第一篇：安慶市內河河道管理暫行辦法

安慶市內河河道管理暫行辦法

安慶市人民政府令 第63號

《安慶市內河河道管理暫行辦法》已經2005年8月20日市人民政府常務會議通過，現予發布施行。市長：朱 讀 穩 二○○五年十月八日

安慶市內河河道管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強我市內河河道管理，維護河勢穩定，保障防洪安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內的內河河道（不含長江，包括湖泊、人工水道、溝渠、行蓄洪區等）。第三條 開發利用內河河道的水、土、砂石等資源和整治河道、防治水害，應當全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從流域規劃和防汛抗洪的總體安排。

第四條 各級人民政府應當加強對河道管理工作的領導，及時處理防汛抗洪和河道管理方面的重大問題，加強監督檢查。

第五條 內河河道管理實行屬地管理原則。

市水行政主管部門是全市河道主管機關，主管本行政區域的河道，重點對大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河、泥塘溝河等跨縣河道管理進行指導、監督、協調。

各縣（含縣級市、區，下同）水行政主管部門是本行政區域的河道主管機關，主管本行政區域河道管理工作。

第六條 沿河鄉鎮人民政府，應當組織受益的農場和工商企業等單位承擔所在堤段的維修、管理、防汛等任務，所在地的水行政主管部門及其河道管理機構應予以指導。

堤圈、圩口等受益區的鄉（鎮）、村應成立河道堤防管理委員會或管理組，負責有關河段及堤防的維修、管理、防汛。

第七條 一切單位和個人，都有保護河道堤防安全和依法參加防洪搶險的義務，并有權對破壞河道堤防安全的行為進行檢舉。在保護河道堤防安全工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或有關部門給予表彰和獎勵。第二章 河道整治與建設

第八條 修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線等建筑物及設施，建設單位必須將工程建設方案報送縣水行政主管部門審查同意;跨縣的河道，經所在縣水行政主管部門初審，報送市水行政主管部門審查同意，方可按照基本建設程序履行其他審批手續。涉及改變土地用途的，應當征求國土資源管理部門的意見；涉及航道的，應征求交通部門的意見。建設項目經批準后，開工前建設單位應將開工日期及其他有關事項報告原批準的河道主管機關。工程竣工后應有原批準的水行政主管部門及相應河道管理機構參加驗收，驗收合格，方可啟用。第九條 修建橋梁和其他設施，必須嚴格執行國家規定的防洪標準，不得減小行洪斷面。

第十條 河道的設計洪水位，必須以水行政主管部門確定的數據為準。橋梁和棧橋的梁底必須高出設計洪水位一米以上?？缭酵ê胶拥赖慕ㄖ?，應符合規劃的通航標準?？缭胶拥赖墓艿?、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

第十一條 堤防上已修的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建筑物及設施，市、縣水行政主管部門應當每年汛前檢查一次，對不符合工程安全要求的，限期改建。

第十二條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的，必須經市、縣水行政主管部門批準，并按規定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當洪水接近保證水位時，縣以上防汛指揮部有權作出暫停行車的決定。第十三條 未鋪路面的堤防，在汛期及泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛禁止在堤頂通行。第十四條 城鎮建設和發展不得占用河道灘地。

編制沿河城鎮規劃，應事先征求市、縣水行政主管部門意見。

沿河城鎮建設，不得越出臨河界限。臨河界線由水行政主管部門會同城市規劃、建設等行政主管部門確定。第三章 河道管理和保護

第十五條 河道的管理和保護范圍，由市、縣水行政主管部門依照下列標準提出劃定方案，報本級人民政府批準：

（一）有堤防的河道的管理范圍，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地、開挖河道及加固堤防所形成的沖填區、堆土區等；在河道的管理范圍外100米（沙基地段200米）內由市、縣水行政主管部門劃定堤防安全保護區；

（二）無堤防的河道的管理范圍，為歷史最高洪水位或者設計洪水位線以下的區域；

（三）溝渠的管理范圍，為其堤腳起向外2米至30米或者兩岸堆土區邊緣線以內的區域。

第十六條 堤防兩側必須有護堤地。以下堤防由縣人民政府按下列標準劃定護堤地，并由縣水行政主管部門報市水行政主管部門備案：

（一）大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道堤防，臨水側不得窄于二十米，背水側不得窄于十米；

（二）其他河道堤防，臨水側和背水側均不得窄于十米。第十七條 在河道管理范圍內，禁止從事下列活動：

（一）修建圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物和構筑物；

（二）種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；

（三）設置攔河漁具，擅自沉置船只、排筏；

（四）棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、砂石、垃圾等阻礙行洪的物體；

（五）其他危害河勢穩定、河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。

第十八條 在堤身、護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易等，但為防汛和水工程管理需要的除外。第十九條 在與人工堤防組成的封閉圈的高地上，禁止從事危害防洪安全的活動。

第二十條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。在河道新建、改建或者擴大排污口，應當經市、縣水行政主管部門同意，并由環境保護行政主管部門依法審批。

第二十一條 在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚塘，在河道灘地存放物料、修建廠房等建筑設施、開采地下資源、進行考古發掘須經有管轄權的水行政主管部門批準，涉及其他部門的，依法辦理有關手續。

在河道內開展旅游項目，須經有管轄權的水行政主管部門批準后，按照有關規定辦理審批手續。第二十二條 填堵、占用或者拆毀廢棄河道、舊堤等原有工程設施，須經市、縣水行政主管部門批準。第二十三條 河道灘地不得占用，確需臨時占用的，應當經水管單位同意，并嚴格控制占用時間，繳納占用補償費。

第二十四條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，由有關縣防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由有關縣防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

第二十五條 禁止圍墾河道；已圍墾的，應當符合河道清障要求。第四章 河道采砂管理

第二十六條 市、縣人民政府對河道采砂（含砂石、鐵砂、淘金、取土等，下同）實行統一規劃。第二十七條 大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道采砂規劃由市水行政主管部門組織編制，經征求市國土資源部門意見后，報市人民政府批準。

其他河道采砂規劃由縣水行政主管部門組織編制，經征求本級國土資源部門意見后，報縣人民政府批準。河道采砂規劃一經批準，必須嚴格執行。

第二十八條 河道采砂規劃，應當包括禁采區、限采區、可采區和禁采期、可采期等內容。禁采區、限采區、禁采期應當根據河勢穩定和防洪安全要求劃定。采砂規劃，應當與礦產資源總體規劃相銜接。

各縣水行政主管部門應當將河道采砂規劃中確定的禁采區和禁采期在相應的地點豎立永久性標志牌予以明示，并在媒體上予以公告。第二十九條 實行河道采砂許可制度。

在大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道內采砂，由所在縣水行政主管部門初審后報市水行政主管部門發證（同時要有國土資源部門的采礦許可證）；其他河道由所在縣水行政主管部門批準發證（同時要有國土資源部門的采礦許可證），方可開采。第三十條 禁止在以下范圍內采砂：

（一）城鎮生活飲用水地表水源各級環境保護區內；

（二）公路橋梁上下游各200米河段內；

（三）鐵路橋梁跨越的河道，《鐵路運輸安全保護條例》（國務院令第430號）第十六條規定的禁采范圍內；

（四）法律、法規禁止采砂的其他河道范圍內。

第三十一條 在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照批準的范圍和作業方式進行，并按照國家的有關規定，向水行政主管部門繳納河道采砂管理費。未經水行政主管部門依法許可，不得擅自采取招標、拍賣、承包等方式出讓采砂權。

在河道管理范圍內采砂，必須確保河勢穩定、防洪安全，不得損壞堤防、護岸、水下通訊等設施和防礙航運安全。

當采砂危及河勢穩定、防洪安全時，水行政主管部門及其水管單位，應當責令采砂單位和個人立即停止開采。第五章 罰 則

第三十二條 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條規定的，由市、縣水行政主管部門根據《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規，責令停止違法行為，限期拆除違法建設項目、清除障礙或者采取其他補救措施；逾期不拆除、不清障的，強行拆除、清障，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條 違反本辦法第二十四條規定，由市、縣水行政主管部門根據《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律法規，責令其停止違法行為、清除障礙或者采取其他補救措施，可以處以五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法，構成其他行政違法行為的，由水行政主管部門或其他有關部門依照有關法律、法規、規章予以處罰。

第三十五條 拒絕、阻撓河道管理人員執行公務，違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 水行政主管部門工作人員在河道管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第三十七條 本辦法由市水利局負責解釋。第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：常州市市區河道管理暫行辦法

常州市市區河道管理暫行辦法

時間：2006-10-27 來源： 作者：

第一章 總則

第一條 為加強對市區河道的保護管理，保障城市防洪安全，改善和提高市區河道環境質量，充分發揮市區河道的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等有關法律、法規和規章的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內的河道（包括自然河道、人工水道、溝汊、貯水湖塘洼淀）及其配套設施的整治、利用、保護、開發和與之相關的管理活動。第三條 市水行政主管部門是市區河道及其配套設施的行政主管部門。

市規劃、建設、交通、環保、城管、園林綠化等部門應按照職責分工，各司其職，密切配合，共同實施河道及其配套設施的建設，提高市區河道管理范圍內的環境質量。

第四條 市區河道及配套設施實行統一管理與分級管理相結合、下級管理服從上級管理的原則。第五條 河道防汛和清障實行地方人民政府行政首長負責制。

第六條 任何單位和個人都有保護河道堤防等水工程安全的義務，并有權制止和檢舉違反河道管理的行為。

對市區河道管理和保護作出突出貢獻的單位和個人，由市水行政主管部門給予表彰獎勵。

第二章 規劃與整治

第七條 河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃和城市總體規劃，符合防洪標準、通航標準和其他有關技術要求。河道岸線的利用與建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。

第八條 市區河道專業規劃由市水行政主管部門組織有關部門根據城市總體規劃編制，經市規劃行政主管部門審核，報市人民政府批準后實施。

河道專業規劃編制涉及航道的，應當事先征求交通行政主管部門的意見。其他各類規劃編制涉及河道的，應當事先征求市水行政主管部門的意見。

第九條 市水行政主管部門或者區水行政（防汛）主管部門應當根據批準的河道專業規劃，制定河道整治計劃，報同級人民政府同意后組織實施。

第十條 沿河新建、擴建、改建建設項目，建設單位在建設項目立項的同時，應當將區域內河段的整治項目納入建設項目計劃，并與建設項目同步實施。

第十一條 通向河道的排水口高程應當與所在河道水位相協調，與市區河道的流向和河道功能區性質相協調，排水質量應當達到規定標準。

第十二條 因河道整治需要占用土地的，按土地管理的有關規定辦理。

河道整治所增加的可利用土地，屬于國家所有的，經市政府批準，可用于河道整治工程。市區河道管理范圍內的土地確權，由市國土部門按照有關規定辦理。

第三章 保護與管理

第十三條 市區河道劃分為市管河道和區管河道。

關河、澡港河、北塘河、橫塘港、東市河、南市河、西市河、北市河、鎖橋河、通濟河、橫塘浜、雙橋浜、三井河、高家浜、會館浜、龍游河、瀏塘浜為市管河道，由市水行政主管部門負責管理。其他河道為區管河道，按照屬地管理原則由區水行政（防汛）主管部門負責管理。

市水行政主管部門管理的河道，可委托區水行政（防汛）主管部門根據河道的統一規劃和管理技術要求實施管理。

第十四條 市區河道的管理范圍：

（一）有堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為兩堤防（防洪墻）之間的水域、灘地、行洪區、兩岸堤防（防洪墻）及護堤地；

(二)無堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為水域、灘地及河口兩側5至10米或根據歷史最高洪水位、設計洪水位確定；

（三）防洪閘（涵洞）、排澇站的工程用地范圍為管理范圍。

第十五條 確需在市區河道管理范圍內新建、改建、擴建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、駁岸、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等各類建筑物、構筑物及附屬設施的，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續前，必須經市水行政主管部門審查同意；涉及航道的，還須事先經交通行政主管部門審查同意。

第十六條 市區河道管理范圍內的建設項目經批準后，建設單位必須將施工安排告知市水行政主管部門。建設項目竣工驗收時，應有市水行政主管部門參加。

第十七條 對于市區河道管理范圍內依照本辦法建設的建筑物、構筑物及附屬設施，水行政主管部門有權依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應當如實提供有關的情況和資料。

在市區河道管理范圍內從事各類活動的單位和個人，必須服從水行政主管部門依法進行的管理，不得進行損害河道及其配套設施的活動。

第十八條 市區河道管理范圍內屬于國家所有的土地，由市水行政主管部門依法使用。其中，經市政府批準，已由其他單位或個人使用的，繼續由其使用。屬于集體所有的土地，其權屬不變。

第十九條 在河道內進行疏浚、清障，其疏浚、清障的設計和計劃，必須經水行政主管部門核準，涉及航道的，同時須經交通行政主管部門核準，按規定地點出土，嚴禁沿途拋泥入河。第二十條 未經水行政主管部門批準，不得擅自在市區河道管理范圍內從事下列行為：

（一）填堵、縮窄原有的河道、溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；

（二）建設各類工程建筑物、構筑物及附屬設施；

（三）取土、采石、采沙、挖坑、爆破、鉆探、堆放物料等其他危害河道安全的行為。

第二十一條 市區河道管理范圍內，禁止下列行為：

（一）破壞、損毀堤防、護岸、涵閘、泵站、林木草皮等河道工程及水文、通信、測量等設施；

（二）設障阻水，設置魚籪、魚罾等阻水捕魚設施；

（三）從事養殖業（為改善環境，經市水行政主管部門批準的除外）；

（四）傾倒沙石、泥土、垃圾、礦渣等；

（五）傾倒、堆放、掩埋、排放污染水體的物體；

（六）船只進入市區防洪小區內部河道（防汛、清淤、打撈飄浮物的船只除外）。

第二十二條 本辦法頒布前，未經市水行政主管部門審查同意，占用市區河道管理范圍的單位或個人，必須向市水行政主管部門補辦占用、登記手續。對影響河道工程安全、行洪排澇的，由原建設單位或者個人負責整改或者拆除。

第二十三條 建設跨河、穿河的橋梁、管道、纜線等，其底部標高需滿足通航和清淤要求。本辦法頒布之前已建的跨河、穿河的橋梁、管道、纜線不符合規定要求的，有關單位要逐步進行改造。

第四章 開發與利用

第二十四條 確需填堵、縮窄河道、溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，應經市水行政主管部門審查同意，報市政府批準,并采取相應的補救措施。第二十五條 需要臨時使用市區河道管理范圍內水域或者陸地的，使用單位或者個人應當向市水行政主管部門或者區水行政（防汛）主管部門提出申請，取得《河道臨時利用許可證》后，方可使用。涉及航道的，應事先征得交通行政主管部門的同意。

使用期滿后，使用單位或者個人應當負責恢復河道原狀。逾期不恢復河道原狀的，由水行政主管部門負責組織清除，所需費用由責任單位或者個人承擔。

第二十六條 占用河道及其配套工程管理范圍的單位或者個人，必須經過市水行政主管部門的審查同意，涉及航道的，還須經交通行政主管部門審查同意。從事營利性活動的,必須按規定繳納河道堤防工程占用補償費。

第五章 罰則

第二十七條 違反本辦法規定的，由市水行政主管部門依法查處。

違反本辦法規定，依法應當由交通、規劃、國土、建設、園林、環保、城管等部門處理的，從其規定。第二十八條 阻撓、毆打、威脅河道管理工作人員的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關負責查處；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十九條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。第三十條 河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十一條本辦法自2002年9月1日起施行。本市以前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：淮安市城市河道管理暫行辦法

淮安市城市河道管理暫行辦法

（淮安市人民政府2004年1月13日淮政發（2004）12號文印發）

第一條

為加強城市河道管理，保障城市防洪安全，美化城市水環境，提高城市人居生態環境質量，發揮城市河道綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省防洪條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等法律法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于淮安市城市規劃區范圍內的河道（包括骨干排澇、排污河道、滯澇水塘）及其配套工程。

第三條

市、區水行政主管部門是本行政區域內的河道主管機關，負責本辦法的組織實施。

第四條

本市城市規劃區內河道，實行統一領導，分級管理相結合的原則。

第五條

市、區水行政主管部門應當加強河道管理隊伍建設，加強對所轄河道及配套工程設施的管理、維修和養護，提高管理水平，確保河道工程安全高效運行。

第六條

本市城市規劃區內河道的管理范圍，按照《江蘇省水利工程管理條例》、《淮安市水利工程管理實施辦法》的規定劃定。

（一）大運河管理范圍：大運河南岸，背水坡堤腳向外50米；大運河北岸，韓泰輪胎（原橡膠廠）至金鳳集團、1605糧庫至清安泵站，以清安河為界；其余為背水坡堤腳向外50米。

（二）里運河管理范圍：里運河南岸，西安路橋至利民家化廠，河口向外80米，其余為背水坡堤腳向外50米；里運河北岸，西安路橋至老壩口小學，河口向外80米，其余為背水坡堤腳向外50米。

（三）廢黃河管理范圍：廢黃河南岸，活動壩上游，河口向外100米；活動壩至富強大溝，背水坡堤腳向外30米；富強大溝至淮海北路橋，以富強北路為界；淮海北路至沈陽路橋，河口向外100米；沈陽路橋至京滬公路橋，背水坡堤腳向外30米。廢黃河北岸，河口向外100米。

（四）鹽河管理范圍：河口向外50米。

（五）清安河、文渠河、外城河、紅旗河、洪福中心溝、團結河、大治河、柴米河、豐收河、躍進河、蘇州河、大寨河、小鹽河、古鹽河、沿總排河、老澗河、老泗河、新泗河、孫大泓等城區骨干排澇河道管理范圍，有堤段堤腳向外10米，無堤段河口線向外15米。

（六）大口子、越河大塘、南園水塘、西窯汪水塘、石塔湖水塘、勺湖、肖湖、月湖等滯澇水塘管理范圍，塘口線向外5米。

第七條

確需在河道管理范圍內新建、擴建、改建的各類工程建設項目，包括跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口、排污口等建筑物及設施，各類建筑物以及其他公共設施，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續前，必須先經河道主管機關審查同意；涉及航道的還需經交通主管部門審查同意。建設單位占用的水利工程，其土地使用權屬不變。建設項目經批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排送河道主管機關審核后，方可辦理開工手續；涉及航道的，還應送經交通主管部門審批同意。建設項目竣工后，必須經河道主管機關會同有關部門檢驗合格后方可啟用。

第八條

在河道管理范圍內從事下列活動，必須事先向河道主管機關提出申請，涉及其他管理范圍的，由河道主管機關會同有關部門批準：

（一）取土、棄置砂石或淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下水資源及進行考古發掘。

第九條

嚴禁在大運河、里運河、廢黃河、鹽河等行洪排澇河道或通道上設置魚罾、魚籪等阻水捕魚設施。對一般性河道內設置漁具的管理，由河道主管機關會同交通、漁業行政主管部門制定具體管理辦法，報市人民政府批準后執行。

第十條

嚴禁擅自在河道內圈圩、封河填塘。城市河道、滯澇水塘的開發利用必須服從防洪滯澇和航運。開發利用規劃和項目必須按分級管理的權限經河道主管機關審查同意后方可實施，涉及航道、城建的還需經交通、城建主管部門審查同意。

第十一條

未經河道主管機關批準，不得在河道管理范圍內搭建臨時工程設施或堆放物料。確因工作、生產需要，經批準搭建臨時設施或堆放物料的有關責任單位或個人應當在規定的期限內負責清除，逾期不清除的，由河道主管機關負責清除，清除費用由責任單位或個人承擔。

第十二條

禁止向河道、水塘等水域或灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及其他有毒有害的污水和廢棄物。

第十三條

禁止在大運河、里運河、廢黃河、蛇家壩干渠等河道內新建或擴建排污口。上述河道內原有的排污口應按國家有關規定實行達標排放，并有計劃地削減排污量。在其他河道內新建、改建或擴大排污口，應當先經有管轄權的河道主管機關同意，報環境保護行政主管部門審批該建設項目的環境影響評價報告書。

第十四條

為了保護河道堤防工程設施安全，發揮工程應有效益，所有單位和個人必須遵守以下規定：

（一）禁止損壞涵閘、排澇泵站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施；

（二）禁止在河堤上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、林木草皮等其他行為；

（三）禁止擅自在河道堤防管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料，埋設管道、電纜或興建其他建筑物；

（四）企業在改制、轉制過程中，不得將河道堤防土地進行出讓或變賣。

第十五條

在河道管理范圍內修建的建筑物及設施，對河道工程、城市供排系統或其他水工程造成不利影響的，建設單位必須采取補救措施。造成損失的，應當予以賠償。

第十六條

因生產、經營需要，確需占用城市河道管理范圍的單位和個人，必須經河道主管機關批準，并應當交納河道堤防工程占用補償費。國家、省重點交通建設工程另有規定的，按其規定執行。

占用補償費主要用于城市河道堤防工程建設、管理、維修和養護。具體征收按照省、市《河道堤防工程占用補償費征收使用管理實施辦法》的規定執行。

第十七條

擅自在城市河道、蓄水洼地、水塘管理范圍內修建建筑物及其他生產、生活設施，打井、造墓、挖筑魚塘、堆放物料等影響防汛搶險、排澇工程和航道安全運行的，由河道主管機關依照有關法規規章，責令停止違法行為，限期清除，恢復原狀。逾期不清除、不恢復原狀的，河道主管機關可以依法采取強制措施，所需費用由違章者承擔。

第十八條

違反本辦法規定，有下列行為之一的，河道主管機關可依照有關法規規章，除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、1萬元以下罰款；情節嚴重的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第九條規定，擅自在行洪排澇河道或通道上設置魚罾、魚籪等阻水捕魚設施的；

（二）違反第十條規定，擅自在河道內圈圩、封河填塘的；

（三）違反第十一條規定，擅自在河道管理范圍內搭建臨時工程設施或堆放物料的；

（四）違反第十二條規定，向河道、水塘等水域或灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液及《環境保護法》和《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害污水和廢棄物的；

（五）違反第十四條規定，損壞涵閘、排澇泵站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施的；

（六）未經河道主管機關批準，擅自在河道管理范圍內興建各類建筑設施及從事各類活動的；

（七）違反第十六條規定，拒不如數交納河道堤防工程占用補償費的。屬于經濟處罰、交納占用補償費的，對逾期不交者可按每逾期1天加收應交費1‰的滯納金。

河道主管機關在進行處罰時，必須使用財政部門統一制作的罰沒票據，罰款收入上交同級財政。

第十九條

河道管理機構應加強對河道堤防及配套工程的巡查和管理工作，對損壞的堤防及配套工程及時進行維修、養護、加固或更新，所需費用應納入財政預算。

第二十條

河道主管機關應當按照江蘇省人民政府對大運河、里運河、廢黃河劃定的水功能區管理要求，定期進行水質監測，核定該水域的納污能力，向環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實施方案的依據。

第二十一條

交通部門、公安部門應加強對大運河、里運河水上船舶航行、停靠的管理，劃定船舶禁止?？繀^或禁航區。

第二十二條

行政機關工作人員以及河道管理機構管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第二十三條

本辦法自2004年3月1日起施行。

第四篇：安慶市市級文明單位建設和管理暫行辦法

安慶市市級文明單位建設和管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強文明單位的建設和管理，充分發揮文明單位在社會主義物質文明和精神文明建設中的示范作用，不斷提高文明單位的質量，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，特制定本辦法。

第二條 創建文明單位活動是廣大人民群眾積極參與社會主義物質文明和精神文明實踐的重要舉措，是把兩個文明建設的任務有機結合并落實到城鄉基層的有效途徑。它對于提高人們思想道德和科學文化素質，提高基層單位整體水平，促進經濟發展和社會進步將起到積極的推動作用。

第三條 市級文明單位是在物質文明和精神文明建設中成績突出，效益顯著，經過群眾認可和有關主管部門考核、評選，由市委、市政府批準命名的先進單位。

第二章 文明單位條件

第四條 市級文明單位必須具備以下基本條件：

1、堅持以鄧小平理論為各項工作根本指針，堅持黨的基本路線，把創建文明單位工作納入單位發展總體規劃。

2、建立了一把手抓兩手的領導機制和運行機制，創建文明單位工作做到有目標、有規劃、有計劃、有措施、有效果。

3、領導班子團結協作，廉潔奉公，在群眾中有較高的威信。

4、堅持科學管理，實行文明生產（工作）。生產經營性單位適應現代企業制度的要求，不斷推進技術進步，各項經濟指標均達到或超過市政府所確定的計劃目標。非生產經營性單位工作效率高，服務質量好。

5、精神文明教育陣地穩固，市民學校教育功能齊全，活動開展經常、活躍、有效。

6、堅持開展愛國主義、社會主義、集體主義和社會公德、職業道德、家庭美德教育，干部、職工有較高的思想覺悟和良好的道德修養，形成了團結友愛、助人為樂、崇尚先進、積極進取的風氣，單位在社會上有良好的聲譽和整體形象。

7、群眾性精神文明建設活動開展活躍，堅持開展文明科室（車間）、文明家庭（樓院）、文明職工（市民）等多種形式的創建活動，效果明顯。

8、重視科技文化教育，倡導文明、健康、科學的生活方式，有計劃進行職業技術培訓，不斷提高干部、職工的科學文化素質。

9、開展經常性民主法制教育，嚴格執行國家法律、法規，無計劃生育，無重大責任事故，無嚴重違法違紀案件和各種丑惡現象，治安狀況良好，刑事案件發案率低于規定指標。

10、重視環境綜合治理，門前三包責任制落實，全面實行垃圾袋裝化，做到環境清潔優美、凈化綠化、美化亮化。

第三章 文明單位的評選和命名

第五條 全市機關、團體、企、事業單位，中央、省駐宜部隊，駐宜單位（包括“三資企業”），街道居委會、農村行政村及獨立支部以上單位，均有資格參加市級文明單位評選。第六條 文明單位的級別分別為：市級文明單位、市級文明單位標兵、省級文明單位、省級文明單位標兵。市級文明單位原則上在兩年以上的縣、區級文明單位中產生；市級文明單位標兵在兩年以上的市級文明單位中選拔；申報省級文明單位的必須是市級文明單位標兵。兩個文明建設成績特別突出的，也可提前申報，但必須手續齊備，按程序上報審批。

第七條 市級文明單位（標兵）評選，自1998年起實行屆期制，每屆四年。（如:1998年命名的市級文明單位(標兵)至2001年屆滿；1999年命名的市級文明單位（標兵）至2002年屆滿。屆滿后必須重新申報，經檢查驗收合格，方能成為新一屆市級文明單位（標兵）。

第八條 市級文明單位（標兵）評選實行條塊結合、以塊為主的原則，每兩年評選一次。凡爭創市級文明單位（標兵）的單位年初向市、縣（市）、區文指辦提出申請，接受日常考察，年終由縣（市）、區文指辦提出申請,接受日?？疾?并由縣（市）、區文指辦在縣(市)、區級文明單位中好中選優，逐步推薦，報經市文指辦審查驗收合格后，提請市文指委研究審批，由市委、市政府命名、表彰。

第四章 文明單位的管理

第九條 文明單位實行分級管理。市級文明單位（標兵）在接受所在縣（市）、區文指辦的監督的同時，其日常管理由市文指辦負責。省級文明單位由省、市文明（指）辦雙重管理，以市文指辦管理為主。

第十條 市級文明單位的創建工作要有專項檔案，其主要內容包括：文明建設領導機制，制定建設，創建活動規劃、計劃、方案、檢查考核、獎懲、總結，社會各界及群眾反映等工作中形成的文字、圖表、聲像材料。文明單位應做到材料齊全，編目清楚，整理規范，保管安全。

第十一條 縣（市）、區文指辦要對市級文明單位（標兵）每年進行一次復查，市文指辦有重點進行抽查。復查結果作為每屆文明單位評選重要依據。

第十二條 文明單位如改變單位名稱、變動隸屬關系、合并或分解，須由市文明委重新按條件驗收、確認。

第五章 文明單位的獎懲

第十三條 凡被命名的市級文明單位由命名機關行文表彰，授予榮譽稱號，頒發牌匾。省、市級文明單位在命名后的當年，按單位在冊職工一次性給予人均月工資30%的物質獎勵。

獎金來源：企業單位可從獎勵基金或企業稅后留成中列支；行政事業單位可從預算包干結余經費或預算外資金中列支。

第十四條 按照文明單位標準，對質量下降或出現嚴重問題的，視情節輕重，分別給予通報批評、限期整改，自然淘汰，直至撤銷榮譽稱號。有下列情況之一的，應撤銷文明單位稱號。

1、單位主要領導，因錯誤行為開除黨籍或判處實刑的；

2、經營管理不善，經濟連年虧損，已停產或面臨破產、兼并的；

3、發生重大刑事案件和重大責任事故的；

4、出現計劃外生育的；

5、環境衛生差，未實行垃圾袋裝化的；

6、申報弄虛作假，騙取榮譽的。

第十五條

被撤銷榮譽稱號的單位，經兩年以上時間創建，達到標準的，可重新申報。

第六章 附 則 第十六條 本規定由市文指委負責解釋，并自頒發之日起實施。慶辦發[1993]7號文件同時廢止。

第五篇：河道采砂管理暫行辦法(試行)

關于云縣河道采砂管理暫行辦法(試行)

第一條 為加強河道管理,規范采砂(石)行為，維護河勢穩定，保障防洪安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區域河道管理范圍內從事采砂（石）活動的，適用本辦法。

第三條 河道采砂(石）管理由縣水務主管部門按照分級管理的原則負責本縣轄區內河道采砂（石）管理工作,統一負責河道采砂（石）許可的核準、監督、管理，縣國土資源部門不再另行單獨審批河道采砂（石）。

鄉（鎮）人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂(石)管理工作的組織協調、監督檢查，協調處理好采砂(石)場與村組及第三者關系，調處采砂(石)作業引起的矛盾糾紛，協助縣水務主管部門及時處理好河道采砂(石)管理中的問題。

第四條 縣水務部門應編制河道采砂(石)規劃規劃應統籌考慮河勢穩定，服從城鎮規劃、河道整治及土地利用等規劃。水務部門編制所管轄河道采砂(石)規劃，應征求沿河鄉（鎮）人民政府意見后，報縣人民政府批準。

第五條 河砂（石）資源，以政府作指導，市場為調節,對具備掛拍有償出讓開采砂（石）條件的河道進行劃段,對同一砂場有兩個以上申請人提出申請的，采取向社會公開掛拍的形式有償出讓開采權。開采許可嚴格執行公開、公平、公正的掛拍方式取得。

第六條 河道采砂（石）實行行政許可制度，采砂（石）許可采用批文的方式。采砂（石）申請人(單位或個人)在取得縣水行政主管部門的采砂許可后，獲得開采權的，除繳納有償出讓金外,須按照相關法律法規規定繳納稅費，并交納不低于5萬元的安全生產保障金，方可從事采砂（石）活動。

許可期限：許可期限嚴格實行一年一批。

第七條 禁采區內不再辦理采砂許可，因客觀因素造成河道淤積，河床抬高，影響河勢，阻礙行洪時，確須清淤的，由水行政主管部門將有償清淤方案報政府批準后組織實施。

第八條 申請河道采砂（石）行政許可的，應提交的材料。

（一）河道采砂（石）申請；

（二）河道采砂（石）申請與第三者有利害關系的，與第三者達成的協議或者有關文件。

（三）河道砂場所在轄區的村（組）及鄉鎮人民政府意見等材料；

（四）河道采砂(石)的性質和種類、開采時間、開采量(日采量和總采量)、開采深度和作業方式、設備基本情況、采砂技術人員基本情況；

（五）河道采砂(石)地點和范圍(附范圍圖)；

（六）河道砂(石)堆放地點和棄料處理方案；

（七）河道采砂單位或個人與縣水務部門簽訂的《安全責任書》；

（八）繳納河道采砂（石）保證金相關收據復印件。

第九條 供電部門對未取得水務主管部門采砂（石）許可的采砂（石）單位或個人，不得辦理供電手續。對終止行政許可或責令采砂（石）單位或個人進行整改的，縣水務部門應通報供電部門, 供電部門應及時停止供電。

第十條 砂（石）運輸車輛進入城區須采取封閉運輸，方可駛入城區道路，采砂（石）權人須監督運輸車輛做好防護措施。

第十一條 在河道管理范圍內采砂（石）的單位或個人應在采砂（石）現場設立明顯標志，標識采砂現場范圍，并符合安全生產條件，采砂（石）作業須嚴格按安全生產規程規范作業。

第十二條 許可有效期內，發生影響防洪設施或者其他公共設施安全等重大情況需要暫時停止采砂的，相關行政主管部門要及時發布公告，采砂單位或個人要按公告要求停止采砂活動；事由消除后，縣水務部門應及時告知采砂單位或個人恢復生產，并相應延長許可期限。

國家因建設需要占用開采場地時，開采者應無條件服從國家需要，停止一切采掘活動；

因防洪安全等公共利益的需要，不宜再采砂的，由許可行政主管部門注銷采砂許可。 第十三條 許可有效期內，在規定的采砂（石）作業范圍內，已無砂（石）資源可開采的，由許可單位注銷采砂許可手續，向采砂（石）單位或個人下達終止采砂（石）及撤離采砂（石）現場通知。采砂（石）單位或個人接到通知后應終止采砂（石）活動，清除或者復平棄料堆體，清除行洪障礙物，撤離采砂（石）現場，水行政主管部門應設置永久性封閉標示牌。

第十四條

禁采區、可采區、開采標準、禁采期。

禁采區：距離縣城上下游10公里范圍內,即:云縣大黃橋至南橋河漢南（馬）壩;南橋河、北橋河二河交匯處至鳳慶縣交界(北橋河云縣段)、官莊河、獨木河、南箐河及所有涉及跨越河道的橋梁上下游200米范圍內皆劃定為禁采區，其他河流（河段）的禁采區，由縣水務部門視情況另行公告。

可采區:劃分為5段。

第一段，南河一級電站取水口(冷水箐橋)以下500米至大控蚌村腳(距離約 5.0公里)；第二段，慢道橋以下200米至曉街麻栗樹組岔路口(距離約2.0公里)；第三段，曉街麻栗樹組岔路口至茂蘭岔河橋以上200米(距離約3.0公里)；第四段，茂蘭岔河橋以下200米至金竹林砂場（含金竹林砂場，距離約2.0公里)；第五段，金竹林砂場至太平關水文站觀測點以上200米(距離約5.0公里)。

橋梁、涵洞、隧道、公路涉及跨越河道的，按照有關規定執行,由縣交通局、路政大隊等相關部門需提出意見。

開采標準：開采深度, 開采面控制紅線由水務行政主管部門根據河道現狀、砂子存量，結合實際作出確定。禁采期： 每年的5月1日-10月31日。

第十五條 縣水務部門需會同交通、住建、國土、公安及鄉（鎮）等相關行政主管部門建立健全日常聯合監督檢查機制，加強采砂（石）現場管理，對非法采砂（石）活動以及對破壞水利工程設施、公路、橋梁的行為給予依法查處。

第十六條 采砂（石）單位或個人應按相關法律、法規及規章繳納稅費，未按期繳納的，責令限期其補繳；拒不繳納稅費的, 吊銷許可手續，將由各執法主體單位根據相關法規及程序處理。

第十七條 有下列行為，由水務主管部門依據職權，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，依據《中華人民共和國水法》第六十六條之規定，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

（一）未取得采砂（石）行政許可，擅自在河道管理范圍內采砂（石）；

（二）在河道內棄置、堆放阻礙行洪物體的。第十八條 在河道禁采區或者禁采期采砂（石），從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全或其他妨礙河道行洪行為的，由縣水務部門依據《中華人民共和國水法》第六十五條之規定，即：責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第十九條 采砂單位或個人在采砂（石）和運輸過程中，必須做好環境保護工作，對造成道路損壞、環境污染、噪聲擾民及在河道中傾倒棄渣或垃圾的,由執法主體單位根據相關法律、法規進行查處。

第二十條

有下列行為之一的，由執法主體單位根據相關法律法規按程序進行處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）尋釁滋事，擾亂采砂（石）現場秩序的；

（二）采砂（石）作業對河岸、河堤、護岸、防洪設施及農田地等造成破壞的；

（三）阻礙國家機關工作人員依法執行公務的。

 第二十一條 從事河道采砂（石）行政管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）不按規定審批許可開采的；

（二）對違法采砂（石）行為不依法查處，造成資源損失或者危及河道安全的；

（三）不按規定收取河道采砂（石）有關稅費的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條 本辦法自2014年 月 日起施行。