第一篇：重慶公租房評論

評論：保障房重慶模式好在哪

http://www.tmdps.cn 2011年12月27日 00:38 中國經(jīng)濟(jì)周刊微博

詹國樞

說到保障房建設(shè)，人人都很關(guān)心，但保障房到底該怎么建？如何分配？誰來掏錢？怎么管理？迄今為止，中央并未制定統(tǒng)一政策，各地只好各顯神通，其方法可謂五花八門，精彩紛呈。筆者曾就保障房問題作了些調(diào)查，比來比去，覺得“重慶模式”既簡單可行，又條理清晰，不為最佳，亦算較佳也。

“重慶模式”好在哪里呢？

一是性質(zhì)定得好。

保障房究竟是什么房？重慶認(rèn)為，保障房是政府對民眾的一種公共福利。故，從性質(zhì)看，保障房不是商品房，應(yīng)該姓公，不應(yīng)姓私。從操作看，保障房可以出租，但不宜出售。正基于此，重慶將保障房明確稱為“公租房”。其具體做法是，由市政府專門設(shè)立公租房管理局負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，并建立嚴(yán)格的審核管理和退出機(jī)制。明文規(guī)定，允許承租人住滿5年后以成本價購買自住，但不得上市交易。自買后如確需轉(zhuǎn)讓的，由政府以原價加銀行利息回購。這就確保公租房始終在保障性住房系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)運(yùn)作，避免了因利益分配環(huán)節(jié)引發(fā)的腐敗。

二是資金籌得好。

保障房建設(shè)錢從何來？這是各地政府相當(dāng)頭疼的一大難題。重慶認(rèn)為，保障房既然姓公，理應(yīng)由政府按照國有資產(chǎn)模式籌資。總體算來，重慶將建設(shè)4000萬平方米公租房，約需6萬畝土地，不僅土地出讓金等政府少收近1000億元，還需額外投入約1000億元建設(shè)資金。資金來源，主要有兩個渠道：一是政府每年將土地批租收益的5%作為資本金投入，加上打捆使用國家政策性投入。二是承建主體進(jìn)行社會融資，包括銀行貸款、企業(yè)債券公租房信托及保險基金等。這樣做會不會虧本呢？不會的。因為，從長期看，公租房是會升值的不動產(chǎn)，又有房屋租金的現(xiàn)金流，與融資利息、折舊資金基本能夠平衡，資金不但不會形成呆壞賬，因為保障房是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，還可用來抵押融資。從短期看，政府雖然在土地出讓金、財政投入等方面賬面確實“吃虧”，需要投入不少，但擁有了一筆保值增值的優(yōu)良國有資產(chǎn)，算總賬是劃得來的。

三是地址選得好。

保障房建設(shè)在各地起步較晚，且因其房屋價位較低，所以，大都將其建在較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，且一般都是成片建設(shè)。重慶的做法不是這樣，其公租房與商品房選址相同，并實行與商品房混建。重慶的所有公租房都建在交通便捷、環(huán)境良好的大型聚居區(qū)，與商品房樓盤“混搭”而成，學(xué)校、醫(yī)院等公共配套完善，廁所、廚房等基本功能齊全，這就不但讓中低收入群眾享受到中檔商品房居住品質(zhì)，而且使城市各種收入群體不致界限分明，產(chǎn)生人為隔閡，也不會因保障房大量建設(shè)而形成一些發(fā)展中國家那樣成片成片的城市“貧民窟”。

四是分配方式好。

重慶建設(shè)保障房的目標(biāo)，是要保障全市30%～40%的低收入城鎮(zhèn)人口居有其所。所以，其公租房分配不設(shè)戶口限制，也不分市內(nèi)、市外差別，凡大中專及職校畢業(yè)后新就業(yè)的無住房人員、進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員、在主城區(qū)工作月收入單身人士2000元以下、家庭收入3000元以下的人，都可申請公租房。這就打破了城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，讓全市所有新就業(yè)的大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、引進(jìn)的專業(yè)人才和外地來渝工作人員，都能安居。

重慶公租房建設(shè)起步較早，2010年當(dāng)年即開工1300萬平方米，2011年新開工1350萬平方米。目前，全市已進(jìn)行三次搖號分配，成功配租55119套，惠及10萬余人。重慶的做法，已引起各地重視，前來參觀學(xué)習(xí)者，絡(luò)繹不絕。

第二篇：重慶公租房管理條例

慶市公共租賃住房管理實施細(xì)則

慶市國土房管局關(guān)于印發(fā)

重慶市公共租賃住房管理實施細(xì)則》的通知 國土房管發(fā)〔2011〕9號

公共租賃房管理局，各區(qū)縣（自治縣）國土房管局、國土資源局、房管局，各分局：

《重慶市公共租賃住房管理實施細(xì)則》已經(jīng)市政府第88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)正式印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二O一一年二月十一日

慶市公共租賃住房管理實施細(xì)則

據(jù)《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2010〕61號）規(guī)定，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于主城區(qū)公共租賃住房的申請和管城區(qū)外的遠(yuǎn)郊區(qū)縣可參照本細(xì)則執(zhí)行。、申請方式

共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請。

一）家庭申請的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員為共人。

二）單身人士申請的，本人為申請人。未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、獨(dú)自進(jìn)城務(wù)工或外地獨(dú)自來渝工作人員可以作為單身請。

三）多人合租的，合租人均需符合申請條件，且人數(shù)不超過3人，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。、申請條件

請人應(yīng)年滿18周歲，在主城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的無住房人員、家庭人均住房建低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來主城區(qū)工作的無住房人員。但直系親屬在主城區(qū)房資助能力的除外。一）有穩(wěn)定工作是指：

與用人單位簽訂1年以上勞動合同，且在主城區(qū)連續(xù)繳納6個月以上的社會保險費(fèi)或住房公積金的人員； 在主城區(qū)連續(xù)繳納6個月以上社會保險費(fèi)且在主城區(qū)居住6個月以上的靈活就業(yè)人員和個體工商戶； 在主城區(qū)退休的人員；

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員。

會保險費(fèi)、住房公積金的繳納時限從申請之日起往前計算。

二）收入限制標(biāo)準(zhǔn)是指：單身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過2人的家庭人均月收入不高于1500政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會公布。

收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、其他勞動所得及財產(chǎn)性收入。不包括基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等社會保險費(fèi)和住房公積金。、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在主城區(qū)工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭不受收入限三）無住房是指：申請人和共同申請人在主城區(qū)無私有產(chǎn)權(quán)住房（私有產(chǎn)權(quán)住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋），未承租公房住房，且申請之日前3年內(nèi)在主城區(qū)未轉(zhuǎn)讓住房。

四）住房困難家庭是指：人均住房建筑面積低于13平方米的本市家庭。計算方法為：人均住房建筑面積=住房建筑面積÷家庭戶籍人口房建筑面積按公房租賃憑證或房屋權(quán)屬證書記載的面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算；家庭人口按戶籍人口計算。五）住房資助能力是指：申請人父母、子女或申請人配偶的父母在主城區(qū)擁有2套以上住房，且人均住房建筑面積達(dá)到35平方米以上、申請要求

一）申請人可到公共租賃住房申請點(diǎn)申請；也可登錄公共租賃住房信息網(wǎng)申請，并在15個工作日內(nèi)向申請點(diǎn)提交書面材料。二）申請人應(yīng)如實填寫申請表，承諾所填內(nèi)容真實有效，并對提交材料的真實性負(fù)責(zé)。三）每個申請人及共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。四）申請材料

公共租賃住房申請表）主城區(qū)戶籍城鎮(zhèn)居民（含已轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村居民），大中專院校及職校畢業(yè)生，市、區(qū)引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，全國、省部級勞模，全國英立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人填寫黃色申請表；）其他人員填寫白色申請表。身份證明

城區(qū)戶籍的申請人和共同申請人出具公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居民身份證和戶口簿；非主城區(qū)戶籍的出具公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居民身份證和居住證婚姻狀況證明

婚人員需提供結(jié)婚證明。

工作、收入和社會保險費(fèi)或住房公積金繳費(fèi)的證明）簽訂勞動合同的提供勞動合同，單位出具收入證明和住房公積金繳費(fèi)證明，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具社會保險繳費(fèi)證明。）靈活就業(yè)人員和個體工商戶提供社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的社會保險繳費(fèi)證明；靈活就業(yè)人員提供現(xiàn)居住所在地居委會出具的就業(yè)證明，個體工商戶提供營業(yè)執(zhí)照和稅收繳納證明。）主城區(qū)退休人員由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇證明或由原工作單位出具退休情況證明。）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員由所在工作單位出具證明。

同申請人有工作的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定提供收入證明；無工作的由戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府出具證明。住房情況證明

工作單位的申請人和共同申請人，由單位出具住房分配情況證明。住房困難家庭需出具公房租賃憑證或房屋權(quán)屬證書。其他需提供的材料：）引進(jìn)的特殊專業(yè)人才由市人事部門出具引進(jìn)人才證明；）省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書；）榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎證書；）大中專院校及職校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書。

上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對。、審核配租 一）受理

申請材料齊全的，申請點(diǎn)應(yīng)予以受理，并出具受理憑證。二）初審

申請點(diǎn)受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審機(jī)構(gòu)完成初審，提出初審意見。初審合格的提交市公共租賃房管理局復(fù)審；不合格的書面請人并說明理由。三）復(fù)審

公共租賃房管理局自收到初審材料之日起7個工作日提出復(fù)審意見。合格的進(jìn)行公示；不合格的書面告知申請人并說明理由。四）公示

審合格的申請人將在市公共租賃住房信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，內(nèi)容包括收入、住房等相關(guān)情況，時間不少于7個工作日。對公示對象有異議公共租賃房管理局接受實名舉報，并在10個工作日內(nèi)完成核查。經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。五）輪候

公示無異議或異議不成立的進(jìn)入申請人輪候庫，申請人可在重慶市公共租賃住房信息網(wǎng)或申請點(diǎn)查詢。輪候期間, 申請人工作、收入及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應(yīng)主動和及時向原申請點(diǎn)如實提交書面材料，重新審核資格。六）配租

公共租賃房管理局應(yīng)當(dāng)將配租房源的戶型、數(shù)量、地點(diǎn)、申請時間段等相關(guān)信息在公共租賃住房信息網(wǎng)和指定報刊上適時公布。并按時間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對應(yīng)的戶型面積搖號配租。

申請時間段是指市公共租賃房管理局公布的申請人能夠參與搖號配租的申請時間范圍。

相對應(yīng)的戶型面積是指公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)。2人以下配租建筑面積40平方米以下住房，3人以下配面積60平方米以下住房，4人以上配租建筑面積80平方米以下住房。庭成員只有父女或母子兩人的，可按3人配租面積配租。

搖號配租由市公共租賃房管理局組織，按照分類方式，通過電子搖號系統(tǒng)，根據(jù)申請人選擇的地點(diǎn)和戶型面積進(jìn)行配租。

號配租過程接受市監(jiān)察部門、公證機(jī)構(gòu)、新聞媒體及申請人代表監(jiān)督，搖號結(jié)果通過公共租賃住房信息網(wǎng)和指定的公眾媒體公示，接監(jiān)督，無異議的向申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。未能獲得配租的申請人可直接進(jìn)入同地點(diǎn)的下一輪搖號配租，也可提出變更申請地點(diǎn)新的申請地點(diǎn)下一輪搖號配租。七）簽訂合同

取配租確認(rèn)通知書的申請人應(yīng)在收到市公共租賃房管理局發(fā)出的入住通知后的30日內(nèi)，攜帶本人身份證件、配租確認(rèn)通知書和入住到指定地點(diǎn)簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》（以下簡稱租賃合同）。未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的，視為自動放棄，本次申請廢，但可重新申請，申請時間按重新申請之日計算。、租賃管理 一）合同管理

租賃合同簽訂期限最短為1年，最長為5年。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；）房屋用途和使用要求；）租賃期限；）租金及其支付方式；）房屋維修責(zé)任；）違約責(zé)任及爭議解決辦法；）其他約定。

承租人簽訂租賃合同之日，按3個月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的間計算。二）租金管理

公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同相關(guān)部門研究確定，原則上不超過同地段、同品質(zhì)、同類型普通商品房市場租金的60%實行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次。

．公共租賃住房租金按建筑面積計算。承租人應(yīng)按月交納租金，交納日期為每月20日前，拖欠的從逾期之日起每日按應(yīng)付金額的五支付違約金。

租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款利息和公共住房的維護(hù)。

對承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可按租賃合同約定通報其所在單位或市住房公積金管理中心，從其工資收入或住房公積金賬戶中扣。

三）房屋管理

公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，也不得用于從事經(jīng)營性活動或改變房屋用途。承租人應(yīng)按時交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用。

承租人應(yīng)當(dāng)每2年向市公共租賃房管理局申報住房、收入情況，未按規(guī)定申報的，視為放棄租賃住房，合同終止。

承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對房屋進(jìn)行裝修。對于房屋內(nèi)部易損易耗設(shè)施及使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。

公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立專項維修資金用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期后的大修、更新和改造，確保共用部位和設(shè)處于良好狀態(tài)。

多人合租的，由申請人負(fù)責(zé)簽訂租賃合同、繳納租金及其他費(fèi)用。承租期間，不得增加共同居住人員。四）換租規(guī)定 承租人數(shù)發(fā)生變化或工作地點(diǎn)改變需要變更房屋面積或地點(diǎn)的，可向市公共租賃房管理局提出換租申請。換租面積應(yīng)符合規(guī)定的配租面積標(biāo)準(zhǔn)。

變更地點(diǎn)申請換租的，經(jīng)審核、公示符合條件的重新進(jìn)入申請人輪候庫參加搖號配租；同一地點(diǎn)申請換租面積的，經(jīng)審核、公示符的進(jìn)入換租輪候庫，根據(jù)公示的騰退房源情況、換租輪候順序和相對應(yīng)的戶型面積依次進(jìn)行換租。換租完成后，重新簽訂租賃合同，并按規(guī)定騰退原承租的住房。五）管理模式

公共租賃住房所在地的街道辦事處組建由社區(qū)居委會、房屋管理機(jī)構(gòu)、派出所、物業(yè)服務(wù)公司、住戶代表等組成的小區(qū)管理委員會小區(qū)的社會管理工作。

公共租賃房管理局組建或委托的房屋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的租金收取、房屋使用、維護(hù)和住房安全情況檢查，并對物業(yè)服務(wù)作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

公共租賃房管理局組建或選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)小區(qū)物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)費(fèi)由市物價部門會同相關(guān)部門研究核定。物業(yè)服務(wù)動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次。、退出管理

一）租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房；需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同期滿3個月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂同，并對原承租住房享有優(yōu)先權(quán)。

二）承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在主城區(qū)獲得住房，且達(dá)到政府公布的人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

三）承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內(nèi)不得再次申請： 提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的； 轉(zhuǎn)租、出借的；

改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的； 承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的； 拖欠租金累計6個月以上的； 在公共租賃房中從事違法活動的。四）退出規(guī)定

承租人應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等相關(guān)費(fèi)用。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的人應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償。

承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可以給予3個月過渡期。過渡期內(nèi)按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的計收租金。

承租人不再符合租住條件，拒不騰退住房的，按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收租金，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。必要時申請人民法執(zhí)行。、出售管理

一）承租人在租賃5年期滿后，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。

二）公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準(zhǔn)，具體價格由市物價部門會同市住房保障、市財政等部門研究確定，定期向社會公布。三）購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款時，未付款面積按照規(guī)定交納租金四）購買的公共租賃住房可以繼承、抵押，不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易。抵押值不得超過房屋購買原值的70%。

五）購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在主城區(qū)獲得其他住房，且達(dá)到政府公布的主城區(qū)人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，或因特殊原因讓以及抵押處置時，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。、監(jiān)督管理

一）市公共租賃房管理局有權(quán)組織對承租人的租住資格進(jìn)行抽查復(fù)核，承租人應(yīng)予以配合。經(jīng)抽查不符合條件的，取消租住資格。二）房屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對承租人履行租賃合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人予以配合，如實提供資料。在監(jiān)督檢查屋管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施：

2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況； 對違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。三）承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房的，解除租賃合同，收回房屋，5年內(nèi)不得再次申請。承租期間按公共房租金標(biāo)準(zhǔn)的3倍計收租金，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

四）對出具虛假證明材料的單位和個人，由市公共租賃房管理局提請有關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五）市公共租賃房管理局設(shè)立舉報電話、舉報信箱，接受社會監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為的舉報，要及時核實并作出處理。

六）政府職能部門的工作人員在資格審核和監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。、廉租住房的申請

合《重慶市廉租住房保障申請辦理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定的家庭申請公共租賃住房，在戶籍所在地按廉租住房保障申請規(guī)定和程序辦廉租住房保障機(jī)構(gòu)向市公共租賃房管理局統(tǒng)一申請，并在輪候配租時享有優(yōu)先權(quán)。

一）廉租住房家庭應(yīng)申請戶籍所在地建設(shè)的公共租賃住房；無公共租賃住房的，由市公共租賃房管理局統(tǒng)籌安排租賃地點(diǎn)。二）廉租住房家庭配租建筑面積在50平方米以下。

三）廉租住房家庭承租公共租賃住房，按現(xiàn)行廉租住房政策規(guī)定交納租金，并優(yōu)惠部分物業(yè)服務(wù)費(fèi)。租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)的差額部分由房家庭原戶籍所在地政府承擔(dān)。

四）已實行實物配租的，不能申請公共租賃住房；已領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的，經(jīng)戶籍所在地廉租住房保障機(jī)構(gòu)同意，可以申請公共租賃住房公共租賃住房后，停止領(lǐng)取租金補(bǔ)貼。、公共租賃住房出售的具體實施辦法另行制定。開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房管理實施細(xì)則，由開發(fā)區(qū)和園區(qū)自行制定。

一、本細(xì)則所稱以上、以下，包括本數(shù)。

二、本細(xì)則自公布之日起施行。

第三篇：全面解析重慶公租房

公租房解析—以重慶為例

摘要：分析重慶市公租房的基本情況，重慶大量投放公租房會不會給重慶商品房市場和租賃市場帶來一定沖擊 關(guān)鍵詞：公租房；商品房；投資；規(guī)劃；重慶

Abstract: The paper analyzes the basic conditions of chongqing”s public lease housing, chongqing large launch public lease housings will give chongqing commercial market and rental market bring certain impact Key words: public lease housing;commercial residential building;the investment;planning;chongqing 1 重慶公租房的背景

重慶在2010年6月的三屆七次全委會上，率先通過了《中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》（下稱《決定》），其中包括十條意見，被稱為“十大民生工程”。重慶“把保障和改善民生放在首要位置”。

重慶之所以重視民生問題，加大實施民生工程的力度，是想讓全市人民切實享受重慶建設(shè)帶來的實惠。民生問題，民心所系，國運(yùn)所系。全心全意關(guān)注民生，下大力氣改善民生，對以后重慶重慶的發(fā)展騰飛有著十分重大的意義和作用。

“十大民生工程”的第一條是加快建設(shè)公租房，三年內(nèi)建設(shè)3000萬平方米公租房，“建立市場供給與政府保障并舉的‘雙軌制’住房體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房‘低端有保障、中端有市

[1]場、高端有約束’。最近，中央三個部委聯(lián)合發(fā)文，明確要在全國推廣重慶的模式.2 重慶公租房的特點(diǎn)

按照《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》，凡年滿l8周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源及租金支付能力，單身人士月收入2000元以下、家庭月收入3000元以下的無住房人員、家庭人均住房建設(shè)面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專學(xué)院及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來主城工作的無住房人員。但直系親屬在主城區(qū)具有住房自助能力的除外，就可申請公租房。

這部分人主要包括“3+1”群體．“3”是指家庭人均住房面積在13平方米以下的城市中低收入群體、進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員、大中專學(xué)校和職校畢業(yè)在渝工作的無住房人員：“1” 主要指重慶從國內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才以及勞模等各種先進(jìn)人物中的住房困

[2]難人員。因為這類特殊人才可能在重慶居住3到5年，安排住公租房比較合適。重慶市公租房有以下的特點(diǎn)：

一是限定套型面積。建筑面積控制在35至80平方米之間；二是優(yōu)惠租賃價格，控制在市場租金的60％以內(nèi)；三是房子的租賃期限最長為5年，具有明顯的過渡性特征，也不允許轉(zhuǎn)讓、出借、出租和改變住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)；四是申請對象不受戶籍限制。五是不搞“貧民

[3] 窟”，公租房與商品房“混居”。3 重慶公租房的現(xiàn)狀

2010年，重慶市在主城區(qū)鴛鴦片區(qū)、大竹林片區(qū)、華巖片區(qū)、西永微電子園等地開工建設(shè)1100萬平方米。同時，萬州、涪陵等6個中心城市和長壽、璧山兩個衛(wèi)星城市開工250萬平方米。從總體上看，2010年重慶市共開工建設(shè)公租房1300萬平方米。

今年重慶市將拿出1000萬平方米公租房接受申請。按照計劃，上半年將投放400萬平方米，約6.7萬套住宅。而在此前的3月2日，已經(jīng)搖出了15281套公租房，本次搖號配租的房源主要為4月、6月將交房入住的現(xiàn)房和部分期房，其中，“民心佳園”有7486套，“康莊美地”4123套，“康居西城”853套，“民安華福”2486套，“兩江名居”333套。顯然按照重慶市此前的規(guī)劃，5月28日將釋放5.2萬套住宅，而且這些公租房均集中在重慶主城區(qū)。

2011年3月重慶主城區(qū)成交房源是13229套。這意味著本次公租房釋放的5萬余套相當(dāng)于主城區(qū)3月成交量的4倍。而且由于重慶公租房被譽(yù)為“德政”，2012年將建成4000萬平方米公租房，乃全國罕見，也不可復(fù)制。重慶公租房的投資及資金來源

重慶市市長黃奇帆曾在今年全國“兩會”上對媒體披露過當(dāng)?shù)毓夥拷ㄔ斐杀緸槊科椒矫?500~3000元。

目前該市建筑企業(yè)在承建高層、小高層樓宇時，建筑成本基本都在每平方米870元左右，如果加上每平方米200元左右的建安成本，每平方米200~300元園林綠化成本，以及小區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施成本，每平方米房屋的造價在1500~1700元。如果再計入簡單裝修的成本(含樓體內(nèi)的公共區(qū)域)每平方米300元~500元，由此推算，重慶市公租房公布的2500~3000元建造價格，基本上不含水分。

如果按當(dāng)?shù)丶s每平米2500元的建安成本推算，未來3年重慶4000萬平方米公租房的投資將高達(dá)1000億元。以3∶7的比例，由財政出資300億元，融資貸款700億元。其中財政支出的300億包括中央專項資金30億元和各級財政的支出。

另外700億元則通過市場渠道融資。一方面，公租房有10%配套商業(yè)住宅，4000萬平方米規(guī)劃有400萬平方米的商業(yè)住宅?？苫I集400億元左右資金。根據(jù)《重慶市公租房管理暫行辦法》，公租房采取租售并舉的方式，承租人在租期滿5年后可以申請購買。4000萬平方米賣10%的話，就可以回收資金約100余億元。剩下的200億元則通過銀行貸款。有關(guān)商業(yè)銀行為重慶公租房項目提供了貸款利率下浮10%的優(yōu)惠，以及3到5年的還款寬限期。整個公租房還本付息期限為10年，總利息計100億元。即10年需還本付息300多億元，一年[４]30多億元。

目前重慶首批搖號的公租房最高建筑面積租金為每平方米11元，最低租金為每平方米9元

4000萬平方米的公租房，按每平方10元計，預(yù)計每年收取租金40多億元。還本付息后，還有10億元余額。目前重慶正與幾家基金公司合作制定方案，擬以200多個億的租金為基礎(chǔ)，將公租房運(yùn)營管理部分申請上市。所以，公租房投入和運(yùn)營的資金是平衡的。

重慶市去年最先開工建設(shè)的500萬平方米公租房，投資總額約125億元，需要啟動資金50億元。當(dāng)時這筆錢來自四方面：一是爭取中央資金支持5億元，二是地方政府在財政預(yù)算中安排土地出讓金收入5億元；三是通過住房公積金貸款20億元；四是爭取政策性和商業(yè)性銀行貸款20億元。重慶公租房的規(guī)劃

在2011年重慶“兩會”期間，重慶宣布，在“十二五”期間全面完成4000萬平方米公租房建設(shè)。其中主城區(qū)完成3000萬方，區(qū)縣完成1000萬方。這較原計劃提前5年，重慶政府曾規(guī)劃，2020年提前建4000萬平方米公租房。現(xiàn)在還將提速，自2010年起開始的三年時間里，啟動4000萬平方米公租房建設(shè)，解決60萬戶，200多萬中低收入群體的住房困難。

根據(jù)重慶公租房建設(shè)規(guī)劃，2010年，重慶建了1300萬平方米公租房；2011年，重慶將開工建設(shè)1350平方米公租房；2012年，重慶還將啟動1350萬平方米的公租房建設(shè)計劃。

如果能夠?qū)崿F(xiàn)上述目標(biāo)，重慶市將成為中國公租房供應(yīng)量最大的城市。按照計劃，今年 重慶將提供1000萬平方米的公租房搖號，這相當(dāng)于去年當(dāng)?shù)刂鞒巧唐贩夸N售總面積的50%，意味著將有10萬套左右的公租房在主城供應(yīng)。重慶公租房對商品房的影響

張勇16歲就到重慶主城區(qū)打工，他在當(dāng)?shù)匾患野褪抗井?dāng)修車工，月收入只有2000元左右，妻子在江北區(qū)一家汽車配套音響廠上班，月工資只有1000元，家里還有一個7歲的兒子，一個月下來，去掉生活費(fèi)和交通、通訊費(fèi)，以及在兒子身上的花銷，大都剩不了多少錢。

經(jīng)張勇申請，現(xiàn)有了一套建筑面積為74.2平方米的公租房，位于重慶市北部新區(qū)“民心佳園”實際套內(nèi)面積為63平方米。房屋的租金按照建筑面積計算，每平方米11元，合每月816.2元，加上每平方米1.03元的物業(yè)管理費(fèi)，計76元，共計892.2元。相當(dāng)于一家收入的三分之一，應(yīng)該是可以承受的。

此前，張勇家租住在江北區(qū)華新街橋北村一幢十幾年前的老房子內(nèi)，他家3個人擠在只有30平方米的一室戶內(nèi)，這套房子目前的月租金為500元。華新街位于重慶市嘉陵江大橋北橋頭旁，張勇租住的房子前新修的樓盤一室一廳的月租金相對較高，為1200元。而且對于張勇這樣長期租房的人來說，最重要的還是希望有一個穩(wěn)定的環(huán)境，不再四處飄泊。

而今年重慶將投放6.7萬套住宅。如此巨大的釋放量，可能會給重慶樓市帶來巨大的壓力。

我個人認(rèn)為雖然重慶公租房的投放量巨大，但是對商品房的影響還是比較小的。

一、受眾人群不一樣，從商品房和公租房的定義來說他們是房地產(chǎn)體系的兩個層面，公租房是保障性住房，服務(wù)的本來就是低收入的人員，解決的是“沒錢人租房住”的問題，商品房主要解決的是“有錢人買房住”的問題，面對的受眾不一樣。所以開發(fā)商可能會放棄低端市場而攻占中端市場和高端市場。

二、需求不一樣，因為針對公租房的人群來說，大多為進(jìn)城務(wù)工人員及大中專院校畢業(yè)的年輕人，對于大多數(shù)年輕人來說，剛需是主要的。中國人的傳統(tǒng)觀念，結(jié)婚就是要購房，所以，年輕人購房近幾年依舊會成為大趨勢，所以對商品房的房價影響應(yīng)該不大。再有就是公租房不能轉(zhuǎn)讓、出借、出租和改變住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)當(dāng)商品房自由買賣的，因而不能用于投資，考慮到這點(diǎn)很多人可能會先選擇買小戶型商品房。

三、中低收入人群數(shù)量占整個重慶商品市場的比例較小，真正影響整個商品房市場的還是中、高端收入的人群的購買力。而且低端商品房的房價較低，還是有一部分人會選擇貸款買商品房。

四、重慶租房市場發(fā)展?jié)摿Υ?，城市?guī)模的擴(kuò)大及兩江新區(qū)的成立，大量招商引資來的商家及其引來的外來人口及務(wù)工大軍，會在未來幾年快速擴(kuò)容租房市場，公租房會給其中一部分人帶來實惠，但是不符合公租房申請的人是大部分存在的，這部分人還是需要租賃市場給他們解決住房問題，所以我認(rèn)為公租房主要是為了解決社會基本問題而不會影響到商品房的銷售市場。參考文獻(xiàn)：

[1]崔之元.“重慶經(jīng)驗”與制度創(chuàng)新[N].第一財經(jīng)日報，2011-01-24[2011-05-28] http://

[2]王建新 崔佳.公租房建設(shè)的“重慶模式”解析[J]決策導(dǎo)刊，2011-10:6-8 [3]侯彥方．公租房的“重慶樣本”值得期盼[N]．中國財經(jīng)網(wǎng)，2011-0４-21[2011-05-28] http://news.163.com/10/0421/11/64PRC598000146BD.html

[4]黃鳳平．重慶公租房的探索[N].中國扶貧，2010-07-16（14）：44-47 3

第四篇：重慶申請公租房地點(diǎn)

沙坪壩區(qū)

初審中心（含申請點(diǎn)）

沙坪壩區(qū)沙正街77號（沙坪壩房管所）

電話 023-65311226

九龍坡區(qū)

初審中心

直港大道17號（區(qū)房管局）

電話

023-61577109

申請點(diǎn)

西郊路29號區(qū)行政服務(wù)中心2樓

北碚區(qū)

北碚初審中心

北碚區(qū)雙元大道196號

蔡家崗申請點(diǎn)

北碚區(qū)蔡家崗鎮(zhèn)竹林灣“同?；▓@”廉租房小區(qū)內(nèi)

經(jīng)開園

初審點(diǎn)（含申請點(diǎn)）

北部新區(qū)龍晴路二號一樓（經(jīng)開園國土房管分局）

電話

023-67463043

高新園

初審點(diǎn)（含申請點(diǎn)）

北部新區(qū)星光大道60號金星大廈

江北區(qū)

初審點(diǎn)

五里店遠(yuǎn)銀大廈5樓

區(qū)行政大廳申請點(diǎn)

金港新區(qū)19號

電話

023-67872806

申請點(diǎn)

鴻程大廈A棟8樓（324醫(yī)院旁）

南岸區(qū)

初審點(diǎn)（含申請點(diǎn)）

南岸區(qū)丁家嘴13號海棠溪房管所

電話

023-62870103

大渡口

初審點(diǎn)（含申請點(diǎn)）

大渡口區(qū)房屋管理局內(nèi)

電話 023-68840334

地點(diǎn)： 重慶市大渡口區(qū)松青路88號

巴南區(qū)

初審點(diǎn)（含申請點(diǎn)）

巴縣大道70號（魚洞房管所）

渝北區(qū)

初審點(diǎn)

渝北區(qū)雙龍大道418號（渝北區(qū)房屋管理局）電話 023-67822810 地點(diǎn)

重慶市渝北區(qū)翠湖路418號

雙龍房管所申請點(diǎn)

渝北區(qū)雙龍大道36號

雙鳳房管所申請點(diǎn)

渝北區(qū)空港大道港匯路1號

龍溪房管所

渝北區(qū)龍溪街道加州A3樓2號

電話

67625208

渝中區(qū)

初審點(diǎn)

民生路345號5樓

解放碑房管所申請點(diǎn)

民權(quán)路7號9樓

電話 63833022

地點(diǎn)

重慶市渝中區(qū)棉花街18號

七星崗房管所申請點(diǎn)

民生路206號電話 63846561

兩路口房管所申請點(diǎn)

兩路口體育村38號7樓

電話

02363862914

大坪房管所申請點(diǎn)

大坪九坑子路3號3樓

電話

023-68810936

高新區(qū)

高新區(qū)初審中心

九龍坡區(qū)科園三路50號（國土分局物業(yè)科）

經(jīng)開區(qū)

139號）經(jīng)開區(qū)初審點(diǎn)（含申請點(diǎn)）經(jīng)開區(qū)權(quán)屬登記中心辦件大廳二樓（白鶴路

第五篇：重慶公租房申請條件是什么

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重慶公租房申請條件是什么

申請人應(yīng)年滿18周歲，在主城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力符合政府規(guī)定收入限制的，無住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來主城區(qū)工作的無住房人員。但直系親屬在主 城區(qū)具有住房資助能力的除外。

(一)在主城區(qū)有穩(wěn)定工作

1、與用人單位簽訂1年以上勞動合同且在主城區(qū)連續(xù)繳納6個月以上的社會保險費(fèi)或住房公積金的人員;

2、在主城區(qū)連續(xù)繳納6個月以上社會保險費(fèi)且在主城區(qū)居住6個月以上的靈活就業(yè) 人員和個體工商戶;

3、在主城區(qū)退休的人員;

4、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員。

(二)收入限制標(biāo)準(zhǔn)

單身人士月收入不高于2000元;2人家庭月收入不高于3000元;超過2人的家庭人均月收入不高于1500元。市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整并向社會公布。

月收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、其他勞動所得及財產(chǎn)性收入。不包括基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等社會保險費(fèi)和住房公積金。市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在主城區(qū)工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭不受收入限制。

(三)在主城區(qū)無住房

申請人和共同申請人在主城區(qū)無私有產(chǎn)權(quán)住房私有產(chǎn)權(quán)住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋未承租公房或廉租住房，申請之日前3年內(nèi)在主城區(qū)未轉(zhuǎn)讓住房。

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(四)住房困難家庭

人均住房建筑面積低13平方米的本市 家庭。計算方法為人均住房建筑面積=住房建筑面積÷家庭戶籍人口數(shù)。住房建筑面積 按公房租賃憑證或房屋權(quán)屬證書記載的面積計算有多處住房的住房建筑面積合并計算家庭人口按戶籍人口計算。

(五)住房資助能力

就是申請人父母、子女或申請人配偶的父母在主城區(qū)擁有2套以上住房且人均住房建筑面積達(dá)到35平方米以上。

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