第一篇：《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》,自2017年10月1日

7月16日，國務院以國務院第682號令公布了《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。

對照新老《條例》發現，新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：一是刪除“環評單位資質”條款，取消了資格證書審查制度的要求；二是取消竣工環保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環保部門調整為建設單位；三是增加“不予審批情形”條款，明確環評審批要求；四是明確環境影響技術評估法律地位；五是取消“試生產期間要求”。六是進一步加大了違法處罰和責任追究力度。

同時，其他與新環評法，環境保護法不一致的內容也進行了修改，如對于職能交叉和審批前置等進行簡化，環境影響登記表由審批制改為備案制等。

值得注意的是，新《條例》并沒有明確環境監理地位，沒有提到建設項目需開展環境監理的要求，同時，也沒有明確環評與排污許可制度相銜接的具體要求。

一、刪除“環評單位資質”所有條款 1）刪去第六條第二款。刪除前：

第六條 國家實行建設項目環境影響評價制度。建設項目的環境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。修改后：

第六條 國家實行建設項目環境影響評價制度。2）刪去第十三條。刪除前：

第十三條 國家對從事建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須取得國務院環境保護行政主管部門頒發的資格證書，按照資格證書規定的等級和范圍，從事建設項目環境影響評價工作，并對評價結論負責。國務院環境保護行政主管部門對已經頒發資格證書的從事建設項目環境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門制定。

從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須嚴格執行國家規定的收費標準。修改后：

刪去第十三條。

3）刪去第二十九條“吊銷資格證書”條款 修改前：

第二十九條 從事建設項目環境影響評價工作的單位，在環境影響評價工作中弄虛作假的，由國務院環境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。修改后：

第二十五條 從事建設項目環境影響評價工作的單位，在環境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

二、取消竣工環保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環保部門調整為建設單位。《條例》修訂中取消建設項目竣工環境保護驗收許可，明確建設項目編制驗收報告，將竣工驗收的主體由環保部門調整為建設單位。修改第二十條，刪去第二十二條。修改前：

第二十條 建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

環境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

第二十二條 環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。修改后：

第十七條 編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。

建設單位在環境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假。

除按照國家規定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會公開驗收報告。第十九條 編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可正式投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。

前款規定的建設項目投入生產或者使用后，應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定開展環境影響后評價。

三、增加“不予審批情形”條款，明確環評審批要求；

明確審批紅線，規范了環保審批管理，審批環節更加透明。從環境質量改善、環保措施有效性、環境影響報告書（表）質量等方面提出了審批要求。建設單位可對照清單進行自檢，對不符合審批條件的建設項目事先研判，避免因盲目投資帶來損失。修改前： 沒有相應條款

修改后：增加第十一條： 建設項目有下列情形之一的，環境保護行政主管部門應當對環境影響報告書、環境影響報告表作出不予批準的決定：

（一）建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃；

（二）所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求；

（三）建設項目類采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要的措施預防和控制生態破壞。

（四）改建、擴建和技術改造項目，未針對項目原有環境污染和生態破壞提出有效防治措施；

（五）建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資料數據明確不實，內容存在重大缺陷、遺漏，或者環境影響評價結論不明確、不合理。

四、明確環境影響技術評估法律地位。修改前：

沒有關于環境影響技術評估的相應條款。修改后：

增加第九條第三款內容：環境保護行政主管部門可以組織技術機構對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表進行技術評估，并承擔相應費用；技術機構應當對其提出的技術評估意見負責，不得向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取任何費用。

五、取消“試生產期間要求”條款 刪去第十八條、第十九條。修改前: 第十八條 建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。第十九條 建設項目試生產期間，建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。修改后： 刪去。

六、其他與新環評法，環境保護法不一致的內容也進行了修改

如對于職能交叉和審批前置等進行簡化，環境影響登記表由審批制改為備案制等。

如對于職能交叉和審批前置等進行簡化。不再將水行政主管部門對水土保持方案的審查意見、行業主管部門預審意見作為審批環境影響報告書的前置；

取消環境影響登記表審批，減少審批事項。環境影響登記表由審批制改為備案制。

七、沒有明確環境監理地位，沒有明確環評與排污許可制度相銜接的要求

值得注意的是，新《條例》并沒有明確環境監理地位，沒有提到建設項目需開展環境監理的要求，同時，也沒有明確環評與排污許可制度相銜接的具體要求。

第二篇：國務院、中央軍事委員會關于修改《軍人撫恤優待條例》的決定(自2011年8月1日起施行)

中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 中華人民共和國中央軍事委員會

第 602 號

令

現公布《國務院、中央軍事委員會關于修改〈軍人撫恤優待條例〉的決定》，自2011年8月1日起施行。

國 務 院 總 理

溫家寶

中央軍委主席

胡錦濤 二〇一一年七月二十九日

國務院、中央軍事委員會關于修改 《軍人撫恤優待條例》的決定

國務院、中央軍事委員會決定對《軍人撫恤優待條例》作如下修改：

一、將第八條第一款修改為：“現役軍人死亡，符合下列情形之一的，批準為烈士：

“

（一）對敵作戰死亡，或者對敵作戰負傷在醫療終結前因傷死亡的；

“

（二）因執行任務遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的；

“

（三）為搶救和保護國家財產、人民生命財產或者執行反恐怖任務和處置突發事件死亡的；

“

（四）因執行軍事演習、戰備航行飛行、空降和導彈發射訓練、試航試飛任務以及參加武器裝備科研試驗死亡的；

“

（五）在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；

“

（六）其他死難情節特別突出，堪為楷模的。”

將第三款修改為：“批準烈士，屬于因戰死亡的，由軍隊團級以上單位政治機關批準；屬于非因戰死亡的，由軍隊軍級以上單位政治機關批準；屬于本條第一款第六項規定情形的，由中國人民解放軍總政治部批準。”

二、增加一條，作為第十二條：“現役軍人死亡被批準為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規定發給烈士遺屬烈士褒揚金。”

三、將第十二條改為第十三條，第一款修改為：“現役軍人死亡，根據其死亡性質和死亡時的月工資標準，由縣級人民政府民政部門發給其遺屬一次性撫恤金，標準是：烈士和因公犧牲的，為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資；病故的，為上一全國城鎮居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標準的，按照排職少尉軍官工資標準計算。”

四、增加一條，作為第三十二條：“烈士遺屬依照《烈士褒揚條例》的規定享受優待。”

五、將第三十二條改為第三十四條，第三款修改為：“殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人以及因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫療優惠待遇。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。”

六、將第三十六條改為第三十八條，修改為：“因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹，本人自愿應征并且符合征兵條件的，優先批準服現役。”

七、將第三十七條改為第三十九條，第二款修改為：“殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人的子女，駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現役軍人的子女報考普通高中、中等職業學校、高等學校，在錄取時按照國家有關規定給予優待；接受學歷教育的，在同等條件下優先享受國家規定的各項助學政策。現役軍人子女的入學、入托，在同等條件下優先接收。具體辦法由國務院民政部門會同國務院教育部門規定。”

八、將第三十八條改為第四十條，修改為：“殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購買住房依照有關規定享受優先、優惠待遇。居住農村的撫恤優待對象住房有困難的，由地方人民政府幫助解決。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。”

九、將第五十條改為第五十二條，第一款修改為：“軍隊離休、退休干部和退休士官的撫恤優待，依照本條例有關現役軍人撫恤優待的規定執行。”

十、將第二十一條第二款、第三十二條第一款中的“勞動保障部門”和第三十九條中的“勞動保障部門、人事部門”修改為“人力資源社會保障部門”。

此外，對部分條款順序作了相應調整。

本決定自2011年8月1日起施行。

《軍人撫恤優待條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

軍人撫恤優待條例

（2004年8月1日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令第413號公布 根據2011年7月29日《國務院、中央軍事委員會關于修改〈軍人撫恤優待條例〉的決定》修訂）

第一章 總

則

第一條 為了保障國家對軍人的撫恤優待，激勵軍人保衛祖國、建設祖國的獻身精神，加強國防和軍隊建設，根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》等有關法律，制定本條例。

第二條 中國人民解放軍現役軍人（以下簡稱現役軍人）、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，是本條例規定的撫恤優待對象，依照本條例的規定享受撫恤優待。

第三條 軍人的撫恤優待，實行國家和社會相結合的方針，保障軍人的撫恤優待與國民經濟和社會發展相適應，保障撫恤優待對象的生活不低于當地的平均生活水平。

全社會應當關懷、尊重撫恤優待對象，開展各種形式的擁軍優屬活動。

國家鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優待事業提供捐助。

第四條 國家和社會應當重視和加強軍人撫恤優待工作。

軍人撫恤優待所需經費由國務院和地方各級人民政府分級負擔。中央和地方財政安排的軍人撫恤優待經費，專款專用，并接受財政、審計部門的監督。

第五條 國務院民政部門主管全國的軍人撫恤優待工作；縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區域內的軍人撫恤優待工作。

國家機關、社會團體、企業事業單位應當依法履行各自的軍人撫恤優待責任和義務。

第六條 各級人民政府對在軍人撫恤優待工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 死亡撫恤

第七條 現役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本條例的規定享受撫恤。

第八條 現役軍人死亡，符合下列情形之一的，批準為烈士：

（一）對敵作戰死亡，或者對敵作戰負傷在醫療終結前因傷死亡的；

（二）因執行任務遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的；

（三）為搶救和保護國家財產、人民生命財產或者執行反恐怖任務和處置突發事件死亡的；

（四）因執行軍事演習、戰備航行飛行、空降和導彈發射訓練、試航試飛任務以及參加武器裝備科研試驗死亡的；

（五）在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；

（六）其他死難情節特別突出，堪為楷模的。

現役軍人在執行對敵作戰、邊海防執勤或者搶險救災任務中失蹤，經法定程序宣告死亡的，按照烈士對待。批準烈士，屬于因戰死亡的，由軍隊團級以上單位政治機關批準；屬于非因戰死亡的，由軍隊軍級以上單位政治機關批準；屬于本條第一款第六項規定情形的，由中國人民解放軍總政治部批準。

第九條 現役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認為因公犧牲：

（一）在執行任務中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

（二）被認定為因戰、因公致殘后因舊傷復發死亡的；

（三）因患職業病死亡的；

（四）在執行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫療事故死亡的；

（五）其他因公死亡的。

現役軍人在執行對敵作戰、邊海防執勤或者搶險救災以外的其他任務中失蹤，經法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對待。

現役軍人因公犧牲，由軍隊團級以上單位政治機關確認；屬于本條第一款第五項規定情形的，由軍隊軍級以上單位政治機關確認。

第十條 現役軍人除第九條第一款第三項、第四項規定情形以外，因其他疾病死亡的，確認為病故。

現役軍人非執行任務死亡或者失蹤，經法定程序宣告死亡的，按照病故對待。

現役軍人病故，由軍隊團級以上單位政治機關確認。

第十一條 對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，由縣級人民政府民政部門分別發給《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》。第十二條 現役軍人死亡被批準為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規定發給烈士遺屬烈士褒揚金。

第十三條 現役軍人死亡，根據其死亡性質和死亡時的月工資標準，由縣級人民政府民政部門發給其遺屬一次性撫恤金，標準是：烈士和因公犧牲的，為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資；病故的，為上一全國城鎮居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標準的，按照排職少尉軍官工資標準計算。

獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應當享受的一次性撫恤金的基礎上，由縣級人民政府民政部門按照下列比例增發一次性撫恤金：

（一）獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的，增發35%；

（二）獲得軍隊軍區級單位授予榮譽稱號的，增發30%；

（三）立一等功的，增發25%；

（四）立二等功的，增發15%；

（五）立三等功的，增發5%。

多次獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬由縣級人民政府民政部門按照其中最高等級獎勵的增發比例，增發一次性撫恤金。

第十四條 對生前作出特殊貢獻的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，除按照本條例規定發給其遺屬一次性撫恤金外，軍隊可以按照有關規定發給其遺屬一次性特別撫恤金。第十五條 一次性撫恤金發給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養人）、配偶、子女；沒有父母（撫養人）、配偶、子女的，發給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養的兄弟姐妹。

第十六條 對符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，發給定期撫恤金：

（一）父母（撫養人）、配偶無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于當地居民平均生活水平的；

（二）子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的；

（三）兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該軍人生前供養的。

對符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由縣級人民政府民政部門發給《定期撫恤金領取證》。

第十七條 定期撫恤金標準應當參照全國城鄉居民家庭人均收入水平確定。定期撫恤金的標準及其調整辦法，由國務院民政部門會同國務院財政部門規定。

第十八條 縣級以上地方人民政府對依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，可以增發撫恤金或者采取其他方式予以補助，保障其生活不低于當地的平均生活水平。

第十九條 享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發6個月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補助費，同時注銷其領取定期撫恤金的證件。

第二十條 現役軍人失蹤，經法定程序宣告死亡的，在其被批準為烈士、確認為因公犧牲或者病故后，又經法定程序撤銷對其死亡宣告的，由原批準或者確認機關取消其烈士、因公犧牲軍人或者病故軍人資格，并由發證機關收回有關證件，終止其家屬原享受的撫恤待遇。

第三章 殘疾撫恤

第二十一條 現役軍人殘疾被認定為因戰致殘、因公致殘或者因病致殘的，依照本條例的規定享受撫恤。

因第八條第一款規定的情形之一導致殘疾的，認定為因戰致殘；因第九條第一款規定的情形之一導致殘疾的，認定為因公致殘；義務兵和初級士官因第九條第一款第三項、第四項規定情形以外的疾病導致殘疾的，認定為因病致殘。

第二十二條 殘疾的等級，根據勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級至十級。

殘疾等級的具體評定標準由國務院民政部門、人力資源社會保障部門、衛生部門會同軍隊有關部門規定。

第二十三條 現役軍人因戰、因公致殘，醫療終結后符合評定殘疾等級條件的，應當評定殘疾等級。義務兵和初級士官因病致殘符合評定殘疾等級條件，本人（精神病患者由其利害關系人）提出申請的，也應當評定殘疾等級。

因戰、因公致殘，殘疾等級被評定為一級至十級的，享受撫恤；因病致殘，殘疾等級被評定為一級至六級的，享受撫恤。

第二十四條 因戰、因公、因病致殘性質的認定和殘疾等級的評定權限是：

（一）義務兵和初級士官的殘疾，由軍隊軍級以上單位衛生部門認定和評定；

（二）現役軍官、文職干部和中級以上士官的殘疾，由軍隊軍區級以上單位衛生部門認定和評定；

（三）退出現役的軍人和移交政府安置的軍隊離休、退休干部需要認定殘疾性質和評定殘疾等級的，由省級人民政府民政部門認定和評定。

評定殘疾等級，應當依據醫療衛生專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見。

殘疾軍人由認定殘疾性質和評定殘疾等級的機關發給《中華人民共和國殘疾軍人證》。

第二十五條 現役軍人因戰、因公致殘，未及時評定殘疾等級，退出現役后或者醫療終結滿3年后，本人（精神病患者由其利害關系人）申請補辦評定殘疾等級，有檔案記載或者有原始醫療證明的，可以評定殘疾等級。

現役軍人被評定殘疾等級后，在服現役期間或者退出現役后殘疾情況發生嚴重惡化，原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符，本人（精神病患者由其利害關系人）申請調整殘疾等級的，可以重新評定殘疾等級。

第二十六條 退出現役的殘疾軍人，按照殘疾等級享受殘疾撫恤金。殘疾撫恤金由縣級人民政府民政部門發給。

因工作需要繼續服現役的殘疾軍人，經軍隊軍級以上單位批準，由所在部隊按照規定發給殘疾撫恤金。

第二十七條 殘疾軍人的撫恤金標準應當參照全國職工平均工資水平確定。殘疾撫恤金的標準以及一級至十級殘疾軍人享受殘疾撫恤金的具體辦法，由國務院民政部門會同國務院財政部門規定。

縣級以上地方人民政府對依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人，可以增發殘疾撫恤金或者采取其他方式予以補助，保障其生活不低于當地的平均生活水平。

第二十八條 退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發死亡的，由縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現役的因戰、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；其中，因戰、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第二十九條 退出現役的一級至四級殘疾軍人，由國家供養終身；其中，對需要長年醫療或者獨身一人不便分散安置的，經省級人民政府民政部門批準，可以集中供養。

第三十條 對分散安置的一級至四級殘疾軍人發給護理費，護理費的標準為：

（一）因戰、因公一級和二級殘疾的，為當地職工月平均工資的50%；

（二）因戰、因公三級和四級殘疾的，為當地職工月平均工資的40%；

（三）因病一級至四級殘疾的，為當地職工月平均工資的30%。

退出現役的殘疾軍人的護理費，由縣級以上地方人民政府民政部門發給；未退出現役的殘疾軍人的護理費，經軍隊軍級以上單位批準，由所在部隊發給。

第三十一條 殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械，正在服現役的，由軍隊軍級以上單位負責解決；退出現役的，由省級人民政府民政部門負責解決。

第四章 優

待

第三十二條 烈士遺屬依照《烈士褒揚條例》的規定享受優待。

第三十三條 義務兵服現役期間，其家庭由當地人民政府發給優待金或者給予其他優待，優待標準不低于當地平均生活水平。

義務兵和初級士官入伍前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工（含合同制人員）的，退出現役后，允許復工復職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇；服現役期間，其家屬繼續享受該單位職工家屬的有關福利待遇。

義務兵和初級士官入伍前的承包地（山、林）等，應當保留；服現役期間，除依照國家有關規定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。

義務兵從部隊發出的平信，免費郵遞。

第三十四條 國家對一級至六級殘疾軍人的醫療費用按照規定予以保障，由所在醫療保險統籌地區社會保險經辦機構單獨列賬管理。具體辦法由國務院民政部門會同國務院人力資源社會保障部門、財政部門規定。

七級至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當地縣級以上地方人民政府負責解決；七級至十級殘疾軍人舊傷復發以外的醫療費用，未參加醫療保險且本人支付有困難的，由當地縣級以上地方人民政府酌情給予補助。

殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人以及因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫療優惠待遇。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。

中央財政對撫恤優待對象人數較多的困難地區給予適當補助，用于幫助解決撫恤優待對象的醫療費用困難問題。

第三十五條 在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。

第三十六條 現役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優先購票乘坐境內運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機；殘疾軍人享受減收正常票價50%的優待。

現役軍人憑有效證件乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具享受優待，具體辦法由有關城市人民政府規定。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具。

第三十七條 現役軍人、殘疾軍人憑有效證件參觀游覽公園、博物館、名勝古跡享受優待，具體辦法由公園、博物館、名勝古跡管理單位所在地的縣級以上地方人民政府規定。

第三十八條 因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹，本人自愿應征并且符合征兵條件的，優先批準服現役。

第三十九條 義務兵和初級士官退出現役后，報考國家公務員、高等學校和中等職業學校，在與其他考生同等條件下優先錄取。

殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人的子女，駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現役軍人的子女報考普通高中、中等職業學校、高等學校，在錄取時按照國家有關規定給予優待；接受學歷教育的，在同等條件下優先享受國家規定的各項助學政策。現役軍人子女的入學、入托，在同等條件下優先接收。具體辦法由國務院民政部門會同國務院教育部門規定。

第四十條 殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購買住房依照有關規定享受優先、優惠待遇。居住農村的撫恤優待對象住房有困難的，由地方人民政府幫助解決。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第四十一條 經軍隊師（旅）級以上單位政治機關批準隨軍的現役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，由駐軍所在地的公安機關辦理落戶手續。隨軍前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工的，駐軍所在地人民政府人力資源社會保障部門應當接收和妥善安置；隨軍前沒有工作單位的，駐軍所在地人民政府應當根據本人的實際情況作出相應安置；對自謀職業的，按照國家有關規定減免有關費用。

第四十二條 駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊的現役軍官、文職干部、士官，其符合隨軍條件無法隨軍的家屬，所在地人民政府應當妥善安置，保障其生活不低于當地的平均生活水平。

第四十三條 隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安置的，享受本條例和當地人民政府規定的撫恤優待。

第四十四條 復員軍人生活困難的，按照規定的條件，由當地人民政府民政部門給予定期定量補助，逐步改善其生活條件。

第四十五條 國家興辦優撫醫院、光榮院，治療或者集中供養孤老和生活不能自理的撫恤優待對象。

各類社會福利機構應當優先接收撫恤優待對象。

第五章 法律責任

第四十六條 軍人撫恤優待管理單位及其工作人員挪用、截留、私分軍人撫恤優待經費，構成犯罪的，依法追究相關責任人員的刑事責任；尚不構成犯罪的，對相關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。被挪用、截留、私分的軍人撫恤優待經費，由上一級人民政府民政部門、軍隊有關部門責令追回。

第四十七條 軍人撫恤優待管理單位及其工作人員、參與軍人撫恤優待工作的單位及工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究相關責任人員的刑事責任；尚不構成犯罪的，對相關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分：

（一）違反規定審批軍人撫恤待遇的；

（二）在審批軍人撫恤待遇工作中出具虛假診斷、鑒定、證明的；

（三）不按規定的標準、數額、對象審批或者發放撫恤金、補助金、優待金的；

（四）在軍人撫恤優待工作中利用職權謀取私利的。第四十八條 負有軍人優待義務的單位不履行優待義務的，由縣級人民政府民政部門責令限期履行義務；逾期仍未履行的，處以2000元以上1萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分、紀律處分。因不履行優待義務使撫恤優待對象受到損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十九條 撫恤優待對象有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節嚴重的，停止其享受的撫恤、優待；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）冒領撫恤金、優待金、補助金的；

（二）虛報病情騙取醫藥費的；

（三）出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優待金、補助金的。

第五十條 撫恤優待對象被判處有期徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間，中止其撫恤優待；被判處死刑、無期徒刑的，取消其撫恤優待資格。

第六章 附

則

第五十一條 本條例適用于中國人民武裝警察部隊。

第五十二條 軍隊離休、退休干部和退休士官的撫恤優待，依照本條例有關現役軍人撫恤優待的規定執行。

因參戰傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照本條例的有關規定辦理。

第五十三條 本條例所稱的復員軍人，是指在1954年10月31日之前入伍、后經批準從部隊復員的人員；帶病回鄉退伍軍人，是指在服現役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫院證明，從部隊退伍的人員。

第五十四條 本條例自2004年10月1日起施行。1988年7月18日國務院發布的《軍人撫恤優待條例》同時廢止。

第三篇：1997-07-03 國務院關于修改《礦產資源補償費征收管理規定》的決定

【法規名稱】 國務院關于修改《礦產資源補償費征收管理規定》的決定

【頒布部門】 國務院

【發文字號】 國務院令[第222號]

【頒布時間】 1997-07-03

【實施時間】 1997-07-03

【效力屬性】 有效

【法規編號】

【正文】

國務院關于修改《礦產資源補償費征收管理規定》的決定

中華人民共和國國務院令

（第222號）

現發布《國務院關于修改<礦產資源補償費征收管理規定>的決定》，自發布之日起施行。

總理李鵬

一九九七年七月三日

國務院關于修改《礦產資源補償費征收管理規定》的決定

國務院決定將《礦產資源補償費征收管理規定》第十條第一款修改為：“征收的礦產資源補償費，應當及時全額上繳，并按照下款規定的中央與省、自治區、直轄市的分成比例分別入庫，年終不再結算。”

本決定自發布之日起施行。

附：《礦產資源補償費征收管理規定》第十條第一款修改前的條文征收的礦產資源補償費，應當及時全額就地上繳中央金庫，年終按照下款規定的中央與省、自治區、直轄市的分成比例，單獨結算。

第四篇：國土資源部關于修改《建設用地審查報批管理辦法》的決定【自2017年1月1日起施行】

國土資源部關于修改《建設用地審查報批

管理辦法》的決定

為進一步簡化建設用地審批程序，減少審批要件，提高審批效率，決定對《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部令第3號）作出如下修改：

一、將第四條修改為：“在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。

“受理預審申請的國土資源主管部門應當依據土地利用總體規劃、土地使用標準和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審意見。”

二、將第五條第二款修改為：“建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》，并附具下列材料：

“

（一）建設項目用地預審意見；

“

（二）建設項目批準、核準或者備案文件； “

（三）建設項目初步設計批準或者審核文件。增加一款，作為第三款：“建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易發區的，還應當提供地質災害危險性評估報告。”

三、增加一條，作為第六條：“國家重點建設項目中的控

制工期的單體工程和因工期緊或者受季節影響急需動工建設的其他工程，可以由省、自治區、直轄市國土資源主管部門向國土資源部申請先行用地。

“申請先行用地，應當提交下列材料：

“

（一）省、自治區、直轄市國土資源主管部門先行用地申請；

“

（二）建設項目用地預審意見；

“

（三）建設項目批準、核準或者備案文件；

“

（四）建設項目初步設計批準文件、審核文件或者有關部門確認工程建設的文件；

“

（五）國土資源部規定的其他材料。

“經批準先行用地的，應當在規定期限內完成用地報批手續。”

四、將第七條改為第八條，增加一款，作為第三款：“報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、自治區、直轄市人民政府對設區的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。”

五、將第九條改為第十條，刪除第（四）項，將第（五）項改為第（四）項。

六、將第十條改為第十一條，修改為：“農用地轉用方案，應當包括占用農用地的種類、面積、質量等，以及符合規劃計劃、基本農田占用補劃等情況。

“補充耕地方案，應當包括補充耕地的位置、面積、質量，補充的期限，資金落實情況等，以及補充耕地項目備案信息。

“征收土地方案，應當包括征收土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。

“供地方案，應當包括供地方式、面積、用途等。”

七、將第十五條改為第十六條，刪除第（三）項、第（四）項，將第（五）項改為第（三）項。

八、將第十六條改為第十七條，將第二款修改為：“未按規定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批復建設用地。其中，報國務院批準的城市建設用地，省、自治區、直轄市人民政府在設區的市人民政府按照有關規定繳納新增建設用地土地有償使用費后辦理回復文件。”

九、將第十九條改為第二十條，將第一款和第二款合并，修改為：“征收土地公告和征地補償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關規定執行。

將第三款改為第二款。

十、將第三條、第六條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條中的“土地行政主管部門”修改為“國土

資源主管部門”。

本決定自2017年1月1日起施行。

《建設用地審查報批管理辦法》根據本決定作相應修改后，重新發布。

建設用地審查報批管理辦法

（1999年3月2日中華人民共和國國土資源部令第3號發布

2010年11月30日第一次修正 根據2016年11月25 日《國土資源部關于修改〈建設用地審查報批管理辦法〉的決定》第二次修正）

第一條 為加強土地管理，規范建設用地審查報批工作，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》），制定本辦法。

第二條 依法應當報國務院和省、自治區、直轄市人民政府批準的建設用地的申請、審查、報批和實施，適用本辦法。

第三條 縣級以上國土資源主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作。

第四條在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。

受理預審申請的國土資源主管部門應當依據土地利用總體規劃、土地使用標準和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審意見。

第五條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍

外單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請。

建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》，并附具下列材料：

（一）建設項目用地預審意見；

（二）建設項目批準、核準或者備案文件；

（三）建設項目初步設計批準或者審核文件。建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易發區的，還應當提供地質災害危險性評估報告。

第六條 國家重點建設項目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節影響急需動工建設的其他工程，可以由省、自治區、直轄市國土資源主管部門向國土資源部申請先行用地。

申請先行用地，應當提交下列材料：

（一）省、自治區、直轄市國土資源主管部門先行用地申請；

（二）建設項目用地預審意見；

（三）建設項目批準、核準或者備案文件；

（四）建設項目初步設計批準文件、審核文件或者有關部門確認工程建設的文件；

（五）國土資源部規定的其他材料。

經批準先行用地的，應當在規定期限內完成用地報批手續。

第七條 市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

第八條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內，為實施村莊和集鎮規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、自治區、直轄市人民政府對設區的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。

第九條 建設只占用國有農用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。

建設只占用農民集體所有建設用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。

建設只占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規定應由國務院批準的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設項目使用國有未利用地的，按照省、自治區、直轄市的規定辦理。

第十條 建設項目用地呈報說明書應當包括用地安排情況、擬使用土地情況等，并應附具下列材料：

（一）經批準的市、縣土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本農田的，同時提供鄉級土地利用總體規劃圖；

（二）有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書；

（三）地籍資料或者其他土地權屬證明材料；

（四）為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，提供城市規劃圖和村莊、集鎮規劃圖。

第十一條 農用地轉用方案，應當包括占用農用地的種類、面積、質量等，以及符合規劃計劃、基本農田占用補劃等情況。

補充耕地方案，應當包括補充耕地的位置、面積、質量，補充的期限，資金落實情況等，以及補充耕地項目備案信息。

征收土地方案，應當包括征收土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應當包括供地方式、面積、用途等。第十二條 有關國土資源主管部門收到上報的建設項目用地呈報說明書和有關方案后，對材料齊全、符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級國土資源主管部門審查。

對依法應由國務院批準的建設項目用地呈報說明書和有關方案，省、自治區、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責。

省、自治區、直轄市人民政府批準農用地轉用、國務院批準征收土地的，省、自治區、直轄市人民政府批準農用地轉用方案后，應當將批準文件和下級國土資源主管部門上報的材料一并上報。

第十三條 有批準權的國土資源主管部門應當自收到上報的農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規定征求有關方面意見后30日內審查完畢。

建設用地審查應當實行國土資源主管部門內部會審制度。

第十四條 農用地轉用方案和補充耕地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）確屬必需占用農用地且符合土地利用計劃確定的控制指標；

（三）占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發專項規劃且面積、質量符合規定要求；

（四）單獨辦理農用地轉用的，必須符合單獨選址條件。第十五條 征收土地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：

（一）被征收土地界址、地類、面積清楚,權屬無爭議的；

（二）被征收土地的補償標準符合法律、法規規定的；

（三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。建設項目施工和地質勘查需要臨時使用農民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征收。

第十六條 供地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：

（一）符合國家的土地供應政策；

（二）申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要

求；

（三）只占用國有未利用地的，符合規劃、界址清楚、面積準確。

第十七條 農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經有批準權的人民政府批準后，同級國土資源主管部門應當在收到批件后5日內將批復發出。

未按規定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批復建設用地。其中，報國務院批準的城市建設用地，省、自治區、直轄市人民政府在設區的市人民政府按照有關規定繳納新增建設用地土地有償使用費后辦理回復文件。

第十八條 經批準的農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

第十九條 建設項目補充耕地方案經批準下達后，在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目，由市、縣國土資源主管部門負責監督落實；在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，由省、自治區、直轄市國土資源主管部門負責監督落實。

第二十條 征收土地公告和征地補償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關規定執行。

征地補償、安置方案確定后，市、縣國土資源主管部門應當依照征地補償、安置方案向被征收土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農業人口的安置途徑。

第二十一條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，經依法批準后，市、縣國土資源主管部門應當公布規劃要求，設定使用條件，確定使用方式，并組織實施。

第二十二條 以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣國土資源主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設單位頒發《建設用地批準書》。土地使用者繳納土地有償使用費后，依照規定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國有土地使用權的，由市、縣國土資源主管部門向建設單位頒發《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》，依照規定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應當包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容。

建設項目施工期間，建設單位應當將《建設用地批準書》公示于施工現場。

市、縣國土資源主管部門應當將提供國有土地的情況定期予以公布。

第二十三條 各級國土資源主管部門應當對建設用地進行跟蹤檢查。

對違反本辦法批準建設用地或者未經批準非法占用土地的，應當依法予以處罰。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：水利部關于修改《長江河道采砂管理條例實施辦法》的決定(自2010年5月1日起施行)

中華人民共和國水利部令

第 39 號

《水利部關于修改〈長江河道采砂管理條例實施辦法〉的決定》已審議通過，現予公布，自2010年5月1日起施行。

部 長 陳 雷

二○一○年三月十二日

水利部關于修改《長江河道采砂管理條例實施辦法》的決定

水利部決定對《長江河道采砂管理條例實施辦法》做如下修改：

一、刪除第三條第三款第（三）項。

二、第六條第一款修改為：“每年6月1日至9月30日以及河道水位超過警戒水位時，為長江宜賓以下干流河道（不含三峽水庫庫區河道）采砂的禁采期。長江寸灘水文站流量大于25000立方米每秒時，為三峽水庫庫區河道采砂的禁采期。”

三、第十六條第一款第（三）項修改為：“采砂設備功率超過1250千瓦，不具備平緩移動的開采作業方式的；”

第十六條第二款修改為：“因吹填造地進行采砂的，不受前款第（一）項限制。”

本決定自2010年5月1日起施行。

《長江河道采砂管理條例實施辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

長江河道采砂管理條例實施辦法

（2003年6月2日水利部令第19號公布 根據2010年3月12日 《水利部關于修改〈長江河道采砂管理條例實施辦法〉的決定》修改）

第一條 為加強長江宜賓以下干流河道采砂的統一管理和監督檢查，維護河勢穩定，保障防洪和通航安全，根據《長江河道采砂管理條例》，制定本辦法。

第二條 長江水利委員會應當加強對長江采砂的統一管理和監督檢查，做好有關組織、協調、指導工作，并具體負責省際邊界重點河段（名錄見附錄）采砂的管理和監督檢查。

沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負責本行政區域內長江采砂的管理和監督檢查工作。

第三條 長江采砂規劃是長江采砂管理和監督檢查的依據。沿江各省、直轄市編制的長江采砂規劃實施方案必須符合長江采砂規劃的要求。

長江采砂規劃的修改，由長江水利委員會根據長江河勢變化、河道變遷、砂石補給、環境保護的情況以及管理的需要進行，并嚴格履行報批手續。

從事以下采砂活動，不受長江采砂規劃的限制，但應當按照《長江河道采砂管理條例》和本辦法的規定履行有關法律手續：

（一）整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道；

（二）整治長江航道。

第四條 長江采砂實行總量控制制度。實際審批的采砂總量不得超過長江采砂規劃確定的采砂控制總量。每一可采區實際審批的采砂量不得超過該可采區的采砂控制量。

長江水利委員會可以依據長江采砂規劃，綜合河勢變化、砂石補給和采砂管理需要等情況，對每一可采區的采砂控制量進行調整。

第五條 長江水利委員會應當對長江省際邊界重點河段范圍內可采區河床變化進行監測。沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應當對本行政區域內長江河道可采區河床變化進行監測，并將監測資料報長江水利委員會備案。

對河床變化的監測，應當由具有乙級以上水下測繪資質的單位承擔。

第六條 每年6月1日至9月30日以及河道水位超過警戒水位時，為長江宜賓以下干流河道（不含三峽水庫庫區河道）采砂的禁采期。長江寸灘水文站流量大于25000立方米每秒時，為三峽水庫庫區河道采砂的禁采期。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據本行政區域內長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在本辦法和長江采砂規劃確定的禁采期外延長禁采期限。

沿江各省、直轄市在本行政區域內實施禁采與解禁時，應當提前通報長江水利委員會。

第七條 長江采砂實行可行性論證報告制度。

采砂可行性論證報告按可采區分區進行，由負責管理可采區的水行政主管部門或者長江水利委員會組織編制。

有下列情形之一的，采砂可行性論證報告由申請采砂的單位或者個人負責編制：

（一）整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道；

（二）整治長江航道；

（三）吹填造地。

采砂可行性論證報告應當委托具有水利水電工程勘察甲級資質的單位編制。

第八條 采砂可行性論證報告應當包括下列內容：

（一）采砂河段河勢、河床演變分析報告；

（二）采砂范圍圖、控制點坐標以及現勢性強的水下地形圖；

（三）采砂對河勢、防洪影響的論證分析；

（四）開采總量的可行性分析；

（五）采砂對通航安全影響的論證分析；

（六）采砂對水環境影響的論證分析；

（七）采砂對水上、水下重要設施影響的論證分析；

（八）論證的主要結論。

第九條 實施采砂許可制度應當遵循公開、公平、公正、擇優的原則。

鼓勵運用市場機制依法組織采砂許可證的發放，增強工作透明度，嚴肅查處違法違紀行政行為。

第十條 從事以下采砂活動，由長江水利委員會審批：

（一）在省際邊界重點河段采砂的；

（二）因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的。

從事前款規定以外的采砂活動，由有關省、直轄市人民政府水行政主管部門審批。但是，在省際邊界重點河段范圍以外，單項工程吹填造地采砂規模為10萬噸以上的，有關省、直轄市人民政府水行政主管部門在決定批準前應當報送長江水利委員會審查同意。

第十一條 根據長江采砂管理工作的需要，調整省際邊界重點河段范圍時，由長江水利委員會對本辦法附錄確定的河段提出修訂意見，報國務院水行政主管部門批準。

第十二條 長江采砂申請由可采區所在地縣級（或直轄市的區級）地方人民政府水行政主管部門受理。縣級（或直轄市的區級）地方人民政府水行政主管部門簽署意見后，逐級報送有審批權的機關審批。

應當由長江水利委員會審批的采砂申請實行集中受理，受理時間由長江水利委員會確定并公告。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門可以決定對由本部門審批的采砂申請實行集中受理。

第十三條 申請從事采砂的，應當提交下列材料：

（一）采砂申請書；

（二）營業執照的復印件及其他相關材料；

（三）采砂申請與第三者有利害關系的，與第三者達成的協議或者有關文件。

采砂申請書應當包括下列內容：

（一）申請單位的名稱、企業代碼、地址、法定代表人或者負責人的姓名和職務，申請個人的姓名、住址、身份證號碼；

（二）采砂的性質和種類；

（三）采砂地點和范圍（附具范圍圖和控制點坐標）；

（四）開采量（日采量和總采量）；

（五）開采時間；

（六）開采深度和作業方式；

（七）砂石堆放地點和棄料處理方案；

（八）采砂設備基本情況；

（九）采砂技術人員基本情況；

（十）其他有關事項。

進行水上作業的，申請書還應當包括船名、船號、船主姓名、船機數量、采砂功率等內容，并提供船員證書、船舶證書的復印件。

從事本辦法第七條第三款第（三）項規定的采砂活動的，還應當同時提交采砂可行性論證報告。

第十四條 受理采砂申請的縣級（或直轄市的區級）地方人民政府水行政主管部門收到采砂申請書等材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的應當予以受理，并出具書面受理憑證。

有下列情形之一的，應當自收到采砂申請之日起5個工作日內，通知申請采砂的單位或者個人予以補正：

（一）采砂申請書內容不全或者填注不明的；

（二）應當提交采砂可行性論證報告而沒有提交或者采砂可行性論證報告不符合要求的；

（三）無相關材料或者相關材料不符合要求的。

申請采砂的單位或者個人應當自收到補正通知之日起15個工作日內補正；逾期不補正的，視為撤回本次采砂申請。

第十五條 沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到下一級水行政主管部門報送的應當由長江水利委員會審批的采砂申請15個工作日內簽署意見，并報長江水利委員會審批。

第十六條 申請在省際邊界重點河段采砂，采砂申請有下列情形之一的，長江水利委員會不予批準：

（一）不符合長江采砂規劃確定的可采區和可采期要求的；

（二）不符合采砂控制總量要求的；

（三）采砂設備功率超過1250千瓦，不具備平緩移動的開采作業方式的；

（四）不符合采砂船只數量的控制要求的；

（五）采砂船舶、船員證書不全，未按規定標明船名、船號的；

（六）無符合要求的采砂設備和采砂技術人員的；

（七）未安裝符合要求的采砂船舶監測設備的；

（八）有非法采砂等不良記錄的；

（九）無降低或者消除不利影響的保證措施的；

（十）未達到審批機關規定的其他條件的。

因吹填造地進行采砂的，不受前款第（一）項限制。

第十七條 河道采砂許可證實行一船一證。正本懸掛在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上備查。

河道采砂許可證的有效期限不得超過一個可采期。

河道采砂許可證的有效期間屆滿或者累計采砂量達到采砂許可證規定的采砂總量時，發證機關應當收回或者注銷采砂許可證并發布公告。

可采期內，由于出現了影響長江河勢穩定和防洪安全的自然災害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，發證機關可以宣布其發放的河道采砂許可證效力中止；以上事由消除后，發證機關應當宣布采砂許可證效力恢復。

從事長江采砂活動的單位或者個人需要改變河道采砂許可證規定的內容和事項的，應當按照本辦法規定的條件和程序重新辦理河道采砂許可證。

第十八條 發證機關應當將河道采砂許可證發放情況適時進行公告。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應當在頒發采砂許可證后30個工作日內，將采砂許可證發放情況報長江水利委員會備案。

長江水利委員會應當將其頒發采砂許可證的情況及時通報沿江有關省、直轄市人民政府水行政主管部門。

第十九條 因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應當提交采砂申請和采砂可行性論證報告，并附具工程設計和審批文件等相關材料，經本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查后，報長江水利委員會批準。

因整治長江航道采砂的，應當事先征求長江水利委員會的意見，并提供航道整治采砂可行性論證報告、設計和審批文件以及其他相關材料。長江水利委員會在簽署意見后，應當將有關情況及時通報有關省、直轄市人民政府水行政主管部門。

前兩款規定的采砂活動，由長江水利委員會實施監督檢查。長江水利委員會可以根據工作需要，委托縣級以上地方人民政府水行政主管部門實施監督管理。

從事本條規定的采砂活動的，不受本辦法第十二條至第十八條規定限制。

第二十條 長江水利委員會應當指導沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門建立省際邊界長江采砂管理會商制度。

長江水利委員會和沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門之間應當及時通報采砂船舶登記造冊、集中停放、違法行為處理等情況，互相配合，互通信息，共同加強長江采砂管理和監督檢查。

第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應當加強對長江采砂活動的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關批準文件；

（二）是否按照河道采砂許可證或者有關批準文件的規定進行采砂；

（三）是否按照規定繳納了長江河道砂石資源費；

（四）是否按照規定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）采砂船舶是否按照規定停放；

（六）應當監督檢查的其他情況。

第二十二條 長江水利委員會組織采砂執法檢查或者專項執法活動時，在省際邊界重點河段以外的長江河道發現非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶、進行必要的調查取證等臨時處置措施，再移交有管轄權的水行政主管部門查處。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本行政區域內的省際邊界重點河段發現非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶等臨時處置措施，再移交長江水利委員會查處。

第二十三條 依照《長江河道采砂管理條例》第十八條規定沒收的非法采砂船舶，應當予以拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的，可以就地拆卸、銷毀，在拆卸、銷毀過程中應當避免造成環境污染。

第二十四條 在省際邊界重點河段采砂，違反本辦法規定，有下列情形之一的，由長江水利委員會根據情況依照《長江河道采砂管理條例》第十八條、第十九條和第二十一條的規定處罰：

（一）未辦理河道采砂許可證，擅自采砂的；

（二）雖持有河道采砂許可證，但在禁采區、禁采期采砂的；

（三）未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的；

（四）偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證，未觸犯刑律的。

第二十五條 運砂船舶在長江采砂地點裝運非法采砂船舶偷采的河沙的，屬于與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為，依照《長江河道采砂管理條例》第十八條的規定給予處罰。

第二十六條 未經批準因整修長江堤防進行吹填固基、整治長江河道以及整治長江航道擅自采砂的，或者未按規定采砂的，由長江水利委員會依照有關規定處理。

第二十七條 本辦法自2003年7月15日起施行。

附錄：長江省際邊界重點河段名錄（1954年北京坐標系坐標）

鄂贛邊界河段：左岸上起湖北省武穴市李頂武村（3304302,39355558），下至湖北省武穴市龍坪鎮（3306223,39374786）。右岸上起江西省瑞昌市下巢湖閘（3302950,39355000），下至江西省九江縣城子鎮（3303000,39373650）；

贛皖邊界河段：左岸上起安徽省望江縣龍潭口（3330050,39467800），下至安徽省望江縣華陽河口以上3公里處（3328990,39476028）。右岸上起江西省彭澤縣馬垱磯（3321000,39466800），下至安徽省東至縣香口（3328100,39478300）；

皖蘇邊界河段：左岸上起安徽省和縣石跋河口上1公里處（3520000,39638000），下至江蘇省南京市江浦區林蒲圩（3525900,39640900）。右岸上起安徽省馬鞍山市貓子山（351695018,39640750），下至江蘇省南京市江寧區銅井渡口（3522950,39644950）。