第一篇：幼師養老保險制度

趙樓幼兒園幼師養老保險制度

為進一步落實《教師法》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》，保障幼兒教師的正當權益，提高幼兒教師的整體素質，建設一支既相對穩定又動態管理的合格的幼兒教師隊伍，參照社會養老保險的有關辦法，制定本意見。

一、入保原則：

堅持嚴格條件，注重實績，個人申請，嚴格執行有關政策，嚴肅入保程序，激勵廣大幼兒教師積極投身學前教育事業，促進幼教工作不斷上水平。

二、入保范圍及條件：

現在我園在崗的招聘教師，年齡在40周歲以下(含40周歲)，且符合下列條件的，均可申請繳納養老保險。、全面貫徹黨和國家的教育方針、政策及幼教法規，工作積極肯干，潛心鉆研業務，且有一定的幼教理論水平和教育實踐能力。、熱愛幼兒教育事業，愛護幼兒，為人師表，身體健康。無意外責任事故發生。3、在我園工作滿一年，并經園內考核（90分以上）優秀者或代表幼兒園獲獎者，即可轉為我園正式教師，簽訂正式合同。并在市教育局登記注冊。、持有濱州市幼兒教師任職資格證書，普通話過級證及健康證等有效證件。

三、保費繳納辦法：

1、按照養老保險由單位、個人共同承擔的原則，雙方分別承擔相應的保險費。需單位承擔的保險費可從主辦單位或幼兒收費中解決，以后根據全省上年度在職職工的平均工資確定投保基數。

2、繳納養老保險費滿15年及以上，到達退休年齡時（女滿50周歲，男滿55周歲）辦理退休手續，按月享受基本養老保險金。繳費年限累計不滿15年，不享受基本養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付本人。

3、保險費每年繳納一次。由幼兒園統一到勞動保障部門辦理交費手續。

4、在幼兒教師隊伍整頓的基礎上，對合格者予以投保。不合格者，予以辭退。

四、入保程序：

1、符合入保條件的教師自愿申請，經評議，報教育局申批。

2、入保教師必須同單位簽定協議書。保證按時繳納本人所承擔部分的保費，保持入保的延續性。由于工作不努力或有重大失誤等被解聘、辭退的幼兒教師，應及時終止投保。

五、建立長效機制：

1、幼兒教師入保后，要嚴格管理制度，保證工作時效，發揮每個教師的主觀能動性。

2、今后幼兒園招聘教師，必須公開招聘，擇優錄用，教育局備案。否則，不予承認。

3、今后每兩年集中辦理一次入保手續。對工作滿二年，成績突出的新聘教師及時為其辦理投保手續。

六、嚴肅紀律,加強領導，確保好事辦好：

1、入保的人員要嚴格限定在以上規定的范圍內,不準以任何理由擴大范圍,新開口子.2、要在工作中做到三公開,即政策公開、程序公開、結果公開,增強透明度,加大監督力度.對弄虛作假,營私舞弊的,取消其幼兒教師的資格,予以辭退.3、要及時了解、掌握幼兒教師的思想動態,做好各方面的工作,把問題解決在基層,確保幼兒教師的穩定和幼兒園正常的活動秩序,嚴禁集體上訪事件的發生。

幼師養老保險制度

趙樓幼兒園 2013.3

第二篇：養老保險制度

背景

1984年，中國各地進行養老保險制度改革。1997年，中國政府制定了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，開始在全國建立統一的城鎮企業職工基本養老保險制度。

起因

中國的基本養老保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式。基本養老保險覆蓋城鎮各類企業的職工；城鎮所有企業及其職工必須履行繳納基本養老保險費的義務。目前，企業的繳費比例為工資總額的20%左右，個人繳費比例為本人工資的8%。企業繳納的基本養老保險費一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本養老保險費計入個人賬戶。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，基礎養老金由社會統籌基金支付，月基礎養老金為職工社會平均工資的20%，月個人賬戶養老金為個人賬戶基金積累額的1/120。個人賬戶養老金可以繼承。對于新制度實施前參加工作、實施后退休的職工，還要加發過渡性養老金。

發展

經過幾年的推進，基本養老保險的參保職工已由1997年末的8671萬人增加到2001年末的10802萬人；領取基本養老金人數由2533萬人增加到3381萬人，平均月基本養老金也由430元增加到556 元。為確保基本養老金的按時足額發放，近年來中國政府努力提高基本養老保險基金的統籌層次，逐步實行省級統籌，不斷加大對基本養老保險基金的財政投入。1998年至2001年，僅中央財政對基本養老保險補貼支出就達861億元。目前，基本實現了基本養老金由社會服務機構（如銀行、郵局）發放，2001年基本養老金社會化發放率達到98%。此外，機關事業單位職工和退休人員仍實行原有的養老保障制度。

1991年，中國部分農村地區開始進行養老保險制度試點。農村養老保險制度以“個人交

費為主、集體補助為輔、政府給予政策扶持”為基本原則，實行基金積累的個人賬戶模式。從2009年起開展新型農村社會養老保險試點工作。

計算養老保險的計提基數

若本人工資低于當地職工上年平均工資60%的,按當地職工上年平均工資的60%確定繳費基數；若本人工資高于當地職工上年平均工資300%的,按當地職工上年平均工資的300%確定繳費基數；若本人工資水平在當地職工上年平均工資60%-300%之間的，按本人實際工資收入確定養老保險繳費基數。

繳納養老保險的程序

《社會保險費征繳暫行條例》規定，用人單位應當在成立之日起30日內，持營業執照或者登記證書等有關證件，到當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。社會保險經辦機構審核后，發給社會保險登記證件。用人單位的社會保險登記事項發生變更或者用人單位依法終止的，應當自變更或者終止之日起30日內，到社會保險經辦機構辦理變更或者注銷社會保險登記手續。用人單位必須按月向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額，經社會保險經辦機構審核后，在規定的期限內繳納社會保險費。職工個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。社會保險經辦機構應當按規定建立和記錄個人賬戶。

多層次的養老保險制度

多層次的養老保險制度是指我國在經濟不發達的情況下，為了使養老保險既能發揮保障

生活和安定社會的作用，又能適應不同經濟條件的需求，以利于勞動生產率的提高，而建立的國家基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。基本養老保險是第一層次，也是最高層次，它是按國家統一政策規定強制實施的、原則上適用于城鎮各類企業的、為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養老保險制度。第二層次是由國家宏觀調控、企業內部決策執行的企業補充養老保險，它是指由企業根據自身經濟承受能力，在國家規定的實施政策和實施條件下自愿為本企業職工所建立的一種輔助性的養老保險。

第三層次是個人儲蓄性養老保險，指在國家宏觀調控下，勞動者個人基于自身經濟能力和為了滿足更高的生活需求，自愿參加、自愿選擇經辦機構的一種養老保險方式。實行多層次的養老保險制度的意義在于：它可以在不降低職工退休后基本生活水平的同時，適當控制國家法定基本養老保險待遇水平的增長，從而維系一個能健康運行、長遠發展的養老保險制度。

第三篇：養老保險制度

現在的中央人民廣播電臺正在討論此事：

1)一名專家甚至用了“社會養老保險，這是一個有預謀的騙局”這樣的句子。

2)因為養老保險需要連續交15年才能有效，即等到65歲之后，每個月才可領取那么一點定額退休金，直到你的死期來臨。

3)現在是全球經濟時代，大家的工作變動都很頻繁，大多數人都不可能在同一地點連續不斷地繳納15年，于是剩下的都被當地政府吸收了。

這個現象已經持續了十年、二十年，所以電臺里的特邀嘉賓說“這個問題已經講了好多年了，每年到年底就有媒體來找我約稿說這個事情，我都講的沒意思了......所以我認為這是各地政府的一個明知故犯的預謀。”

對于我來說也是這樣的。我在深圳工作過，又跑到北京來。現在深圳的社保我只能提取我當年交的部分，不能提取當時公司給我交的。公司給我交的就全部給了深圳社保局自己口袋了。然后，盡管政策是我可以提取自己交的部分，但給了我很多借口。首先要我必須在深圳工作滿了5年；后來說，必須要本人親自來深圳辦理；然后又說要這個要那個，總之特別復雜。最后只好不提了。

政策說你能提取自己的部分，實際上你根本提取不了一分錢。我的同學，在南京工作9年了，來北京，南京那9年全白交了。也是說可以提取自己的，結果設置各種借口，一分錢最后都沒有提取到。太騙人了，不得不說。醫療保險更黑，無論任何原因，只要你中斷一個月不交，以前的就全部白交送給公仆們了。

6-7年前, 隨著養老金政策的不斷改變, 筆者就對養老金問題有了警覺, 并懷疑里面出了危機。隨著時間推移, 事實證明不僅是危機問題, 而且, 相對于繳費年齡超過20年者可以說是一場美麗而高明的騙局。

中國的社保金,不僅完全取自勞動者, 且不說活不到65歲的人只能做雷峰了；還要養活社保局和那班官員的開銷, 否則為何公仆們不敢公開各種費用支出和其來源呢? 社保局那棟高樓怎么來的？

另一個高明的地方是退休所得將以通貨膨脹的方法令勞動者的退休生活水平比原計劃的要低，按現在的企事業單位將來退休費定額標準1080元來計算，數十年后隨著通貨膨脹貶值可能連頓豬肉都吃不上。

計劃經濟階段那班退休人員，現在已達65歲仍有很多沒去見MA克思的，他們領取的退休金大部分就是現在正在工作的年輕人交納的，公仆們的如意算盤是“騙新錢、償舊債”。

此外，為什么在社會就業如此緊張的情況下，政府最近還將普通職工退休年齡故意延長至65歲？這里面有三大不可告人的秘密：

其一，大家心照不宣的事是，除了少數公仆，絕大多數企業職工還不到50歲就已經不在崗位，只好空盼著快到65歲好去領取那點退休費，十多年的漫長等待，不知道有多少老人熬不住而倒在半路上。即便部分幸運者熬到了65歲，中國的平均壽命是72歲，繳納幾

十年的保險費用，平均只能領取7年養老金。剩下的資金都充歸由公仆們掌管和任意分配揮霍的國庫了。

其二、由于社會體制改革，不愿意繳納養老保險、不愿意被繼續蒙騙的私營企業、個體工商戶和自由職業者越來越多，公仆們設置的保險騙局資金無法維持下去，只好全國緩期5年發放退休費。

其三、由于最近幾年的社保資金被貪官們貪污挪用而虧空幾十億，已經發不起全國已達60歲繳費人員的退休費了，只好故意拖延5年再發放，于是緊急宣布職工的退休年齡統一是65歲（以男性為例）。公仆們還希望這拖延發放的五年中，餓死、病死掉一部分退休老人，以便貪占更多的社保資金。

公仆們就是這樣預謀設置的保險騙局——吃你肉，喝你血，蒙你幾十年，到死沒商量。

歡迎轉載本文，讓大多數國人知道實情，不再被公仆們愚弄。

社會養老保險 交得越多越虧？

以前對社保不是很了解，總以為是交得越多越好，因為你交得多，公司相應就交得更多。但是最近這兩天仔細研究了一下社保政策，真是有點大吃一驚，發現完全不是這么回事，從某種意義上來說，反而是交得越多越虧。

以上海為例，社保的基數上限是前一年的平均工資的三倍，2006年為2235*3=6705元，假

設你的工資為8000元，那么將以6705為基數繳納社保。

首先是養老保險，這個金額是最大的，個人8%，即536元，單位22%，1475元。但是請注意，單位交的一分錢都不會進入你的個人賬戶！全部用于社會統籌。那么到了你老了養老金怎么領取呢，這個我在網上查了一下，居然找不著一個明確的官方文件說明。比較普遍的說法是，養老保險累計繳納15年并達到法定退休年齡后，可以按月領取養老金，養老金金額=基礎養老金＋個人賬戶養老金=退休前一年全市職工月平均工資×２０％＋個人賬戶÷１２０。這就相當于，除了個人賬戶不一樣外，大家領的基礎養老金都是一樣的。那么顯然現在交得越多是越虧的，因為個人賬戶其實都是你自己交的錢，你不交社保把它存銀行也是一樣的。但是公司替你交的那部分就完全替國家做貢獻了，交的越多貢獻越多。難怪很多公司都把基本工資開得很低，而提高獎金和補助，這樣可以把省下來的那部分保險

作為福利發給個人。而同時，你享受的養老保險待遇不會有什么差別。

再說醫療保險，個人2%，134元，單位12%，804元。同樣，只有自己交的進入個人賬戶，單位交的全部被統籌。醫保的報銷政策是：對于門診，先由其個人帳戶資金支付，帳戶資金用完后由個人自負。說白了就是一分錢不給報，而且還只能去指定的醫院用指定的藥！對于住院，有個起付標準，好像是兩千多吧，這個標準以下由個人賬戶支付，個人賬戶不足的自己掏現金，也就是這兩千多還是全部你自己出。超過起付標準且低于醫保最高限額的由統籌基金支付85%。這個標準同樣是大家統一的，與你交得多少沒關系。與養老保險一

樣，公司交的那部分醫療保險被國家給“劫富濟貧”了，與你沒有任何關系。

其次失業保險，個人1%，單位2%，加起來200，這個真的是一點用都沒有，反正你都拿不

到，即使你真的失業了。

最后是住房公積金，個人7%，單位7%，一共938，這個倒是全歸你個人，不過說到底其實

本來就都是自己的錢，國家沒有投進任何福利。

這樣算下來，公司在8000的工資以外，還要替你交1475+804+134+469=2882元，相當于實際每個月為你付出了10882元，而你實際得到的呢？首先，扣除社保后的工資為，8000-53

6-134-67-469=6793元，這6793元要扣掉663元的稅，到手現金是6129元。

再算上你個人賬戶里的養老保險、醫療保險以及公司和個人交的公積金總額，你一個月的實際收入為6129+536+134+938=7737元。

我們假設另外一種情況，還是這個公司，它每個月在你身上的預算是一樣的，即同樣為你付出10882元。但是它把基本工資開得很低，按上海市規定的社保基數下限（月平均工資的60%，即2235*0.6=1341元）給你發，剩余的錢以獎金和補助形式發給你。這樣，公司需

要交納的社保為：295.+160.9+26.8+94=577元，你個人交納

107.2+26.8+13.4+94=242元，扣掉四金后工資還剩1099元（還沒到個稅的起征點）。公司可以給你發的補助為10882-1341-577=8694元，這樣你的補助加上扣除社保后的工資一共為：8694+1099=9793元，這9793元扣掉所得稅1263元（據我所知很多公司這種福利和補助還可以避稅，姑且把這個算上吧，畢竟納稅是每個公民的義務）剩8530元，這就是

你到手的現金。算上個人賬戶的保險和公積金，一個月實際收入為

8530+107+27+198=8862元。與上面一種情況相比，公司為你付出的錢都是10882元，但是你到手的現金多了8530-6129=2338元，實際收入多了8862-7737=1125元。而你享受到的基礎養老金、醫保統籌金這些國家福利是一樣的！

不能不說這是一種很不公平和合理的制度，社保至少應該保證“高投入，高福利”，但是實

際上反而成了交得越少，卻能獲得更高的利益。不知道這應該是誰的悲哀。

其實，現在的社保資金都是現收現支。個人賬戶全是空帳運行。

好，說現在工作的人養現在退休的人，可以來看看中國將來30年，可以說現在是中國最好的人口紅利時期，后面的孩子沒有現在70/80代多，可以去留意一下現在小學中學的班級

數。

而30年后，中國老人將占到30%，總數是前無古人的3億。

這時候誰來養？不要指望將來年輕人來養，根本沒有年輕人了。

再考慮通貨膨脹因素。30年后的1000塊，不可能還是現在1000塊的購買力。想必大家都清楚。30年后的1000塊，我保守估計一下，如果中國還按照這個速度發展，很可能相當于

現在的200塊。

一邊是空帳運行，一邊又要應付通脹。所以說中國的社保是不可能維持的。這一點D很清

楚，所以從一開始，公務員就不加入社保，D和D員是不會吃虧的。

將來社保的支出還要改，社會平均工資的20%是他沒法承受的，必定改。

現在不加養老保險是絕對明智的。(See attached file: 社保養老金計算辦 法.doc)

社保養老金計算辦法

基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金。

1、過渡性養老金=本人視同繳費帳戶/120，只有1994年1月以前參加工作且具有國家規定的連續工齡的人，或轉業軍人，或機關到企事業工作的人員才有此部分。

視同繳費帳戶=1993年所在地職工月平均工資*8%*12*1993年底以前視同繳費年限（1993

年前的連續工齡）*（1+10%）12.52、個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額/計發月數。

計發月數：（大約為：社會平均預期壽命—退休年齡）*12月，目前60歲退休的為139個月，55歲退休的為170個月。

3、基礎養老金=（（全省上在崗職工月平均工資+個人指數化月平均繳費工資）/2）*繳

費年限（含視同繳費年限）*1%。

指數化月平均繳費工資=全省上在崗職工月平均工資*本人平均繳費指數。

平均繳費指數=（視同繳費指數*視同繳費月數+實際繳費指數之和）/（視同繳費月數+實際

繳費月數）。

視同繳費指數=1993年所在地（市）職工月平平均工資/1993年全省職工月平均工資實際月

繳費工資指數=本人月繳費工資/上全省在崗職工月平均工資。…

第四篇：養老保險制度

篇一：論述我國現行的養老保險制度

論述我國現行的養老保險制度改革

（一）含義：養老保險又稱老年保險，是指國家立法強制征集社會保險費（稅），并形成養老基金，當勞動者退休后支付退休金，以保證其基本生活需要的社會保障制度，它是社會保障制度的最重要內容之一。

（二）養老保險籌資模式：1.現收現付制，是指當期的繳款提供保險金的制度，即當年在職一代的養老保險征繳收入全部用來支付已退休一代的養老金支出，以支定收，不留結余。這一模式有以下優點：一是實行代際再分配可以較好地維護社會公平，有利于維護低收入者的利益；二是積累較少，避免了積累制下管理基金帶來的一系列問題，包括管理成本高，保值增值壓力大等。此模式的缺點在于只考慮短期收支平衡，當老齡化嚴重時，在職一代的繳費壓力會比較大，繳費負擔重時會出現少繳欠繳拒繳的情況。收不抵支時需要財政補貼，情況嚴重時會給財政帶來較大的壓力。2.完全基金制，是用過去積累的繳款所掙取的利息收入提供保險金的制度，即職工個人和企業將資金存入職工在專門機構的個人賬戶中，職工退休以后，提取個人賬戶中繳納總額和增值資金來維持自己的養老開支。這一模式的優缺點與現收現付制剛好相反。它可以抵御人口老齡化的沖擊，還可以激勵在職人員多繳費儲蓄養老金，也不會給財政帶來養老負擔。其缺點也很明顯，注重效率時忽視社會公平，低收入者的老年生活沒有保障。數目龐大的儲蓄資金會面臨利率，通貨膨脹，經濟波動等管理風險。新加坡就是這一模式的現實例證。3.部分基金制，該制度是現收現付制和完全基金制的折中，社會保障稅的一部分用來支付當期接受者的保險金，剩余部分投資于政府管理的基金，該基金用于支付將來的保險金。希望能綜合兩種制度的優點，既注重效率，鼓勵職工努力工作多做積累，又兼顧公平，體現共濟性；人口結構老化時，退休人員有一部分積累，能給政府和下一代減輕養老支付壓力，同時積累的基金與完全積累制下積累的基金相比較少，部分減少了管理的成本和承擔的風險。

（三）我國現行的養老保險制度 ：我國現行的養老保險制度是“統賬結合”制度。統賬結合是社會統籌和個人賬戶相結合的簡稱，即社會統籌部分和個人賬戶部分共同組成我國城鎮職工的基本養老保險制度。兩個賬戶的資金由政府統一管理。這一模式在我國有其獨特的優點：第一，注重效率的同時可以兼顧公平。第二，可以解決人口老齡化的問題。第三，有利于減少管理成本和風險。第四，可以妥善解決轉制成本的問題。第五，與我國資本市場發展狀況相適應。這一模式的缺點也很明顯，主要有以下兩點：第一，這一模式要求在若干年后人口老齡化的危機可以自行緩解，養老金收不抵支的部分能逐年減少甚至消除。如果人口老齡化危機不可逆轉，養老金收支狀況持續惡化，那么儲備養老金將無力挽救危局，這一模式將會破產。第二，這一模式要求儲備養老金有充足的來源，足夠支撐這一模式正常運行直到養老金收支狀況自行改善。如果儲備金積累不足，這一模式也將陷入危局。

（四）現行養老保險改革建議

中國新型社會養老保險制度的建立及改革已經走過了十幾年的歷程，經過多年的摸索、實踐，在資金的管理上逐步形成了“社會統籌與個人賬戶相結合”的籌資模式，建立了多層次的養老保險體系。但目前我國養老保險也愈來愈面臨更嚴峻的挑戰，加速發展的人口老齡化、覆蓋面窄、統籌層次低、隱性債務和個人空賬等問題，已使現有的養老保險制度力不從心;而農村傳統的“家庭養老與土地保障”功能已日趨退化，新型農村養老保險剛剛開始試點，任務艱巨。因此結合我國實際情況，針對我國當前社會養老保險在實踐中出現的難點問題進行分析，進而提出相應的改革與完善對策，是社會保障中亟待解決的核心問題。采取多種措施，繼續擴大養老保險覆蓋面

擴大養老保險覆蓋面是我國一直在積極推進的一項制度。當前，國家開始試點實施的新農保和城市居民養老保險，從理論上會在幾年之內將我國養老保險覆蓋率提高一倍以上，但任何事情都不是一蹴而就的。更為重要的是，不僅要重視覆蓋面，還要重視受益質量。為此，針對擴大養老保險覆蓋面提出以下幾點建議:一是重點解決新農保和新城保難以覆蓋的靈活就業人員、下崗職工、農民工的參保問題，對于這部分人群還要考慮其繳費承受能力。

二是加強新型農村社會養老保險和城市居民社會養老保險的宣傳力度，培育城鄉居民的社會保險意識。要利用電視專題、廣播電臺、張貼標語、咨詢服務等，大力宣傳養老保險政策法規，在全社會營造人人參加養老保險的氛圍。三是加強聯合執法，提高執法力度。對已經參保企業進行監督檢查，對非公有制經濟組織要加強剛性制約，充分利用和發揮現有法律法規的約束力和效能，實行綜合治理，對不履行社保義務的企業和工商戶實行制約。

提高統籌級次，增強基金的社會互濟功能

首先，鑒于農民工人數眾多，流動性強，且國家財力有限，農民工仍有土地保障，其養老保險基金管理宜采取完全基金制。其次，對于城鎮職工、靈活就業人員以及城鎮居民的養老保險，可以分兩步走。第一步先將養老保險提升為省級統籌，這是進一步完善社會保障制度，走向全國統一的重要一步。第二步則將其提升為全國統籌，這是符合我國國情的積極而可行的方式。最后，對于農村居民的養老保險，可先采取市縣級統籌，逐步提升為省級統籌，最后達到全國統籌。

解決隱性債務，做實個人賬戶

國家在解決隱性債務方面，已經做了基礎性工作，那就是成立全國社保基金理事會，集中掌管由國家財政劃撥援助養老保險基金的資金以及國有股份公司上市減持之股份。但決不能增加企業和職工個人的繳費負擔，因為我國公民收入尚屬較低水平，而其繳費比例，繳費金額已經很高了。除以上國家財政補償和劃撥國有股減持解決隱性債務的方法之外，可以采取發行特別國債的辦法，由養老基金持有該筆資金用于抵沖隱性債務欠債，使養老保險轉制平穩過渡，將來由基金結余及增值收益再還清特別國債。在我國就業高峰期逐步消退之后，也可以適當延長退休年齡，這樣基金少支付、多積累，也可解決部分隱性債務。

推進基金的投資運營，實現保值增值

隨著養老保險基金規模的日益擴大，應該采取靈活又不失穩妥的投資策略，把死的這部分資金投入運營，以應對通貨膨脹的風險，實現基金的保值增值。

一是將養老保險基金的投資方向著眼于建設周期較長、有穩定回報的長期投資領域，以真正發揮長期資金的優勢，創造最大的經濟效益[10];二是隨著國內資本市場的進一步規范，應積極開拓基本養老保險基金的投資市場，允許其購買優質上市公司的企業債券、認購公募基金以及進入股票市場直接進行投資。鑒于養老金是老百姓的保命錢和救命錢，因此，可建立相應的養老保險基金投資運營機構，專司養老保險基金運營工作。可參照全國社保基金的投資途徑，考慮借助各家保險公司、投資基金公司、信托投資公司等專業性公司的優勢，具體運營養老保險基金;在條件成熟的情況下，再成立專門的養老保險基金運營公司，直接證券市場投資。這些機構的運營監管，可考慮由人社部、證監會等聯合監管。

總之，養老保險的改革與完善任務復雜艱巨，但這是我們應對老齡化、完善社會保障制度以至中國現代化進程中繞不過去的檻。隨著社會保險法的出臺、我國經濟實力的不斷加強、我國治國理念的越來越人性化，我們有理由相信在法律的約束下，在科學發展觀的指導下，通過不斷的社會實踐和改革，我國的養老保險必將越來越成熟、越來越完善。篇二：中國現行養老保險制度的問題

中國現行養老保險制度的問題

(一)個人賬戶制度設計欠合理，既不夠公平，也缺乏效率

目前養老保險個人賬戶設計欠合理，權利與義務不對等，效率與公平未能有效結合。其主要表現在以下各方面： 1.養老保險“統賬結合”(指統籌部分進入個人賬戶的基金與個人所繳的基金的結合)的個人賬戶制度在結構上欠合理，即個人賬戶“統賬”不分，不能體現個人賬戶的法律主體地位。市場經濟條件下的政府在制定養老保險政策時，必須制定責權明確，產權明晰的養老保險個人賬戶。政府、企業和個人本是三個不同的經濟利益主體，個人賬戶中的“統賬”不分既不能理順職工個人與企業和政府之間的法律關系，也不能理順企業與政府之間的法律關系，還不能理順企業集團內部不同經濟利益主體之間的法律關系。嚴格來講，企業按比例上繳的養老保險費應屬于社會統籌基金，是一種公共財產;而個人賬戶應屬于個人基金，是一種私人財產，這兩種基金應嚴格區別開來，不能混淆。可是，目前，個人繳費比例是 5%，而個人賬戶的建賬(或提取)比例為11%(即按本人繳費工資的11%的數額建立基本養老保險個人賬戶)，這樣，個人賬戶增加了6個百分點，而社會統籌賬戶少收6個百分點。可見這樣的個人賬戶不是一個正規的個人賬戶，而是一個公私混合賬戶，這里的“個人”就有一點名不符實。2.按照現行“統賬結合”的養老保險制度規定執行的結果是一定比例的統籌基金(單位按比例劃入個人賬戶的基金)與個人賬戶基金結合形成的個人賬戶不但不能體現參保個人獨立的經濟法人地位，而且，一旦因企業欠繳養老保險費，而在社會保障部門未按規定記足個人賬戶時，個人有權提出申訴，企業和政府就成了被告，形成被動的局面。不僅如此，由于企業全額繳費與企業欠繳(即由于統籌基金和個人賬戶基金沒有分開核算，所欠繳部分是統籌基金還是個人基金并不清楚)在記賬上是一個樣(即都按11%比例記賬)，從而形成了企業多繳或欠繳養老保險費在計算職工待遇上不受影響。因為，現行政策沒有因企業欠繳養老保險費而扣職工個人賬戶的嚴格規定。這造成了吃社會統籌的“大鍋飯”的現象。3.從目前制度實際運行情況看，無論企業多繳費還是職工個人多繳費，按政策規定賬戶規模都為1l%，不能擴大，所以，企業和職工個人都不愿意多繳費，尤其是個人。實際上，個人賬戶只是計算待遇的一種方法，且目前為“空賬”，不是一個實實在在的資本賬戶，這就會導致企業與職工產生信任危機，不利于基金征繳。

(二)養老保險制度總體設計不夠合理，既損害了公平，也損害了效率

首先是制度分割，覆蓋面窄。由于國家在設計養老保險制度方案時，沒有把機關、事業單位納入基本養老保險社會統籌范圍，因此，在城鎮三大社會系統組織中的三類人群的養老 保險制度各不一樣。機關公務員及全額財政撥款的事業單位職工的養老保險仍實行由國家財政統包。差額撥款和自收自支事業單位職工的養老保險雖然實行了社會統籌，個人繳費，但在具體政策和業務操作上，與企業的養老保險制度相比存在很大的差異性：(1)基本政策不統一，包括實施范圍、繳費工資基數(雙基數)、繳費比例。(2)與企業的基本養老保險制度不銜接。事業單位的養老保險只處在社會統籌階段，個人繳費未與計發待遇掛鉤，還沒有建立職工個人賬戶，人員流動頻繁，而基金無法轉移。(3)養老金計發辦法與企業不一致，養老金調整也不一樣。(4)退休審批權與業務經辦相分離。即退休審批權在人事部門，而業務經辦和養老金發放在社會保障部門等。城鎮企業職工基本養老保險制度也存在著統籌層次低、覆蓋面不高，待遇不統一等現象。部分股份制企業、“三資”企業、私營企業以及城鎮個體經濟組織仍游離在基本養老保險制度之外。現行的養老保險制度沒有充分發揮社會保險的“大數法則”在全社會分擔風險的功能，存在著制度起點上的不公平，阻礙了勞動力的合理流動，影響了經濟的發展和效率的提高。

其次，上述三類人員的養老保險制度引出的三種不同的退休計發辦法，以及在原行業企業“條條管理”體制下，行業企業的工資制度改革與計發比例不配套，即工資基數按新的工資結構，而計發比例按老的辦法(國發104號)等，由此，造成離退休人員養老金差距懸殊過大。具體地說，它引起了“五個差別”：(1)離休和退休之間的待遇差別;(2)在機關退休和在企業退休以及在機關事業單位退休之間的待遇差別;(3)先退休和后退休之間的待遇差別;(4)在效益好的企業退休和在效益差的企業退休之間的待遇差別;(5)在行業企業退休和在地方企業退休之間的待遇差別。而且，這些差別并沒有體現“權利與義務相對應、公平與效率相結合”的原則。這些待遇上的差別使退休人員相互之間心理不平衡，從而造成制度的公平性不夠，最終導致制度效率受損。

(三)養老保險稅(費)率、社會平均工資差別大，既不利于社會公平的實現，也影響基金收支平衡

首先，稅(費)不統一，社會統籌的基礎平臺扭曲。從各地執行情況來看，同一行業的不同企業因在不同省份，同一城市的企業因在不同社保統籌管理體制下參保，其繳納的費率各不相同(在16～30%之間不等)，不能為企業創造一個公平競爭的環境。此外，在建立個人賬戶的起步階段，個人費率也不統一。在賬戶11%的規模不變的情況下，個人少繳多繳在計算待遇上一個樣，從而導致不同行業、不同企業間職工的不公平。

其次，社會平均工資確定不統一，也不夠科學。目前，社會平均工資的確定是各個社保管理機構以各省、市、縣統計部門提供當地本職工平均工資為依據自行確定的，這樣，在同一城市里的企業，因在不同的管理體制下參保，由于統計口徑、統計數據來源不同，社會平均工資也不同，從而使企業與職工的繳費工資基數及其退休待遇水平均不一樣。

以上這些差別不僅造成了企業與企業之間、職工與職工之間的心理不平衡，挫傷了企業與職工的繳費積極性，是保險基金收支難以平衡原因之一，而且還嚴重影響了公平與效率的實現。(四)基本養老金替代率水平的長期目標與近期需要相脫節

按現行養老保險制度，現行養老金實際替代率水平遠超過當初制度設計時的60%的替代水平，基本養老保險制度“低水平、廣覆蓋”的初始目標難以實現。其原因有二：

第一，部分人員按老辦法計算待遇高。老待遇由三塊組成：(1)基礎養老金，即按職工退休前的工資的一定比例進行計發(職工退休前一般工資都比較高，打折比例也高，多數人員按90～95%.有的達到了100%，因此基礎養老金比較高)：(2)津貼與補貼，即各種生活補貼和福利性補貼;(3)調整養老金。按老辦法計算待遇高的原因：一是基數高，即在計發工資基數上，把崗位技能工資(各行業崗位技能工資水平都不一樣，有的企業把職工在職期間的活工資部分帶人了退休)作為退休費計發的基數;二是統籌項目繁多。一些福利性的項目如洗理、書報費等都納入了退休金之中。三是待遇調整幅度大。1994—1999年期間，年年增調，上調幅度與我國生產力發展水平不適應。我國國民經濟年增長水平只有7～8%，而養老金增調一般按上職工平均工資增長率的40～80%進行調整。特別是在原行業“條條管理”體制下，行業企業之間的待遇調整水平差別大。有的增調高，有的增調低，有的年年調整，有的并非年年調整。總之，企業工資分配制度改革與新的養老金計發辦法沒有做到有效銜接。第二，部分行業企業退休人員(特別是在過渡期辦理退休的人員)按新辦法計算待遇亦高。其原因主要是計算指數(所謂指數是指職工歷年繳費工資與當地社會平均工資的平均比)的方法不合理。行業企業職工1996—1999年的繳費工資是按原行業職工平均工資進行封頂的，而計算指數時用地方的社會平均工資，這樣分子大，分母小，得出的指數就高。國家政策規定，職工繳費工資不得超過社會平均工資的300%，這一規定就意味著指數不能超過3.0.但是有些地方在出臺《并軌方案》時，規定按地方歷年的社會平均工資計算指數，而對指數又不進行封頂和保底(在實際操作中，有的參保人員歷年平均指數高達10;有的只有0.1，與國家政策規定的最高繳費封頂目標3.0、最低保底目標0.6相差甚遠)，忽視指數在計算待遇中的重要作用，于是，就出現了過渡性養老金“暴發戶”現象。對此，我們可以從過渡性養老金計算公式來分析。過渡性養老金的計算公式是：上月社平工資×1.2%繳費系數x指數x視同繳費年限(即工齡)。由此可知，繳費年限短，計算平均指數就高，如果指數不封頂，視同繳費的年限長，那么，退休金會高得離譜。如1999—2000年民航系統的飛行人員退休時，其指數均在8左右，按新的辦法計算，其月養老金均為2000元左右。

資料來源：勞動和社會保障部社會保險事業管理局。

上述因政策缺乏效率，且政策過渡沒有作有效銜接，以及操作管理過程不規范等，使過渡期內的離退休人員的養老金水平普遍有所提高，有的甚至出現離退休人員的養老金水平高于在職職工工資水平的倒掛現象，使養老金替代水平近期需要與長期目標相脫節。但是，筆者做過預測，如按照新的計算方法，過渡期結束后辦理退休人員的待遇水平將大幅度下降，有些企業已經看到了這一發展趨勢，于是采取積極的補救措施，即為職工建立補充養老保險。從表l中的數據情況看，目前替代率高似乎是一個全國性問題，大大高于西方發達國家25～50%的水平，這不僅嚴重影響在崗人員的工作積極性，而且與我國經濟發展水平亦不相適應。高替代率除違背了公平性原則和制約了國家的競爭力外，還有其他危害：(1)提前退休膨脹;(2)企業逃稅或逃費;(3)在繳費率和替代率都較高的情況下，企業一般不愿或無力再為職工建立補充養老保險，使第二支柱、第三支柱養老保險制度沒有發展空間，導致“三支柱”的養老保險體系呈現“跛足”局面。

(五)管理體制不順對公平與效率的影響

1.養老保險管理體制與其改革要求不相適應。“十五計劃”綱要和國務院《關于完善城鎮社會保險體系的試點方案》均明確提出了這一體系的總體目標是：“建立獨立于企事業單位之外、資金來源多樣化、保障制度規范化、管理體系社會化的社會保險體系”。目前經濟體制改革不僅只是國有企業改革，而且包括國家機關、事業單位及科研單位都在進行改革，這就要求建立全國統一的、垂直的社會保障管理體系。雖然中央10號文件和國務院28號文件對社保機構管理體制問題分別作出了“實行系統管理”和“實行省級垂直管理”的表述，但由于種種原因，垂直管理體系沒建立起來。管理體制不順不僅嚴重影響整個經濟體制改革的進程和社會保險管理的規范化，而且，對整個社會保障事業的發展也有著負面的影響。

2.中央和地方政府在養老保險管理上的責任不夠明晰。特別是在基金的管理上，從1998年以來，為了解決養老金的拖欠問題，中央財政多次以借款或轉移支付的方式補助地方政府，但許多地方政府把向中央要求資金支持作為解決本地區資金不足的重要渠道，好像確保發放 的責任在中央。在 1999年補拖欠的過程中，由于中央財政分配不均，還引起一些**，造成“會哭的孩子有奶吃”的負面影響。有些地方甚至虛報養老基金缺口，以此騙取中央財政的支持。

4.管理權過于集中。根據《社會保險費征收暫行條例》規定，社會保險經辦機構既是養老保險費征收的主體，也是養老基金管理的主體，還是養老金發放的主體。特別是省一級的社會保險經辦機構，集行政管理職能和基金業務管理于一身，即養老保險政策的制定、行政管理與養老保險基金的收、支、管、用都由一個機構承擔，致使養老保險費收繳漏洞多，不能足額收繳。在市場經濟條件下，養老保險管理權力集中在一個部門，必然會失去有效的監督和控制。這既是滋生腐敗的溫床，又影響工作效率。5.在社會養老保險管理上沒能真正與企業經營分開，企業仍代為管理養老保險有關業務。這種管理方式的危害是：一不利于養老保險各項業務的社會化管理，二不利養老基金的 篇三：淺談中國養老保險制度

淺談中國養老保險制度

摘要：文章簡要對比了國際的社會養老保險制度，側重比較了中美保險制度的差異。肯定了近年來中國養老保險制度所取得的成績，指出了目前中國社會養老保險制度面臨的諸多問題，從全面推進多層次養老制度體系建設、擴大非繳費型和基本養老覆蓋范圍、重新界定政府在養老保險體制中的職能和建立城鄉有別的養老保障模式等方面對中國養老保險制度發展趨勢進行了探索。

關鍵詞：養老保險 中美制度對比 制度改革成就 現存問題 發展趨勢 中國養老保險制度的真正發展是從20世紀80年代中后期開始，經過近30年的發展和完善，我國養老保險制度改革不斷深入，制度設計不斷完善，管理服務不斷細化，對保障離退休人員基本生活、促進經濟發展、維護社會穩定發揮了積極作用。但是，隨著改革深化和社會正處于轉型期，以及人口老齡化程度的提高，我國養老制度還存在一些不足，尤其是和國外各種保險制度比較，更能發現我國保險制度的缺陷，對我國的基本養老保險制度改革提供借鑒。

國際養老保險制度的比較

由于世界各國政治制度不同，經濟發展水平不等，歷史傳統各異，不同國家養老保險制度之間存在較大差異。盡管世界各國養老保險制度的設計五花八門，但幾乎都是由一些基本要素所構成，對西方主要發達國家具有成效的基本養老保險制度作一比較，對我國的基本養老保險改革會提供一些借鑒。

從制度特點來看，國外建立起來的養老保險模式大致可分為四種類型：投保資助型、福利國家型、國家保險型和儲蓄積累型等。目前，德國等歐洲大陸國家、美國、日本等發達國家都屬于投保資助型，英國、瑞典等北歐國家是福利國家，前蘇聯、東歐諸國以及澳大利亞等國實行國家保險模式，智利和新加坡等國則實施儲蓄積累模式。這些模式在具體設計上各有特點，以下對它們進行簡要的比較。

(一)資金來源基金的負擔方這一問題來說，一般以雇主、雇員及政府三方出資為主或至少是其中兩方出資。就各國實際而言，投保資助型國家主要以三方負擔為主，政府的責任主要是間接的；而儲蓄型模式中，政府基本不承擔責任。具體來看，福利國家的基金來源于一般稅收，基本上由國家和企業負擔，個人不繳納保險費或繳納低標準的養老保險費。例如，瑞典退休者在工作期間不必繳納任

何保險金或保險稅。在投保互助型的美、德、日等國中，美國的養老金以社會保障稅的形式負擔，主要由雇員和雇主繳納，國庫原則上不負擔，典型的依靠目的稅負擔費用，根據所得最高稅率可達27%；歐洲大陸國家養老金來源比較多樣，主要來自保險費，但以國庫的部分負擔為補充，其中德國除主要由保險費(占所得比例的17.7%)負擔外，國庫也分別負擔12-15%；東亞的日本也是雇主、雇員、國家三方負擔型，日本對其基礎部分除有定額保險費負擔外，國庫負擔高達33%。

(二)給付水平從計算基數的對比看，即按照不同期間的平均所得作為養老金計算的基數，一般采用的期間越短，給付水平越高。有的國家以加入養老金計劃的整個期間為基數，例如德國就以加入全期間平均所得為基數，還有些國家以退休前幾年的平均所得為基數，例如意大利僅以退休前5年間平均所得為基數。從替代率標準的對比看，替代率是養老金額相對于過去所得的比例，是有效的衡量給付水平的工具，替代率越高，給付水平越高。并且計算替代率的標準也各不相同。由于依據不同的計算基準，不僅會使替代率大相徑庭，而且使養老金的實質水準相差懸殊，無論各國采取什么辦法，都有一個共同的目的，就是盡量不讓替代率過高，以防止福利剛性。

（三)支付條件 享受養老金待遇的條件通常有四個：一是退休年齡，西歐、北歐國家和美國、加拿大、智利、澳大利亞等國，均規定法定退休年齡為65歲，而亞洲、非洲等國家規定的年齡為55或60歲。二是工齡，即必須達到一定的工作年限，通常為男25年左右，女20年左右。三是繳費年限，即繳夠規定期限的保險費，如10年、20年等，各國規定不同。四是居住期限，即參保人須達到規定年齡，并符合居住國所規定的居住期限，方可領取養老金。這四個條件不一定要同時具備，有些國家只要符合其中一至幾項即可。

西方一些國家的養老保險制度發展歷史較為悠久，制度相對成熟，對我國有很大的借鑒作用。而美國的保險制度也是比較完善的，通過中美制度的比較，對我國保險制度有一個更深刻的了解，也便于我們進一步完善我國制度的不足。

（一）養老保險模式與制度方面的比較在養老保險模式方面，美國的養老保險是綜合傳統型、福利國家型等多模式的特點，經過近70 年的實踐逐步發展形成的，而且帶有非常發達、獨特的市場經濟特色。目前美國的基本養老保險基金是現收現付制，養老保險待遇按月支付并隨生活價格指數的變動而每年調 整。我國的養老保險制度則是一種部分積累制，包括現收現付的社會統籌基金和作為積累的個人賬戶基金。國家每年根據平均工資的增長及物價指數調整養老保險待遇。

（二）養老保險基金的比較美國 2004 年，雇員繳納養老、遺屬、殘疾保險的費率為本人工薪收入的 6.2%，其雇主也按相同數額為其繳納費用。自雇者則同時為自己繳納雇主和雇員兩部分。一般地，繳費工資基數每年隨平均工資的增長而自動提高。領取養老待遇的資格基于獲得社會保障分的多少。而我國養老保險制度是依據“以支定收”的原理設計，是一種轉型期的過渡模式。現在的養老保險參保人除了為自己今后養老繳納費用外，還要負擔已退休人員的養老費用，因此企業與個人繳費比例甚至比美國或其他發達國家的兩倍還要高。但可以用于支付已退休人員的養老基金并不多，大部分企業退休人員養老待遇偏低，矛盾尖銳。

（三）養老保險領取等方面的比較在退休年齡方面，2004 年，美國獲得全額養老金的年齡為 65 歲 4 個月，以后每過1年，獲得全額養老金的年齡相應提高 2 個月，直到 2014 年，出生于 1959 年及以后者，獲得全額養老金的年齡提高到 67 歲為止。被保險者也可以選擇在 62 歲提前退休但獲得相應減少的待遇。而我國的法定退休年齡是男職工 60 歲、女干部 55 歲、女工人 50 歲。從事特殊工種的職工為男 55 歲、女 45 歲，完全喪失勞動能力的職工為男 50 歲、女 45 歲。

通過比較發現，美國的養老保險制度相對成熟。與美國相比，我國養老保險制度中存在以下不足：①養老保險覆蓋面較小；②養老金的工資替代率較高；③養老保險積累基金較少；④退休年齡較低；⑤養老保險繳費比例較高；⑥在職人員與退休人員的比例即撫養比下降過快等。因此我國養老保險制度應當基于“有限福利”的基本理念，逐步改革現行養老保險制度，完善企業年金，促進個人儲蓄性養老保險（商業人壽保險）的發展，建立基本養老保險、補充養老保險、個人儲蓄和商業保險等三層養老保險體系為目標，輔以提高退休年齡、降低養老金的工資替代率，改善制度的內部狀況。

中國養老保險制度的基本情況

自20世紀90年代以來，中國加快建立以社會統籌與個人賬戶相結合的城鎮

職工基本養老保險為主體的社會養老保障體系，覆蓋范圍不斷擴大，社會保險基金和財政投入規模持續增長，社會化養老保障體系不斷完善，但是，面對日益嚴重的老齡化問題，我國的社會養老保障體系還不健全，制度運行還需要進一步完善。

(一)我國現行養老保險制度的現狀 中國在工業化的過程中尤其是改革開放30年來，逐步建立了多種類型的社會養老保障制度。在城鎮地區，主要是城鎮職工基本養老保險制度和機關事業單位職工退休金制度。以城鎮職工基本養老保險為重點的社會養老保障制度覆蓋人群不斷增多。截止到2008年底，全國參加城鎮職工基本養老保險人數為21890萬人，其中在職人員16597萬人，離退休人員5293萬人。在農村地區，主要是民政部1992年推行的農村社會養老保險制度，2009年8月，國務院發布了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，確定從今年起開展新型農村社會養老保險，同時召開了開展新型農村社會養老保險試點工作會議，正式啟動農村新型養老保險試點工作。新制度2009年覆蓋10%左右的縣，2020年之前覆蓋所有農村適齡居民。根據規定，養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。年滿60歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農民都可以按月領取養老金。如果新制度實施時已年滿60歲，不用繳費可以按月領取基礎養老金。這是以社會保險與老年福利津貼相結合的制度設計，必將促進老年保障制度的快速發展(二)、對傳統的養老保險制度進行改革我國城鎮企業職工的養老保險制度始于1951年，1953年修訂頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，1978年以來企業職工養老保險制度進行了一系列的探索與改革，主要內容有以下幾方面：

1、改革實踐階段（1978-1990）80初期，進行養老費用生活統籌，恢復養老保險的調劑職能，向社會化方向發展克服企業退休費用負擔畸輕畸重的問題。1986年7月，國務院發布了《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，規定國家對勞動合同制工人退休養老實行社會統籌，企業和勞動合同制工人按規定的比例繳納養老保險費，籌集養老保險基金。這個規定表明，在經濟體制改革的新形勢下，國家將放棄傳統的養老保險制度，轉而實行國家、企業和職工個人三方共同承擔責任的社會化的現代養老保險制度，并由勞動合同制工人推廣到全國所有國有企

業職工。合同制工人繳納本人標準工資的3%，第一次建立了個人養老保險繳費制度

2、探索與實踐階段（1991－現在）進入20世紀90年代，我國養老保險開始在制度的運行機制、制度模式方面進行了較深層次的探索(1)、建立養老保險基金社會統籌制度20世紀80年代以后，老企業的退休人員不斷增加，發放退休金的壓力越來越大，而新建立的企業就不存在這樣的問題，這不僅使企業之間不能在相同的起點上競爭，而且缺乏競爭力的老企業已無力支付眾多退休工人的養老保險金，導致企業勞保個人開不出工資，上訪告狀頻頻。1991年6月國務院下發了《國務院關于城鎮企業職工養老保險制度改革的決定》，確立了養老保險金由市縣起步、向省級過渡、最后實現全國統籌的資原則籌。到1992年底，全國有2300個縣市實行了國有企業職工養老保險費社會統籌改革，占全國縣市總數的95%。(2)建立多層次養老保險制度我國傳統的養老保險制度是單一的，責任完全有國家和企業負擔，為改變其弊端，1991年6月下發的《國務院關于城鎮企業職工養老保險制度改革的決定》確立了實行社會基本養老保險、企業補充養老保險、個人儲蓄養老保險相結合的多層次養老保險原則。(3)改革基本養老金的計發辦法隨著經濟制度的改革，基本養老金按退休標準工資的一定比例計發的辦法已不適應，1993年10月，勞工部頒布了《基本養老金計發辦法改革試點的通知》，在待遇確定與支付比例上作了進一步的改革，改革后的養老金分兩部分：社會性養老金和繳費性養老金。社會性養老金，企業和職工繳納基本養老費滿15年的，社會性養老金按職工退休時所在地區上半年社會平均工資的25%計發，繳費不足15年的按20%計發，繳費滿5年不足10年的按15%計發。(4)、養老保險逐步社會化養老保險社會化表示在由于獨立于企業和事業單位的社會保險

經辦機構管理社會保險事宜。管理基金由非官方機構負責投資運營，養老金不再有退休人單位發放，而是由銀行發放，到2001年企業退休職工的養老金基本上全部由銀行發放。

中國養老保險制度改革的成就

220世紀80年代中后期，中國在社會經濟轉型、社會經濟條件相對落后以及人口老齡化進程加快的背景下，吸取國際經驗教訓，開始實施養老保險制度改革。這是我國社會發展中最有挑戰性的任務之一 ,但我國仍取得了顯著的成就。

第五篇：湖北養老保險制度

湖北養老保險制度

www.cnpension.net 2010-02-19 20:00:00 中國養老金網

一、實施范圍和對象

本省境內的國有企業、集體企業、外商投資企業、私營企業等城鎮各類企業及其職工，城鎮個體經濟組織及其從業人員。

二、基本養老保險費的繳納

（一）個人繳費

1．繳費基數：

職工本人以上月平均工資為個人繳費工資基數。月平均工資按國家統計局規定列入工資總額的統計口徑計算，即

基本工資、獎金、津貼、補貼等收入之和。

月平均工資超過當地職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數，也不計入計發基本養老金的基數；低

于當地職工平均工資60%的，以60%為繳費工資基數。

2．繳費比例：

職工按不低于個人繳費工資基數的8%繳納基本養老保險費。已經離退休的人員，個人不繳費。

3．個體工商戶本人、私營企業主、自由職業者等非工薪收入人員，可按當地上職工月平均工資為繳費基數，按

不超過當地企業繳費比例與個人繳費比例之和繳納基本養老保險費，其中11%記入個人帳戶，其余部分進入社會統籌基

金。

4．個人繳納的基本養老保險不計征個人所得稅。

（二）企業繳費

1．企業按本單位職工工資總額的20%繳納基本養老保險費。

2．企業繳費在稅前列支。

三、個人帳戶的建立和管理

（一）個人帳戶的建立

1．各級社保經辦機構，按照國家技術監督局發布的社會保障號碼（國家標準GB1643-89），為每個參保人員建立一個

終身不變的基本養老保險個人帳戶。

2．個人帳戶按職工繳費工資額的11%記入，其中，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。

（二）個人帳戶的管理

1．個人帳戶儲存額的利息，按不低于中國人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。

2．職工在同一統籌范圍內調動工作，不變換個人帳戶。職工由于各種原因停止工作或中斷繳費的，個人帳戶予以保

留，不間斷計息。職工調動或中斷工作前后繳費年限累計計算。

3．職工在不同統籌地區或跨省調動工作，個人帳戶全部儲存額隨同轉移。

4．個人帳戶儲存額只能用于職工養老，不能挪作他用，不能提前支取。

5．職工離退休前或離退休后死亡，個人帳戶儲存額尚未領取或未領取完的，其余額中的個人繳費部分（本息合 計），按規定發給其指定受益人或法定繼承人。無指定受益人或法定繼承人的，個人帳戶余額全部并入社會統籌基金。

6．社保經辦機構對個人帳戶儲存額每年結算一次，并通知本人。職工和離退休人員有權核查和詢問個人帳戶儲存

額，社保經辦機構應提供無償服務。

四、基本養老保險待遇

（一）基本養老金的計發

基本養老金的領取條件和計發辦法，請參見“中國勞動網――虛擬辦公――各省市養老金計算――湖北省”。

（二）相關政策規定

1．對原獲得全國或省級勞模，退休時仍保持榮譽稱號的，不再另行提高基本養老金計發比例，企業可通過辦理補充

養老保險加以解決。

2．退休人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養的，其服刑或勞教期間停發基本養老金。服刑或勞教期 滿后，可按服刑或勞教前的標準繼續發給基本養老金，并參加以后的基本養老金調整。

退休人員被判處管制、有期徒刑緩期執行和監外執行的，可繼續發給基本養老金，但不參加基本養老金調整。

退休人員因涉嫌犯罪被通輯或在押尚未定罪期間，基本養老金暫停發放。如果法院宣告其無罪，被通輯或在押期間的

基本養老金予以補發。

3．符合按月領取基本養老金條件的離退休人員，養老金達不到最低標準的，可按最低標準補齊。養老金最低標準由

省人民政府另行制定。

4．對多報冒領養老金的，社保經辦機構應如數追回，并根據有關法律處以一定數額的罰款。

五、農墾企業職工基本養老保險

（一）實施范圍和對象

凡本省農墾企業及其職工均應參加基本養老保險，其中，農場內從事非農業生產的企業和職工，按照當地統一的城鎮 企業職工基本養老保險辦法執行；農場內從事農業生產的單位和職工，實行符合農業生產特點的基本養老保險辦法。

對于上述企業中2003年7月1日前已退休的人員，也納入基本養老保險范圍。

（二）基本養老保險費的繳納

1．繳費基數：

（1）從事非農業生產的單位，以其上單位職工的工資總額為繳費基數；職工個人，以上月平均工資為繳費

基數。職工個人繳費基數不低于當地上職工平均工資的60%，不超過當地上職工平均工資的300%，其超過部分不

計入繳費基數，也不作為計發基本養老金的基數。

（2）從事農業生產的單位，其繳費基數以農墾企業所在市上農墾企業職工平均工資為基數；職工個人繳費基數

按農墾企業所在市上農墾企業職工平均工資進行核定。所在市上農墾企業職工平均工資低于所在市上全部職

工平均工資40%的，以40%為基數；上農場職工平均工資高于所在市上農墾企業職工平均工資的，以上農場職

工平均工資為基數。

2．繳費比例：

參保的農墾企業（或單位）及其職工個人繳費比例，按照城鎮企業及其職工的繳費比例執行，即企業按20%繳納，職

工個人按8%繳納。

3．繳費辦法：

（1）在核定或征繳基本養老保險費時，對從事非農業生產的具有獨立法人資格的企業，應作為獨立核算單位進行核

定和征繳；對從事非農業生產的不具有獨立法人資格的企業或從事農業生產的單位，應納入農場整體進行核定和征繳；對

從事農業生產的職工個人，由農場按季或按收獲季節統一代收代繳。

（2）對從事非農業生產的不具有獨立法人資格，但經核定確實無力繳費，也無資產可變現的企業職工，可按其重新

就業方式參保，農場為分配了土地，身份變成了從事農業生產職工的，按照從事農業生產職工的辦法參保；找到了新就業

單位的，隨新單位一起參保；自謀職業或成為城鎮靈活就業人員的，可按城鎮靈活就業人員辦法參保。對1995年底前按國

家規定可以計算的連續工齡的時間及1996年1月1日至2003年6月30日之間的補繳基本養老保險費的問題，按上述第（1）項

規定執行。

4．養老保險費的補繳：

（1）原未參保的農墾企業新參保時，對實行統帳結合養老保險制度后至參保前的時間，應按歷年個人帳戶規模由農

場和職工個人共同補繳。

從事非農業生產職工的補繳基數，按參保時當地上職工平均工資的60%至300%范圍內選擇；從事農業生產職工的

補繳基數，不得低于參保時當地上農墾企業職工平均工資的60%。

（2）本辦法實施前未參保的已退休人員，不補繳養老保險費。

（三）個人帳戶的建立和管理

1．農墾企業和職工參保后，由當地社保經辦機構為每位參保職工建立一個終身不變的個人帳戶。建立個人帳戶的規

模，與城鎮企業職工個人帳戶規模一致，即按職工繳費工資的11%建立。

2．對補繳養老保險費的企業和職工，補繳資金到位后，養老保險經辦機構應按規定為職工補建個人帳戶，補建的個

人帳戶合并計算。職工不補繳養老保險費的，則1996年至2003年6月30日的工作時間，不能視同繳費年限，應從新參保時

開始建立個人帳戶。

（四）基本養老保險待遇

1．參保前已退休的人員，凡符合退休條件的原從事非農業生產的，其基本養老金應按有關政策規定并結合農場實際

發放標準和當地企業退休人員待遇水平確定。對符合退休條件的原從事農業生產的人員，其基本養老金可按當地城鎮居民

最低生活保障標準加上工齡補貼和調劑金確定。工齡補貼按1年連續工齡1元的標準發放；調劑金由各地根據職工工齡長短

并結合參保后從事農業生產新退休人員待遇水平確定。

核定或確定后的養老金水平不低于當地城鎮居民最低生活保障標準。參保后，社保經辦機構按核定或確定的養老金標

準，實行社會化發放。

2．實行統帳結合制度前參加工作，參保后新退休人員的基本養老金：

（1）從事非農業生產的新退休人員，其基本養老金按當地城鎮企業職工計發養老金的辦法計發。

（2）從事農業生產的新退休人員，其基本養老金由基礎養老金、過渡性養老金、個人帳戶養老金和補貼四部分組

成，其計發基數為當地上農墾企業職工平均工資。具體計發辦法為：

月基礎養老金=職工退休時當地上農墾企業職工月平均工資×20%；

月過渡性養老金=職工退休時當地上農墾企業職工月平均工資×1996年至退休當年的實際平均繳費指數×1.2%×

1995年底前視同繳費年限；

月個人帳戶養老金=個人帳戶儲存額÷120；

月補貼標準，由各地根據農墾企業參保前后新老退休人員待遇平穩過渡原則，按養老保險統籌所在地城鎮企業退休人

員月綜合性補貼標準的一定比例進行確定。

（3）實行統帳結合后參加工作的農墾企業職工退休后的養老金，由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。其中：從事

非農業生產的職工退休后，其基礎養老金應以退休時當地上職工平均工資為基數計發；從事農業生產的職工退休后，其基礎養老金應以退休時當地上農墾企業職工平均工資為基數計發。

（4）農墾企業及其職工參保后，職工在退休前或退休后死亡，其養老保險個人帳戶儲存額尚未領取或未領取完的，其余額中的個人繳費部分，按規定發給職工指定受益人或法定繼承人；從企業繳費中劃轉到個人帳戶的部分，歸入社會統

籌基金。

（5）按月領取基本養老保險待遇的原從事非農業生產的退休人員死亡后，分別按當地上職工平均工資3個月和10

個月標準，發給喪葬補助費和遺屬撫恤金。

按月領取基本養老保險待遇的原從事農業生產的退休人員死亡后，分別按當地上農墾企業職工平均工資3個月和

10個月的標準，發給喪葬補助費和遺屬撫恤金。

六、城鎮靈活就業人員基本養老保險

（一）實施范圍和對象

1．在本省城鎮就業且未達到國家法定退休年齡的個體工商戶及其雇工、從農村進城從事個體經營并有工商營業執照

和固定營業場所及繳費能力的人員、未與用人單位建立勞動關系的自由職業者、在用人單位從事非全日制工作（在同一用

人單位平均每日工作時間不超過5小時，或累計每周工作不超過30小時）的勞動者。

2．原為國有企業、集體企業或機關、事業單位職工，解除勞動關系后成為上述人員的，在辦理基本養老保險關系接

續或補繳手續后，可以城鎮靈活就業人員身份參加基本養老保險。

3．與用人單位有勞動關系的職工（不含非全日制勞動關系），只能隨用人單位參保，不能以城鎮靈活就業人員身份參保。

（二）基本養老保險手續的辦理

1．以靈活就業人員身份首次申請參保的，應攜帶本人身份證、暫住證和工商營業執照等有效文件及有關部門或單位

出具的城鎮就業證明等材料，到就業所在地勞動保障部門所屬的社保綜合服務大廳個人服務窗口，辦理參保登記、繳費申

報手續，并從辦理手續當月起繳納保費，開始計算繳費年限。但不能通過往前補繳保費方式增加實際繳費年限。

2．原已參保的國有、集體企業或事業單位職工，解除勞動關系后以城鎮靈活就業人員身份參保的，根據本人檔案、解除勞動關系證明、個人養老保險手冊等材料，到當地社保綜合服務大廳個人服務窗口，辦理續保手續。

3．當地實行統帳結合制度前參加工作，未達到法定退休年齡且未參保的，原國有、集體企業或事業單位職工，解除

勞動關系后首次參保時，由本人申請并按規定補繳養老保險費后，經勞動保障部門認定，當地實行統帳結合制度前按國家

規定可計算為連續工齡的工作時間，視同繳費年限，不補繳保費。

4．因判刑、勞教、開除、除名、自動離職等原因離開原工作單位，其原工作時間按國家規定不能計算為連續工齡的

人員，不能按此規定補繳保費。

（三）基本養老保險費的繳納

1．勞動保障部門每年在當地上職工平均工資60%至300%的范圍內，確定并公布若干繳費基數檔次，參保人員根據

本人經濟收入狀況，從中選擇一個檔次，作為申報本繳費基數。其中，在用人單位從事非全日制工作的勞動者，其用

人單位應在支付工資的同時，按規定將由用人單位繳納的基本養老保險費支付給職工本人，支付標準與單位為其他職工繳

納保費的標準相同。

2．參保人員應按當地規定的企業和職工個人繳費比例之和繳納基本養老保險費，其繳費比例最低不得低于20%。

3．參保人員可按月或按季、半年、一年一次繳費，不能跨繳費。

4．參保人員應繳費至達到法定退休年齡的當月。達到法定退休年齡時，累計繳費年限不滿15年（180個月）的，若本

人申請，經勞動保障部門批準，可允許其繼續繳費，但延長繳費年限不得超過5年。

5．參保人員應按規定按時足額繳納保險。未申報或已申報但未繳費或未足額繳費的，以后補繳時，一律由本人從補

繳當勞動保障部門公布的繳費基數檔次中，選擇一個標準為補繳基數。

（四）個人帳戶的建立和管理

1．養老保險經辦機構為每個參保人員建立一個終身不變的個人帳戶。

2．參保人員繳納的基本養老保險費，除按國家規定的比例記入個人帳戶外，其余部分進入統籌基金。

3．個人帳戶資金，按規定計息。

4．參保人員跨統籌區域異地就業，且戶籍經有關部門批準遷移的，原參保地、新就業地的社保經辦機構應辦理其養

老保險關系的轉移、接續手續，并按國家統一規定將個人帳戶累計儲存額從原參保地轉移到現就業地的社保經辦機構。

5．參保人員在同一統籌區就業、但戶籍仍保留在原籍的，可不轉移養老保險關系，繼續在原參保地繳納保費。由當

地社保經辦機構提供有關參保、繳費證明后，新就業地不再將其納入當地參保范圍。

（五）基本養老保險待遇

1．享受條件及退休手續的辦理：

（1）參保人員達到法定退休年齡，且累計繳費年限滿15年（180個月）以上的，可按月領取基本養老金。

（2）參保人員達到法定退休年齡后，本人提出申請，檔案托管機構申報，社保經辦機構審核其繳費情況，勞動保障

部門辦理退休審批，社保經辦機構核定其基本養老金標準并按月發放。

2．基本養老金的計發：

（1）達到法定退休年齡，繳費年限滿15年（180個月）的

月基本養老金=基礎養老金+個人帳戶養老金。其中：

月基礎養老金=當地上職工月平均工資×20%；

月個人帳戶養老金=個人帳戶儲存額（本息合計）÷120。

當地實施統帳結合制度前參加工作的原國有、集體企業或事業單位的職工，解除勞動關系后以城鎮靈活就業人員身份

參保的，并按時足額繳納保費或按規定補繳保費的，退休后其月基本養老金按企業職工養老金計發辦法計發。

（2）達到法定退休年齡，累計繳費不滿15年的，且本人不愿繼續繳費的，不享受基礎養老金，其個人帳戶累計儲存

額和從個人繳費中劃入統籌基金的部分，一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。

（3）參保人員未達到法定退休年齡死亡的，其個人帳戶累計儲存額和從個人繳費中劃入統籌基金的部分，一次性支

付給其法定繼承人或指定受益人，不再享受其他養老保險待遇。

（4）參保人員退休后在按月領取養老保險待遇期間死亡的，分別按死亡時當地上職工月平均工資的3個月和10個

月的標準，發給喪葬補助費和家屬撫恤金，其個人帳戶余額一次性發給法定繼承人或指定受益人，不再享受其他養老保險

待遇。

七、外出務工、經商人員基本養老保險

（一）實施范圍和對象

本省駐外用人單位及與之形成勞動關系的勞動者，以及在外省市務工、經商的流動人員。

（二）基本養老保險費的繳納

1．駐外用人單位和職工繳費：

（1）駐外用人單位和職工個人的基本養老保險費，由單位和職工個人共同繳納。

（2）職工以本人上實際工資收入的月平均數作為繳費基數，按8%繳納基本養老保險費；單位以職工個人繳費基

數之和為繳費基數，按20%繳納基本養老保險費。

職工月平均工資按國家統計局規定列入工資的統計口徑計算。職工月平均工資超過湖北省上職工平均工資300%以

上的部分，不計入個人繳費工資基數，也不計入計發基本養老金的基數；職工月平均工資低于湖北省上職工平均工資

60%的，按60%計算繳費工資基數。

2．外出務工、經商人員繳費：

外出務工、經商人員個人參加基本養老保險的，在全省上職工月平均工資60%至300%范圍內，按每20個百分點作

為一個繳費檔次，由本人選擇適合自己的檔次作為繳費基數，按18%的比例繳費。

3．繳費辦法：

用人單位和職工個人一般應按月繳納基本養老保險費，對于外出務工、經商流動人員，經省駐外勞務管理機構同意，雙方簽訂協議后，也可以選擇按季、半年、一年的方式繳費。

（三）個人帳戶的建立與管理

1．駐外用人單位及其職工和外出務工、經商流動人員，凡按規定繳納了基本養老保險費的，社保經辦機構應為職工

和外出務工、經商流動人員建立基本養老保險個人帳戶。個人帳戶的建立、記錄、公布和管理等各項工作，按勞動部辦公

廳勞辦發[1997]116號、省勞動廳鄂勞社統[1997]269號等文件規定執行。

2．流動人員在外出務工、經商前已參加當地企業職工基本養老保險的，其繳費年限（含視同繳費年限）以及原職工

個人帳戶等，由當地社保經辦機構及時予以銜接。

3．參保職工與單位終止、解除勞動關系或重新就業的，由縣（市）以上社保經辦機構為其辦理基本養老保險關系和

基金轉移手續，前后繳費年限合并計算。

外出務工、經商的農民工回鄉務農的，其個人帳戶儲存額連同利息一次性支付給本人，并同時終止其養老保險關系。

（四）基本養老保險待遇

1．凡1995年底前參加工作，1996年1月1日后退休，且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿10年或1996年1月1

日后參加工作，且繳費年限滿15年的人員，可按月享受基本養老金。達不到上述條件的人員，其個人帳戶儲存額一次性支

付給本人，同時終止養老保險關系。基本養老金計發辦法，按鄂政發[1995]111號、鄂政發[1997]73號、省政府[1998]第

152號令規定執行。

2．凡符合按月領取基本養老金條件的退休人員，均可享受退休后基本養老金正常調整待遇。

3．參保人員在職或退休后死亡的，個人帳戶儲存額尚未領取或未領取完的，其余額中的個人繳費部分（外出務工、經商流動人員在原籍社保經辦機構已記入了個人帳戶的個人繳費部分，加上本規定實施后記入個人帳戶的全部），由參保

地的社保經辦機構一次性支付給其指定受益人或法定繼承人。

4．凡按月領取養老金的退休人員，養老金實行社會化發放。

八、省屬轉制科研機構基本養老保險

（一）實施范圍和對象

省屬科研機構及其職工和離退休人員。

（二）基本養老保險費的繳納

從2001年1月1日起，單位和個人按統籌地人民政府規定的繳費比例繳納基本養老保險費，建立基本養老保險個人帳

戶。2001年1月1日前的連續工齡視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費。

（三）基本養老保險待遇

1．轉制前已離退休的人員，原符合國家規定的離退休待遇標準不變。離退休人員基本養老金標準的調整，按企業職

工的調整辦法執行。

2．轉制前參加工作，轉制后退休的人員，基本養老金的計發，按企業的辦法執行（具體請參見“中國勞動網――虛

擬辦公――各省市養老金計算――湖北省”）。

3．轉制后參加工作的人員，按規定執行統籌地企業職工基本養老保險制度。

（四）相關政策規定

1．2001年1月1日后辦理退休的人員，一律按國家規定，由統籌地勞動保障行政部門辦理退休審批手續。

2．工齡滿30年和距法定退休年齡5年以內的職工，經本人申請，單位批準，可以辦理內部退養手續，待達到法定退休

年齡時按規定辦理正式退休手續，按規定計發養老金。內退期間，應按時足額繳納基本養老保險費，否則不計算繳費年 限。

3．少數高級專家按規定延期退休的，在辦理退休手續之前，屬于在職職工的，按規定繼續繳納基本養老保險費；辦

理退休手續時，養老金計發辦法分兩種情況：法定退休年齡在5年過渡期內的，養老金按其法定退休年齡當年的辦法計

發；法定退休年齡在2006年1月1日以后的，養老金按其辦理正式退休手續當年的辦法計發。

4．轉制前已按照當地政府規定參加機關事業單位勞動合同制工人養老保險社會統籌的，參保前的連續工齡視同繳費年限。

轉制前當地已實行機關事業單位勞動合同制工人養老保險社會統籌而尚未參保的，在當地實施社會統籌前參加工作 的，自實施社會統籌之日起補繳養老保險費，實施社會統籌前的連續工齡視同繳費年限；在當地實施機關事業單位勞動合

同制工人養老保險社會統籌后參加工作的，自本人參加工作之日起補繳養老保險費。

凡未參加當地機關事業單位養老保險社會統籌，又沒有按規定補繳養老保險費的勞動合同制工人，其轉制前的連續工

齡不能視同繳費年限。

九、中央在鄂轉制科研機構和工程勘察設計單位基本養老保險

（一）管理體制問題

轉制單位除已在省直或武漢參加基本養老保險社會統籌的不變外，其他單位應按屬地的管理原則，在所在城市參加養

老保險社會統籌。

（二）繳費年限的認定

轉制前已按當地政府規定參加機關事業單位勞動合同制工人養老保險社會統籌的，參保前的連續工齡視同繳費年限。

轉制前當地已實施機關事業單位勞動合同制工人養老保險社會統籌而尚未參保的，在當地實施社會統籌前參加工作 的，自實施社會統籌之日起補繳養老保險費，當地實施社會統籌之前的連續工齡視同繳費年限；在當地實施社會統籌后參

加工作的，自本人參加工作之日起補繳養老保險費。

凡未參加當地機關事業單位養老保險社會統籌，又沒有按規定補繳養老保險費的勞動合同制工人，轉制前的工齡不能

視同繳費年限。

（三）離退休人員及待遇的認定

1．對符合國家規定辦理退休手續的，由勞動保障部門認定；對不符合國家規定辦理退休手續的，一律退回原單位，由原單位統籌安排。

2．轉制后的人員辦理退休，一律由統籌所在地勞動保障部門辦理退休審批手續。

3．屬于國家規定范圍內的基本養老保險統籌項目，納入統籌基金支付范圍；屬于國家規定范圍外的統籌項目，由原單位支付。十、三資企業、私營企業、個體經濟組織從業人員基本養老保險

（一）實施范圍和對象

本省境內的三資企業和與之形成勞動關系的中方職工，私營企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。

（二）基本養老保險費的繳納

1．繳費基數和比例：

（1）用人單位繳費

所有三資企業、私營企業按本單位職工繳費工資基數之和為繳費基數，按20%繳納基本養老保險費。

（2）個人繳費

三資企業中方職工、私營企業從業人員按個人繳費工資基數的8%繳納基本養老保險費。

職工個人以本人上月平均工資為繳費工資基數；上未工作的，以當地上職工月平均工資為個人繳費工資

基數。月平均工資按國家統計局規定的項目計算，月平均工資超過當地職工月平均工資300%的，以300%為繳費工資基數；

低于當地職工月平均工資60%的，以60%為繳費工資基數。

（3）個體經濟組織從業人員，按當地上職工平均繳費工資基數的18%繳納基本養老保險費，其中，11%記入個人

帳戶，其余部分進入基本養老保險社會統籌基金。

2．繳費辦法和管理：

（1）因各種原因中斷繳費的，繳費時間按月合并計算。

（2）三資企業、私營企業、個體經濟組織（以下簡稱用人單位）繳費在稅前列支；職工個人繳費不計征個人所得稅。

（3）基本養老保險費，由當地地稅部門統一征收。用人單位或個人可以按月繳納，也可以提前預繳。

（三）個人帳戶的建立和管理

1．個人帳戶的建立：

（1）社保經辦機構應按國家技術監督局發布的社會保障號碼，為每個參保人員建立一個終身不變的基本養老保險個人帳戶。

（2）三資企業中方職工、私營企業和個體經濟組織從業人員的基本養老保險個人帳戶，按個人繳費工資基數的11%建

立。其中，個人繳費部分全部記入個人帳戶，其余部分由用人單位繳費中劃轉。

2．個人帳戶的管理：

（1）個人帳戶儲存額按“養老基金保值率”計算利息。“養老基金保值率根據中國人民銀行同期城鄉居民儲蓄定期

存款利率確定，所得利息并入個人帳戶。”

（2）參保人員在同一統籌縣（市）范圍內，由于用人單位、經營地點發生變化的，個人帳戶不予變換，繼續有效。

由于各種原因停止工作或間斷繳費的，個人帳戶予以保留，不間斷計息；重新工作，繼續繳費的，前后繳費時間合并計

算。

（3）參保人員跨省（自治區、直轄市）流動，變換用人單位、經營地點的，個人帳戶全部儲存額隨同轉移，轉移前

后的繳費時間合并計算為繳費年限。

新的工作單位或經營地點所在地沒有開展三資企業、私營企業及個體經濟組織從業人員基本養老保險業務的，其個人

帳戶仍由原社保經辦機構保留，也可以繼續在原社保經辦機構按規定繳費，其基本養老保險關系保持不變。

（4）個人帳戶儲存額只能用于參保人員退休時按月支付養老金，不能挪作他用，也不能提前支取。

（5）社保經辦機構對個人帳戶儲存額每年結算一次，并通知本人。參保人員有權核查和詢問個人帳戶記錄情況，社

保經辦機構應提供無償服務。

（四）基本養老保險待遇

1、享受條件和計發辦法

（1）三資企業中方職工、私營企業、個體經濟組織從業人員，凡繳納保費累計滿180個月以上者，均可享受基本養老

保險待遇，按月領取基本養老金。

（2）月基本養老金=基礎養老金+個人帳戶養老金。其中：

月基礎養老金=當地上職工平均工資×20%；

月個人帳戶養老金=個人帳戶儲存額（本息合計）÷120。

2．相關政策規定：

（1）基本養老金按企業職工基本養老金調整辦法進行調整。

（2）參保人員退休前或退休后死亡，個人帳戶儲存額尚未領取或未領取完的，其余額中的個人繳費部分（私營企

業、個體經濟從業人員為個人帳戶余額的全部），一次性支付給其指定受益人或法定繼承人。

參保人員退休后，個人帳戶儲存額已領取完的，由社保機構按規定標準繼續支付基本養老金，直至其死亡。

（3）個人繳費時間累計不滿180個月的，不享受基礎養老金，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。

（4）參保人員不按時足額繳納保費的，除經縣（市）以上勞動保障行政部門批準緩繳外，逾期不繳的，由縣（市）

以上勞動保障行政部門責令限期繳納，對欠繳的基本養老保險費按日加收2‰的滯納金，并可處以欠繳額1-3倍最高不超過

3000元的罰款。

（5）對多領、冒領基本養老金的，由縣（市）以上勞動保障行政部門追回多領、冒領的金額，并處以多領、冒領金

額1至5倍罰款。

十一、行業移交企業基本養老保險

（一）實施范圍和對象

1998年8月31日前已參加基本養老行業統籌，1998年9月1日以后移交我省管理的中央所屬行業企業（單位）及其職工

和離退休人員。

（二）基本養老保險費的繳納

1．企業繳費：

行業統籌企業以職工工資總額為繳費基數，按20%的比例繳納基本養老保險費。

2．個人繳費：

職工本人以上月平均工資為個人繳費工資基數，按8%的比例繳納基本養老保險費。

月平均工資按國家統計局規定列入工資總額的統計口徑計算。月平均工資超過全省職工平均工資300%的部分，不計入

個人繳費工資基數，也不計入計發基本養老金基數；月平均工資低于全省職工平均工資60%的，按60%計算繳費工資基數。

3．個人繳費由單位按月扣繳。

（三）個人帳戶的建立和管理

1．社保經辦機構統一為原行業統籌企業職工調整或建立基本養老保險個人帳戶。個人帳戶規模按本人繳費工資的11%

調整或建立。個人繳費全部記入個人帳戶，不足部分由企業繳費中劃轉。

2．1995年底前單位和個人繳費金額，不記入個人帳戶，按規定計算的連續工齡，視同繳費年限。

3．1999年1月1日起，個人帳戶支付、轉移、繼承等管理辦法，按鄂政發[1995]111號、[1997]73號及其貫徹意見執行。

（四）基本養老保險待遇的計發

1．1998年12月底以前已按國務院規定辦理離退休手續的離退休人員，原享受的基本養老保險待遇不變，同時享受并

軌后的基本養老金調整待遇。

2．1995年底前參加工作，繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿10年，1999年1月1日以后達到法定離退休年齡的人

員，月基本養老金=基礎養老金+過渡性養老金+個人帳戶養老金+綜合性補貼。其中：

基礎養老金=全省上職工月平均工資×20%；

過渡性養老金=退休前若干平均指數×1.2%×1995年底前繳費年限×退休前上全省職工平均工資；

個人帳戶養老金=職工個人帳戶儲存額（本息合計）÷120；

綜合性補貼因已超過5年過渡期，現已變成“0”。

3．1996年1月1日以后參加工作，繳費年限滿15年，達到國家法定退休年齡的，月基本養老金=基礎養老金+個人帳戶養老金。

4．1995年底前參加工作，繳費年限不滿10年，1996年1月1日以后達到法定離退休年齡的人員，按繳費每滿1年發給相

當于兩個月全省職工平均工資的養老金，一次付清；個人帳戶儲存額中屬于個人繳費部分（本息合計）一次性支付給本

人。

1996年1月1日以后參加工作，繳費年限不滿15年而達到退休年齡的人員，退休后不享受基礎養老金，個人帳戶儲存額

一次性支付給本人。

5．職工離退休后的其他待遇，仍按原規定執行。

十二、基本養老保險待遇的調整

(一)2004年企業退休人員基本養老金調整

1、調整對象

2003年12月31日前已按規定辦理退休手續的企業退休人員。

2、調整辦法

（1）已參加城鎮企業職工基本養老保險社會統籌的退休人員，每人每月增加40元。

（2）對上述（1）中符合下列條件之一的，除每人每月增加40元基本養老金外，再給予適當傾斜：

①建國前參加革命工作，享受供給制的老工人，每人每月增加80元；

②建國前參加革命工作，享受薪金制的人員，每人每月增加40元；

③1953年12月31日前參加工作的，每人每月增加30元；

④具有高級技術職稱（含高級技師）的，每人每月增加20元；

⑤當地實施統賬結合制度前退休的，每人每月增加15元。

⑥月基本養老金低于300元的，每人每月增加15元。

對同時符合上述兩個條件以上的退休人員，按照就高不就低的原則，選擇其中一個條件給予傾斜。

（3）2003年12月31日前企業退職的人員，每人每月增加20元。

（4）對按照鄂政辦發[2003]125號文件納入養老保險統籌范圍的農墾企業中的農工，且在2003年12月31日前辦理了正

式退休手續的退休人員按下列標準調整基本養老金：

①連續工齡在35年以上的每人每月增加30元；

②連續工齡在25-34年的每人每月增加25元；

③連續工齡在24年以下的每人每月增加20元。

3、調整時間

本次調整企業退休人員基本養老金待遇水平，從2004年7月1日起執行。