第一篇：草原征占用審核審批管理辦法2014修訂全文--國務院部委規章

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第二篇：草原征占用管理辦法

中華人民共和國農業部令

第58號

《草原征占用審核審批管理辦法》已經2006年1月16日農業部第3次常務會議審議通過，現予公布，自2006年3月1日起施行。

部長：杜青林

二○○六年一月二十七日

草原征占用審核審批管理辦法

第一條 為了加強草原征占用的監督管理，規范草原征占用的審核審批，保護草原資源和環境，維護農牧民的合法權益，根據《中華人民共和國草原法》的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情形：

(一)礦藏開采和工程建設等需要征用、使用草原的審核；

(二)臨時占用草原的審核；

(三)在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施使用草原的審批。

第三條 縣級以上人民政府草原行政主管部門負責草原征占用的審核審批工作。

縣級以上人民政府草原行政主管部門的草原監督管理機構承擔相關具體工作。

第四條 草原是重要的戰略資源。國家保護草原資源，實行基本草原保護制度，嚴格控制草原轉為其他用地。

第五條 礦藏開采、工程建設和修建工程設施應當不占或少占草原。除國家重點工程項目外，不得占用基本草原。

第六條 礦藏開采和工程建設確需征用或使用草原的，依照下列規定的權限辦理：

（一）征用、使用草原超過七十公頃的，由農業部審核；

（二）征用、使用草原七十公頃及其以下的，由省級人民政府草原行政主管部門審核。

第七條 工程建設、勘查、旅游等確需臨時占用草原的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據所在省、自治區、直轄市確定的權限分級審核。

臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物；占用期滿，使用草原的單位或個人應當恢復草原植被并及時退還。

第八條 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施確需使用草原的，依照下列規定的權限辦理：

（一）使用草原超過七十公頃的，由農業部審批；

（二）使用草原七十公頃及其以下的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據所在省、自治區、直轄市確定的審批權限審批。

修筑其他工程，需要將草原轉為非畜牧業生產用地的，應當依照本辦法第六條的規定辦理。

第一款所稱直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施，是指：

（一）生產、貯存草種和飼草飼料的設施；

（二）牲畜圈舍、配種點、剪毛點、藥浴池、人畜飲水設施；

（三）科研、試驗、示范基地；

（四）草原防火和灌溉設施。

第九條 草原征占用應當符合下列條件：

（一）符合國家的產業政策，國家明令禁止的項目不得征占用草原；

（二）符合所在地縣級草原保護建設利用規劃，有明確的使用面積或臨時占用期限；

（三）對所在地生態環境、畜牧業生產和農牧民生活不會產生重大不利影響；

（四）征占用草原應當征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經營草原的，還應當與草原承包經營者達成補償協議；

（五）臨時占用草原的，應當具有恢復草原植被的方案；

（六）申請材料齊全、真實；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十條 草原征占用單位或個人應當向具有審核審批權限的草原行政主管部門提出草原征占用申請。

第十一條 礦藏開采和工程建設等確需征用、使用草原的單位或個人，應當填寫《草原征占用申請表》，同時提供下列材料：

(一)項目批準文件；

(二)草原權屬證明材料；

(三)有資質的設計單位做出的包含環境影響評價內容的項目使用草原可行性報告；

(四)與草原所有權者、使用者或承包經營者簽訂的草原補償費和安置補助費等補償協議。

臨時占用草原的，應當提供前款

（二）、（三）項規定的材料、草原植被恢復方案以及與草原所有者、使用者或承包經營者簽訂的草原補償費等補償協議。

修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施使用草原的，應當提供第一款

（一）、(二)、（四）項規定的材料。

第十二條 草原行政主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內完成審核或者審批工作。

二十個工作日內不能完成的，經本部門負責人批準，可延長十個工作日，并告知申請人延長的理由。

第十三條 草原行政主管部門應當組織對被申請征用、使用的草原進行現場查驗，核查草原面積等情況，并填寫《草原征用使用現場查驗表》。

草原現場查驗人員應當不少于三人，其中應當包括兩名以上具有中級以上職稱的相關專業技術人員。

被申請征用、使用草原的攝像或照片資料和地上建筑、基礎設施建設的視聽資料，可以作為《草原征用使用現場查驗表》的附屬材料。

第十四條 現場查驗人員應當在《草原征占用申請表》上簽署查驗意見，并將《草原征用使用現場查驗表》連同其他相關資料報送草原行政主管部門審查。

第十五條 礦藏開采和工程建設等確需征用、使用草原的申請，經審查同意的，草原行政主管部門應當向申請人發放《草原征用使用審核同意書》，并按照《中華人民共和國草原法》的規定，預收草原植被恢復費；經審查不同意的，應當在《草原征占用申請表》中說明不同意的理由，并書面告知申請人。

申請人憑《草原征用使用審核同意書》依法向土地管理部門申請辦理建設用地審批手續。建設用地申請未獲批準的，草原行政主管部門應當將預收的草原植被恢復費全部退還申請人。

第十六條 臨時占用草原或修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施需要使用草原的申請，經審核審批同意的，草原行政主管部門應當以文件形式通知申請人。

第十七條 草原征用、使用、臨時占用單位或個人應當按照批準的面積征用、使用、臨時占用，不得擅自擴大面積。確需擴大面積的，應當依照本辦法的規定重新申請。

第十八條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國草原法》的有關規定查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無權批準征用、使用草原的單位或者個人非法批準征用、使用草原的；

（二）超越批準權限非法批準征用、使用草原的；

（三）違反規定程序批準征用、使用草原的；

（四）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原的；

（五）在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物的；

（六）臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復草原植被的；

（七）其他違反法律法規規定征占用草原的。

前款第（一）、（二）、（三）項所列情形，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十九條 縣級以上人民政府草原行政主管部門應當建立征占用草原審核審批管理檔案。

第二十條 省、自治區、直轄市人民政府草原行政主管部門應當在每年的第一季度將上本省、自治區、直轄市征占用草原的情況匯總報告農業部。

第二十一條 《草原征占用申請表》和《草原征用使用現場查驗表》式樣由農業部統一規定，省級人民政府草原行政主管部門統一印制。《草原征用使用審核同意書》由農業部統一印制。

第二十二條 本辦法自2006年3月1日起施行。

第三篇：征占用林地審核審批具體要求

第一篇 征占用林地審核審批權限

一、永久性征占用林地審核權限

《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條第二款規定：占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。占用或者征用重點林區的林地的，由國務院林業主管部門審核。

二、臨時占用林地審批權限

《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局2001年2號令）第六條規定：建設工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規定：

(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業主管部門審批；

(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區的市和自治州人民政府林業主管部門審批；

1(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業主管部門審批。

三、修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地審批權限 《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局2001年第2號令）第七條規定：

森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，應當遵守下列規定：

(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，其中國務院確定的國家所有的重點林區內國有森林經營單位需要占用林地的，由國務院林業主管部門或其委托的單位批準；

(二)其他森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業主管部門批準。

《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條規定了直接為林業生產服務的工程設施的范圍：

（一）培育、生產種子、苗木的設施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設施；

（三）集材道、運材道；

（四）林業科研、試驗、示范基地；

（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。

第二篇 上報材料的具體要求

審批權限為國家林業局的，上報兩套完整材料，申請表若干。審批權限為省林業廳的，上報一套完整材料，申請表若干。

一、申請文件

1、林業主管部門上報申請文件名稱規范

（1）工程建設項目征占用林地請示文件規范如下： 關于XXX項目征占用林地的請示

（2）工程建設項目臨時占用林地請示文件規范如下： 關于XXX項目臨時占用林地的請示

（3）森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施使用林地請示文件規范如下：

關于XXX林場建設XXX內部使用林地的請示（4）項目名稱要與立項文件一致。

2、請示文件主送單位為省林業廳，縣（市）級林業主管部門請示文件要抄送市（地）級林業主管部門。文件要有簽發人。

3、永久使用國有林地稱為“占用”，永久使用集體林地稱為“征用”；臨時使用林地不論國有或集體均稱為“臨時占用”。

4、面積單位為公頃，保留4位小數；蓄積單位為立方米，保留1位小數。

二、法人證明

1、占用征用林地的建設單位應提交其組織機構代碼證。

2、建設單位或其法定代表人變更的，要有變更證明。

3、占用征用林地的建設單位為臨時機構，無組織機構代碼證的，要提交設立該臨時機構的有關部門的組織機構代碼證和相關證明。

4、小型建設項目占用征用林地，建設單位無組織機構代碼證的，建設單位出具法人證明，明確該建設項目的負責人（法人），并加蓋公章。

5、項目核準的建設單位與用地申請單位不一致的,必須說明二者關系。

6、組織機構代碼證要在有效期內。

三、批準文件

1、大中型建設項目，要有可行性研究報告批復和初步設計批復。

2、公路、風電項目要由省發改委核準。

3、不屬于核準的投資項目范圍的企業投資項目，由發展改革部門出具項目備案書。

4、小型建設項目，要有選址和用地規模的批準文件

5、勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件。采礦許可證上注明礦區坐標，采礦權人與法人證明要一致。

6、民爆企業要有公安局批準文件。

7、因建設項目勘測設計需要臨時占用林地的，要有建設項目可行性研究報告的批復。

8、直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，要有縣級以上林業主管部門的批準文件。

9、如項目變更，要提供項目有關變更設計的批準文件。

10、項目批準文件的面積，不能少于占地面積。

四、權屬證明

1、被使用林地有林權證的，經市（地）、縣（市）林業主管部門核實無誤后進行復印，原件退還所有權利人。

2、被使用林地無林權證的，由所在地縣級以上人民政府出具權屬證明，證明中要說明該項目使用林地的面積、林地權屬及被用地上林木株數、蓄積，落實到林地所有者，并證明被使用的林地權屬清楚、無爭議。

3、權屬證明的單位要與使用林地可行性報告一致

五、補償協議

1、征占用林地補償協議要依據《黑龍江省物價監督管理局 黑龍江省財政廳關于對我省征占用林地補償費等標準的批復》（黑價聯字?2009?27號）文件規定的標準簽訂。

2、補償協議中要說明使用林地的面積，被使用林地上的林木株數。

3、征占用林地補償協議共涉及三項費用：林地補償費、林木補償費和安臵補助費（臨時占用林地無安臵補助費），協議中要說明各項費用的金額。

4、國有林地補償協議由其經營單位與建設單位簽訂，加蓋公章。

5、集體林地補償協議由其所屬村委會與建設單位簽訂，加蓋公章。

6、被使用林地涉及個人林木的，林木補償協議中要說明林木株數、補償金額并由個人簽字按手印。

六、申請表

一項工程使用林地，應一次性提出用地申請，不得化整為零。跨縣級行政區的，建設單位分別向各縣級林業主管部門申請。

1、項目名稱要與立項文件一致。

2、面積單位為公頃，保留4位小數。

3、蓄積單位為立方米，保留1位小數。

4、補償費用單位為萬元，保留4位小數。

5、備注欄應將其它林地中各地類面積、重點公益林面積加以說明。

6、沒有申請表標準格式的，可至我處公共郵箱下載模板。

七、使用林地可行性報告和現狀調查報告

占用征用林地面積大于1公頃的，需編制使用林地可行性報告，并經專家評審通過。占用征用林地面積小于1公頃的，可編制使用林地現狀調查報告。

要依據國家林業局印發的《使用林地可行性報告編寫規范》進行編寫，由正文及其附件、附表和附圖四大部分組成。

八、使用林地現場查驗報告

根據國家林業局印發的《占用征用林地審核審批管理規范》規定，承擔現場查驗的人員或單位，查驗后要按照規定向有關林 業主管部門提交現場查驗報告。報告要說明：

1、占用征用林地的面積、位臵、地貌等基本情況，地類、權屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數等森林資源現狀。

2、是否在保護區范圍內，是否在實施森林生態效益補償的防護林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的范圍內，是否有國家重點保護的野生動、植物資源和古樹名木。

3、是否存在先占地后辦手續或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。

4、要保證數據真實可靠，客觀反映建設項目使用林地的現狀，查驗人員或單位要對報告的真實性負責。

九、植被費收取憑證

要足額繳納森林植被恢復費，并提交繳費憑證。

十、保護區部門意見

要提供有關自然保護區、森林公園行政主管部門意見

十一、其它

違法占地行為,要提供行政處罰憑證或依法處罰材料

第四篇：危險品航空運輸培訓管理辦法全文--國務院部委規章

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第五篇：中華人民共和國漁業船員管理辦法全文--國務院部委規章

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