第一篇：鄂州市農(nóng)村住宅建設(shè)管理暫行辦法0820

鄂州市農(nóng)村住宅建設(shè)管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《湖北省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)的管理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、新社區(qū)和集鎮(zhèn)集聚。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)農(nóng)村住宅建設(shè)，是指農(nóng)村村民依法在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建自用住宅的行為。

第四條 農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、保護(hù)耕地、一戶一宅、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保、規(guī)范建設(shè)的原則。

第五條 各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃管理工

作。

市國(guó)土資源局各分局負(fù)責(zé)農(nóng)村住宅建設(shè)的土地管理工作。

各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村住宅建設(shè)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)管工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好農(nóng)村住宅建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第六條 農(nóng)村住宅建設(shè)當(dāng)按照本規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法辦理規(guī)劃、土地和建設(shè)等審批手續(xù)。

第二章 規(guī)劃管理

第七條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地等原則編制本市村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處編制村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行住宅建設(shè)。

第八條 個(gè)人建設(shè)住宅總層數(shù)不超過(guò)3層，每層層高不超過(guò)3.2米，并應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和本市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定有關(guān)房屋間距的要求。

原合法建筑經(jīng)鑒定為D級(jí)危房需拆除改建的，可以按照不擴(kuò)大原占地面積、不擴(kuò)大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，在合乎規(guī)劃的前提下，不受前款規(guī)定的限制；所在區(qū)人民政府經(jīng)與D級(jí)危房產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，也可以依法

予以收購(gòu)。

第九條 風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、山體和湖泊保護(hù)用地、城市道路、公路、鐵路、軌道交通線、車(chē)站、碼頭、市政公用設(shè)施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止個(gè)人建設(shè)住宅。

第十條 舊城風(fēng)貌區(qū)內(nèi)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合舊城風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)管理方面的規(guī)定。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅，還應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)；申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)規(guī)劃局提交下列資料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）常住人口戶籍證明、身份證明；

（三）涉及鄰里關(guān)系的，需提供鄰里等關(guān)利害關(guān)系人的書(shū)面意見(jiàn)，涉及減少原有間距、影響房屋結(jié)構(gòu)安全、通行及其他對(duì)他人合法權(quán)益產(chǎn)生影響等情形。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

除提交前款規(guī)定的資料外，農(nóng)村村民申請(qǐng)建設(shè)住宅的還應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)其建房資格的核查意見(jiàn)；申請(qǐng)改、擴(kuò)建房屋的還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明，涉及毗連房屋的還應(yīng)當(dāng)提交與毗連房屋所有人的書(shū)面協(xié)議，申

請(qǐng)加層的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的單位出具的加層鑒定報(bào)告，申請(qǐng)D級(jí)危房拆除改建的還應(yīng)當(dāng)提交D級(jí)危房的《鄂州市房屋安全鑒定書(shū)》和《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》。

規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)其是否符合規(guī)劃要求審查完畢，對(duì)擬批準(zhǔn)的內(nèi)容在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示期不得少于10日。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)劃定建筑核位紅線、實(shí)地放線后依法予以規(guī)劃許可；不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅，涉及新增用地的，應(yīng)當(dāng)先向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)所在區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)或者市規(guī)劃行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后方可辦理用地審批手續(xù)；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后再辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)所在區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)或者市規(guī)劃行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。湖北省對(duì)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

規(guī)劃行政主管部門(mén)在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬批準(zhǔn)的內(nèi)容在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于10日。

第十三條 個(gè)人建設(shè)住宅基礎(chǔ)施工至正負(fù)零時(shí)，建設(shè)人應(yīng)當(dāng)向原審批的規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)紅線驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線合格的，方可進(jìn)行正負(fù)零以上施工。

第十四條 建設(shè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置懸掛規(guī)劃許可公示牌，標(biāo)明許可機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)內(nèi)容，接受有關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十五條 住宅竣工后，建設(shè)人應(yīng)當(dāng)向原審批的規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收。

第三章 用地管理

第十六條 農(nóng)村住宅建設(shè)申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

第十七條 列入“城中村”、“棚戶區(qū)”改造和其他建設(shè)項(xiàng)目拆遷范圍的農(nóng)村住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一建設(shè)多層及多層以上住宅樓，不單獨(dú)新審批宅基地。

第十八條 農(nóng)村村民個(gè)人新建、翻建房屋宅基地(含附屬設(shè)施)總面積使用為：使用農(nóng)用地的，每戶不得超過(guò)140平方米；使用未利用地的，每戶不得超過(guò)200平方米。

第十九條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）無(wú)宅基地的；

（二）外來(lái)人口落戶，成為本村村民且承擔(dān)村民義務(wù)，需要建設(shè)住宅而無(wú)宅基地的；

（三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)

行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，必須調(diào)整搬遷的；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議討論通過(guò)，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核同意后，報(bào)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土分局，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)家庭常住人口戶籍證明、身份證明；

（三）村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議討論記錄及決議；

(四)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《村鎮(zhèn)居民建房規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》；

（五）符合第十九條規(guī)定條件的證明文件或者資料；

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核意見(jiàn)。

(七)其他按規(guī)定應(yīng)提供的材料。

第二十一條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一，不予批準(zhǔn)：

（一）原有房屋或者宅基地出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人或者改作他用后再申請(qǐng)宅基地的；

（二）未滿18周歲申請(qǐng)宅基地的；

（三）非本村村民；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。

第二十二條 農(nóng)村宅基地審批程序，凡符合申請(qǐng)宅基地

條件的，其審批程序?yàn)椋?/p>

（一）個(gè)人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；

（二）經(jīng)村民委員會(huì)審核通過(guò)；

（三）規(guī)劃部門(mén)出具選址意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

（四）基層國(guó)土所現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審批；

（六）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批符合條件的，報(bào)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土分局審核，區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（七）經(jīng)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土分局審核后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（八）房屋竣工驗(yàn)收后頒發(fā)《集體土地使用證》。

第四章 工程質(zhì)量和安全管理

第二十三條 各區(qū)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人建設(shè)住宅施工質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人建設(shè)住宅地基基礎(chǔ)、房屋結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)部位質(zhì)量、安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第二十四條 工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上（以下簡(jiǎn)稱(chēng)限額以上）的住宅，必須由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工，并按照《中華人民

共和國(guó)建筑法》的規(guī)定到所在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。

限額以上個(gè)人建設(shè)住宅工程竣工后，建設(shè)人應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定向區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十五條 區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)對(duì)個(gè)人建設(shè)兩層及兩層以下、投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下（以下簡(jiǎn)稱(chēng)限額以下）住宅的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）限額以下住宅工程，建設(shè)人在動(dòng)土施工前應(yīng)當(dāng)?shù)洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理報(bào)建備案手續(xù)；

（二）建設(shè)人應(yīng)選擇具有勘察、設(shè)計(jì)和施工承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工，也可委托具有執(zhí)業(yè)資格的巖土工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以個(gè)人名義進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，選擇有資格的建造師、監(jiān)理工程師組織的施工隊(duì)伍或者具有勞務(wù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，并由勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者巖土工程師、建筑師、建造師、監(jiān)理工程師分別對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。由建設(shè)人自行組織施工的，由建設(shè)人對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)；

（三）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提供培訓(xùn)服務(wù)，并通過(guò)發(fā)放掛圖、基本知識(shí)讀本等方式宣傳推廣識(shí)圖、施工管理方法等基本常識(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在開(kāi)挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上，進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。

第二十六條 個(gè)人建設(shè)住宅的施工方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，確保施工質(zhì)量，不得使用不合格的建筑材料和建筑構(gòu)件。

鼓勵(lì)個(gè)人建設(shè)住宅使用新工藝、新型節(jié)能材料。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由區(qū)國(guó)土分局責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第二十八條 未取得規(guī)劃許可證書(shū)的, 國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得辦理用地審批手續(xù)。違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。

非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法查處。

村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

第三十條 參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)承包人依法對(duì)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十一條 實(shí)施村民建房規(guī)劃建設(shè)和用地管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 本市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工在本農(nóng)場(chǎng)土地上建設(shè)住宅參照農(nóng)村住宅建設(shè)管理暫行辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由市規(guī)劃局，市國(guó)土資源局，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2016年 月 日起施行。

第二篇：邵陽(yáng)市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理暫行辦法

邵陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市農(nóng)村村民住宅建設(shè)

用地管理暫行辦法》的通知

SYCR-2012-01002 市政辦發(fā)〔2012〕2號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《邵陽(yáng)市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年一月十七

日

邵陽(yáng)市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地

管理暫行辦法

笫一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，切實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約用地，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自住房屋建設(shè)用地管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地(也稱(chēng)宅基地)，是指村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、輔助用房、院落）的集體所有土地；村民建房是指農(nóng)村村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積。

第四條 村民對(duì)依法批準(zhǔn)的宅基地享有集體土地使用權(quán)，土地所有權(quán)歸當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個(gè)人不得侵占或非法轉(zhuǎn)讓宅基地。農(nóng)村村民使用本村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的管理工作，縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施?？h級(jí)人民政府住建、規(guī)劃、公安、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、公路等相關(guān)行政管理部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與利用

第六條 縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村村莊土地利用規(guī)劃，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的布局、數(shù)量和用地規(guī)模。

第七條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃；屬省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)符合景區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

第八條 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)集約用地建設(shè)模式，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)配產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一分?jǐn)偝杀?、統(tǒng)一供地聯(lián)建的原則組織農(nóng)民集中成片建房，從嚴(yán)控制村民單獨(dú)選址建房。

第九條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村莊改造、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、舊宅基地和非耕地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地和耕地，禁止占用基本農(nóng)田。

第十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)實(shí)行土地利用計(jì)劃管理，各縣市區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地不得突破土地利用計(jì)劃。各縣市區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地供應(yīng)情況應(yīng)按上報(bào)市人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。各縣市區(qū)應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)納入土地利用計(jì)劃的、占用農(nóng)用地的村民住宅建設(shè)用地資料，分批次上報(bào)市人民政府申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣市區(qū)按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

第十一條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用耕地的，由用地的村(居)民委員負(fù)責(zé)補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂僧?dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)組織驗(yàn)收。不能補(bǔ)充或不具備補(bǔ)充耕地條件的，在辦理用地審批手續(xù)時(shí),由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向國(guó)土資源部門(mén)依標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)完成耕地占補(bǔ)平衡。

鼓勵(lì)村民將原有宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾，復(fù)墾后由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與復(fù)墾者簽訂土地承包合同。

第三章 申請(qǐng)與審批

第十二條 凡屬集體經(jīng)濟(jì)組織且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)并從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)村村民，有下列情形之一的，可申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房面積明顯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住房或擴(kuò)大住房面積的;

（二）因國(guó)家、集體建設(shè)需要原宅基地被征收或被占用的;

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害以及實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的;

（四）原房屋屬舊房、危房或被災(zāi)毀需申請(qǐng)?jiān)馗慕ā⒅亟ǖ?

（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且每戶總用地面積標(biāo)準(zhǔn)為：使用耕地的，面積不超過(guò)130平方米；占用荒山荒地的，面積不超過(guò)210平方米；占用其他土地的，面積不超過(guò)180平方米。

家庭戶型以每戶4人（含4人以下）為基準(zhǔn)戶，市區(qū)每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過(guò)90平方米，九縣市范圍每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過(guò)100平方米。獨(dú)生子女家庭，每戶可以增加20平方米；每戶人數(shù)超過(guò)4人的，每增加一人可以增加20平方米。但每戶的總用地面積不得突破前款所述每戶宅基地使用面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

家庭中有子女已達(dá)婚齡，達(dá)到分戶條件并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法進(jìn)行分戶登記的，可以作為兩個(gè)以上家庭戶型。

第十四條 建房戶人數(shù)按常住在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，下列人員可計(jì)入戶內(nèi)人口：

（一）家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵、士官；

（二）戶口已外遷的在校大、中專(zhuān)學(xué)生;

（三）務(wù)農(nóng)和非農(nóng)戶人口組合的家庭，在確定非農(nóng)戶人口沒(méi)有享受住房公積金、住房補(bǔ)貼或福利性購(gòu)房的情況下可計(jì)入一人指標(biāo)；

（四）正在服刑、勞教的人員；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他可計(jì)入人員。

第十五條 有舊宅基地的農(nóng)村村民申請(qǐng)使用住宅建設(shè)用地，必須退出舊宅基地。在用地申請(qǐng)時(shí)，建房戶應(yīng)向所在村(居)民委員會(huì)按耕地(水田)開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納舊宅基地退出保證金，并與所在村(居)民委員會(huì)簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后，保證金予以退還。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府對(duì)舊宅基地退出保證金進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十六條 農(nóng)村村民申請(qǐng)使用住宅建設(shè)用地，按下列程序?qū)徟?/p>

（一）農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村(居)民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村(居)民委員會(huì)或村(居)民代表會(huì)議三分之二以上代表討論通過(guò)，并張榜公示7個(gè)工作日后無(wú)異議的，由村(居)民委員會(huì)簽署審核意見(jiàn)報(bào)所在地國(guó)土資源(中心)所;

（二）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源(中心)所受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)村民建房條件初審后，符合條件的可填寫(xiě)《村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府審核;

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府提出審核意見(jiàn)，經(jīng)縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，市轄三區(qū)的報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

采取集中留地方式安置和集中成片建房的，由集體經(jīng)濟(jì)組織集中報(bào)批統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。

第十七條 有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員;

（二）不符合鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的;

（三）原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的;

（四）將原住宅以出售、出租、贈(zèng)與等形式轉(zhuǎn)讓或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的;

（五）申請(qǐng)宅基地未確權(quán)或土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（六）原有住宅拆遷時(shí)已按房屋拆遷安置規(guī)定進(jìn)行重建安置的;

（七）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第十八條 符合下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以注銷(xiāo)土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村(居)民委員會(huì)收回宅基地使用權(quán)：

（一）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地;

（二）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地;

（三）農(nóng)村村民一戶一處之外多余的宅基地;

（四）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房;

（五）自批準(zhǔn)建房之日滿二年未動(dòng)工興建或未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）;

（六）農(nóng)村居民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。

因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會(huì)對(duì)原土地使用權(quán)人按征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;因第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會(huì)對(duì)原土地使用權(quán)人參照征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第十九條 農(nóng)村村民在城鎮(zhèn)（含城市、縣城、建制鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)住宅的，必須同時(shí)持有《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)手續(xù)，方可施工。

第二十條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在動(dòng)工之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無(wú)法按期竣工的，報(bào)原批準(zhǔn)單位同意，可延長(zhǎng)竣工日期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第四章 確權(quán)登記

第二十一條 農(nóng)村村民使用集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)自竣工之日起30日內(nèi)持有關(guān)證明文件，申請(qǐng)所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)驗(yàn)收，辦理集體土地使用權(quán)登記。

第二十二條 由于住宅合法贈(zèng)與、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由市、縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第二十三條 宅基地的集體土地使用權(quán)被收回，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到市、縣（市）人民政府通知之日起30日內(nèi)，向市、縣（市）土地國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記，由市、縣（市）人民政府進(jìn)行注銷(xiāo)登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。

第二十四條 未按第十五條規(guī)定退出舊宅基地的，不得為新建住宅發(fā)放土地使用權(quán)證。

第二十五條 建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處理。

因農(nóng)轉(zhuǎn)非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)土地的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，只能按原批準(zhǔn)宅基地的占地情況使用集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，且不能對(duì)所屬房產(chǎn)進(jìn)行重新改擴(kuò)建，房屋所有權(quán)滅失，土地使用權(quán)隨之滅失。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 各級(jí)人民政府及相關(guān)行政主管部門(mén)要對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)部門(mén)于每年年底對(duì)本農(nóng)民建房審批落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)當(dāng)年新增違法用地建房現(xiàn)象嚴(yán)重的，應(yīng)追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管干部的責(zé)任，同時(shí)核減鄉(xiāng)(鎮(zhèn))次年的新增建設(shè)用地指標(biāo)。

各縣市區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村村民違法建房行為的查處力度。各縣市區(qū)人民法院應(yīng)對(duì)農(nóng)村村民違法建房依法建立司法提前介入機(jī)制，及時(shí)有效地制止違法建房行為。

第二十七條 各縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，并重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)違法用地建房第一責(zé)任人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源(中心)所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地建房的巡查工作，對(duì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止轄區(qū)內(nèi)違法用地建房行為負(fù)主要責(zé)任。

第二十九條 嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民建設(shè)用地管理“批前四公開(kāi)”和“批后三到場(chǎng)”制度，即用地計(jì)劃指標(biāo)公開(kāi)、申請(qǐng)建房公開(kāi)、上報(bào)審批用地名單公開(kāi)、審批結(jié)果公開(kāi)；做到定點(diǎn)踏勘到場(chǎng)、放樣定樁到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。

第三十條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和建造住宅。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過(guò)市、縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 違反有關(guān)規(guī)定，非法向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費(fèi)用的，由上級(jí)行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)等住宅建設(shè)用地管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 農(nóng)村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的，應(yīng)按照市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記。

第三十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。

第三篇：農(nóng)村住宅建設(shè)管理

農(nóng)村住宅建設(shè)管理

嚴(yán)格控制城區(qū)外村民在原有宅基地上住宅建設(shè)，嚴(yán)禁新占地住宅建設(shè)。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，經(jīng)村民委員會(huì)同意，向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。要嚴(yán)格執(zhí)行宅基地標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民建樓房,不交出多余宅基地的住戶不得新建新房,加強(qiáng)空心村改造。

嚴(yán)格控制城區(qū)范圍內(nèi)利用原有宅基地建設(shè)村民住宅。城市建成區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建筑，原則上不得新建、改建、擴(kuò)建。改建房屋只限于危房，因房屋安全或居住功能存在嚴(yán)重問(wèn)題，且該建筑沒(méi)有列入當(dāng)年改造計(jì)劃的，需持有房管部門(mén)的危房鑒定報(bào)告，經(jīng)業(yè)主征得四鄰及所在村委會(huì)或社區(qū)同意并報(bào)所在鎮(zhèn)、街道辦審批，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后可在原址、按原層數(shù)、原面積進(jìn)行改建或修繕，不得增加建筑面積，不得改變?cè)薪ㄖ幕?、形體和高度等。對(duì)于相關(guān)政府部門(mén)已出具征收規(guī)劃條件的村莊和舊城區(qū)，近期將實(shí)施拆遷改造的，為了避免造成不必要的浪費(fèi)，原則上不再許可改造申請(qǐng)，建議申請(qǐng)人采取維修加固方式妥善解決存在問(wèn)題。

個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）屋頂排水朝向本院的，房后可以不留滴水地；雙向或者多向排水的，滴水地應(yīng)在本主地界內(nèi)；

（二）房屋的挑廊、陽(yáng)臺(tái)、樓梯、臺(tái)階以及其他房屋凸出部分必須在本主地界內(nèi)。

退地界距離和相鄰建筑間距按市人民政府批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)管理暫行辦法

總 則

第一條 為加強(qiáng)同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)的管理，改善居民生活居住條件，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號(hào)）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人危住房翻改建規(guī)劃審批及農(nóng)村村民住房規(guī)劃審批委托的批復(fù)》（廈府〔2014〕195號(hào)）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見(jiàn)》（廈府〔2014〕151號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法實(shí)施管理的范圍為同安區(qū)行政區(qū)域范圍。

第三條 本辦法所稱(chēng)個(gè)人住宅建設(shè)，系指同安區(qū)行政區(qū)域建設(shè)用地范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建供其本人或者其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行規(guī)劃管理，均應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第五條 根據(jù)廈府〔2014〕195號(hào)文的批復(fù)，由同安區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）個(gè)人申請(qǐng)危房翻改建的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作；大同街道辦、祥平街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)（除同安舊城中心區(qū)）范圍內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層住宅的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作；各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層住宅的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作。

竹壩華僑農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由五顯鎮(zhèn)受理；鳳南農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由新民鎮(zhèn)受理；白沙侖農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由蓮花鎮(zhèn)受理。

同安國(guó)土房產(chǎn)分局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村民住宅用地管理、土地利用總體規(guī)劃管理和調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用審查報(bào)批等工作；負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建住宅“一戶一宅”情況的審核及村（居）民住宅登記發(fā)證工作。

同安規(guī)劃分局負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的技術(shù)審查，村（居）民集中建房用地選址和建設(shè)方案審查工作。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅質(zhì)量安全的監(jiān)管工作;配合市建設(shè)局做好村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖則,住宅建設(shè)單體設(shè)計(jì)和推廣等工作。

鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制及村民建房申請(qǐng)審核、規(guī)劃許可辦理和批后監(jiān)管等工作。配合有關(guān)部門(mén)做好個(gè)人住宅建設(shè)的管理、監(jiān)督和檢查工作。

區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處違法占地違法建房行為。

第六條 對(duì)個(gè)人住宅建設(shè)管理要加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各職能部門(mén)應(yīng)按職責(zé)要求落實(shí)監(jiān)督和檢查責(zé)任，被檢查者應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第七條 個(gè)人住宅建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第八條 個(gè)人住宅建設(shè)如涉及到公共設(shè)施、名木古樹(shù)、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全電線電纜及相關(guān)隱蔽工程的，屬于大同街道、祥平街道轄區(qū)范圍的私危房翻改建申請(qǐng)須經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)同意，由街道辦事處審核把關(guān)后，再報(bào)送區(qū)建設(shè)局；其他的個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)，須經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)同意后報(bào)送相應(yīng)的鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)。

第九條 申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、翻改建、加層個(gè)人住宅的，必須實(shí)事求是申報(bào)情況，按規(guī)定提供各種證明材料，如弄虛作假或不按程序批準(zhǔn)的，則批準(zhǔn)文件無(wú)效。

表格印制。個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)所需的表格、許可證、存根由規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一印制、發(fā)放。

檔案管理。區(qū)建設(shè)局、鎮(zhèn)、街道須建立村（居）民住宅建設(shè)檔案，規(guī)劃許可實(shí)行一事一卷，報(bào)送材料應(yīng)全部歸檔，檔案袋由審批單位按統(tǒng)一格式要求印制。同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）的住宅規(guī)劃審批檔案每年十二月底統(tǒng)一整理后移交區(qū)建設(shè)局城建檔案室存檔；鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的住宅規(guī)劃審批檔案每年十二月底統(tǒng)一整理后移交區(qū)檔案局存檔。

第十條 同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行分類(lèi)控制制度。

（一）已發(fā)布房屋征收公告（或拆遷公告）的用地范圍內(nèi)。

該區(qū)域內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、翻改建和加層。

（二）同安舊城中心區(qū)（422.3公頃）范圍，即東至鳳山路、埔前路，西至環(huán)城西路，南至銀湖中路和舊324國(guó)道，北至環(huán)城北路的用地范圍內(nèi)。具體包括大同街道的城西社區(qū)、西安社區(qū)、三秀社區(qū)、同新社區(qū)、后爐社區(qū)、溪邊社區(qū)、鳳山社區(qū)、朝元社區(qū)（環(huán)城路內(nèi)），祥平街道的陸豐社區(qū)、西溪社區(qū)、祥橋社區(qū)的較場(chǎng)、蓮湖、三香、后溝、古溪，陽(yáng)翟社區(qū)的西亭、昭輝、雙溪口等社區(qū)范圍內(nèi)和已納入政府儲(chǔ)備用地的地塊（地段）（具體以規(guī)劃主管部門(mén)核定的界線為準(zhǔn)）。

該區(qū)域范圍內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建和加層，但經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬D級(jí)的危房戶可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)危房翻改建，并報(bào)區(qū)政府審批。

（三）同安舊城中心區(qū)（422.3公頃）范圍外已列入近期規(guī)劃改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和征用計(jì)劃的區(qū)域范圍內(nèi)（未發(fā)布房屋征收公告或拆遷公告前）的用地。

經(jīng)區(qū)政府或相關(guān)部門(mén)發(fā)文明確本類(lèi)項(xiàng)目范圍后，該區(qū)域范圍內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建和加層，對(duì)于經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬B級(jí)（僅限石結(jié)構(gòu)、預(yù)制板房）、C級(jí)或D級(jí)的危房戶（以下

可按相關(guān)拆遷政策申請(qǐng)?zhí)崆安疬w安置，進(jìn)入拆遷程序。提前拆遷安置條件不具備的，經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C、D級(jí)的危房戶可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)危房翻改建，并報(bào)區(qū)政府同意。

（四）以上三類(lèi)控制區(qū)域外的用地范圍。

該區(qū)域內(nèi)可以申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層。

第十一條 申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層的審批規(guī)?？刂啤?/p>

（一）新建、擴(kuò)建住宅的基地面積原則上不得超過(guò)90平方米，建筑層數(shù)控制在三層以內(nèi)，總建筑面積不得超過(guò)270平方米。

（二）集體土地使用權(quán)的房屋翻改建，原產(chǎn)權(quán)建筑面積小于或超過(guò)270平方米的，翻改建原則上按不高于新建批建標(biāo)準(zhǔn)上限控制標(biāo)準(zhǔn)審批翻改建。

（三）同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）及國(guó)有土地使用權(quán)的房屋翻改建原則上按原性質(zhì)、原基地、原規(guī)模、原層數(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)審批。

個(gè)人住宅建設(shè)管理如市、區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定進(jìn)行辦理。

第十二條 危房翻改建申請(qǐng)準(zhǔn)予翻改建審批的，在拆除重建時(shí)權(quán)屬證書(shū)的管理：

該區(qū)域內(nèi)私人住房批準(zhǔn)拆除重建時(shí)，審批部門(mén)應(yīng)在申請(qǐng)人權(quán)屬證書(shū)上加蓋“已批準(zhǔn)重建”字樣的印章，同時(shí)將審批結(jié)果抄告市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心（屬集體土地的，應(yīng)同時(shí)抄告國(guó)土房產(chǎn)分局），告知單應(yīng)明確批準(zhǔn)拆除重建房屋的權(quán)屬人、坐落及權(quán)屬證書(shū)編號(hào)等內(nèi)容。市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心（國(guó)土房產(chǎn)分局）接到告知單后，在登記信息系統(tǒng)中對(duì)該權(quán)屬注記“該房屋已批準(zhǔn)拆除重建，暫不受理轉(zhuǎn)移、抵押登記申請(qǐng)”，停止該房屋的轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記，并不得補(bǔ)辦土地房屋權(quán)證。

私人住房拆除重建項(xiàng)目竣工，經(jīng)相關(guān)審批管理部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)通過(guò)后，出具規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)書(shū)。權(quán)屬人委托有資質(zhì)測(cè)繪單位進(jìn)行土地房屋測(cè)繪后，憑原權(quán)屬證書(shū)、規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)書(shū)和測(cè)繪成果向市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心申請(qǐng)辦理地籍調(diào)查與房產(chǎn)測(cè)繪成果

變更登記受理后，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)取消登記信息系統(tǒng)中相應(yīng)的注記，收回并注銷(xiāo)原權(quán)屬證書(shū)。

第十三條 下列地區(qū)禁止進(jìn)行個(gè)人住宅建設(shè)：

（一）第十條第（一）類(lèi)用地控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（三）規(guī)劃管理部門(mén)指定的其他范圍內(nèi)。

第二章

個(gè)人翻改建、加層住宅建設(shè)的申請(qǐng)與審批

第十四條 個(gè)人住宅翻改建、加層建設(shè)必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)。

個(gè)人住宅建設(shè)者在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)的翻改建住宅未改變用途的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。但如超出原有用地范圍，其超出部分應(yīng)按新建住宅辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 申請(qǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個(gè)人住宅建設(shè)者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)：

1.《住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式三份；

2.戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；

3.現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)；

4.具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖；

5.與周?chē)ㄖ?、?gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書(shū)面協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)見(jiàn)證或依法公證；

6.房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)；

7.規(guī)劃管理要求指定的其他圖件。

（二）村（居）委會(huì)接到個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進(jìn)行審核并在公告欄公布，公布期限為30日，對(duì)公示情況應(yīng)予拍照并做好記錄。公布期滿無(wú)異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)戶的現(xiàn)居住房屋用地情況和家庭成員居住情況，并將個(gè)人住宅建設(shè)的申請(qǐng)材料報(bào)送鎮(zhèn)政府、街道辦、區(qū)建設(shè)局審核。

（三）鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)、國(guó)土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)申請(qǐng)戶的現(xiàn)居住房屋用地情況、家庭成員居住情況和擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批。對(duì)不符合規(guī)定要求的，可以通過(guò)村（居）委會(huì)將書(shū)面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)戶并做好說(shuō)明解釋工作。屬第十條

（二）、（三）類(lèi)范圍的還需報(bào)送區(qū)建設(shè)局審查，并經(jīng)區(qū)政府同意后予以審批。

第三章

個(gè)人新建、擴(kuò)建住宅建設(shè)的申請(qǐng)與審批

第十六條 符合下列情形之一的農(nóng)村常住居民，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；

（二）因國(guó)家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個(gè)人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要搬遷安置的；

（四）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條 有下列情形之一的申請(qǐng)人，其住宅建設(shè)用地申請(qǐng)不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）有出租、出賣(mài)、贈(zèng)與、抵押等形式轉(zhuǎn)讓住房或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，再提出用地申請(qǐng)的；

（三）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（四）申請(qǐng)的用地位于第十條的（一）、（二）、（三）類(lèi)控制區(qū)范圍之內(nèi)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其他未利用地，實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建建設(shè)住宅。

第十九條 農(nóng)村常住居民個(gè)人住宅建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)的一般程序。

（一）個(gè)人住宅建設(shè)者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人住宅建設(shè)用地申請(qǐng)：

1.《住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份；

2.戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；

3.申請(qǐng)人提供原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地已拆除的證明材料或已轉(zhuǎn)給村委會(huì)的權(quán)屬證書(shū)（沒(méi)有舊住宅的除外）。

村（居）委會(huì)接到個(gè)人住宅建設(shè)用地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法召開(kāi)村（居）委會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行審議，并將申請(qǐng)建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積、以及房屋的層數(shù)、高度等情況在公告欄公布，公布期限為30日，對(duì)公示情況應(yīng)予拍照并做好記錄。公布期滿無(wú)異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)戶的原有住宅及家庭成員相關(guān)情況，并將符合建房申請(qǐng)條件的申請(qǐng)戶材料報(bào)送鎮(zhèn)政府（街道辦）、農(nóng)場(chǎng)審核。

4.個(gè)人新建、擴(kuò)建住宅建設(shè)用地范圍需提供四至坐標(biāo)，明確相鄰關(guān)系。

（二）鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)是否符合村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)條件、是否

是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，并在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)國(guó)土分局審核用地。對(duì)不符合規(guī)定要求的，可以通過(guò)村（居）委會(huì)將書(shū)面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)戶并做好說(shuō)明解釋工作。

（三）區(qū)國(guó)土部門(mén)應(yīng)在接到上報(bào)的相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）對(duì)是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否“一戶一宅”、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。區(qū)政府予以批準(zhǔn)用地的，由國(guó)土房產(chǎn)分局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。不批準(zhǔn)用地的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)戶并說(shuō)明理由。

涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)報(bào)國(guó)土房產(chǎn)分局審查，并逐級(jí)上報(bào)至市政府審批后，方可辦理宅基地供地手續(xù)。

第四章

個(gè)人住宅建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定

第二十條 個(gè)人住宅建設(shè)者在施工期間不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

第二十一條 個(gè)人改建、擴(kuò)建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第二十二條 個(gè)人住宅建設(shè)者在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)工建設(shè)。確需延期的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向核發(fā)許可證的部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過(guò)一年。

逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，原核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行作廢。

第二十三條 個(gè)人住宅建設(shè)不得超過(guò)三層，建筑層高控制在3.3米內(nèi)。新建或翻改建住宅鼓勵(lì)增設(shè)坡屋頂。

第二十四條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)布局合理，符合交通、消防和四鄰生活的要求。相鄰房屋除應(yīng)當(dāng)留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，應(yīng)當(dāng)盡量使山墻靠攏。山墻一般不得出頭和開(kāi)設(shè)門(mén)窗。

禁止隨意填土抬高地基。如地勢(shì)低洼確需抬高地基的，在征得四鄰?fù)夂螅试S將室外地坪抬高。

第二十五條 個(gè)人住宅建設(shè)與相鄰房屋結(jié)構(gòu)互相牽連，且無(wú)法與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人達(dá)成協(xié)議的，在不影響相鄰房屋安全的前提下，按照共同退讓用地邊界的原則，退讓用地邊界不得小于1.0米，且不得出挑陽(yáng)臺(tái)或者建外走廊。

第二十六條 個(gè)人新建、擴(kuò)建住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于省、國(guó)道兩側(cè)的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求退讓足夠的距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道的退讓距離為15米；次干道（30M～24M）的退讓距離為10米；支路（18M以下）的退讓距離為5米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓?zhuān)?/p>

（四）在有特定要求的地段，退讓距離由相關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

第二十七條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)轄區(qū)的鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)和國(guó)土資源所放樣驗(yàn)線后方可開(kāi)工建設(shè)。住宅建成后，由區(qū)建設(shè)局牽頭組織鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)和國(guó)土資源所進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第二十八條 申請(qǐng)建設(shè)住宅小區(qū)的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個(gè)人住房建設(shè)用地的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

法律責(zé)任

第三十條 村（居）民個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，依法責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十一條 未依法取得相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人居住用房進(jìn)行新建、擴(kuò)建、翻改建、加層的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）核準(zhǔn)的要求擅自改變個(gè)人住宅建設(shè)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)的，均屬違法建設(shè)，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依法進(jìn)行處罰。

第三十二條 個(gè)人住宅建設(shè)者不得修建圍墻等附屬設(shè)施或其他構(gòu)筑物，不得占用公用通道或妨礙公共交通，否則將依法進(jìn)行查處。

第三十三條 實(shí)施個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和用地管理機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第三十四條 同安區(qū)建設(shè)局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)應(yīng)定期將審批情況報(bào)廈門(mén)市規(guī)劃委員會(huì)同安規(guī)劃分局備案。

第三十五條 本辦法由規(guī)劃分局會(huì)同國(guó)土房產(chǎn)分局、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌饒?zhí)行，有效期1年。

第五篇：縣城規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)內(nèi)）私人住宅建設(shè)管理，規(guī)范住宅建設(shè)行為，促進(jìn)土地節(jié)約和合理利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。

第二條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)私人住宅，適用本辦法。辦法所稱(chēng)私人住宅建設(shè)是指原住農(nóng)民（戶）和城鎮(zhèn)居民自籌資金建設(shè)以居住為目的的私人住宅，包括新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)行為。

第三條 辦法所稱(chēng)原住農(nóng)民（戶）是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村和居民小組人均集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地（不含零星自留地）在0.1畝以上的居委會(huì)自然出生或婚姻遷入或因國(guó)家建設(shè)移民安置在本村(居)委會(huì)長(zhǎng)期居住，并以家庭承包方式或其它方式承包經(jīng)營(yíng)本村（居）委會(huì)集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的住戶。

城鎮(zhèn)居民是指居住在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原住農(nóng)民（戶）以外的所有居民。

第四條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人住宅建設(shè)必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、集中成片的原則,符合城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村規(guī)劃。

第五條 原住農(nóng)民（戶）使用集體土地建房的建設(shè)區(qū)域在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)分為公寓樓安置區(qū)、集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)、遠(yuǎn)郊私人建房區(qū)。

第六條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，屬國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷的按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償和安置。

第七條 縣城規(guī)劃區(qū)征用（收）集體土地實(shí)施房屋拆遷按《常德市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》和本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償和安置。

第二章 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)原住農(nóng)民（戶）建房管理

第八條 公寓樓安置區(qū)是指在國(guó)家建設(shè)征地拆遷安置過(guò)程中，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用集體土地，建設(shè)多、中、高層住宅安置被拆遷戶并實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理的區(qū)域。

集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)是指原住農(nóng)民（戶）在規(guī)劃確定的農(nóng)民建房小區(qū)內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用集體土地自行聯(lián)體建房的建設(shè)區(qū)。

遠(yuǎn)郊私人建房區(qū)是指按照村莊統(tǒng)一規(guī)劃和村居民點(diǎn)住宅建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建房的建設(shè)區(qū)域。

公寓樓安置區(qū)范圍：

老城區(qū)：西抵三江口鐵路橋，東至財(cái)政局，北臨焦柳鐵路，南達(dá)澧水；

東城區(qū)：西抵財(cái)政局，東至機(jī)場(chǎng)路，北臨焦柳鐵路，南達(dá)澧水；

南區(qū)：西抵漁場(chǎng)路，東至新建路，北臨澧水，南抵石長(zhǎng)鐵路沿電廠專(zhuān)用線接月亮路。

集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)范圍：

老城區(qū)、東城區(qū)、南區(qū)所屬雙紅社區(qū)居委會(huì)、渫陽(yáng)社區(qū)居委會(huì)、觀山社區(qū)居委會(huì)、荷花社區(qū)居委會(huì)、新廠社區(qū)居委會(huì)、永固社區(qū)居委會(huì)、劉家坪社區(qū)居委會(huì)、雙新社區(qū)居委會(huì)、月亮山社區(qū)居委會(huì)、天供山社區(qū)居委會(huì)、曹家棚社區(qū)居委會(huì)、陳氏祠社區(qū)居委會(huì)除公寓樓安置區(qū)以外的區(qū)域和易家渡鎮(zhèn)的楊二汊社區(qū)居委會(huì)、易家渡社區(qū)居委會(huì)，二都鄉(xiāng)的衛(wèi)星村、土山村、千烽村、南峰村、牌樓村所屬區(qū)域。

遠(yuǎn)郊私人建房區(qū)范圍：公寓樓建設(shè)區(qū)和集中聯(lián)建區(qū)外的縣城規(guī)劃區(qū)。

新老s304省道石門(mén)縣城至慈利段、s303省道雙紅社區(qū)至新關(guān)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)、夾山路、紅蔡路中心線兩側(cè)各100米范圍內(nèi)禁止新建私人住宅。

公寓樓安置區(qū)、集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)、遠(yuǎn)郊私人建房區(qū)具體范圍以縣城規(guī)劃管理部門(mén)公示的石門(mén)縣城規(guī)劃區(qū)私人建房安置區(qū)域規(guī)劃方案圖為準(zhǔn)。

第九條 縣規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)的協(xié)調(diào)、管理工作，指導(dǎo)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)公寓樓安置區(qū)和農(nóng)民建房小區(qū)建設(shè)工作。

第十條 公寓樓安置區(qū)的建設(shè)資金來(lái)源：征地項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)及相應(yīng)的住房安置補(bǔ)助費(fèi)；征地項(xiàng)目應(yīng)支付的公寓樓安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)；選擇公寓樓安置對(duì)象的應(yīng)交購(gòu)房款；其它可用于公寓樓安置區(qū)建設(shè)的資金。

第十一條 公寓樓安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要滿足原住農(nóng)民（戶）生產(chǎn)和生活的需要。公寓樓安置區(qū)可按小區(qū)建筑總面積適當(dāng)?shù)谋壤ㄔO(shè)經(jīng)營(yíng)、辦公及其它公共服務(wù)用房和堆放生產(chǎn)用具的雜屋間。經(jīng)營(yíng)性用房產(chǎn)權(quán)歸相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織所有，不得隨意轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑?yōu)先安排該小區(qū)安置戶承包和租賃經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性用房的收益必須優(yōu)先滿足小區(qū)的物業(yè)管理和公共設(shè)施維護(hù)的需要。

第十二條 公寓樓安置區(qū)內(nèi)凡因建設(shè)項(xiàng)目征用（收）集體土地宗地拆遷安置戶在10戶以上的，必須按規(guī)劃修建公寓樓予以安置，其安置戶不愿選擇公寓樓安置的，按《常德市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》實(shí)行貨幣安置；宗地拆遷安置戶在10戶以下的可選擇公寓樓安置、貨幣安置，也可選擇按規(guī)劃進(jìn)入農(nóng)民建房小區(qū)實(shí)行集中聯(lián)建。

第十三條 公寓樓建設(shè)按照農(nóng)民建房有關(guān)規(guī)定辦理用地及相關(guān)手續(xù)，并享受農(nóng)民建房稅費(fèi)政策。

第十四條 公寓樓安置區(qū)內(nèi)屬本村（居）委會(huì)d級(jí)危房的原住農(nóng)民（戶）、符合分戶條件的原住農(nóng)民（戶）建房只能按規(guī)劃進(jìn)入農(nóng)民建房小區(qū)實(shí)行集中聯(lián)建，或申請(qǐng)進(jìn)入公寓樓安置。

對(duì)申請(qǐng)集中聯(lián)建的原住農(nóng)民戶應(yīng)在《規(guī)劃用地許可證》頒發(fā)前拆除原有房屋并退基還耕，經(jīng)村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和國(guó)土資源管理部門(mén)驗(yàn)收合格，方可辦理農(nóng)民建房建設(shè)用地許可。

對(duì)申請(qǐng)入住公寓樓安置的，在辦理公寓樓安置房入住手續(xù)前，應(yīng)拆除原有住宅并退基還耕。

第十五條 公寓樓安置的對(duì)象以基本戶為單位，凡達(dá)到分戶條件的，可按規(guī)定進(jìn)行分戶，安置戶均以戶為單位申報(bào)戶型面積。安置戶需提供戶口薄、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、原《集體土地使用證》（分戶的需提供分戶報(bào)告）和申請(qǐng)報(bào)告，村（居）委會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格審查并張榜公示7天，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。審核通過(guò)后以村（居）為單位再次張榜公示7天，接受群眾監(jiān)督，最后報(bào)縣規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)備案。

公寓樓安置戶按人平安置面積不超過(guò)40平方米進(jìn)行安置，原則上“一戶一套”。每戶原則上可在其所在小區(qū)內(nèi)按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)底層雜物間1間。

安置戶每人享受30平方米的安置價(jià)、10平方米的成本價(jià)。超過(guò)部分按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)。

安置戶型建筑面積最小的不少于60平方米/戶，大的戶型建筑面積不超過(guò)150平方米/戶左右。

公寓樓安置入住分配，其樓層選擇由拆遷安置對(duì)象集中討論后，統(tǒng)一進(jìn)行抽簽確定，適當(dāng)照顧老、弱、病、殘等拆遷安置特殊對(duì)象，有關(guān)樓層差價(jià)均按國(guó)家有關(guān)住宅樓層差價(jià)率結(jié)算。

第十六條 公寓樓安置區(qū)內(nèi)確屬d級(jí)危房的原住農(nóng)民（戶）申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)入住公寓樓住房的，待危房拆除還耕驗(yàn)收、土地退還給村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織后，一次性給予節(jié)約用地獎(jiǎng)1.8萬(wàn)元。

符合分戶建房條件的原住農(nóng)民（戶）提前申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)入住公寓樓住房的，一次性給予節(jié)約用地獎(jiǎng)0.3萬(wàn)元，但今后建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷時(shí)不再享受分戶安置政策。

第十七條 公寓樓建設(shè)竣工驗(yàn)收合格后，安置對(duì)象方可入住，村（居）委會(huì)應(yīng)及時(shí)組織為其辦理集體土地使用證和房屋所有權(quán)登記手續(xù)（費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本）。公寓樓除依法可流轉(zhuǎn)給符合宅基地申請(qǐng)條件的本村（居）農(nóng)村村民外，原則上不得買(mǎi)賣(mài)與轉(zhuǎn)讓?zhuān)_因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的應(yīng)從購(gòu)房居住之日起12年后，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，依法辦理土地征用和房地產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。

第十八條 公寓樓及安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的建設(shè)費(fèi)用，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)的由縣審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)；屬村（居）委會(huì)建設(shè)的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，并在所在地的村（居）委會(huì)予以公布。

第十九條 本辦法所稱(chēng)公寓樓成本價(jià)是指房屋重置價(jià)格，包括土地取得成本，即建安費(fèi)+綜合費(fèi)+土地取得成本；市場(chǎng)價(jià)是指房屋市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格；安置價(jià)是指縣政府給予一定補(bǔ)貼，低于成本價(jià)的購(gòu)房?jī)r(jià)格。

以上安置價(jià)、成本價(jià)、市場(chǎng)價(jià)由縣人民政府定期公布。

第二十條 公寓安置樓建設(shè)應(yīng)當(dāng)吸收被安置對(duì)象代表參與戶型設(shè)計(jì)、成本核算和質(zhì)量監(jiān)督。

第二十一條 集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)國(guó)家建設(shè)征地拆遷安置提倡實(shí)行公寓樓式安置，原則上大型建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷實(shí)行公寓樓式安置。

第二十二條 公寓樓安置區(qū)和集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)內(nèi)原住農(nóng)民（戶）建房應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，一律進(jìn)入農(nóng)民建房小區(qū)，任何個(gè)人不得在農(nóng)民建房小區(qū)外翻修和新建私人住宅。

原住農(nóng)民（戶）所在村（居）民小組無(wú)集體建設(shè)用地或人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地（不含零星自留地）在0.1畝以下的，不得申請(qǐng)使用集體土地建房。

第二十三條 公寓樓安置區(qū)和集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)符合建房條件的原住農(nóng)民（戶）進(jìn)入居住小區(qū)建房以本辦法實(shí)施前的農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)戶為基本戶，每戶建房建筑占地面積除道路分?jǐn)偯娣e外不得超過(guò)96平方米。對(duì)符合分戶建房條件確需建房的，應(yīng)拆除舊房整體遷入農(nóng)民建房小區(qū)整體聯(lián)建，基本戶與分支戶建筑占地總面積可增加至144平方米以下。

第二十四條 公寓樓入住戶、遠(yuǎn)郊私人建房區(qū)、集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)新建房戶的原宅基地還耕后仍歸原集體經(jīng)濟(jì)組織所有，可由原住戶承包經(jīng)營(yíng)，并與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)村土地承包合同，申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記手續(xù)。

第二十五條 集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)、遠(yuǎn)郊私人建房區(qū)原住農(nóng)民（戶）的資格認(rèn)定及建房審批程序嚴(yán)格按照本辦法和國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》和《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，對(duì)符合建房條件的原住農(nóng)民戶應(yīng)備齊戶口薄、農(nóng)村土地承包合同、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、原《集體土地使用證》（分戶的需提供分戶報(bào)告）、申請(qǐng)報(bào)告等資料后，向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公布7天，期滿無(wú)異議的，依法按程序組織資料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，再報(bào)縣人民政府審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。

第二十六條 原住農(nóng)民戶申請(qǐng)私人住宅建設(shè)有下列情形之一的，一律不予審批：

（一）原住農(nóng)民（戶）將現(xiàn)有住宅出售、出租、贈(zèng)與他人、改為其它非居住用途的；

（二）被拆遷的原住農(nóng)民（戶）已采用公寓式安置或貨幣安置方式安置（私人住宅收購(gòu)）的；

（三）原住農(nóng)民（戶）被拆遷后仍有一處或一處以上私人住宅（含公寓樓安置房，不含商品房）的；

（四）農(nóng)村外嫁女、入贅男子，戶籍未遷出，其配偶方擁有宅基地或在工作單位已享受住房補(bǔ)貼（含購(gòu)買(mǎi)單位房改房）的；

（五）土地來(lái)源不合法的；

（六）村（居）民改建住宅，未“拆舊建新”的；

（七）原私人住宅人均建筑面積超過(guò)60平方米申請(qǐng)分戶建設(shè)的；

（八）私人住宅建設(shè)選址不符合規(guī)劃的；

（九）公示期內(nèi)群眾舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)有弄虛作假行為和不符合私人住宅建設(shè)條件的；

（十）符合分戶條件的原住農(nóng)民（戶）不同意整體遷入農(nóng)民建房小區(qū)集中聯(lián)建和按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公寓樓安置拒不接受公寓樓安置的。

（十一）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條 遠(yuǎn)郊私人建房區(qū)原住農(nóng)民（戶）建房參照集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)的政策執(zhí)行。

第二十八條 建立原住農(nóng)民（戶）認(rèn)定制度，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村（居）委會(huì)原住農(nóng)民（戶）由縣人民政府每12年按下列規(guī)定審核認(rèn)定并對(duì)外公布。

1、條件與材料：①屬本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成員承包農(nóng)村土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并履行本村村民義務(wù)的農(nóng)戶，提交農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和本戶戶口簿復(fù)印件；

②未在縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房安置小區(qū)建房和未入住公寓樓安置房由村（居）委會(huì)出具證明；

③本村（居）民小組人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地在0.1畝以上的（不含零星自留地），由本村、居委會(huì)出具證明；

④村（居）民代表大會(huì)或村（居）民大會(huì)決議。

2、程序：①各村（居）委會(huì)根據(jù)農(nóng)村土地承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證所確定的農(nóng)戶數(shù)及戶主姓名列具花名冊(cè)，經(jīng)本村（居）委會(huì)公示10天無(wú)異議并經(jīng)村（居）民代表大會(huì)審核。

②村（居）委會(huì)將村（居）民代表大會(huì)審核通過(guò)的花名冊(cè)交本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所（分局）和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站進(jìn)行初審，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)，再報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府集體研究。對(duì)符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府列具原住農(nóng)民（戶）花名冊(cè)，報(bào)縣國(guó)土資源行政管理部門(mén)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核后，共同報(bào)縣人民政府確認(rèn)，并發(fā)布公告；對(duì)不符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府退回原呈報(bào)的村（居）委會(huì)糾正后，重新呈報(bào)。

第三章 縣城規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民建房管理

第二十九條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民零星新建住宅，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民以任何形式購(gòu)買(mǎi)或租用農(nóng)村集體土地建設(shè)私人住宅，嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

第三十條 屬下列情形之一的城鎮(zhèn)居民住房只能進(jìn)行住宅修繕、加固，不允許翻建：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、道路、綠地、輸配電線設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒、污水處理和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地；

2、公寓樓安置區(qū)和集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)；

3、縣城規(guī)劃范圍內(nèi)因建設(shè)需要拆遷的；

4、其它經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定的情形。

第三十一條 屬于公寓樓安置區(qū)和集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)以外的城鎮(zhèn)居民原住宅用地享受行政劃撥申請(qǐng)?jiān)贩藁蛘咴鲎尩淖≌玫爻鲎屍谖礉M申請(qǐng)?jiān)贩薜?，必須在符合縣城規(guī)劃的前提下，依法按程序申報(bào)審批，辦理相關(guān)手續(xù)后方可動(dòng)工建設(shè)。

第四章 監(jiān)督管理

第三十二條 不符合公寓樓購(gòu)買(mǎi)或安置資格購(gòu)買(mǎi)入住公寓樓住房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令退還所購(gòu)房屋，并依法依規(guī)追究其批準(zhǔn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)直接責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任，給予行政處分。

凡違反本辦法規(guī)定，越權(quán)或弄虛作假、徇私舞弊審批不符合集中聯(lián)建、遠(yuǎn)郊私人建房資格的建房戶使用集體土地建房的，其審批無(wú)效，所建房屋由縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法拆除，并對(duì)承辦單位和承辦相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)追究行政責(zé)任，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 原住農(nóng)民（戶）在農(nóng)民建房小區(qū)申請(qǐng)新建住宅或申請(qǐng)入住公寓樓拒不退基還耕的，規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得審批其建房，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村（居）委會(huì)不得為其辦理公寓樓入住手續(xù)，違者，其審批無(wú)效，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法按非法占地予以查處，強(qiáng)制拆除；同時(shí)由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管單位依職權(quán)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、造成一定危害后果的，應(yīng)給予記大過(guò)以上的行政處分，直至開(kāi)除公職。

第三十四條 嚴(yán)禁個(gè)人住宅用地變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，違者由國(guó)土資源行政主管部門(mén)按非法轉(zhuǎn)讓土地或違法改變土地用途依法予以查處。

第三十五條 凡違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)修建私人住宅的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)和縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法查處。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及國(guó)有企事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)私人住宅的，除依法給予行政處罰外，并由其主管單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依職權(quán)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 縣城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行法定職責(zé)，對(duì)弄虛作假、徇私枉法，拒不履行或拖延履行法定職責(zé)的，由監(jiān)察部門(mén)依法依規(guī)追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，給予行政處分。

第五章 附 則

第三十七條 危房等級(jí)由房產(chǎn)管理部門(mén)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定（無(wú)房屋所有權(quán)證的也需鑒定）。

第三十八條 本辦法實(shí)施前已辦理《規(guī)劃用地許可證》、建設(shè)用地審批等手續(xù)的私人建房戶應(yīng)自本辦法發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)動(dòng)工修建，并于1年內(nèi)竣工；凡已辦理《規(guī)劃用地許可證》，但未辦理建設(shè)用地審批等其它手續(xù)的，應(yīng)在本辦法發(fā)布之日起2個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦完畢，并于審批之日起6個(gè)月內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，2年內(nèi)竣工投入使用；逾期未補(bǔ)辦其它審批手續(xù)的，不予補(bǔ)辦，未動(dòng)工建設(shè)的，原審批手續(xù)由規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)依法予以注銷(xiāo)或宣布失效。

本辦法實(shí)施前，原住農(nóng)民（戶）所取得的建房審批手續(xù)所批建宅基地不在規(guī)劃確定的農(nóng)民建房小區(qū)的，原審批手續(xù)由規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)依法注銷(xiāo)，確需建房的，按本辦法規(guī)定另行辦理建房審批手續(xù)進(jìn)入農(nóng)民建房小區(qū)，實(shí)行集中聯(lián)建。

第三十九條本辦法從二0一二年一月一日起實(shí)施?！妒T(mén)縣人民政府關(guān)于規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的暫行規(guī)定》（石政發(fā)〔XX〕18號(hào)）自行廢止。