第一篇：海關(guān)總署令第154號-留學(xué)生自帶儀器免稅

海關(guān)總署令第154號（《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理辦法》）

海關(guān)總署第154號令

2006-12-28

《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理辦法》已于2006年12月21日經(jīng)署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

署 長

二○○六年十二月二十六日

中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國 和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理辦法

第一條 為了鼓勵高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作，推動國家科學(xué)、技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 由人事部、教育部或者其授權(quán)部門認(rèn)定的高層次留學(xué)人才和海外科技專家（以下統(tǒng)稱高層次人才），以隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式進(jìn)出境科研、教學(xué)和自用物品，適用本辦法。

第三條 回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上（含1年，下同）的高層次人才進(jìn)境本辦法所附清單（見附件1）范圍內(nèi)合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免稅驗放。

第四條 回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上的高層次人才進(jìn)境本辦法所附清單（見附件2）范圍內(nèi)合理數(shù)量的自用物品，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免稅驗放。

上述人員可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請從境外運進(jìn)自用機動車輛1輛（限小轎車、越野車、9座及以下的小客車），海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以征稅驗放。

第五條 高層次人才進(jìn)境本辦法第三條、第四條所列物品，除應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的高層次人才身份證明外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)：

（一）以隨身攜帶、分離運輸方式進(jìn)境科研、教學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)書面申報，并提交本人有效入出境身份證件；

（二）以郵遞、快遞方式進(jìn)境科研、教學(xué)用品的，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報，并提交本人有效入出境身份證件；

（三）回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上的高層次人才進(jìn)境自用物品的，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境自用物品申請表》，并提交本人有效入出境身份證件、境內(nèi)長期居留證件或者《回國（來華）定居專家證》，由本人或者委托他人向主管海關(guān)提出書面申請。

經(jīng)主管海關(guān)審核批準(zhǔn)后，進(jìn)境地海關(guān)憑主管海關(guān)的審批單證和其他相關(guān)單證對上述物品予以驗放。

第六條 高層次人才回國、來華后，因工作需要從境外運進(jìn)少量消耗性的試劑、原料、配件等，應(yīng)當(dāng)由其所在單位按照《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》辦理有關(guān)手續(xù)。

上述人員因工作需要從境外臨時運進(jìn)少量非消耗性科研、教學(xué)物品的，可以由其所在單位向海關(guān)出具保函，海關(guān)按照暫時進(jìn)境物品辦理有關(guān)手續(xù)，并監(jiān)管其按期復(fù)運出境。

第七條 已獲人事部、教育部或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上，但尚未取得境內(nèi)長期居留證件或者《回國（來華）定居專家證》的高層次人才，對其已經(jīng)運抵口岸的自用物品，海關(guān)可以憑人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的書面說明文件先予放行。

上述高層次人才應(yīng)當(dāng)在物品進(jìn)境之日起6個月內(nèi)補辦有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

第八條 高層次人才依據(jù)有關(guān)規(guī)定從境外運進(jìn)的自用機動車輛，屬于海關(guān)監(jiān)管車輛，依法接受海關(guān)監(jiān)管。

自海關(guān)放行之日起1年后，高層次人才可以向主管海關(guān)申請解除監(jiān)管。

對高層次人才進(jìn)境自用機動車輛的其它監(jiān)管事項，按照《中華人民共和國海關(guān)對非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 高層次人才在華工作完畢返回境外時，以隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式出境原進(jìn)境物品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

第十條 高層次人才因出境參加各種學(xué)術(shù)交流等活動需要，以隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式出境合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，除國家禁止出境的物品外，海關(guān)按照暫時出境物品辦理有關(guān)手續(xù)。

第十一條 高層次人才進(jìn)出境時，海關(guān)給予通關(guān)便利。對其隨身攜帶的進(jìn)出境物品，除特殊情況外，海關(guān)可以不予開箱查驗。

海關(guān)在辦理高層次人才進(jìn)出境物品審批、驗放等手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)由指定的專門機構(gòu)和專人及時辦理。對在節(jié)假日或者非正常工作時間內(nèi)以分離運輸、郵遞或者快遞方式進(jìn)出境的物品，有特殊情況需要及時驗放的，海關(guān)可以預(yù)約加班，在約定的時間內(nèi)為其辦理物品通關(guān)手續(xù)。

第十二條 違反本辦法，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2007年1月1日起施行。

附件1

免稅科研、教學(xué)物品清單

一、科學(xué)研究、科學(xué)試驗和教學(xué)用的少量的小型檢測、分析、測量、檢查、計量、觀測、發(fā)生信號的儀器、儀表及其附件；

二、為科學(xué)研究和教學(xué)提供必要條件的少量的小型實驗設(shè)備；

三、各種載體形式的圖書、報刊、講稿、計算機軟件；

四、標(biāo)本、模型；

五、教學(xué)用幻燈片；

六、實驗用材料。

附件2

免稅自用物品清單

一、首次進(jìn)境的個人生活、工作自用的家用攝像機、照相機、便攜式收錄機、便攜式激光唱機、便攜式計算機每種1件；

二、日常生活用品（衣物、床上用品、廚房用品等）；

三、其它自用物品（國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品除外）。海關(guān)總署關(guān)于實施《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理辦法》有關(guān)問題的通知

(署監(jiān)發(fā)〔2006〕622號)

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、院校：

為促進(jìn)國家經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展，今年，國務(wù)院制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），并下發(fā)了實施《規(guī)劃綱要》若干配套政策的通知。為了貫徹和實施《規(guī)劃綱要》，鼓勵高層次留學(xué)人才和海外科技專家（以下簡稱高層次人才）回國（來華）工作，方便高層次人才攜運教學(xué)、科研物品以及生活自用物品進(jìn)出境，簡化通關(guān)手續(xù)，經(jīng)報國務(wù)院辦公廳同意，總署制訂并發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理辦法》（海關(guān)總署令第154號，以下簡稱《管理辦法》），自2007年1月1日起施行。現(xiàn)就執(zhí)行中的有關(guān)問題明確如下：

一、關(guān)于《管理辦法》適用范圍問題

考慮到高層次人才的實際需要，《管理辦法》除適用高層次人才以隨身攜帶、分離運輸行李、郵遞、快遞等非貿(mào)易渠道方式進(jìn)出境工作用科研、教學(xué)物品外，也適用于其進(jìn)出境生活自用物品。

二、關(guān)于對高層次人才身份確認(rèn)和主管部門問題

《管理辦法》第二條明確，高層次人才的身份一律由人事部、教育部或其授權(quán)部門認(rèn)定，具體是指人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部國際交流合作司以及各省、自治區(qū)和直轄市人民政府人事、教育主管部門。

三、關(guān)于高層次人才進(jìn)出境教學(xué)、科研用品征免稅問題

《管理辦法》第三、四條分別明確，高層次人才進(jìn)境工作和生活需要合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品和個人生活用品，除機動車輛和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的品種外，海關(guān)均予以免稅驗放。

為便于各關(guān)操作和對外執(zhí)行，《管理辦法》對高層次人才免稅科研、教學(xué)用品和自用物品的范圍作出了明確界定和細(xì)化，并采取具體列名方式，作為《管理辦法》的附件予以下發(fā)。

四、關(guān)于高層次人才簡化通關(guān)手續(xù)問題

為充分體現(xiàn)國家對高層次人才回國（來華）工作的鼓勵，《管理辦法》對高層次人才進(jìn)境物品的通關(guān)手續(xù)進(jìn)行了簡化，主要包括以下幾個方面：

（一）進(jìn)境工作所需科研、教學(xué)物品方面。對高層次人才進(jìn)境科研、教學(xué)物品，《管理辦法》簡化了相關(guān)手續(xù)，對其攜運的上述物品，海關(guān)一律驗憑人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的身份證明和高層次人才填寫的《旅客申報單》當(dāng)場放行。

（二）進(jìn)境個人自用物品方面。對來華長期工作的高層次人才運進(jìn)個人生活用物品，海關(guān)不限制次數(shù)，每次進(jìn)境按照規(guī)定辦理征、免稅審批、驗放手續(xù)。

（三）查驗方面。為方便高層次人才進(jìn)出境，簡化手續(xù)，《管理辦法》明確對其進(jìn)出境一律給予通關(guān)便利，對其所攜物品，情況正常的，海關(guān)均不予以開箱查驗。

五、關(guān)于加強對管理相對人的宣傳問題

各關(guān)要充分認(rèn)識到我國引進(jìn)高層次人才戰(zhàn)略的重要意義，認(rèn)真做好有關(guān)宣傳和解釋工作，特別是對科研機構(gòu)的宣傳工作，要積極做好對管理相對人有關(guān)詢問的解釋工作，以便管理相對人能夠了解海關(guān)規(guī)定。

以上請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中如有問題請及時報告總署。

（聯(lián)系人：劉蘇振 電話：010-65195412）

中華人民共和國海關(guān)總署 二○○六年十二月三十一日

發(fā)布部門：海關(guān)總署 發(fā)布日期：2006年12月31日 實施日期：2006年12月31日(中央法規(guī))

第二篇：歸國留學(xué)生購買免稅汽車政策

免稅政策介紹

早在1992年10月，為具體落實國家“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的留學(xué)方針，七部委（海關(guān)總署、國家計委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦公室、財政部、交通部、國家稅務(wù)總局、中國汽車工業(yè)總公司）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于回國服務(wù)的在外留學(xué)人員用現(xiàn)匯購買個人自用國產(chǎn)小汽車有關(guān)問題的通知》，規(guī)定凡在國外正規(guī)大學(xué)(學(xué)院)注冊學(xué)習(xí)畢(結(jié))業(yè)和進(jìn)修期限在一年以上的留學(xué)人員，在其免稅限量和從境外帶進(jìn)的外匯額度內(nèi)，可用現(xiàn)匯購買國產(chǎn)免稅汽車一輛，以鼓勵在外留學(xué)人員回國工作。自此國產(chǎn)合資汽車生產(chǎn)企業(yè)響應(yīng)國家號召，陸續(xù)開始面向回國留學(xué)生群體開展免稅優(yōu)惠購車業(yè)務(wù)。我公司前身(中汽總留學(xué)生購車服務(wù)部)即是原中國汽車工業(yè)總公司經(jīng)營部下屬部門，自1993年始開展免稅車銷售代理服務(wù)業(yè)務(wù)。18年來，從最初人們熟悉的一兩種車型開始，陸續(xù)開拓免稅車型資源及市場，不斷完善自身服務(wù)。積極、熱情、周到地開展留學(xué)人員免稅購車的服務(wù)工作。

——留學(xué)回國人員購車享受的優(yōu)惠政策

凡符合國家政策規(guī)定的留學(xué)人員，購買國產(chǎn)汽車可享受以下的稅收優(yōu)惠：

1.減、免進(jìn)口零配件海關(guān)關(guān)稅

2.免征車輛購置稅（約為車輛市場指導(dǎo)價格的10%）

——何類人群為留學(xué)回國人員

以學(xué)習(xí)和進(jìn)修為目的（無論公派或自費）；

在國外（及港澳地區(qū)）正規(guī)大學(xué)（學(xué)院）、研究機構(gòu)求學(xué)；

攻讀學(xué)位，進(jìn)修業(yè)務(wù)或從事科學(xué)研究及進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。

申報條件

符合以下條件：

1.留學(xué)一學(xué)年以上；

2.完成學(xué)業(yè)或進(jìn)修結(jié)束后兩年內(nèi)回國定居工作；

3.畢業(yè)或進(jìn)修結(jié)束后首次入境未超過一年；

4.有免稅指標(biāo)（學(xué)習(xí)期間內(nèi)連續(xù)在外180天可計為一個免稅指標(biāo)）*

*截算學(xué)習(xí)期間內(nèi)的任意時間段符合停留條件（180天）即可，并且只要這段時間段內(nèi)中途回國停留時間不超過一個月（按30天計）可連續(xù)計算。

*如果在回國入境時攜帶了需申報的免稅物品（每件物品占用一免稅指標(biāo)）并填報了旅客行李申報單，應(yīng)在申請購車同時出示

注：如有調(diào)整，以國家相關(guān)規(guī)定政策為準(zhǔn)。

留學(xué)回國人員購車享受的優(yōu)惠政策

凡符合國家政策規(guī)定的留學(xué)人員，購買國產(chǎn)汽車可享受以下的稅收優(yōu)惠：

1.減、免進(jìn)口零配件海關(guān)關(guān)稅

2.免征車輛購置稅（約為車輛市場指價格的10%）

所需材料

申請需提供的材料（原件）

1.《留學(xué)回國人員證明》*一聯(lián)（白色，本人留存）、二聯(lián)（粉色，申報時交海關(guān)）。

*回國前由我國駐外使（領(lǐng)）館教育組（處）開具）

2.《畢業(yè)證書》（攻讀學(xué)位的學(xué)生提供）或《學(xué)習(xí)證明》（訪問學(xué)者提供）

3.身份證（軍官證）

4.戶口本（卡、頁）

5.護(hù)照（記錄學(xué)習(xí)期間全部出入境記錄內(nèi)容）

6.《自用物品申請表》（申報前在主管地海關(guān)領(lǐng)取）

7.《代理服務(wù)委托書》（申報前與我公司簽訂）

8.印件及所需其他材料*

*《暫住證》等當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)及其他部門要求提供的其他材料

注意事項：

——購免稅車以人民幣付款

——委托服務(wù)須先簽訂委托書，持委托書再到海關(guān)申請辦理關(guān)封（委托書要封入關(guān)封內(nèi)）

——免稅指標(biāo)申請須在學(xué)業(yè)結(jié)束之后的首次入境一年之內(nèi)在戶籍地海關(guān)辦理

常見問題

1、購免稅車有哪些時間限制條件

● 至少一年以上

● 完成學(xué)業(yè)或者進(jìn)修結(jié)束后兩年內(nèi)回國定居工作

● 畢業(yè)或進(jìn)修結(jié)束后首次入境未超過一年

● 學(xué)習(xí)期間連續(xù)在外180天計一個免稅指標(biāo)，中途回國停留時間不超過一個月可連續(xù)計算

2、為什么要通過代理，如何通過代理購車？

政策規(guī)定，由于涉及到進(jìn)出口零部件的退稅和購置附加稅的免征，免稅車須生產(chǎn)廠開據(jù)發(fā)票直銷，不得進(jìn)入流通領(lǐng)域（即不能由經(jīng)銷商開票銷售）。所以購買免稅汽車要辦理:汽車生產(chǎn)地海關(guān)有關(guān)手續(xù),到工廠直接訂購，落實商品車資源并開票，辦理運輸手續(xù),使用地車輛提取手續(xù),車輛落籍上戶地免征購置稅手續(xù)及發(fā)票的工商驗證,新車檢驗、上牌照手續(xù)。異地奔波，辦事程序繁瑣會給購買免稅汽車者帶來很多不便，增加時間及人工成本。

我公司是經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)的具有在全國開展代理留學(xué)人員購車資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)，可提供上述手續(xù)的代辦業(yè)務(wù)等服務(wù)，為您省時、省心并節(jié)省經(jīng)費。代理免稅購車服務(wù)參見公司網(wǎng)站代理服務(wù)流程介紹。

3、購買免稅車是否享受市場價格優(yōu)惠？

政策規(guī)定留學(xué)生免稅車不進(jìn)入市場流通領(lǐng)域，限定須原廠直接開票，免稅車是由原廠直接定價，通常來講免稅價格都會比市場售價更有優(yōu)勢，同時免稅車還享受免車輛購置稅（購置稅=車輛計稅價格×10%）,比市場普通人群購車要優(yōu)惠得多。但是市場零售車輛的優(yōu)惠（屬于經(jīng)銷商行為的讓利措施）與免稅車無關(guān)，不能同時享受。

4、免稅車輛如果過戶有何規(guī)定？

留學(xué)生購車免稅是國家為鼓勵我國在外留學(xué)人員學(xué)成后回國工作、為國服務(wù)，而提供給留學(xué)回國人員優(yōu)惠政策。車輛過戶后即免稅條件消失，不再享受免車輛購置稅。要補繳自條件消失起免的這部分車購稅款。也并非全額補繳，購置稅從購車之日起以每年10%進(jìn)行遞減，如果免稅車開了10年在賣，就可以正常過戶了。

5、在港、澳地區(qū)學(xué)習(xí)是否符合留學(xué)人員免稅車購買條件？

政策規(guī)定在外留學(xué)人員（含香港、澳門地區(qū)）回國服務(wù)的，同樣享受。

6、免稅車售后服務(wù)如何保障

免稅車與市場銷售的車輛的售后服務(wù)保障完全是一樣的。享受各生產(chǎn)廠家統(tǒng)一規(guī)定的質(zhì)量保證范圍與售后維修服務(wù)。可到保養(yǎng)手冊上列的本品牌特許服務(wù)站進(jìn)行維修保養(yǎng)*。

*部分車型首此保養(yǎng)服務(wù)政策有差異，具體情況由銷售服務(wù)專員與您說明。

第三篇：海關(guān)總署令第212號 暫時進(jìn)出境貨物管理辦法

海關(guān)總署令第212號（《中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦

法》）

發(fā)布時間：2014-01-24

【法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)章

【文

號】總署令﹝2013﹞212號

【發(fā)布日期】2013-12-25 【效

力】[有效] 【效力說明】

【內(nèi)容類別】進(jìn)出口貨物監(jiān)管類

【發(fā)文機關(guān)】海關(guān)總署

【生效日期】2014-2-1

《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法〉的決定》已于2013年12月9日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

署 長

2013年12月25日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法》的決定

根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)通知，“ATA單證冊調(diào)整費”正式取消，海關(guān)總署決定對《中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法》（2007年3月1日海關(guān)總署令第157號公布）作如下修改：

刪除該辦法第三十四條第二款“發(fā)生前款規(guī)定情形的，ATA單證冊持證人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)交納調(diào)整費。在我國海關(guān)尚未發(fā)出《ATA單證冊追索通知書》前，如果持證人憑其他國海關(guān)出具的貨物已經(jīng)運離我國關(guān)境的證明要求予以核銷單證冊的，海關(guān)免予收取調(diào)整費”的表述。

《中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

本決定自2014年2月1日起施行。

附件：中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法

附件

中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對暫時進(jìn)出境貨物的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，暫時進(jìn)出關(guān)境并且在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運出境、進(jìn)境的貨物適用本辦法。

第三條 本辦法所稱暫時進(jìn)出境貨物包括：

（一）在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；

（二）文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；

（三）進(jìn)行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；

（四）開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備和用品；

（五）在本款第（一）項至第（四）項所列活動中使用的交通工具及特種車輛；

（六）貨樣；

（七）慈善活動使用的儀器、設(shè)備及用品；

（八）供安裝、調(diào)試、檢測、修理設(shè)備時使用的儀器及工具；

（九）盛裝貨物的容器；

（十）旅游用自駕交通工具及其用品；

（十一）工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品；

（十二）海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫時進(jìn)出境貨物。

使用貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊（以下稱ATA單證冊）暫時進(jìn)境的貨物限于我國加入的有關(guān)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的國際公約中規(guī)定的貨物。

第四條 除我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定及國家法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定外，暫時進(jìn)出境貨物可以免于交驗許可證件。

第五條 暫時進(jìn)出境貨物除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或者損耗外，應(yīng)當(dāng)按照原狀復(fù)運出境、進(jìn)境。

第六條 暫時進(jìn)出境貨物的進(jìn)境、出境申請由直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)核準(zhǔn)。

第七條 暫時進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境或者復(fù)運進(jìn)境。

因特殊情況需要延長期限的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向主管地海關(guān)提出延期申請，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)可以延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。延長期屆滿應(yīng)當(dāng)復(fù)運出境、進(jìn)境或者辦理進(jìn)出口手續(xù)。

國家重點工程、國家科研項目使用的暫時進(jìn)出境貨物以及參加展期在24個月以上展覽會的展覽品，在18個月延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。

第八條 ATA單證冊項下暫時出境貨物，由中國國際商會向海關(guān)總署提供總擔(dān)保。

除另有規(guī)定外，非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求向主管地海關(guān)提交相當(dāng)于稅款的保證金或者海關(guān)依法認(rèn)可的其他擔(dān)保。

在海關(guān)指定場所或者海關(guān)派專人監(jiān)管的場所舉辦展覽會的，經(jīng)主管地直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可以就參展的展覽品免于向海關(guān)提交擔(dān)保。

第九條 暫時進(jìn)出境貨物因不可抗力的原因受損，無法原狀復(fù)運出境、進(jìn)境的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)及時向主管地海關(guān)報告，可以憑有關(guān)部門出具的證明材料辦理復(fù)運出境、進(jìn)境手續(xù)；因不可抗力的原因滅失或者失去使用價值的，經(jīng)海關(guān)核實后可以視為該貨物已經(jīng)復(fù)運出境、進(jìn)境。

暫時進(jìn)出境貨物因不可抗力以外其他原因滅失或者受損的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照貨物進(jìn)出口的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

第十條 異地復(fù)運出境、進(jìn)境的暫時進(jìn)出境貨物，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)持主管地海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復(fù)運出境、進(jìn)境地海關(guān)辦理手續(xù)。貨物復(fù)運出境、進(jìn)境后，主管地海關(guān)憑復(fù)運出境、進(jìn)境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷結(jié)案手續(xù)。

第十一條 除本辦法另有規(guī)定外，海關(guān)按照《中華人民共和國行政許可法》及《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》規(guī)定的程序和期限辦理暫時進(jìn)出境貨物行政許可事項。

第二章 暫時進(jìn)出境貨物的核準(zhǔn)

第十二條 貨物暫時進(jìn)出境申請應(yīng)當(dāng)向主管地海關(guān)提出。

ATA單證冊持證人向海關(guān)提出貨物暫時進(jìn)出境申請時，應(yīng)當(dāng)提交真實有效的ATA單證冊正本、準(zhǔn)確的貨物清單以及其他相關(guān)商業(yè)單據(jù)或者證明。

非ATA單證冊項下的暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)提出貨物暫時進(jìn)出境申請時，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提交《貨物暫時進(jìn)/出境申請書》（格式文本見附件1）、暫時進(jìn)出境貨物清單、發(fā)票、合同或者協(xié)議以及其他相關(guān)單據(jù)。

第十三條 海關(guān)就ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物的暫時進(jìn)出境申請批準(zhǔn)同意的，應(yīng)當(dāng)在ATA單證冊上予以簽注，否則不予簽注。

海關(guān)就非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物的暫時進(jìn)出境申請作出是否批準(zhǔn)的決定后，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)/出境申請批準(zhǔn)決定書》（格式文本見附件2）或者《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)/出境申請不予批準(zhǔn)決定書》（格式文本見附件3）。

第十四條 暫時進(jìn)出境貨物申請延長復(fù)運出境、進(jìn)境期限的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿30日前向貨物暫時進(jìn)出境申請核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請，并且提交《貨物暫時進(jìn)／出境延期申請書》（格式文本見附件4）以及相關(guān)申請材料。

直屬海關(guān)受理延期申請的，應(yīng)當(dāng)于受理申請之日起20日內(nèi)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)／出境延期申請批準(zhǔn)決定書》（格式文本見附件5）或者《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)／出境延期申請不予批準(zhǔn)決定書》（格式文本見附件6）。

隸屬海關(guān)受理延期申請的，應(yīng)當(dāng)于受理申請之日起10日內(nèi)根據(jù)法定條件和程序?qū)ι暾堖M(jìn)行全面審查，并且將審查意見和全部申請材料及時報送直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到審查意見之日起10日內(nèi)作出決定并且制發(fā)相應(yīng)的決定書。

屬于本辦法第七條第三款規(guī)定情形的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向主管地直屬海關(guān)提出申請。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理延期申請之日起10日內(nèi)根據(jù)法定條件和程序?qū)ι暾堖M(jìn)行全面審查，并且將審查意見和全部申請材料及時報送海關(guān)總署。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起10日內(nèi)作出決定。

第三章 暫時進(jìn)出境貨物的監(jiān)管

第十五條 ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物申報時，ATA單證冊持證人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交有效的ATA單證冊。

非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物申報時，貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)填制海關(guān)進(jìn)出口報關(guān)單，并且向海關(guān)提交貨物清單、《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)/出境申請批準(zhǔn)決定書》和其他相關(guān)單證。

第十六條 境內(nèi)展覽會的辦展人以及出境舉辦或者參加展覽會的辦展人、參展人（以下簡稱辦展人、參展人）應(yīng)當(dāng)在展覽品進(jìn)境或者出境20日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或者批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。

展覽會不屬于有關(guān)部門行政許可項目的，辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)向主管地海關(guān)提交展覽會邀請函、展位確認(rèn)書等其他證明文件以及展覽品清單辦理備案手續(xù)。

第十七條 展覽會需要在我國境內(nèi)兩個或者兩個以上關(guān)區(qū)內(nèi)舉辦的，進(jìn)境展覽品應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。進(jìn)境展覽品由最后展出地海關(guān)負(fù)責(zé)核銷，由出境地海關(guān)辦理復(fù)運出境手續(xù)。

第十八條 展覽會需要延期的，辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)在展期屆滿前持原批準(zhǔn)部門同意延期的批準(zhǔn)文件向備案地海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

展覽會不屬于有關(guān)部門行政許可項目的，辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)在展期屆滿前持相關(guān)證明文件在備案地海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條 辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)于進(jìn)出境展覽品辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后30日內(nèi)向備案地海關(guān)申請展覽會結(jié)案。

第二十條 下列在境內(nèi)展覽會期間供消耗、散發(fā)的用品（以下簡稱展覽用品），由海關(guān)根據(jù)展覽會的性質(zhì)、參展商的規(guī)模、觀眾人數(shù)等情況，對其數(shù)量和總值進(jìn)行核定，在合理范圍內(nèi)的，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：

（一）在展覽活動中的小件樣品，包括原裝進(jìn)口的或者在展覽期間用進(jìn)口的散裝原料制成的食品或者飲料的樣品；

（二）為展出的機器或者器件進(jìn)行操作示范被消耗或者損壞的物料；

（三）布置、裝飾臨時展臺消耗的低值貨物；

（四）展覽期間免費向觀眾散發(fā)的有關(guān)宣傳品；

（五）供展覽會使用的檔案、表格及其它文件。

前款第（一）項所列貨物，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）由參展人免費提供并且在展覽期間專供免費分送給觀眾使用或者消費的；

（二）單價較低，作廣告樣品用的；

（三）不適用于商業(yè)用途，并且單位容量明顯小于最小零售包裝容量的；

（四）食品及飲料的樣品雖未按照本款第（三）項規(guī)定的包裝分發(fā)，但確實在活動中消耗掉的。

第二十一條 展覽用品中的酒精飲料、煙草制品及燃料不適用有關(guān)免稅的規(guī)定。

展覽用品屬于國家實行許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗相關(guān)證件，辦理進(jìn)口手續(xù)。

本辦法第二十條第一款第（一）項所列展覽用品超出限量進(jìn)口的，超出部分應(yīng)當(dāng)依法征稅；第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項所列展覽用品，未使用或者未被消耗完的，應(yīng)當(dāng)復(fù)運出境，不復(fù)運出境的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

第二十二條 進(jìn)境展覽品在非展出期間應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的監(jiān)管場所，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得移出。因特殊原因確需移出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管地直屬海關(guān)批準(zhǔn)。

進(jìn)境展覽品經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)同意移出指定監(jiān)管場所，但是進(jìn)境時未向海關(guān)提交擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)另外提供相應(yīng)擔(dān)保。

第二十三條 海關(guān)派員進(jìn)駐展覽場所執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)時，展覽會主辦人或者承辦人應(yīng)當(dāng)提供辦公場所和必需的辦公設(shè)備，為海關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)提供便利。

第二十四條 為了舉辦交易會、會議或者類似活動而暫時進(jìn)出境的貨物，按照本辦法對展覽品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第二十五條 暫時進(jìn)出境貨物確需進(jìn)出口的，暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物復(fù)運出境、進(jìn)境期限屆滿30日前向主管地海關(guān)申請，經(jīng)主管地直屬海關(guān)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)。

第四章 ATA單證冊的管理

第二十六條 中國國際商會是我國ATA單證冊的出證和擔(dān)保機構(gòu)，負(fù)責(zé)簽發(fā)出境ATA單證冊，向海關(guān)報送所簽發(fā)單證冊的中文電子文本，協(xié)助海關(guān)確認(rèn)ATA單證冊的真?zhèn)危⑶蚁蚝ｊP(guān)承擔(dān)ATA單證冊持證人因違反暫時進(jìn)出境規(guī)定而產(chǎn)生的相關(guān)稅費、罰款。

第二十七條 海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。ATA核銷中心對ATA單證冊的進(jìn)出境憑證進(jìn)行核銷、統(tǒng)計以及追索，應(yīng)成員國擔(dān)保人的要求，依據(jù)有關(guān)原始憑證，提供ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物已經(jīng)進(jìn)境或者從我國復(fù)運出境的證明，并且對全國海關(guān)ATA單證冊的有關(guān)核銷業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

第二十八條 ATA核銷中心在業(yè)務(wù)活動中統(tǒng)一使用《ATA單證冊追索通知書》、《ATA單證冊核銷通知書》、《ATA單證冊繳款通知書》（格式文本見附件7、8、9）。

第二十九條 海關(guān)只接受用中文或者英文填寫的ATA單證冊。

第三十條 進(jìn)境ATA單證冊在進(jìn)境后發(fā)生毀壞、滅失等情況的，ATA單證冊持證人應(yīng)當(dāng)持原出證機構(gòu)補發(fā)的ATA單證冊到主管地直屬海關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。

補發(fā)的ATA單證冊所填項目應(yīng)當(dāng)與原ATA單證冊相同。

第三十一條 ATA單證冊項下暫時進(jìn)境貨物申請延長期限超過ATA單證冊有效期的，ATA單證冊持證人應(yīng)當(dāng)向原出證機構(gòu)申請續(xù)簽ATA單證冊。續(xù)簽的ATA單證冊經(jīng)主管地直屬海關(guān)確認(rèn)后可以替代原ATA單證冊。

續(xù)簽的ATA單證冊只能變更單證冊有效期限，其他項目均應(yīng)當(dāng)與原單證冊一致。續(xù)簽的ATA單證冊啟用時，原ATA單證冊失效。

第三十二條 對ATA單證冊項下的過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物，海關(guān)憑ATA單證冊中的過境聯(lián)辦理進(jìn)出境手續(xù)。

ATA單證冊持證人需要對ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物轉(zhuǎn)關(guān)的，海關(guān)憑ATA單證冊中的過境聯(lián)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第三十三條 ATA單證冊項下暫時進(jìn)境貨物未能按照規(guī)定復(fù)運出境或者過境的，ATA核銷中心應(yīng)當(dāng)向中國國際商會提出追索。自提出追索之日起9個月內(nèi)，中國國際商會向海關(guān)提供貨物已經(jīng)在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可以撤銷追索；9個月期滿后未能提供上述證明的，中國國際商會應(yīng)當(dāng)向海關(guān)支付稅款和罰款。

第三十四條 ATA單證冊項下暫時進(jìn)境貨物復(fù)運出境時，因故未經(jīng)我國海關(guān)核銷、簽注的，ATA核銷中心憑由另一締約國海關(guān)在ATA單證上簽注的該批貨物從該國進(jìn)境或者復(fù)運進(jìn)境的證明，或者我國海關(guān)認(rèn)可的能夠證明該批貨物已經(jīng)實際離開我國境內(nèi)的其它文件，作為已經(jīng)從我國復(fù)運出境的證明，對ATA單證冊予以核銷。

第五章 附 則

第三十五條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 從境外暫時進(jìn)境的貨物轉(zhuǎn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，不屬于復(fù)運出境。

第三十七條 海關(guān)對用于裝載海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出境集裝箱以及進(jìn)出境租賃貨物不適用本辦法。

享有外交特權(quán)和豁免的外國駐華機構(gòu)或者人員暫時進(jìn)出境物品不適用本辦法。

第三十八條 暫時進(jìn)出境物品超出自用合理數(shù)量的，參照本辦法監(jiān)管。

第三十九條 ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、辦展人、參展人可以委托代理人代為辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。代理人代為辦理的，代理人還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供被代理人出具的授權(quán)委托書。

第四十條 本辦法有關(guān)用語的含義：

展覽會、交易會、會議及類似活動是指：

（一）貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工藝展覽會，及交易會、博覽會；

（二）因慈善目的而組織的展覽會或者會議；

（三）為促進(jìn)科技、教育、文化、體育交流，開展旅游活動或者民間友誼而組織的展覽會或者會議；

（四）國際組織或者國際團體組織代表會議；

（五）政府舉辦的紀(jì)念性代表大會。

在商店或者其他營業(yè)場所以銷售國外貨物為目的而組織的非公共展覽會不屬于本辦法所稱展覽會、交易會、會議及類似活動。

展覽品是指：

（一）展覽會展示的貨物；

（二）為了示范展覽會展出機器或者器具所使用的貨物；

（三）設(shè)置臨時展臺的建筑材料及裝飾材料；

（四）宣傳展示貨物的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告、光盤、顯示器材等；

（五）其他用于展覽會展示的貨物。

主管地海關(guān)，是指境內(nèi)展覽會、交易會、會議及類似活動所在地海關(guān)或者貨物進(jìn)出境地海關(guān)。

第四十一條 本辦法規(guī)定的海關(guān)實施海關(guān)行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第四十二條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2007年5月1日起施行。1976年9月20日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對出口展覽品監(jiān)管辦法》、1986年9月3日海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對暫時進(jìn)口貨物監(jiān)管辦法》、1997年2月14日海關(guān)總署令第59號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)口展覽品監(jiān)管辦法》、2001年12月24日海關(guān)總署令第93號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊項下進(jìn)出口貨物監(jiān)管辦法》同時廢止。

第四篇：關(guān)務(wù)人士對海關(guān)總署令219號的解讀

關(guān)務(wù)人士對海關(guān)總署令219號的解讀。(藍(lán)色字體為需要解讀的《辦法》原句，紅色字體為作者對其的解讀。)

中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

之前的題目《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》存在語病 第一章總 則

第一條 為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物手冊設(shè)立、進(jìn)出口報關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。

加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)、承攬者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定接受海關(guān)監(jiān)管。→新增加

“備案”改為“手冊設(shè)立”

第三條 本辦法所稱“加工貿(mào)易”是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下統(tǒng)稱料件），經(jīng)過加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進(jìn)料加工。第四條 除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口許可證件。

第五條 加工貿(mào)易項下進(jìn)口料件實行保稅監(jiān)管的，加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷。

加工貿(mào)易項下進(jìn)口料件按照規(guī)定在進(jìn)口時先行征收稅款的，加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。加工貿(mào)易項下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。

第六條 海關(guān)按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實行擔(dān)保制度。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

第七條 海關(guān)對加工貿(mào)易實行分類監(jiān)管，具體管理辦法由海關(guān)總署另行制定。目前加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)實行分類管理，對于加工貿(mào)易的分類監(jiān)管在廣東已經(jīng)有試點。廣東部分海關(guān)已經(jīng)實行分類通關(guān)改革，對低風(fēng)險貨物予以快速放行，對高風(fēng)險貨物實施重點審核，通過分類處置，從而提高整體通關(guān)效率。黃埔海關(guān)““參數(shù)判別，分類審核”的政策也是分類監(jiān)管的體現(xiàn)。現(xiàn)在海關(guān)總署將分類通關(guān)向全程分類監(jiān)管的縱深拓展，在通關(guān)、查驗、加工貿(mào)易、后續(xù)稽查等環(huán)節(jié)，均體現(xiàn)分類監(jiān)管。“守法便利、違法懲戒”是分類監(jiān)管的核心和重要原則。隨著國家改革進(jìn)程不斷深入，具體管理辦法應(yīng)該很快會出臺，我們拭目以待。第八條 海關(guān)可以對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第九條 加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立、進(jìn)出口報關(guān)、核銷，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證、電子數(shù)據(jù)的形式。

原195號第二條第1項

第十條

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會計法》以及海關(guān)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表以及其他有關(guān)單證，記錄與

本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并且進(jìn)行核算。

去掉“及國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定”，體現(xiàn)簡政放權(quán)，避免多個部門重復(fù)管理手續(xù)繁冗。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場所，實行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。

第二章加工貿(mào)易貨物手冊設(shè)立

第十一條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理手冊設(shè)立手續(xù)。第十二條 除另有規(guī)定外，經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等情況，并且提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)營企業(yè)按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，提交齊全、有效的單證材料，申報設(shè)立手冊的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)手冊設(shè)立申報之日起5個工作日內(nèi)完成加工貿(mào)易手冊設(shè)立手續(xù)。需要辦理擔(dān)保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定提供擔(dān)保后，海關(guān)辦理手冊設(shè)立手續(xù)。刪除原195號令中的“海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易手冊”，體現(xiàn)電子化手冊在全國范圍內(nèi)將普遍實現(xiàn)，加工貿(mào)易管理信息化是未來的大趨勢。第十四條 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函后辦理手冊設(shè)立手續(xù)：

（一）涉嫌走私，已經(jīng)被海關(guān)立案偵查，案件尚未審結(jié)的；

（二）由于管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

①“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”，表明符合這兩種情況就必須繳納保證金或則保函。②海關(guān)可以接受非銀行金融機構(gòu)保函，銀行金融機構(gòu)就是國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性商業(yè)銀行和地方商業(yè)銀行；非銀行金融機構(gòu)是指保險公司、證券公司、信托投資公司租賃公司、財務(wù)公司郵政儲蓄機構(gòu)、和城市農(nóng)村信用合作社。

③195號的“涉嫌走私、違規(guī)”→“涉嫌走私”，將走私與違規(guī)分開處理。第十五條 有下列情形之一的，海關(guān)可以要求經(jīng)營企業(yè)在辦理手冊設(shè)立手續(xù)時提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊延期兩次（含兩次）以上的；

（四）辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的；

（五）涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，案件尚未審結(jié)的。

195號令中“海關(guān)有理由認(rèn)為其存在較高監(jiān)管風(fēng)險的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書面告知有關(guān)企業(yè)”被刪除，體現(xiàn)了：

① 現(xiàn)在無論是A類還是B類企業(yè)，只要是租賃廠房或則設(shè)備的，海關(guān)可以要求企業(yè)交納保證金或者保函。個人自行揣測，這與在金融危機之后發(fā)生不少外資企業(yè)紛紛非正常撤離不無關(guān)系； ②取消書面告知有關(guān)企業(yè)，簡化流程。

第十六條 加工貿(mào)易企業(yè)有下列情形之一的，不得辦理手冊設(shè)立手續(xù)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件不宜實行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報核已到期的加工貿(mào)易手冊，又重新申報設(shè)立手冊的。

195號令中原第十四條，其中第3項中的“無法”改為“不宜”，說辭比較含糊，不好明確界定。

第十七條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立，申報內(nèi)容、提交單證與事實不符的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷其手冊；

（二）貨物已進(jìn)口的，責(zé)令企業(yè)將貨物退運出境。

本條第一款第（二）項規(guī)定情形下，經(jīng)營企業(yè)可以向海關(guān)申請?zhí)峁┫喈?dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函，并且繼續(xù)履行合同。

195號令中原第十六條，其中第2項，“企業(yè)可以申請退運”改為“責(zé)令企業(yè)將貨物退運出境”，后面緩和了一下說辭“經(jīng)營企業(yè)可以向海關(guān)申請?zhí)峁┍ＷC金和保函”，說明在一般情況下，海關(guān)會要求企業(yè)必須退運出境。

第十八條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立手續(xù)的經(jīng)營企業(yè)可以向海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊分冊、續(xù)冊。

第十九條 加工貿(mào)易貨物手冊設(shè)立內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。

需要報原審批機關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，另有規(guī)定的除外。第三章加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第二十條 經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)口，也可以通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。經(jīng)營企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所出口，也可以通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

195號令中原第十九條“保稅倉庫進(jìn)口，出口監(jiān)管倉庫出口”改為“保稅監(jiān)管場所進(jìn)口，保稅監(jiān)管場所出口”，海關(guān)總署令也要與時俱進(jìn)。第二十一條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計。第二十三條 加工貿(mào)易企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)向各自的主管海關(guān)申報，辦理實際收發(fā)貨以及報關(guān)手續(xù)。具體管理規(guī)定由海關(guān)總署另行制定并公布。

有下列情形之一的，加工貿(mào)易企業(yè)不得辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：

（一）不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；

（二）有逾期未報核手冊的；

（三）由于涉嫌走私已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的。

加工貿(mào)易企業(yè)未按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行收發(fā)貨的，不得再次辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

219號令增加了不得辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)的情況，加強了對企業(yè)收發(fā)貨的管理。219號令取消了“外發(fā)加工業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)的；外發(fā)加工后的貨物不運回直接出口的；申請外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查且未審結(jié)的”需要交納保證金或保函的要求。也取消“申請外發(fā)加工的貨物之前已向海關(guān)提供不低于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營企業(yè)無需再按照本條前款規(guī)定向海關(guān)提供保證金或者銀行保函”和“經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求以及申請外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結(jié)的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)。”意味著對承攬企業(yè)和承攬個人放寬了要求。

第二十四條 經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定自外發(fā)之日起3個工作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。外發(fā)加工的新規(guī)定

經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬者；承攬者不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)。

這條規(guī)定曾經(jīng)在168號令中被刪除過。經(jīng)營企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)的同時向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函。第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)營企業(yè)向所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)后，可以不運回本企業(yè)。

第二十六條 海關(guān)對加工貿(mào)易貨物實施監(jiān)管的，經(jīng)營企業(yè)和承攬者應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十七條 加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進(jìn)行串換，但是被串換的料件應(yīng)當(dāng)屬于同一企業(yè)，并且應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

第二十八條 由于加工工藝需要使用非保稅料件的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量。經(jīng)營企業(yè)按照本條第一款規(guī)定向海關(guān)申報的，海關(guān)核銷時應(yīng)當(dāng)在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口料件由于質(zhì)量存在瑕疵、規(guī)格型號與合同不符等原因，需要返還原供貨商進(jìn)行退換，以及由于加工貿(mào)易出口產(chǎn)品售后服務(wù)需要而出口未加工保稅料件的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。新增加的內(nèi)容

已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。第四章加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并且自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。第三十一條 經(jīng)營企業(yè)報核時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并且按照規(guī)定提交相關(guān)單證。經(jīng)營企業(yè)按照本條第一款規(guī)定向海關(guān)報核，單證齊全、有效的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理報核。

第三十二條 海關(guān)核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷、電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以延長30日。

第三十三條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并且加征緩稅利息，另有規(guī)定的除外。

進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

第三十四條 經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運出境的，海關(guān)憑有關(guān)退運單證核銷。

取消了195號令中“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關(guān)對放棄進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑接受放棄的有關(guān)單證核銷。”

第三十五條 經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照海關(guān)對加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑有關(guān)單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊的，應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報告。海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理后對遺失的加工貿(mào)易手冊予以核銷。第三十七條 對經(jīng)核銷結(jié)案的加工貿(mào)易手冊，海關(guān)向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)《核銷結(jié)案通知書》。

第三十八條 經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔(dān)保的，海關(guān)在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。第三十九條 加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立和核銷單證自加工貿(mào)易手冊核銷結(jié)案之日起留存3年。

第四十條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)、解散或者其他停止正常生產(chǎn)經(jīng)營活動情形的，應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報告，并且辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個工作日內(nèi)向海關(guān)報告。第五章附則

第四十一條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 本辦法中下列用語的含義：

來料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。經(jīng)營企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，并且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但是實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡稱單耗。深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。

承攬者，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人。

“承攬企業(yè)”→承攬者，原先的承攬企業(yè)要求是必須經(jīng)過海關(guān)登記注冊，具有相應(yīng)的加工生產(chǎn)能力；現(xiàn)在改為承攬企業(yè)或者個人，且放寬了要求，沒有強調(diào)必須經(jīng)過海關(guān)登記注冊，個人認(rèn)為和現(xiàn)在國家鼓勵和扶持民營企業(yè)的政策有關(guān)，鼓勵民營企業(yè)成為承攬企業(yè)。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)委托承攬者對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品最終復(fù)出口的行為。

與195號令中“外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。”相比較，對外發(fā)加工的限制減輕了。核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)報核，海關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行核查以后辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。第四十三條 保稅工廠開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進(jìn)料加工保稅集團開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對進(jìn)料加工保稅集團的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關(guān)對加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。第四十八條 海關(guān)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自公布之日起施行。2004年2月26日以海關(guān)總署令第113號發(fā)布，并經(jīng)海關(guān)總署令第168號、195號修正的《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》同時廢止。

小結(jié)：總體看來，新的219號令較之前的監(jiān)管辦法變化不大，本質(zhì)內(nèi)容沒有變。對于外發(fā)加工的監(jiān)管相對放寬要求。新辦法針對現(xiàn)在簡政放權(quán)的改革政策方針作了一些調(diào)整，跟隨海關(guān)監(jiān)管逐漸信息化的趨勢，簡化審批流程，監(jiān)管重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。

文/神州數(shù)碼國信信息技術(shù)（蘇州）公司 楊曉紅

第五篇：海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定(海關(guān)總署令第218號)

中華人民共和國海關(guān)總署令

第218號

?海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定?已于2014年2月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

署 長 于廣洲 2014年3月13日

海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定

為了有效推動簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，根據(jù)?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改?中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法?等七部法律的決定?（主席令第8號）以及?國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定?（國務(wù)院令第645號）、?國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定?（國發(fā)“2013”44號），海關(guān)總署決定對?中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)料加工保稅集團管理辦法?等15部規(guī)章進(jìn)行修改，具體內(nèi)容如下：

一、?中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)料加工保稅集團管理辦法?（海關(guān)總署令第41號公布）作如下修改：

（一）將第八條?保稅集團在為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)口料、件前，其牽頭企業(yè)應(yīng)持憑經(jīng)貿(mào)主管部門頒發(fā)的?進(jìn)料加工批準(zhǔn)書?連同合同副本或訂貨卡片向海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)。海關(guān)審核無誤后，向其簽發(fā)?進(jìn)料加工登記手冊?（以下簡稱?登記手冊?），并在右上角加蓋‘保稅集團貨物’戳記。?修改為?保稅集團在為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)口料、件前，其牽頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)貿(mào)主管部門頒發(fā)的?進(jìn)料加工批準(zhǔn)書?連同合同副本或者訂貨卡片向海關(guān)辦理手冊設(shè)立手續(xù)，海關(guān)發(fā)放?進(jìn)料加工登記手冊?（以下簡稱?登記手冊?），并在右上角加蓋‘保稅集團貨物’戳記。?

（二）將第十條?海關(guān)對保稅集團進(jìn)口的料、件予以全額保稅，集團的牽頭企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)交納監(jiān)管手續(xù)費。進(jìn)口的料、件應(yīng)存入指定的

—1—

保稅倉庫，料、件出庫加工時，海關(guān)按對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。保稅進(jìn)口料、件進(jìn)入加工環(huán)節(jié)時，海關(guān)按對保稅工廠的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。加工的成品出口，免征出口關(guān)稅，如屬出口許可證管理商品，還應(yīng)向海關(guān)交驗出口貨物許可證。?修改為?海關(guān)對保稅集團進(jìn)口的料、件予以全額保稅，集團的牽頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)。進(jìn)口的料、件應(yīng)存入指定的保稅倉庫，料、件出庫加工時，海關(guān)按照對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。保稅進(jìn)口料、件進(jìn)入加工環(huán)節(jié)時，海關(guān)按照對保稅工廠的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。加工的成品出口，免征出口關(guān)稅，如果屬于出口許可證管理商品，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗出口貨物許可證。?

（三）將第十四條?保稅進(jìn)口的料、件，應(yīng)自進(jìn)口之日起一年內(nèi)加工成品返銷出口。如有特殊情況需要延長期限的，保稅集團的牽頭企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提出書面申請，但延期最長不得超過一年。如期滿仍未加工成品復(fù)出口或轉(zhuǎn)為進(jìn)口的，由海關(guān)按?海關(guān)法?有關(guān)規(guī)定處理。?修改為?保稅進(jìn)口的料、件，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口之日起一年內(nèi)加工成品返銷出口。如果有特殊情況需要延長期限的，保稅集團的牽頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理延期變更手續(xù)，但是延期最長不得超過一年。如果期滿仍未加工成品復(fù)出口或者轉(zhuǎn)為進(jìn)口的，由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定依法處理。?

二、對?中華人民共和國海關(guān)關(guān)于異地加工貿(mào)易的管理辦法?（海關(guān)總署令第74號發(fā)布）作如下修改：

（一）將第五條?經(jīng)營單位開展異地加工貿(mào)易，須憑其所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門核發(fā)的?加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證?和加工企業(yè)所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的?加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明?，填制?中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易申請表?（格式見附件1，以下簡稱?申請表?），向經(jīng)營單位主管海關(guān)提出異地加工申請。?修改為?經(jīng)營單位開展異地加工貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)憑其所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門核發(fā)的?加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證?和加工企業(yè)所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的?加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明?，填制?中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易申報表?（格式見附件1，以下簡稱?申報表?），向經(jīng)營單位主管海關(guān)辦理異地加工手續(xù)。?

（二）將第六條?經(jīng)營單位主管海關(guān)在核準(zhǔn)其異地加工申請時，對于辦理過異地加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，須查閱由加工企業(yè)主管海關(guān)反饋的?中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易回執(zhí)?（格式見附件2，以下簡稱?回執(zhí)?）。經(jīng)核實合同執(zhí)行情況正常的，在?申請表?（一式二聯(lián)）內(nèi)批注簽章，—2—

與?加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證?、?加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明?一并制作關(guān)封，交經(jīng)營單位憑以向加工企業(yè)主管海關(guān)辦理合同登記備案。?修改為?經(jīng)營單位主管海關(guān)在辦理異地加工手續(xù)時，對于辦理過異地加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)查閱由加工企業(yè)主管海關(guān)反饋的?中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易回執(zhí)?（格式見附件2，以下簡稱?回執(zhí)?）。經(jīng)核實合同執(zhí)行情況正常的，在?申報表?（一式二聯(lián)）內(nèi)批注簽章，與?加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證?、?加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明?一并制作關(guān)封，交經(jīng)營單位憑以向加工企業(yè)主管海關(guān)辦理手冊設(shè)立手續(xù)。?

（三）將第七條?加工企業(yè)主管海關(guān)憑經(jīng)營單位提供的?加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證?、?委托加工合同?、?加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明?、?申請表?及其他有關(guān)單證辦理合同登記備案。如由加工企業(yè)向海關(guān)辦理合同備案手續(xù)的，必須持有經(jīng)營單位出具的委托書。?修改為?加工企業(yè)主管海關(guān)憑經(jīng)營單位提供的?加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證?、委托加工合同、?加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明?、?申報表?及其他有關(guān)單證辦理手冊設(shè)立手續(xù)。如果由加工企業(yè)向海關(guān)辦理手冊設(shè)立手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持有經(jīng)營單位出具的委托書。?

（四）將附件中?申請表?修改為?申報表?，?辦理了合同登記備案?修改為?設(shè)立手冊?。

三、對?中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法?（海關(guān)總署令第89號公布）作如下修改：

將第八條第一款的?轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力。對確因填報或傳輸錯誤的數(shù)據(jù)，有正當(dāng)理由并經(jīng)海關(guān)同意，可作修改或者撤銷。對海關(guān)已決定查驗的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，不再允許修改或撤銷申報內(nèi)容。?修改為?轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力。對確因填報或者傳輸錯誤的數(shù)據(jù)，符合進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改和撤銷管理相關(guān)規(guī)定的，可以進(jìn)行修改或者撤銷。對海關(guān)已經(jīng)決定查驗的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，不再允許修改或者撤銷申報內(nèi)容。?

四、對?中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法?（海關(guān)總署令第91號發(fā)布）作如下修改：

將第三條第一款的?由進(jìn)境運輸工具載運進(jìn)境并因故卸至海關(guān)監(jiān)管區(qū)或者其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的場所，未列入進(jìn)口載貨清單、運單向海關(guān)申報進(jìn)境

—3— 的誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物，經(jīng)海關(guān)審定確實的，由載運該貨物的原運輸工具負(fù)責(zé)人，自該運輸工具卸貨之日起三個月內(nèi)，向海關(guān)申請辦理退運出境手續(xù)；或者由該貨物的收發(fā)貨人，自該運輸工具卸貨之日起三個月內(nèi)，向海關(guān)申請辦理退運或者申報進(jìn)口手續(xù)。?修改為?由進(jìn)境運輸工具載運進(jìn)境并因故卸至海關(guān)監(jiān)管區(qū)或者其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的場所，未列入進(jìn)口載貨清單、運單向海關(guān)申報進(jìn)境的誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物，經(jīng)海關(guān)審定確實的，由載運該貨物的原運輸工具負(fù)責(zé)人，自該運輸工具卸貨之日起三個月內(nèi)，向海關(guān)辦理直接退運出境手續(xù)；或者由該貨物的收發(fā)貨人，自該運輸工具卸貨之日起三個月內(nèi)，向海關(guān)辦理退運或者申報進(jìn)口手續(xù)。?

五、對?中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定?（海關(guān)總署令第103號公布）作如下修改：

（一）將第六條?為進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)辦理申報手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是取得報關(guān)員資格并在海關(guān)注冊的報關(guān)員。未取得報關(guān)員資格且未在海關(guān)注冊的人員不得辦理進(jìn)出口貨物申報手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照國家和海關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定和要求開展報關(guān)活動。除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，報關(guān)員及其所屬企業(yè)應(yīng)對報關(guān)員的申報行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?修改為?為進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)辦理申報手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)備案的報關(guān)人員。?

（二）將第十條第二款的?海關(guān)已接受申報的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，經(jīng)人工審核后，需要對部分內(nèi)容修改的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改并重新發(fā)送，申報日期仍為海關(guān)原接受申報的日期。?修改為?海關(guān)已接受申報的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，人工審核確認(rèn)需要退回修改的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成修改并重新發(fā)送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，申報日期仍為海關(guān)接受原報關(guān)單電子數(shù)據(jù)的日期；超過10日的，原報關(guān)單無效，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)另行向海關(guān)申報，申報日期為海關(guān)再次接受申報的日期。?

（三）將第十四條?海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報后，申報內(nèi)容不得修改，報關(guān)單證不得撤銷；確有如下正當(dāng)理由的，收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)向海關(guān)遞交書面申請，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修改或撤銷：

1.由于計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的； 2.海關(guān)在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運、配載等原因造成原申報貨物部分或全部退關(guān)需要修改或撤銷報關(guān)單證及其內(nèi)容的；

—4—

3.報關(guān)人員由于操作或書寫失誤造成申報差錯，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的；

4.海關(guān)審價、歸類審核或?qū)I(yè)認(rèn)定后需對原申報數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的； 5.根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報數(shù)據(jù)的；海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗進(jìn)出口貨物的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)不得修改報關(guān)單內(nèi)容或撤銷報關(guān)單證。?修改為?海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報后，報關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷；符合規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改和撤銷的相關(guān)規(guī)定辦理。?

六、對?中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法?（海關(guān)總署令第111號發(fā)布）作如下修改：

（一）將第五條修改為?加工貿(mào)易企業(yè)申報將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個加工貿(mào)易合同使用，限同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同樣進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式。凡具備條件的，海關(guān)按規(guī)定核定單耗后，企業(yè)可以辦理該合同核銷及其剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。剩余料件轉(zhuǎn)入合同已經(jīng)商務(wù)主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關(guān)手續(xù)，如剩余料件的轉(zhuǎn)入量不增加已批合同的進(jìn)口總量，則免于辦理變更手續(xù)；轉(zhuǎn)入合同為新建合同的，由商務(wù)主管部門按現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定辦理。

加工貿(mào)易企業(yè)申報剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)有下列情形之一的，企業(yè)繳納不超過結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳納稅款金額的風(fēng)險擔(dān)保金后，海關(guān)予以辦理：

（一）同一經(jīng)營企業(yè)申報將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工企業(yè)的；

（二）剩余料件轉(zhuǎn)出金額達(dá)到該加工貿(mào)易合同項下實際進(jìn)口料件總額50％及以上的；

（三）剩余料件所屬加工貿(mào)易合同辦理兩次以及兩次以上延期手續(xù)的； 剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)涉及不同主管海關(guān)的，在雙方海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并由轉(zhuǎn)入地海關(guān)收取風(fēng)險擔(dān)保金。

前款所列須繳納風(fēng)險擔(dān)保金的加工貿(mào)易企業(yè)有下列情形之一的，免于繳納風(fēng)險擔(dān)保金：

（一）適用加工貿(mào)易Ａ類管理的；

（二）已實行臺賬實轉(zhuǎn)的合同，臺賬實轉(zhuǎn)金額不低于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的；

—5—

（三）原企業(yè)發(fā)生搬遷、合并、分立、重組、改制、股權(quán)變更等法律規(guī)定的情形，且現(xiàn)企業(yè)繼承原企業(yè)主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)不受同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同一貿(mào)易方式限制。?

（二）將第八條第一款的?加工貿(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復(fù)出口的，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關(guān)備案或者核銷時應(yīng)當(dāng)如實申報。?修改為?加工貿(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復(fù)出口的，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關(guān)辦理手冊設(shè)立或者核銷手續(xù)時應(yīng)當(dāng)如實申報。?

（三）將第九條第（一）項中的?報請核銷?修改報為?報核?。

（四）將第十一條修改為?加工貿(mào)易企業(yè)因故無法內(nèi)銷或者退運的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物，由加工貿(mào)易企業(yè)委托具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行銷毀處臵，海關(guān)憑相關(guān)單證、處臵單位出具的接收單據(jù)和處臵證明等資料辦理核銷手續(xù)。

海關(guān)可以派員監(jiān)督處臵，加工貿(mào)易企業(yè)以及有關(guān)處臵單位應(yīng)當(dāng)給予配合。加工貿(mào)易企業(yè)因處臵獲得的收入，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，海關(guān)比照邊角料內(nèi)銷征稅的管理規(guī)定辦理征稅手續(xù)。?

七、對?中華人民共和國海關(guān)實施?中華人民共和國行政許可法?辦法?（海關(guān)總署令第117號公布）作如下修改：

刪去第四十八條第（一）項、第四十九條。

八、對?中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法?（海關(guān)總署令第124號公布）作如下修改：

（一）將第二十四條第一款的?納稅義務(wù)人因不可抗力或者國家稅收政策調(diào)整不能按期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前向辦理進(jìn)出口申報納稅手續(xù)的海關(guān)所在的直屬海關(guān)提出延期繳納稅款的書面申請并隨附相關(guān)材料，同時還應(yīng)當(dāng)提供繳稅計劃。?修改為?納稅義務(wù)人因不可抗力或者國家稅收政策調(diào)整不能按期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前向申報地的直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)提出延期繳納稅款的書面申請并隨附相關(guān)材料，同時還應(yīng)當(dāng)提供繳稅計劃。?

（二）將第二十五條第一款的?直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅義務(wù)人延期繳納稅款的申請之日起10日內(nèi)審核情況是否屬實，情況屬實的，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)申請材料報送海關(guān)總署。海關(guān)總署接到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出是否同意延期繳納稅款的決定以及延期繳納稅款的期限，并通知報送

—6—

申請材料的直屬海關(guān)。因特殊情況在20日內(nèi)不能作出決定的，可以延長10日。?修改為?直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅義務(wù)人延期繳納稅款的申請之日起30日內(nèi)審核情況是否屬實，并作出是否同意延期繳納稅款的決定以及延期繳納稅款的期限。由于特殊情況在30日內(nèi)不能作出決定的，可以延長10日。?

（三）將第二十六條第一款的?經(jīng)海關(guān)總署審核未批準(zhǔn)延期繳納稅款的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)總署未批準(zhǔn)延期繳納稅款的決定之日起3個工作日內(nèi)通知納稅義務(wù)人，并填發(fā)稅款繳款書。?修改為?直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)經(jīng)審核未批準(zhǔn)延期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3個工作日內(nèi)通知納稅義務(wù)人，并填發(fā)稅款繳款書。?

九、對?中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報金辦法?（海關(guān)總署令第128號公布）作如下修改：

（一）將第六條?進(jìn)口貨物收貨人在向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報后，未在規(guī)定期限或核準(zhǔn)的期限內(nèi)遞交紙質(zhì)報關(guān)單，海關(guān)予以撤銷電子數(shù)據(jù)報關(guān)單處理、進(jìn)口貨物收貨人重新向海關(guān)申報，產(chǎn)生滯報的，按照本辦法第四條規(guī)定計算滯報金起征日。進(jìn)口貨物收貨人申報并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單重新申報的，經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人申請并經(jīng)海關(guān)審核同意，以撤銷原報關(guān)單之日起第十五日為起征日。?修改為?進(jìn)口貨物收貨人向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報后，未在規(guī)定期限或者核準(zhǔn)的期限內(nèi)遞交紙質(zhì)報關(guān)單以及隨附單證，海關(guān)予以撤銷報關(guān)單電子數(shù)據(jù)處理。進(jìn)口貨物收貨人重新向海關(guān)申報，產(chǎn)生滯報的，按照本辦法第四條規(guī)定計算滯報金起征日。

進(jìn)口貨物收貨人申報后依法撤銷原報關(guān)單電子數(shù)據(jù)重新申報的，以撤銷原報關(guān)單之日起第十五日為起征日?。

（二）將第十二條中的?進(jìn)口貨物收貨人可以向海關(guān)申請減免滯報金?修改為?進(jìn)口貨物收貨人可以向申報地海關(guān)申請減免滯報金?。

第十二條第（四）項中的?因海關(guān)及相關(guān)執(zhí)法部門工作原因致使收貨人無法在規(guī)定期限內(nèi)申報，從而產(chǎn)生滯報的?修改為?因海關(guān)及相關(guān)司法、行政執(zhí)法部門工作原因致使收貨人無法在規(guī)定期限內(nèi)申報，從而產(chǎn)生滯報的?。

（三）刪去第十四條，其他條款次序作相應(yīng)調(diào)整。

（四）對第十五條作以下修改：

—7—

1.將第十五條第（三）項的?進(jìn)口貨物收貨人申報并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單重新申報，因刪單重報產(chǎn)生滯報的?修改為?進(jìn)口貨物收貨人申報后依法撤銷原報關(guān)單電子數(shù)據(jù)重新申報，因刪單重報產(chǎn)生滯報的?。

2.將第十五條第（四）項的?進(jìn)口貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運的?修改為?進(jìn)口貨物辦理直接退運的?。

相應(yīng)將本條的條款順序調(diào)整為第十四條。

（五）將第十七條?本辦法規(guī)定的滯報金起征日如遇法定節(jié)假日，則順延至其后第一個工作日。?修改為?本辦法規(guī)定的滯報金起征日遇有休息日或者法定節(jié)假日的，順延至休息日或者法定節(jié)假日之后的第一個工作日。國務(wù)院臨時調(diào)整休息日與工作日的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的情況確定滯報金的起征日。?

相應(yīng)將本條的條款順序調(diào)整為第十六條。

十、對?中華人民共和國海關(guān)行政處罰聽證辦法?（海關(guān)總署令第145號公布）作如下修改：

刪去第三條中?暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)?和?取消報關(guān)從業(yè)資格?的表述。

十一、對?中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法?（海關(guān)總署令第155號公布）作如下修改：

將第四條?加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案。?修改為?加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊設(shè)立環(huán)節(jié)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案。?

十二、對?中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定?（海關(guān)總署令第158號公布）作如下修改：

將第十三條?收發(fā)貨人或者其代理人申報的商品編碼需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改和撤銷管理辦法?等規(guī)定向海關(guān)提出申請。?修改為?收發(fā)貨人或者其代理人申報的商品編碼需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改和撤銷的相關(guān)規(guī)定辦理。?

十三、對?中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定?（海關(guān)總署令第159號公布）作如下修改：

（一）刪去第六十條第二款中?暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)?和?取消報關(guān)從業(yè)資格?的表述。

（二）刪去第七十五條第二款中?或者執(zhí)業(yè)?和?取消報關(guān)從業(yè)資格?

—8— 的表述。

十四、對?中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法?（海關(guān)總署令第166號公布）作如下修改：

刪去第九條第（一）項中?或者執(zhí)業(yè)?和?取消報關(guān)從業(yè)資格?的表述。

十五、對?中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報管理辦法?（海關(guān)總署令第169號公布）作如下修改：

將第十二條?收發(fā)貨人在清單申報后申請修改或者撤銷?集中申報清單?的，比照?中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單修改和撤銷管理辦法?的相關(guān)規(guī)定辦理。?修改為?收發(fā)貨人在清單申報后修改或者撤銷集中申報清單的，參照進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改和撤銷的相關(guān)規(guī)定辦理。?

本決定自公布之日起施行。

?中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)料加工保稅集團管理辦法?、?中華人民共和國海關(guān)關(guān)于異地加工貿(mào)易的管理辦法?、?中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法?、?中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法?、?中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定?、?中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法?、?中華人民共和國海關(guān)實施?中華人民共和國行政許可法?辦法?、?中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法?、?中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報金辦法?、?中華人民共和國海關(guān)行政處罰聽證辦法?、?中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法?、?中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定?、?中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定?、?中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法?、?中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報管理辦法?根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

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