第一篇：機關黨的基層組織建設工作規范

機關黨的基層組織建設

工作規范

近幾年來，縣直機關黨組織緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極踐行科學發展觀，以貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為重點，大力加強機關黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，形成了一套比較完備的工作規范。為進一步加強機關黨的基層組織建設，提高機關黨組織圍繞中心、服務大局的能力和水平，促進機關黨組織規范化、制度化建設，根據《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層黨組織工作條例》的有關規定，結合縣直機關的實際，就下一步機關黨的建設的要求，我講幾點意見，供大家參考：

一、組織建設

（一）組織設臵

1.機關黨總支的設臵。機關黨員50人以上的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可設立黨的總支部委員會。

2.機關黨支部的設臵。機關正式黨員超過3人不足50 人的基層單位經上級黨組織批準，都應成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設立支部委員會。

（二）任期時限

機關黨總支每屆任期3年；機關黨的支部及支部委員會每屆任期2年。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準，延長期一般不超過一年。總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。

（三）黨的基層組織領導成員職數設臵的基本原則 1.黨員不足7人的黨支部，不設委員，只設書記1人，必要時增設副書記1人。

2支部委員會一般設委員3-5人，最多不超過7人，其中設書記1人，必要時增設副書記1人。

3.總支部委員會一般設委員5-7人，最多不超過9人，設書記1人，副書記1人。(四)黨總支、支部委員會的換屆選舉

機關黨總支、支部任期屆滿之后，要召開委員會會議研究召開黨員大會進行換屆選舉事宜。對召開會議的時間、議程、委員職數、書記副書記的設臵，同上級黨組織溝通，提出《關于召開中國共產黨XXX黨員大會的請示》，報上級黨 組織審批。

黨的總支部委員會，支部委員會委員候選人，由上屆委員會根據多數黨員的意見確定，按照德才兼備和班子結構合理的原則提名。總支、支部書記要有單位主要負責人兼任，副書記由分管黨務的負責人兼任，可吸收政工科（股）長任組織委員。委員候選人的差額為應選人員的百分之二十。

進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。選舉時，被選人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，才能當選。得票不到半數或得票剛為一半，都不能當選。

黨員大會結束后，要將會議議程、時間、內容、候選人得票情況及時形成書面材料，報上級黨組織審批。

（五）召開黨員大會進行選舉時，黨員在什么情況下可以不計入應到會人數之內

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》中規定：“進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。”作出這樣的規定，是為了尊重和保障黨員的選舉權利，使黨內選舉能夠充分體現多數選舉人的意志。從實際情況來看，有的黨員由于種種特殊原因，確實無法到 會參加選舉。為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進行，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：

1.患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意愿的；

2.自費出國半年以上的；

3.雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在刑拘或服刑的；

4.年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的； 5.工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上，按照規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。不屬于上述情況的黨員，雖不能參加黨員大會進行選舉，仍應計算在應到會人數之列。

總支、支部委員會因工作調出或其他原因缺額，影響支部工作正常進行時，應召開支部黨員大會進行增補。一般說，增補委員須經黨員大會選舉產生，并報上級黨組織審批。

二、制度建設

為了使黨的活動能經常開展，黨組織和黨員的作用能夠得到充分發揮，總支、支部要建立健全必要的制度。這是基 層黨組織建設的一項重要內容。根據各地的經驗，基層黨組織一般要建立以下幾個方面的制度：

1.會議制度；

2.“三會一課”制度； 3.思想政治工作制度； 4.民主生活會制度；

5.民主評議黨員和評先樹優制度； 6.黨員領導干部雙重組織生活制度； 7.黨風廉政建設制度； 8.黨內監督制度；

9.發展黨員計劃、公示制度； 10.黨員聯系群眾制度； 11.請示報告制度；

12.黨員教育培訓（學習活動日）制度； 13.黨費收繳和管理制度。

總支、支部應建立哪些制度，要根據各自不同的情況，并根據形勢任務的變化進行補充或修訂，使之不斷充實和完善。制度建立以后，必須認真堅持，對制度的執行情況要經常檢查。根據平時的工作需要，重點同大家一起探討以下幾個制度：

（一）“三會一課”制度

“三會一課”制度是黨支部的基本制度之一。“三會”指的是定期召開支部黨員大會、支部委員會議和黨小組會。“一課”指的是按時上好黨課。“三會一課”是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。認真堅持這一制度，對于加強支部建設，提高黨的戰斗力、凝聚力，具有重要作用。

1.黨員大會。每季度召開一次。由總支、支部委員會召集的，全體黨員參加的會議，是機關黨的基層組織的最高領導機構，享有最高決策權、選舉權和監督權。會議由總支書記、支部書記主持，書記因故不能到會的，有副書記或委員主持。會議的程序：

一是主持人要報告黨員的應到數、實到數、缺席數，說明缺席原因，宣布會議是否有效。

二是圍繞會議的中心議題，按預定的議程進行。每個黨員要充分發表意見，認真展開討論。對需要作出決議的議題，按少數服從多數的原則進行表決。三是要做好會議的記錄。記錄的內容包括：會議時間，地點，黨員出席和缺席情況，會議的中心議題，黨員發言的要點，討論中的不同意見，黨員大會做出的決議等。會議結束后，記錄要歸檔保存。

黨員大會的主要內容：第一，結合實際工作，研究、討論黨支部貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示和工作計劃等。第二，審查和通過支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督。第三，討論接受新黨員和預備黨員轉正。第四，評定合格黨員，表彰先進黨小組、優秀黨員和黨員積極分子，處分犯有錯誤的黨員，處臵不合格黨員。第五，選舉支部委員會及出席上級黨代表會的代表，罷免、撤換不稱職的支委。第六，討論執行上級黨組織布臵的任務和黨支部提交的其他主要問題。

2．總支或支部委員會。每月召開一次（如遇到緊急情況需要研究，可隨時召開），到會委員必須超過委員人數的半數才有效；能到會委員不能超過半數時，必須召開黨員大會討論決定。

基本程序：一是做好會議準備。做好材料的準備；會前向委員通報情況；通知開會的時間、地點、內容。二是主持人向到會人員報告會議內容。三是集體討論。

四是形成決議。按照民主集中制的原則，集中多數人的意見，作出決議或決定。

五是對決定的事項作出明確分工，分頭落實。六是歸檔。把作出的決議或決定及會議記錄，及時整理后歸檔備查。

3.黨小組會。每月召開一至兩次，主要內容是組織黨員的學習；貫徹落實黨支部的決議；聽取黨員的思想匯報，開展批評與自我批評；提出對黨員的獎懲意見；討論提出對入黨積極分子的培養教育，討論推薦新黨員和預備黨員轉正等工作的意見。黨小組不是黨的一級組織，只是黨支部的一個組成部分，是為了便于組織黨員學習、過組織生活和開展其他活動，根據黨員數量和分布情況而劃分的。黨員數量少的黨支部也可以不劃分黨小組。

4.黨課。一般一至兩個月一次。主要內容是系統地講解《黨章》、黨的基本知識、黨的歷史、黨的優良傳統和作風、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的重大決策、重大決定和時事政治，法律、經濟、形式和任務等。可吸收入黨積極分子參加。

（二）請示報告制度

機關黨總支、支部每年至少兩次向上級黨組織和黨員大會報告工作，遇有重要情況及時報告。報告也可以是專題性的，也可以使綜合性的。

報告的內容一般是：總支、支部換屆選舉及委員候選人人選情況，選舉結果，發展黨員，負責人和辦公機構變動，創新性工作，黨員中發生的嚴重違法違紀案件以及其他重大問題，上級黨組織布臵的專項工作。

（三）黨員教育培訓（學習活動日）制度

根據工作實際，縣直機關確定每月5日為黨員集中學習日，每周要有半天的黨員活動時間。對每次學習（活動）要做好記錄。

（四）黨費收繳和管理制度

1.按照黨章規定向黨組織交納黨費，是共產黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應盡的義務。黨費收繳、管理和使用是黨的組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。黨支部要教育黨員每月應按時、按標準自覺向黨組織交納黨費；黨總支、黨支部應每季度向上級黨組織或機關工委 繳納一次黨費。各支部要使用好《黨費工作手冊》。新接收的預備黨員，自黨員大會通過接收其為預備黨員的當月起，向黨組織交納黨費。

2.黨費應由專人管理，專立賬目，定期公布。3.對不按規定交納黨費的黨員，其所在黨支部應及時對其批評教育，對無正當理由連續6個月不繳納黨費的，按自行脫黨處理。

三、黨員的培養、教育和管理（發展黨員工作）

（一）發展黨員工作的方針

要嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》發展黨員。依照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個發展一個。禁止突擊發展，反對關門主義。

（二）制定發展黨員計劃

各總支、支部年底要制定下年度發展黨員計劃，報上級黨組織備案。發展黨員工作計劃，是指導性的。因此，在實施過程中要實事求是，可以根據實際情況進行調整。既不應機械執行，一個不可超過；也不能不顧計劃，降低質量，盲目發展。有的入黨積極分子雖已列入發展計劃，若尚未培養 成熟，也不要急于發展；入黨積極分子雖沒有列入發展計劃，當經過教育和考察，證明確已具備黨員條件的，也可以發展。一般情況下，沒有報發展計劃的不得發展。

（三）發展黨員工作程序

1.建立和擴大入黨積極分子隊伍。凡符合黨章第一條規定，向黨組織正式提出入黨申請（書面申請）的人，可被稱為“申請入黨人”；經過黨小組（團組織）推薦，同時要經過全體黨員和群眾代表對申請人進行無記名投票推薦，推薦票達到半數以上的，經過7-15天公示，無異議的，由支委會研究確定入黨積極分子。黨支部要將公示的有關情況，填入《入黨積極分子公示情況表》，簽署意見后，存入被公示人的入黨檔案。

黨支部一般應指定2名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯系人，并列出具體的培養教育計劃，培養按要求填寫入黨積極分子考察表。入黨積極分子經過一年以上的培養教育，黨支部在聽取黨小組培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會討論，其中基本具備黨員條件，準備近期發展的，列為發展對象。入黨積極分子隊伍是黨的后備力量，是保證發展黨員質量的前提和基礎。黨支部要通過加強自身 建設，提高黨在群眾中的威信，增強吸引力，積極宣傳黨的政治主張和通過深入細致的思想政治工作，增強群眾對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍。

2.入黨前短期集中培訓。被列入當年發展對象的同志要參加上級黨組織舉辦的“發展對象”培訓班。沒有經過培訓的，除了個別特殊情況外，不能發展入黨。入黨前的短期集中培訓，是在經常性教育的基礎上進行的一種有明確要求的系統培訓。集中培訓一般由基層黨委負責組織實施。培訓時間5-7天（或不少于40小時）。培訓的主要內容是：《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》及黨的基本理論、黨的基本知識和黨的基本路線教育、黨的優良傳統和作風教育、怎樣做一名共產黨員的教育等。中央組織部組織局編寫的《入黨教材》，可作為學習輔導材料。集中培訓結束時，要求培訓對象聯系思想實際，做好個人總結，并組織進行綜合考試。要把學習成績培訓后的發展變化情況作為考察對象是否具備入黨條件的重要內容之一。

3.對發展對象進行政治審查。政治審查是發展黨員工作中必須嚴格履行的手續。目的是為了全面了解掌握發展對象的情況。政治審查的主要內容是：對黨的路線、方針、政策 的態度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；家庭主要成員和與本人關系比較密切的主要社會關系的政審材料，政審材料應由所在單位黨支部出具，上級黨委加蓋公章。發展對象在接受黨組織的審查中，一定要忠誠老實，不回避、隱瞞問題，詳細提供直系親屬和社會關系的情況，向組織交真心、說真話。凡沒有經過政審，或政審材料不齊全的，不能發展入黨。

4.對確定為發展對象的進行公示。召開支部大會討論接收預備黨員前，由黨支部對擬接收的預備黨員在其所在單位進行公示。

公示的主要內容：擬接收的預備黨員的姓名、性別、出生年月、文化程度、現任職務、職稱、申請入黨時間、監督電話、受理部門和接待時間等。公示時間一般為7-15天。在公示期內，任何人均可對公示對象的思想政治素質、現實表現、廉潔自律等方面的情況，通過來訪、電話、信函等形式并署名向受理部門或上級黨委反映。公示結束后，基層單位或由其責成黨支部對群眾反映的問題及時進行調查核實。對群眾無不良反應或反映的問題不影響黨員發展的，應及時召開支部大會，辦理有關手續。對群眾反映有嚴重問題并查 有實據的，絕不能發展。黨支部要將公示的有關情況，填入《發展黨員公示表》，簽署意見后，存入被公示人的入黨檔案。

5.確定入黨介紹人。經過一年以上培養、教育和考察，符合黨員條件的入黨積極分子，被列為發展對象后，確定入黨介紹人。

入黨介紹人由發展對象自己約請，或由黨組織指定。由黨組織指定的，也要經本人同意，不能硬性指派。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任，因培養聯系人了解發展對象的思想和工作情況。由培養聯系人擔任入黨介紹人，有利于培養、教育工作的連續性，也有利于發展對象被接受為預備黨員后，進一步對其進行教育和考察。如果由于培養人工作變動等原因，黨組織可以指定其他黨員擔任。

入黨介紹人的主要任務：首先要認真了解被介紹人對黨的認識和入黨動機，以及被介紹人的政治歷史、家庭成員及聯系密切的主要社會關系的情況，并如實向黨組織作出負責的匯報。其次，要經常找被介紹人談話，對其進行黨綱、黨章和黨的基本知識的教育，幫助其提高對黨的認識，端正入黨動機。再次，要定期向黨組織匯報對被介紹人進行培養教 育和考察的情況。第四，指導被介紹人認真填寫入黨志愿書，并在志愿書中認真填寫自己的意見，在支部大會上負責地介紹發展對象的有關情況。最后，被介紹人被批準為預備黨員后，仍要對其進行教育，爭取使其按期轉為正式黨員。

6.填寫《入黨志愿書》。應注意的幾個問題：“入黨志愿”欄著重填寫本人對黨的認識、思想發展過程和對入黨問題的態度。

“本人經歷（包括學歷）”欄從上小學填起，起止年月銜接。

“入黨介紹人意見”填寫介紹人了解和掌握的申請人的入黨動機、思想品質、現實表現等情況，對是否同意其入黨表明意見。

“支部大會通過接受申請人為預備黨員的決議”填寫會議的時間，參加大會的黨員數。如應到黨員XX人（其中預備黨員XX人）實到黨員XX人（其中預備黨員XX人），討論的情況，表決方式，表決結果。現在要求采取無記名投票表決，大會結束后要做好匯總，匯總票要存入本人檔案，表決票由黨支部留存歸檔。

擬發展的同志填寫入黨志愿書前，支部要就入黨志愿書 的填寫方法要求進行指導。防止出現偏差，填寫錯誤。

支部大會接受預備黨員的主要程序：

一是確定開會時間。入黨申請人、介紹人都不能缺席。二是大會由支部書記或組織委員主持。清點人數（到會有表決權的正式黨員人數必須超過支部有表決權的正式黨員的半數，方可開會），宣布應到會黨員數，實到會黨員數，宣布大會開始。

三是入黨申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現實表現、家庭和主要社會關系情況，以及需要向黨組織說明的其他問題。

四是介紹人發表意見。介紹申請入黨人的詳細情況、主要優缺點及培養考察結果和對申請人入黨的意見。

五是支部書記或組織委員宣布支委會審核確定發展對象的情況、培養考察情況、政治審查情況等，對是否具備黨員條件提出意見，并提交大會討論。

六是全體黨員討論。到會黨員充分發表意見，對申請入黨人做出評價，提出意見和希望。申請人發表自己對大家提出意見的看法及今后的態度和決心。

七是大會進行表決。采取無記名投票的方式進行表決，表決時，申請人不必退席。如果討論兩個以上的入黨問題，則應一個一個地討論，討論一個表決一個。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。

八是支部黨員大會形成決議。在黨員大會通過后，支部書記應歸納會議討論及通過的意見，草擬大會決議并當場宣讀；填寫《入黨志愿書》（支部大會決議欄）。

決議的內容：申請人的現實表現，主要優缺點及今后的希望要求；什么時間召開的會議；應到會的黨員數，實到會的黨員數（并注明有表決權的正式黨員數）；大會采取的表決形式；表決時同意和不同意的票數；會議情況（是否通過接受其為預備黨員），支部蓋章，支部書記簽名蓋章。

會后黨支部要形成綜合材料，連同其他材料一并報上級黨組織。

上級黨委審批后，應及時組織他們面對黨旗進行入黨宣誓。

7.預備黨員轉正。

預備黨員預備期滿后（必須過入黨時間），由本人提出書面轉正申請；黨小組提出能否按期轉正的意見；進行公示； 支委會審查；提交黨員大會討論。支部黨員大會討論預備黨員轉正的程序同接受預備黨員時的程序基本一樣。

（四）黨員教育和管理

1.黨員教育工作的目標，就是要使全體黨員能夠達到黨章規定的黨員標準，在各項工作中充分發揮先鋒模范作用，主要體現在以下幾個方面：

一是具有堅定的共產主義信念。堅決全面貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，堅定地站在改革和建設的前列，解放思想，更新觀念，勇于開拓，大膽創新，帶領群眾為完成黨的任務而努力奮斗。

二是具有克己奉公、無私奉獻的高尚情操。能夠正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益、個人利益與黨和人民利益的關系，誠心誠意為人民謀利益。

三是具有做好本職工作的知識本領。尊重科學、勤奮學習，熟練掌握本職工作領域的業務知識和科學文化知識，充分發揮自己的聰明才智，成為生產和工作中的骨干。

四是具有扎實工作、密切聯系群眾和艱苦奮斗的優良作風。說實話、辦實事、求實效，關心群眾疾苦，積極維護群眾利益。愛崗敬業，勤奮工作。五是具有黨的組織觀念和法制觀念。能夠嚴格執行黨內生活準則，模范的遵守黨的紀律和國家的法律法規、廉潔自律，樂于接受各方面的監察，勇于同消極腐敗現象和違法亂紀行為作堅決的斗爭。

2.黨員管理工作。每個黨員都必須編入黨的組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。

每個黨員要按時按標準交納黨費，做好黨組織分配的工作。

黨員3人以上集體外出超過3個月，應建立臨時黨小組，按時過組織生活；臨時外出半年以上應轉移正式組織關系；調動工作應及時辦理黨員組織關系的轉移手續。

四、其他日常性工作

一是各總支、支部要在年初制定年度黨建工作計劃，黨建工作專題會議記錄每年要不少于兩次。

二是每月5日、每周末集中學習記錄要及時、詳細、完整、不能空缺，要經常檢查每個黨員的學習筆記。

三是年度黨組織和黨員公開承諾書，內容要充實，符合本單位、個人的工作實際，要有獎懲考核辦法。

四是黨組織活動記錄，文字、圖片資料要保存完整。五是黨員個人黨費收據，要按照新標準至少每季度收繳一次，黨總支、支部每季度要向上級黨組織交納黨費。

六是黨組織建設活動經費要詳細明了。

第二篇：機關黨的基層組織建設工作制度

機關黨的基層組織建設工作制度

一、機關黨支部主要職責

1、宣傳和執行黨的路線方針政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的任務。

2、組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,認真學習黨的路線、方針、政策以及決議,學習科學文化和業務知識。

3、對黨員進行嚴格管理,督促黨員履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。

4、對黨員進行監督,嚴格執行黨的紀律,加強黨風廉政建設,堅決同腐敗現象作斗爭。

5、做好機關工作人員的思想政治工作,推進機關社會主義精神文明建設;了解、反映群眾的意見,維護群眾的正當權益,幫助群眾解決實際困難。

6、對入黨積極分子進行教育、培養和考察,做好發展黨員工作。

7、協助上級黨委管理機關黨組織和群眾組織的干部;配合組織人事部門對機關行政干部進行考核和民主評議、對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

8、領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織,支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

9、按照黨組織的隸屬關系,領導直屬組織黨的工作。

二、機關黨支部書記職責

黨支部書記在支部委員會的集體領導下，負責主持黨支部的日常工作。其主要職責是：

1、負責召集支部委員會和黨員大會。結合機關的具體情況，傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、指示，保證本單位各項工作任務的完成。

2、制定支部工作計劃并組織實施。將支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和黨員大會討論決定。對支部工作計劃、決議的執行情況進行檢查，抓好落實。定期向支部委員會、黨員大會和上級黨委報告工作。

3、經常與支部委員會其他委員交流思想和工作情況，支持他們根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。協調與單位內部有關部門的關系，充分調動各方面的工作積極性，共同做好機關黨的工作。

4、做好經常性的思想政治工作和機關精神文明建設，關心黨員、干部、群眾的思想、工作、學習和生活，幫助他們解決實際困難。

5、抓好支部委員會自身建設，嚴格黨的組織生活，按時召開支部組織生活會，積極開展批評和自我批評，不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。

6、加強對黨員的教育、管理和監督，充分調動黨員的積極性、主動性和創造性。重視和加強對入黨積極分子的培養、教育和考察工作，做好經常性的發展黨員工作，不斷壯大黨的隊伍。

三、機關黨員學習制度

（1）支部學習要重點抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習,同時抓好黨的路線、方針、政策的學習,在學習方法上要靈活生動、形式多樣,要經常結合工作展開心得交流,組織黨員觀看電教片。

（2）支部要結合工作的實際,合理靈活地制訂學習計劃,做到學習內容明確,學習時間保證,學習時要做好筆記,討論時發言要踴躍。

（3）黨員要根據支部學習計劃,訂出個人學習計劃,堅持認真抓好自學,要結合實際,學習理論要在提高自身素質上下工夫。

（4）支部對每次學習的情況,都要認真做好筆記,黨員要做到學習不遲到、不早退、不無故缺席,因病因故要提前請假。

四、思想政治工作制度

1、在單位中發揮政治核心作用,在保證監督黨和國家的方針政策在本單位貫徹執行的同時,組織領導黨員干部積極投身于各項工作,協助行政領導完成各項任務,確保政令暢通。

2、領導組織本單位各級黨組織貫徹落實中央、省委及上級黨委的工作部署,制定本單位思想政治工作的總體規劃、計劃和重要制度,并組織實施。

3、組織落實黨支部的工作任務,對工作中遇到的重大問題進行研究,結合本單位實際提出處理意見。加強對思想政治工作的領導,部署和安排思想政治工作的任務。

4、組織落實各項工作制度,監督各級干部落實各項工作制度,檢查、督促本單位貫徹執行各項工作責任制的情況,組織本單位思想政治工作的總結、經驗交流和推廣等。

5、領導、組織對各級領導班子和領導干部執行各項工作責任制的情況進行考核,并將考核結果上報上一級黨委,把完成思想政治工作任務的情況和工作成效作為考核領導班子、領導干部政績的一項重要內容,作為領導干部獎勵懲處、選擇任用的重要依據。

6、嚴格執行失職責任追究制度,對本單位黨政領導班子及領導干部違反工作責任制的有關規定,對思想政治工作重視不夠、工作不到位而造成不良后果的,要追究直接責任人和主管領導的責任,提出處理意見,交有關部門處理。

五、黨建雙目標管理制度

為更有效地發揮基層黨組織在現代化建設中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,保證完成黨建雙目標管理責任制，特制訂規定如下：

1、黨支部委員會工作制度

（1）支部委員會負責支部的日常工作，并對支部黨員大會和上級黨組織負責，貫徹執行支部黨員大會的決議，接受支部黨員大會的審查和監督。

（2）支部委員會對業務工作的完成起保證監督作用,不包辦和代替行政事務工作。（3）支部委員會應抓好黨的自身建設,抓好思想政治工作,負責支部的日常工作。

（4）每月至少召開一次支委會,主要研究支部的建設,職工的政治思想教育工作,以及行政工作需經支部研究解決的重要問題。

（5）召開黨員大會和支部委員會會議,由支部書記或副書記負責召集。支委會應首先統一認識,提出初步意見和方案,主持人應在會議前準備好議題。提高會議效率,并按照組織原則對議題進行討論,形成決議。

（6）支部委員會每半年召開一次民主生活會,開展批評與自我批評,以糾正各個委員在工作中所出現的偏差或其他問題,以利增進支委的團結。

2、黨支部委員會議事規則

（1）支部委員會每次議事，支部委員必須在半數以上才能對議題形成決議,否則所作出的決定不能以支部委員會的名義對黨內宣布。

（2）支部委員會上每個支部委員應做到暢所欲言,不隱瞞自己的觀點，對決議有異議的,可以保留自己的意見,但應執行少數服從多數的原則，對一些問題再議并表決,情況比較緊急,但意見一時統一不了的，應及時請示上級組織裁決。

（3）支部委員會議一般采用輪流發言的形式,個別可以辯論、爭論，但不能大聲喧嚷和吵架,應心平氣和地擺事實、講道理，形成的決議須堅決執行。

（4）支部委員會討論涉及某個委員有關重大問題，該委員應回避的或認為可以不回避的，由支部書記決定是否參加。

（5）支部委員討論的內容，需要保密的，不能在群眾中傳播，更不能將各個委員的觀點及發言的內容告訴和議題有關人員及其他群眾，一旦發現，將追究責任。

（6）召開支委會,應把會議時間及議題提前通知,會議過程中應集中精力討論議題，不要議論和議題無關的事，減少會議時間。

（7）支部委員會討論的重大問題和形成的決議，要認真做好記錄，會議記錄一般由支部組織委員負責，組織委員沒有參加會議時，由支部書記指定其他委員，到會委員在記錄本簽名。

3、黨風黨紀檢查監督制度

（1）任何黨員不論職務高低,都自覺地接受黨組織和黨內外群眾的監督，不允許有任何不參加黨組織和黨內外群眾監督的特殊黨員。

（2）黨支部要號召、支持黨外群眾檢舉、揭發黨員的違紀違法行為，對黨員群眾反映黨員違法違紀的問題，黨支部要堅決查清，并根據黨員違法性質提出處理意見，觸犯法律的，送交司法機關處理。

（3）堅持每年民主評議黨員一次，黨員要對自己的思想、工作、生活作風進行自評，黨內進行互評，并聽取群眾意見，通過評議，使黨員能夠肯定成績，找出問題，加以糾正。（4）每月召開一次組織生活會，每半年召開一次支部民主生活會，以黨員遵紀守法情況進行檢查，對個別黨員有錯誤行為的，及時進行批評教育。

（5）對敢于檢舉揭發黨員違紀行為，給予表揚獎勵，對群眾的檢舉進行打擊報復的，給予黨紀處分，性質嚴重的，移交司法機關追究法律責任。

4、領導干部及黨員聯系群眾制度

（1）每一個黨員都必須樹立全心全意為人民服務思想，保持同群眾的密切聯系，反對把自己凌駕于群眾之上。

（2）黨員必須經常和群眾談心，了解群眾的思想、工作、學習、生活情況，在自己的職權內能解決的，盡量給群眾解決，不能解決的及時向組織和領導反映。

（3）支部委員要經常深入到群眾中去，了解群眾對支部領導工作和對黨員的意見，對工人在生產上生活上碰到的問題，應及時向行政領導反映，以得到及時解決。

（4）黨支部每半年召開一次群眾代表座談會，同非黨員干部、職工對話，歡迎群眾給支部提意見，要求支部委員全部參加，密切黨群關系。

六、黨支部“六有”達標制度

1、有黨建工作計劃；

2、有堅持民主集中制的規定；

3、有組織生活的制度、設施和記錄；

4、有黨費收繳登記和公布；

5、有入黨積極分子的培養教育和考察；

6、有黨建工作的檢查總結。

七、“三會一課”制度

1、支部黨員大會一般每季度召開一次，遇緊急情況或重要事情也可隨時召開。會議由支部書記或副書記召集并主持。參加會議的正式黨員要超過應到會人數的半數，支部大會才能召開。主要任務是學習傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織有關文件、指示；制定本支部的工作計劃和措施；向全體黨員報告工作；研究確定本支部的重大問題。

2、支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開。支委會由支部書記或副書記召集并主持。有半數以上成員出席時，會議才能召開。會議的主要內容是學習黨的路線、方針、政策；討論研究重大事情；總結部署工作；研究黨員發展、轉正和黨支部自身建設問題。

3、黨小組會一般每月召開一次。由黨小組長主持，主要內容是學習上級黨組織有關文件、指示；匯報黨員個人思想和工作情況；醞釀黨員發展、轉正情況。

4、黨課，每半年進行一次。參加人員為全體黨員和入黨積極分子，授課重點是黨的路線、方針、政策，黨章、黨紀黨規及黨的有關知識，市場經濟知識和法律法規等，也可根據形勢的需要和黨員的思想實際確定，方式可靈活多樣。

八、民主評議黨員制度

民主評議黨員工作，在各級黨委的領導下，以黨支部為單位，一般每年進行一次。民主評議黨員以正面教育為主，表彰先進，鞭撻后進，堅持實事求是、民主公開和公正平等的原則。民主評議的實施步驟為：學習教育——自我評價——民主評議——組織考察——表彰和處理。黨員學習的內容一般以黨章、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及中央、省、市、區委有關文件為基本內容；自我評價主要是黨員對照黨員標準和評議內容進行，在是否合格上進行自我認定；民主評議中黨員要向支部大會或黨小組會議作個人學習、工作、生活等情況的總結匯報，認真開展批評和自我批評。同時，支部組織全體黨員對黨員進行測評，也可組織部分居民代表參加測評；組織考察是支委會對黨員的測評結果和群眾反映情況進行綜合、分析、核實，提出初步意見交黨員大會討論通過，形成正式組織意見。對確定為優秀和不合格黨員的，要報上級黨委審批；最后支委會將評議結果及時通知每個黨員，對評議為優秀的黨員進行表彰或表揚，對評為不合格的黨員區別不同情況分別作出限期改正、勸其退黨或黨內除名處理。

九、黨員教育和管理制度

1、堅持理論聯系實際，加強教育的針對性，做到有的放矢。要及時掌握黨員的思想動態，努力做到按需施教，注意把解決思想認識問題同解決實際問題結合起來。

2、堅持以正面教育為主，正面灌輸與自我教育相結合。要多表揚先進，樹立榜樣，同時要選擇反面典型，引導黨員汲取教訓，警戒自己，努力在黨內形成一種奮發向上的良好風尚。

3、堅持分類分層次施教。對不同類型、不同層次的黨員，黨組織要區別情況，分別提出教育的側重點，采取不同的教育方法。要把適當的集中學習和輪訓同自學結合起來，內容要少而精，方法要靈活多樣，注重實效。

4、堅持加強教育同改進管理、嚴肅黨紀相結合。繼續探索融教育與管理、監督為一體的好辦法。通過有效的組織管理，增強教育效果。

十、黨費收繳和管理制度

黨支部要加強對黨費的收繳和管理。新入黨的黨員，應在黨委批準為預備黨員后，從支部大會通過其為預備黨員之日起開始繳納黨費。黨費收繳以黨支部為單位，黨支部要按規定將黨費上交上級黨委。

黨員交納黨費，以其月工資收入的固定部分（基本工資）和活的部分（津貼、獎金）的總和為基數按比例交納。黨員交納黨費的比例為：每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者，交納月工資收入的0.5％；3000元以上至5000元(含5000元)者，交納1％；5000元以上至10000元(含10000元)者，繳納1.5％；10000元以上者，交納2％。生活確有困難的黨員，由本人提出申請，經黨支部批準，可少交或免交黨費。

十一、黨組織開展活動制度

1、結合本單位實際，堅持為單位所需要，為黨員所歡迎，為干部所擁護的原則，做到黨建活動與發展目標同向，以增強黨的工作實效性。

2、針對性地確定活動內容。針對黨員的思想情況，安排思想教育活動，提高黨員的覺悟。

3、采取形式多樣的活動方式。要把黨內學習教育活動與文化活動結合起來。

4、靈活地安排活動時間。

5、多渠道地解決好活動經費。黨組織活動經費問題應根據不同情況，采取多渠道加以解決。

十二、機關黨員干部公開承諾制度

1、公開承諾是指各級機關黨員干部按照工作職能要求，對服務內容、辦事程序、辦事時限等事項作出具體承諾，并通過新聞媒體、宣傳欄等形式，把承諾內容、監督機構、舉報電話等向社會公開的制度。

2、公開承諾的內容要具體化，重點應放在人民群眾最現實、最關心、最直接的難事、急事上，放在最容易出問題的環節上。

3、對承諾事項通過新聞媒體、網站、宣傳欄等形式公開，接受社會監督。

十三、機關黨員干部首問首辦責任制度

1、機關首問首辦是指首問首辦人根據本單位職能職責，按工作程序，對前來辦事人員要求辦理的事項，及時認真地予以解答、引薦、辦理的制度。

2、首問人是指首次接受咨詢的機關正式工作人員；首辦人是指首次受理業務的機關正式工作人員。

3、首問首辦責任人應遵循熱情主動、文明辦事、服務規范、廉潔高效的原則。

4、首問首辦責任人對引薦過程及接辦的工作，應做到恪盡職守，不推諉、不敷衍。屬于職責范圍的，及時辦理；不屬于職責范圍的，主動告知并引薦到相關部門。

5、首問首辦責任人不履行職責，受到群眾投訴，情況屬實的，在考核中不得評為優秀；情節嚴重的，按有關規定追究責任。

十四、機關黨員干部“訪民問事”工作制度

1、機關黨員干部“訪民問事”是黨員領導干部深入群眾，密切黨群干群關系的制度。

2、“訪民問事”工作由各級黨組（黨委）負責，機關黨組織及相關部門組織實施。

3、“訪民問事”主要是了解人民群眾關心的熱點、難點問題，具體把握四個環節。

（1）下基層。機關黨員干部尤其是黨員領導干部要把黨建工作聯系點和扶貧掛鉤點作為“訪民問事”聯系點，每月不少于1次。

（2）知民情。以拉家常、談心等方式，宣傳黨的路線方針政策，了解群眾生產生活中遇到的問題，收集群眾的意見和建議，增進與群眾的感情。

（3）辦實事。對群眾提出的困難和問題，及時研究解決辦法。有條件的黨員每年要為群眾辦1一2件實事。

（4）抓落實。對為群眾辦實事的情況，定期進行回訪，聽取意見，完善落實措施。

4、建立“訪民問事”工作聯系卡，記錄被訪對象的基本情況、訪談的內容、落實情況，便于跟蹤回訪。

5、執行“訪民問事”制度的情況列入機關黨建工作目標責任制考核的重要內容之一，對執行民情懇談制度不好的單位和個人要給予通報批評。

十五、黨內民主監督制度

為了進一步強化黨內民主監督工作，保障黨員干部正確行使人民賦予的職權，幫助黨員干部自警，防微杜漸，特制定黨內民主監督制度如下：

1、黨內監督的對象是各級黨的組織和全體黨員，監督重點是黨員領導干部，黨的組織和黨員既是監督者，又是被監督者，既要履行監督的職責，又要自覺地接受監督。

2、黨內監督是對每個黨員的政治立場、工作作風、勤政廉政、道德品質等方面進行監督，同時支部要組織黨員學習黨紀條例，在年初和年中分兩次進行機關干部作風整頓，從政治上、思想上和作風上促進青年干部健康成長。

3、紀檢委員要認真處理黨內外群眾來信、來訪和舉報。對反映的問題，要做到件件有著落、事事有回音，提出處理意見，及時報告上級有關部門。加強黨員干部作風建設，經常地對黨員的思想、學習、工作、紀律進行考察分析，發現問題及時解決。

十六、黨風廉政建設制度

1、為了加強黨風廉政建設，明確領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任，保證上級關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，維護改革、發展、穩定的大局，特制定本制度。

2、實行黨風廉政建設責任制，要堅持從嚴治黨、從嚴治政；立足教育，著眼防范；集體領導與個人分工負責相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。

3、黨支部領導班子正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。

4、黨支部領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

（1）貫徹落實上級關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并組織實施；

（2）標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監督機制，從源頭上預防和治理腐敗；

（3）組織黨員、干部學習黨風廉政建設的理論，學習黨風廉政法規，進行黨性黨風黨紀和廉政教育；

（4）貫徹落實黨和國家黨風廉政建設法規制度，結合實際情況，制定本單位的黨風廉政法規制度，并組織實施；

（5）履行監督職責，對本單位的黨風廉政情況、領導班子和領導干部廉潔從政情況，進行監督、檢查和考核；

（6）嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風；

（7）依法領導、組織并支持執紀執法機關履行職責。

十七、發展黨員工作制度

1、加強對要求入黨的積極分子的培養教育和考察工作。黨組織要對每一個申請入黨人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、工作和社會表現等方面進行認真負責的了解，采取多種形式，進行培養教育。

2、堅持黨員標準，把住黨員隊伍的“入口關”。要堅持按黨章規定的黨員標準衡量，不具備黨員條件的，不得吸收到黨內來。

3、嚴格履行接收新黨員的手續。把計劃發展對象吸收為預備黨員，必須經支部大會表決通過，并報請上級黨委審批。

4、做好對預備黨員的教育、考察和轉正工作。預備黨員預備期滿能否轉正，要以是否履行黨員義務，符合黨員條件為依據，不能降格以求。

5、堅決糾正發展黨員工作中的不正之風。不得利用職權搞突出發展、強令發展或把不具備條件的人拉入黨內，不準以吸收入黨為條件搞不正當交易。

十八、發展新黨員工作程序

1、新時期發展黨員的方針

堅持標準,保證質量，改善結構，慎重發展。

2、主要工作程序

（1）申請人向黨組織提出入黨申請（必須是書面）。（2）確定入黨積極分子,填寫入黨積極分子考察培訓登記表，及時報上級黨委審批,從黨委審批之日起進行一年以上的培養教育。（3）確定發展對象,選送參加集中培訓。

（4）政治審查:這是重要一環。我們黨是政治組織，要掌握入黨人的政治歷史和政治表現,了解政治立場和對重要原則問題的態度。

政審內容：本人簡歷；直系親屬及主要社會關系的姓名、職業、政治面貌和政治歷史情況；本人政治歷史情況,尤其是在重大政治斗爭中的表現，對黨現階段的路線、方針和政策的態度等；本人現實表現，包括政治、思想、工作、學習、作風表現。可以通過談話、查閱檔案,找有關單位人員了解、函調、外調,必須堅持實事求是。

（5）確定兩名正式黨員作介紹人(一般可由培養聯系人擔任)；要全面評價,有優點和缺點,有明確意見。

（6）填寫入黨志愿書,嚴格檢查。（7）召開支部大會討論,作出決議, 必須經過半數以上有表決權正式黨員通過才能吸收為預備黨員，并需報上級黨組織審批；支部決議內容應包括：優點、缺點,應到會和實到會有表決權的黨員人數,表決結果。

（8）上級黨組織派人談話：談話意見內容，一是基本評價，如申請人的入黨動機是否端正,對黨的認識如何,是否理解和掌握黨的性質、綱領、指導思想、黨員義務權利和紀律等知識,在重大政治事件中的表現,在工作、學習和改革開放中的表現,思想上是否入黨,是否具備有共產主義的道德品質、存在不足等。二是表明意見,是否符合入黨條件，手續

（9）上報黨組織審批。

（10）預備黨員宣誓：黨章規定，“預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓”。

十九、黨支部換屆選舉工作程序

1、籌備階段

（1）支委會研究,確定黨員大會召開時間,指導思想、主要議程、新一屆委員及正副書記職數、選舉辦法等;起草黨支部工作報告；

（2）向上級黨組織作關于召開黨員大會進行換屆選舉的請示；

（3）請示內容:換屆理由、大會時間、議程、新一屆委員及正副書記職數；

（4）黨支部醞釀推薦并確定候選人初步人選,不少于20%差額；

（5）向上級黨組織作關于黨支部換屆選舉候選人的請示,并附候選人審批表。

2、開會階段

（1）清點到會黨員人數:實到會有選舉權的黨員人數應超過應到會有選舉權黨員的五分之四,才可以開會；

（2）大會開始,奏國歌；

（3）上一屆委員會(書記)作工作報告；（4）通過工作報告；（5）選舉： 清點到會黨員人數，實到會有選舉權的黨員人數超過應到會有選舉權黨員的五分之四,才可以選舉；

宣讀選舉辦法,舉手通過；

通過監票人、計票人：擔任委員候選人的黨員不得任監票人。

宣布候選人名單,介紹簡歷；檢查票箱；領取選票；監票人以清點應到會有選舉權黨員人數為準清點出選票交計票人；

分發選票：由計票人分發； 填寫選票； 投票；

清點收回選票,核對是否與發出選票相符；

計票并填寫計票單,贊成票、棄權票、不贊成票都要統計出來,并填寫計票結果報告單；

填寫選舉結果報告單；

（6）宣布計票結果和當選人名單；（7）領導講話；（8）結束,奏國際歌。

3、會后階段

（1）召開委員會會議,等額選舉書記、副書記；委員進行分工；

（2）向上級黨組織報告選舉結果及有關材料（委員計票單、正副書記計票單復印件）；

（3）經批復后召開黨員大會宣布。

二十、黨組織民主議事和決策制度

1、議事范圍

（1）討論制定貫徹中央和上級黨組織的指示、決定的實施意見。

（2）討論制定黨組織工作計劃；討論審定黨組織工作總結、重要的請示報告等。

（3）研究分析機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨的統戰工作、工會、共青團、婦女工作的情況，討論決定和處理這些工作中的重大問題。

（4）討論研究干部職工思想工作和精神文明建設的工作部署。

（5）討論、研究、制定機關發展規劃；討論解決涉及干部職工切身利益的重大的政策性、傾向性問題。

（6）研究機關和本系統干部的培養、選拔、配備、使用方案；決定對中層干部的有關任免事項；決定對黨員、干部的獎懲。

（7）討論決定基層黨支部的調整；審批支部委員會的組成。

（8）討論研究或推薦工會、共青團等群眾組織負責干部的人選。

（9）討論工會、共青團等群眾組織提出的重大問題。（10）討論上級黨委規定應由黨組織集體研究決定的問題。

（11）討論認為需提交黨組織討論的其他重大問題。

2、議題的確定

（1）需經黨組織討論的議題，一般由書記根據具體工作需要和其他委員的意見確定與提出。

（2）討論和決定重大問題，應事先進行必要的協商和調研論證，充分聽取各種意見，然后提交黨組織討論。

（3）未經充分調研論證和協商的重大問題（突發性事件例外），一般不列入黨組織議題。

（4）議題確定后，有關領導和部門應按議題內容和要求做好充分準備，由書記根據準備工作的情況確定黨組織會議召開的時間。

3、會議的召開

（1）黨組織會議一般每月召開一次，如遇特殊情況，可以隨時召開或延期召開。

（2）黨組織會議一般由書記召集和主持。書記因故不能參加，可依排序委托副書記或委員召集并主持。

（3）黨組織會議應有半數以上成員出席才能舉行。在討論干部任免或推薦人選時，應有三分之二以上成員出席才能舉行。

（4）黨組織成員和其他與會人員因特殊情況不能出席會議，應在會前向會議主持人請假。對會議的議題如有意見或建議，可在會前用書面形式表達。

（5）對議題涉及的有關部門，必要時可通知部門負責人列席會議。（討論到有關內容時進場，研究完畢后即告退席）（6）黨組織會議由專門同志負責記錄，必要時由書記委托一名委員記錄。

（7）黨組織會議討論問題涉及到黨組織成員或其親屬需要回避的，該成員應主動回避或由黨組織在會前通知當事人回避。

（8）召開黨組織會議，一般由會議主持人在2天之前將會議時間、地點、議題及各有關書面材料通知到與會人員。

4、議事與決定

（1）黨組織議事，由提出議題的書記或委員就議題作簡要的說明，列席會議的部門負責人作必要的匯報。

（2）討論問題時提倡充分發表意見，發言要中心突出，觀點明確，簡明扼要。

（3）主持會議的書記根據討論情況進行歸納集中，提出決定或決議的初步意見。

（4）黨組織討論決定問題要遵循少數服從多數的原則，決定或決議經黨組織成員超過半數通過方為有效。對重大問題要逐個討論表決。意見基本一致的，采取口頭表決；經過充分討論仍有分歧的，進行舉手表決；特殊情況下可采取無記名投票表決。

（5）要認真考慮少數人的不同意見。在討論重大問題發生爭議、雙方人數相近時，除了在緊急情況下必須按多數委員的意見決定外，應暫緩做出決定，通過調查研究，交換意見后提交下次會議再討論決定。在特殊情況下，可將爭議問題向上級黨組織報告，請求裁決。（6）會議期間，對個別成員的臨時動議，一般不進行討論。因特殊情況，需要變動議題的，開會時應由書記做出說明，意見一致或基本一致的可做出決定；意見不一致，分歧較大的，可以充分討論，但不能形成決定。

（7）對因公、因病未出席會議的黨組織成員，會議后由書記或副書記向其通報黨組織會議討論的內容和情況。

（8）與會人員要嚴守保密規定。黨組織會議決定事項，應采取適當形式通知有關單位和處室。黨組織會議決定的問題，未經批準公開，黨組織成員及列席會議人員不得以任何形式泄露。

5、決定的執行和反饋

（1）黨組織會議討論決定的事項，要按集體領導、分工負責的原則，明確專人負責落實。書記要抓好檢查工作，并及時向黨組織會議報告執行情況。

（2）黨組織成員對所做出的決定（決議）有不同意見時，可以保留，可以請求復議，或向上級黨組織反映，在上級或本級黨委未改變決定之前，必須無條件地服從和執行。如遇到新的情況或新的問題不能按原決定執行時應及時提交黨組織會議復議，在緊急情況下也可以由書記個別聽取黨組織成員的意見后作適當調整，并提交下次黨組織會議確認。

第三篇：新時期如何加強黨的基層組織建設工作

新時期如何加強黨的基層組織建設工作

伴隨著十七屆三中全會勝利閉幕的世紀強音，中國共產黨歷史的快車道上又邁出了堅實的一步。如何圍繞新形勢，探究加強黨的基層組織建設有效途徑，為促進地區經濟發展、構建和諧社會提供強力的組織保障，是各級黨組織、尤其是我們組織部門面臨的一項嶄新的課題。為此，我結合工作實際，對如何抓好新時期黨的基層組織建設工作，談幾點看法。

一、以提升農村黨組織“三種能力”為重點，不斷拓寬選育渠道、創新服務載體、完善民主機制，全面推進農村黨的基層組織建設工作

黨的十七屆三中全會明確提出：“要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設”。為此，我認為，農村黨的基層組織建設必須緊緊把握提升“三種能力”這一根本點，抓住關鍵、統籌發展、健全機制，把黨的各項工作充分體現到推動農村科學發展、促進農村社會和諧上來。

1、以探索村干部激勵約束機制為突破口，重實績考評，提升農村基層黨組織的“發展能力”

提升農村基層黨組織“發展能力”，關鍵在于人，重點在村干部。一是健全目標考核機制。制定《村干部實績考評辦法》，實施村干部目標管理，并與村干部簽訂目標責任書，對村干部在基層黨建、經濟發展、社會治安綜合治理等方面進行考核，實施年初承諾、年終述職，依據工作實績，由黨員、群眾、經管和審計等部門評價打分。對考核為優秀的，給予獎勵，并在評先選優時優先考慮和推薦；對考核不合格的，扣發績效報酬，并限期整改。通過這種綜合比較看業績、前獎后誡促中間的實績考評辦法，努力營造憑實績用人導向，激發基層干部干事創業的積極性，促進村黨組織書記由“守攤型”向“創業型”的轉變。二是健全儲備培訓機制。把農村致富能手、外出務工返鄉農民、大中專回村畢業生、復轉軍人等農村優秀人才納入村干部選拔視野，建立充足的后備干部人才庫，逐步形成年齡、知識結構合理的村后備干部梯隊。定期組織村干部及后備重點培養干部赴經濟發達地區和先進地區學習考察，更新觀念，增長見識，增強“雙帶”能力。虎林太平農工商總公司是一家村辦企業，以前只是靠發包土地進行經營，在江蘇華西村、浙江上橫店村考察學習期間，經濟學教授為其講授鄉村企業發展和民營經濟發展等方面的知識，使得該企業獲取了“真經”，轉變了經營理念，走上了糧食加工、種子銷售、化肥生產等多元化發展之路，目前年營業收入可達1250萬元，成為帶動農民增收致富的典型。三是健全待遇保障機制。探索農村基層組織建設、村干部養老保險和離任村黨支部書記生活補助資金保障機制，建立走訪慰問制度，設立黨內幫扶基金。對政治過硬、業務精良、實績突出、參政議政能力較強的村干部，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表和政協委員人選，為他們建言獻策、參政議政、發揮作用提供更加廣闊的舞臺。同時，在離任村干部中深入開展黨員“政治生日”、無職黨員設崗定責、“一幫一”扶貧解困等活動，讓他們切實感受到黨的關懷。

2、以健全城鄉黨組織互幫互助機制為切入點，搭親民舞臺，提升農村基層黨組織的“服務能力”

提升農村基層黨組織“服務能力”，關鍵在于各級黨組織共抓共管，重點在城鄉統籌共謀共建。一是建立城鄉黨組織“一聯一帶”責任體系，增強服務手段。選取優秀市直部門黨組織與綜合實力較強村、經濟薄弱村建立聯系和幫帶關系，制定幫帶計劃，明確幫帶目標，落實幫帶責任，通過采取選派黨員干部駐村任職、建立“二幫一”技術聯姻對子、開展“五個好”黨組織聯創、實行一體化關懷服務等措施，努力實現城鄉黨的基層組織人力資源互動、區域產業聯動和組織生活齊動。二是建立聯合黨支部，拓寬服務領域。以新農村建設、優化場鄉人居環境、提高駐區人民生活水平、加強下崗失業黨員教育管理為重點，組建場鄉聯合黨支部，促進場鄉經濟社會共同發展；以整合社區及農村黨建工作資源，更好地發揮黨員先鋒模范作用及“雙帶”能力為重點，組建農村社區聯合黨支部，推動社會主義新農村建設。聯合黨支部委員由雙方黨組織成員共同擔任，交叉任職。三是建立社區事務受理中心和農村黨員服務站一體服務平臺，豐富服務載體。利用社區事務受理中心和農村黨員干部現代遠程教育終端站點資源優勢，建立黨員信息服務網站、設立電話服務網絡，為區域內農民黨員、居民黨員和流動黨員提供一站式服務；組織黨員大力開展黨員承諾制、設崗定責、結對幫扶、代理服務、農村“信息日”、黨員志愿者服務隊和“職工上班、農民看家”等活動，為城鄉黨員開展服務；積極為下崗失業黨員提供就業和再就業支持幫助，為流動黨員提供就業、培訓和權益保障等方面服務。

3、以激發黨員主體作用為總抓手，暢民主渠道，提升農村基層黨組織的“決策能力”

提升農村基層黨組織“決策能力”，關鍵在于建立黨員代表表決制，重點在規范決策程序。一是建立健全鄉鎮黨代表任期制，讓決策有平臺。制定《鄉鎮黨代表大會代表任期制暫行辦法》及鄉鎮黨代表開展視察、專題調研、結對聯系黨員群眾、提出提案提議等暫行規定。通過依托代表團、代表小組、專職機構開展活動，重點開好年會，保證黨代表有序行使權利；通過組織代表開展視察、專題調研、結對聯系黨員群眾、提出提案提議等活動，保證黨代表有效行使權利；通過落實通報和征求意見制度、代表培訓和考核制度、經費保障制度、上級黨委考核等制度，保證黨代表有力行使代表權利。二是建立健全黨內民主選舉制度，讓決策有權力。建立健全體現黨員意志的黨內基層選舉制度，改進候選人提名方式和選舉辦法，全面推行村級黨組織換屆選舉“雙投直選”工作模式，實行公開、公正、公平的直接選舉，充分反映發展基層民主的客觀要求和黨員群眾的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員選到村干部崗位，使黨的基層干部選任“群眾把著入口關，黨員握著決定權”。三是建立健全監督機制，讓決策有保障。推進村級黨務公開制度，對黨建的日常事務特別是重大事項實施全程公開，落實黨員的民主監督權；推行村干部評議和審計制度，村干部定期向全體黨員和村民代表進行工作述職，接受評議和審計，防止村干部“不作為”、“亂作為”，密切黨群關系；完善黨內民主監督制度，加大普通黨員對黨員干部、黨員干部對普通黨員以及同級相互之間的監督力度，不斷增強黨內民主監督的有效性。

二、以實現社區黨建工作“三個突破”為重點，堅持科學發展、統籌兼顧、以人為本，全面推進社區黨的基層組織建設工作

黨的十七大報告提出：“要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子”。為此，我認為，社區黨的基層組織建設必須緊緊圍繞實現“三個突破”這一關鍵點，整合資源、打造特色、創新載體，把黨的各項工作整體貫穿于為居民搞服務、解難題、構建和諧型社區中來。

1、以提升社區黨組織工作效能為根本，筑牢黨建基礎，在“可持續性上”尋求新突破。優秀的黨員隊伍、規范的軟硬件建設和完善的激勵機制是保證社區黨建工作實現可持續發展的前提和基礎。一是加強領導班子建設。按照“有利于開展組織活動，有能力發揮作用，有熱情參與社區建設”的標準，選好配強社區黨支部書記，推行“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，實現社區黨支部書記、居委會主任“一肩挑”；制定《社區黨支部書記目標管理考核細則》，采取組織考核、黨員群眾評議相結合的方式，對黨支部書記每半年考核一次，將考核結果準確如實地紀錄在《考核檔案》，并在一定范圍內公布。二是加強軟硬件建設。制定《關于駐區單位參加社區建設的工作意見》，要求所有駐區單位黨組織必須無條件的參與到社區建設中來，采取社區黨組織與駐區黨政機關、企事業單位的黨員活動室、圖書室共建、共用，資源共享，解決社區黨組織無活動場所問題；采取黨委投一點、駐區單位支持一點、市委從黨費中劃撥一點的方式，加大社區黨建投入力度，解決規范化建設問題。三是落實激勵保障機制。探索和完善社區黨務工作者待遇保障和激勵機制，提高社區黨支部書記的政治地位、經濟待遇和職業聲望，增強支部書記崗位對社會人才的吸引。對思想政治素質好，工作業績突出的支部書記，要在“評先選優”上優先考慮，增強他們的職業榮譽感和自豪感。同時，積極開展“學查改”（學習教育、查擺問題、整改提高）和外出掛職學習等形式多樣的活動，提升干部素質。

2、以擴大社區黨建工作覆蓋面為目標，創新管理方式，在“統籌兼顧上”尋求新突破。延伸工作“觸角”，創新工作方式方法，是社區黨建工作統籌兼顧的根本要求。一是抓好直管黨員兼顧協管黨員。要進一步規范社區在職黨員雙重管理制度，建立在職黨員聯絡服務站和流動黨員管理站，讓在職黨員到社區登記；理順進城務工流動黨員和失業下崗黨員黨組織關系，將他們納入到社區管理。二是抓好社區黨建兼顧“兩新”黨建。針對個體私營經濟的迅猛發展，社區中“兩新”組織不斷壯大、黨務工作力量現相對薄弱的實際，社區黨組織要不斷加大“兩新”組織黨建工作的指導力度，規范“指導員隊伍”，抽調精干黨務工作者，作為黨群工作指導員，充實到“兩新”組織中，不斷規范社區中“兩新”組織黨組織黨群工作；三是要抓好社區黨建創建兼顧精神文明創建。隨著經濟體制改革的不斷深入，很大一部分“單位人”變成了社會人，農村人變成了“城鎮”人，社區黨組織適時地組織開展文明社區、文明樓院、文明家庭等系列創建活動，將精神文明創建活動與社區黨建工作結合起來，有效凝聚人心，成為新形勢下推進社區黨建工作深入開展的重要舉措。

3、以提高社區黨建工作影響力為重點，構建“愛心”體系，在“以人為本上”尋求新突破。著眼城市居民群眾的現實需要，整合社區各類資源，為社區單位和居民開展更好、更優的服務，是以人為本在社區黨建工作中具體體現。一是要突出重點，服務弱勢群體。根據流動黨員、離退休黨員、下崗黨員和在職黨員的不同情況，深入開展調查摸底，分類建立社區黨員基本信息檔案，并有針對性地加強對各類黨員的教育管理；深入開展以黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系弱勢群眾的“三聯系”活動和組織社區黨員、干部

開展“認百家人、串百家門、知百家情、暖百家心”活動，了解城市低保對象和失業下崗職工所需、所想，切實為他們解決實際困難。二是要抓住熱點，開展系列便民利民服務。整合駐區單位資源，建立社區體育健身中心、圖書室、老年活動中心和全民健身晨晚鍛煉點，組建各類文藝團體，探索實行黨員活動場所向域內黨員、群眾開放機制，不斷豐富社區居民精神文化生活；繼續推進社區黨組織“便民服務卡”制度，加強黨員志愿者隊伍建設，推行社區黨組織為民服務全程代理制，建立社區黨員服務中心，積極推廣“一站式”辦公和“一站式”服務，設崗定責、黨員承諾等服務群眾活動，構筑凝聚人心的輻射平臺，增強了社區黨組織的親和力、吸引力和凝聚力。三是要培育亮點，開展群眾滿意特色社區建設活動。以“民主管理型、服務保障型、平安溫馨型、文明誠信型、創業就業型”社區創建為目標，建立社區黨建示范點，制定《社區黨建示范點考核管理辦法》，加強基礎設施建設，完善服務功能，努力實現“一個社區、一個亮點、一種特色”。

三、以強化“兩新”組織黨組織“三個推進”為重點，不斷創新組織設置、拓展工作內容、完善保障機制，全面推進“兩新”黨建工作

在“兩新”組織領域有效地開展黨建工作，是新形勢下鞏固黨的執政基礎、擴大黨在群眾中的影響力的重要舉措，必須要以改革創新的精神抓好推進。

1、創新組織設置，配強黨務工作者，在提高“兩新”黨組織戰斗力上抓推進。擴大黨的工作覆蓋面、建設精干的黨務工作者隊伍，是落實黨在“兩新”領域工作的關鍵環節。一是抓組織組建。堅持“力求單建、科學聯建”的原則，采取“掛牌督建、區域統建、村企聯建、結對幫建”等方法，抓好重大項目、重點企業和中小型“兩新”組織黨組織組建工作，切實做到“兩新”組織發展一個，黨的工作就覆蓋一個；組建條件成熟一個，黨組織就組建一個；對已建立黨組織的一些規模以上“兩新”組織，要同步設立群團組織，建立黨群工作示范點，加大示范典型規范化建設工作力度，以點帶面，推進“兩新”組織黨群工作一體化進程。三是要抓書記隊伍。“兩新”組織黨組織要“有為有位”，得到企業、黨員、員工的認同，黨組織書記是關鍵，為此，在黨支部書記選任工作中，要注重從“兩新”組織高層管理人員中選配黨性觀念強、懂經營會管理、善于做群眾工作的黨員擔任黨組織書記。“兩新”組織內部暫時沒有合適人選的，要與企業協商采取上級黨組織推薦、面向社會招聘等辦法，擇優選配合適的黨組織負責人。對于規模較大、黨員較多的“兩新”組織黨組織，要配有專職的黨務工作人員，由黨員業主擔任黨組織書記的大中型企業，要配備專職黨組織副書記。三是抓指導員隊伍。要采取從黨政機關中“派”、企事業單位中“選”、退休人員中“聘”和復轉軍人、大學畢業生中“招”等辦法，把那些黨性強、理想信念堅定、黨建工作經驗豐富、有開拓創新意識的黨員充實到“兩新”組織黨群工作指導員隊伍中，對不能勝任工作的原有黨群工作指導員予以調整，以加強對“兩新”組織黨群工作的具體指導；

2、創新工作方式，拓展工作內容，在提高“兩新”組織黨組織影響力上抓推進。創造性地開展工作是黨組織具有生機和活力的前提條件。一是創新黨員教育管理工作。要堅持把服務寓于管理之中，積極開展服務黨員的工作，引導流動黨員亮明身份，及時吸收他們參加黨組織的各種活動；要建立黨組織負責人與黨員、黨員與普通員工結對聯系制度，加快黨員服務中心等公共服務平臺建設，盡快形成覆蓋“兩新”黨員和員工的服務網絡。二是創新活動載體。把在農村黨組織中開展的“三級聯創”活動向“兩新”組織延伸，制定具體考核標準，在各黨委和“兩新”組織黨組織中開展爭創支持“兩新”組織黨建工作先進黨組織和“五個好”黨支部活動，并在適當時機予以命名表彰。同時，延伸“四培養”活動，在“兩新”組織中，深入開展把企業安全生產能手和技術骨干培養成黨員，把黨員培養成安全生產和技術骨干，把黨員安全生產和技術骨干培養成企業中層領導干部，把企業中層干部培養成推進企業和諧發展的帶頭人活動，使黨員群體在思想素質、業務技能、工作業績等方面都明顯高于普通員工。三是創新典型培養方式。加大典型培養力度，探索建立示范點橫向交流、業內聯系、結對幫扶制度，深入推進“兩新”組織黨建示范點創建工作。通過典型帶動、示范引導，不斷提高“兩新”組織典型的社會影響力，逐步形成由點到帶、由帶到片、由片到面的輻射帶動格局。

3、完善保障機制，強化資源支撐，在提高“兩新”組織運行能力上抓推進。加強制度建設是保證黨的工作在“兩新”組織規范開展的重要舉措。一是強化領導保障。建立和完善黨委成員分工負責、黨員領導干部聯系“兩新”組織、工作目標考核、聯席會議等一系列制度，并要把抓“兩新”組織黨建工作作為領導班子工作實績考核的重要內容。在“兩新”組織相對集中的黨委要選派專人，專職抓“兩新”組織黨群工作，落實落靠工作力量。二是強化激勵保障。對涉及推薦“兩新”組織人員擔任黨代表、人大代表、政協委員及推優評先的，原則上要征求組織部門的意見，同等條件，優先考慮作為候選人人選。上級黨組織要加強與規模以上企業管理層的溝通和聯系，探索實行“兩新”組織黨務工作者的待遇一般不低于同級別管理人員，解聘擔任黨組織領導職務的員工，要征求上級黨組織的意見，對做出重要貢獻的，要給予表揚和獎勵等新機制。三是強化經費保障。建立完善“兩新”組織黨建工作投入保障制度，“兩新”黨組織陣地建設和活動經費以“兩新”組織保障為主，黨員教育管理培訓經費以黨費保障為主，為黨組織開展活動創造必要條件。

四、以構建機關、事業單位黨建“三個和諧”為宗旨，不斷提升黨性修養、創新活動方式、完善管理機制，全面推進機關、事業單位黨建工作

黨的十六屆六中全會明確提出，“以黨內和諧促進社會和諧”。這是我們黨從構建社會主義和諧社會的全局出發對全黨提出的一個明確要求，也是構建社會主義和諧社會的重要政治保證。因此，機關、事業單位黨建工作要以“促和諧、強服務”為根本，全面提高黨組織的服務能力，推進黨員經常性教育工作深落實。

1、增強黨員意識，實現思想和諧。堅持“三會一課”制度，健全黨的組織生活，推動黨員思想政治素質的進一步提高；要制定切實可行的學習計劃，認真組織黨員干部學習黨的基本理論、十七大報告及十七屆三中全會精神；要按照“強學習、重調研、出思路”的要求，拓展學習內容，結合科學發展觀學習和慶祝建國50周年慶祝活動，積極組織開展“領導干部論壇”、“理論大講堂”、“學習體會交流會”、“讀書演講”等活動；堅持黨的民主生活會制度，充分發揚黨內民主，讓黨員真說、真評、真議，真正評出正氣,評出團結,評出干勁,實現黨內思想的統一。

2、深化服務載體，實現行動和諧。深化“黨員先鋒崗”創建活動，將創建活動與落實服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、辦事公開制、失職追究制等制度有機結合，切實把機關、事業單位便民利民服務的各項工作內容體現在黨員的行動上；深入開展“落實三真、關愛基層”主題實踐活動，定期組織機關、事業單位黨員干部深入基層走訪群眾，了解實情，為群眾排憂解難，送去黨的關懷，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護。同時，要深入開展一名班子成員結對一名貧困學生，一個機關、事業單位黨組織結對一名生活困難群眾的“一幫一”活動，讓機關、事業單位黨員干部在結對扶貧幫困活動中受到教育。

3、完善管理機制，實現組織和諧。制定《機關、事業單位黨建目標管理百分考核細則》，以思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五大建設”為一級指標，細化目標管理的具體工作內容和評分標準；建立黨建工作責任機制，簽訂目標考核責任書，增強基層黨組織及黨組織負責人的責任感和使命感；完善考核方式，對照黨建目標管理評分標準，采取“聽、看、查、訪、評”的方式逐條逐項量化打分，并將考核結果在全市范圍內公布，以推動機關、事業單位黨建工作規范化建設。

第四篇：黨的基層組織建設工作要點

2011年,全區基層黨建工作要以貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以實現“三個新突破”（在用科學發展觀指導和推動基層黨建工作上水平上有新的突破、在打造新的黨建工作品牌和亮點上有新的突破、在基層黨建服務區委工作大局上有新的突破）為目標要求，以抓好基層黨建“六項建設”（基層組織建設、黨員隊伍建設、黨內民主建設、黨建陣地建設、創新體系建設、保障機制建設）為重點，夯實基礎，開拓創新，進一步提升全區基層黨建工作科學化水平，為推動全區經濟社會科學發展、構建和諧湖濱提供堅強組織保證。

一、夯實黨執政的組織基礎，強力推進基層黨組織建設

1、進一步深化“三級聯創”活動，突出抓好村級班子特別是村黨組織書記隊伍建設。要使80%以上的村級黨組織達到區“五好”標準，每個鄉、街道至少有一個以上村級黨組織達到省級“五好”標準和市級“五好”標準。按照加強村黨支部書記隊伍建設的《實施意見》，認真落實“一定三有”（定崗位目標、工作有待遇、干好有前途、離任有保障）政策，注重選拔優秀黨員干部擔任村黨組織書記，認真落實村干部隊伍的政治生活待遇，不斷深化“五好”創建活動。采取多種措施加強對農村基層黨組織書記的培養選拔、教育培訓、保障激勵和管理監督，幫助基層黨組織書記解決工作、生活中的實際問題。從2011年起，每年至少安排基層黨支部書記進行一次集中培訓、體檢和外出參觀，充分調動他們的工作積極性。

2、集中排查整頓相對后進農村基層黨組織。對全區農村48個行政村基層黨組織建設狀況進行調查摸底，采取倒排的方式，對相對后進的村黨組織，派工作組和指導員進行整頓，調整班子、解決問題、建章立制，使工作走上正軌，力爭年內全部達到支書選好、班子建強、制度健全、群眾滿意的轉化目標。探索建立健全經常性的發現、整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制。

3、切實推進社區黨建“三有一化”。按照省、市要求，研究制定大力推進社區黨建“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建區域化社區黨建新格局）的實施意見，認真抓好街道社區黨建示范點工作，健全完善隊伍建設機制、經費保障機制、場所拓展機制和資源整合機制，構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建工作格局。結合工作實際，在5個街道22個社區黨支部中積極推進社區黨建“六化”創建活動，即，社區黨組織建設規范化、黨員管理系統化、陣地建設標準化、經費保障多元化、社區服務特色化、黨建格局區域化。到2011年“七一”前夕，每個街道至少要有一到兩個社區黨支部達到“六化”標準；到年底，每個街道至少要有80%以上的社區達到“六化”標準。

4、深入開展城市分行業創“五好”活動，統籌推進各領域黨組織建設。在機關、學校、企業，深入開展城市分行業創“五好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、干部群眾反映好）活動，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力。在機關、學校黨組織中，要繼續深入扎實開展“學習型、創新型、和諧型、效能型、服務型”機關黨組織創建活動，形成注重實效、各具特色的創建局面。

5、認真抓好非公有制經濟組織黨建工作。突出抓好建立黨組織工作，力爭達到全覆蓋，理順黨組織隸屬關系，加強黨務工作者隊伍建設，培育非公有制企業黨建工作示范點。在“兩新組織”，深入開展以“推薦下崗職工黨員到“兩新組織”工作、推薦“兩新組織”優秀員工入黨、推薦“兩新組織”優秀黨員進入管理層，推薦優秀機關黨員干部到“兩新組織”擔任黨建指導員為主要內容的“四推薦”活動。

6、積極創新基層黨組織設置和活動方式。推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織，采取單獨組建、行業統建、區域聯建、樓宇共建等形式設置黨組織。探索建立網上支部，研究網上學習、網上繳納黨費等方法，努力實現黨組織和黨的工作的全覆蓋。各鄉（街道）要力爭建立2個以上協會型黨組織。

7、著力加強大學生村干部隊伍建設。全面落實上級關于大學生村干部管理教育的各項政策精神。一方面做好XX年年從區直機關選聘的50名在職大學生村干部任期即將結束的后續服務工作；另一方面是繼續抓好2011年、2011年從社會上公開招聘的26名大學生村干部的培養教育和管理服務工作，促使其履行黨的方針政策宣傳員、村情民意調查員、兩委決策參謀員、新農村建設服務員、遠程教育管理員、創業發展示范員等六大職責。同時探索建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制，努力培養一大批新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才。

8、構建城鄉一體的基層黨建新格局。落實市委即將出臺的統籌城鄉基層黨建工作《意見》，積極探索開展以機關聯農村、農村聯社區、社區聯機關，做到資源共享、陣地共建、黨員共管、工作共推、活動共抓為主要內容的“三聯五共”活動，有效實現黨建工作人力、物力、智力、信息等資源的優化組合，達到以城帶鄉、優勢互補、資源共享、協調發展的目標。

二、提高黨員隊伍素質，強力推進黨員隊伍建設

9、善始善終抓好學習實踐科學發展觀活動。圍繞“科學發展促‘三保’，奮力實現新跨越”，堅持“五個貫穿始終”，落實“五個更加注重”，不斷鞏固擴大第二批、第三批學習實踐活動成果，確保取得讓人民群眾滿意的實效。認真總結活動經驗，制定出臺制度文件，探索建立有利于貫徹落實科學發展觀的長效機制。

10、深入開展經常性的黨員教育培訓。認真落實《2011—2013年黨員教育培訓工作規劃》，健全“省級示范培訓、市級重點培訓、區級普遍培訓”的培訓體系，抓好基層黨員輪訓工作。今年要重點辦好全區入黨積極分子、基層黨支部書記、大學生村干部、遠程教育站點管理員培訓班。

11、切實優化黨員隊伍結構。改進入黨積極分子教育工作，繼續推行發展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制，加大在工人、農民、知識分子、高層次人才和高技能人才中發展黨員工作力度，積極做好非公有制企業和新社會組織黨員發展工作。

12、搞好黨員分類管理。建立健全全區黨員信息庫，加強黨員動態管理。大力開展以“設崗定責、依崗承諾、結對幫扶”為主要內容的爭先創優活動。探索建立黨員在居住地發揮作用新機制，引導和鼓勵黨員參與各類志愿服務。對黨員實行分類管理，在農村、社區的無職黨員中開展設崗定責活動，激發能力、發揮作用，讓無職黨員有崗有責有為；在機關在職黨員中，開展進社區、下農村服務承諾活動；在流動黨員中，加強聯系溝通、幫扶教育。

13、建立健全黨員激勵幫扶機制。廣泛開展黨內關懷活動，區、鄉（街道）、村（社區）逐級建立黨員服務中心、設立黨內關懷救助基金，用好“12371”黨員服務咨詢電話，探索建立定期走訪、網絡熱線、節日慰問等制度。按照市委出臺的新標準，切實抓好建國前入黨的老黨員以及特困黨員救助基金的籌集、管理和使用工作。

14、扎實推進黨員干部現代遠程教育。破解站點由村到戶延伸的瓶頸，抓好基本型站點升級工作，推進站點向社區、非公有制企業、專業協會、示范基地延伸。繼續抓好課件欄目的制作，盡快形成教材體系。加強站點管理員隊伍建設，進一步改進學用工作。

三、發揮黨員在黨內生活中的主體作用，強力推進黨內民主建設

15、進一步規范“四議兩公開”工作法。繼續在村級組織中抓好“四議兩公開”工作法的規范、完善和提高，保證其逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。深入研究“四議兩公開”工作法的理論基礎、實踐探索、深化措施，把“四議兩公開”工作法的理念和做法逐步運用到機關、社區、企業。

16、總結“三推一選”經驗，進一步完善黨內基層選舉制度。在街道社區成功運用“三推一選”選舉辦法的基礎上，逐步向機關、農村、非公有制企業中推廣，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。

17、積極探索實現黨內基層民主的新途徑。認真落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，探索建立黨內情況通報、黨務公開、黨內議事和決策等制度。全面推進基層黨務公開，建立健全黨內基層民主議事決策機制，加強黨內基層民主監督，建立黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。認真落實黨代表任期制，探索黨代表在會議和閉會期間發揮作用的途徑方式。

四、優化基層黨建工作資源配置，強力推進黨建陣地建設

18、進一步完善村級活動場所建設。在實現村村有活動場所的基礎上，抓好不符合標準的村級活動場所的跟蹤建設。同時要在提檔升級、正常運行、發揮作用上下功夫。

19、著力推進街道社區、“兩新”組織等陣地建設。力爭做到“十有”（有專門的黨建活動陣地、有辦公電話、有版面制度、有領導機構、有工作記錄薄、有黨務公開欄、有征求意見箱、有工作流程、有良好的宣傳氛圍、有經驗介紹材料）。

20、構建“三級”黨員教育培訓陣地。積極構建區、鄉（街道）、村（社區）三級黨員教育培訓陣地。在區一級，要依托區委黨校建立全區黨員干部教育培訓陣地，同時以外出參觀、學習交流等各種形式提升黨員政治素養和理論水平；在鄉（街道），要依托鄉（街道）黨校、公民文明學校建立鄉（街道）黨員干部培訓陣地，通過邀請專家教授講學、領導干部上黨課等形式舉辦各類黨員教育培訓；在村（社區），要依托黨員活動中心、遠程教育接收站點建立農村（社區）黨員干部教育培訓陣地，組織廣大農村和社區基層黨員集中收看遠程教育資源、開辦農民學校，邀請專家和技術人員舉辦專題講座，對廣大黨員群眾進行農業科技、實用技術、創業技能、政策法規、市場經濟等方面的培訓。

21、探索建立黨建網絡信息化陣地。要建立健全全區基層黨組織和黨員基本情況信息庫，2011年，各黨工委要利用網絡信息技術推進基層黨建工作，不斷探索和創新黨的工作方式和手段，強化網絡信息平臺建設，打造信息化黨務人才隊伍，用現代信息手段服務基層黨建。依托區委組織部黨建博客創建基層黨建網、黨建博客、黨建專用郵箱、黨建組織員qq群、大學生村官qq群等黨建網絡信息化陣地，宣傳黨的路線方針政策，著力打造“網絡黨建”品牌，提高工作效率，提高黨員干部素質，創新工作方法，不斷擴大全區基層黨建工作的影響力和覆蓋面。

五、加大基層黨建工作創新力度，強力推進創新體系建設

22、著力構建黨建創新體系。要深入挖掘基層黨建工作中的新理念、新思路、新舉措，形成具有前瞻性、創新性、指導性的理論成果和制度成果。要建立科學的成果轉化運用機制，做到有經驗就有推廣，有成果就有轉化，通過制度的創新、機制的保障，為基層黨建工作的改革創新提供堅實后盾和強大動力。一要有創新目標。每一個基層黨組織每年都要結合自身實際，從工作方法、措施中選取一個創新點進行創新實踐，最終形成有價值的創新成果。如今年要開展的黨代表常任制、基層黨組織領導班子公推直選試點、黨務公開和黨員幫扶激勵基金建設工作，都要進行探索創新。二要有創新獎懲。年初要立項，明確有關責任人，年中要檢查，年終要考核評比。三要有創新人才。培養一批有黨建專長、熱愛本職工作、有創新熱情的人才，組建創新研究團隊。四要有創新成果。形成不斷有創新成果推出的良好格局。

23、著力構建黨建示范體系。狠抓黨建示范點建設，加快構建覆蓋面廣的黨建示范體系，從而實現“點”、“面”并進，共同提高。各黨工委要通過整合基層黨建各方面的工作資源和工作力量，狠抓黨建示范點建設，著力打造一大批各具特色的黨建工作標桿，為全面提高黨建工作水平提供可學、可用的樣板和模式，不斷提升基層黨建工作在省、市乃至全國的影響力。各黨工委在構建黨建示范體系中要做到定位要準，使各項工作與黨中央和上級黨組織的要求保持高度一致；特色要明，在具體的創建工作中，要引導各基層黨組織既在“規定動作”上推動整體上臺階，又在“自選動作”上創造特色出亮點。要不斷適應新形勢，不斷探索新思路、新途徑、新方法，確保黨建示范點建設不斷體現時代性，邁上新臺階。要樹立精品意識，找準工作切入點，大處著眼，小處著手，注重細節，打造精品，不斷提升黨建示范點建設工作水平；輻射要廣，要充分發揮黨建示范點的輻射帶動作用，真正成為帶動和引導黨建工作整體水平提升的樣板和標桿，從而從整體上推動基層黨建工作上水平。

24、著力構建黨建宣傳體系。要認真做好宣傳文章，充分利用各種宣傳媒介，整合方方面面的宣傳力量，切實形成黨建工作大宣傳、大推介的工作合力，著力打造黨建工作的“大品牌”，努力推出一批在全區、全市有一定影響的先進典型，力爭推出在全國有影響的先進典型。一是要積極在各類報刊雜志等紙質新聞媒體上發表黨建宣傳稿件；二是要重視在各級組織部門內部組工信息、活動簡報、專刊等內部刊物上報送黨建工作信息；三是要注重在各類較大影響網絡媒體中上傳發表黨建稿件。每個黨工委全年在市級以上媒體發表有關黨建方面的稿件不少于5篇；每月上報市委組織部組工信息不少于2篇，全年采用不少于3篇；并踴躍在省級以上媒體刊發黨建稿件，力爭實現本單位黨建工作稿件在國家級媒體刊發1篇，在省級媒體刊發3篇以上的目標。

六、健全完善基層黨建工作制度，強力推進保障機制建設

25、建立健全黨建目標責任機制。在黨建工作中，要制定科學規劃，實行目標分解，將基層黨建工作任務明確到各基層黨組織，將黨建目標細化為具體工作，量化為具體數字，使基層黨（總）支部便于操作、開展和考核。一是建立目標管理制度。建立由區委、組織部、鄉（街道）、村（社區）四級抓基層黨建工作的上下聯動責任體系，逐項分解目標，逐級下達任務，明確完成要求，規定完成時限，建立量化評分標準，推動基層黨組織落實黨建工作責任制。二是建立重點工作項目化管理制度。年初，各黨工委要確定2-3項黨建工作重點項目，明確項目內容、責任人和具體完成時間，并建立“定期督查指導、定期匯報交流、年底總結考核”三位一體的工作機制，由區委組織部統一進行項目化管理，確保重點工作落到實處。三是建立工作年報制度。區委常委會每年定期向全委會報告基層黨建工作，并接受監督。年底，各黨工委、區直部門黨組織書面向區委報告履行黨建工作職責情況，把履行抓基層黨建工作責任情況作為領導班子成員述職述廉的重要內容。四是建立專項述職制度。建立黨工委書記履行基層黨建工作責任述職制度，每年年底,組織黨工委書記對履行基層黨建工作責任情況進行述職，針對存在的問題，督促提出整改方案，落實整改措施。

26、建立健全黨建督查落實機制。結合實際，要建立健全以“四查、兩結合、一通報”為主的黨建督查落實機制。“四查”就是針對各階段黨建工作的重點，要采取全面督查、隨機抽查、定期檢查、自查相結合的方式開展檢查。“兩結合”即檢查內容把黨的基層組織建設與區委的中心工作相結合和各單位的全面工作相結合。“一通報”即對督促檢查情況進行通報，形成你先我趕我爭先的良好氛圍。每次督促檢查完畢后，區委組織部要以《湖濱區基層黨建工作督查通報》對檢查情況進行通報，對做得好的，給以表揚，對做得差的，提出問題和建議，并對全區出現的共性問題，進行全區通報整改，不斷促進全區基層組織建設各項工作深入扎實開展。

27、建立健全黨建考評激勵機制。按照科學發展觀的要求，進一步完善基層黨建工作考核評價激勵機制，建立和完善責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，充分發揮考評的導向、激勵和監督作用。要建立健全動態考評機制，推行考評工作經常化；建立健全反饋申訴機制，實行考評工作公開化；建立健全群眾參與機制，提升考評工作民主化；建立健全獎懲激勵機制，確保考評工作合理化。要把基層黨建工作考核做到精神激勵與物質獎勵有機結合，考績與評人、用人有機結合，與促進工作有機結合。

28、建立健全黨建經費保障機制。著力破解基層黨組織辦公經費無保障、基層干部工作積極性不高、無錢辦事的難題，在實踐中創新建立穩定規范的黨建經費保障體系，為基層組織建設提供堅實的保障。要建立多元化經費投入機制、村組干部待遇保障機制、黨員教育培訓保障機制、黨員幫扶關愛機制以及組織活動場所建設投入機制等機制。

第五篇：黨的基層組織建設工作要點

2011年,全區基層黨建工作要以貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以實現“三個新突破”（在用科學發展觀指導和推動基層黨建工作上水平上有新的突破、在打造新的黨建工作品牌和亮點上有新的突破、在基層黨建服務區委工作大局上有新的突破）為目標要求，以抓好基層黨建“六項建設”（基層組織建設、黨員隊伍建設、黨內民主建設、黨建陣地建設、創新體系建設、保障機制建設）為重點，夯實基礎，開拓創新，進一步提升全區基層黨建工作科學化水平，為推動全區經濟社會科學發展、構建和諧湖濱提供堅強組織保證。

一、夯實黨執政的組織基礎，強力推進基層黨組織建設

2、集中排查整頓相對后進農村基層黨組織。對全區農村48個行政村基層黨組織建設狀況進行調查摸底，采取倒排的方式，對相對后進的村黨組織，派工作組和指導員進行整頓，調整班子、解決問題、建章立制，使工作走上正軌，力爭年內全部達到支書選好、班子建強、制度健全、群眾滿意的轉化目標。探索建立健全經常性的發現、整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制。

3、切實推進社區黨建“三有一化”。按照省、市要求，研究制定大力推進社區黨建“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建區域化社區黨建新格局）的實施意見，認真抓好街道社區黨建示范點工作，健全完善隊伍建設機制、經費保障機制、場所拓展機制和資源整合機制，構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建工作格局。結合工作實際，在5個街道22個社區黨支部中積極推進社區黨建“六化”創建活動，即，社區黨組織建設規范化、黨員管理系統化、陣地建設標準化、經費保障多元化、社區服務特色化、黨建格局區域化。到2011年“七一”前夕，每個街道至少要有一到兩個社區黨支部達到“六化”標準；到年底，每個街道至少要有80%以上的社區達到“六化”標準。

4、深入開展城市分行業創“五好”活動，統籌推進各領域黨組織建設。在機關、學校、企業，深入開展城市分行業創“五好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、干部群眾反映好）活動，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力。在機關、學校黨組織中，要繼續深入扎實開展“學習型、創新型、和諧型、效能型、服務型”機關黨組織創建活動，形成注重實效、各具特色的創建局面。

5、認真抓好非公有制經濟組織黨建工作。突出抓好建立黨組織工作，力爭達到全覆蓋，理順黨組織隸屬關系，加強黨務工作者隊伍建設，培育非公有制企業黨建工作示范點。在“兩新組織”，深入開展以“推薦下崗職工黨員到“兩新組織”工作、推薦“兩新組織”優秀員工入黨、推薦“兩新組織”優秀黨員進入管理層，推薦優秀機關黨員干部到“兩新組織”擔任黨建指導員為主要內容的“四推薦”活動。

6、積極創新基層黨組織設置和活動方式。推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織，采取單獨組建、行業統建、區域聯建、樓宇共建等形式設置黨組織。探索建立網上支部，研究網上學習、網上繳納黨費等方法，努力實現黨組織和黨的工作的全覆蓋。各鄉（街道）要力爭建立2個以上協會型黨組織。

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8、構建城鄉一體的基層黨建新格局。落實市委即將出臺的統籌城鄉基層黨建工作《意見》，積極探索開展以機關聯農村、農村聯社區、社區聯機關，做到資源共享、陣地共建、黨員共管、工作共推、活動共抓為主要內容的“三聯五共”活動，有效實現黨建工作人力、物力、智力、信息等資源的優化組合，達到以城帶鄉、優勢互補、資源共享、協調發展的目標。

二、提高黨員隊伍素質，強力推進黨員隊伍建設 <1>

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