第一篇：村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款登記證明

附件7 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款登記證明

銀行景谷縣支行（或農(nóng)村信用合作聯(lián)社）：

因借款人（身份證號碼：）向 銀行景谷縣支行（或農(nóng)村信用合作聯(lián)社）申請借款人民幣： 元整，已用其擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為貸款抵押，抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證編號：

，抵押地塊名稱：

，抵押地塊編號：

，抵押地塊面積：。該抵押貸款行為已在我單位登記，所登記的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)他項權(quán)利證編號：。

特此證明！

出具人簽字：

出具人電話：

單位名稱（蓋章）：

_______年_____月_____日

第二篇：土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款流程

土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營權(quán)抵押貸款流程

一、土地在本村的農(nóng)戶到村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)室提出土地流轉(zhuǎn)意向，村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)室提供合同文本，流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成協(xié)議的，指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，由村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)室登記、備案并上傳到鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站（一式四份）；

二、需要貸款的農(nóng)戶，向村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)室提出貸款申請；村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)室將通過審核(貸款農(nóng)戶是否有集體土地經(jīng)營權(quán)、土地是否進(jìn)行流轉(zhuǎn)等)的全村農(nóng)戶貸款申請整理后，統(tǒng)一向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站上報，同時填寫貸款申請表，提出貸款申請（貸款標(biāo)準(zhǔn)為：

1、村集體承包地每坰地可貸款25,000元—30,000元；

2、土地轉(zhuǎn)入戶及國有土地按“剩余年限×面積（坰）×1,000元”計算）；

三、銀行進(jìn)村入戶進(jìn)行資信調(diào)查，填寫貸款受理單。

1、入戶征信，主要是入戶調(diào)查農(nóng)戶家庭實際情況及種植面積情況，并拍照存檔；

2、網(wǎng)絡(luò)征信，主要是通過人民銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢貸款戶有無不良貸款記錄；

四、擔(dān)保公司根據(jù)銀行提供的貸款戶名單同鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站對農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行審核，并由村三職干部簽字蓋章確認(rèn)；

五、貸款戶及土地共有人攜帶身份證、戶口簿、結(jié)婚證、糧補(bǔ)存折到鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站與擔(dān)保公司簽訂土地流轉(zhuǎn)合 1

同，同時，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站對合同（《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益貸款申請書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書》、《土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》、《土地承包經(jīng)營現(xiàn)狀情況證明》、《農(nóng)戶動產(chǎn)或土地預(yù)期收益》等）進(jìn)行鑒證，并匯總錄入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫；

六、擔(dān)保公司入村將貸款戶抵押的土地進(jìn)行為期7天的公示，同時在陽光村務(wù)工程網(wǎng)上進(jìn)行公示；

七、擔(dān)保公司為銀行出具擔(dān)保函及與農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件；

八、銀行同農(nóng)戶簽訂借款合同，同時向農(nóng)戶發(fā)放貸款。

第三篇：最新土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法全文

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最新土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法全文

土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法是為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村金融服務(wù)而制定的。那么，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法全文有哪些具體規(guī)定？

土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村金融服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《貸款通則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款是指：農(nóng)戶、企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱“借款人”)以其依法取得且經(jīng)縣農(nóng)

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村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)中心登記確認(rèn)的已流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保取得的貸款，并按期償還貸款本息的一種貸款業(yè)務(wù)。

第三條 提供土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押的借款人為抵押人，長豐科源村鎮(zhèn)銀行(以下簡稱“貸款行”)為貸款人和抵押權(quán)人。

第四條 土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款發(fā)放以依法依規(guī)、平等自愿、誠實守信為原則，堅持土地承包經(jīng)營權(quán)抵押不改變農(nóng)村土地所有權(quán)的性質(zhì)、不改變農(nóng)民的土地承包權(quán)、不改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

第二章 借款對象、條件及用途

第五條 借款對象：在長豐縣域范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶、個體工商戶、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

第六條 申請土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的借款人需同時具備以下條件：

(一)企業(yè)依法注冊，且年檢合格;

(二)土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)合法程序流轉(zhuǎn);

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(三)農(nóng)戶須持有長豐縣常住戶籍，或在長豐縣域范圍內(nèi)從事本辦法第五條規(guī)定的其他自然人，具有完全民事行為能力，且貸款到期時不得超過60周歲;

(四)信用觀念強(qiáng)，資信狀況良好，具有清償貸款本息的能力，無拖欠貸款和政府稅費(fèi)等不良記錄，未與貸款行發(fā)生過經(jīng)濟(jì)糾紛;

(五)從事土地耕作或者其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，并有合法、可靠的經(jīng)濟(jì)來源;

(六)接受并積極配合貸款行在貸后風(fēng)險管理時進(jìn)行的監(jiān)督檢查;

(七)貸款行規(guī)定的其他條件。

第七條 對認(rèn)定為省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，貸款行可優(yōu)先辦理。

第八條 借款人必須是土地承包經(jīng)營權(quán)的合法所有權(quán)人。借款人用于抵押貸款的土地承包經(jīng)營權(quán)必須符合以下條件：

(一)具備持續(xù)生產(chǎn)能力的果園、茶園、養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)種植基地及其它符合抵押條件的農(nóng)村土地，且經(jīng)營面積在50畝以上或基礎(chǔ)設(shè)施投入在30萬元以上;

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(二)貸款額度原則上不超過借款人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目投入資金的50%;

(三)土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰;

(四)符合農(nóng)業(yè)政策性保險的產(chǎn)業(yè)，參加農(nóng)業(yè)保險的。

第九條 土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款用途包括：

(一)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通、休閑農(nóng)業(yè)等;

(二)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具、運(yùn)輸工具和生產(chǎn)設(shè)施配套;

(三)用于滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的工資、種苗、農(nóng)資和服務(wù)的資金需要。

第三章 貸款額度、期限及利率

第十條 貸款額度：貸款行以借款人生產(chǎn)經(jīng)營情況、實際資金需求量和用于抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值為主要參考依據(jù)，具體金額由貸款行按土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值的一定比例確定，最高額度原則上

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不得超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目投入資金的50%，或抵押評估價值的40%，即抵押率最高不超過40%。

第十一條 貸款期限：貸款行根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營周期、還款能力和土地承包經(jīng)營權(quán)有效期限確定貸款期限。土地承包經(jīng)營權(quán)短期流動資金貸款期限不超過1年(含1年)，中長期貸款期限不超過3年(含3年)，且貸款合同到期日設(shè)定，原則上應(yīng)早于承包經(jīng)營期限的1年，并已經(jīng)支付貸款到期日之前的土地流轉(zhuǎn)金。

第十二條 貸款利率：貸款行在辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)時，應(yīng)充分了解貸款可能存在的市場風(fēng)險，并按照中國人民銀行相關(guān)利率規(guī)定，科學(xué)合理的確定每筆土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款利率，根據(jù)借款期限、風(fēng)險狀況等綜合確定貸款利率，同時貸款行給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第四章 貸款操作流程

第十三條 土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的操作程序

(一)貸款申請：借款人以土地承包經(jīng)營權(quán)向貸款行申請抵押貸款，需提交下列資料：

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1.農(nóng)戶

(1)借款申請書;

(2)其配偶須簽注同意借款意見(含個人獨(dú)資類型的農(nóng)業(yè)企業(yè));

(3)借款人身份、戶籍和婚姻狀況的證明;

(4)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和長豐縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)中心出具的鑒證書;

(5)縣農(nóng)委牽頭組織的專家對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價值出具的評估報告;

(6)投資人的投資證明材料;

(7)地上附著物經(jīng)營面積、品種及效益等情況說明;

(8)租金支付期限證明材料;

(9)貸款行要求的其他資料。

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2.農(nóng)業(yè)企業(yè)

(1)借款申請書;

(2)經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證、貸款卡、基本賬戶開戶許可證、公司章程和驗資報告;

(3)股東會或董事會同意借款的證明文件;

(4)企業(yè)最近三年和即期的財務(wù)資料;

(5)企業(yè)貸款用途和還款來源的相關(guān)文件(合同及協(xié)議等);

(6)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和長豐縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)中心出具的鑒證書;

(7)有關(guān)專家對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價值的評估報告;

(8)投資人的投資證明材料;

(9)地上附著物經(jīng)營面積、品種及效益等情況說明;

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(10)租金支付期限證明材料;

(11)貸款行要求的其他資料。

個體工商戶可視其規(guī)模參照農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)執(zhí)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織參照農(nóng)業(yè)企業(yè)執(zhí)行。

(二)貸款調(diào)查：貸款行客戶經(jīng)理按貸款行信貸管理辦法開展信貸調(diào)查及辦理相關(guān)手續(xù)。調(diào)查過程中應(yīng)審查借款人的資料真實性、借款用途、資信狀況、償還能力、還款來源、擬抵押土地承包經(jīng)營權(quán)基本情況、權(quán)證的真實性及有效性、實現(xiàn)抵押權(quán)的可行性以及借款人是否有權(quán)將該土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押、借款人是否有重復(fù)設(shè)定抵押的情況、押品的評估價值是否真實等。

(三)貸款審批。該項貸款由貸款行獨(dú)立調(diào)查研究、審批發(fā)放。

(四)合同簽訂。在簽訂貸款合同時，借款人必須承諾申貸材料信息的真實有效、貸款的真實用途、貸款資金的支付方式以及承諾借貸雙方的權(quán)利義務(wù)。一旦發(fā)生客戶有嚴(yán)重違反協(xié)議的情形，貸款行有權(quán)解除合同，并有權(quán)提前收回貸款。

(五)抵押價值評估。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價值由縣農(nóng)委和貸款行組織

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有關(guān)專家對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價值進(jìn)行測算并出具評估報告。

(六)辦理抵押登記。抵押權(quán)登記申請應(yīng)由貸款行和抵押人共同向登記機(jī)關(guān)辦理。

1、貸款審批通過后，借款人應(yīng)與貸款行簽訂書面的借款合同及土地承包經(jīng)營權(quán)抵押合同，明確抵押雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，并在訂立書面合同之日起3日內(nèi)，向縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)中心申請登記，并將登記結(jié)果報縣農(nóng)委備案。

2、貸款行客戶經(jīng)理應(yīng)與抵押人一同辦理抵押權(quán)登記手續(xù)，雙方申請土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記的，應(yīng)當(dāng)向登記部門提交下列文件：

(1)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記申請書;

(2)抵押人與貸款行簽訂的抵押合同;

(3)抵押權(quán)人法人授權(quán)書及其授權(quán)人個人身份證;

(4)擬抵押土地承包經(jīng)營權(quán)的資產(chǎn)評估報告;

(5)抵押登記部門要求的其它材料。

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3、縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)中心受理日期即為登記日期。抵押合同自登記之日起生效。

土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)中心予以抵押登記后，貸款行應(yīng)及時取得《土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記證》，并將土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記情況報縣農(nóng)委備案。

土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)抵押登記后，抵押人不得轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用，但經(jīng)貸款行書面同意的除外。抵押期間抵押人不得改變農(nóng)村土地所有權(quán)的性質(zhì)、不得改變農(nóng)民的土地承包權(quán)、不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

(七)貸款發(fā)放：貸款行應(yīng)當(dāng)按照土地承包經(jīng)營權(quán)抵押合同及借款合同約定及時辦理發(fā)放貸款手續(xù)，向借款人發(fā)放貸款，并妥善保管借款人移交的《土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記證》及其他相關(guān)資料。

(八)貸款本息歸還：按季收息，按借據(jù)利率全額收回貸款利息，到期收回本金。

第五章 抵押物的變更與注銷

第十四條 抵押人的名稱(姓名)更改，以及抵押合同擔(dān)保的主債權(quán)數(shù)

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額變更的，抵押人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)在貸款行客戶經(jīng)理的陪同下持下列文件申請辦理變更登記：

(一)申請人簽字或者蓋章的《土地承包經(jīng)營權(quán)登記事項變更申請書》;

(二)抵押權(quán)人同意變更的證明;

(三)抵押人、抵押權(quán)人的主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件;

(四)有關(guān)登記事項變更的協(xié)議或相關(guān)證明文件;

(五)原《土地承包經(jīng)營權(quán)登記證》;

(六)授權(quán)委托書、被委托人的身份證明;

(七)其他有關(guān)文件。

第十五條 土地承包經(jīng)營權(quán)登記需要注銷的，貸款行和抵押人雙方持下列文件辦理注銷申請：

(一)原土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記注銷申請書;

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(二)抵押人身份證明;

(三)抵押權(quán)因主債權(quán)消滅、抵押權(quán)已經(jīng)實現(xiàn)、貸款行放棄抵押權(quán)或者法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形注銷的證明材料;

(四)原《土地承包經(jīng)營權(quán)登記證》;

(五)委托代理人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記的，還應(yīng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書。

抵押權(quán)登記期限屆滿后，該抵押權(quán)登記自動失效。貸款行應(yīng)在借款合同終止的同時將《土地承包經(jīng)營權(quán)登記證》等相關(guān)證明資料交還借款人。

第六章 貸后管理

第十六條 在發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款后，貸款行客戶經(jīng)理按貸款行《信貸業(yè)務(wù)跟蹤檢查管理暫行辦法》要求，定期走訪客戶，嚴(yán)格監(jiān)控借款人信貸資金運(yùn)用情況，關(guān)注資金流向，防止借款人轉(zhuǎn)移資金，變更信貸資金用途。同時，加強(qiáng)貸后跟蹤檢查，密切關(guān)注借款人生產(chǎn)經(jīng)營情況，實時關(guān)注抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)的使用情況、市場價值變化情況，切實防范、化解貸款風(fēng)險。

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第十七條 貸款行客戶經(jīng)理要密切關(guān)注相關(guān)信息公布，注意土地承包經(jīng)營權(quán)市場流動行情，準(zhǔn)確把握影響土地承包經(jīng)營權(quán)的市場價值因素,土地承包經(jīng)營權(quán)價值減少時，貸款行有權(quán)要求恢復(fù)抵押財產(chǎn)的價值,或者提供與減少的價值相應(yīng)的擔(dān)保,有效防范和控制風(fēng)險。

第十八條 土地承包經(jīng)營權(quán)抵押合同登記內(nèi)容發(fā)生變更的，抵押人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更登記。變更登記后，貸款行應(yīng)與借款人重新修訂土地承包經(jīng)營權(quán)抵押合同及借款合同。

第十九條 抵押合同項下的貸款本金及利息全部還清，抵押合同解除或終止后，借款人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，持貸款行出具的《貸款結(jié)清證明》及其他相關(guān)材料到原登記機(jī)關(guān)辦理抵押權(quán)注銷登記手續(xù)。

第七章 抵押物監(jiān)管及處置

第二十條 借款人未履行還款義務(wù)的，貸款行及時進(jìn)行依法處置，對抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)及附著物，可以采取以下方式：

(一)轉(zhuǎn)讓。依法通過交易市場將抵押物進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場，通過獲取轉(zhuǎn)讓收益清償貸款本息。

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(二)變更。依法通過交易市場將抵押物進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場，通過變更方式，在不改變土地用途的情況下，變更土地經(jīng)營人，由新的土地經(jīng)營人履行還貸義務(wù)。

(三)變現(xiàn)。發(fā)生借貸雙方約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人與抵押人依法協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償，優(yōu)先受償后,不足以償還借款本息的,貸款行對不足部分金額有權(quán)向借款人追償。

(四)訴訟。當(dāng)貸款人與借款人、抵押人不能通過協(xié)商處置抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)時，通過訴訟方式解決。

(五)其它合法形式。

第二十一條 貸款行在依法處置抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)期間，由縣農(nóng)委協(xié)調(diào)就處置土地承包經(jīng)營權(quán)可能涉及的問題。

第八章 附 則

第二十二條 貸款行和縣農(nóng)委建立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押信息交流溝通機(jī)制。縣農(nóng)委不定期向貸款行通報土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)情況，并向貸款行推薦符合本辦法且有抵押貸款意愿的土地承包經(jīng)營權(quán)人。貸款

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行向縣農(nóng)委征詢抵押土地承包經(jīng)營權(quán)所有人及其基本狀況等信息的，縣農(nóng)委予以積極配合。

第二十三條 本辦法由縣農(nóng)委、長豐科源村鎮(zhèn)銀行共同制定、解釋、修改。

第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起實施。

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受

到

侵

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怎

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權(quán)

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第四篇：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款實施辦法

北京市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，加大金融對“三農(nóng)”的有效支持，鼓勵農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，保護(hù)借貸當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，是指農(nóng)村土地承包方或土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)情況下，將土地經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營權(quán)人依法投資形成地上（含地下）附著物作為抵押物，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請貸款的融資活動。本辦法所稱承包是指家庭承包，農(nóng)村土地承包權(quán)是指農(nóng)戶家庭通過確權(quán)確地，確權(quán)確股（利）方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第三條 本實施辦法適用于北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。

第四條 農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，秉承“辦理自愿、風(fēng)險自負(fù)、收益自理”的原則，堅持不改變土地所有權(quán)的性質(zhì)、不改變現(xiàn)有的承包關(guān)系、不改變土地的規(guī)劃用途，抵押期限不超過土地承包期的剩余期限。

第五條 北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定、完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記等相關(guān)管理制度，并由北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記、流轉(zhuǎn)、評估和處置流程。

第二章 申請條件

第六條 通過家庭承包方式、轉(zhuǎn)讓或互換方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和通過合法流轉(zhuǎn)方式獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下稱借款人），均可按程序向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。

第七條 通過家庭承包方式、轉(zhuǎn)讓或互換方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶以其獲得的土地經(jīng)營權(quán)作抵押申請貸款，應(yīng)同時符合以下條件：

（一）具有完全民事行為能力，無不良信用記錄；

（二）用于抵押的承包土地沒有權(quán)屬爭議；

（三）通過家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶存在共有人的，應(yīng)提交其他家庭成員同意抵押的書面證明；

（四）依法完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記并取得區(qū)政府頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；

（五）已向發(fā)包方書面?zhèn)浒赋邪恋亟?jīng)營權(quán)的抵押事宜。

第八條 通過合法流轉(zhuǎn)方式獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請貸款時，應(yīng)同時符合以下條件：

（一）具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，無不良信用記錄；

（二）用于抵押的承包土地沒有權(quán)屬爭議；

（三）已經(jīng)與承包方或者經(jīng)承包方書面委托的組織或個人簽訂合法有效的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，或取得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證，并已按合同約定方式支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；

（四）申請貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從承包方流轉(zhuǎn)土地的，申請貸款時應(yīng)經(jīng)原承包方書面同意；

（五）申請貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)土地的，申請貸款時應(yīng)通過集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會三分之二以上同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，獲得同意抵押貸款的書面證明材料，并符合各區(qū)合同聯(lián)合預(yù)審聯(lián)席會議機(jī)制管理要求；

（六）已向發(fā)包方書面?zhèn)浒赋邪恋亟?jīng)營權(quán)的抵押事宜。

第九條 借款人獲得的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等貸款人認(rèn)可的合法用途。

第十條 下列農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)暫不得申請抵押貸款：

（一）用于抵押的農(nóng)村承包土地有權(quán)屬爭議；

（二）未取得土地承包經(jīng)營權(quán)或土地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬確認(rèn)證明，或農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同不符合《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》；

（三）被依法列入征地拆遷范圍內(nèi)或受其它形式限制；

（四）承包地已毀壞或滅失；

（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管；

（六）其他不符合申請抵押貸款的情況。

第三章 抵押價值認(rèn)定和登記

第十一條 借貸雙方可采取委托第三方評估機(jī)構(gòu)、貸款人自評估或者借貸雙方協(xié)商等方式，公平、公正、客觀確定農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)價值。

農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)價值的評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地附著物的價值、預(yù)期收益、財政補(bǔ)貼、已支付的土地承包費(fèi)用、土地承包期的剩余期限等因素。

第十二條 抵押權(quán)人與抵押人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押、貸款合同。

需第三方提供擔(dān)保的，抵押權(quán)人還應(yīng)當(dāng)與第三方簽訂擔(dān)保合同。其中，第三方提供的擔(dān)保物需要辦理抵押或出質(zhì)等登記手續(xù)的，第三方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到抵押登記機(jī)構(gòu)辦理抵押或出質(zhì)等登記手續(xù)，擔(dān)保物權(quán)自登記時設(shè)立。

第十三條 農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押實行登記制度，抵押權(quán)自登記時設(shè)立。

第十四條 農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款登記機(jī)構(gòu)為北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，并履行下列職責(zé)：

（一）建立抵押登記管理制度；

（二）開發(fā)運(yùn)維抵押登記信息系統(tǒng)；

（三）及時、準(zhǔn)確辦理抵押登記有關(guān)事項；

（四）妥善管理抵押登記檔案；

（五）提供抵押登記查詢等其他服務(wù)；

（六）協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，對農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)；

（七）配合政府主管部門對抵押登記工作的監(jiān)督管理。

第十五條 抵押權(quán)人與抵押人簽訂抵押合同后，雙方當(dāng)事人共同持下列材料辦理抵押登記：

（一）農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記申請書；

（二）雙方當(dāng)事人主體資格證明或個人有效身份證明；

（三）抵押、貸款合同；

（四）農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明材料；

（五）通過合法流轉(zhuǎn)方式獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)申請貸款時，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批的，應(yīng)提供同意貸款的書面證明材料；

（六）其它相關(guān)材料。

抵押合同雙方當(dāng)事人委托代理人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記的，除提交前款規(guī)定材料外，還應(yīng)提交代理人有效身份證明和授權(quán)委托書。

第十六條 登記機(jī)構(gòu)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成初始登記審核。審核通過的，應(yīng)當(dāng)于審核通過后7個工作日內(nèi)辦結(jié)抵押登記手續(xù)，并向抵押權(quán)人核發(fā)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記證書；審核未通過的，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)通知抵押權(quán)人和抵押人。

第十七條 農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記內(nèi)容變更的，抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記證書和抵押登記內(nèi)容變更的證明材料申請辦理變更登記。

農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款還清或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記證和還清貸款證明等相關(guān)材料申請辦理注銷登記。

第十八條 登記機(jī)構(gòu)在收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)完成變更或注銷登記審核。對符合變更或注銷登記條件的，應(yīng)當(dāng)于收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)完成變更或注銷登記手續(xù)；對不符合變更或注銷登記條件的，應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)通知抵押權(quán)人和抵押人。

第十九條 農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押后，抵押人原享受的國家相關(guān)政策補(bǔ)貼不變。如發(fā)生土地征收等特殊情況，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。

第四章 抵押權(quán)的監(jiān)管和處置

第二十條 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，村集體經(jīng)濟(jì)組織、北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所或其他流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織可對抵押清償貸款的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)采取協(xié)助流轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行處置，以提高土地利用效率，保障抵押權(quán)人的權(quán)益。

第二十一條 因借款人不履行到期債務(wù)，或者按借貸雙方約定的情形需要依法行使抵押權(quán)的，貸款人可依法采取貸款重組、按序清償、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、交易平臺掛牌再流轉(zhuǎn)等多種方式處置抵押物。

處置農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)所得價款，在支付完發(fā)包方或承包方相關(guān)土地費(fèi)用后，抵押權(quán)人有權(quán)優(yōu)先受償，如不足以償還債權(quán)的，則不足部分由抵押人繼續(xù)清償，如債權(quán)清償完畢，仍有剩余的，超出部分歸抵押人所有。

第二十二條 抵押權(quán)人通過交易平臺或其它方式處置農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)時，承包農(nóng)戶和土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第二十三條 因處置而獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的受讓方，擁有流轉(zhuǎn)期間的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)，不得改變土地用途。

第二十四條 以家庭承包方式取得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的，通過處置而獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的受讓方，流轉(zhuǎn)期滿后應(yīng)將承包土地經(jīng)營權(quán)返還給承包經(jīng)營權(quán)人。

第二十五條 以合法流轉(zhuǎn)方式獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請貸款的，通過處置而獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的受讓方，流轉(zhuǎn)期滿后應(yīng)將承包土地經(jīng)營權(quán)返還給農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人或村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第五章 貸款操作

第二十六條 貸款人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮借款人信用狀況、借款需求與償還能力、承包土地經(jīng)營權(quán)價值及流轉(zhuǎn)方式等因素，合理自主確定承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款抵押率和實際貸款額度。

第二十七條 貸款人應(yīng)以人民幣貸款市場報價利率（LPR）為定價基準(zhǔn)，結(jié)合借款人的實際情況合理自主確定承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的利率，具體表示方式應(yīng)為在相應(yīng)期限LPR的基礎(chǔ)上加減點。

第二十八條 貸款人應(yīng)綜合考慮承包土地經(jīng)營權(quán)可抵押期限、貸款用途、貸款風(fēng)險、土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)租金支付方式等因素合理自主確定貸款期限。鼓勵貸款人在農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)剩余使用期限內(nèi)發(fā)放中長期貸款，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中長期信貸投入。

第二十九條 鼓勵貸款人因地制宜，針對借款人需求積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，簡化貸款手續(xù)，加強(qiáng)貸款風(fēng)險控制，全面提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。在承包土地經(jīng)營權(quán)抵押合同約定的貸款利率之外不得另外或變相增加其它借款費(fèi)用。

第六章 風(fēng)險控制與補(bǔ)償機(jī)制

第三十條 發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保增信作用，鼓勵對通過本市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得貸款的，適當(dāng)提高貸款抵押率。鼓勵涉農(nóng)區(qū)與本市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，用于彌補(bǔ)其代償風(fēng)險，鼓勵其做大擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低服務(wù)費(fèi)用。

第三十一條 強(qiáng)化屬地政府業(yè)務(wù)推介和風(fēng)險源頭管控作用，完善風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。

第三十二條 鼓勵保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新。通過探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款相關(guān)保險業(yè)務(wù)，為借款人提供保險支持。

第七章 附則

第三十三條 本辦法由北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 如國家金融管理部門就農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款相關(guān)業(yè)務(wù)活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本辦法自頒布之日起試行。

第五篇：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作方案

農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作方案

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕45號）和上級有關(guān)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作要求，結(jié)合我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的整體部署，特制定本試點工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，以落實農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點，堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，有效擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保范圍，為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力金融支撐。

二、基本原則

一是堅持政府統(tǒng)籌與穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合。各政府職能部門和金融機(jī)構(gòu)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點工作。在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益前提下，妥善處理好農(nóng)民、政府與金融機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

二是堅持市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合。堅持市場化運(yùn)作，以完善政策扶持為支撐，鼓勵金融創(chuàng)新，健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險。

三是堅持依法有序與重點突破相結(jié)合。堅持依法有序原則，認(rèn)真總結(jié)我縣前期經(jīng)驗并借鑒其他先行試點地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)和政策研究，強(qiáng)化各方協(xié)調(diào)配合，在試點改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。

三、主要目標(biāo)

力爭利用2年時間，在全縣深入開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，基本形成產(chǎn)權(quán)明晰、價值明確、流轉(zhuǎn)便捷、融資高效、資源市場化配置的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資及配套制度體系。農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押能夠便利地從銀行獲得信貸支持,力爭我縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作走在全國前列。

四、試點主要內(nèi)容及任務(wù)

（一）加快確權(quán)登記頒證進(jìn)度。按照《京口縣城鄉(xiāng)體制改革試點方案》、《京口縣完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度試點工作方案》和《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實施意見》等文件精神，全面完善土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證制度，做到應(yīng)簽盡簽、應(yīng)建盡建、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加強(qiáng)權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、變更、注銷等變更管理工作。健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄管理制度，加快推進(jìn)登記頒證信息化管理。至2016年底，全縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)登記制度實現(xiàn)全覆蓋，應(yīng)簽合同的簽訂率達(dá)到100%、應(yīng)頒發(fā)權(quán)證的頒發(fā)率達(dá)到100%，實現(xiàn)農(nóng)民承包地面積、四至、合同、權(quán)證“四到戶”，證地、證戶、證薄“三相符”。

（二）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記服務(wù)。相關(guān)政府職能部門要對應(yīng)產(chǎn)權(quán)管理范圍，進(jìn)一步修訂完善我縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記管理辦法和操作規(guī)程，明確抵押登記流程，規(guī)范抵押格式文書。建立抵押登記代辦機(jī)制，由鎮(zhèn)（街道）代收抵押申請，縣級有關(guān)職能部門統(tǒng)一限時辦理。支持以原承包戶簽訂的流轉(zhuǎn)合同作為權(quán)屬證明，為流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地的經(jīng)營、使用、收益等權(quán)益提供抵押登記服務(wù)；支持以抵押雙方商定的價值確認(rèn)書作為抵押登記的價值認(rèn)定依據(jù)。對用于抵押的承包經(jīng)營權(quán)要進(jìn)行審核和公示，確保沒有權(quán)屬爭議。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行免收農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押登記費(fèi)政策。抵押期間，借款人未經(jīng)貸款人同意不得將抵押物進(jìn)行再抵押或再流轉(zhuǎn)，其所在鎮(zhèn)（街道）和村委會、村民小組應(yīng)主動配合金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)抵押物監(jiān)管。

（三）加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估體系。大力培育和發(fā)展農(nóng)村權(quán)益類資產(chǎn)評估、法律咨詢等中介組織，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押融資提供服務(wù)。要加強(qiáng)對農(nóng)村權(quán)益類中介機(jī)構(gòu)的管理，制定相應(yīng)評估管理辦法，規(guī)范其評估行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)及附著物抵押價值可由以下四種主要方式合理確定。一是借貸雙方協(xié)商確定。二是金融機(jī)構(gòu)自行評估。三是委托經(jīng)借貸雙方認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)評估。四是委托有關(guān)專家測算。其中，抵押物價值由委托評估機(jī)構(gòu)評估確定的，評估費(fèi)用應(yīng)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。縣級有關(guān)部門應(yīng)定期公布我縣不同區(qū)域農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押物指導(dǎo)價格，供金融機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)參考。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。依托縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和農(nóng)戶終端“四級聯(lián)動”的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，為農(nóng)村土地經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、收益等權(quán)益和相關(guān)種植（養(yǎng)殖）物及附屬設(shè)施等提供規(guī)范的交易服務(wù)。及時收集和發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動，為貸款抵押物處置、抵押權(quán)利的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，按照“依法、自愿、有償”的原則開展農(nóng)村家庭承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)鼓勵承包戶委托村股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。自發(fā)流轉(zhuǎn)或委托統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，均需簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括流轉(zhuǎn)地塊座落位置、流轉(zhuǎn)面積、四至、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格與支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等相關(guān)約定；土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后需到所在村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行備案登記，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的應(yīng)到鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易。鎮(zhèn)（街道）、村要建立土地流轉(zhuǎn)臺賬和土地流轉(zhuǎn)檔案。

（五）建立健全抵押物處置機(jī)制。建立抵押物處置的協(xié)商機(jī)制，暢通溝通渠道，形成政策合力，提高抵押物處置效率。借款人不能履行到期債務(wù)需要實現(xiàn)抵押權(quán)時，在保證農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，貸款人對抵押的承包土地經(jīng)營權(quán)及附著物，可采取以下方式進(jìn)行處置。一是轉(zhuǎn)讓，依法通過農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心將抵押物進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場，通過獲取轉(zhuǎn)讓收益清償貸款本息；二是變更，依法通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺將抵押物進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場，在不改變土地用途情況下，變更土地經(jīng)營人，由新的土地經(jīng)營人履行還貸義務(wù)；三是變現(xiàn)，發(fā)生借貸雙方約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人與抵押人依法協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償；四是訴訟，當(dāng)貸款人與借款人、抵押人不能通過協(xié)商處置抵押的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)時，可通過法律訴訟方式解決；五是其他合法形式。縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局等部門應(yīng)依據(jù)生效的法律文書，配合辦理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及變更、轉(zhuǎn)移等登記手續(xù)。

（六）認(rèn)真做好金融支持工作。一是擴(kuò)大機(jī)構(gòu)參與覆蓋面。地方法人金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自主創(chuàng)新權(quán)限大、機(jī)構(gòu)下沉的優(yōu)勢，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，發(fā)揮主力軍作用，其他分支機(jī)構(gòu)要向上爭取試點政策和創(chuàng)新權(quán)限，抓緊制定相關(guān)貸款管理制度和操作細(xì)則。二是優(yōu)化貸款操作管理。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動周期、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限等因素，合理確定授信期限。建立抵押貸款流程圖和辦貸綠色通道，實行限時辦結(jié)制，提高辦貸效率。三是降低融資成本。對發(fā)放的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，承貸機(jī)構(gòu)應(yīng)給予優(yōu)惠利率，原則上貸款利率上浮幅度不超過基準(zhǔn)貸款利率的30%。四是積極創(chuàng)新融資模式。推廣以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押的小額循環(huán)貸款，滿足農(nóng)村小額信貸需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)村承包土地的地上（含地下）附著物與土地經(jīng)營權(quán)一并抵押，適當(dāng)提高授信額度。開展年審制貸款、分期分段式、寬限期等還款方式創(chuàng)新，減輕借款人轉(zhuǎn)貸成本。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)剩余使用期限內(nèi)發(fā)放中長期貸款，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期信貸資金需求。

（七）構(gòu)建多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和政策激勵措施。一是建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。對經(jīng)審核符合條件的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款出現(xiàn)本息凈損失或部分凈損失的，縣財政給予承貸金融機(jī)構(gòu)50%比例的風(fēng)險補(bǔ)償（在金融發(fā)展專項資金列支，具體辦法另定）。該承貸金融機(jī)構(gòu)負(fù)有對債務(wù)人追償責(zé)任，對追償回收的資金按補(bǔ)償比例分配。二是建立貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。發(fā)揮保險的風(fēng)險保障作用，在辦理農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款時，對符合農(nóng)業(yè)政策性保險的抵押物（農(nóng)作物），原則上要求其參加農(nóng)業(yè)保險；大力推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險分散功能。三是進(jìn)一步發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司融資增信作用，鼓勵和推動其積極參與農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。四是落實信貸激勵機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款,按季繼續(xù)納入縣本級財政性資金“貸存掛鉤”考核。五是在縣政府對金融機(jī)構(gòu)的工作考核中實行單列專項考核。六是發(fā)揮人民銀行再貸款等貨幣政策工具定向支持作用，積極支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債、同業(yè)存單、大額存單、信貸資產(chǎn)證券化，拓寬資金來源，降低資金成本。

（八）持續(xù)深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。加大農(nóng)戶信用檔案征集力度，健全農(nóng)戶信用評價體系，強(qiáng)化信用創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)換與運(yùn)用，增加農(nóng)戶貸款的可得性。通過多種途徑對農(nóng)戶進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，提高信用意識，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，創(chuàng)造良好信用環(huán)境。探索將農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)有關(guān)信息納入農(nóng)戶信用系統(tǒng)，為金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)提供相關(guān)信息服務(wù)。

五、實施步驟

（一）啟動階段（2016年2月—4月）。成立全縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和銀行，明確目標(biāo)任務(wù)和各部門職責(zé)分工。召開全縣銀行行長工作會議專題部署，督促轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)制定本機(jī)構(gòu)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)管理細(xì)則和相應(yīng)推進(jìn)計劃。

（二）推進(jìn)階段（2016年5月—2017年9月）。制定試點實施方案，健全完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，健全風(fēng)險處置機(jī)制，推動出臺風(fēng)險分擔(dān)和引導(dǎo)激勵等配套政策。加大金融創(chuàng)新力度，開發(fā)推廣適合農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，推動抵押貸款增量擴(kuò)面。及時將試點業(yè)務(wù)推進(jìn)中遇到的具體政策適用問題及時報告省級工作指導(dǎo)小組，從更高層面協(xié)調(diào)解決試點中遇到的困難和問題。

（三）總結(jié)階段（2017年10月—2017年底）。認(rèn)真總結(jié)提煉試點的主要做法和成功經(jīng)驗，及時完成上報我縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作總結(jié)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作是一項工作領(lǐng)域?qū)挕⑸婕安块T多、時間跨度長的系統(tǒng)工程。試點工作指導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各成員單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真對照試點工作職責(zé)分工，明確任務(wù)，落實工作責(zé)任，狠抓落實，確保試點工作順利推進(jìn)。各金融機(jī)構(gòu)要落實“一把手”負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實牽頭管理部門和明確工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測考評和信息反饋。縣試點工作指導(dǎo)小組辦公室建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款專項統(tǒng)計制度，按季統(tǒng)計并通報工作進(jìn)度情況。并會同其他成員單位對試點工作進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和指導(dǎo)，監(jiān)測試點工作進(jìn)度，及時向上級報告試點情況和反映試點過程中存在的問題和困難。

（三）加大政策宣傳。加強(qiáng)成員單位間的協(xié)調(diào)配合，深入開展進(jìn)村入戶活動，借助微信公眾號、政務(wù)網(wǎng)、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力開展宣傳工作，讓更多農(nóng)戶知曉政策和貸款品種，使惠民政策切實落到實處。及時報送活動信息，提高活動的影響面，在全縣營造良好的推進(jìn)氛圍。