第一篇：論工程變更的實施和操作

論工程變更的實施和操作

摘要：論述工程變更的內(nèi)容及申報審批的程序關(guān)鍵詞：工程變更、合同外工程、工程量、計量支付工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項工作。土木工程項目實施過程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。由于土木工程地質(zhì)水文條件的復(fù)雜性，發(fā)生合同變更是較常見的，幾乎每一個土木工程項目都會發(fā)生工程變更。土木工程合同文件中技術(shù)規(guī)范或設(shè)計圖紙及施工方法等發(fā)生改變，總是發(fā)生在工程施工過程中，有時是事先不可預(yù)見，無法事先約定，需要監(jiān)理工程師依據(jù)工程現(xiàn)場情況而決定，若處理不當(dāng)，即使是正常的工程變更也會影響工程進展，必須予以高度重視。

一、工程變更的分類按提出工程變更的各方當(dāng)事人來分類：

1、承包商提出的工程變更承包方簽于現(xiàn)場情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，或為了節(jié)約工程成本和加快工程施工進度等原因，可以要求變更設(shè)計。

2、業(yè)主方提出變更業(yè)主方根據(jù)自己的實際需要提出的變更。

3、監(jiān)理工程師提出工程變更監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文、材料、運距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種問題各方面的原因，綜合考慮認為需要的變更。

4、工程相鄰地段的第三方提出變更例如當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅?/p>

變更設(shè)計。

5、設(shè)計方提出變更設(shè)計單位對原設(shè)計有新的考慮或為進一步完善設(shè)計等提出變更設(shè)計。按工程變更的性質(zhì)和費用影響來分類：一般可分為三類：

1、第一類變更（重大變更）包括改變技術(shù)標準和設(shè)計方案的變動：如結(jié)構(gòu)型式的變更、遂道位置的變更、重大防護設(shè)施及其它特殊設(shè)計的變更。

2、第二類變更（重要變更）包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標高、位置和尺寸變動；變動工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。

3、第三類變更（一般變更）變更原設(shè)計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設(shè)計標準下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。

二、工程變更的審批原則

1、變更設(shè)計必須遵守設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標準設(shè)計規(guī)范，符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進度的原則。

2、變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應(yīng)按合同條款進行估價。經(jīng)承包商提出單價分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認可后，按認可的單價執(zhí)行。

3、無總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)的設(shè)計變更令，承包商不得做任何工程設(shè)計和變更，否則駐地監(jiān)理工程師可不予計量和支付。

三、申報審批程序：1.業(yè)主指令的變更：業(yè)主指令的變更，由總監(jiān)理工程師直接下達變更令，交由駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。并將變更資料交工程

師、合同部存檔。如涉及設(shè)計變更要由設(shè)計代表作變更設(shè)計圖紙。2.監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進行的變更：監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進行變更時，向承包人發(fā)出意向通知書，內(nèi)容主要包括：變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。3.承包商提出的變更：承包商應(yīng)按程序提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理工程師批準后執(zhí)行。具體的申報審批程序如下：1）承包商申請先由承包商提出申請及內(nèi)容報告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價和費用、報駐地辦審批。2）駐地監(jiān)理審核駐地監(jiān)理接到承包商變更申請后及時進行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見后上報監(jiān)理代表處工程部。3）工程部的審查和核實工程部接到駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報資料后，應(yīng)認真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。對于工程變更的技術(shù)方案的審查是一項十分重要的工作，工程變更的技術(shù)方案一定要合理，變更的工程內(nèi)容才能成立。所以，技術(shù)方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進行對比，要結(jié)合經(jīng)濟技術(shù)分析選擇最優(yōu)的方案作為最終的工程變更方案執(zhí)行。對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提

供工程變更數(shù)量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數(shù)量先進行核實簽認，工程部再對工程變更數(shù)量進行核實簽認后轉(zhuǎn)合同部核定單價和費用。4）合同部審核單價和費用合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用。簽批意見后上報總監(jiān)理工程師。5）總監(jiān)理審核總監(jiān)理審核后，報業(yè)主審批。6）業(yè)主的審批業(yè)主審批，然后下發(fā)工程變更批文，包括對工程數(shù)量的確認和對工程單價的審批。7）簽發(fā)“工程變更令”在變更資料齊全，變更費用確定之后，征得業(yè)主審批同意，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)“工程變更令”，然后監(jiān)督執(zhí)行。

四、變更單價的確定由于工程變更不包括在原合同造價內(nèi)，這就牽涉到要增加或減少工程費用的問題。應(yīng)當(dāng)澄清的是，對于工程變更的項目并不是象承包商所期望的那樣全部需要確定新的單價。需要確定新的單價的項目主要有以下兩類：一是工程量清單里的項目中數(shù)量增減超過合同規(guī)定范圍的變更項目；二是工程量清單以外的變更項目。對于第一類情況，F(xiàn)IDIC合同條件中單價調(diào)整一般合同規(guī)定為該單項工程涉及的累計款額超過合同價格的2%，同時該單項工程實施的實際工程量超過或少于原工程量清單中工程量的25%以上時，則可以對相應(yīng)部分調(diào)整單價和費用。B監(jiān)理工程師應(yīng)謹慎履行合同賦予的變更的估價及確定費率的權(quán)力，正確處理好工程變更問題，以免引起索賠或合同爭端。

第二篇：論工程變更對造價的影響

第 一 部 分：畢 業(yè) 論 文

論 文 題 目： 論工程變更對造價的影響

姓 名：

專 業(yè)：

準考證號：

工作單位：

指導(dǎo)老師：

開 題 報 告

一、背景

近年來，隨著改革開放的腳步，中國現(xiàn)在的工程越來越多了，很多工程很大，施工時間很長。在做工程中由于各種原因如：地質(zhì)勘探報告的錯誤、人為施工的原因、實際情況與設(shè)計不符，要進行設(shè)計變更等等。由于變更涉及到各個方面。特別是甲方，如果，沒有這個設(shè)計變更的資料的話。他是不會承認的，他只會照著圖紙上的進行結(jié)款。而且，不僅會錢方面會受損失，工期、材料、機械都會受到損失、所以，如和減少設(shè)計變更，如果出現(xiàn)設(shè)計變更，我們?nèi)绾斡米钚〉拇鷥r解決。現(xiàn)在已經(jīng)成為一個重要的問題。

二、意義

由于工程項目前期工作的條件限制,在實施中往往會出現(xiàn)某些實際情況與原設(shè)計文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容,這就產(chǎn)生了工程變更。只要在工程實施中有前述情況發(fā)生,工程建設(shè)相關(guān)各方中的任何一方(包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商、設(shè)計方)均可據(jù)此提出工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行,都會對工期、造價、成本等產(chǎn)生影響,增加工程的資金投入,進而影響到工程的投資人的收益情況。因此,工程變更將直接增加項目的資金投入,易使投資失控,使建設(shè)項目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容,還會增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量,對合同管理和質(zhì)量控制都不利 ,增加項目管理的難度和復(fù)雜性,并間接導(dǎo)致工程造價成本的增加。

三、現(xiàn)狀

近年來,隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和對外開放的不斷擴大,需要投資建設(shè)一大批工業(yè)、民用建筑和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施項目。從工程項目管理的角度出發(fā),如何控制好每一個項目的工程造價、合理地使用建設(shè)資金、提高投資效益,一直是各級政府管理部門和各類項目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點問題。而建設(shè)項目施工階段工程造價管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計量和工程價款的結(jié)算。由于這些項目大多具有工程范圍廣、工程項目多、工程造價高等特點,所以這些工程項目要嚴格執(zhí)行項目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程實施階段、竣工決算階段的流程。由于所處階段的不同,采取的工程造價管理方法也不盡相同,即從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算逐步進行細化,經(jīng)過一個從宏觀控制到微觀控制的過程。

四、擬研究與主要解決的問題 1.施工方如何進行設(shè)計變更？

2.設(shè)計變更對三方（甲方、施工方、設(shè)計方）的影響？ 3.設(shè)計變更一般涉及哪幾個方面？ 4．設(shè)計變更產(chǎn)生的原因？ 5．設(shè)計變更對工程造價的影響？

五、畢業(yè)論文大綱

合理、時機恰當(dāng)和有序的工程變更對項目建設(shè)各方是有利的,具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動作用,這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能,并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。但是,毋庸置疑,相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進度,導(dǎo)致項目成本增加。

1.1主體行為引起的變更

建設(shè)項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中,業(yè)主和承包商的主體行為對建設(shè)項目變更的生成具有決定性的作用。例如,工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過工程變更手段擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準。另外,建設(shè)項目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準也會影響項目變更,業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準不高的情形下,極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更,如設(shè)計方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低,設(shè)計文件編制粗糙,達不到規(guī)定的設(shè)計深度和質(zhì)量要求,勢必引發(fā)工程開工后的設(shè)計變更。

1.2計劃不完善引起的變更

在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環(huán)節(jié),而引起工程變更。在政策法規(guī)方面,一是建設(shè)項目設(shè)計文件和施工組織設(shè)計文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時,必須以相應(yīng)的設(shè)計變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整,以滿足政策法規(guī)要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺,需進行材料品種代換以保障工程順利實施,從而產(chǎn)生設(shè)計變更。

在工程質(zhì)量方面,一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項目變更,如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等;二是提高工程質(zhì)量標準引起的工程項目變更,如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌,調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級標準,以達到評優(yōu)的目的,勢必會帶來一系列的設(shè)計變更和施工措施變更。

1.3不可預(yù)見事件引發(fā)的變更

在項目的實施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計方案不能滿足要求,需要進行設(shè)計變更,如高速公路工程施工過程中,設(shè)計路基基底出現(xiàn)軟土層,為保證工程建設(shè)質(zhì)量,通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施,從而產(chǎn)生設(shè)計變更和相應(yīng)的施工措施變更;罕見的暴風(fēng)雨延緩了項目實施過程,則需要進行進度變更。

1.4工程合同引發(fā)的變更

工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定,對建設(shè)項目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進作用。

2工程變更的管理

為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響,工程變更可實行分級管理審批制,即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計、重要變更設(shè)計、重大變更設(shè)計等3級;在實施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級逐級上報有關(guān)部門審批。2工程變更的管理

為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響,工程變更可實行分級管理審批制,即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計、重要變更設(shè)計、重大變更設(shè)計等3級;在實施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級逐級上報有關(guān)部門審批。

2.1一般變更設(shè)計

一般變更設(shè)計在項目實施中最為常見,也必然會發(fā)生,但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大,往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計代表會審后直接批復(fù),報項目業(yè)主備案。一般變更設(shè)計通常有:為提高工程質(zhì)量,少量改換工程材料;因季節(jié)等原因,為保證施工進度及質(zhì)量,少量增加添加材料的變更;工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整;工程結(jié)構(gòu)物形式的個別調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化,但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內(nèi)的其他工程變更。

2.2重要變更設(shè)計

重要變更設(shè)計是指在項目實施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計單位(代表)及項目業(yè)主提出審核意見后報項目法人主管單位(地市級)審批。重要變更設(shè)計通常有:因提高工程質(zhì)量要求,主要工程大量改換工程材料;工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化,變化量在10%～50%以內(nèi)的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內(nèi)的其他工程變更或項目業(yè)主認為有必要上報審批的工程變更。

2.3重大變更設(shè)計

重大變更設(shè)計是指超越上述重要變更設(shè)計規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地(市)主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準與工程投資變化都大,必須在監(jiān)理、設(shè)計單位、項目業(yè)主、地(市)主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。

3工程變更的處理原則

在處理工程變更時應(yīng)遵循的原則有以下幾點:一是為嚴肅工程項目建設(shè)管理,加強工程的質(zhì)量、進度和投資控制,必須明確工程設(shè)計文件,一經(jīng)批準,不得任意變更。除非確實需要,才根據(jù)工程變更分級按規(guī)定程序上報審批,并嚴格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。二是各級工程變更設(shè)計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術(shù)標準和規(guī)范、有利工程進展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。三是工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設(shè)計上報審批。四是在工程變更設(shè)計過程中,不得相互串通作弊,不得通過行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計的審批,杜絕工程變更設(shè)計中的各項腐敗行為。五是提出變更設(shè)計申請時,必須隨附完整的工程變更設(shè)計資料,即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計圖紙、變更工程造價計算書等。六是對于工程變更設(shè)計,駐地監(jiān)理人員必須嚴格把好第一關(guān),根據(jù)工程現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性,合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價,切實做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。七是為避免影響工程進度,工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴格的時間周期,一般在7～15d內(nèi)批復(fù)。八是工程變更設(shè)計經(jīng)審查批準后,由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達工程變更令,承包人應(yīng)按變更令及批準下達的變更設(shè)計文件施工,并相應(yīng)增減有關(guān)工程費用。

4工程變更的造價控制

工程變更實施后,承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價報告;造價工程師按照標書合同中有關(guān)規(guī)定審批;變更價款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意以下幾點:一是分清責(zé)任,分別計算費用。由于施工不當(dāng)或施工錯誤造成的,與正常程序相同,但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因,此變更費用不予處理,由施工單位自負,若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進行反索賠;由設(shè)計部門錯誤或缺陷造成的變更費用,以及采取的補救措施,如返修、加固、拆除所發(fā)生的費用,由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。二是工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容;所發(fā)生的費用計算應(yīng)保持一致,并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進行費用調(diào)整。三是變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序辦理費用削減,若施工單位拖延,監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費用估算單。四是合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。五是工程變更造成的工期延誤或延期,則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。六是承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?承包人無權(quán)要求追加合同價款。凡是沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師認證并簽發(fā)的工程變更一律無效;若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意,事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補辦工程變更手續(xù)。

5結(jié)語

工程變更是造價變化的主要根源,變更對造價的影響是復(fù)雜和多方面的,但是可以通過加強管理和應(yīng)用計算機管理系統(tǒng)及時準確地掌握工程項目的造價動態(tài)信息,達到主動控制造價目的,使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預(yù)算的事情,各級領(lǐng)導(dǎo)在事情并未發(fā)生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價就得到根本性的控制,整個工程管理也將從粗放式管理進入一個科學(xué)管理的時代。工程造價控制不是孤立的,它反映出工程建設(shè)的管理水平。造價控制是工程管理的一個方面,要控制好造價關(guān)鍵還得提高建設(shè)者們的管理水平,建立完善的、科學(xué)的管理體制,形成一種互相約束的機制,防止人為提高建設(shè)標準、擴大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的目的。

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（第一稿）

論工程變更對造價管理的影響

摘要：闡述了設(shè)計變更產(chǎn)生的原因，并從不同方面、不同角度論述了在項目建設(shè)過程中設(shè)計變更對工程造價的影響及降低設(shè)計變更對工程造價影響的處理方式。

關(guān)鍵詞：設(shè)計變更、工程造價

一、前言

工程造價是對工程的一項經(jīng)濟評判，它在有效的范圍內(nèi)控制著工程的實施，反過來實施中的工程又不斷的影響著工程造價。工程造價管理的核心是合理確定和有效控制造價。工程設(shè)計變更是造價變化的主要根源，對工程造價的影響是復(fù)雜和多方面的。實質(zhì)影響工程造價的階段，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段，而項目設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，在項目決策及初步設(shè)計階段，工程設(shè)計影響工程造價的可能性為30％-75％，但是工程設(shè)計對工程造價的影響并不因為設(shè)計階段的結(jié)束而結(jié)束，施工階段的設(shè)計變更對工程造價的影響將更大。

二、設(shè)計變更產(chǎn)生的原因及審查管理

2.1 設(shè)計變更產(chǎn)生的原因

設(shè)計變更是工程施工過程中為保證工程質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以滿足現(xiàn)場條件變化，而進行的設(shè)計修改工作。通常有兩種形式，一種是由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更聯(lián)系單；另一種是由施工單位在項目實施過程中遇到問題并征得建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)計單位同意的變更聯(lián)系單。設(shè)計變更的特點是具有一定的強制性。在表現(xiàn)形式上，設(shè)計變更發(fā)生有以下幾種類型：

（1）因工程規(guī)模變化引起的工程量增減，而發(fā)生設(shè)計變更。（2）因某些工程內(nèi)容被取消，而發(fā)生設(shè)計變更。

（3）因工程某部分的標高、線形、位置、尺寸的改變，而發(fā)生設(shè)計變更。

（4）為使工程竣工而必需增加的各種附加工作，而發(fā)生設(shè)計變更。

（5）因技術(shù)規(guī)范改變，導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變，而發(fā)生設(shè)計變更。

（6）因規(guī)范變化而使得工程的施工順序或時間安排發(fā)生改變，而發(fā)生設(shè)計變更。

2.2 設(shè)計變更的審查管理

設(shè)計變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理單位同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。在變更工程的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應(yīng)加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2.1 設(shè)計變更審查內(nèi)容

（1）確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求的情況，可以簽發(fā)。如設(shè)計遺漏、設(shè)計錯誤及實際與設(shè)計不符等。

（2）工程造價增減幅度是否控制在總投資的范圍內(nèi)，若確需變更但可能超投資時，就需要慎重簽發(fā)。

（3）一定要說明設(shè)計變更產(chǎn)生的背景，包括設(shè)計變更提出單位、主要參與人員、時間等內(nèi)容。（4）設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝流程改變、技術(shù)要求改變、設(shè)備選型改變、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤等。

（5）建設(shè)單位對設(shè)計圖紙的合理修改意見，應(yīng)在竣工之前提出。在施工試車或驗收階段，一般不再簽發(fā)設(shè)計變更。

2.2.2 通過強化施工組織設(shè)計來控制設(shè)計變更

（1）熟悉預(yù)算定額采用的施工方法、施工工藝以及預(yù)算定額分部分項的工程說明。通常明確規(guī)定了采用的分部分項工程，對于那些施工方法、施工工藝中提到“ ??組織設(shè)計規(guī)定計算的內(nèi)容計算”，應(yīng)當(dāng)注意其中施工方法、施工工藝和施工現(xiàn)場條件內(nèi)容的設(shè)計。

（2）熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預(yù)算定額每一分部分項工程通常明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法有著直接的關(guān)系。因此，施工組織設(shè)計中對分部分項工程的施工方法，施工工藝和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于直接套用定額或換算后再套用定額。

（3）掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項目。如材料的二次搬運費在“其它直接費”中已作了綜合考慮，一般情況不允許列材料的二次搬運費；預(yù)制構(gòu)件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許再作材料二次搬運。但是如果確因施工場地過于狹窄，地形受限制時必須發(fā)生二次搬運的，應(yīng)在施工組織設(shè)計中給予說明，并且要得到業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準認可后才可以計算二次搬運費。

（4）重視特殊工程的施工機械設(shè)備的配備。對于特殊形體的工程，其機械設(shè)備的配備超出定額規(guī)定的范圍時，應(yīng)該認真編寫施工組織設(shè)計，報業(yè)主批準或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準后方可以將它計算到預(yù)算或合同價款中。對于那些結(jié)構(gòu)形體并不特殊，但由于地形、地質(zhì)水文條件等特殊情況，超過了定額規(guī)定的機械類型和功能時，也應(yīng)認真編寫施工組織設(shè)計，報業(yè)主批準或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準確認，再進行計算。

（5）變更項目預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同步，變更項目預(yù)算需要施工單位根據(jù)設(shè)計修改通知按照特定的施工方案和施工方法完成項目的施工所需的材料、人工、施工機械臺班等預(yù)算價格編制和確定。而施工組織設(shè)計主要是為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個施工方法有變更，則預(yù)算相應(yīng)部分的價格也應(yīng)隨之而調(diào)整。如地基土方處理時，施工組織設(shè)計因地下水位線需設(shè)置泵井點等進行排水降水，預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算工程量及單價。又如施工組織設(shè)計中考慮了整體安全防護，預(yù)算中也應(yīng)列出相應(yīng)的安全防護的工程量和單價。總之，施工方案的變動將會影響到預(yù)算中工程量和單價的變化，因此，預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同步進行，它們之間有著密不可分的關(guān)系，一個的變動將牽動著另一個的變動，所以它們要同步進行以便于控制工程造價。作為一個施工單位，在合同履行過程中，往往會利用變更來取得更高的利潤。特別是現(xiàn)在市場條件下，大部分項目都實行了底價中標的招標方法，而施工單位往往為了中標也有意采取低報價高索賠，在投標時就分析工程項目中那些預(yù)計會發(fā)生變更的，對易發(fā)生的變更的項目單價進行不平衡報價，利用變更來實現(xiàn)盈利。對此，業(yè)主和監(jiān)理單位都應(yīng)保持清醒的頭腦，更要著重審查變更項目的施工組織設(shè)計，以期更好的降低造價控制投資。

（6）作為項目的業(yè)主以及受業(yè)主委托的監(jiān)理，應(yīng)該堅決杜絕無施工組織設(shè)計的工程開工。其次，在變更項目開工前，必須要認真地審查施工單位的施工組織設(shè)計,應(yīng)注意其對工程造價的影響，避免大馬拉小車等不正常地情況發(fā)生，而引起工程結(jié)算時的糾紛。最后，在項目的施工中，還要對施工組織設(shè)計進行監(jiān)督和控制，確保項目的施工有序，防止施工組織設(shè)計流于形式。確保施工組織設(shè)計真正達到控制和降低工程造價的目的。

三、設(shè)計變更與工程造價關(guān)系分析

3.1 設(shè)計變更對工程造價的影響

無論何種原因引起的設(shè)計變更，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同業(yè)主、設(shè)計、施工等各方協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，下發(fā)到有各相關(guān)單位付諸實施，但設(shè)計變更對工程的經(jīng)濟影響不容忽視。

（1）設(shè)計變更缺乏自我控制意識。就拿大慶油田化工集團為例，大部分工程都具有投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜的特點，從工程開工到竣工難免要進行一些變更。有的單位不重視控制設(shè)計變更，不及時辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，也沒有設(shè)計變更引起的工程量增減記錄等，最終會增加工程投資控制的難度，甚至影響到整個工程的造價。

（2）設(shè)計變更工程量重復(fù)計取。在實際造價中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)簽發(fā)變更的現(xiàn)場設(shè)計代表與主要設(shè)計人不是同一人，因而對圖紙情況掌握不夠，對現(xiàn)場情況把握不準確，有時會導(dǎo)致同一問題重復(fù)簽發(fā)設(shè)計變更，造成投資增加，影響造價。

（3）設(shè)計變更的結(jié)算。在設(shè)計變更實施后進行費用結(jié)算時，應(yīng)注意本變更是否已全部實施，若某一處按設(shè)計圖已完成施工，之后才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用，防止費用多計，而給結(jié)算造成干擾。

（4）設(shè)計變更對總投資的影響。許多復(fù)雜項目在結(jié)算時都會發(fā)生超投資現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的發(fā)生，不僅僅是由于價格因素引起，設(shè)計不完善也是其中重要的原因之一，大量設(shè)計變更在施工過程中發(fā)生，使投資增加。比如大慶油田化工集團20萬噸/年醋酸項目就是一個很好的例證，由于這一項目早期設(shè)計概算批復(fù)為10億多，整個工程結(jié)算完成后達到15億多，嚴重超投資，其中增加的投資有一部分與設(shè)計變更有關(guān)，在工程施工過程中，由于圖紙漏項或與實際不否設(shè)計院不斷的對施工圖紙內(nèi)容進行修正、增補，直接增加了設(shè)計變更的內(nèi)容，影響了投資。

3.2 設(shè)計變更對工程造價的控制 發(fā)生的設(shè)計變更結(jié)算時，由施工單位編制結(jié)算書，經(jīng)過造價部門通過合同中的有關(guān)規(guī)定審核后作為結(jié)算的依據(jù)，此時也應(yīng)注意以下幾點：

（1）分清責(zé)任，分別計算費用。由于施工不當(dāng)或施工錯誤造成的，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。因設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計部門協(xié)商是否索賠。由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費用。

（2）設(shè)計變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進行費用調(diào)整。

四、如何降低設(shè)計變更對造價的影響 4.1 降低影響的方式

（1）加強對設(shè)計變更的控制。建設(shè)單位和監(jiān)理單位不僅僅要對發(fā)生變更的工程質(zhì)量和工期方面嚴格審查，還要對工程造價進行有效控制，在設(shè)計變更實施前及時與施工單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量和預(yù)算。

（2）增加設(shè)計變更的透明度。設(shè)計變更必須注明變更原因、變更要求等內(nèi)容，做到有章可循、有據(jù)可查。防止通過設(shè)計變更無故擴大工程建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容，進而影響工程造價。

（3）對變更的內(nèi)容進行量化分析。在一般情況下，即使變更要求在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后產(chǎn)生的工程造價與現(xiàn)場變更對整個工程的影響加以權(quán)衡，再做出決定。

（4）對設(shè)計的合理修改意見，盡早提出。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，對工程項目的投資影響也越小。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在施工階段發(fā)生變更，已施工的工程可能還須拆除，勢必造成重大損失。因此盡可能把可預(yù)見的設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，降低設(shè)計變更對造價的影響。

（5）要降低影響，需嚴格控制變更的發(fā)生。確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求、設(shè)計遺漏、設(shè)計錯誤以及與現(xiàn)場不符，導(dǎo)致工程無法正常施工的情況，可以增加設(shè)計變更；有些變更要求雖然在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，但也需全面考慮，應(yīng)將變更產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠等產(chǎn)生的損失，加以權(quán)衡后再做出決定；若預(yù)計發(fā)生設(shè)計變更后工程造價可能超投資時，就一定要對設(shè)計變更總量進行控制，防止超投資現(xiàn)象發(fā)生；設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因，否則就必須阻止其發(fā)生。

4.2 實現(xiàn)降低影響的對策

（1）加強政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。任何一項建設(shè)工程的實施，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等參與工程建設(shè)的各方都應(yīng)認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，使各方充分認識到設(shè)計變更的嚴肅性和各自權(quán)限做到堅持原則，變更依法有序、真實有效，實現(xiàn)設(shè)計變更管理的規(guī)章化、法律化。

（2）做好圖紙設(shè)計和施工圖審查工作。工程項目的方案階段和初步設(shè)計階段必須認真推敲、集思廣益，建設(shè)單位和設(shè)計單位均要認真研究方案的合理性、先進性、可行性。

（3）加強對設(shè)計變更的審查。尤其建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)從工程造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面嚴格審查工程變更的方案，并在工程變更實施前及時與施工承包單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量和價款。

（4）做好工程施工各階段技術(shù)交底記錄，特別是標注有實際施工變更情況的圖紙以及發(fā)生變更的隱蔽工程的記錄。施工單位應(yīng)加強現(xiàn)場施工資料的收集和整理工作，完善工程檔案，為正確處理可能發(fā)生的工程款數(shù)量增減以及最終工程決算提供依據(jù)。

五、結(jié)論

總之，設(shè)計變更是工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生的一種現(xiàn)象，加強設(shè)計變更不僅是建設(shè)單位控制造價的一項重要工作，也是現(xiàn)場施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。為了控制工程造價，應(yīng)嚴格控制設(shè)計變更的發(fā)生。一旦發(fā)生變更，如何有效地降低設(shè)計變更對工程造價的影響尤為關(guān)鍵，工程設(shè)計變更費用應(yīng)嚴格控制在工程總造價的5％以內(nèi)，由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費的三分之一。

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論工程變更對造價管理的影響

摘 要： 從工程變更的角度來看待對造價的影響，從而找到解決的辦法。以及了解工程變更管理辦法。

關(guān)鍵詞：工程變更管理辦法、工程變更

一、前言

工程設(shè)計是實現(xiàn)工程技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)資料統(tǒng)計在項目決策和設(shè)計階段，工程設(shè)計影響工程造價的可能性為30%—75%。如何在設(shè)計階段有效控制工程造價，已引起業(yè)內(nèi)同行的廣泛關(guān)注和高度的重視。但工程設(shè)計對工程造價的影響并不因為設(shè)計階段工作的結(jié)束而終止；施工階段的工程變更對工程造價的影響繼續(xù)深入，而且因其對工程造價的影響具有隱蔽性，往往容易忽視，實踐證明，工程變更對工程造價的影響一般占建安工程總造價的5—10%左右；少數(shù)項目超過30%或更多，因此在施工階段必須嚴格控制工程變更，使工程造價得到有效控制。

二、工程變更的簽發(fā)原則

工程變更無論哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同業(yè)主、設(shè)計、施工等各方協(xié)商，工程設(shè)計變更經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)設(shè)計變更圖紙或說明，并由總監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)有關(guān)部門付諸實施。在審查時應(yīng)注意以下點原則：

(1)確屬于原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求的，設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)；設(shè)計者考慮需提高或降低標準，設(shè)計遺漏和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符合，無法施工而非改不可。(2)考慮工程變更可以節(jié)約工程成本；在一般情況下，即使工程變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也要全面考慮。將變更所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價)與現(xiàn)場變更往往會引起的承包商的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。

(3)工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍內(nèi)；若確需變更但有可能超概算時，進行計價概算和經(jīng)濟比較，報有關(guān)部門審批。

(4)考慮工程變更對工程進展是否有利；且要兼顧業(yè)主、承包商、或工程項目之外其它第三方的利益，不能因工程變更而損害任何一方的正當(dāng)權(quán)益。

(5)建設(shè)單位對設(shè)計圖紙的合同修改意見，應(yīng)在施工之前提出。施工中發(fā)生的材料代換，必須明確內(nèi)容如具體使用部位或畫出詳圖。

(6)工程受阻，如遇特殊風(fēng)險、人力阻礙、合同當(dāng)事人違約等不得不變更工程。

三、工程變更的實施

工程變更實施后，監(jiān)理工程師簽注實施意見。造價工程師及時跟蹤進行造價變更實施過程中的動態(tài)控制，但必須注意以下幾點：

(1)工程變更是否已全部實施。若原設(shè)計圖已實施后才發(fā)變更，則應(yīng)注明因牽扯到原圖的制作加工安裝、材料費以及拆除費。若原設(shè)計沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

(2)若發(fā)生拆除。已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的半成品、成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負責(zé)組織建設(shè)單位回收，以免重復(fù)計算。

四、工程變更的造價控制 工程變更實施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價報告；造價工程師按照標書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價款確定后做為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意以下幾點：

(1)分清責(zé)任，分別計算費用。由于施工不當(dāng)或施工錯誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進行反索賠；由設(shè)計部門錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所發(fā)生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。

(2)工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進行費用調(diào)整。

(3)變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費用估算單。

(4)合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。

(5)工程變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。

(6)承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏邪藷o權(quán)要求追加合同價款。凡是沒有經(jīng)

過總監(jiān)理工程師認證并簽發(fā)的工程變更一律無效；若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補辦手續(xù)。

五、工程變更管理辦法 目 的

為加強我公司施工成本目標管理，有效控制工程建設(shè)中變更費用，特制定本辦法。2 適用范圍

公司所有工程項目變更管理。部門職責(zé)

3.1技術(shù)部為項目變更的主要管理部門，負責(zé)工程變更的審核和簽署。

3.1工程部為項目變更的協(xié)助管理部門，負責(zé)對因工程變更引發(fā)的簽證進行進行確認并簽署。

3.2成本管理部為協(xié)助管理部門，負責(zé)對簽證的工作量進行復(fù)審工作。簽證的原則

各相關(guān)部門應(yīng)堅持“守法、誠信、公正”的原則，避免出現(xiàn)變更“漏洞”。在保證工程質(zhì)量的前提下有效保護公司和項目部雙方的經(jīng)濟利益。變更發(fā)生的兩種情況

第一種情況：由設(shè)計院（或建設(shè)單位）形成的工程變更 第二種情況：由我方提出變更意向，通過監(jiān)理、建設(shè)單位和設(shè)計單位的同意后形成的工程變更。變更的管理

設(shè)計院（或建設(shè)單位）形成的工程變更

項目管理代表接到變更后應(yīng)及時上報工程部和技術(shù)部，技術(shù)部在變更進行登記后轉(zhuǎn)發(fā)成本部，工程部根據(jù)變更內(nèi)容實際落實對工程的影響情況后，督促項目管理員辦理有關(guān)簽證（程序祥見工程簽證管理辦法）。

我方提出變更意向的變更

項目管理代表考慮工程有需要進行局部變更時，可把有關(guān)情況上報技術(shù)部。技術(shù)部根據(jù)工程實際情況，通過與監(jiān)理、建設(shè)單位和設(shè)計單位溝通后，簽署工程洽商單，并同時轉(zhuǎn)發(fā)成本部、項目部。7 簽證結(jié)算和支付

7.1結(jié)算依據(jù)

根據(jù)施工合同中的約定執(zhí)行。7.2結(jié)算的時間

變更工程在下月之前進行結(jié)算完成。7.3變更的支付

無其它約定，在工程竣工驗收決算完成后支付。

六、結(jié)束語

在施工階段，工程變更對工程造價影響很大，必須對它進行有效控制；工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。如設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生損失有限；如在采購階段變更，不僅需要修改圖紙而且設(shè)備材料還需要新采購。若在施工階段變更，除上述費用外，已施工工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。因此要加強設(shè)計變更管理，嚴格控制工程變更，盡可能把工程變更控制在設(shè)計階段初期，特別對工程造價影響較大設(shè)計變更，要先算帳后變更，嚴禁通過工程變更擴大建設(shè)規(guī)模，增大建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準現(xiàn)象，使工程造價得到有效控制。

【參考文獻】

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第三篇：土地整治項目工程變更管理操作細則

監(jiān)利縣國家和省級投資

土地整治項目工程變更管理操作細則

為規(guī)范、合理、有序地做好土地整治項目工程變更工作，有利于項目實施與管理，根據(jù)《湖北省土地整治項目規(guī)劃設(shè)計變更管理辦法》、《荊州市土地整治項目實施管理暫行辦法》、《監(jiān)利縣土地整治項目規(guī)劃設(shè)計變更管理辦法》和《監(jiān)利縣土地整理中心工作規(guī)則》等規(guī)定，特制定工程變更操作細則。

本細則適用于2011年及以后的土地整治項目工程變更管理工作，2011年以前的項目工程變更按原規(guī)定處理。

一、工程變更的條件及原則

任何單位和個人須嚴格執(zhí)行工程設(shè)計標準，不得擅自調(diào)整與變更。在項目實施過程中，有下列情況發(fā)生的，可以提出變更。

（一）工程設(shè)計確實不符合項目區(qū)實際，無法施工的。

（二）工程設(shè)計存在質(zhì)量和安全隱患不能滿足項目實際要求，需對設(shè)計進行優(yōu)化和改進的。

（三）因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、文物保護或生態(tài)環(huán)境保護、國家重點工程建設(shè)等要求，需要對規(guī)劃設(shè)計進行調(diào)整的。

（四）因受不可抗拒的自然災(zāi)害及地質(zhì)土壤等其他不可預(yù)見因素的影響，需要對設(shè)計進行調(diào)整的。

（五）地方政府及相關(guān)部門對項目區(qū)進行了部分工程建設(shè)，為避免工程重復(fù)建設(shè)的。除以上情況需要變更外，其他可以按設(shè)計進行施工的原則上不予變更。

二、工程變更的報批程序

1、由工程變更所在村級組織向監(jiān)理單位提交 “土地整治項目工程增、改意見書”。任何一方提出變更都應(yīng)首先征得項目區(qū)有關(guān)群眾同意。“工程增、改意見書”提出變更內(nèi)容和理由，并經(jīng)工程涉及村加蓋公章、工程涉及群眾代表簽字蓋印和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目協(xié)調(diào)指揮部簽署意見并蓋章。

因工程設(shè)計存在質(zhì)量和安全隱患需對設(shè)計進行優(yōu)化和改進的，由設(shè)計單位提出“設(shè)計修改通知單”。

2、施工單位根據(jù)村組意見，填寫 “土地整治項目工程變更申請呈報表”。從技術(shù)的角度說明變更內(nèi)容、建議、理由、工程量及預(yù)算調(diào)整情況，并由項目經(jīng)理簽字加蓋公章后報送監(jiān)理單位。報送監(jiān)理單位資料包括“土地整治項目工程變更申請呈報表”、“ 土地整治項目工程增、改意見書”、“變更工程施工方案”、“工程計量報驗單”、施工圖、有關(guān)影像照片及其他需要的內(nèi)容。

3、監(jiān)理單位接到變更申請后組織初審，對申請變更內(nèi)容進行實地查驗，并提出處理意見。監(jiān)理單位審查通過并經(jīng)總監(jiān)理簽字加蓋公章后，報項目業(yè)主代表。

4、業(yè)主代表受理變更申請后，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部進行審查，審查通過的變更內(nèi)容由指揮部申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見并向國土資源局發(fā)函。

5、縣土地整理中心收到變更申請資料后，由規(guī)劃設(shè)計組牽頭，組織工程實施組、項目業(yè)主代表、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部共同進行現(xiàn)場踏勘核實和論證，必要時邀請水利、交通等有關(guān)部門專家參與，決定是否受理變更申請，提出論證意見和處理方案。

6、踏勘論證意見經(jīng)參加人員會簽并報整理中心主任同意后，由規(guī)劃設(shè)計組負責(zé)組織規(guī)劃設(shè)計單位進行勘測、設(shè)計和預(yù)算，并形成變更說明、變更后的工程施工圖、變更前后工程量及預(yù)算調(diào)整對比表等資料。變更設(shè)計工程量由監(jiān)理單位、施工單位審查同意后，報送規(guī)劃設(shè)計組、審計機構(gòu)審核。

7、完成變更設(shè)計形成方案后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部應(yīng)將變更方案在項目所在地張榜公示，公示期不少于一周，并應(yīng)保留影像資料存檔。

8、變更設(shè)計及方案經(jīng)公示無異議后，由整理中心提請業(yè)務(wù)會商，集體決策。

9、變更設(shè)計及方案經(jīng)業(yè)務(wù)會審?fù)獠⑼晟葡嚓P(guān)手續(xù)后，由規(guī)劃設(shè)計組將變更資料轉(zhuǎn)交工程實施組，由工程實施組下發(fā)到項目業(yè)主代表和監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位發(fā)出變更通知并監(jiān)督施工單位按批準內(nèi)容組織實施。

三、工程變更的資料順序

1、“變更申請報告”封面。

2、“土地整治項目工程變更申請呈報表”。

3、“土地整治項目工程增、改意見書”（設(shè)計修改通知單）。

4、“工程計量報驗單”。

5、“變更工程施工方案”。

6、“影像照片”。

7、項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署的意見；

8、“變更前后分部分項工程量對比表”。

9、“變更后工程施工圖”；

10、若需土方計算、工程測量和其他相關(guān)數(shù)據(jù)時，相關(guān)單位數(shù)據(jù)應(yīng)作為附件填寫齊全。

四、工程變更的操作方法

1、工程設(shè)計不符合現(xiàn)場實際而無法施工的：按工程變更的報批程序和資料順序進行操作。

2、由于工程設(shè)計存在缺陷或瑕疵需進行優(yōu)化和改進的：責(zé)成設(shè)計單位修改設(shè)計，并完善“3、8、9”三個方面的資料。

3、因地質(zhì)土壤問題導(dǎo)致基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)部位需要調(diào)整設(shè)計的，由設(shè)計單位和工程變更有關(guān)人員進行現(xiàn)場處理后，完善“1、2、4、5、6、8、9”七個方面的資料。

4、規(guī)劃圖與工程任務(wù)不一致的：責(zé)成設(shè)計單位作出詳細解釋。確需變更的，由設(shè)計單位拿出具體變更方案報整理中心主任會議并填寫工程會商記錄。資料組織按工程變更的報批程序和資料順序進行操作。

5、工程有漏項、掉項的：按《土地整治項目工程施工合同》第二部份的第2條執(zhí)行。

6、對于土地平整、溝渠清淤和道路工程涉及有土方工程量異議的：由專業(yè)測量單位進行現(xiàn)場測量確定其工程量，然后報審計機構(gòu)審查簽署意見。并按工程變更的報批程序和資料順序進行操作。

7、地方政府和其他部門已進行建設(shè)造成工程重疊的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里要求在設(shè)計的合同工程范圍外，新增加工程內(nèi)容的；因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等需要對規(guī)劃設(shè)計進行調(diào)整：對于以上三種情況，待所在標段完成60%工程量后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提出具體工程變更內(nèi)容和方案，設(shè)計單位現(xiàn)場調(diào)查設(shè)計后，報整理中心主任會議審查并提交國土局黨委決定。

第四篇：變更勞動合同操作講解

變更勞動合同操作講解1：調(diào)崗調(diào)薪（1）

在用人單位與勞動者簽訂的“勞動合同書”中，需約定“工作內(nèi)容”與“勞動報酬”，因為這是《勞動合同法》第十七條要求的勞動合同必備條款。如果用人單位想要對員工調(diào)崗、調(diào)薪，就屬于變更勞動合同。依《勞動合同法》第三十五條規(guī)定，企業(yè)在調(diào)整勞動者崗位及薪酬的時候，要與勞動者協(xié)商一致才可以調(diào)整，協(xié)商不一致的，不可以進行。但對于“協(xié)商一致”，HR都知道，這是不易的。除了“協(xié)商一致”變更勞動合同這個途徑外，還有沒有其他的操作方式，可以不經(jīng)員工同意，用人單位就可以單方面對員工進行調(diào)崗調(diào)薪？在與法律的規(guī)定不違背的情況下，HR還可以如何操作來增強企業(yè)單方面調(diào)整崗位、勞動報酬能力？

同時，“績效考核”常規(guī)性實施，亦引發(fā)大量在考評期之后用人單位調(diào)整員工工作崗位、工資標準的操作。“崗位可變、工資不能降”經(jīng)常是員工的心理態(tài)度。若遇降低，導(dǎo)致離職的發(fā)生及離職后申請勞動爭議仲裁是很常見一種勞動糾紛。

這是HR領(lǐng)域的一個疑難。■ 勞動法思維與法律要點

根據(jù)《勞動合同法》第三十五條：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各持一份。”此規(guī)定使實務(wù)中用人單位覺得有所失去勞動關(guān)系管理中的主導(dǎo)地位。

一、用人單位可以單方面對員工進行“調(diào)崗”的法定情形

根據(jù)《勞動合同法》第四十條的規(guī)定，在兩種情況下用人單位可以單方面對員工進行調(diào)崗：第一，員工患病或非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作。這時，用人單位可以“另行安排工作”。“另行安排工作”就表明其原崗位、勞動報酬將被調(diào)整。第二，員工不能勝任工作。這時，用人單位可以調(diào)整其工作崗位，與此同時，薪酬也可以被調(diào)整（注：薪酬隨之調(diào)整的可能性分析見本文案下面內(nèi)容）。

此外，根據(jù)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》（衛(wèi)防字[1987]第82號）第六條規(guī)定，職工被確診患有職業(yè)病后，用人單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病診斷機構(gòu)（診斷組）的意見，首先安排員工醫(yī)治或療養(yǎng)。在醫(yī)療或療養(yǎng)后被確認不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，用人單位應(yīng)在確認之日起的兩個月內(nèi)將員工調(diào)離原工作崗位，另行安排工作。

除了上面三種情況，在法律法規(guī)層面上，用人單位對員工的崗位、勞動報酬進行調(diào)整，就需要與員工進行協(xié)商。即使解除勞動合同情形之下的“勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行”情況下，也要進行協(xié)商，方能變更勞動合同（當(dāng)然也就包括調(diào)整崗位和勞動報酬）。

二、HR在此事項上應(yīng)建立的勞動法律思維

1、HR需努力將用人單位在勞動關(guān)系中的主導(dǎo)地位表現(xiàn)出來。這個表現(xiàn)不是強迫式的威懾，強迫式讓員工接受會致使勞動關(guān)系極不穩(wěn)定，可能會導(dǎo)致勞動爭議的發(fā)生；這個表現(xiàn)也不應(yīng)通過此類勞動合同條款來表現(xiàn)：“甲方有權(quán)根據(jù)乙方工作表現(xiàn)調(diào)整乙方的工作內(nèi)容、工資標準。”這樣的條款排除了勞動者權(quán)利，即便在不現(xiàn)的勞動爭議仲裁機構(gòu)、人民法院，也都存在極大的被認定條款無效的可能性。

2、作為HR，應(yīng)清楚，勞動關(guān)系處理的最重要依據(jù)是三個方面：國家法律法規(guī)及地方法規(guī)、規(guī)章；企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、勞動合同約定內(nèi)容。所以，在調(diào)崗、調(diào)薪這個事宜上，法律法規(guī)層面也沒有太多的操作空間，HR應(yīng)將目光放在后兩項依據(jù)上來。

■ HR操作指引

“HR法律專業(yè)版”律師團隊提供下面三種操作指引：

一、勞動合同中對該崗位可能調(diào)崗、調(diào)薪情形進行約定。用人單位沒有絕對的單方隨意調(diào)崗調(diào)薪權(quán)利，那么，在策略上，我們將這個過程前置到勞動合同中進行預(yù)先約定。也就是說，在勞動合同中，約定出當(dāng)發(fā)生什么情形時，用人單位將調(diào)整乙方的工作崗位、薪資。屆時，事先約定的情形出現(xiàn)，則“甲方”依勞動合同之約定對“乙方”工作崗位、薪資標準進行調(diào)整。這屬于勞動合同依事先約定進行的“履行”，而不是對既定內(nèi)容的“變更”。此種“履行”執(zhí)行合同條款，是不需“乙方”同意的。

此種操作，需要用人單位對各崗位可能出現(xiàn)的情況有所“預(yù)判”，方能“預(yù)設(shè)”出對應(yīng)勞動合同條款。在初始擬制勞動合同條款時，HR應(yīng)盡量多設(shè)定幾種情形（注：HR法律專業(yè)版注冊用戶在擬制相關(guān)條款時，可將本公司崗位實際情況提交給“專業(yè)版”律師，與律師溝通具體條款表述問題）。

二、在內(nèi)部用工機制上推行“崗聘分離制”，在內(nèi)部機制上避免某一崗位持續(xù)整個勞動合同期限。

此策略是基于崗位“工作內(nèi)容”與“勞動報酬”是必備條款，勞動合同期限亦是固定的。那么，在期限之內(nèi)有沒有可能進行“期限分割”？“崗聘分離”就是在期限處理上給調(diào)崗調(diào)薪方面留下彈性操作空間。在勞動合同中確認員工和公司建立了勞動合同關(guān)系，員工基本工資多少、勞動合同期限多長視具體工作崗位而定，具體工作崗位采用競聘制，初始崗位在勞動合同中明確約定。明確具體崗位及相關(guān)薪酬可能另附協(xié)議確定，在另附的補充協(xié)議中約定崗位聘任期間和崗位工資。具體操作示例如下（“專業(yè)版”引用實務(wù)素材進行講解，并非直接建議用人單位立即適用，若需適用，需與我們的律師確認操作細節(jié)）：

第一步：在公司與員工的勞動合同中對工作崗位或者勞動報酬作如下約定： 工作內(nèi)容：公司采取崗位競聘制，每年聘任一次，具體工作內(nèi)容視其本人被聘任崗位而定。初始崗位見附件協(xié)議（或者將初始直接約定）。

勞動報酬：勞動報酬有基本工資、崗位工資、浮動獎金三部分組成，其中崗位工資視其本人被聘崗位而定（初始崗位勞動報酬可予約定）。

第二步：在公司規(guī)章制度確定崗位競聘辦法。在公司規(guī)章制度中明確工作崗位采用競聘制形式，并明確待聘崗位的聘任條件、數(shù)量、崗位工作內(nèi)容、崗位工資的標準等，在崗位到期后重新予以聘任新的崗位的辦法。規(guī)章制度的制定需嚴格依循《勞動合同法》中所規(guī)定的程序。

員工根據(jù)本單位設(shè)置的不同崗位，提交競崗申請表，由競聘領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合員工的工作表現(xiàn)、工作能力及其他方面能力進行資格審查，安排符合條件的受聘員工上崗，不符合聘任條件的人員從事企業(yè)另行安排競聘崗位以外的工作。其他工作范圍應(yīng)予明確，應(yīng)具有一定的合理性。

第三步：競爭上崗結(jié)束后，與被聘人員簽定崗位聘任協(xié)議。協(xié)議中要明確員工的崗位工作內(nèi)容、崗位工資、崗位期限等。此崗位聘任協(xié)議亦是勞動合同的補充文件，與勞動合同一并保存。

第四步：在公司規(guī)章制度確定調(diào)崗制度。首先明確：公司可以通過以下方式調(diào)整員工的工作崗位，調(diào)整后的崗位薪酬按新崗位的工資標準（見崗位薪酬規(guī)定）發(fā)放。

1、本公司采用崗位競聘制，每年一聘任，聘任期滿后，重新予以競聘原崗位或新的崗位，不符合競聘條件的人員，應(yīng)該服從企業(yè)的另行安排。

2、員工不能勝任本崗位工作的，公司可以對其崗位進行調(diào)整或安排停崗學(xué)習(xí)，停崗期間，只發(fā)放基本工資（見崗位說明書及不勝任崗位規(guī)定）。

3、員工患病醫(yī)療期滿后、因工負傷治療結(jié)束后，不能從事原工作的，單位可以根據(jù)其實際情況酌情安排新崗位工作。

（注：上述2、3是引用勞動合同法相關(guān)內(nèi)容）

4、原崗位客觀情況發(fā)生變化，如原崗位取消等，公司可以與原崗位員工協(xié)商確定新的競聘崗位，然后由公司依據(jù)競聘管理辦法執(zhí)行（注：“崗位取消”是實務(wù)中的一個可能引發(fā)爭議的問題，因為員工會指責(zé)用人單位“惡意故意取消”，因此，在制度中，應(yīng)對“崗位取消”進行明示，界定情形，以免制度內(nèi)容被認定無效）。

5、當(dāng)員工因工作原因存在職業(yè)病隱患或繼續(xù)從事本工作易引起職業(yè)病的，出于防治職業(yè)病的需要，用人單位可以為員工其調(diào)整崗位，原則上新的崗位不低于原崗位的勞動強度、勞動條件及報酬。

第五步：在規(guī)章制度中確定員工不在崗時的薪資發(fā)方標準。下面幾種情形是與調(diào)崗調(diào)薪有所相關(guān)的內(nèi)容。請HR參考。

1、公司由于經(jīng)濟原因或其他原因造成停工停產(chǎn)，員工無法正常到崗工作的，或者只能從事輔助性工作，無法參與正常從事崗位活動的，公司只發(fā)放基本工資及輔助性崗位的工資，不發(fā)放競聘崗位的工資（注：HR需注意本地地方工資支付管理相關(guān)規(guī)定，對于停工停產(chǎn)不同周期所對應(yīng)的工資發(fā)放標準應(yīng)首先依規(guī)定，之后，依本單位制度）。

2、企業(yè)出資安排員工參加培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間，員工無法正常出勤或參與工作的，只發(fā)放基本工資（“專業(yè)版”亦建議在勞動合同中約定）。

3、員工嚴重違反本企業(yè)的規(guī)章制度或因個人原因給本企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的，可以示情況要求其停崗××至××個月或解除勞動合同，停崗期間，只發(fā)放基本生活費××元（嚴重違反制度及重大經(jīng)濟損失的具體情形界定應(yīng)在用人單位的規(guī)章制度中存在）。

4、經(jīng)員工個人要求，中斷工作，去參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或其他社會活動的，經(jīng)過企業(yè)同意，屬于“停薪留職”性質(zhì)的待崗，由員工申請辦理相關(guān)手續(xù)，企業(yè)批準后，方可離職。無企業(yè)批準自行離職者，可按曠工處理。停薪期間企業(yè)不發(fā)放任何工資待遇，各項社會保險正常繳納（注：用人單位自行適用“停薪留職”是可以的，但需要對期間的各項權(quán)利義務(wù)、薪資、社會保險等進行明確的約定。并且，在操作手續(xù)上，執(zhí)行明確的“假種”申請手續(xù)）。

第六步：確定員工違反競聘制的懲罰。公司按競聘管理辦法調(diào)整員工工作崗位后，員工不服從崗位調(diào)整的，或者不按時到崗的，按違反本公司規(guī)章制度進行處理，不履行調(diào)整后崗位職責(zé)或?qū)掖尾话磿r到崗的，屬于嚴重違反本公司規(guī)章制度的情形，公司可以解除與員工的勞動合同。

三、績效考核制度中考核結(jié)果適用部分 前述第一種方式是勞動合同條款設(shè)置策略；第二種方式是勞動合同條款結(jié)合崗聘分離管理制度的策略；最后一種方式是用人單位建立明確的考核結(jié)果適用之規(guī)定。當(dāng)員工的績效評定為某種結(jié)果時，薪資將會發(fā)生一定的調(diào)整，及工作崗位在垂直職能體系上調(diào)整。

調(diào)整崗位后對應(yīng)的薪資調(diào)整問題，需要用人單位在薪資制度上建立工資檔級管理制度。每一檔，每一級對應(yīng)的工資范圍。因為用人單位通常是薪資保密，但我們建議將“范圍”有所確定。這樣，當(dāng)崗位變動時，可以在對應(yīng)的工資標準范圍之內(nèi)具體確定。

此方式實際上對應(yīng)著“不勝任工作”時的調(diào)整。但“崗變薪變”時的“薪”如何變，是此環(huán)節(jié)的問題。

■ 實務(wù)糾紛導(dǎo)向與風(fēng)險

對于勞動合同條款內(nèi)容約定方式，實務(wù)中用人單位風(fēng)險性較低；

對于公司實行崗聘分離的競聘制，從司法實踐的角度看，最大的問題，就是規(guī)章制度的合法性問題，我們建議用人單位宜盡量清晰制定相關(guān)制度條款，“公平性、合理性”是核心要點。《勞動合同法》第四條規(guī)定，用人單位在決定有關(guān)涉及勞動者切身利益的重大事項時，要遵循法定的民主公示程序，因此“競聘管理辦法”和“不在崗時薪酬調(diào)整辦法”等配套制度措施要經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在實施過程中，工會或者職工認為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)制度告知勞動者。

對于通過以績效制度作為依據(jù)調(diào)崗的方式，重要的是實現(xiàn)操作細節(jié)的有效性

員工不勝任工作處理程序3：因勞動者“不能勝任工作”解除勞動合同的證據(jù)要求

HR法律實務(wù)問題 用人單位因勞動者“不能勝任工作”解除勞動合同屬于非過失性辭退的情形之一。但是實際工作中，HR可能會面臨這樣的尷尬：雖然認為該員工確實是無法勝任工作，但是當(dāng)擬解除勞動合同時，卻無處著手尋找解除依據(jù)。HR此時就會陷入一種困境，用工部門強烈要求換人，而自己卻無法妥善解除這名員工的勞動關(guān)系。用人單位部門會認為人力資源部操作能力有限，公司管理層會要求人力資源部“想辦法”。在這種情形下，如果HR仍堅持以“不能勝任工作”為理由解除勞動關(guān)系，必然構(gòu)成違法解除。那么在這個環(huán)節(jié)中，證據(jù)究竟應(yīng)該滿足哪些條件，如何搜集與管理？

■ 勞動法思維與法律要點

根據(jù)《勞動合同法》第四十條之規(guī)定，勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同。據(jù)此，應(yīng)用這一條款與勞動者解除合同需滿足以下四個要件：

1、勞動者不能勝任工作。這是基本前提，需要單位有充分的證據(jù)加以證明，這里“證據(jù)”不僅指員工上司和其他員工對該勞動者的主觀評價，更重要的在于用人單位所掌握的該員工工作上客觀證據(jù)材料。

2、用人單位對其進行了培訓(xùn)或調(diào)整了工作崗位。這是法律規(guī)定用人單位必須要履行的前置程序，如果沒有經(jīng)過崗位調(diào)整或培訓(xùn)即解除勞動合同，則會構(gòu)成違法解除，并進而承擔(dān)違法解除的法律責(zé)任。

3、經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)崗，勞動者仍不能勝任工作。這是指培訓(xùn)或調(diào)崗的結(jié)果，必須是經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)崗仍不勝任，用人單位才可以解除合同。

4、以上三點均有證據(jù)佐證。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十三條的規(guī)定：“因用人單位做出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負有舉證責(zé)任。”可見，在“不能勝任工作”解除勞動合同的情況下，用人單位需要對自己解除勞動合同的合理性提供證據(jù)支持，即證明勞動者不勝任工作的舉證責(zé)任在用人單位一方。應(yīng)該說單位利用非過失性因素解除勞動合同的過程是一個證據(jù)的準備與提供過程，需要HR平日的用工管理絕對細致和認真。

■ HR操作指引

那么，HR在日常工作中，怎樣操作才能滿足爭議發(fā)生時的證據(jù)要求呢？對于“不能勝任工作”解除勞動合同的，要注意收集和制作哪些材料呢？

1、規(guī)章制度或勞動合同中對“不勝任工作情形”的約定。用人單位在規(guī)章制度中，應(yīng)當(dāng)對“不勝任工作”這一個模糊概念，基于自己公司的實際，作出細致性地表述，要具體羅列出哪些行為或情況屬于不勝任工作的表現(xiàn)。這樣做不但便于公司的日常管理，也便于爭議發(fā)生時，作為第三方的裁判者對不勝任工作的認定，可以作為證明員工不符合錄用條件的證據(jù)。這些內(nèi)容也可以按具體崗位情況同勞動者約定到勞動合同中。

這項工作不是在擬解除員工勞動合同時能補救的，需要在事先即存在，解除勞動合同時需要做的是將已經(jīng)掌握的事實情況與原“規(guī)章制度”或“勞動合同”中的約定內(nèi)容進行核對（注：在后面的講解或“HR法律專業(yè)版”中會經(jīng)常遇到類似的問題，“專業(yè)版”最終訴求是向HR傳授如何防范風(fēng)險，如何在事先建立風(fēng)險體系，而不完全是指導(dǎo)事后的補救措施，因為如果我們事先的防控體系是嚴重不足的，則在“事發(fā)當(dāng)時”或“事后”，任何人都將沒有能力去進行所謂的“彌補”）。

2、崗位職責(zé)說明或業(yè)績目標計劃。不勝任工作是圍繞崗位職責(zé)和工作任務(wù)所進行的判斷，詳細的崗位職責(zé)說明也可以作為判定員工是否“不能勝任工作”的標準。業(yè)績目標應(yīng)當(dāng)易于理解和考核，業(yè)績目標計劃應(yīng)當(dāng)清楚明確，避免模糊歧義。操作上，可以要求員工簽署有關(guān)書面文件，以證明勞動者對崗位職責(zé)和業(yè)績目標知曉并認可。所以，在擬解除勞動合同時，HR應(yīng)核查既往是否曾有“崗位職責(zé)說明書”或“業(yè)績目標書”。

3、對員工的考核結(jié)論。考核的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)要求員工確認，考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知員工，若擔(dān)心員工對于考核結(jié)果不接受，可以將事實調(diào)查和性質(zhì)認定環(huán)節(jié)拆分開來操作。在這個環(huán)節(jié)，為避免員工的強烈抵觸心理，在考核之后無需立即得出考核結(jié)論，可以先要求員工對考核文件中的具體事實和數(shù)據(jù)予以簽字確認，然后，用人單位再依據(jù)員工確認的事實得出是否勝任的考核結(jié)論，然后再告知。一般情況下，對于負評價，員工通常都是拒絕簽字的，所以，需要HR在績效面談之前應(yīng)盡量收集相關(guān)的材料以佐證績效評估結(jié)果中的認定內(nèi)容。

4、對勞動者進行培訓(xùn)或調(diào)崗的證據(jù)材。如企業(yè)可以在對績效考核不合格的員工進行培訓(xùn)時，與員工簽訂一份協(xié)議，列明“如果培訓(xùn)后仍然不能勝任工作愿意接受解除合同的處理決定”，或者下達調(diào)崗、培訓(xùn)通知書要求員工簽字確認后收回。此外，采取培訓(xùn)后考試等形式的，考試答卷、培訓(xùn)上課時的簽名也都應(yīng)當(dāng)注意保留。

在這個環(huán)節(jié)，HR應(yīng)著重留意的是向員工下發(fā)培訓(xùn)通知的送達問題。因為在證據(jù)角度，用人單位需要證明已經(jīng)對員工進行了培訓(xùn)。所以，這個“培訓(xùn)”過程，需要由這樣的證據(jù)鏈構(gòu)成：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)過程的記錄。培訓(xùn)通知是為了防止員工惡意不參加培訓(xùn)卻事后否認用人單位提出要求其參加培訓(xùn)。

5、客戶投訴記錄。通常，員工工作不能勝任工作時也會受到客戶的投訴。該類客戶意見也可以作為判定是否“不能勝任”的依據(jù)，HR需要對該類文件予以妥善保管。

6、其他輔助材料。主要是指證據(jù)效力相對弱的一些其他材料，如，員工的業(yè)績報表，員工的任務(wù)報告和定期述職報告等。此外，有些材料是對員工具體工作表現(xiàn)的證明支持，可以影響中立者（仲裁機構(gòu)、法院）對員工工作表現(xiàn)的判斷。另外，員工主管的評價，公司對員工的工作表現(xiàn)進行的概括性表述不能直接做為證據(jù)，但亦應(yīng)留存。這一表述要體現(xiàn)出員工的哪些行為，使公司認為不能勝任工作。這些工作表現(xiàn)雖無需員工認可，但是公司應(yīng)當(dāng)進行總結(jié)，以求在后期仲裁或者溝通的過程中，使公司的“不勝任工作”這一結(jié)論，能夠有足夠的實際表現(xiàn)支持。

最后（雖然在本文案我們將此點列在最后，但本質(zhì)上卻可能是最重要的。放在最后，是因為我們認為這是HR均應(yīng)熟知的），HR應(yīng)審核公司績效管理制度的合法性，包括制定程序及公示環(huán)節(jié)。在解除勞動合同環(huán)節(jié)重新審視一下，是為了防止一旦發(fā)生勞動爭議，在制度層面上的欠缺。■ 實務(wù)糾紛導(dǎo)向與法律風(fēng)險 實務(wù)中經(jīng)常遇到以下兩種尷尬情況：

一是以單位其他在職員工的證言證詞作為證據(jù)使用。由于平日的疏忽管理，不能在解除勞動合同甚至是爭議發(fā)生后提供有力的客觀證據(jù)加以證明自己的解除理由，于是單位提供被解除員工的直接上司或其他在職員工的證言證詞，以此證明員工不能勝任工作的事實；而實際上從證據(jù)的證明效力來看，因為該類人員與單位存在某種利害關(guān)系，為此其提供的證言證詞不能作為單獨認定案件事實的依據(jù)，僅能起到輔助性作用。也就是說如果單位不能列舉出其他證據(jù)證明該事實，仍然會因為舉證不能承擔(dān)違法解除的法律后果。二是當(dāng)勞動者有不勝任工作的表現(xiàn)時直接予以解除勞動合同。此時用人單位需要承擔(dān)《勞動合同法》第四十八條規(guī)定的法律責(zé)任。因為根據(jù)本法規(guī)定，對于不能勝任工作的員工，用人單位必須履行調(diào)整崗位或者培訓(xùn)的程序，在提前三十天通知或者支付相當(dāng)于一個月工資的代通知金時才能予以解除，并需要按照其工作年限向其支付經(jīng)濟補償金。否則徑行解除勞動合同，只能承擔(dān)違法的法律責(zé)任。

第五篇：工程變更流程

工程變更的流程：

1、提出工程變更申請報告。

2、填報變更原因、相關(guān)圖紙和變更工程量和造價等。

3、監(jiān)理公司審核工程變更必要性和可行性，審核工程變更造價合理性，審核工程變更對工期的影響，并簽署審核意見；設(shè)計單位審核工程變更圖紙審核相關(guān)圖紙是否滿足設(shè)計規(guī)范，是否符合原設(shè)計要求，并簽署審核意見。

4、建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定的審批權(quán)限進行申報或批復(fù)。

5、建設(shè)單位項目主管按上級領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)意見向監(jiān)理公司出具工程變更審批意見，明確變更是否執(zhí)行。

6、監(jiān)理公司下發(fā)工程變更通知令，在變更通知中明確變更工程項目的詳細內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術(shù)要求、質(zhì)量標準、相關(guān)圖紙，明確變更工程的預(yù)算造價和工期影響。

7、承包商按工程變更通知令執(zhí)行工程變更，如承包商對工程變更持有異義，承包商也應(yīng)遵照執(zhí)行，并在7天內(nèi)向監(jiān)理公司提交爭議問題，協(xié)商解決。

1.提出工程變更

承包商、業(yè)主方、設(shè)計方均可根據(jù)需要提出工程變更。

2.工程變更的批準

（1）承包商提出的工程變更，應(yīng)該交與工程師審查并批準；

（2）由設(shè)計方提出的工程變更應(yīng)該與業(yè)主協(xié)商或經(jīng)業(yè)主審查并批準；

（3）由業(yè)主方提出的工程變更，涉及設(shè)計修改的應(yīng)與設(shè)計單位協(xié)商，并一般通過工程師發(fā)出。

工程師發(fā)出工程變更的權(quán)力，一般會在施工合同中明確約定，通常在發(fā)出變更通知前應(yīng)征得業(yè)主批準。

3.工程變更指令的發(fā)出及執(zhí)行

◆為了避免耽誤工程，工程師和承包人就變更價格和工期補償達成一致意見之前有必要先行發(fā)布變更指示，先執(zhí)行工程變更工作，然后再就變更價格和工期補償進行協(xié)商和確定。

◆工程變更指示的發(fā)出有兩種形式：書面形式和口頭形式。一般情況下要求用書面形式發(fā)布變更指示，如果由于情況緊急而來不及發(fā)出書面指示，承包人應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定要求工程師書面認可。

1）建設(shè)單位須對原工程設(shè)計進行變更，發(fā)包方應(yīng)不遲于變更前14天以書面形式向承包方發(fā)出變更通知，變更超過原設(shè)計標準或批準的建設(shè)規(guī)模時，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。①因變更導(dǎo)致的合同價款的增減及造成的承包方損失，由發(fā)包方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。②合同履行中發(fā)包方要求變更工程質(zhì)量標準及發(fā)生其他實質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。

2）承包商要求對原工程進行變更，控制順序：①施工中乙方不得擅自對原工程設(shè)計進行變更。否則因此發(fā)生的費用和導(dǎo)致甲方的直接損失，由乙方承擔(dān)，延誤的工期不予順延；②乙方在施工中提出的合理化建議涉及設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的變更及對原材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用，乙方承擔(dān)由此發(fā)生的費用，并賠償甲方的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延；③工程師同意采用乙方的合理化建議，須發(fā)生的費用和獲得的收益，甲乙雙方另行約定分擔(dān)或分享。工程變更程序：在變更前，雙方就辦理工程變更中涉及的費用增加和造成損失的補償協(xié)議，以免因費用補償?shù)臓幾h影響工程進度。

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建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位都可以提出工程變更的要求；項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按下列程序處理工程變更：

（1）設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。

（2）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)了解實際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。

（3）總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期作出評估：

1）確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度；

2）確定工程變更項目的工程量；

3）確定工程變更的單價或總價。

（4）總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)。

（5）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。

（6）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實施。