第一篇：國家星火計劃管理辦法 - 珠海市科技工貿和信息化局

國家星火計劃管理辦法

國科發農社字〔2002〕1號

第一章 總則

第一條 星火計劃是黨中央、國務院批準實施的依靠科技進步、振興農村經濟，普及科學技術、帶動農民致富的指導性科技計劃，是我國國民經濟和社會發展計劃及科技發展計劃的一個重要組成部分。為加強星火計劃管理科學化和規范化，制定本管理辦法。

第二條 星火計劃的宗旨是：堅持面向農業、農村和農民；堅持依靠技術創新和體制創新，促進農業和農村經濟結構的戰略性調整和農民增收致富；推動農業產業化、農村城鎮化和農民知識化，加速農村小康建設和農業現代化進程。

第三條 星火計劃的主要任務是：以推動農村產業結構調整、增加農民收入，全面促進農村經濟持續健康發展為目標，加強農村先進適用技術的推廣，加速科技成果轉化，大力普及科學知識，營造有利于農村科技發展的良好環境。圍繞農副產品加工、農村資源綜合利用和農村特色產業等領域，集成配套并推廣一批先進適用技術，大幅度提高我國農村生產力水平。第二章 管理機構與職能

第四條 星火計劃實行國家、省、地、縣四級管理，分級開展工作。各級政府科技行政主管部門都要建立和完善星火計劃管理機構并有專人負責日常工作。要保持星火計劃管理機構和人員的相對穩定。

第五條 科學技術部星火計劃辦公室（以下簡稱科技部星火辦）負責歸口管理星火計劃，研究提出星火計劃的宏觀戰略和政策，負責組織制定全國星火計劃中長期發展綱要；發布星火計劃項目指南，編制年度國家級星火計劃；指導、協調全國星火計劃工作。

第六條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團科技廳（科委）及國務院有關部委科技司（局）星火計劃管理機構（以下簡稱省及部委科技行政主管部門），負責貫徹落實全國星火計劃發展綱要提出的各項任務，組織編制本地區、本部門星火計劃發展規劃和年度計劃；組織本地區、本部門國家級星火計劃項目的初審、申報、實施和驗收；指導、協調地（市）、縣級星火計劃工作。第七條 地（市）、縣級星火計劃管理部門的主要職能是：在本地（市）、縣政府領導下，積極開展有利于本地區農村科技、經濟發展的指導性和服務性工作，負責本地區國家和省級星火計劃項目的初審、申報和組織實施工作；編制和管理本級年度星火計劃。

第三章 產業化環境建設

第八條 加強科技產業化環境建設是星火計劃工作的一項重要內容。“十五”期間，要進一步營造有利于農村科技進步的社會環境，建立和完善“開放、流動、競爭、協作”的新型管理制度和運行機制，實現星火計劃的科學化和規范化管理。

第九條 積極發揮農業和農村技術市場中介組織作用，使農村科技中介

服務體系在科技信息、市場信息、人才信息的傳播和評估、技術指導、人才培訓方面發揮重要作用；充分利用星火計劃現有資金和資本市場，開辟新的投融資渠道，強化支撐條件，建立以企業投資為主體，政府、銀行、社會共同參與的星火計劃投融資體系。

第十條 星火計劃將完善各類星火科技示范區和星火重點企業認定工作。星火科技示范區包括星火產業帶、星火技術密集區、農村小城鎮現代化建設示范鎮、星火西進科技示范縣、星火培訓基地和星火國際化科技合作示范基地等。通過星火科技示范區的建設和認定，實現區域內各種資源的優化配置，營造科技創新的良好環境，促進農業和農村經濟結構的戰略性調整，提供區域經濟協調發展的科技示范。

第十一條 星火重點企業包括國家級科技創新型星火龍頭企業和星火外向型企業等。通過對星火重點企業的評審認定，加強企業的技術創新和管理創新，引進、吸收和利用國外的先進技術、管理、人才和資本資源，促進企業產品轉型和產業升級，提高產品的科技含量和企業的管理水平，完善企業的運行機制，增強企業的國際競爭力，促進企業實現跨越式發展。第十二條 各類星火科技示范區和星火重點企業的申報工作，由省及部委科技行政主管部門統一組織。示范區由所在地人民政府提出申請，重點星火企業由符合條件的企業提出申請。具體申報程序和要求，按國科星辦字〔2001〕14號文《關于印發“星火計劃八大科技燎原行動實施方案”的通知》要求進行申報。科技部在省及部委科技行政主管部門初審的基礎上，組織有關專家對申請單位的申報材料進行評審認定，確定實施單位。并對部分認定的示范區和星火重點企業，以項目形式給予必要的資金支持。

第十三條 星火科技示范區建設以地方為主，由當地政府統一領導和組織實施，原則上要納入當地經濟和社會發展規劃和計劃，并有切實措施，保證示范區發展的目標實現。國家對星火科技示范區的建設和發展進行宏觀指導，協助地方政府為示范區的發展創造環境和條件。第十四條 科技部對星火示范區和星火重點企業依據有關辦法進行定期考評，考評合格者，繼續予以支持；考評不合格者，則取消其認定資格。省及部委科技行政主管部門負責本地區、本部門環境建設的日常工作，協調解決實施中的各種問題。各類星火科技示范區建設任務完成后，由實施單位提出驗收申請，科技部組織或委托省及部委科技行政主管部門組織專家進行驗收。

第十五條 為鼓勵星火企業依靠科技進步提高產品的科技含量，創立一批星火名牌產品，根據星火計劃項目承擔企業申請和省及部委科技行政主管部門推薦，科技部將授予一批星火企業星火商標使用權。

第十六條 根據農村經濟發展的需要，圍繞普及科學技術、傳播科學知識、提高農民素質開展人才培訓工作，堅持“實際、實用、實效”的原則，培養農村技術和管理人才，造就農民企業家和技術能手。科技部將完善國家星火培訓基地體系，以招標形式下達星火培訓任務，進行高層次的技術、管理和師資培訓。

第十七條 建立星火計劃年度工作會議制度。定期召開星火計劃年度工

作會議，研究、確定年度星火計劃工作的重點任務和工作措施，交流各地星火工作的做法和經驗，發布星火計劃項目指南等。

第四章 項目申報與實施

第十八條 科技部根據不同時期國家國民經濟和社會發展總體方針和星火計劃發展綱要提出的各項任務，每年組織實施一批國家級星火計劃面上項目和重點項目。面上項目是指為促進農業和農村經濟全面、持續發展，推動農村科技進步的科技成果轉化和開發的項目；重點項目是指列入當年國家級星火計劃，圍繞“星火科技八大燎原行動”，由有關省及部委科技行政主管部門推薦、對地區或行業科技進步具有重大影響、能有效提升科技創新能力的項目。

凡列入國家級星火計劃的重點項目，將給予一定的引導資金支持。第十九條 申報國家級星火計劃項目必須具備的基本條件：

1．符合國家產業和技術政策，適應本地區國民經濟和社會發展戰略和行業發展規劃要求，有利于保護生態環境； 2．技術先進適用、成熟可靠，有利于農業和農村經濟結構的戰略性調整，具有良好的經濟、社會、生態效益和發展前景；

3．有利于推動農村科技進步和提高農村勞動者素質，有利于增加農村就業機會，增加地方財政收入和農民收入；

4．項目申報單位必須是具有獨立法人資格的企事業單位，以企業為主體。鼓勵企業與大專院校、科研單位聯合申報；

5．項目申報單位應具有良好的金融、商業和社會道德信譽，經營機制良好，沒有知識產權糾紛。申請銀行貸款的項目，必須符合銀行信貸要求。申請重點項目的單位除具備上述條件外，還必須具有較強的技術開發和應用能力、可靠的技術依托以及完成項目所需的其它相關條件。

第二十條 面上項目的申報、審批、實施管理和驗收程序：

1．國家級星火計劃面上項目由省及部委科技行政主管部門負責統一組織申報。2．凡申請承擔國家級星火計劃項目的單位，必須據實填報星火計劃項目申報書（見附件1），經所在地科技行政主管部門審核后，報送省及部委科技行政主管部門。3．省及部委科技行政主管部門負責本地區、本部門國家級星火計劃面上項目的評審和論證。按星火計劃網絡管理要求，將通過評審的項目申報材料于每年11月30日前，集中通過電子郵件發送科技部星火辦。網址為：nss_xhc@mail.most.gov.cn，抄送網址為：cnsp@cnsp.org.cn。省、地、縣級星火計劃項目由各級所屬科技行政主管部門負責制定工作程序和管理規章制度。4．科技部星火辦組織有關專家對各地區和各部門報送的國家級星火計劃項目進行認定，并負責編制國家級年度星火項目計劃。于每年四月底前下達到各省及部委科技行政主管部門，同時向項目承擔單位頒發“國家級星火計劃項目證書”，并向國家銀行推薦貸款項目。

5．凡列入國家級星火計劃的項目要組織驗收。面上項目的實施管理和驗收組織工作由省及部委科技行政主管部門負責。

第二十一條 重點項目的申報、審批、實施管理和驗收程序：

1．國家級星火計劃重點項目由省及部委科技行政主管部門負責組織申報。

2．申報重點項目的單位必須據實填報星火計劃項目申報書、星火計劃重點項目可行性研究報告（見附件2）以及專家初步論證意見等有關資料，經省及部委科技行政主管部門審核后，一式十份報送科技部星火辦。

3．科技部星火辦組織專家對申報材料進行公開、公平、公正地評審、認定，確定項目承擔單位。

4．重點項目立項后1個月內，由省及部委科技行政主管部門組織項目承擔單位按要求與科技部簽訂科技開發項目任務書（見附件3），一式六份報送科技部星火辦。

5．簽署項目任務書后，科技部會同財政部按財政撥款制度規定下達國家級星火計劃重點項目財政支持經費。國家財政支持經費要嚴格按照國家科技經費管理的有關規定使用，做到專款專用，不得挪作他用。

6．重點項目承擔單位必須嚴格履行項目任務書規定的各項義務，在項目實施期間，每年一月底前將上年度國家級星火計劃重點項目年度執行情況簡表（見附件4），報送省及部委科技行政主管部門，抄報科技部星火辦。

7．省及部委科技行政主管部門負責本地區、本部門重點項目的實施管理工作。對未履行項目任務書有關規定的應及時糾正，對發生問題的要及時報告科技部星火辦。科技部星火辦將對重點項目進行不定期的檢查。對嚴重違反項目任務書并在指定期限內未能予以糾正的，科技部將撤銷項目，追繳國家財政支持經費。

8．科技部星火辦組織或委托省及部委科技行政主管部門負責組織重點項目的驗收工作。重點項目要在項目完成后3個月內向省及部委科技行政主管部門提出驗收申請，驗收通過后1個月內，將有關材料報科技部星火辦備案。凡驗收未通過的重點項目，除確因不可抗拒因素造成的情況外，科技部星火辦將視情況予以通報。

9．凡在項目實施過程中產生的科技成果，符合鑒定條件的，可向有關部門申請成果鑒定。第二十二條 建立星火計劃年度報告制度。各省及部委科技行政主管部門負責編報本地區和本部門的星火計劃年度執行情況報告（編報內容見附件4），并于每年一月底前報送科技部星火辦。科技部星火辦負責匯總和編制全國星火計劃年度執行情況報告，于每年四月份向社會發布。

第五章 宣傳與獎勵

第二十三條 各級科技行政主管部門要加大宣傳力度，充分利用各種媒體廣泛宣傳星火計劃的工作與成就、各地在實施星火計劃中取得的成功經驗等，擴大星火計劃的社會影響。第二十四條 中國星火計劃網站(http://www.tmdps.cn)是科技部面向社會公布信息的主要窗口。星火計劃的政策信息、工作重點、實施內容等將通過該網站向社會公布。各省級星火計劃主管部門也要建立相應的星火計劃網頁，實現全國星火計劃的網絡鏈接和資源共享。第二十五條 各級科技行政主管部門要聯合有關部門定期對在星火計劃工作中做出突出貢獻、取得優異成績的集體與個人進行表彰與獎勵。

第六章 附則

第二十六條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團可根據本地區的具體情況，參照本辦法制定星火計劃管理細則。

第二十七條 本辦法自公布之日起執行，由科學技術部負責解釋。

第二篇：萊西科技和工業信息化局

萊西市科技和工業信

息化局

第一部分

部門概況

中的重大問題；組織協調水、電、煤、油、流動資金等重要經濟運行要素保障；負責應急重要物資的緊急調度；負責品牌培育，指導品牌經濟發展工作。

（四）推進全市科技服務平臺和中小企業公共服務平臺建設及科技資源共享；負責青島市級以上科技企業孵化器和工程技術研究中心的組織申報和管理工作；指導科技成果轉化工作，組織相關科技成果應用示范。

（五）負責企業技術改造投資管理；編制技術改造投資的中長期規劃和計劃；負責權限內企業技術改造投資項目的備案、核準工作；指導企業技術創新工作；擬訂企業技術創新的政策措施、計劃；指導和推動企業技術中心建設；會同有關部門組織開展產、學、研合作，促進產業技術交流和產學研合作創新，推動我市產業技術創新戰略聯盟建設及企業自主創新能力建設。

（六）組織開展國內外科技合作與交流；會同有關部門管理全市科技外事工作；會同有關部門做好引進技術成果的消化吸收與再創新工作；承擔工業和信息化領域對外經濟技術交流與合作，指導企業營銷和開拓國內外市場；負責對全市工業定向招商工作進行指導協調。

（七）建立和完善服務企業的工作體系；擬訂促進企業發展壯大的政策措施，改善企業創業、發展的外部環境；負責全市涉企服務工作的組織協調；參與企業的兼并和聯合重組有關工作；推進企業提高管理水平和管理現代化；扶持企業實施人才戰略。

（八）負責全市民營工業企業的指導、協調、服務工作；擬訂促進中小企業發展的政策措施，協調解決重大問題。指導中小企業申報上級專項財政扶持資金；會同有關部門組織市本級科技項目立項并對科技經費使用情況進行監督管理；會同有關部門提出科技資源合理配置的措施建議。

（九）負責科技宣傳教育工作；負責工業和信息化的行業管理；制定行業規劃、計劃和技術規范并組織實施；指導行業質量管理工作；負責協調推進中介服務業發展工作；指導、協調清潔生產工作；指導和管理散裝水泥推廣工作；負責成品油、煤炭經營企業的監督管理；負責民用爆破器材生產、經銷的安全生產監督管理；指導相關行業協會的工作。

（十）組織實施城鄉工業布局調整、城區產業轉移；擬訂全市工業產業集聚區、產業基地的布局規劃，推進工業項目向園區集中；指導全市工業園區和信息服務業園區發展，會同有關部門督查相關政策和法規的落實，協調解決園區發展建設中的重大問題；推進企業特色產業基地建設和轉型升級，負責審核上報國家級、省級和青島市級工業和信息化特色產業基地；負責特色產業鎮培育工作。

（十一）統籌推進全市信息化工作；協調信息化建設中的重大問題；負責綜合性信息化工程的組織實施；會同有關部門對市財政投資的信息工程項目進行審查論證，對項目建設進行監督、檢查和竣工驗收；協調全市信息網絡等規劃建設及信息資源開發利用；推動公共信息資源共享；促進信息技術推廣應用。

（十二）推動電子信息產品制造業、軟件業和信息服務業的發展，組織實施國家相關技術標準；負責全市軟件企業認定申報和軟件產品登記；按規定權限，承擔計算機信息系統集成資質和信息系統工程監理單位資質的申報工作；協調全市電子信息市場和信息服務市場的管理；負責全市信息產業及信息化的統計與發布工作。

（十三）負責全市電力行業管理和行政執法工作；擬定全市電力運行調控目標，監測分析電力經濟運行態勢；參與處理電力建設和生產中的重大問題；指導開展節約用電工作；組織進網作業電工資格初評、培訓及考核工作。

（十四）協調指導企業融資工作；組織企業與相關金融機構的項目對接和推介；參與提出重大項目建設的融資方案并協調實施；指導擔保公司建設工作；提出改善中小企業融資環境的政策措施；推進中小企業信用擔保體系和多層次融資體系建設、發展。

（十五）負責全市輸送原油、成品油、天然氣管道（天然氣管道不含城市門站以內的燃氣管網）保護的監督管理；協調處理管道保護的重大問題；依法查處危害管道安全的違法行為。

（十六）擬訂全市科學技術研究開發重點發展領域和關鍵技術開發計劃并組織實施；會同有關組織協調重大科技項目聯合攻關；負責組織申報國家、省和青島市各類科技計劃項目并監督實施；管理軟科學研究計劃項目。

（十七）會同有關部門擬訂高新技術產業發展規劃；培育高新技術企業，會同有關部門組織高新技術企業申報、初審和管理服務。

（十八）會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設規劃，提出相關政策建議；指導全市科技培訓工作；負責科技引進協調服務相關工作。

（十九）牽頭擬訂促進與科技相關知識產權發展的規劃和政策并組織實施，負責與科技相關的知識產權管理工作。

（二十）負責科技成果管理；指導和管理科技保密工作、技術市場和科技信息市場；負責組織申報國家、省和青島市科技獎勵項目。

（二十一）負責科技信息、國防科技動員、科技應急管理工作；負責相關科技統計、科技咨詢、科技評估及其它科技中介服務管理工作。

（二十二）會同有關部門對各鎮（街道）相關工業經濟指標和科技創新工作進行指導和考核。

（二十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據以上職責，市科技和工業信息化局設7個職能科室：

（一）辦公室

組織協調機關日常工作，擬定工作制度、工作計劃并監督實施；負責局機關文電、會務、檔案、文印、機要、保密、應急、電子政務、政務督察督辦、提案和議案辦復、對外聯絡和接待等工作；負責機關重點工作目標績效考核工作；負責機關及直屬事業單位財務、國有資產管理工作。

（二）政工科

負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、教育培訓、宣傳、群團組織工作；負責直屬單位專業技術人員的職稱評聘和繼續教育等工作；負責所屬單位的黨建工作。

（三）政策法規科

組織開展綜合調研；擬定全市科技和工業信息化領域的發展政策；承擔行政復議、普法及依法行政工作；牽頭負責青島市對我市相關工業經濟指標、科技創新考核及市委市政府對各鎮（街道）相關工業經濟指標、科技創新工作的指導與考核。

（四）中小企業科（掛技術改造科牌子）

擬訂促進中小企業發展的政策措施并組織實施；負責對全市中小企業發展情況進行調研和數據統計；監測分析中小企業發展態勢；提出中小企業發展專項資金預算建議；組織實施中小企業成長工程；培育農產品加工龍頭企業；推進中小企業信息化建設；參與組織中小企業開展國內外經濟技術交流合作、參加重要展覽展銷活動；協調指導中小企業融資工作；提出改善中小企業融資環境的政策措施。

（五）經濟運行科（掛信息產業科牌子）

擬訂工業經濟運行調控目標，監測、分析全市工業經濟運行態勢；建立、完善經濟運行信息網絡平臺；協調解決經濟運行中的重大問題；提出重點企業名單，對重點企業實施動態管理；負責品牌培育和申報工作；指導相關行業的質量管理；擬訂行業規劃和發展計劃，協調解決行業發展中的重大問題；指導、聯系相關行業協會；負責全市中介服務業發展的綜合協調工作；參與指導企業兼并和聯合重組；組織協調工業和信息化領域對外經濟技術交流與合作；負責成品油、煤炭經營企業的監督管理；負責民用爆破器材生產、經銷的安全生產監督管理；負責全市輸送原油、成品油、天然氣管道（天然氣管道不含城市門站以內的燃氣管網）保護的監督管理；協調處理管道保護的重大問題；依法查處危害管道安全的違法行為；負責電子信息產品制造業的行業管理；指導信息技術的推廣應用；承擔全市信息化項目試點、推廣應用和統計分析工作；編制全市電子信息應用倍增計劃并組織實施；負責國家電子信息專項資金項目和國家科技重大專項以及電子信息產品項目管理；協調解決信息化建設中的重大問題，推進重大信息工程建設；負責信息化項目管理工作；按規定承擔有關電子信息產品和制造企業資質的管理工作；負責軟件與信息服務業項目管理工作；負責全市軟件企業認定申報和軟件產品登記；協調電信、廣播電視及其他信息網絡的規劃建設；會同有關部門對市財政投資的信息工程項目建設進行監督、檢查和竣工驗收；負責全市非金融集成電路卡的推廣應用；監督、管理電子認證服務機構。

（六）工業和高新技術科

貫徹落實工業及高新技術方面的各項科技政策、法規；負責編制并組織實施全市工業和高新技術發展中長期規劃、科技發展計劃；負責高新技術企業的組織申報、初審、管理工作；負責組織申報國家火炬計劃、科技型中小企業技術創新基金、國家重點新產品試制計劃等；負責青島市工業與高新技術方面各類科技發展計劃項目的組織申報、初審、管理工作；負責青島市級以上工業方面工程技術研究中心的申報、管理工作；負責工業產學研聯合、產業技術創新戰略聯盟、高新技術產業化相關工作；負責全市工業與衛生科技成果的管理工作；負責組織工業與衛生領域的項目申報國家、省、青島市科技獎勵；擬訂工業與衛生領域科技成果推廣計劃并組織實施；指導各鎮（街道）的高新技術及產業化工作。

（七）農業和社會發展科

貫徹落實農業與社會發展方面的科技法規政策，提出推進我市農業與社會發展領域科技進步的措施意見；負責編制并組織實施全市農業與社會發展領域科技中長期規劃、科技發展計劃；負責組織申報、管理國家星火計劃、農業科技成果轉化資金項目；負責組織申報、管理青島市農業與社會發展領域的科技計劃項目；負責青島市級以上農業與社會發展方面工程技術研究中心的申報、管理工作；負責農業產學研聯合、產業技術創新戰略聯盟、高新技術產業化相關工作；負責全市農業與社會發展領域科技成果的管理工作；負責組織農業與社會發展領域的項目申報國家、省、青島市科技獎勵；擬訂農業與社會發展領域科技成果推廣計劃并組織實施；指導引進農業新技術、新品種；指導搞好農業科技示范推廣工作；會同有關部門抓好農業科技培訓、星火科技培訓；指導各鎮（街道）農業和社會發展領域的科技工作。

黨的組織、工會、共青團、婦女工作等機構設置及人員配備按有關規定執行。

四、人員編制

市科技和工業信息化局機關行政編制26名。其中：領導職數配正職1名、副職3名，正股級職數7名，副股級職數1名。

五、其他事項

將原市工業和信息化局、市科學技術局下屬事業單位整建制劃歸市科技和工業信息化局。

二、部門預算單位構成

萊西市科技和工業信息化局部門決算包括：局本級預算 2018年部門預算匯編范圍的單位共1個，包括： 局本級

0為

711.94萬元。

（2）社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項）。主要反映用于在職人員上繳的勞保金、公積金等支出。年初預算為164.96萬元，（六）一般公共預算財政撥款基本支出預算情況 2018年一般公共預算財政撥款基本支出1002萬元，包括人員經費和公用經費，支出具體情況如下：

人員經費960.30萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、助學金、獎勵金、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出等。

公用經費41.83萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出……。

（八）一般公共預算財政撥款“三公”經費支出預算情況

1、“三公”經費預算支出情況及增減變動原因

2018一般公共預算財政撥款“三公”經費預算為5.4萬元，2017年“三公”經費是17.6萬元，……。公務用車購置及運行費（減少）的主要原因是維修費減少。公務接待費增加（減少）的主要原因是外商客戶少。

2他用車4輛，其他用車主要是用于老企業化解用車，用于退離休老干部用車。

（四）預算績效管理工作開展情況說明

根據財政部門要求，我局對2018年一般公共預算項目支出全面展開績效自評。涉及財政資金2202萬元。覆蓋率100%。

預算項目支出績效評價結果，科技專利產生的社會效益，通過專利獎勵資金的撥付，大大激發了我市創造的潛力和活力，推動了專利技術向實現生產力的轉化，對促進企業實現創新，增強核心競爭力起到了很好的引領作用。

節能環保，生產新能源汽車，產生社會效益是，對汽車企業的燃料消耗限值不斷降低節約了成本，減少了污染。由市場來推動新能源汽車的發展。

第四部分

4動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

五、附屬單位上繳收入：指事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

六、其他收入：指單位取得的除上述“財政撥款收入”、“上級補助收入”、“事業收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的各項收入。

七、用事業基金彌補收支差額：指事業單位在預計用當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉和結余資金”、“事業收入”、“事業單位經營收入”、“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

八、年初結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年仍按原規定用途繼續使用的資金，或項目已完成等產生的結余資金。

九、結余分配：指事業單位按照《事業單位會計制度》的規定從非財政補助結余中分配的事業基金和職工福利基金等。

十、年末結轉和結余：指單位按照有關規定結轉到下年繼續使用的資金，或項目已完成等產生的結余資金。

十一、基本支出：指單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出。

十二、項目支出：指單位在基本支出之外為完成特定的工作任務或事業發展目標所發生的支出。

617-

第三篇：XX市科技和工業信息化局

XX市科技和工業信息化局廉政風險等級評定實施辦法

第一章

總則

第一條

為深入推進全面從嚴治黨，扎實推進XX市科技和工業信息化局（以下簡稱科工信局）廉政風險排查和防范化解工作，不斷增強廉政風險防控工作的科學性、系統性、創新性、針對性和可操作性，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用科工信局局機關各股（室）及二級機構。

第三條

廉政風險等級評定采取定性和定量相結合的方式進行。

第四條我局成立由XX、XX、XX組成的廉政風險等級評定小組，負責對科工信局廉政風險等級進行評定。

第五條科工信局廉政風險等級評定小組的職責：

（一）對科工信局廉政風險點內容進行評審；

（二）對科工信局廉政風險點的等級進行評定；

（三）對科工信局制定的風險防控措施進行評審；

（四）針對評審、評定中發現的問題，提出修改意見和建議。

第二章

風險評審

第六條

廉政風險內容評審。廉政風險等級評定小組采取定性方法，對經科工信局層層排查、報領導班子集體審核、在科工信局公示后的廉政風險點內容進行評審。主要包括以下三個環節：

（一）風險陳述。

由廉政風險排查和防范化解工作領導小組介紹風險點內容。

（二）集體討論。

評定小組成員對風險點內容進行充分討論（可要求風險責任主體列席會議，說明有關情況）。

（三）綜合評定。

在充分討論的基礎上，評定小組對各風險點內容是否完整準確逐條予以評定，并提出修改意見與建議，直至評審通過。

第七條

廉政風險等級評定。廉政風險等級評定小組按照定量的原則，采取綜合分析量化評定的方法對科工信局排查出的廉政風險點的等級進行評定。

（一）廉政風險等級的計算公式為：D（廉政風險點分值）=Z（職權大小）+X（行權頻率）+F（發生幾率）+W（危害程度）。

廉政風險點等級評定采用百分制，其中：職權大小占40分，行權頻率占20分，發生機率占20分，危害程度占20分。評分標準為：

1.職權大小（Z）

（1）職權涉及重要行政審批、行政執法、重大項目建設、重要干部人事任免、重要財務收支和重要物資采購供應等事項，分值為30

（2）職權涉及一般性的行政審批、行政執法、項目及人、財、物等事項，分值為10

（3）職權基本未涉及審批、執法及人、財、物等事項，分值為Z≤10。

2.行權頻率（X）

（1）行使權力的頻率非常高，分值為15

（2）行使權力的頻率較高，分值為10

（3）行使權力的頻率較低，分值為

X≤10。

3.發生機率（F）

（1）發生廉政風險機率大，分值為15

（2）發生廉政風險機率較大，分值為10

（3）發生廉政風險機率較小，分值為F≤10。

4.違法違紀產生的危害程度（W）

（1）對國家、集體或個人危害程度嚴重，分值為15

（2）對國家、集體或個人危害程度較重，分值為10

（3）對國家、集體或個人危害程度較輕，分值為

W≤10。

（二）評定小組按照上述標準分別評定出各風險點分值后，各風險點的加權平均得分為其最終得分。

評定小組按照各風險點最終得分大小的范圍，確定風險等級。即：五星等級風險為D≥70；四星等級風險60≤D<70；三星等級風險50≤D<60；二星等級風險40≤D<50；低等級風險D<40。

第八條

廉政風險防控措施評審。廉政風險防控評審小組采取定性辦法，對科工信局制定的風險防控進行評審。主要包括以下三個環節：

（一）措施陳述。

由廉政風險排查和防范化解工作領導小組介紹風險點防控措施。

（二）集體討論。

評定小組成員對風險點防控措施進行充分討論（可要求風險責任主體列席會議，說明有關情況）。

（三）綜合評定。

在充分討論的基礎上，評定小組對各風險點防控措施是否完整準確逐條予以評定，并提出修改意見與建議，直至評審通過。

第九條

對于經評定小組評審通過的廉政風險內容、廉政風險等級和風險防控措施，由廉政風險排查和防范化解工作領導小組提交科工信局領導班子集體研究審定。

第三章

附則

第十條

廉政風險評定原則上一年一評定。

第十一條

本辦法由科工信局局黨委負責解釋。

第十二條

辦法自發布之日起實施。

第四篇：鄉鎮工業和科技信息化局工作總結

鄉鎮工業和科技信息化局工作總結

上半年，在縣委、政府和上級主管部門的領導下，在相關部門的相互支持下，我局緊緊圍繞市、縣黨代會和人代會提出的目標任務，解放思想，開拓創新，克服困難，扎實工作，全力推進新型工業化進程，不斷深化企業產權制度改革，切實加強行業管理，努力維護社會穩定，使各項工作協調發展，現將上半年工作總結如下：

一、主要工作

(一)上半年工業經濟運行情況及特點。

工業生產實現平穩增幅。1-6月全縣2601戶工業企業實現工業總產值53.83億元，同比增34.24%，完成指標110.6億元的48.67%，其中，輕工業實現產值27.71億元，增長21.8%，重工業實現產值26.12億元，增長50.55%，增長速度重工業比輕工業快28.75個百分點。非公工業完成產值53.65億元，同比增34.4%，占全縣工業總產值的99.66%。五大產業產值平穩增長。1-6月五大主導產業實現產值52.79億元，同比增長33.98%，占全縣工業總產值的98.07%。其中：礦電產業實現產值13.83億元，同比增長36.93%，完成指標30.5億的45.34%。建材產業實現產值13.4億元，同比增長54.02%，完成指標28億的47.86%。生物產業實現產值6.97億元，同比增長34.04%，完成指標16億的43.56%。旅游產業實現產值18.36億元，同比增3.26億元，增長21.59%，完成指標32.5億的56.49%。煤化工產業實現產值0.23億元，同比下降23.33%，完成指標1.5億的15.33%。企業規模效應有所增強。1-6月規模以上企業30戶，新培育4戶，完成市考核指標6戶的66.7%，縣指標8戶的50%，實現產值33.31億元，同比增長31.3%，占全縣工業總產值的61.88%，完成指標68億元的48.99%;規模以下工業企業實現產值20.52億元，增長39.31%。工業稅收穩中有降。1-6月完成工業稅收2.94億元，同比減少2745萬元，下降8.54%，其中：國稅完成1.94億元，同比減少2087萬元，下降9.73%，地稅完成1億元，同比減少658萬元，下降6.15%。工業投資下滑。1-6月完成投資2.35億元，同比下降3.27%，占市考核目標10億元的23.5%.(二)重點項目建設快速推進。2013年我縣重點推進新型工業化項目32個。其中，續建項目8個，建成投產5個，開工建設14個，儲備項目5個。截止目前，騰虹油業公司搬遷擴建、恒鑫30萬噸/年尾礦再選選廠已建成試生產;振發紅木家具基地建設項目廠房已建成，正在進行安裝設備;慶中新材料科技公司團田硅藻精土生產線已完成備案，施工機械已進場，已動工;新能源應用產品騰沖基地建設、樹明玉雕加工培訓基地建設等項目已開工建設;高黎貢山茶莊建設及茶多酚生產線、明光高山烏龍茶園區建設、騰藥1000萬支/年新脈隆中藥針劑生產線、東藥遷建、瑞土鐵礦綜合選廠遷建一期尾礦庫、恒益鴉烏山100萬噸鐵綜選廠及尾礦庫等項目建設快速推進;玄武巖纖維項目前期工作正在推進過程中;中新公司選廠及尾礦庫等項目加快完善前期工作，力爭盡快開工建設，使其形成投資和產能。(三)積極做好改革、發展和穩定工作。一是實施了藤膠廠、皮塑廠兩戶集體企業職工安置工作，共安置職工120人，支付改制成本2098萬元，正在進行企業的掃尾完善工作。二是完成了五交化公司資產評估及公司本部的拆出工作。三是派駐工作組進企業，推進輕工機械廠、耐火材料廠兩戶企業改制工作;耐火材料廠正在進行債權債務核實、清產核資、資產評估、改制方案制作等工作，輕工機械廠正在做改制的前期工作。四是做好改制企業信訪維穩議案制定及涉訪人員接訪工作;做好px煉油項目項目的宣傳和南博會的維穩;五是積極處理職工信訪、上訪訴求及企業改革遺留問題。1-5月我局經上級批轉和受理群眾來信來訪48件次，接訪520人次。局領導親自批閱信訪件10件次，實行領導接待日21天，接訪442人次。截止目前，無一起非正常上訪和大規模越級上訪行為，有效的維護了社會穩定，為創建平安、和諧騰沖做出了應有的努力。

(四)發揮行業協調作用，切實加強行業管理。一是建立了重大項目跟蹤管理制度和進展報送機制，安排專人負責對項目進展情況的收集、匯總、上報，對“三人議事”新型工業化、市、縣政府重點督查項目按月督查、收集，并匯總上報項目進展情況，對項目建設中遇到的困難和問題，及時協調解決，有效地促進了項目推進工作;及時快捷為企業辦理項目備案、新建項目現場踏勘及選址、完善土地申報等相關工作;協助完成了三戶工業固定資產投資項目的舉證材料，納入了統計范圍;對硅藻精土項目落地進行無縫對接，做好協調服務工作;加強對五個石材加工片區的督促檢查，確保完成清場工作。二是圍繞責任目標任務，定期做好工業增長點分析預測，按時上報工業經濟運行分析報告;指導規模企業完善統計基礎業務;三是發揮擔保公司的職能作用，為非公中小企業融資難解決一些實際問題。1-6月，擔保公司共為18戶企業提供擔保，貸款金額3441萬元，解除擔保責任企業5戶，解除擔保貸款1000萬元，在保企業41戶，在保余額7614萬元，代償損失為零。合作銀行由一戶增加為兩戶。四是做好兩節“3.15”、“5.15”鹽業宣傳、市場檢查活動，發放宣傳資料1000余份，凈化鹽業市場，保障人民身體健康。五是積極組織企業申報項目。申報中央預算項目1個，該項目已列入中央預算內投資計劃，獲得專項資金216萬元;申報省級中小企業(民營經濟)項目3個、技改項目2個、跨越發展項目2個、節能項目1個;申報省級成長型中小企業10戶，有9戶企業入圍“省級成長型中小企業公式名單”。六是完成人大代表、政協委員提案答復11件。(五)開展節能降耗及淘汰落后產能工作。一是開展“千家企業”節能目標評價考核，通過現場考核檢查及量化打分，我縣的9戶企業均完成了2012節能目標，超額完成了“十二五”節能量進度目標。組織9戶企業負責人及能源統計人員參加了XX市千家企業節能行動專題培訓班，進一步規范了能源利用狀況報告填報和企業能源統計工作。二是做好綠色照明節能燈推廣和控塑工作，1-5月已完成節能燈推廣5.5萬只，超額完成市工信委下達的3萬只推廣任務。5月份在機關內部實施控塑工作，制定了控塑實施方案，各股室配置了玻璃杯、密封垃圾桶和茶水桶，50人以內的會議一律不再用紙杯等。三是6月17日在縣城內開展“踐行節能低碳，全民控塑、建設美麗騰沖”活動主題，通過發放節能法律法規、節能知識、控塑等宣傳資料，推廣節能燈、發放環保袋等宣傳活動，向社會廣泛宣傳節能減排的重要意義，普及節能低碳知識，增強廣大群眾的節能意識。四是6月18日，圍繞全國食品安全宣傳周活動內容，開展了食品企業誠信體系建設-乳制品企業開放日活動，組織相關部門領導、社區、消費者代表到愛艾乳業公司參觀了乳制品加工流程和乳制品檢驗的過程。五是完善了新建項目核準、備案節能審查的相關辦理程序，對新上項目進行固定資產投資節能評估和審查制度，上半年對9個年綜合能耗在1000噸以下的項目進行了節能登記備案。六是2013年2月原XX縣銀行山化工有限公司3萬噸/年普通過磷酸鈣生產線一套;1.5萬噸硫酸生產線裝置一套，生產污水處理站;成品庫地磅方;辦公樓;職工宿舍等落后生產力淘汰工作完成省市驗收，目前設備已全部拆除，善后工作基本結束，上級補助資金135萬元已到縣財政賬戶。

(六)工業招商引資取得突破。為切實把生產性項目招商作為今年招商引資工作的重中之重來抓，扎實開展“項目推進落實年”工作。3月20-30日由縣長楊正曉帶隊率李富副縣長及邊合區、經開區、工信局、環保局、招商局等行政主要領導一行七人組成工業外出招商考察團，歷時11天，先后到成都、天津、江蘇、北京、上海、昆明等地進行了考察招商。招商瞄準行業領軍企業，非常有針對性，考察采取項目實地參觀、聽取介紹，座談交流、項目推介相結合的方式進行，達到預期效果。與四川航天拓鑫玄武巖實業有限公司簽訂了《技術支撐騰沖玄武巖纖維產業園區排它性框架協議》;與慶中科技有限公司達成了“硅澡精土開發及硅澡土系列產品研發研究院建設項目”的合作決議，目前項目已動工建設;與中能佳程環保能源科技有限公司達成了“生物質能及垃圾綜合利用項目”的合作意見;與天津天士力制藥股份集團有限公司達成了“開發騰沖茶籽油及茶葉衍生物系列產品開發”的合作意向;與云南省工業投資控股集團就園區建設、昆明斯坦德電力設備有限公司就輸電設備建設達成了建設性意見。6月2-10日李富副縣長帶隊到新疆、湖南、四川等地進行工業招商項目對接。

(七)抓好安全生產。一是層層簽訂責任書，分解責任目標。與所屬企業簽訂了《2013年安全生產、消防、道路交通和社會治安綜合治理責任書》，與煤礦企業簽訂了《2013年煤礦安全生產責任書》，已建水電站業主單位簽訂了《2013地質災害防治工作責任書》。二是以防范事故為目標，以排查整治隱患為重點，認真做好安全防汛和自然災害防治工作。在主汛期到來之前，聯合各鄉鎮組織開展了汛期安全檢查，在全縣煤礦、已建成電站、尾礦庫、所屬企業及我局包干的五合、芒棒二個鄉鎮中開展安全生產(消防)檢查及隱患整治專項行動，全面深入排查各種安全(消防)隱患，確保了企業和社會大局的穩定。三是加強宣傳教育。召開相關工作會議，并邀請國土局、氣象局等單位的領導、專家就相關知識對各鄉鎮企業辦主任、已建水電站業主、煤礦負責人、局機關二級班子以上領導進行集中培訓二次。四是組織煤礦開展2013年煤炭經營企業煤炭經營資格條件依法經營狀況全面檢查及煤炭經營資格證到期延續審查。

(八)切實提高科技支撐服務能力。一是2013年共申報國家、省、市級科技計劃項目85項，其中國家級項目1個，省級項目18個，市級項目2項，縣級項目64項，目前正在調研立項中。實施國家級科技項目1項，省級科技項目10項。二是做好省級創新企業申報工作。1-6月我縣申請專利7件，授權專利5件。2013年2月27日，云南騰藥制藥股份有限公司被認定為云南省高新技術企業;XX縣四馨坊食品有限責任公司被認定為云南省高新技術企業;2013年1月29日，XX縣四馨坊食品有限責任公司、XX縣和順鑫生態食品開發有限公司、XX縣艾愛摩拉牛乳業有限責任公司、云南臺茶茶業有限公司、XX縣贏興商貿有限責任公司被認定為云南省科技型中小企業。三是積極參與2013年“文化、科技、衛生”三下鄉和技活動周活動。到4個鄉(鎮)開展咨詢服務4場次，發放各類宣傳資料6類9000余份，相關法律法規2000余份，接受技術咨詢200余人次。四是認真組織開展2013年科技活動周活動。5月22日，組織縣直23個管理、服務部門的科技工作者和科普志愿者，借助群眾趕集購物的有利時機，深入縣內南部山區茶鄉——蒲川鄉，為干部群眾和青少年學生開展科技宣傳服務。共展出展板88塊，發送宣傳資料和書籍126種2萬余份，受益群眾達3000余人次;五是舉辦知識產權專題講座，提高企業自主創新能力。5月20日，在XX縣石頭山工業園區共同舉辦了“XX縣知識產權保護與應用專題講座”。來自全縣39家企業單位的負責人、技術人員和知識產權保護領域的相關人員共計56人參加了專題學習。六是按照國家、省、市、縣科普統計工作相關要求，于2013年5月，組織全縣22年單位和部門，歷時一月，全面完成全縣2012年科普統計工作。

(九)努力開創黨委工作新局面。一是推進“基層組織建設年”各項工作。全面貫徹學習黨的十八大和市、縣黨代會、人代會精神，進一步傳承和弘揚善洲精神，認真落實“四個一”要求，召開了一次動員部署會、組織了一次專題學習討論、開展了一次為民服務主題活動、召開了一次專題民主生活會。完成工信局法制宣傳年、作風建設、感恩教育等活動方案;參加了縣總工會組織的法律宣傳進企業活動，發放了節能、清潔生產宣傳資料100多份;與12個企業黨支部簽訂了《2013年黨建工作目標管理責任書》，完成了黨組織、黨員管理系統更新工作，按期收繳黨費，辦理黨員黨組織關系轉移18件，轉入5件，發展生產一線新黨員3名;加強基層組織爭先進位，轍銷改制企業百貨公司1個黨支部，較差黨支部變為一般支部1個，較好黨支部向好黨支部跨進，整個黨組織積極向上發展。組織機關干部、職工參加了有關法律、法規的學習考試。開展工會女職工權益知識競賽，組織參加了“三.八”女子健身操展演、“五.一”登山活動。

二是扎實開展“四群”工作。制定工信局“四群”教育實施方案，采取多種方式了解民情、民意、民生，為蹲點村解決實際問題。制定了云峰、山寨、臘幸村幫扶計劃，機關全體干部職工分別與村中種養殖戶、三種人、貧困、特困戶結成“親家”。云峰村結對幫扶職工人數11人，幫扶戶數15戶;臘幸村結對幫扶職工人數14人，幫扶戶數19戶;山寨村結對幫扶職工人數15人，幫扶戶數18戶。并且分別與三個掛鉤村簽訂了基層黨組織共建協議。1-6月局領導到掛鉤村走訪4次，幫助臘幸村施工興建集鎮主大路硬化工程800米、街子社人飲工程、李家寨李七小組農田低產田改造工程、校建平場地項目;協調電力部門，對李家寨變壓器進行搬遷;開展法制宣傳活動，對村民小組進行法制普法知識宣講2次;協助村解決矛盾糾紛7件。3月19日，機關干部職工到掛鉤村，與自己掛鉤的群眾做面對面的交流和訪談，到掛鉤戶家中進行走訪調查，對掛鉤戶反映的困難和產業發展思路進行登記備案。制作了入戶民情登記表，由機關個人在入戶調查的基礎上進行填寫。春耕時節，分別購買37包復合肥送入山寨、臘幸村掛鉤農戶家中，共計金額2775元，幫助進行春耕備耕。組織機關黨員、干部，深入到掛鉤聯系點義務勞動，6月7日到滇灘鎮臘幸、山寨村，為農戶煙地進行揭摸培土、煙葉打岔。通過開展這些活動有效拉近了干群關系。

三是認真抓好黨風廉政建設責任制落實。主要領導與班子成員簽訂黨風廉政建設責任書5份，局黨委與所屬企業黨支部簽訂黨風廉政建設責任書12份。完成了黨風廉政文化建設長廊小樣制作;做好廉政談話記錄;積極開展工程建設領域突出問題專項治理和加快轉變經濟發展方式監督檢查;組織開展廉政文化進企業活動，與個私園區管委會XX縣總工會聯合下發了《關于2013年廉政文化建設工作的意見》,進一步明確廉政文化進企業示范點，發揮示范點帶動作用，以點帶面推進廉政文化建設工作。

四是認真貫徹落實各級關于反腐倡廉建設的部署和要求。貫徹學習習近平同志關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費重要批示精神，從節約一滴水、一度電和一張紙做起，做好行政成本控制,減少“三公”支出，認真落實機關各項規章制度，嚴格執行公務用車管理規定，做好公務接待,減少陪同人員，降低接待費用。在全局干部職工中形成鼓勵節約、整治浪費，從現在抓起，從領導做起的良好風氣。

五是抓好機關作風改變，完善制度建設。全面貫徹落實“改進工作作風、密切聯系群眾”的要求。制定了《騰沖工信局“干部轉作風、凝聚正能量、促進新跨越”教育活動實施方案》，以“作風建設年”和創建學習型機關隊伍建設為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞“五位一體”、“三個有利于”、“建設美麗騰沖”的總體布局，圍繞社會主義核心價值觀，圍繞愛國、敬業、誠信、友善等內容，進一步推進“感恩.立德”主題教育，要求機關干部要有大局意識、全局觀念，做到六講即：“講團結、講學習、講紀律、講奉獻、講效率、講誠信”。六是開展送暖活動。春節期間參加市縣送暖活動，對40戶困難職工、企業軍轉干部39人進行了慰問，發放了慰問金，給他們送去了黨和人民的關心和溫暖。

二、存在的主要困難和問題(一)總體上看，今年我縣工業發展政務環境明顯好于去年，宏觀經濟下行壓力逐步減少,國內外市場有效需求、產品價格、企業效益不平穩,工業投資、項目建設、能耗指標的任務仍然艱巨。客觀上看，一是能源保障不足、融資困難、工業用地成本高依然是制約企業發展壯大的瓶頸問題，特別是園區外擬獨立選址項目受土地規劃、林地指標等制約，影響項目落地和推進;二是規模以上工業總產值增長與能源消耗指標下降矛盾大，節能減排任務艱巨;三是產業支撐體系不強、項目前期工作滯后、儲備項目少，工業經濟快速增長后勁乏力;四是受市場和資金不足等影響，企業在生產安排和項目推進上信心不足;五是支撐工業發展的大項目少，一些投資較大的項目尚未開工，還沒有形成投資，在建項目推進緩慢未能按計劃投產，一些已開工項目由于舉證資料不全，投資尚未納入統計。2013年市政府下達的工業投資目標任務10億元，同比增92.31%;與我縣預計的5億元相差一半，1-6月完成工業投資2.2億元，占任務的22%，任務十分艱巨。

(二)信訪矛盾糾紛突出，給全縣維護穩定工作帶來較大壓力。主要表現在：一是國企改革信訪總量雖有所下降，但改制面臨的信訪形式依然嚴峻，重訪、纏訪頻繁，群訪突出，部分信訪人呈組織化趨勢;二是企業軍轉干部反映“一種身份，兩種待遇”問題，仍然強烈。三是改革工作重心轉入全面掃尾完善階段，企業遺留問題突出，處理解決難度較大，特別是解決遺留問題所需資金缺口大，無來源解決。四是部分改制企業對處置資產資金尾款難以清收到位，影響和制約著掃尾完善階段工作。五是集體企業、股份合作制企業深化改革政策不配套，矛盾糾紛及遺留問題多，指導、引導深化改革的難度較大。

第五篇：國家科技計劃科技報告管理辦法

國家科技計劃科技報告管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化科技體制改革 加快國家創新體系建設的意見》（中發[2012]6號），加快建立統一的科技報告制度，推動國家科技計劃科技報告的統一呈交、集中收藏、規范管理和共享使用，制定本辦法。

第二條 科技報告是描述科研活動的過程、進展和結果，并按照規定格式編寫的科技文獻，目的是促進科技知識的積累、傳播交流和轉化應用。科技報告是國家基礎性、戰略性科技資源，是國家科技實力的重要體現。

第三條 本辦法適用于以中央財政投入為主、由科技部組織和實施的國家科技計劃、專項、基金等。國家科技重大專項和國家科技獎勵的科技報告工作參照本辦法執行。

第二章 職責分工

第四條 科技部負責國家科技計劃科技報告工作的總體部署和統籌協調，研究制定相關政策，推進科技報告開放共享。

（一）各計劃主管司局負責將科技報告工作納入本計劃、專項、基金的項目立項、過程管理、驗收（結題）等管理程序，組織開展宣傳培訓工作；

（二）相關業務司局、中心按照管理程序，負責指導、督促項目（課題）承擔單位按要求開展科技報告工作，組織協調并處理科技報告工作中需要協調、處理的問題。

第五條 中國科學技術信息研究所負責國家科技計劃科技報告的接收、保存、管理和服務，主要職責是：

（一）編制科技報告標準規范，協助開展科技報告工作的宣傳培訓；

（二）負責科技報告的集中收藏、統一編碼、加工處理和分類管理等日常工作；

（三）負責科技報告共享服務系統的建設、運行和維護，開展科技報告的共享服務；

（四）負責國家科技計劃科技報告產出的統計分析，組織開展科技報告資源的開發利用。

第六條 國家科技計劃項目（課題）承擔單位應充分履行法人責任，切實做好本單位的科技報告工作，主要職責是：

（一）將科技報告工作納入本單位科研管理程序，指定專人負責本單位科技報告工作，并提供必要的條件保障；

（二）督促項目（課題）負責人嚴格按照任務書要求，組織科研人員撰寫科技報告，協調各參與單位共同完成項目（課題）科技報告的目標任務；

（三）負責本單位所承擔項目（課題）的科技報告審查和呈交工作。

第三章 工作流程

第七條 項目（課題）呈交的科技報告類型包括：

（一）項目（課題）立項摘要報告、進展報告、中期評估報告及驗收（結題）報告；

（二）項目（課題）實施過程中產生的實驗（試驗）報告、調研報告、工程報告、測試報告、評估報告等蘊含科研活動細節及基礎數據的報告。

第八條 在簽訂合同或計劃任務書時，應根據項目（課題）的研究性質和資助強度，經簽約各方共同審核后，明確項目（課題）承擔單位須呈交的科技報告類型、時間節點和最低數量等，作為項目（課題）的考核指標和驗收（結題）的必備條件。

第九條 項目（課題）負責人按照合同或計劃任務書要求和相關標準規范組織科研人員撰寫科技報告，標注使用級別，或提出密級建議。

（一）非涉密項目（課題）的科技報告原則上標注為“公開”級。涉及技術訣竅以及尚未進行論文發表、專利申請等知識產權保護的科技報告可標注“延期公開”級，延期公開時限原則上為2-3年，最長不超過5年。非涉密項目（課題）產生的科技報告如涉及國家安全和重大利益等相關內容，應進行脫密處理。

（二）涉密項目（課題）的科技報告按照國家相關保密規定提出密級和保密期限建議。

（三）對延期公開時限超過5年的，或對原定延期公開時限進 行延長的，須說明理由并報科技部相關中心審核、業務司局批準。

第十條 項目（課題）承擔單位按照相關標準對科技報告進行編號，開展科技報告的形式審查、內容審查、密級審查后，通過科技部國家科技計劃項目申報中心或指定渠道呈交非涉密項目（課題）的科技報告。涉密項目（課題）的科技報告通過機要渠道呈交。

第十一條 科技部相關業務司局和中心在項目（課題）過程管理中應同步檢查科技報告任務完成情況，對涉密項目（課題）科技報告的密級和保密期限建議進行審核，及時做好定密工作。

第十二條 中國科學技術信息研究所對收集的科技報告進行統一編碼、分類編目、主題標引和全文保存，并定期對相關計劃科技報告任務完成情況進行統計分析。

第四章 開放共享與權益保護

第十三條 科技報告按照“分類管理、受控使用”的原則向社會開放共享。“公開”級和“延期公開”級科技報告摘要向社會公眾提供檢索查詢服務；“公開”級科技報告全文向實名注冊用戶提供在線瀏覽和推送服務；“延期公開”級科技報告全文實行專門管理和受控使用；涉密項目（課題）的科技報告嚴格按照國家相關保密規定進行管理。

第十四條 科技報告用戶應嚴格遵守知識產權管理的相關規定，在論文發表、專利申請、專著出版等工作中注明參考引用的科技報告，確保科技報告完成人的合法權益。對社會舉報的有關科技報告撰寫或使用中的學術抄襲等科研不端行為，按照國家相關規定 進行處理。

第十五條 中國科學技術信息研究所按照國家相關保密規定強化科技報告的安全管理，嚴格執行科技報告的延期公開時限，實時跟蹤科技報告的使用日志，統計并發布科技報告共享使用情況。

第五章 保障條件

第十六條 科技報告撰寫、呈交與管理所需費用應統一納入相應項目（課題）經費預算。

第十七條 科技部對科技報告撰寫和管理工作的先進單位和個人適時給予表彰和獎勵。科技報告的共享使用情況將作為對項目（課題）承擔單位申報成果獎勵和后續滾動支持的重要依據之一。

第十八條 項目（課題）承擔單位要深入開展科技報告培訓工作，增強科研人員的責任感，提升科技報告的撰寫能力和共享交流意識。

第六章 附 則

第十九條 本辦法自發布之日起施行。第二十條 本辦法由科技部負責解釋。