第一篇：10云南省公路工程質量監督實施細則

云南省公路工程質量監督實施細則

第一章

總則

第一條 為加強政府對公路工程質量的監督管理，確保工程質量和投資效益，根據《中華人民共和國公路法》、國務院《建設工程質量管理條例》和交通部《公路工程質量監督規定》、《公路工程質量監督檢查辦法》，結合我省實際情況，制定本實施細則。

第二條 公路工程建設項目必須建立政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系。

第三條 云南省交通廳主管全省公路工程質量監督工作。質量監督站是受交通主管部門委托對全省公路工程質量進行強制性監督的專職機構。

第四條 凡本省境內新建、改建和養護大修的公路工程建設項目及附屬工程和配套服務設施，均應由公路工程質量監督機構進行工程質量監督。

第二章

機構與人員

第五條 按照交通部統一規劃，分級管理的原則，省交通廳設“云南省交通廳工程質量監督站”（以下簡稱省質監站）；各州、市交通局設州、市工程質量監督站（以下簡稱州、市質監站）。

第六條 省、州（市）兩級質監站分別隸屬省交通廳和州、市交通局。在業務方面，省質監站受省交通廳及交通部基本建設工程質量監督總站指導和管理，州、市質監站受州、市交通局及省質監站的指導和管理。

第七條 各級質監站應按監督工程范圍配備質量監督人員（以下簡稱質監人員）。質監人員數量由同級交通主管部門根據專業結構合理、配套的原則確定。質監站中直接從事工程質量監督工作的工程技術人員不少于該站人員總數的百分之七十。

第八條 各級質監站和質監人員必須經上一級質監站考核、認證。質監人員的崗位資格分為監督工程師和監督員，從事質量監督工作的專業技術人員應具有本專業大專以上學歷或本專業中級以上職稱，行政負責人和技術負責人具有l0年以上公路專業工作經驗或高級專業技術職務任職資格。

第九條 各級質監站應設立試驗檢測機構。省質監站負責建立和管理省公路工程質量試驗檢測機構，州、市質監站設州、市公路工程質量試驗檢測機構，也可委托具有相應資質的試驗檢測單位配合監督工作。同時配備必要的快速、準確檢測設備和交通工具，以保證質監工作的詐常開展。

第三章

職責與權限

第十條 各級質監站應按國家、交通部和省交通廳有關法規、技術規范、規程和質量檢驗評定標準等，對工程質量進行監督。促使建設、設計、施工和監理等參建單位實現批準的工程建設規模和目標。

第十一條 省質監站的主要職責

（一）貫徹執行國家、交通部和省交通廳有關質量工作的方針、政策、法律、法規、標準、規范，參與制定我省公路工程質量監督、監理、試驗檢測的管理制度和實施細則。

（二）接受交通部基本建設質量監督總站的業務指導，在省交通廳的領導下，規劃管理全省公路工程質量監理和試驗檢測工作，對州、市質監站進行業務指導和考核。

（三）組織我省公路工程質量監督、監理和試驗檢測人員的培訓；負責我省公路工程監理單位和公路工程試驗檢測單位的資質的初審、上報和管理工作；

（四）負責本省高速、二級以上公路、特大橋、長隧道和高速公路養護大修等工程項目的質量監督。

（五）監督檢查受監工程項目建設、設計、施工、監理、試驗檢測單位的從業資格、質量保證體系、質量管理制度和質量管理行為；檢查施工現場的工程實體質量和文明施工情況，以及工程質量資料的真實性、規范性、完整性、合法性。-

（六）組織受監工程建設項目的工程質量檢查和質量檢測，定期發布工程質量動態，編發質量監督信息。

（七）負責受監工程竣（交）工驗收質量檢測鑒定，參加工程竣工驗收；對通過竣工驗收的工程，簽發《公路工程質量鑒定書》。

（八）參與受監工程項目的招標和投標人的資質審查；參與施工圖設計、主要工程施工技術方案的評審；參與公路工程優秀勘察、優秀設計、優質工程的評審，對申報?。ú浚壹墶叭齼灩こ獭碧岢龀踉u意見。

（九）組織一般工程質量事故的調查處理，仲裁工程質量爭端；參與重大工程質量亨故的調查處理，督促檢查事故處理方案的執行情況。

（十）組織全省公路工程質量監督、社會監理和試驗檢測工作的經驗交流。

（十一）完成省交通廳委托的其他職責或下達的工作任務。第十二 條州、市質監站的主要職責

（一）貫徹執行國家、省有關公路工程質量工作的方針、政策、法律、法規、-標準、規范和上級主管部門的有關規章、制度、辦法等。

（二）接受上級質監站的業務指導，管理本地區公路工程質量監督、社會監理和試驗檢測工作。

（三）負責本地區社會監理、試驗檢測單位和人員的資質、資格的管理工作。

（四）負責本地區二級公路及二級以下公路工程（含路線中的橋梁、隧道和農村公路）、獨立大橋、隧道和二級公路及二級以下公路養護大修等的工程質量監督，負責省質監站委托的工程質量監督工作。

（五）監督檢查本地區公路工程建設各方的從業資質、質量保證體系、質量管理制度，檢查施工現場的質量行為和工程實體質量，以及工程質量資料的真實性、規范性、完整性、合法性。

（六）組織進行本地區公路工程質量檢查，并將檢查情況報告州、市交通局和省質監站。

（七）負責本地區公路工程竣（交）工驗收的質量檢測鑒定，參加工程竣工驗收，簽發《公路工程質量鑒定書》。

（八）參加本地區公路工程設計會審、招投標，并審查承包單位資質。

（九）組織本地區一般工程質量事故的調查處理，仲裁工程質量爭端；參與重大工程質量事故的調查處理，督促檢查事故處理方案的執行情況。

（十）參與本地區公路工程優秀勘察、優秀設計、優質工程的推選和評審。

（十一）完成本地區交通局委托的其他職責或交給的工作任務。

第十三條 省和州、市質監站按交通行政主管部門的委托行使政府對工程質量監督的職能。應依照公正性、科學性和權威性的原則，建立健全質量監督和組織管理制度，完善監督手段，提高質監人員素質，做好工程質量監督工作。

第十四條 質量監督人員應認真貫徹執行國家和省有關法律、法規、標準、規范和本實施細則，嚴格履行職責，公正廉潔，熱情服務，秉公執法做好監督工作。要深入施工現場，對質量行為和工程質量進行檢查，掌握工程質量動態，及時處理發現的問題，認真做好各項檢查記錄，及時向質監站匯報監督工作情況。

第四章

監督工作程序

第十五條 從發出《公路工程質量監督通知書》到工程竣工驗收結束，為公路工程建設項目質量監督期。

第十六條 建設單位在提出申請《工程項目開工報告》的同時應填寫《公路工程質量監督申請書》（表一），按照本細則的規定辦理監督手續。

第十七條 建設單位在申請辦理監督手續和項目建設過程中須分階段向質量監督機構提供的有關文件和資料。

（一）工程開工前提交以下文件和資料：

1、工程項目立項、初步設計、施工圖設計審批文件；

2、工程項目設計、施工、監理、監控、試驗檢測等單位的合同文件；

3、工程項目施工圖設計（第一冊：說明書、路線平、縱面縮圖、主要技術經濟指標表等）及相關資料；

4、設計、施工、監理、檢測單位及人員資質資格證明材料；

5、建設、設計、施工、監理、檢測單位質量保證體系、組織機構框圖和工作流程；

6、施工、監理單位工地試驗室檢測設備、人員清單及有關證明材料。

（二）交工驗收工程質量檢測前須提交以下資料：

1、工程竣工資料（第三、四、五部分）；

2、工程質量承包人的自評資料及監理工程師對工程質量的評定資料；

3、委托第三方對重要工程進行的檢測資料。

（三）竣工驗收質量鑒定前須提交以下資料：

1、工程竣工文件；

2、監理工程師對工程質量的評定資料及質量缺陷的處理資料。

（四）質監機構要求提交的其他有關文件和資料。

第十八條 質量監督機構自收到建設單位《公路工程質量監督申請書》（附件1）和相關文件、資料之日起，在十五個工作日內，對所收到的文件、資料和工程開王準備情況進行審查、核實，編制該工程項目工程質量監督計劃，確定監督人員，向建設和其他相關單位發送《公路工程質量監督通知書》（附件2）。

凡未履行基本建設程序，審批文件和有關資料不全，開工準備不充分，未建立質量保證體系、質量責任制和管理制度的項目，質量監督機構拒發《公路工程質量監督通知書》，工程項目不得開工。

第十九條 工程開工以后，質量監督機構應做好以下工作：

（一）監督檢查建設單位履行基本建設程序，執行工程合同，全面管理工程質量，按規定辦理工程變更，組織竣工資料編制匯總等工作。

（二）監督檢查設計單位履行設計服務合同，配合工程施工，結合實際，及時完成變更、優化、完善設計的工作情況。

（三）監督檢查施工單位合同履行情況；質量責任和管理制度的落實情況；質量保證體系的建立和運行效果；質量管理行為和試驗工作的規范性；質量保證資料的真實性、完整性、規范性。

（四）監督檢查現場監理機構、人員、設備配置與合同的符合性：按監理服務合同和工作程序建立質量控制體系；工程質量獨立抽檢（原材料抽檢、標準試驗和對分項工程抽檢等）資料；對已完工程質量評定和監理資料管理的規范性。

（五）按監督工作計劃對工程進行綜合檢查、專項檢查和巡視檢查，監督檢查采取點面結合，抽查為主的方式，運用必要的檢測手段。抽查主要原材料、關鍵工藝和重要部位的工程質量，對影響工程質量的行為，運用法律和行政手段予以制止和糾正，對出現的重大工程質量隱患和問題，責令相關單位及時采取有效措施進行處理，并發送《工程質量監督抽查意見書》（附件3），必要時發送《公路工程停工通知書》（附件4）或《公路工程返工通知書》（附件5），發布工程質量情況通告，并向相關交通主管部門和上級質監站報告。

（六）認真做好監督工作記錄和資料整理匯總，編寫《公路工程質量監督報告》，并以工程項目為單元進行，歸檔管理。

第二十條 質量監督機構對發現的工程質量和質量管理工作存在的問題，除以書面方式責令限期整改、處理和進行通知。對履約能力差的設計、施工、監理、試驗檢測單位和人員可根據有關規定向建設單位或交通主管部門提出建議，進行處罰或處理。

第二十一條 建設、設計、施工、監理、試驗檢測單位和人員必須主動接受和配合質監機構對其質量保證體系、質量行為、工程質量的監督檢查，并有責任向質監機構反映報告工程質量問題和情況。

第二十二條 工程完工后，質監機構應重點做好以下工作：

（一）在接到建設單位《公路工程交工驗收工程質量檢測申請書》（附件7）后，經對工程完成情況和提供的相關資料進行核查，對具備驗收條件的工程項目，按《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質量鑒定辦法》的規定，組織工程實體檢測、外觀檢查和內業資料審查，結合監督過程中的檢測資料，出具工程質量檢測意見。

（二）在工程竣工驗收前，應按《公路工程質量鑒定辦法》規定的抽檢項目，組織進行工程質量檢測，并對交工驗收報告中提出修復、補救工程進行檢驗和復測，結合工程交工驗收時的檢測結果，進行竣工驗收工程質量鑒定。

（三）在工程竣工驗收后，簽發項目工程和各合同段工程《公路質量鑒定書》（附件8）。

第二十三條 工程質量檢測鑒定應嚴格執行標準規范，遵循實事求是，用數據說話的原則，保證檢測鑒定結果的公正性和準確性。未經檢測鑒定或檢測鑒定不合格的工程，不得進行交、竣工驗收。

第二十四條 質量機構出具的公路工程檢測數據是公路工程的最終檢測數據，質監機構對工程質量的檢測、評定、鑒定結果負責。

第二十五條 有關單位和個人對質監機構作出的工程質量檢測評定、鑒定和監督報告有異議，可以在收到質量評定、鑒定和監督報告之日起三十天內，向承辦的質監機構提出復核申請，承辦的質監機構應在收到復核申請之日起三十天內進行復核決定，必要時報請交通主管部或上級質監機構核準后，通知有關單位。

第二十六條 公路工程發生質量事故，有關單位應在二十四小時內向交通主管部門和質監機構報告。質監機構在收到工程質量事故報告后應及時督促有關單位保護現場，采取有效措施防止損失進一步擴大，并初步判定事故性質，向交通主管部門報告有關情況。

公路長程質量事故的報告和調查程序按國家有關規定執行。

第五章

經費管理

第二十七條 交通行政主管部門應對質監機構開展監督工作提供必須的工作條件和經費，我省各級質監站的業務經費，按其隸屬關系，由交通主管部門在年度計劃中專項安排，劃撥質監站管理使用。

質監機構對受監工程工程項目按概、預算費率，收取的工程質量監督費，應納入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

第二十八條 條工程質量監督經費應在當地銀行開戶，單獨立帳，主要用于監督機構開展工程的正常經費開支及購置檢測儀器、設備和交通工具等，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第二十九條 對質監機構因工作需要對工程實體進行非常規試驗測和交工、竣工驗收工程質量檢測依法發生的試驗檢測費用，由建設單位承擔。

第三十條 質監人員在工程施工現場工作，其勞動保護、福利待遇，按國家有關規定標準執行。

第六章

罰則

第三十一條 建設單位不按規定辦理工程質量監督手續的；對未經工程質量檢測或質量檢測不合格的工程，按合格工程組織交工驗收的。除責令改正外，按交通部2005年第5號令《公路工程質量監督規定》的相關規定進行處罰。

第三十二條 設計、施工、監理單位不嚴格履行合同，工程質量低劣的，或拒不接受質監機構監督的，視情節輕重，予以通報、警告、停止資質審查或資質登記等的處罰。

第三十三條 試驗檢測單位或個人違反本規定，對不合格的公路工程出具不真實的試驗檢測數據及意見的，由交通主管部門責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，應承擔相應的賠償責任。

第三十四條 發生重大工程質量事故隱滿不報，謊報或延期報告的，對有行政隸屬關系的直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。干予質監機構的檢測鑒定工作，造成質量鑒定失實的單位主管和責任人員，應依法追究責任。

第三十五條 本細則規定的處罰，由交通部門或其委托的質監機構按國家規定的有關程序實施。

第三十六條 質監人員必須認真學習和貫徹執行國家有關建設工程質量的方針、政策、法律、法規和質量標準，堅持科學、公正的原則，認真履行監督職責，對玩忽職守，濫用職權，以權謀私，徇私舞弊或因工作失誤造成嚴重后果者，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由交通主管部門或者質監機構依法給予行政處分。

第七章

附則

第三十七條 本細則由云南省交通廳負責解釋。第三十八條 本細則自發布之日起施行。附件：

1、公路工程質量監督申請書

2、公路工程質量監督通知書

3、公路工程質量監督抽查意見通知書

4、公路工程返工通知書

5、公路工程停工通知書

6、公路工程交工驗收工程質量檢測申請書

7、公路工程竣（交）工質量鑒定書 附表

1、質量行為檢查內容及要求

2、施工工藝檢查內容及要求

3、工程實體質量檢查項目

云南省交通廳 2005年11月8日

第二篇：公路工程質量監督申請書

公路工程質量監督申請書

張掖市公路工程質量監督站：

高臺縣新壩至肅南縣水關四級公路改造工程（高臺段）項目即將申請開工報告。按照交通部《公路工程質量監督暫行規定》和省公路局關于農村公路建設的有關要求，現提供該工程概況和有關資料（見附件），申請辦理工程質量監督手續，請予以辦理。

附件 1.工程概況表

2.交通建設項目審批文件（初步設計、施工圖批復等）；施工圖紙；

3.設計、監理、施工等合同文件（復印件）； 4.從業單位的資質證明材料（復印件）； 5.工程質量責任登記表；

6.交通主管部門要求的其他相關材料；

申請單位：高臺縣交通局（公章）

二0一一年一月二十五日

公路工程質量監督申請書

申請單位：高臺縣交通局

二〇一一年一月二十五日

第三篇：公路工程質量監督報告

附件8

公路工程質量監督報告

一、工程監督機構及依據

（一）監督單位名稱

（二）監督負責人（職務、職稱、監督資格）

（三）監督人員（職務、職稱、監督資格）

（四）監督依據

二、工程基本情況

（一）工程規模、主要技術指標

（二）開工、完工日期

（三）建設、設計、監理、施工單位 建設單位名稱、負責人 各設計單位名稱、負責人

各施工單位名稱和資質等級、項目經理名單和資格證書及編號 各分包單位名稱和資質等級、項目經理名單和資格證書及編號 各監理單位名稱和資質等級、總監理工程師、總監理工程師代表、高級駐地監理工程師名單和資格證書及編號

三、基本建設程序執行情況

基本建設程序審批機關、批準文號和批準設計（可用表格方式）

（一）工程可行性研究報告

（二）初步設計

（三）施工圖設計

（四）土地征用

（五）施工監理招標投標（重點是程序性監督的內容、評標專家名單）

（六）施工招標投標（視質監機構工作權限編寫）

（七）開工報告

四、施工過程監督工作完成情況

（一）監督工作程序（監督登記、落實監督人員、編制工作計劃、監督通知書等）

（二）監督工作方法（監督檢查人員、檢查儀器設備、檢查頻率、歷時、檢查工作重點）

（三）監督工作效果（檢查次數、各次檢查中的質量情況及結果簡述、發現的主要問題及處理情況）

（四）歷次監督抽查質量情況及抽檢結果匯總（表格方式）

五、對工程建設各行為主體質量行為（工作）評價要點

（一）建設單位（項目法人）質量行為要點性評價

（二）設計單位質量行為要點性評價（主要針對現場）

（三）監理單位質量行為要點性評價

（四）施工單位質量行為要點性評價

（以上內容重點放在質量保證體系、從業人員資格和素質、設備配置、執行國家法律法規標準規范、企業內部管理等方面）

六、交工驗收質量檢驗評定及質量缺陷處理

（一）交工驗收質量檢驗工作（檢驗依據、檢驗方法、檢驗項目及完成成果）

（二）交工驗收中提出的主要缺陷及要求

（三）缺陷維修期內對質量缺陷的處理完成情況

七、工作質量評定意見

（一）建設項目總體質量意見（質量評分及等級、對交工驗收質量評定意見的修正調整）

（二）各合同段質量鑒定意見（注明調整質量意見的合同段）

八、問題與建議

第四篇：公路工程質量監督報告

公路工程質量監督報告

一、質量監督概況

二、建設程序的監督情況

三、試驗室的認證情況

四、監理人員的檢查情況

五、施工過程中質量監督情況

1、檢查項目及結果

2、存在問題的處理結果

3、對各合同段工程質量的意見

六、交工驗收前的工程質量檢測意見

七、竣工驗收前的工程質量鑒定意見

八、對設計單位、施工單位、監理單位的評價

九、建設單位管理情況的評價

十、監督工作體會

公路工程監理工作報告

一、監理工作概況

合同段監理組織形式、管理結構、人員投入情況

二、工程質量管理

質量管理措施；施工過程中質量檢查情況匯總；質量問題和事故處理情況總結；工程質量評定情況

三、計量支付、工程進度和合同管理情況

四、設計變更情況

五、交工驗收中存在問題及處理情況

六、對設計單位、施工單位和建設單位評價

七、監理工作體會

公路工程施工總結報告

一、工程概況

合同段工程起止時間、主要工程內容

二、機構組成主要人員、設備投入情況、管理機構設置

三、質量管理情況

質量控制措施；施工中工程質量自檢情況及工程質量問題的處理情況；對完工質量的評價

四、施工進度控制

五、施工安全與文明施工情況

六、環境保護與節約用地措施

七、施工中新技術、新材料、新工藝的應用情況

八、對建設單位、設計單位和監理單位的評價

九、施工體會

第五篇：云南省水利工程質量監督實施細則

云南省水利工程質量監

督實施細則

二○○六年六月十四日 云南省水利工程質量監督實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步加強我省水利工程質量監督管理，保證工程質量，確保人民生命及財產安全，充分發揮投資效益，根據中華人民共和國《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）和《水利工程質量監督管理規定》（水利部水建[1997]339號），結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 凡在云南省行政區域內從事水利工程建設活動的單位（包括項目法人、監理、勘察、設計、施工、設備制造等單位）或個人，必須遵守本細則。

第三條 本細則所稱水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、水力發電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第四條 政府對水利工程質量實行監督的制度，水行政主管部門主管水利工程質量監督工作。

（一）水利工程質量監督機構是同級水行政主管部門對水利工程質量進行監督的專職 機構，對水利工程質量進行強制性的監督管理，水利工程參建各方必須主動接受質量監督機構的監督。

（二）凡在我省境內新建、擴建、改建、加固的各類水利工程和城鎮供水、灘涂圍墾、河道治理等工程以及技術改造，包括配套與附屬工程，必須由水利工程質量監督機構負責質量監督。

第五條

（一）國家、水利部及云南省有關工程建 水利工程質量實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。

第六條 水利工程質量監督的主要依據：設質量的法律、法規、規章；

（二）水利、水電行業有關技術規程、規范、質量標準；

（三）經批準的設計文件等。

第七條 水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。

水利工程質量監督機構，按照國家和水利、水電行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。

第八條 水利工程質量監督實施以抽查為主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時，質量監督機構應對工程質量等級進行核定。未經質量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。

工程項目在申報優秀設計、優秀施工、優質工程項目時，必須有相應質量監督機構簽署的工程質量評定意見。

第九條 從辦理質量監督手續始，到工程竣工驗收同意交付使用止，為水利工程建設項目的質量監督期。

第二章 機構與職責

第十條 云南省水利工程質量監督機構按質量監督中心站、質量監督站兩級設置：

（一）云南省水利廳設置云南省水利水電基本建設工程質量監督中心站（以下簡稱“中心站”）。

（二）州（市）水利（水務）局設置水利工程質量監督站。

（三）各縣（區、市）利（水務）局配合中心站及質量監督站的工作。

第十一條 各級水利工程質量監督機構根據工程建設需要，可設立水利工程質量監督項目站（以下簡稱“項目站”），或進行巡回監督。項目站是相應質量監督機構的派出單位。

第十二條 各級質量監督機構隸屬于同級水行政主管部門，業務上受上一級質量監督機構的指導。第十三條 各級質量監督機構的站長由同級水行政主管部門任命，報上一級質量監督機構備案。

第十四條 中心站的主要職責：

（一）貫徹執行國家、水利部和云南省有關工程建設質量管理的方針、政策。

（二）管理我省境內水利工程的質量監督工作；指導各州（市）質量監督站的工作。

（三）負責我省新建、擴建、改建、除險加固中型及以上水庫，四級及以上堤防，總裝機容量5萬kW 及以上水電站，110kV及以上輸變電工程，大型灌區續建配套工程以及列入省級基建投資的其他重點水利工程的質量監督；協助配合由部總站和流域分站組織監督的水利工程的質量監督工作。

（四）監督檢查全省范圍內水利工程質量檢測機構開展工程質量檢測工作的情況。

（五）參加受監督工程項目的階段驗收和竣工驗收。

（六）按《水利工程質量事故處理暫行規定》（水利部令第9號）確定的權限，參加有關工程質量事故的處理工作以及工程質量爭議的處理。

（七）掌握轄區內水利工程質量動態和質量監督工作情況，定期向總站報告，同時抄送流域分站；組織培訓全省質量監督人員，開展水利工程質量檢查活動，組織交流質量監督工作經驗。

第十五條 各州(市)水利工程質量監督站的職責：

（一）貫徹執行國家、水利部、云南省有關工程建設質量管理的方針、政策。

（二）協助中心站對轄區內實施監督的項目進行質量監督；負責轄區內除第十四條規定以外的水利工程質量監督。

（三）參加受監督工程項目的階段驗收和竣工驗收。

（四）按《水利工程質量事故處理暫行規定》（水利部令第9號）確定的權限，參加有關工程質量事故的處理工作以及工程質量爭議的處理。

（五）掌握轄區內水利工程質量動態，開展水利工程質量檢查活動，及時向中心站報告。

第三章 機構人員

第十六條 各級水利工程質量監督機構必須擁有一定數量的專職質量監督員。質量監督員的數量由同級水行政主管部門根據需要和專業配套的原則確定。中心站質量監督員不少于10人，各州(市)質量監督站質量監督員不少于3人。

第十七條 水利工程質量監督員必須具備以下條件：

（一）取得助理工程師職稱，或具有大專以上學歷并有三年以上從事水利工程設計、施工、監理、咨詢或建設管理工作的經歷；

（二）能夠堅持原則，秉公辦事，認真執法，責任心強；

（三）經過培訓并通過考核合格，取得“水利工程質量監督員證”；

（四）身體健康。

第十八條 水利工程質量監督機構可聘任符合條件的工程技術人員作為工程的兼職質量監督員。為保證質量監督工作的公正性、權威性，凡從事該工程的監理、設計、施工、設備制造或材料供應單位的人員不得擔任該工程的兼職質量監督員。

第四章 質量監督的程序、內容及權限

第十九條 質量監督的程序、內容

（一）辦理質量監督手續

1、項目法人（建設單位）應在工程開工前，到水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。簽定《水利工程質量監督書》，并按規定繳納工程質量監督費。未辦理質量監督手續的水利工程，不得進行主體工程施工。

2、辦理質量監督手續時，應提交以下材料：（1）工程項目建設審批文件；

（2）項目法人（建設單位）與監理、設計、施工單位簽訂的合同（協議）副本；

（3）建設、監理、設計、施工等單位的基本情況和工程質量管理組織情況等資料。

（二）設立項目站

質量監督機構在接受監督任務后，根據受監督工程項目的規模、特點及重要性等，可設立項目站或落實專職質量監督人員。

大型水利工程項目由中心站直接組建項目站，或中心站與項目所在地的州（市）質量監督站聯合組建項目站；聯合組建項目站的，由工程項目所在地的州（市）質量監督站向中心站推薦工程質量監督人員。

（三）建設實施階段質量監督工作

1、質量監督機構在與項目法人（建設單位）簽訂《水利工程質量監督書》后，應根據受監督工程的規模、重要性等，制訂質量監督計劃、質量監督實施細則，對進場各參建單位的質量體系進行監督檢查。

2、主體工程開工前，項目法人（或監理單位）應組織設計、施工等單位按《水利水電工程施工質量評定規程（試行）》（SL176-1996），編制工程項目劃分；按《云南省水利水電樞紐工程建筑物外觀質量檢測標準》和設計文件以及相關規程、規范對建筑物外觀質量有關標準的要求，編制建筑物外觀質量評定項目和質量標準報送質量監督機構，質量監督機構應及時審核確認。

3、質量監督機構應對項目法人（建設單位）質量管理機構和質量管理制度；有關工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況；合同管理；質量管理情況；檔案和資料管理等質量行為進行監督檢查。

4、質量監督機構應對監理單位的監理資質、項目機構和人員；監理大綱及實施細則的編制和執行情況；監理職責履行情況；有關工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況；原材料、中間產品、構配件等進場驗收及使用，工序等質量控制措施；設計文件轉發及施工圖紙簽發；資料整理和歸檔等質量行為進行監督檢查。

5、質量監督機構應對施工單位的資質等級、有關設備和人員情況；質量保證體系；有關工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況；原材料、中間產品、構配件、設備和工程實物質量的檢查情況；工序檢驗執行“三檢制”、質量評定和驗收情況；施工現場管理；資料整理和歸檔等質量行為進行監督檢查。

6、質量監督機構應對設計單位的資質等級和設計質量保證體系；設計文件和施工圖紙提供、技術交底，優化設計、解決有關設計問題；按合同規定派駐設計代表、施工現場服務情況等質量行為進行監督檢查。

7、質量監督機構應對材料、設備供應單位的資質等級和質量保證體系、原材料、中間產品、構配件、設備質量的檢驗和驗收情況；質量技術資料等質量行為進行監督檢查。

8、質量監督機構在工程實施階段，應加強對工程施工過程中所使用的材料、設備及工程施工實體質量的檢驗等進行監督檢查，并根據具體情況委托有資質的檢測單位進行隨機抽驗。

（四）工程質量評定與工程驗收的質量監督工作 質量監督機構應按照有關規定對分部工程以下（除大型樞紐主體建筑物外）的工程質量檢驗和質量評定工作進行監督檢查；對重要隱蔽工程及大型樞紐主體建筑物的分部工程資料核驗和質量等級進行核定；在單位工程完工投入使用驗收前，主持項目法人（建設單位）、監理、設計、施工及管理運行等單位組成外觀質量評定組，進行現場檢驗評定；對單位工程、工程項目資料核驗和質量等級進行核定；在工程竣工前，編制工程質量評定報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議。

（五）工程質量監督資料的整理工作

質量監督檔案工作是質量監督工作的重要組成部分，監督機構必須及時、系統、準確、完整地整理質量監督工作的文件資料，歸檔立卷。

第二十條 工程質量監督的權限

質量監督機構有權要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現場進行檢查；在工作中發現有違反建設工程質量管理規定的行為和影響工程質量的問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施。

（一）質量抽查情況通報。在定期或不定期的質量巡查中，對質量差的單位提出批評，并通報質量抽查情況。

（二）工程質量整改通知。在定期或不定期的質量巡查中，監督機構對發現的質量問題，以書面方式通知建設、監理單位。由責任單位進行自檢自查，找出原因，進行整改，整改結果以書面方式報質量監督機構備案。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議。

（三）停工建議。對工程施工中使用不合格的原材料、配構件、中間產品或嚴重違反施工程序或工程實體質量低劣，繼續施工將達不到質量標準或留下質量隱患的，監督機構有權提出暫停該工序施工的建議，并通知建設單位，由監理單位簽發停工通知；質量問題處理完畢，監理單位復查合格，報質量監督機構核實具備復工條件后，由監理單位簽發復工通知。

（四）行政處罰的建議。對施工質量存在問題不及時整改或嚴重違規的單位或個人，質量監督機構有權建議水行政主管部門取消其施工資格、更換人員或給予相應的行政處罰等。

第五章 質量檢測 第二十一條 工程質量檢測是工程質量監督、質量檢查、質量評定和驗收的重要手段。水利工程質量檢測單位，必須取得省級以上計量認證合格證書，并經水利工程質量監督機構授權，方可從事水利工程質量檢測工作，檢測人員必須持證上崗。

第二十二條 質量監督機構根據工作需要，可委托有資質的水利工程質量檢測單位承擔以下主要任務：

（一）檢查受監督項目參建單位的試驗裝備、人員資質、試驗方法及成果等。

（二）根據需要對工程質量進行抽樣檢測、提出檢測報告。

（三）參與工程質量事故分析和研究處理方案。

（四）質量監督機構委托的其它任務。

第二十三條 質量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是，數據準確可靠，并對出具的數據和報告負法律責任。

第二十四條 水利工程質量檢測實行有償服務，檢測費用由委托方支付。收費標準按有關規定確定。在處理工程質量爭端時，發生的一切費用由責任方支付。

第六章 質量監督費

第二十五條 水利工程質量監督費屬行政事業性收費，云南省水利工程質量監督費按照項目審批總投資中建安工程量投資的百分比（包括水保環保工程）收取，具體按相關文件規定確定。

第二十六條 水利工程質量監督費由工程項目法人（建設單位）繳納。大型工程在辦理質量監督手續時，應確定繳納計劃。每年按投資計劃，年初一次繳納當的工程質量監督費。中小型水利工程在辦理質量監督手續時，一次性繳納工程質量監督費。受監督項目，在竣工驗收前必須繳清全部的工程質量監督費。

第二十七條 水利工程質量監督費應用于質量監督工作的正常經費開支，不得挪作它用。其使用范圍主要為：工程質量監督、檢測開支以及必要的差旅費開支等。

第七章 獎 懲

第二十八條 項目法人（建設單位）未按第十九條規定要求辦理質量監督手續的，水行政主管部門依據國務院《建設工程質量管理條例》第五十六條之規定對項目法人（建設單位）進行處罰，并責令限期改正。

第二十九條 項目法人（建設單位）未按有關規定繳納水利工程質量監督費的，水行政主管部門將依據有關規定對項目法人（建設單位）進行追收、處罰。

第三十條 質量監督人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由質量監督機構提交水行政主管部門視其情節輕重給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。第三十一條 對在水利工程質量管理和質量監督工作中做出突出成績的單位和個人，由水利工程質量監督機構報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。

第八章 附 則

第三十二條 本實施細則由云南省水利廳負責解釋。第三十三條

本實施細則自發布之日起施行。