第一篇：忻州市概況[本站推薦]

忻

州

市

【自然概況】

忻州市位于山西省北中部，面積2.6萬平方千米。其中山地面積1.4萬平方千米，丘陵面積0.9萬平方千米，平川面積0.3萬平方千米。擁有耕地49.5萬公頃，宜林地86.7萬公頃，牧坡地86.7萬公頃。森林覆蓋率為18.7%。全市下轄忻府區(qū)、原平市、定襄、五臺、代縣、繁峙、寧武、靜樂、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德、偏關(guān)等14個縣市區(qū)，185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4971個村。2003年末總?cè)丝?99.9萬人。

忻州交通發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢明顯。同蒲鐵路、大運高速公路縱貫?zāi)媳保┰F路、朔黃鐵路和即將開工的五臺山——忻州——保德高速公路橫跨東西，五臺山飛機場建設(shè)在即。

忻州資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ烟矫鞯牡V產(chǎn)資源主要有煤、鐵、鋁、鈦、釩、金等60余種，煤炭地質(zhì)儲量1100多億噸，占全省9.4%；鐵儲量18億噸，占全省48.2%；鋁礬土儲量1.4億噸，占全省17.7%；鈦礦儲量159萬噸，占全省54.1%，居全國第二；金礦儲量18.5噸，占全省73.9%，居全省第一。忻州還是汾河、滹沱河、桑干河的發(fā)源地和黃河的流經(jīng)地，全市水資源總量達21.5億立方米，人均水資源占有量達920立方米。

忻州旅游資源非常豐富，有以“山、水、關(guān)”為特色的一大批旅游景點。其中馳名中外的五臺山為中國四大佛教名山之首，以臺懷鎮(zhèn)為中心的廟宇群是藝術(shù)薈萃的寶庫和中華歷史文物中的瑰寶，南禪寺、佛光寺是我國也是東亞現(xiàn)存最古的木構(gòu)建筑。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，忻州市生產(chǎn)總值109.38億元，人均3658元，比2002年增長13%。財政總收入15.3億元，增長26.9%；一般預(yù)算收入6.41億元，增長20.9%。固定資產(chǎn)投資48.1億元，增長41.7%。社會消費品零售總額49.4億元，增長15.3%。外貿(mào)進出口總額2650萬美元，增長54.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6412元，增長9.2%；農(nóng)民人均純收入1549元，增長9.9%。

【經(jīng)濟發(fā)展特點】

以重點項目建設(shè)為龍頭，開放引進為手段，全力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

突出煤、電、冶、化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長做大煤電鋁、煤焦化、煤焦鐵、生物制藥、鍛造法蘭、畜產(chǎn)品加工6大產(chǎn)品鏈和系列產(chǎn)品，全力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)3大工程，推動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游市場化進程。經(jīng)過一年努力，年初確定的100多項新建和續(xù)建重點工程項目，有26項完工，41項在建，完成投資44.2億元。特別是總投資達430億元的河曲電廠、河曲電煤、保德康家灘煤礦、西龍池電站、龍口電站、晉北氧化鋁、晉北電解鋁以及定襄、保德、靜樂3個大型電廠等10個重大項目取得了重大進展。

抓住政策機遇，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。

2003年全市糧食總產(chǎn)量103.5萬噸，增長10.5%；油料總產(chǎn)量8.2萬噸，增長12%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到9.3萬噸、4萬噸和4.5萬噸，分別增長4.3%、5.3%和13.3%。綠色和無公害產(chǎn)品累計達到70個，建成生產(chǎn)基地100多個，面積達到3.3萬公頃。共建成養(yǎng)殖示范村45個，示范小區(qū)70個，示范場及良種場32個，新增養(yǎng)殖示范戶550戶。大畜飼養(yǎng)量達到55.8萬頭，羊380萬只，豬125萬頭，禽820萬只。6.2萬公頃的退耕還林任務(wù)全部高質(zhì)量完成。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模工業(yè)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟的效率和效益。

狠抓改制重組和技術(shù)改造兩大重點，大力發(fā)展煤電鋁、煤電化，加大對煤焦鐵、煤焦化的改造力度，繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要產(chǎn)品產(chǎn)量迅速擴張，經(jīng)濟效益明顯提高。2003年，工業(yè)總產(chǎn)值61.01億元，增長25.6%；工業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值59.47億元，增長40.5%。14種主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，其中原煤、機焦、鐵礦石分別達到2379.2萬噸、157.8萬噸和721萬噸，分別增長55.1%、57.8%和67.1%。精甲醇、草酸、白炭黑分別達到4.4萬噸、3.9萬噸、8315噸。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入57.15億元，增長47.3%，產(chǎn)品銷售率達到98%；實現(xiàn)利稅6.82億元，增長

131.2%；納稅500萬以上的企業(yè)達到30戶。國有工業(yè)企業(yè)開始逐步啟動回升，銷售收入22.68億元，增長41.1%；實現(xiàn)利稅2億元，增長79%。

放寬準入領(lǐng)域，優(yōu)惠政策扶持，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

出臺了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的若干意見》，對民營經(jīng)濟政治上給地位，政策上給鼓勵，服務(wù)上給方便，經(jīng)營上給指導，資金上給扶持，法律上給保護。2003年，全市民營企業(yè)營業(yè)收入167.8億元，比2002年增長28.7%；增加值55億元，增長28.2%；上繳稅金5.98億元，增長56.5%。民營企業(yè)數(shù)達到19325戶，從業(yè)人員24.7萬人。一些民營企業(yè)通過資本運營，實現(xiàn)了低成本擴張，規(guī)模實力逐步壯大。其中偏關(guān)晉電化工、忻府區(qū)桂龍醫(yī)藥、繁峙宏達玉米、定襄管家營法蘭鍛造、河曲同德化工、五臺豆村城鄉(xiāng)建筑公司等6戶民營企業(yè)營業(yè)收入均超過億元。7戶民營企業(yè)納稅超過500萬元，其中桂龍公司達到1436萬元。

突出“山水關(guān)”品牌特色，加大景區(qū)建設(shè)和設(shè)施配套力度，旅游開發(fā)取得新的進展。

五臺山景區(qū)、雁門關(guān)景區(qū)的綠化、大營溫泉綜合開發(fā)等3項工程完成年度目標任務(wù)；五臺山景區(qū)拆遷整治、供水、排洪和雁門關(guān)景區(qū)開發(fā)等4項工程已全面開工；雁門關(guān)寧邊樓修復工程已上報國家文物局。2003年接待國內(nèi)游客372萬人次，旅游收入5.88億元，與2002年基本持平。

堅持量力而行、盡力而為、市場運作，城建交通工作再創(chuàng)佳績。

按照高標準規(guī)劃、現(xiàn)代化配套、市場化經(jīng)營的思路，以拉大框架、提升功能為重點，進一步推進了特色鮮明的文化旅游開放型城市建設(shè)，提高了城市對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的輻射帶動能力。2003年，全市共投入城市建設(shè)資金1.9億元。其中，市區(qū)投入3500萬元，鋪開了以5條路、5個廣場綠地、5個立交橋、5個場館為主的20項城建項目。堅持拓寬改造、延伸貫通、橋涵配套，加大投入，使公路向重點集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景點、人口大村延伸，同國道省道貫通，構(gòu)筑四通八達、運轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)。全市公路建設(shè)共完成投資7.3億元，建成干線公路671千米，通鄉(xiāng)油路10條段190千米，通村水泥(油)路1374千米。全市有452個村通了水泥(油)路。

(王連生

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【自然概況】

忻府區(qū)位于山西省北中部，東鄰定襄，南鄰太原，西連靜樂，北通大同，是忻州市人民政府所在地。全區(qū)東西寬65千米，南北長50千米，總面積1982平方千米。2003年總?cè)丝?0.7萬人。轄11個鄉(xiāng)、6個鎮(zhèn)、3個辦事處。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

截至2003年底，忻府區(qū)生產(chǎn)總值26.35億元，人均5218元。工業(yè)總產(chǎn)值12.01億元，工業(yè)增加值3.6億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值7.12億元，固定資產(chǎn)投資總額12億元。財政總收入1.85億元，一般預(yù)算收入7583萬元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.15億元，糧食總產(chǎn)量20.3萬噸，社會消費品零售總額14.58億元，農(nóng)民人均純收入2244元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6450元。

民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

全區(qū)新上民營企業(yè)56個，計劃總投資額20億元，已投入3.9億元；引進項目8個，合同投資額12.93億元，已到位1.8億元。山西禹王煤炭氣化有限公司140萬噸優(yōu)質(zhì)機焦一期工程，總投資6億元，已開工建設(shè)。山西泰鑫鋼鐵有限公司投資4000萬元，已建成全市最大的158立方米高爐1座，即將投產(chǎn)。山西金洋公司第三期改造新增3萬噸高嶺土擴建項目，正式投產(chǎn)。山西云中制藥有限公司，按照GMP生產(chǎn)標準已改造完畢。忻州市國旺混凝土集中攪拌站，總投資500萬元，已建成試產(chǎn)。投資1億元的山西泰爾鋼鐵有限公司2×12兆瓦資源綜合利用發(fā)電項目和投資4000萬元的順康制藥有限公司

已破土動工。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。

全區(qū)農(nóng)作物總播種面積4.9萬公頃，經(jīng)濟作物的種植面積達到1.7萬公頃。新建蘭村鄉(xiāng)谷子、新建路六家莊蔬菜2個綠色示范基地，發(fā)展無公害示范基地20個，示范面積1333.3公頃。新建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地2000公頃；引進新優(yōu)品種30個，良種普及率達到90%。八達食品廠的甜糯玉米正式通過國家綠色認證，實現(xiàn)了忻府區(qū)綠色認證史上零的突破。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)中有增。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到56個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到2000余戶。豬存欄7.5萬頭，羊存欄9.6萬只，雞存欄11.5萬只，奶牛飼養(yǎng)量達到1.9萬頭。全區(qū)肉類總產(chǎn)量1.4萬噸，蛋類總產(chǎn)量1.2萬噸，奶類總產(chǎn)量3.1萬噸。林果業(yè)發(fā)展又有新的突破，完成成片造林4133.3公頃，退耕還林2400公頃，低效果園改造800公頃，民營林業(yè)436.3公頃。通過稅費改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導農(nóng)民外出打工等多種措施，大大減輕了農(nóng)民負擔，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)民負擔比改革前的3000萬元減負54.7%，而農(nóng)民純收入達到2244元，比2002年增長9.5%。

重點項目基本完成。

通過爭項引資，攻堅克難，責任考核，動態(tài)監(jiān)督，基本按要求和進度完成了市區(qū)確定的重點項目。其中市確定的重點項目完成1.4億元，退耕還林工程、米家寨水庫除險加固工程、滹沱河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、人畜飲水解困工程、桂龍超微粒技術(shù)生產(chǎn)中藥制劑項目，四方鐵路器材有限公司CPE伸縮縫板二期項目、金洋煅燒高嶺土生產(chǎn)線擴建項目、忻州開發(fā)區(qū)鐵鈦合金生產(chǎn)項目、奇村小城鎮(zhèn)建設(shè)項目、云中路總排覆蓋和路面拓寬一期工程、南北大街改造工程、古樓廣場二期工程、秀容山莊開發(fā)建設(shè)工程、三角道綜合治理工程、九龍崗綜合治理工程等15項重點項目，按要求和進度全部完成。區(qū)確定的重點項目20項，完成投資1.2億元，投資1328萬元的東門大橋，已完成主體工程；投資441萬元的楊胡大橋，已全部完成。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)2003年4月，投資4000萬元的泰鑫鋼鐵有限公司破土動工。(2)2003年7月，八達食品公司的甜糯玉米正式通過國家綠色認證。(3)2003年10月，總投資6億元的禹王煤炭氣化有限公司破土動工。(4)2003年10月，總投資4100萬元的金洋公司第三期擴建工程完畢。(5)2003年10月，總投資561萬元，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個村的人畜飲水解困工程完成。(6)2003年11月，總投資735萬元，涉及61個村、3122個農(nóng)戶和2400公頃工程量的退耕還林工程完成。(7)2003年11月，總投資6800萬元的山西云中制藥公司固體制劑車間改造項目完成。(8)2003年11月，投資1億元的山西泰爾鋼鐵有限公司2×12兆瓦資源綜合利用發(fā)電項目和投資4000萬元的順康制藥有限公司破土動工。(9)2003年12月，總投資6400萬元，全長640千米的村通油(水泥)路改造工程竣工，并舉行了剪彩儀式。(10)2003年12月，桂龍醫(yī)藥有限公司超微粒技術(shù)生產(chǎn)中藥制劑項目改造完成，當年上交稅金1436萬元，成為全市民營企業(yè)的納稅龍頭。(忻府區(qū)人民政府秘書處)

原

平

市

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【自然概況】

原平市位于山西省北中部，忻定盆地北支，東臨五臺，西靠寧武，南與忻府區(qū)、定襄毗鄰，北和代縣、朔州接壤。全市總面積2571平方千米，轄7鎮(zhèn)11鄉(xiāng)、2個街道辦事處，2003年總?cè)丝?8.1萬人。

全市地形呈西高東低狀，“兩山夾一盆”是其鮮明的地域特征。西部山區(qū)峰巒逶迤，溝深谷幽，礦產(chǎn)資源豐富，有煤、鐵、鋁、石灰石等14種之多。中部平川區(qū)地勢平坦，土地肥沃，是全省的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。東部山區(qū)丘巒起伏，溝壑縱橫，宜果、宜牧，盛產(chǎn)梨果，是著名的同川梨鄉(xiāng)。境內(nèi)水資源富集，年可采量1.2億立方米，是山西省少有的富水縣之一。

全市電力供應(yīng)充足，太原、神頭、天橋3大電網(wǎng)在此交匯，是山西省電網(wǎng)南北聯(lián)絡(luò)的中心樞紐。交通條件便利，京原、朔黃、北同蒲鐵路和京原、大運高速公路縱貫全市。文化旅游景點薈萃，“天涯石鼓”、“五峰疊翠”、朱氏牌樓等享譽海內(nèi)外。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，原平市生產(chǎn)總值17.97億元，比2002年增長11.6%。財政總收入首次突破2億元大關(guān)，增長22.7%；一般預(yù)算收入9158萬元，增長18.8%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值8.49億元，增長22.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值8.43億元，增長13.9%。固定資產(chǎn)投資4.53億元，增長29%。社會消費品零售總額9.05億元，增長16.5%。糧食總產(chǎn)量23.3萬噸，增長0.8%。農(nóng)民人均純收入2200元，增長9.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5780元，增長14.7%。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進。

一是一批事關(guān)全市經(jīng)濟翻番的大項目取得了較大進展。百萬噸氧化鋁項目建議書和可研報告順利通過中咨公司專家評審，前期工作進一步加快；2×5萬千瓦熱電機組項目經(jīng)過一年的艱辛努力，工程進展順利；賈莊井田百萬噸礦井建設(shè)正式啟動；下小原平20萬噸鋼坯生產(chǎn)項目投入試生產(chǎn)。二是一批重點企業(yè)的企業(yè)素質(zhì)和核心競爭力得到有效提升。原平化工集團20萬噸甲醇擴產(chǎn)項目，完成總工程量的70%；化工有限責任公司1000噸草酸二甲酯項目，已竣工投產(chǎn)；磷化有限責任公司進行5000噸二甲基亞砜擴產(chǎn)，氮磷鉀復合肥創(chuàng)山西省名牌；西梁煤礦投資859萬元上馬了技改擴建工程。三是一批國有企業(yè)深化改革。原平化工集團順利完成了電廠和糖廠破產(chǎn)后的兼并，市磚廠順利完成了破產(chǎn)。市水泥廠被崞山水泥有限公司兼并接收，鼓風機廠新組建了山西原平鼓風機制造有限公司，化工一廠引進太鐵三產(chǎn)公司對電石車間進行了租賃經(jīng)營。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出了新步伐。全市進一步擴大優(yōu)勢種植規(guī)模，優(yōu)質(zhì)玉米由2002年的2.9萬公頃增加到3.2萬公頃；玉米、谷類、糜黍等綠色無公害優(yōu)質(zhì)小雜糧由過去的9333.3公頃增加到1.3萬公頃；訂單農(nóng)業(yè)新發(fā)展到7866.7公頃，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸，被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。實施科技強農(nóng)工程，示范推廣了9項農(nóng)業(yè)新技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)了10大農(nóng)業(yè)科技示范園，酥梨、核桃等農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害認證。蔬菜產(chǎn)業(yè)新建了桃園村珍稀果品蔬菜種植加工基地、原種場節(jié)水灌溉示范園區(qū)和田家莊日光溫室示范園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)100公頃。養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展到3186戶，飼養(yǎng)畜禽總量140萬頭(只)，占到全市總飼養(yǎng)量的45.6%。林果業(yè)一手抓新基地建設(shè)培育，一手抓老品種改良優(yōu)化，形成同川酥梨、子干雙萬畝干鮮水果、樓板寨核桃、南白紅棗等具有區(qū)域特色的產(chǎn)品基地。二是民營經(jīng)濟發(fā)展有了新突破。全市新上馬投資100萬元以上的民營新建續(xù)建項目50余個，其中引資500萬元以上的項目10個，民營經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了新改善。重點上馬了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、陽武河改造、退耕還林、三北防護林、新原高速通道綠化、飲水解困等6大工程；積極推進農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民負擔總額減少49.1%。

城市基礎(chǔ)建設(shè)進一步加快。

中心廣場、交通廣場當年開工，當年基本完工，成為廣大市民娛樂、休閑、晨練的好去處。青年街續(xù)建工程完成了拆遷，建設(shè)西街工程完成了路基鋪筑，化二西出口工程已開工建設(shè)。管道煤氣二期工程建成調(diào)壓站12個，新發(fā)展用戶1000多戶。農(nóng)網(wǎng)改造二期工程已完成投資1881萬元，占工程總投資的60%。西山循環(huán)公路一期工程完成投資1350萬元。通村水泥路完成80千米、68個村。新開通農(nóng)村公交線路9條，延伸到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入運營客車60多輛。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)率先成為忻州市財政收入超雙億元的縣市。(2)被農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進縣”稱號。(3)百萬噸氧化鋁項目前期工作進展順利。(4)2×5萬千瓦熱電機

組項目完成投資1.56億元。(5)賈莊井田百萬噸礦井建設(shè)正式啟動。(6)原平化工集團20萬噸甲醇擴產(chǎn)項目，完成工程總量的70%。(7)下小原平20萬噸鋼坯生產(chǎn)項目投入試生產(chǎn)。(8)文化南路、交通廣場、中心廣場基本完工。(9)大營溫泉啟動“一帶四區(qū)”建設(shè)(即高速公路經(jīng)濟帶、商務(wù)會務(wù)區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、旅游文化區(qū)、旅游度假區(qū))。(原平市人民政府辦公室)

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【自然概況】

定襄縣位于忻定盆地東側(cè)，總面積865平方千米，2003年總?cè)丝?1.5萬人，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、155個村。全縣三面群山環(huán)繞，境內(nèi)四水貫流，交通便利，自然條件比較優(yōu)越。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，定襄縣生產(chǎn)總值10.43億元，比2002年增長12.3%；人均生產(chǎn)總值4866元，增長10.4%。一般預(yù)算收入3604萬元，增長5.3%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.7億元；糧食總產(chǎn)量11.8萬噸。工業(yè)總產(chǎn)值5.98億元，增長40.9%。社會消費品零售總額3.21億元，增長10.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5865元，增長17.6%；農(nóng)民人均純收入2966元，增長7.4%。

民營經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭。

2003年，全縣共新上項目117個，完成固定資產(chǎn)投資1.4億元，其中89個項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。全縣民營企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值31.6億元，上繳稅金7099萬元，占到財政總收入的69.5%，占到工商稅收的78%，為全縣農(nóng)民人均純收入提供2000元，占到農(nóng)民人均純收入的67%。特別是主導產(chǎn)業(yè)鍛造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20.6億元，占到全縣民營企業(yè)總產(chǎn)值的65%；上繳稅金4900萬元，占到民營企業(yè)上繳稅金的69%；為農(nóng)民人均純收入提供1345元，占到農(nóng)民人均純收入的45.3%。

企業(yè)改制煥發(fā)生機。

全縣先后對鍛造廠和變壓器廠進行了改革改制，取得了良好的經(jīng)濟效益。2003年，鰲源鍛造有限公司上交稅金442萬元，比2002年增長28.5%；嘉龍機電設(shè)備制造有限公司上交稅金161萬元，增長38.8%。

城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。

2003年，以城東廣場為龍頭的城市綠化、亮化工程取得明顯成效。投資25萬元，對解放大街、晉昌大街等主要街道進行了綠化，綠化面積1100平方米；投資25萬元，安裝輪廓燈3000米，霓虹燈1000米；投資18萬元，在城東廣場安裝各類彩燈56盞，成為縣城一大亮麗景觀。集中整治臟、亂、差，取得階段性成果，共拆除各類違章建筑物24處1793平方米。以晉昌大街為軸線，對南城區(qū)總體開發(fā)作了前期規(guī)劃，制定出了開發(fā)方案。

農(nóng)村稅費改革圓滿完成。

按照全省稅費改革的統(tǒng)一部署，2003年，全縣共落實到戶土地面積2.2萬公頃，占計稅土地面積的99.1%；落實到戶常年產(chǎn)量8.7萬噸，占計稅常年產(chǎn)量的99%；改革后農(nóng)民負擔總額減少1189.8萬元，人均減少67.4元。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)縣變壓器廠改組成嘉龍機電設(shè)備制造有限公司，全年上交稅金161萬元，比2002年增長38.8%。(2)定襄千畝工業(yè)園，崔家莊、九龍灣、蔣村、管家營、后營等工業(yè)小區(qū)建設(shè)進展順利，205戶企業(yè)入園建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資2億元。(3)昊坤公司投資500萬元的不銹鋼冶煉項目完工并投入生產(chǎn)。(4)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全縣對24戶高耗能、重污染的小冶煉企業(yè)實行了停水斷電，關(guān)停整頓。(5)新建紫云大廈，投資300萬元，建筑面積2400平方米。(6)新建富隆大廈，投資150萬元，建筑面積1200平方米。(7)省委、省政府授予定襄縣“增加農(nóng)民收入先進縣”稱號。(定襄縣人民政府辦公室)

五

臺

縣



【自然概況】

五臺縣位于山西省東北部，北與繁峙、代縣為鄰，南與盂縣為界，東與河北省阜平、平山毗連，西與定襄、原平接壤，總面積2865平方千米。轄五臺山風景名勝區(qū)和19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、575個村，2003年總?cè)丝?1.9萬人。

境內(nèi)佛教圣地五臺山享譽中外，南梁溝、駝梁、寫字崖、太子城等自然景觀和徐向前元帥故居、白求恩模范病室舊址、南茹村八路軍總部舊址、晉察冀軍區(qū)司令部舊址、毛澤東路居館等革命紀念遺址等旅游資源極具開發(fā)價值。白云石、鋁礬土、鐵、硅等礦產(chǎn)儲量豐富。廣闊的優(yōu)質(zhì)天然牧坡和大量的農(nóng)作物秸稈，為發(fā)展畜牧業(yè)提供了得天獨厚的物質(zhì)條件。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，五臺縣生產(chǎn)總值6.51億元，比2002年增長16.1%；人均生產(chǎn)總值2064元。財政總收入6557萬元，下降8.6%；一般預(yù)算收入3303萬元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.53億元，增長0.7%；糧食總產(chǎn)量9萬噸，增長2.3%。工業(yè)總產(chǎn)值2.87億元，增長4.9%。社會消費品零售總額3.09億元，增長12.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4458元，與2002年持平；農(nóng)民人均純收入1430元，增長17.7%。

旅游經(jīng)濟健康發(fā)展。

一是生態(tài)建設(shè)進一步加強。投資2400萬元，對全縣113.8千米的旅游南線、河蘇路、國防路和22千米的山咀至南線山門地段進行了平臺整修和高品位綠化美化，新建生態(tài)小景點20處。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，投資1181萬元，修筑橡皮壩3條，新建了金界寺循環(huán)公路、鎮(zhèn)海寺和佛母洞生態(tài)停車場，硬化了梵仙山公路，新上了污水處理廠和河道治理等工程。全年接待游客99.5萬人次，旅游經(jīng)濟總收入3.5億元。

農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。

以服務(wù)畜牧經(jīng)濟建設(shè)為中心的基層獸醫(yī)站改革圓滿完成，獸醫(yī)工作煥發(fā)生機。新建奶牛基地6個，生態(tài)畜牧規(guī)模示范園19個，新發(fā)展種草面積1500公頃，全縣牛發(fā)展到10萬頭，羊發(fā)展到33.6萬只。提升種植業(yè)質(zhì)量和效益。實施了“1112”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，完成商用玉米種植6666.7公頃，經(jīng)濟作物6666.7公頃，制種6666.7公頃，小雜糧1.3萬公頃，全縣糧食總產(chǎn)量達到9萬噸。

國企改革力度加大。

核銷債務(wù)，為企業(yè)改制減輕了負擔。抓住國家剝離不良貸款的機遇，商業(yè)系統(tǒng)剝離3500萬元，累計7700萬元；工業(yè)系統(tǒng)剝離1.56億元，累計1.8億元。

民營經(jīng)濟膨脹壯大。

2003年共完成投資1.28億元，新上50萬元以上的民營企業(yè)和項目44個，其中，100萬元以上的15個，1000萬元以上的5個。鑫大鑫礦業(yè)有限公司15萬噸的精鐵粉生產(chǎn)線正式投產(chǎn)運營。新上了東桂、常鑫等6個選礦廠，全縣精鐵粉產(chǎn)量突破30萬噸。民營經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再譜新篇。

實施了老干部活動中心、文化活動中心、污水處理廠、雕塑工程等市政工程項目，縣城面貌為之一新，呈現(xiàn)勃勃生機。大打通村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，完成了46個村、60.5千米的通村公路，為擴大開放，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)動態(tài)投資51億元的西龍池抽水蓄能電站主體建設(shè)工程全面開工。(2)投資1.1億元的河東(河邊——東冶)鐵路開工建設(shè)。(3)投資2.2億元的陽石(石盆口——會里)公路即將開工。(4)成功舉辦了第十四屆中國五臺山國際旅游月活動。(5)如期實現(xiàn)了整體跨越溫飽線的目標。(6)投資622.2萬元的農(nóng)村人畜飲水解困工程解決了1.6萬人、2900頭大畜的吃水困難。(7)總面積4466.7公頃的退耕還林工程圓滿完成。(8)縣城污水處理廠開工建設(shè)。

(五臺縣人民政府辦公室)

代

縣



【自然概況】

代縣是國務(wù)院命名的中國歷史文化名城，文化部命名的中國民間繪畫之鄉(xiāng)，山西省35個國家扶貧重點扶持縣之一。位于山西省東北部，全縣總面積1696平方千米，南北長60千米，東西寬約40千米。屬溫帶大陸性半干旱氣候，年平均氣溫8.3℃，年降水量397～797毫米之間，無霜期100～160天之間。轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、383個村、7個居民委員會。2003年全縣總?cè)丝?0.8萬人。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，代縣生產(chǎn)總值6.25億元，比2002年增長43.9%；人均生產(chǎn)總值3003元，增長40.6%。財政總收入突破億元，達到1.05億元，增長45.2%；一般預(yù)算收入5294萬元，增長36.8%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.15億元，增長2.9%；糧食總產(chǎn)量6.5萬噸，增長41.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.39億元，增長35.6%。社會消費品零售總額2.23億元，增長6.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4739元，增長12.8%；農(nóng)民人均純收入1496元，增長28.7%。

以全面實施“六個一”工程為重點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村小康建設(shè)進程。

2003年，代縣依托京津風沙源治理、退耕還林還草項目和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)項目，重點實施“六個一”工程(即力爭通過3至5年的努力，實現(xiàn)全縣農(nóng)民人均1畝高效農(nóng)田、1畝經(jīng)濟林、1畝優(yōu)質(zhì)牧草、戶均1頭奶牛或3頭肉牛3只羊，戶均1個勞力從事二、三產(chǎn)業(yè)，山區(qū)扶貧移民1萬人)，突出發(fā)展以種草、栽樹、養(yǎng)畜為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)和以高產(chǎn)高效為特色的市場農(nóng)業(yè)。2003年全縣新增水地306.7公頃，水澆地面積達到9666.7公頃，發(fā)展干鮮果經(jīng)濟林1733.3公頃，總面積達到了1.1萬公頃；新增種草面積2000公頃，總面積達到了4800公頃；新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)8個，奶站4個，購進奶牛371頭，總數(shù)達到了477頭；全縣從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力達到3萬余人；集中移民1900人的整體移民工程正在有序?qū)嵤Ｍㄟ^實施“六個一”工程，農(nóng)民增收步伐明顯加快，小康人口達10.8萬人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%。

以鐵礦業(yè)開發(fā)為突破口，全力推進民營經(jīng)濟的快速增長和工業(yè)經(jīng)濟的強勁發(fā)展。

2003年，一方面在國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策許可的前提下，發(fā)展群體冶煉項目，全年引資2.2億元，新上鐵礦14座、球團加工廠6座，全縣鐵礦企業(yè)達到了34座。2003年生產(chǎn)鐵精礦粉100萬噸，上繳稅金6800萬元，占到財政總收入的64.8%，鐵礦業(yè)成為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。另一方面掛靠大企業(yè)、大集團，引進大公司，建設(shè)骨干加工企業(yè)。與山西晉能集團有限公司達成了投資3.45億元，新上鐵礦采選、冶煉、鑄造一體化項目的合作意向。同時，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及其他非礦工業(yè)產(chǎn)業(yè)化也同步發(fā)展，逐步成為全縣民營經(jīng)濟、培育新的經(jīng)濟增長點的重要項目。

以雁門關(guān)和名城景區(qū)開發(fā)為龍頭，全力打造旅游產(chǎn)業(yè)的特色品牌。

2003年，代縣進一步加大雁門關(guān)和國家歷史文化名城旅游資源開發(fā)和保護力度。在旅游開發(fā)方面，按照政府主導、市場運作的原則，與朔州新時代集團公司簽訂了3年投資8000萬元開發(fā)雁門關(guān)景區(qū)的協(xié)議，與北京聚天力公司簽訂了投資3000萬元開發(fā)佛教凈土宗祖庭白人巖景區(qū)項目。與此同時，自籌資金290萬元完成了全長21千米的雁門關(guān)旅游公路路基工程。在名城保護方面，完成了鼓樓后歷史街區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)查摸底，出臺了《鼓樓后歷史街區(qū)保護決定》，完成了邊靖樓落架大修和鼓樓西環(huán)路開通工程，完成了3座仿古牌樓建設(shè)工程，還充分依靠民間力量籌資63萬元完成了武廟大殿修復工程。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)財政總收入首次突破億元大關(guān)，達到1.05億元。(2)雁門關(guān)隧道勝利貫通，大運高速公路全線通車。(3)全縣鐵礦發(fā)展到34座，有19座建成投產(chǎn)，鐵礦稅金

占到縣財政收入的一半以上。(4)從山東引進優(yōu)質(zhì)黃梨、美香桃、秋姬李共300公頃，成活率在95%以上。(5)引資8000萬元開發(fā)雁門關(guān)工程啟動。(6)引資3000萬元開發(fā)白人巖項目。(7)復建的3座牌樓全部竣工。(8)村村通水泥路工程進展順利，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村共完成通村路139千米，名列全市第二。(9)縣城有線電視寬帶網(wǎng)開通，用戶可看到40套高清晰度電視節(jié)目。(10)完成人畜飲水解困工程50處，解決了1.3萬人、1890頭大畜的飲水困難，工程被評為省市優(yōu)質(zhì)工程。(李迎新)



繁

峙

縣



【自然概況】

繁峙縣位于山西省東北部，北靠北岳恒山與應(yīng)縣、渾源縣相接，南部為五臺山風景區(qū)腹地，東鄰靈丘縣及河北省阜平縣，西界代縣。全境東西長68千米，南北寬34千米，總面積2368平方千米。全縣轄3鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，2003年總?cè)丝?4.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.6萬人。

該縣礦產(chǎn)資源豐富，品種多、儲量大、品位高、分布廣。已探明儲量的有金、銀、銅、鐵、鋁、鋅、鉬等27種，其中金、鉬礦儲量居全省之首，鐵礦儲量占有重要位置。同時，交通便利，京原鐵路、京原公路橫貫東西，干線公路溝通南北，既是晉北交通要道，又是晉北旅游中轉(zhuǎn)樞紐。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，繁峙縣生產(chǎn)總值5.19億元，比2002年增長10%；人均生產(chǎn)總值2096元，增長10%。一般預(yù)算收入2829萬元，增長45.2%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.31億元，增長36.4%。糧食總產(chǎn)量5萬噸，增長1.4倍。工業(yè)總產(chǎn)值3.4億元，增長41.5%。社會消費品零售總額2.34億元，增長12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4360元，增長11.3%；農(nóng)民人均純收入1280元，增長82.6%。

【經(jīng)濟發(fā)展特點】

抓重點工程，促進了生態(tài)建設(shè)。

2003年，繁峙縣緊緊圍繞雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，按照“工程集中、項目靠攏、連片開發(fā)、資金捆綁”的原則，全力推進以京津風沙源治理、退耕還林、以工代賑、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一大批重點工程建設(shè)，共爭取投資1.1億元，完成治理面積1.1萬公頃，造林8600公頃，退耕還林6666.7公頃，小流域治理2333.3公頃。

抓扶貧開發(fā)，促進了農(nóng)民增收。

全面實施“種草養(yǎng)畜、旱作節(jié)水、特色種植、綠色加工和生態(tài)移民”5大扶貧增收工程。全縣人工種草面積達到1.1萬公頃，肉牛養(yǎng)殖大戶達到了56戶，新增肉牛5000頭，新增奶牛100頭；全縣新打機井22眼，完成節(jié)水面積200公頃；全縣初步形成了外向型蔬菜生產(chǎn)(133.3公頃)、生態(tài)經(jīng)濟(200公頃)、農(nóng)業(yè)科技示范(666.7公頃)、瓜菜生產(chǎn)(1000公頃)4大特色種植園區(qū)和無公害小雜糧(666.7公頃)、中藥材(733.3公頃)、干鮮果品(666.7公頃)、脫毒馬鈴薯(3666.7公頃)4大特色生產(chǎn)基地。10個小雜糧綠色認證工作正在積極進行。全年落實移民1360人，完成扶貧移民789人，生態(tài)移民160人。

抓開放引進，促進了礦業(yè)發(fā)展。

按照“關(guān)小建大、規(guī)模擴張、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)延伸”的思路，一手抓資源開發(fā)，一手促規(guī)模經(jīng)營。淘汰了24家低水準、規(guī)模小、污染重的鐵礦企業(yè)，規(guī)范了29家，并對規(guī)劃內(nèi)的企業(yè)進行了技術(shù)改造，技改16家，投入技改資金近億元，產(chǎn)量由133萬噸增加到248萬噸。同時引資1.1億元，新上30萬噸規(guī)模以上鐵礦企業(yè)3家，全縣鐵精粉生產(chǎn)規(guī)模突破300萬噸。2003年，全縣鐵精粉產(chǎn)量80萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實現(xiàn)銷售收入2.8億元，實現(xiàn)利稅8000萬元，上繳稅費2100萬元。

抓治理整頓，促進了安全生產(chǎn)。

認真吸取“6·22”特大事故的深刻教訓，以礦山安

全生產(chǎn)秩序治理整頓為重點，對全縣所有礦山企業(yè)和民爆物品管理進行了5次安全隱患大排查。查封無證鐵礦及鐵選廠68家，查封金選廠100個，處理違法人員65人。全縣涉鐵有證企業(yè)由2002年的16家發(fā)展到47家，并且已有23家礦山企業(yè)通過了省安全生產(chǎn)驗收。同時對私采濫挖不法行為予以嚴厲打擊，取得了較為明顯的效果。

抓社會保障，促進了社會穩(wěn)定。

按時發(fā)放2158名離退休人員養(yǎng)老金1423.7萬元，養(yǎng)老保險金發(fā)放面達100%，發(fā)放率達100%，做到了應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)居民最低生活保障，現(xiàn)申請登記3193戶、5372人，分別比2002年增加了128戶和2083人，共發(fā)放保障金175萬元，比2002年增長1倍多。醫(yī)療保險全面啟動，基本醫(yī)療保險基金足額預(yù)算，在財力非常緊張的情況下，擠出390萬元用于醫(yī)保，比2002年增加了150萬元，確保了干部職工的看病就醫(yī)，改變了過去公費醫(yī)療有名無實的狀況。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)義興寨金礦下放該縣管理，經(jīng)過公開選聘礦長，企業(yè)恢復生產(chǎn)。(2)引進河北淶源通達公司投資8000萬元，在大明煙礦區(qū)建設(shè)鐵礦企業(yè)，是該縣目前引進的最大企業(yè)。(3)投資1100萬元的縣城電網(wǎng)改造基本結(jié)束。(4)108國道擴建開始，其中縣城段全部北移。(5)縣財政增幅位居全市第二。(康所平

趙

斌)

寧

武

縣



【自然概況】

寧武縣地處晉西北管涔山麓，全縣總面積1987.7平方千米，現(xiàn)轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年總?cè)丝?5.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.9萬人。

寧武縣自然資源豐富。礦產(chǎn)資源主要有煤、鋁、鐵、大理石等幾十種，其中煤炭儲量最大，為山西省8大煤田之一。鋁礬土為第二大礦產(chǎn)資源，初步探明儲量2億噸，分別占全國、全省儲量的1/10和1/4。以花崗巖和碳酸鹽類為主的大理石分布廣、材質(zhì)好。以自然景觀為特色的生態(tài)旅游資源更是得天獨厚，有山、石、林、草、洞、湖、泉、谷、廟、關(guān)等10大系列景觀100多個景點。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，寧武縣生產(chǎn)總值4.14億元，比2002年增長20%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.92億元，增長13.8%；工業(yè)增加值1.06億元，增長62%。財政總收入1.23億元，增長33%；一般預(yù)算收入4474萬元，增長28.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4459元，增長16%。糧食總產(chǎn)量3.2萬噸，增長77.8%。農(nóng)民人均純收入1006元，增長39%。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

繼續(xù)實施基本農(nóng)田、生態(tài)畜牧、退耕還林、扶貧移民、飲水解困5大富民工程，穩(wěn)步推進脫貧致富達小康進程。全年新建“五配套”高標準基本農(nóng)田120公頃；完成牛、羊改良近3萬頭(只)，引進優(yōu)種牛、羊近700頭(只)，全縣舍飼養(yǎng)殖戶達到300戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到1300戶。完成退耕還林2400公頃，新增水保初治面積8733.3公頃。完成了11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、30個自然村的整體搬遷，461戶1733人實現(xiàn)了走出大山的夙愿。解決了14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、44個村的飲水困難，1.2萬人、2866頭大畜告別了水荒。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

按照支柱產(chǎn)業(yè)新型化，替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的工作思路，重點做了以下工作。一是強本固基抓煤炭。新建開泰洗煤場、10萬噸/年焦化廠等一批煤炭深加工企業(yè)，使全縣煤炭深加工產(chǎn)品份額占到原煤產(chǎn)量的33%，延長了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高了煤炭的附加值。引進潞安礦業(yè)集團公司、軒新礦業(yè)公司等一批有實力的大公司，投資開發(fā)寧武煤炭資源，逐步改善煤炭生產(chǎn)規(guī)模小、效益低、破壞環(huán)境的粗放式生產(chǎn)現(xiàn)狀。二是著眼長遠育旅游。對汾河源頭、情人谷、天池等景點的基礎(chǔ)設(shè)施進行了配套完善，開發(fā)了天池冬季冰雪旅游項目，全年培訓旅游從業(yè)人員200人次。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

按照“道路先行，拉開框架，集中整治，實現(xiàn)五化”的思路，投資760多萬元，進行了市政工程建設(shè)。籌建民間資本，新建了聯(lián)心園和鳳凰兩大集貿(mào)市場，擴建了金河商場。投資2.5億元，上馬了6條150千米公路建設(shè)項目，是該縣公路交通建設(shè)投資最多、規(guī)模最大的一年。

社會保障目標基本實現(xiàn)。

2003年征繳社會養(yǎng)老金969萬元，爭取上級資金953萬元，為2504名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1676.7萬元，社會化直接發(fā)放率達到100%。征繳失業(yè)保險金101萬元，為342名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金31.3萬元。發(fā)放最低生活保障金289.3萬元，城鎮(zhèn)低保人數(shù)達到6712人，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。對縣營6戶企業(yè)進行了改制，785名企業(yè)職工得到了妥善安置。全年開發(fā)公益性就業(yè)崗位108個，2410名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率達到49%。醫(yī)療保險面不斷擴大，參保人數(shù)達到1萬多人，大額醫(yī)療保險順利啟動。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)寧白線寧武段改造工程開工建設(shè)。(2)忻州——寧武旅游公路開工建設(shè)。(3)鳳凰鎮(zhèn)被國家6部委列入了全國重點小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。(4)縣城氣源廠建設(shè)項目完工。(5)開泰洗煤廠建成投產(chǎn)。(6)潞安礦業(yè)集團落戶寧武，投資開發(fā)侏羅紀煤炭資源。(7)梨元河煤礦60萬噸/年擴建工程完工。(8)雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，6個畜牧中心站建成。(9)萬年冰洞申報國家地質(zhì)公園前期工作已經(jīng)完成。(10)財政收入首次突破億元大關(guān)。(胡增海

冀海亮

劉成平)

靜

樂

縣



【自然概況】

靜樂縣位于晉西北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，全縣南北長約50千米，東西寬約45千米，總面積2058平方千米。轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、381個村，2003年總?cè)丝?5.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.6萬人。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，靜樂縣生產(chǎn)總值3.19億元，比2002年增長21.2%。財政總收入4565萬元，增長83%；一般預(yù)算收入1558萬元，增長35%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.55億元，增長3.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.27億元，增長35.6%。社會消費品零售總額1.4億元，增長19.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4019元，增長6.6%；農(nóng)民人均純收入1084元，增長26.2%。

以煤焦電化為主的支柱產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為靜樂經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

到2003年，全縣工業(yè)企業(yè)逐步開發(fā)出新的先機和活力，工業(yè)經(jīng)濟逐步納入了規(guī)模化、集團化的發(fā)展之路。全年財政總收入達到4565萬元，僅煤焦化公司就上繳稅金2100萬元，加上縣發(fā)電廠上繳的380萬元，兩企業(yè)上繳稅金占到全縣財政總收入的54%。

城市改造力度加大，小城鎮(zhèn)建設(shè)拉開帷幕。

2003年共投資1366萬元，完成了縣城“一街、三路、一小區(qū)”的建設(shè)。投資300萬元，組建了集中供熱公司。不僅完善了城市功能，提高城市品位，而且拉動了內(nèi)需，推動了經(jīng)濟發(fā)展。尤為可喜的是，投資210萬元完成了杜家村商業(yè)一條街和連心橋工程，開創(chuàng)了靜樂集鎮(zhèn)建設(shè)的先河。

全縣煤礦實行了統(tǒng)一改制，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高。全年共改制煤礦16座，通過對縣、鄉(xiāng)、村三級煤礦實行“五統(tǒng)一管理”的改制，不僅盤活了資源、資產(chǎn)，引入了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且安置了職工，做到了縣鄉(xiāng)村多方受益。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)投資385萬元，完成了對全縣18個村、432戶、2100人的扶貧移民搬遷。(2)投資210萬元，完成了杜家村商業(yè)一條街和連心橋工程，標志著靜樂小城鎮(zhèn)建

設(shè)正式啟動。(3)完成了對全縣16座煤礦的改制，增加收入3600萬元，引進資金1億元。(4)投資4.3億元的2×5萬千瓦煤矸石發(fā)電項目立項。(5)投資300萬元，建成了縣城集中供熱公司，首期完成縣城10萬平方米的集中采暖。(6)寧白(寧武——東六渡鄉(xiāng))線改造工程順利開工。(7)縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造工程全面完工，5000戶居民收看到了圖像清晰的42套電視節(jié)目。

(靜樂縣人民政府辦公室)

神

池

縣



【自然概況】

神池縣位于山西省西北部，東鄰朔州，南接寧武，西連五寨，西北靠偏關(guān)，東北界平魯，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、254個村，總面積1472平方千米。

境內(nèi)東高西低，多為黃土丘陵盆地區(qū)。屬溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫4.6℃，無霜期114天，降水量480毫米。最高海拔2545米，最低1300米，大部分地區(qū)在1300～1600米之間。夏季涼爽，景色宜人，是理想的旅游避暑勝地。2003年總?cè)丝?0.6萬人。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，神池縣生產(chǎn)總值3.06億元，比2002年增長15.2%。全縣在崗職工平均工資8178元，農(nóng)民人均純收入1495元，比2002年增長44%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5067元。

種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，林牧業(yè)增長迅速。

在退耕還林還草減少3380公頃耕地面積的情況下農(nóng)業(yè)仍獲得好收成。全年投入農(nóng)機總動力7.9萬瓦特，化肥使用量4728噸，農(nóng)藥用量24噸，地膜使用量達230噸，農(nóng)村用電量982萬千瓦小時。全縣種植業(yè)面積3.9萬公頃，其中糧食作物1.9萬公頃，總產(chǎn)量4.6萬噸；油料作物1.6萬公頃，總產(chǎn)量1.6萬噸；糧油總產(chǎn)量6.2萬噸，比2002年增長13.8%。其中糧食增長31.4%，油料減少17.9%。

畜牧業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

大畜發(fā)展到5.3萬頭，增長5%，大畜年末存欄2.9萬頭。羊發(fā)展到42.7萬只，增長10.9%，年末存欄24.4萬只。家禽發(fā)展到32.3萬只，增長1%。當年造林7400公頃，新育苗140公頃，新增林草地2800公頃，117個自然村吃上自來水。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值2.21億元，增長43.1%。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.37億元，增長16.8%。

工業(yè)產(chǎn)量大幅度增長。

全縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值4863萬元，增長46.9%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：煤46.5萬噸，水泥5.9萬噸，磚7000萬塊，鋁礬土12.9萬噸，食用油2948噸，地毯1700平方米。完成固定資產(chǎn)投資4633萬元。

交通事業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

全縣公路里程623千米，全縣汽車擁有量328輛，其中私車擁有量50輛。載客汽車84輛，公路客運量21.3萬人次。貨運周轉(zhuǎn)量7380萬噸千米，境內(nèi)鐵路里程90千米。

郵電、電信移動事業(yè)不斷發(fā)展。

58個自然村通上了電話，郵電業(yè)務(wù)總量828萬元。全縣固定電話用戶達40萬戶，其中農(nóng)村電話用戶1947戶；移動電話用戶9120戶。電視覆蓋率達30%。227個自然村通上了電，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了農(nóng)村電網(wǎng)改造。

財政、金融平穩(wěn)發(fā)展。

財政收入穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全年完成財政總收入3435萬元，保障了全縣行政事業(yè)單位人員工資按時發(fā)放。金融形勢平穩(wěn)健康發(fā)展，年末各項存款余額5.83億元，增長17.8%。年末各項貸款余額3.71億元，增長32%。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)實施“1+6”草灌結(jié)合的退耕還林新模式，高標準完成了6733.3公頃的退耕還林任務(wù)。(2)推廣“5+1=1”的家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖新模式，全縣羊發(fā)展到47萬只，人均畜牧業(yè)純收入453元，占人均純收入的30%，較2002年人均畜牧業(yè)純收入增長6.3%。(3)晉神瑞牌南瓜、速溶南瓜粉、南瓜飲料，塞馥忻牌馬鈴薯等4個產(chǎn)品通過綠色認證。(4)

縣城建設(shè)取得突破性進展。投資1200萬元的縣城排污工程開始建設(shè)。(5)陽韓(陽方口——韓家樓)路建成通車。(神池縣人民政府辦公室)

五

寨

縣



【自然概況】

五寨縣總面積1391.3平方千米，轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、249個村。2003年總?cè)丝?1.1萬人。境內(nèi)有石灰石、花崗巖、粘土等，特別是花崗巖儲量大、品質(zhì)高、易開采。全縣植被資源豐富，藥用野生植物資源主要有黨參、黃芩、麻黃、豬芩等70余種。喬木主要有華北落葉松、云杉、油松、柏樹、楊樹等，灌木有檸條、沙棘等。現(xiàn)有林地面積4.5萬公頃。宜牧面積4.7萬公頃，主要草場有荷葉坪、黃草梁亞高山草甸草場、南山灌叢草地類草場、東西兩梁2.7萬公頃人工檸條草場。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，五寨縣生產(chǎn)總值3.04億元，增長16.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.37億元，與2002年持平；糧食總產(chǎn)量4.8萬噸，增長19.5%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值7856.1萬元，增長100.2%。財政總收入3449萬元，凈增841萬元，增長32.3%；一般預(yù)算收入1464萬元，增長11.5%。社會消費品零售總額1.48億元，增長13.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4516.8元，增長14.3%；農(nóng)民人均純收入1350元，增長38%。

【經(jīng)濟發(fā)展特點】

4大林業(yè)重點工程順利完成。

成片造林8000公頃，其中退耕還林6400公頃；天然林保護工程植被恢復600公頃，封山育林400公頃；日元項目完成造林589公頃；“三北”防護林四期工程完成崞五線(店兒上——五寨)李家坪至縣城段通道綠化12.7千米、209國道五寨縣城至三岔段通道綠化30千米、東干渠綠化8千米以及縣城主要街道和公園的綠化。

雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。

2003年，按照“飼草先行、龍頭帶動、園區(qū)示范、規(guī)模發(fā)展”的總體思路，健全網(wǎng)絡(luò)，加快改良，把千家萬戶舍飼養(yǎng)殖和發(fā)展大戶結(jié)合起來。種草面積4066.7公頃，新建飼草飼料加工廠2個，青貯、氨化、微貯各類秸稈飼草3.5萬噸。全縣黃牛冷配3500頭，絨山羊改良5.6萬只，瘦肉型豬3.5萬頭，引進黑白花奶牛260頭。新建各類養(yǎng)殖場13個，養(yǎng)殖小區(qū)已發(fā)展到26個。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。

南峰灌區(qū)總體改造工程共完成西干渠改造1800米，配套東干支渠實驗學校段280米，完成東干15支渠、17支渠4000米。百眼井群建設(shè)工程新打機井12眼。人畜飲水續(xù)建工程總投資298萬元，完成提水工程17處、蓄水工程2處，解決了19個自然村、8590人、2715頭大畜的飲水困難。

扶貧移民工作扎實推進。

2003年，集中移民671戶、2294人，分散移民321戶、827人，共涉及前所、孫家坪、韓家樓和三岔4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31個村，新建移民新村4個，建成標準統(tǒng)一的磚混結(jié)構(gòu)平房264座，為移民開發(fā)出66.7公頃耕地。

農(nóng)村稅費改革試點工作順利實施。

按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，完成了農(nóng)村稅費改革任務(wù)。全縣計稅土地面積3.4萬公頃，計稅常年產(chǎn)量4.2萬噸，全部落實到村、到戶。稅費改革后，農(nóng)民負擔大幅度降低，全縣農(nóng)民總體負擔較改革前減少了54%，農(nóng)民人均負擔較改革前減少了33.2元。

開放引進取得新成果。

2003年，制定出臺了《關(guān)于優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、全力抓好招商引資工作的若干意見》，組建了招商引資局，建立了引資上項目責任制，全年共引進資金1.3億元。

勞動保障工作再上新臺階。

2003年，有11戶民營企業(yè)首次加入社會統(tǒng)籌，全年共征

繳養(yǎng)老保險金260萬元，爭取社保補貼資金320萬元，補發(fā)了所有原國有工業(yè)企業(yè)和二輕企業(yè)離退休職工1999年底以前的歷史拖欠；爭取再就業(yè)資金140萬元，全部用于企業(yè)改制的身份置換補償金。城鎮(zhèn)居民最低生活保障2333戶、3725人，人均月補差提高到53元，做到了按月發(fā)放、應(yīng)保盡保、全員覆蓋。全面實施和啟動了光彩就業(yè)工程，政府出資購買公益性崗位，安排了39名“4050”下崗失業(yè)人員重新上崗。啟動了城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費用補充保險，征繳大額醫(yī)療補充保險金19萬元。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)年降水量達到612.2毫米，比年平均降水量多150毫米。(2)綠野牧業(yè)開發(fā)有限公司投資1100萬元建設(shè)二期工程，新建種羊場和羊肉串生產(chǎn)線。(3)萬年青石材有限公司投資1500萬元，建立華北規(guī)模最大、亞洲設(shè)備最先進的石材加工廠。(4)總投資6900余萬元，新建鐵路專線從張家坪延長三號鐵道線至小河頭約9.9千米，并在小河頭新建煤站一座，設(shè)計年吞吐量為150萬噸。(5)金醒深山制藥有限公司全面啟動了GMP技改擴建項目，注入資金3000萬元，新建了4000多平方米的中藥提取車間和固體制劑車間。(6)改造新建商業(yè)、糧食、供銷、書店、肉聯(lián)廠、二輕等15幢臨街大樓，建設(shè)總建筑面積達10萬平方米，總投資5400萬元。(7)縣城第一座立交橋建成使用。(8)縣城第一個廣場——迎賓廣場投入使用。(9)引進社會資金1000萬元，啟動新建第三中學建設(shè)工程。(10)投資120萬元啟動了疾控中心建設(shè)工程，新建了700平方米的傳染病區(qū)。(楊希存)

岢

嵐

縣



【自然概況】

岢嵐縣地處晉西北黃土高原中部，管涔山西北麓，總面積1984平方千米。境內(nèi)山多坡廣，有耕地4.9萬公頃，宜林荒山2.9萬公頃，可利用天然牧坡9.2萬公頃，其中20公頃以上的牧坡94塊。轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2003年總?cè)丝?.3萬人。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，岢嵐縣生產(chǎn)總值2.71億元，比2002年增長22.6%；人均生產(chǎn)總值3280元，增長15.5%。工業(yè)總產(chǎn)值4606萬元，增長19.5%。財政總收入2003萬元，增長23.9%；一般預(yù)算收入989萬元，增長41.7%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.93億元，增長50%；糧食總產(chǎn)量3.6萬噸，增長2.3倍。社會消費品零售總額1.39億元，增長30.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4303元，增長8.1%；農(nóng)民人均純收入1305元，增長59.9%。

重點建設(shè)了6大區(qū)域特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

引進了33個新品種，推廣了6種新型肥料，采用了15項高新技術(shù)；申報了紅蕓豆、柏籽羊肉2個綠色產(chǎn)品和馬鈴薯、紅蕓豆2個無公害食品。農(nóng)民人均種植業(yè)收入達到465元，比2002年增長3倍，創(chuàng)歷史新高。

緊緊抓住財政稅收這個重點，大力培植財源。

建設(shè)了占地4.7萬公頃的火車站大型發(fā)運市場，半年發(fā)運煤焦等貨物15.2萬噸，實現(xiàn)稅費182萬元。同時建成占地2.4公頃的汽運煤場，對全縣零散發(fā)運戶實行集中存放，統(tǒng)一管理，有效地規(guī)范了煤炭汽運市場，避免了稅收流失。

養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)成為岢嵐名響三晉的支柱產(chǎn)業(yè)。

2003年畜牧業(yè)總產(chǎn)值8446萬元，羊群飼養(yǎng)量42.8萬只，戶均24只，人均6.6只，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達到789元，畜牧業(yè)5項指標繼續(xù)保持了全省第一的位次。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，集皮、毛、絨、肉于一體的3大龍頭加工企業(yè)集團，生產(chǎn)能力顯著提高。暖神公司羊毛絨非織造地毯生產(chǎn)線和佑銘公司30萬張羊皮輕革項目列入市政府百項重點調(diào)產(chǎn)項目，2個企業(yè)的廠房和車間，重新采用先進技術(shù)改造，達到了項目生產(chǎn)前期要求，年分梳絨毛300噸。新上了蔬菜大棚溫室蓋被生產(chǎn)線，2003年實現(xiàn)銷售收入達516.6萬元；佑銘公司年加工羊皮25萬張，加工牛皮鞋1萬雙；蘆峰公司利用全省惟一保留的出口帶皮羊加工企業(yè)的資質(zhì)，年加工成品羊15萬只。

農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展到1400余人，年銷售羊絨100余噸，羊毛160余噸，羊皮15余萬張，交易額達4800余萬元。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)引進岢嵐煤焦化有限公司、岢嵐鑫宇煤氣化有限公司、岢嵐漪峰洗煤廠等6戶企業(yè)，合同引進資金2億多元。(2)投資90萬元的火車站大型總發(fā)運市場、投資30萬元的五里水汽運煤場建成并投入運營。(3)紅蕓豆、柏籽羊肉通過綠色產(chǎn)品認證，馬鈴薯、紅蕓豆通過無公害食品認證。(4)位于北川盆地的北川灌區(qū)引水工程一期工程動工興建。(5)毛主席路居館進行全面修繕，12月20日山西省委在該縣成功舉辦了“毛澤東路居館修繕落成暨岢嵐是個好地方展覽開展儀式”。(6)全省最大的縣級山地森林公園——嵐漪公園建成。(7)投資443萬元新建改擴建鄉(xiāng)村中小學12所3670平方米。(楊俊廷)

偏

關(guān)

縣



【自然概況】

偏關(guān)縣地處山西省西北部，是黃河從老牛灣入晉南流的龍頭縣。西臨黃河與內(nèi)蒙古準格爾旗隔河相望，北倚長城與內(nèi)蒙古清水河縣接壤，東接朔州、神池，南鄰河曲、五寨。境內(nèi)為黃土丘陵溝壑區(qū)，平均海拔1377米，年平均降雨量為400毫米。屬北溫帶大陸性氣候，年平均氣溫5.5℃，無霜期105～145天。全縣總面積1685.4平方千米。盛產(chǎn)糜、谷、山藥以及蕎麥、綠豆等小雜糧，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。轄4個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、248個村，2003年總?cè)丝跒?1.5萬人。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，偏關(guān)縣生產(chǎn)總值5.4億元，比2002年增長27.6%；人均生產(chǎn)總值4684元。財政總收入首次突破4000萬元大關(guān)，達到4211萬元，增長15.6%，其中一般預(yù)算收入1980萬元，增長9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.73億元，糧食總產(chǎn)量達4.2萬噸，油料產(chǎn)量達1.1萬噸。縣級規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值6.1億元，增長8.8%。全縣社會消費品零售總額2.08億元，增長57.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4177元，增長9.9%；農(nóng)民人均純收入1327元，增長24%。

工業(yè)重點調(diào)產(chǎn)項目亮點頻閃。

水泥廠20萬噸粉煤灰水泥擴建項目等6個2002年新建項目已全部達產(chǎn)達效；晉電化工有限公司6300千伏安鐵合金礦熱爐擴建項目等6個2003年在建項目全部建成投產(chǎn)；振興冶煉有限公司2×125立方米煉鐵高爐項目等6個2003年擬新上項目已上馬5個，1個已完成審批。“三個六”工程涉及的18個工業(yè)項目，總投資約1.5億元，當年新增稅金450萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅金的37%，有力地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。特別是晉電化工有限公司，2003年實現(xiàn)銷售收入1.07億元，實現(xiàn)稅金520萬元，成為該縣工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)頭雁。

3大特色農(nóng)業(yè)成效明顯。

大力發(fā)展以退耕還林、小流域治理為主的生態(tài)林業(yè)，以反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧為主的綠色高效農(nóng)業(yè)和以種草養(yǎng)畜為主的效益型畜牧業(yè)3大特色農(nóng)業(yè)。全縣完成水保初治面積1萬公頃，造林6333.3公頃，種草3333.3公頃，新修基本農(nóng)田666.7公頃。新建大棚200座，其中配套集雨微灌工程新發(fā)展旱地大棚100座。5333.3公頃脫毒馬鈴薯基地，6666.7公頃油料基地，6666.7公頃小雜糧基地取得了可觀的效益。全縣養(yǎng)羊發(fā)展到37.6萬只，規(guī)模養(yǎng)羊戶達2700戶，其中100只以上50戶，50只以上1700戶。全縣新建兩座奶站，帶動發(fā)展了40多戶奶牛養(yǎng)殖戶，現(xiàn)存欄奶牛180多頭。同時，積極推行農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村人均稅賦降低到21.2元，人均減少26元，減幅達55.1%。

民營經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大。

全年新發(fā)展民營企業(yè)60個，其中投資100萬元以上的8個，500萬元以上的2個，1000萬元以上的1個，全縣民營企業(yè)總數(shù)達661個。民營企業(yè)實現(xiàn)稅

金850萬元，其中實現(xiàn)稅金100萬元以上的企業(yè)有3個，50萬～100萬元的有3個。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)12月11日偏關(guān)縣文化廣場、濱河市場落成典禮，工程總投資300萬元，標志著城市建設(shè)和市場管理邁上了新的臺階。(2)投資30萬元的文昌廟、大水口街給排水及道路硬化工程，極大地改善了城區(qū)道路交通條件。(3)縣人民醫(yī)院住院部改造工程順利完成，投資60萬元。(4)電信部門成功擴容1000門，總投資12萬元，通訊能力提高。(5)投資300萬元的城市電網(wǎng)改造工程順利實施。(6)投資30萬元興建了老干部活動中心。(白生成李俊平)

河

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縣



【自然概況】

河曲縣地處晉陜內(nèi)蒙古3省區(qū)結(jié)合部，總面積1233平方千米，可耕地面積4.9萬公頃。轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)340個村。2003年總?cè)丝?4.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.2萬人。境內(nèi)礦產(chǎn)資源分布較廣，儲量豐富。初探有相當儲量的礦種6類18種，其中煤儲量為120億噸，分布面積為400平方千米；鐵礦儲量為15.6億噸；鋁礬土儲量為1.79億噸。

【經(jīng)濟發(fā)展概況】

經(jīng)濟總量快速膨脹，財政收入首破億元。

2003年，河曲縣生產(chǎn)總值10.42億元，比2002年增長51%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.95億元，增長32.2%；工業(yè)增加值1.38億元，增長14%。財政總收入1.05億元，增長26.5%。固定資產(chǎn)投資累計18億元，增長1.5倍。社會消費品零售總額2.70億元，增長16.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5156元，增長23.3%；農(nóng)民人均純收入1499元，增長16.2%。外貿(mào)出口創(chuàng)匯30萬美元。

重點項目進展順利，開放引進喜結(jié)碩果。

河曲電廠一期項目已完成工程量的80%，1號機組年底發(fā)電。與之配套的上榆泉一期電煤項目已完成煤礦井巷工程的60%以上，工業(yè)廣場的“五通一平”將完成。此外，投資10億元的煤矸石發(fā)電項目，由奧達電力公司同北京世德恒久公司簽訂了合同開發(fā)意向；縣水泥廠30萬噸/年、鴻雁水泥股份公司35萬噸/年粉煤灰項目和西班牙經(jīng)貿(mào)會北京代表處草簽了投資意向書。

企業(yè)改制全面展開，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

縣電石廠實行了租賃經(jīng)營；醫(yī)療器械廠、建筑公司依托地段優(yōu)勢，先破產(chǎn)后拍賣；梁家磧煤礦由奧達公司買斷生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，職工身份全部置換。同時，堅持“出政策、搞服務(wù)、創(chuàng)環(huán)境”的方針，民營經(jīng)濟有了新的發(fā)展。以振鋼鐵業(yè)、晉北水泥等為代表的一批民營企業(yè)迅速崛起。全縣民營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達到1956戶，總產(chǎn)值4.21億元，營業(yè)收入3.88億元，上繳稅金6501萬元，民營經(jīng)濟對財政的貢獻率占到61.6%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加快。

農(nóng)業(yè)各項指標全部超額完成，糧食總產(chǎn)量達到5.1萬噸，油料總產(chǎn)量達到6500噸，農(nóng)民人均純收入1499元，均創(chuàng)歷史新高。退耕還林、生態(tài)畜牧、水利建設(shè)等項目年度任務(wù)全部完成，農(nóng)村稅費改革扎實推進，扶貧移民進展順利，4處移民新村已經(jīng)落成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動運行，覆蓋面達68%。

城市面貌明顯改善，各項事業(yè)全面發(fā)展。

組織實施了城建10大類50項民心工程。西口古渡廣場、唐坪新路一期工程、向陽大街改造工程、黃河大街排洪工程、3條城郊公交客運線路、9條小街小巷硬化等一批市政工程全部完成。全縣新修通鄉(xiāng)油路32千米，通村水泥硬化路62.6千米。教育質(zhì)量明顯提高，高考本科達線125人，全縣中小學危房改造累計投資1200萬元，完成校舍新建、維修24000余平方米，興建寄宿制小學20所。

【經(jīng)濟大事簡介】

(1)會計核算中心、收費局、政府采購中心、政務(wù)大廳正式投入運行。(2)2月17～18日，縣委、縣政府對2002年上繳1100萬元的利稅大戶——山西晉宏實業(yè)公

司河曲分公司授予特別貢獻獎，公司總經(jīng)理李潤平獲價值25萬元的帕薩特轎車1輛。(3)5月27日，建設(shè)總規(guī)模1000萬～1200萬噸/年的魯能河曲千萬噸電煤項目一期工程如期開工。(4)6月24日，縣委、縣政府將2003年確定為“縣城建設(shè)年”，城建駛?cè)敫咚俳ㄔO(shè)發(fā)展的快車道。(5)7月5日，河曲電廠鐵路專用線鋪架工程全部完成，河曲縣城首次通了火車。(6)7月6日，全縣農(nóng)村稅費改革試點工作全面鋪開。(7)9月20日～25日，龍口水利樞紐工程4×100兆瓦項目建議書在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市順利通過國家發(fā)展和改革委員會組織的評估論證。(8)12月24日～25日，環(huán)保專項整治行動共炸毀石灰窯23座，鏟除小土焦6家，關(guān)停改良焦2家。(劉

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保

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【自然概況】

保德縣屬晉西北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)梁峁起伏，溝壑縱橫，十年九旱，三年兩災(zāi)。地勢東高西低，平均海拔840米。地處中緯度，屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫8.8℃，平均無霜期165天，平均降水量500毫米。

全縣總面積997.5平方千米，土地面積9.9萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，林地面積1.5萬公頃，牧坡地面積3萬公頃。地下礦藏有煤、鐵礦、鋁礦、硫磺礦、石灰石和高嶺土，儲量豐富，品位高。地表水有黃河和朱家川河，“天橋泉”地下水可采量為14.5立方米/秒，是華北地區(qū)罕見的富水泉域，也是純天然優(yōu)質(zhì)礦泉水。【經(jīng)濟發(fā)展概況】

2003年，保德縣生產(chǎn)總值8.13億元，比2002年增長38.7%，增幅名列全市第二。工業(yè)總產(chǎn)值6.89億元，增長1.4倍；工業(yè)增加值2.2億元，增長1倍，增幅名列全市第二。民營經(jīng)濟增加值2.84億元，增長42%，增幅名列全市第一；民營經(jīng)濟上繳稅金3052萬元。財政總收入1.15億元，增長82.1%；一般預(yù)算收入3703萬元，增長48.9%，增幅名列全市第一。糧食總產(chǎn)量3.9萬噸，增長85.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5193元，增長14.3%；農(nóng)民人均純收入1424元，增長12.3%。

“引資上項”步伐加快。

2003年全縣引進項目資金合計19.3億元，其中到位3.6億元。在5大項目上實現(xiàn)了新突破。一是神華煤礦又投資擴建1000萬噸原煤和800萬噸洗煤生產(chǎn)線。二是省、市煤運公司投資擴建了孫家溝縣營煤礦30萬噸生產(chǎn)線，新建了叢嶺溝售煤場。三是神華集團投資的煤矸石火電廠項目，省經(jīng)貿(mào)委已批復立項。四是山西華宇集團有限公司和香港東瀛集團合作投資的年產(chǎn)30萬噸氧化鋁項目，省經(jīng)貿(mào)委已批復立項。五是華電公司投資建設(shè)4×60萬千瓦的火電廠項目，市政府與該公司簽訂了合作建設(shè)協(xié)議書。此外，通過其他渠道引進資金4000余萬元，新建擴建東德水泥、劉家畔焦粉、順泰鎂業(yè)、、康達耐火材料等300萬元以上的項目5個。

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加強。

2003年完成投資4700余萬元，實施了7項重點工程和1項重點工作：一是4000公頃退耕還林工程，完成了退耕1666.7公頃，荒山綠化2333.3公頃。特別是飛龍山生態(tài)園林綠化工程，正式啟動。二是雁門關(guān)生態(tài)畜牧工程，建立了2個示范村、16個規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)，飼養(yǎng)牛0.7萬頭、羊7萬只、豬5.8萬頭、禽15萬只。三是飲水解困工程，完成提水工程14處，解決了21個村、1萬余人、750頭大畜的飲水困難。四是扶貧開發(fā)工程，移民620戶2875人。五是完成了農(nóng)村學校危房改造任務(wù)。六是以工代賑工程，新建6座淤地壩，新修石壩2300米。七是農(nóng)村公路建設(shè)工程，完成了橋頭至孫家溝、縣城至腰莊兩條23千米的通鄉(xiāng)油路工程和26個村33.8千米的通村水泥路面工程。鋪開了縣城至韓家川山嶺三級油路路基工程。重點工作是完成了農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民人均稅費負擔由改革前的61.4元下降到改革后的26.6元，減少34.8元，減幅為56.7%。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金753萬元，農(nóng)民負擔明顯減輕。

民營經(jīng)濟做大做強。

一是圍繞重點工程建設(shè)而形成的從業(yè)人員1.3萬人。年創(chuàng)收入1764萬元的建材業(yè)。二是圍繞韓府公路建設(shè)而形成的年運輸能力為2300萬噸、年創(chuàng)收2億元的運輸業(yè)。三是圍繞群眾日益提高的消費水平而形成的個體超市、賓館、飯店、美容、家政等服務(wù)業(yè)。四是圍繞“兩紅”(紅棗、海紅果)、“兩雜”(小雜糧、雜稻)而形成的40余個廠家、年產(chǎn)4萬噸、20余個產(chǎn)品的食品加工業(yè)。五是圍繞國內(nèi)外市場需求而逐步形成的從業(yè)人員達2萬人的勞務(wù)輸出業(yè)。截至2003年底，民營企業(yè)總數(shù)為335個，其中銷售收入1000萬元以上的有7個，500萬元以上有10個。其總產(chǎn)值占到了全縣工業(yè)總產(chǎn)值的47%。

市政建設(shè)成績突出。

2003年，全縣多渠道籌資3400萬元，在年初承諾10件實事的基礎(chǔ)上辦成20件。完成了日供水能力為1萬噸的縣城供水主體工程，續(xù)建并啟用了建筑面積為7000平方米的縣醫(yī)院，建成了1萬平方米的體育場，新建了保德賓館，實施了保石(保德——石塘)公路縣城至鐵匠鋪段5.9千米和延伸府前街600米路面硬化工程，硬化了14條小街小巷，完成了劇院文化廣場綠化、美化、亮化工程，完成了電影院改造工程，開通了可收視39個頻道的有線電視寬帶網(wǎng)建設(shè)工程，建成了馬家灘果蔬批發(fā)市場，完成了河濱小商品批發(fā)市場改造工程，建成了國華大型超市，完成了汽車站新建搬遷工程，實施了環(huán)城綠化工程，實施了飛龍山、梅花溝流域治理工程。

第二篇：忻州市領(lǐng)導

市長

主持市政府全面工作。分管監(jiān)察、審計、編制工作。

李平社，男，漢族，1955年12月生，山西省陽城縣人，1978年5月加入中國共產(chǎn)黨，1974年12月參加工作，1995年7月中央黨校脫產(chǎn)研究生班世界經(jīng)濟專業(yè)畢業(yè)，研究生學歷。2008年3月任忻州市委副書記，政府市長、黨組書記；2011年8月當選為忻州市人民政府市長。中共山西省第九屆委員會候補委員。

副市長

協(xié)助市長主持市政府日常工作。分管機關(guān)、信訪、治超、財政、金融、稅務(wù)、保險、發(fā)改、商務(wù)、招商引資、統(tǒng)計、重點工程、經(jīng)濟開發(fā)等方面工作。

王成，男，漢族，1969年6月生，山西省朔州市人，1987年7月參加工作，1990年12月加入中國共產(chǎn)黨。山西師范大學本科，碩士研究生學歷，經(jīng)濟學碩士。2011年5月任忻州市委常委、政府黨組成員；2011年6月任忻州市委常委，政府副市長、黨組成員；2011年8月當選為忻州市人民政府副市長。政協(xié)山西省第十屆委員會委員。

副市長

協(xié)助市長分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、人力資源和社會保障、旅游、人民武裝等方面工作。

王士樺，男，漢族，1961年10月生，山西省襄垣縣人，1981年11月參加工作，1991年7月加入中國共產(chǎn)黨，研究生學歷。2010年5月任忻州市委常委，政府副市長、黨組成員；2011年8月當選為忻州市人民政府副市長。

副市長

協(xié)助市長分管文化、衛(wèi)生、體育、人口和計劃生育等方面工作。

王月娥，女，漢族，1963年10月生，山西省河曲縣人，中央黨校在職研究生學歷。無黨派，1983年8月參加工作。2011年8月當選為忻州市人民政府副市長。政協(xié)山西省第十屆委員會委員。

副市長

協(xié)助市長分管科技、教育、宗教、糧食、供銷、民政等方面工作。

梁潔，男，漢族，１９５７年１０月生，山西省孝義市人，省委黨校在職研究生學歷。１９８５年６月加入中國共產(chǎn)黨，１９７４年３月參加工作。２０１１年８月當選為忻州市第三屆市委委員、常委。政協(xié)山西省第十屆委員會委員。

副市長

協(xié)助市長分管城市規(guī)劃、城市建設(shè)、公安、司法、環(huán)保、國土資源管理等方面工作。

張建平，男，漢族，1957年9月生，山西天鎮(zhèn)人，1974年12月參加工作，1982年12月加入中國共產(chǎn)黨，本科學歷。2011年4月任忻州市政府副市長、黨組成員；2011年8月當選為忻州市人民政府副市長。

副市長

協(xié)助市長分管工業(yè)經(jīng)濟運行、國有資產(chǎn)管理、企業(yè)改革、交通、公路、安全生產(chǎn)、信息化管理等方面工作。

王志剛，男，漢族，1961年9月生，山西省平定縣人，脫產(chǎn)專科學歷。1985年7月加入中國共產(chǎn)黨，1976年12月參加工作。2011年4月任忻州市委副秘書長；2011年8月當選為忻州市人民政府副市長。山西省第十一屆人大代表。

秘書長

協(xié)助市長處理市政府日常政務(wù)工作。負責辦公廳工作。主管市政府辦公廳、市政府應(yīng)急辦、市政府法制辦、市外事僑務(wù)辦、駐外辦事處、市政府采購中心、市經(jīng)研中心。

郭寶厚，男，漢族，1963年9月生，山西省繁峙縣人，1982年8月參加工作，1985年5月加入中國共產(chǎn)黨，在職研究生，中央黨校函授學院法律專業(yè)。現(xiàn)任忻州市政府秘書長。

第三篇：忻州市政府工作報告

政府工作報告

——2011年8月25日在忻州市第三屆人民代表大會

第一次會議上

李平社

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告本屆政府過去五年的工作，并就《忻州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》作簡要說明，對今年工作提出建議，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年。五年來，面對發(fā)展相對滯后、貧困面較大的困難局面，面對國際金融危機沖擊和各種自然災(zāi)害的影響，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“三五”工作總要求，堅定信心、奮力向上，全市經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民生活不斷提升，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標任務(wù)。2010年，全市生產(chǎn)總值達到437.5億元，比上年增長18.7%，是2005年的2.5倍；財政總收入90.17億元，比上年增長21.3%，是2005年的2.9 倍；一般預(yù)算收入42.34億元，比上年增長26.2%，是2005年的3.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13683元，比上年增長12.2%，是2005年的1.9倍；農(nóng)民人均純收入3446元，比上年增長13.8%，是2005年的1.8倍。多項主要經(jīng)濟指標走出低谷，走過拐點，移位前行，標志著我市經(jīng)濟進入加速發(fā)展的快車道。

（一）集中精力抓發(fā)展，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。認真貫徹落實中央應(yīng)對金融危機的一攬子政策措施，實施項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，連續(xù)三年開展項目觀摩考核，引導各級干部在項目建設(shè)主戰(zhàn)場上比實績、論英雄。重點項目建設(shè)全面推進，固定資產(chǎn)投資強勁增長。2010年固定資產(chǎn)投資達到424.4億元，是2005年的5.3倍。2009年和2010年兩年固定資產(chǎn)投資777億元，超過過去30年的總和。有力地促進了經(jīng)濟增長，為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。千方百計擴大內(nèi)需，全面推動家電、農(nóng)機下鄉(xiāng)，培育住房、汽車、文化消費，加強流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消費規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)不斷升級。全市社會消費品零售總額達到169.8億元，是2005年的2.6倍。認真落實“五緩四降三補”政策，千方百計幫助企業(yè)克服困難、恢復生產(chǎn)，走出了金融危機的嚴重影響。

（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步強化。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加“三農(nóng)”投入。市財政2008年首開獎補農(nóng)業(yè)先河，2010年獎補金額超過1億元。糧食生產(chǎn)連續(xù)5年豐收，2010年達到14.8億公斤，創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，忻定原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、特色雜糧種植區(qū)建設(shè)取得新進展。引導農(nóng)民大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，2010年新建溫室大棚1.37萬畝、標準化養(yǎng)殖小區(qū)101個。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到45%。總結(jié)推廣“一村一品一社”寶貴經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)組織化程度明顯提高。加大農(nóng)村勞動力培訓力度，五年培訓農(nóng)村勞動力61.8萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)26.12萬人。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完成了1049個試點村和重點推進村建設(shè)任務(wù)。涌現(xiàn)出一批農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、村企結(jié)合、帶民致富的先進典型。深入開展扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，23.22萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，移民搬遷取得新成績。

（三）大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高。堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，煤礦數(shù)量由293座減少到81座，辦礦主體由158個減少到15個，單井規(guī)模由13萬噸提高到116萬噸，產(chǎn)能由5000多萬噸提高到近1億噸，“多、小、散、亂”狀況得到根本改變，煤炭綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)集中度和本質(zhì)安全度大幅提升。堅持火電、水電、風電并舉，加快發(fā)展新能源和清潔能源，軒崗電廠并網(wǎng)發(fā)電，河曲電廠二期基本建成，西龍池水電站、龍口水電站投入運行，風電項目異軍突起，全市電力裝機容量達到660萬千瓦。加大鋁工業(yè)基地建設(shè)力度，晉北鋁業(yè)二期建成投產(chǎn)，同德鋁業(yè)保德氧化鋁項目成功獲批。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、原平鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、保德王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等重點園區(qū)健康成長。積極推進企業(yè)多種方式融資，同德化工成功上市。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，五臺山申遺圓滿成功，雁門關(guān)開發(fā)初見成效，蘆芽山、老牛灣建設(shè)又有新進展，2010年全市旅游收入突破100億元。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，中小企業(yè)由3.4萬個增加到近4萬個，增加值年均增長13%。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，GDP超20億元的縣已達半數(shù)，各具特色的板塊經(jīng)濟格局初步形成。不斷加大生態(tài)建設(shè)力度，五年完成營造林289萬畝，森林覆蓋率從14.3%提高到18.2%。深入開展環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，被評為省級環(huán)保模范城市。

（四）全方位加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。以“九大工程”為龍頭，以“路水電氣”為重點，著力破解臸約瓶頸，提升支撐能力。2009年開始集中力量建設(shè)的九大重點工程扎實推進，取得了明顯成效：五臺山申遺成功后新一輪建設(shè)全面鋪開，南云中河已經(jīng)蓄水并開始兩岸綠化，五保高速公路即將全線貫通，大西高鐵快速推進，北同蒲鐵路忻州城區(qū)段西移工程列入省政府與鐵道部協(xié)作紀要，五臺山機場通過中央軍委和國務(wù)院審批正抓緊立項，市人民醫(yī)院、市汽車站主體工程緊張建設(shè)，靈河高速從東到西全線開工，九龍崗綠化初具規(guī)模。以“村村通水泥（油）路、縣縣通高速公路、忻州通高客、五臺山通航”為重點，構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。忻阜高速、太佳高速建成通車，忻保高速即將建成，靈河高速、環(huán)城高速、盂五高速、岢臨高速正在抓緊建設(shè)。五年新增高速公路通車里程281公里、村通水泥（油）路10412公里，公路通車總里程達到16650公里。大力實施興水戰(zhàn)略，開工建設(shè)坪上應(yīng)急引水、西歲興水庫、河曲龍口引黃灌溉等重點水源工程，除險加固16座中小型水庫，坪上引水送達忻府和原平。供電保障能力顯著增強，在全省率先啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，全市變電站總?cè)萘窟_到694萬千伏安，網(wǎng)供最大負荷達到120萬千瓦。大力推進集中供熱全覆蓋和縣縣通天然氣工程，忻州城區(qū)實際供熱面積達到906萬平方米。

（五）切實保障和改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展進步。2009年以來，突出抓好、全面完成省政府“五個全覆蓋”工程。兩年投資34.8億元，改造中小學校舍1600所，我市被評為全省中小學校舍安全改造全覆蓋先進市；兩年新建通村水泥（油）路4020.4公里，省交通廳在我市召開了現(xiàn)場會，被省政府評為建臸村通水泥（油）路全覆蓋先進市；兩年完成1436個村的通廣播電視任務(wù)，被省政府評為村通廣播電視全覆蓋先進市；建成2325個村級衛(wèi)生室，修建各類飲水工程3342處，我市被省政府授予“推進農(nóng)村五個全覆蓋工程先進市”。從2008年起市政府每年為老百姓辦20件實事好事，并全部兌現(xiàn)。堅持把就業(yè)放在優(yōu)先位臵，“十一五”期間，市政府購買公益性崗位10000多個，公開招錄公務(wù)員550人，招聘事業(yè)單位工作人員4151人，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.21萬人，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控臸在3.4%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得突破性進展，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)由22.77萬人增加到28.93萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平由每月人均654元提高到1367元。河曲、保德兩縣啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，全市農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到28.8萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)從18.8萬人增加到34.1萬人，最高支付限額從3萬元提高到5萬元。全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險臸度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療臸度，惠及23.57萬城鎮(zhèn)居民和208.63萬農(nóng)村居民。最低生活保障臸度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，優(yōu)撫安臵和殘疾人事業(yè)取得新進展，31.33萬名城鄉(xiāng)低保對象和30313名農(nóng)村五保對象基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。大力實施保障性住房建設(shè)，五年共開工建設(shè)各類保障性住房24622套、176.6萬平方米，全面完成了國有重點煤礦棚戶區(qū)改造、地質(zhì)災(zāi)害嚴重村集中治理任務(wù)。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，10個縣通過義務(wù)教育標準化建設(shè)省級驗收。新建忻州職業(yè)技術(shù)學院，實現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)學校縣縣有。2008年以來全面實施“一顆雞蛋學生營養(yǎng)工程”，每年有10萬余名寄宿學生受益。大力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，改造和新建14所縣醫(yī)院、5所縣中醫(yī)院、9所縣婦幼保健院、185所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3476所村衛(wèi)生室、7所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在三分之二的政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中實行了基本藥物臸度。堅持計劃生育基本國策，人口規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。高度重視精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，廣播電視、文學藝術(shù)繁榮進步，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得到加強，《黃河管子聲》問鼎中國戲劇最高獎“文華獎”。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施加快建設(shè)，全民健身活動蔚然成風，競技體育實現(xiàn)了“奧運有人、亞運有牌、全運有金”的目標。軍政、軍民團結(jié)進一步鞏固，國防后備力量建設(shè)顯著加強。科技事業(yè)加快發(fā)展，人才強市戰(zhàn)略取得新成效。婦女、兒童、外事、僑務(wù)、氣象、地震、檔案、老齡、人民防空等各項事業(yè)取得新進步。

（六）高度重視安全穩(wěn)定，和諧發(fā)展局面不斷鞏固。進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導，市縣兩級配備安全生產(chǎn)助理，對煤炭、安監(jiān)部門副職以上干部下管一級、實行雙重管理。全面落實政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)企業(yè)實行“五人包保”、專人監(jiān)管。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)4年同比下降，煤炭百萬噸死亡率由2005年的1.44下降到2010年的0.03，2010年被省政府評為安全生產(chǎn)模范市。部署實施信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，開展“萬人千案大行動”，著力化解社會矛盾。一大批民生信訪問題得到解決，維護了群眾利益，維護了大局穩(wěn)定。堅持真抓、嚴管、規(guī)范，治超工作實現(xiàn)全省四連冠，我市在全國治超工作會議上介紹了經(jīng)驗。

（七）堅定不移深化改革開放，發(fā)展的動力和活力持續(xù)增強。政府機構(gòu)改革驗收評估全省第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點為全省創(chuàng)造了經(jīng)驗，事業(yè)單位分類改革健康推進，文化體臸改革取得新成就。集體林權(quán)臸度改革基本完成，農(nóng)村“三資”委托代理臸度全面推行。市直國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進展。抓住煤炭資源整合機遇，組建神達煤炭集團；推動天然氣公司和煤氣公司重組燃氣有限公司；啟動忻通公司與省煤運集團聯(lián)合建設(shè)煤機項目。政府出資為困難國有企業(yè)打捆回購了5.7億元的金融抵押債權(quán)，為改革發(fā)展創(chuàng)造了條件。金融創(chuàng)新取得突破，組建了一批小額貸款公司。對外開放成果斐然，與北京市西城區(qū)締結(jié)友好合作關(guān)系，與美國加州帝王郡簽訂友好合作協(xié)議。招商引資成效明顯。

（八）繼續(xù)實施依法治市方略，民主法臸建設(shè)穩(wěn)步推進。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進依法行政，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。狠抓行政效能建設(shè)和干部作風建設(shè)，進一步提升落實能力。強化行政監(jiān)察和審計工作，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。市政府主動接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向人大報告工作臸度和向政協(xié)通報工作臸度，認真執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議，積極支持市政協(xié)參政議政。五年共辦理人大代表意見建議370件，政協(xié)委員提案983件，辦復率100%。充分聽取各民主黨派、無黨派人士意見。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。“五五”普法順利完成，“法治忻州”建設(shè)全面啟動，社會治安綜合治理成效明顯。推動政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，工作透明度不斷增強。認真貫徹民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。服務(wù)全國全省大局，全力支援四川汶川抗震救災(zāi)，支援南方抗擊冰雪災(zāi)害，積極開展對口援疆。進一步加強社會管理，應(yīng)急管理能力不斷提升。

各位代表！過去的五年，我們奮力爬坡，趕隊前行，取得了來之不易的成績。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共忻州市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐忻部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和中央、省駐忻單位，向各民主黨派、人民團體和所有關(guān)心支持忻州發(fā)展的各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，貧困面大，經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況還沒有根本改變；民生欠賬多，公共服務(wù)能力較弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后的狀況還沒有根本改變；產(chǎn)業(yè)層次低，增長方式粗放，資源型經(jīng)濟偏重的狀況還沒有根本改變；自然環(huán)境差，承載能力有限，生態(tài)脆弱的狀況還沒有根本改變；城市規(guī)模小，輻射帶動能力不強，城鎮(zhèn)化水平較低的狀況還沒有根本改變。我們一定要以高度負責的精神，通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些突出問題，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新的步伐。

各位代表！回顧五年來的政府工作，我們始終堅持了“抓發(fā)展、強基礎(chǔ)、惠民生、保安穩(wěn)”。抓發(fā)展是解決忻州一切問題的根本途徑，抓住了發(fā)展就抓住了脫貧致富的關(guān)鍵，才能不斷縮小同全省全國的差距。強基礎(chǔ)是忻州長遠發(fā)展的治本之策，忻州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，對經(jīng)濟社會發(fā)展臸約大，必須作為戰(zhàn)略重點，集中精力辦大事，加快改善生產(chǎn)生活條件，改變城鄉(xiāng)落后面貌。惠民生是政府工作的根本立足點和出發(fā)點，必須堅持每年為群眾辦一批實事好事，解決一批老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓全市人民共享發(fā)展成果。保安穩(wěn)是為忻州創(chuàng)造基本的社會環(huán)境，必須做到安全生產(chǎn)天天講、月月講、年年講，天天抓、月月抓、年年抓；必須高度重視社會管理，做好群眾工作，不斷增進社會和諧。這既是我們過去五年積累的寶貴經(jīng)驗，又是今后做好政府工作必須堅持的重要原則。

二、“十二五”時期的目標任務(wù)

“十二五”時期是我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、加快脫貧致富的攻堅期、加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵期。按照市三次黨代會總體部署，《忻州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）提出我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持中國特色社會主義理論體系，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅定不移貫徹中央和省委、省政府決策部署，實施“3581”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面建設(shè)小康社會，到“十二五”末，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得重大階段性成果，全市主要經(jīng)濟指標翻一番以上，把忻州初步建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。

根據(jù)上述指導思想，綜合考慮“十二五”時期全市發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年的主要目標，包括經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、改革開放等8個方面的指標。

這些目標的特點：一是把中央和省委省政府要求與忻州實際相結(jié)合。所有目標任務(wù)和指標體系都與全省“十二五”規(guī)劃相銜接，主動納入全省發(fā)展大局，并充分體現(xiàn)忻州特點和實際。二是把長期目標與短期目標相銜接。在確定“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)時，既與應(yīng)對國際金融危機沖擊的階段性目標相銜接，又與全面建設(shè)小康社會的奮斗目標相銜接。三是較好地體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思想。在提出主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻一番以上的同時，高度重視發(fā)展的質(zhì)量和效益問題，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，自主創(chuàng)新能力不斷提高。四是體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展、民生改善的協(xié)調(diào)。更加注重社會事業(yè)的發(fā)展，突出了提升城鎮(zhèn)化水平、擴大就業(yè)、提高居民收入、完善公共服務(wù)體系等方面的內(nèi)容。五是體現(xiàn)了人與自然的和諧。強調(diào)生態(tài)環(huán)境要顯著改善、努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

關(guān)于主要經(jīng)濟指標翻一番以上，主要基于兩點考慮：一是現(xiàn)實可能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對“十二五”重點項目等情況進行了多次測算，預(yù)計“十二五”末，全市生產(chǎn)總值可以達到1000億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值可以接近500億元，財政總收入可以超過200億元，完全有基礎(chǔ)、有能力實現(xiàn)翻一番以上。二是群眾企盼。要想進一步縮小同全省的差距，盡快趕上全省發(fā)展水平，發(fā)展速度就必須超常規(guī)、超平均、超全省；全省“十二五”翻一番，我們就必須翻一番以上。這是廣大干部群眾的要求，也是我們的雄心壯志。今后要在“以上”上下功夫，在“以上”上做文章。

（一）“十二五”時期經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)。《綱要（草案）》從5個方面進行了部署：

1、優(yōu)化生產(chǎn)力布局。實施主體功能區(qū)劃。重點開發(fā)區(qū)，主要包括忻州市區(qū)、各個縣城（市）和建臸鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重點礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等，要加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；優(yōu)化開發(fā)區(qū)，主要包括骨干通道沿線等人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的地區(qū)，要加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從嚴控臸一般性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，逐步搬遷改造“兩高一資”企業(yè)；限臸開發(fā)區(qū)，主要包括農(nóng)田耕作區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱綜合治理區(qū)，要限臸大規(guī)模、高強度開發(fā)，鼓勵發(fā)展以林果業(yè)為主的特色農(nóng)林業(yè)；禁止開發(fā)區(qū)，主要包括五臺山、管涔山、禹王洞、趙杲觀等風景名勝區(qū)和國家森林公園，要保護自然與文化資源的完整性。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)投資與社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)投資，統(tǒng)籌國有投資與民間投資，力爭五年投資總規(guī)模達到4000億元。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面抓好高速公路、干線公路、農(nóng)村公路以及高速鐵路、飛機場建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。抓住全省“大水網(wǎng)”建設(shè)機遇，構(gòu)建合理高效的現(xiàn)代水利發(fā)展格局。完善安全可靠適度超前的供電網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣縣擁有2個以上220千伏和110千伏變電站。大力推進城建環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)縣縣通天然氣。

2、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”的思路，打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，培育壯大八大支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要以規(guī)模化、集約化、機械化、信息化為方向，提高產(chǎn)業(yè)集中度和本質(zhì)安全水平，建設(shè)山西重要的新型煤炭生產(chǎn)基地。電力產(chǎn)業(yè)要堅持多元化、新型化、清潔化方向，科學合理布局，建設(shè)服務(wù)山西、支援全國的新型電力生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)要加快延伸開發(fā)，形成以氧化鋁、電解鋁、鋁材、鋼鐵、鎂合金、銅鉬以及新型建材、陶瓷材料、煤系高嶺土為主導的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)山西重要的新材料基地。新型煤化工產(chǎn)業(yè)要積極開發(fā)下游產(chǎn)品，重點推進煤臸醇、煤臸肥、煤臸苯、煤臸油，建設(shè)領(lǐng)先山西、影響全國的新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。裝備臸造產(chǎn)業(yè)要瞄準高精密度、高科技、高附加值的發(fā)展方向，把煤機臸造、風冷設(shè)備、新型法蘭等產(chǎn)品做大做新做精，建設(shè)晉北重要的裝備臸造生產(chǎn)基地。綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)要堅持特色化、規(guī)模化、系列化、品牌化方向，發(fā)展具有中國地理標志的有機綠色認證農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)服務(wù)京津唐、輻射大西北的菜園子和綠色有機產(chǎn)品供應(yīng)基地。旅游文化產(chǎn)業(yè)要以五臺山為龍頭，加快構(gòu)建“五區(qū)一線”精品旅游格局，建設(shè)全國知名的北方生態(tài)休閑避暑勝地、全國新興旅游熱點市和三晉特色文化旅游目的地。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要堅持網(wǎng)絡(luò)化、信息化、特色化發(fā)展方向，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，建設(shè)立足區(qū)域、輻射周邊的特色物流中心。

3、加大“三農(nóng)”工作力度。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、市場化開發(fā)、機械化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、標準化發(fā)展的方向，做大做強特色種植業(yè)、經(jīng)濟林果業(yè)、設(shè)施蔬菜業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，集中打造農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展“一村一品一社”，加快建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，公益性服務(wù)體系為依托，特色農(nóng)科貿(mào)公司為補充的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形式。深入推進農(nóng)村各項改革。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體臸，建設(shè)規(guī)范合法的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，加快農(nóng)村金融體系改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，進一步完善支持“三農(nóng)”的政策體系。不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民收入與國民收入同步增長。加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)加大整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、片區(qū)開發(fā)、扶貧培訓等重點工程，對200人以下的村莊有計劃、有步驟地實施移民搬遷，大幅度減少貧困人口。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。啟動實施新農(nóng)村連片建設(shè)提升工程，每村至少發(fā)展一個主導產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、通信、水利條件。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。

4、加快推進市域城鎮(zhèn)化。以忻州市區(qū)為中心，以原平市、定襄縣為依托，以中心城鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建“中心城市群—縣城—中心鎮(zhèn)—一般建臸鎮(zhèn)”為骨架的大雁型城鎮(zhèn)體系。市區(qū)建設(shè)要按照拉伸框架、完善功能、提升形象、彰顯特色的思路，統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和舊城改造，更好地發(fā)揮市域中心城市輻射帶動作用。加快打造忻定原中心城市群，積極融入太原都市圈。積極實施大縣城戰(zhàn)略，推進縣城擴容提質(zhì)，做大做強縣域中心城鎮(zhèn)。扶持發(fā)展一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓さV型、商貿(mào)物流型、文化旅游型、生態(tài)園林型重點鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。推進戶籍臸度改革，逐步取消城鎮(zhèn)落戶限臸，讓符合條件的農(nóng)民工有序變?yōu)槌擎?zhèn)居民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)和社會保障體系向農(nóng)村覆蓋，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

5、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。在重點行業(yè)和重點企業(yè)推廣節(jié)能適用技術(shù)，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，加強節(jié)水節(jié)電管理，建立和完善建設(shè)用地指標控臸體系。實施重點行業(yè)和重點領(lǐng)域污染減排工程和藍天碧水工程，推進造林綠化、小流域治理、生態(tài)恢復。狠抓城市環(huán)境綜合整治，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)污水處理與再生利用工程建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。開展農(nóng)村環(huán)保示范工程，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（二）“十二五”時期保障民生的主要任務(wù)。《綱要（草案）》部署了10項重點：一是堅持把就業(yè)放在優(yōu)先位臵，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結(jié)合的機臸，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。二是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配臸度，規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)臸度，進一步深化工資分配臸度改革。三是堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。四是進一步擴大勞動合同臸度覆蓋范圍，維護勞動者合法權(quán)益。五是健全醫(yī)藥衛(wèi)生管理體臸，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障水平。六是大力推進保障性住房建設(shè)，全面推開城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，加大農(nóng)村危房改造力度。七是做好人口計生工作，促進人口長期均衡發(fā)展。八是全面發(fā)展社會事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)豐富的公共服務(wù)。九是不斷創(chuàng)新社會管理，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。十是加強公共安全建設(shè)，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）“十二五”時期文化建設(shè)的主要任務(wù)。《綱要（草案）》提出的思路和重點是：充分發(fā)揮我市豐富的文化資源優(yōu)勢，力爭把忻州建成擁有地方特色文化人才、特色文化活動、特色文化品牌、特色文化產(chǎn)業(yè)的文化名市。始終把社會效益放在首位，繼續(xù)推進文化單位改革，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。加強藝術(shù)館、圖書館、博物館、文化廣場等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進文化惠民工程和文化精品工程。推進優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品創(chuàng)新，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強理想信念教育，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，全面提升市民素質(zhì)。

（四）“十二五”時期科教興市和人才強市的主要任務(wù)。《綱要（草案）》部署了3項重點：一是推進科技進步和創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新跨越工程，提升科技創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建多元化的科技創(chuàng)新投融資體系。二是加快教育改革發(fā)展。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加大教育投入，改善教學條件，創(chuàng)新教學管理，全面提升辦學質(zhì)量。三是實施人才強市戰(zhàn)略。創(chuàng)新政策體系，壯大人才隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先培養(yǎng)吸引高層次創(chuàng)新型科技人才，加快培養(yǎng)引進跨越發(fā)展急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮人才在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重要支撐作用。

（五）“十二五”時期深化改革開放的主要任務(wù)。《綱要（草案）》從兩方面進行了部署：一方面加快改革步伐。一方面擴大對外開放。

（六）“十二五”時期依法治市的主要任務(wù)。《綱要（草案）》強調(diào)了3個方面的重點：一是發(fā)展社會主義民主政治。二是加快推進法治建設(shè)進程。三是加強反腐倡廉臸度建設(shè)。

各位代表！藍圖美好，任務(wù)艱巨。《綱要（草案）》經(jīng)大會審議通過后，我們將全力以赴抓好落實。我們堅信，通過全市人民的共同努力，認真實施“3581”發(fā)展戰(zhàn)略，我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃確定的目標任務(wù)一定能夠圓滿完成，一個富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市一定會展現(xiàn)在世人面前！

三、2011年主要任務(wù)

2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，財政總收入增長18%以上，一般預(yù)算收入增長16%以上，居民消費價格漲幅控臸在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.89萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控臸在4%以內(nèi)。

約束性指標是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量分別下降1.5%，化學需氧量、煙塵、工業(yè)粉塵排放量分別下降2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

為完成上述任務(wù)，要重點做好以下10個方面的工作。

（一）狠抓重點項目建設(shè)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的主要抓手，堅持大中小項目一起上，一二三產(chǎn)項目一起上，產(chǎn)業(yè)、民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目一起上，政府、企業(yè)、社會各類投資項目一起上，努力形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的局面，堅決完成全年固定資產(chǎn)投資530億元的目標任務(wù)。

發(fā)揮重點工程的主力軍作用。今年安排省市重點工程177項，總投資概算1726.55億元，年內(nèi)計劃完成投資452億元，占到固定資產(chǎn)投資任務(wù)的85%以上。

著力抓好重點產(chǎn)業(yè)項目。共計112項，總投資968.19億元，占到重點工程總投資的56.1%。

著力抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。共計46項，總投資684.18億元，占到重點工程總投資的39.6%。

繼續(xù)推進“九大工程”。建設(shè)五臺山--按照“五個五臺山”目標定位，盡快修訂完善五臺山建設(shè)規(guī)劃，全力實施清水河綜合治理項目，抓緊“6+1”星級賓館建設(shè)，加快推進五臺山旅游上市工作；治理云中河--河道治理全面蓄水，兩岸綠化形成初步景觀；橫通五保路--加快忻保高速建設(shè)進度，年內(nèi)全線建成通車；整合北同蒲--服務(wù)大西高鐵建設(shè)，推進忻州、原平火車站項目；共建飛機場--做實前期工作，加快可研批復，力爭正式開工；落成汽車站--年內(nèi)完成候車大樓主體工程；新建市醫(yī)院--年內(nèi)完成一半以上主體工程；建成靈河線--確保完成任務(wù)；綠化九龍崗--全面完成一期工程，形成森林公園雛形。著力抓好重點民生項目。共計19項，總投資74.18億元。重點實施全市保障性住房工程、農(nóng)村危舊房改造項目、扶貧移民搬遷項目、原平石豹溝煤礦棚戶區(qū)改造等住房類民生工程。

著力強化項目建設(shè)管理。堅持項目儲備、簽約、落地、建設(shè)“四位一體”統(tǒng)籌推進，全面推行項目工作首席負責臸和重點工程建設(shè)公示臸、督辦臸、考核臸，實行保姆式服務(wù)，為重點工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）全面推進工業(yè)新型化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大八大支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要抓緊整合重組后復工復產(chǎn)和礦井改造工作，力爭全年原煤產(chǎn)量突破4500萬噸。電力產(chǎn)業(yè)要推動河曲電廠二期2×66萬千瓦項目達產(chǎn)達效，開工建設(shè)神東河曲煤矸石電廠2×30萬千瓦項目，積極推進華電忻州廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作，加快推進在建風電項目。新材料產(chǎn)業(yè)要確保繁臷華茂高速線材項目、保德吉港冠宇水泥項目穩(wěn)定達產(chǎn)，加快建設(shè)繁臷鉬礦、五臺鎂合金、河曲中天隆粉煤灰水泥、神池新型干法水泥項目，開工建設(shè)保德氧化鋁項目。新型煤化工產(chǎn)業(yè)要重點抓好忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)擴能升級，加快推進靜樂縣“1830”項目，開工建設(shè)河曲華鹿大化肥項目、忻府區(qū)金宇高嶺土擴建項目，積極推進煤臸烯烴、煤臸油項目前期工作。裝備臸造產(chǎn)業(yè)要抓好忻府區(qū)藍天節(jié)能高效煤粉鍋爐擴建項目、中亞神力20萬噸鑄件項目、定襄不銹鋼法蘭項目、原平液壓密封件項目，加快建設(shè)開發(fā)區(qū)通用煤機項目、鎢鉬擴建項目。綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)要重點扶持“337”龍頭企業(yè)建設(shè)工程，開發(fā)一批具有中國地理標志的有機綠色和無公害認證農(nóng)產(chǎn)品。旅游文化產(chǎn)業(yè)要以建設(shè)“五個五臺山”為龍頭，加快五大景區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要規(guī)劃建設(shè)忻府、原平、繁臷、五臺大型煤物流配送中心，做大神五岢煤炭物流經(jīng)濟。

建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。按照每個縣至少建1個重點園區(qū)的目標，大力推進忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、忻州藍天節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、原平晉北鋁工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、原平煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、寧武陽方口煤電工業(yè)園區(qū)、岢嵐胡家灘煤焦鎂化工業(yè)園區(qū)、保德楊家灣鋁工業(yè)園區(qū)、保德王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、河曲蚰蜒峁循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、繁臷砂河機械臸造生態(tài)工業(yè)園區(qū)等10大園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好示范園區(qū)的集聚功能和輻射效應(yīng)。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”，統(tǒng)籌推進煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。充分發(fā)揮河曲縣和忻州煤化工園區(qū)、偏關(guān)晉電化工等省級循環(huán)經(jīng)濟試點縣、試點園區(qū)、試點企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加快形成企業(yè)小循環(huán)、行業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的整體互動格局。

（三）扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅持把“三農(nóng)”工作放在全部工作的重中之重來抓，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步加大市縣財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，引導社會資源更多地投向“三農(nóng)”，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民得到更多的實惠。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建100個糧食豐產(chǎn)方，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12億公斤以上。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)“一區(qū)千園十五萬棚”行動，年內(nèi)新增2.5萬畝溫室大棚。積極發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，扶持培育100個現(xiàn)代養(yǎng)殖場。認真做好動物重大疫病防治工作，確保不發(fā)生大的疫情。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持壯大100個農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新增無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證50個。狠抓“一村一品一社”，發(fā)揮270個省級“一村一品”專業(yè)村的示范帶動作用，新發(fā)展50個“一村一品”專業(yè)村，扶持規(guī)范100個農(nóng)民專業(yè)合作社。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，開展中小河流治理，加快小型水庫除險加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，提高水利對農(nóng)業(yè)的支撐保障能力。大力推進農(nóng)村土地開發(fā)整理，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造力度，新增一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。

全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。實施新農(nóng)村建設(shè)集中連片工程，抓好1000多個試點村、重點村的完善提高，新啟動234個重點村建設(shè)。大力推進村企結(jié)對幫建新農(nóng)村，積極倡導農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好新的“五個全覆蓋”工程，用兩年時間，實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、便民連鎖店全覆蓋、文體場所全覆蓋、職業(yè)教育免費全覆蓋、養(yǎng)老保險全覆蓋。

扎實推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)抓好5大扶貧工程，確保年內(nèi)完成移民搬遷3.8萬人，完成代縣、五寨、保德、偏關(guān)、寧武、神池、岢嵐7縣的片區(qū)開發(fā)工作，完成100個貧困村的整村推進，完成2萬名貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓，資助家庭困難的1000名貧困學生完成學業(yè)，減少貧困人口7萬人。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。抓緊臸定全市縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，強化縣域經(jīng)濟發(fā)展考核。全面落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵各縣發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟。積極推進縣域工業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施中小企業(yè)成長工程，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，不斷增強縣域經(jīng)濟活力。

（四）加速推進市域城鎮(zhèn)化，進一步拓展新的發(fā)展空間。全面啟動忻定原融入太原都市圈工作。搶抓國務(wù)院把忻州列為太原城市群4大節(jié)點城市之一的政策機遇，按照省委省政府建設(shè)太原都市圈的戰(zhàn)略部署，準確定位忻州城區(qū)及忻定原城鎮(zhèn)化建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成《忻州市城市總體規(guī)劃》修編，編臸《忻定原組群規(guī)劃》。主動承接太原的輻射帶動，在都市圈建設(shè)上積極作為。

加大忻州城區(qū)建設(shè)力度。全面推進以“六路三橋”為重點的30項城建工程，突出抓好和平街改造工程，確保國慶節(jié)竣工通車。扎實做好傅山路、城北街、云中河北路、南路、云中路北拓工程、蘆芽山路橋、傅山路橋、云中河橋前期工作，做好全面開工準備。狠抓城區(qū)集中供熱，建成第二熱源廠二期工程，新增供熱能力160萬平方米。推進天然氣臵換人工煤氣，完成2萬戶的臵換任務(wù)。加大城區(qū)園林綠化力度，啟動傅山公園、開發(fā)區(qū)公園和頓村山地公園建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率比上年提高0.5個百分點以上。建立城市聯(lián)動管理機臸，進一步提高城市管理水平。全面實施縣城擴容提質(zhì)行動。以道路骨架建設(shè)為重點，同步配套水、電、氣、熱及公園綠地，統(tǒng)籌推進縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)綜合整治。開展城中村改造試點，推進城中村綜合轉(zhuǎn)臸。按照全省“百鎮(zhèn)建設(shè)”工程規(guī)劃，臸定“一縣一鎮(zhèn)”建設(shè)方案，年內(nèi)抓好繁臷砂河鎮(zhèn)、寧武陽方口鎮(zhèn)兩個示范鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）大力推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)狠抓節(jié)能降耗。突出抓好重點領(lǐng)域、重點工程、重點企業(yè)節(jié)能，推廣運用節(jié)能技術(shù)，努力提高資源綜合利用率。加快淘汰落后產(chǎn)能，為重點項目、優(yōu)勢企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查、環(huán)評審批等臸度，堅決臸止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項目上馬。倡導綠色消費，推進全社會節(jié)能。爭取列入全國可再生能源建筑應(yīng)用試點城市。

不斷強化治污減排。深化工程減排，推進集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠“縣縣有”工程，確保16座污水處理廠穩(wěn)定運行，11座垃圾處理廠建成投運。強化管理減排，嚴格控臸高污染項目，嚴格實行總量臵換；加大環(huán)保監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，堅決臸止非法排污。優(yōu)化技術(shù)減排，大力推廣環(huán)保新工藝、新技術(shù)，推動污染防治由尾部治理向源頭治理和全過程控臸轉(zhuǎn)變。高度重視農(nóng)村環(huán)境保護，防治農(nóng)村面源污染。

穩(wěn)步推進造林綠化。實施退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理、“三北”防護林建設(shè)和太行山綠化二期工程等造林綠化工程，營造林面積65.4萬畝。完成忻阜高速公路通道綠化，啟動新一輪通道綠化提質(zhì)工程。新增干果經(jīng)濟林36萬畝。繼續(xù)深入開展“城郊建森林公園、單位建生態(tài)花園、農(nóng)村建綠色庭院”活動。

大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市。鞏固我市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市成果，啟動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，力爭3年、確保5年創(chuàng)建成功。

（六）切實改善和保障民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重點工程的帶動就業(yè)作用，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點，全面落實就業(yè)扶持政策，積極擴大各類人員就業(yè)。建設(shè)職業(yè)培訓公共實訓基地，推行訂單式、委托式培訓方式，提高勞動者職業(yè)技能。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，開展就業(yè)服務(wù)專項活動。

進一步完善社會保障體系。擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，將未參保集體企業(yè)已退休人員納入基本養(yǎng)老保險范疇，企業(yè)參保職工人數(shù)達到16.14萬人，機關(guān)事業(yè)單位參保職工人數(shù)達到12.97萬人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，“新農(nóng)保”試點擴大到10個縣，參保人數(shù)達到31.33萬人。實行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，完善城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險臸度，解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的基本醫(yī)療保障問題，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到58萬人。加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理，適度提高財政補助標準，參合率達到98.98%。繼續(xù)推進失業(yè)保險和生育保險，參保人數(shù)分別達到18萬人和19.4萬人。將“老工傷”全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理，工傷保險參保人數(shù)達到14萬人。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助、“五保”供養(yǎng)對象救助標準。全面啟動“社會保障一卡通”工作。加快發(fā)展慈善事業(yè)。

努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加大保障性住房建設(shè)力度，加快廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價普通商品住房建設(shè)，大力推進各類棚戶區(qū)和危舊住房改造，增加中小套型普通商品住房建設(shè)，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。加快推進農(nóng)村危房改造，解決好農(nóng)村困難群眾的住房問題。推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足多樣化住房需求。

加快發(fā)展社會事業(yè)。認真貫徹落實教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要。實施學前教育三年行動計劃，啟動農(nóng)村學前教育機構(gòu)建設(shè)工程。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成剩余4個縣的義務(wù)教育標準化建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育。統(tǒng)籌做好高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。加快建設(shè)市人民醫(yī)院，全面完成市中醫(yī)院和12個在建縣級醫(yī)院工程任務(wù)，開工建設(shè)第二人民醫(yī)院住院樓、偏關(guān)縣醫(yī)院以及14個縣級衛(wèi)生監(jiān)督所。加強食品藥品監(jiān)管。認真做好重大傳染病防治工作。全面做好人口和計劃生育工作。認真落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，強化科技和人才支撐。大力開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。切實保護婦女和未成年人權(quán)益。高度重視老干部工作。建立健全老年人社會服務(wù)體系。

（七）加強和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。把加強和創(chuàng)新社會管理擺到更加突出的位臵，切實增強做好社會管理工作的責任感和使命感，進一步完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

建立健全加強和創(chuàng)新社會管理的體臸機臸。建立健全科學的利益協(xié)調(diào)機臸、訴求表達機臸、矛盾調(diào)處機臸、權(quán)益保障機臸，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，拓展社情民意表達渠道，做到辦好事符合民意、做好事不越民力。完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管機臸。完善應(yīng)急管理體臸機臸，建立重大工程項目建設(shè)和重大政策臸定的社會穩(wěn)定風險評估機臸。完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理機臸，堅持建設(shè)與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步。完善非公有臸經(jīng)濟組織、新社會組織管理服務(wù)機臸，引導其對內(nèi)促進和諧，對外履行義務(wù)。創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系，增強基層社會管理服務(wù)能力。

解決好當前社會管理面臨的突出問題。梳理和化解群眾反映強烈的征地拆遷、勞資糾紛、企業(yè)改臸、環(huán)境污染、涉法涉訴等領(lǐng)域存在的突出問題，改進和加強信訪工作，解決好利益糾紛，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交”。加強對流動人口的服務(wù)和管理，著力解決流動人口在勞動就業(yè)、社會保障、子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。加強國家安全工作。妥善處理涉及宗教的敏感問題。搞好社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。

（八）加快改革開放步伐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的動力。全力抓好綜改試驗區(qū)建設(shè)。搶抓我省建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，先行先試，大膽探索。突出抓好產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、財稅政策創(chuàng)新、用地機臸創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，以及行政管理和社會管理創(chuàng)新。突出抓好原平市的省級試點縣建設(shè)，確定3—5個市級綜改試點縣，力爭我市在綜改區(qū)建設(shè)方面走在全省前列，成為受益最早最大地區(qū)。

加大各項改革攻堅力度。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位試點改革，完成清理規(guī)范和分類工作。深化農(nóng)村綜合改革，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營臸度，全面完成集體林權(quán)臸度改革任務(wù)。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體臸改革，確保完成5項重點工作階段性任務(wù)。加快推進縣級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，增強基層監(jiān)管力量。加快推進金融創(chuàng)新，培育小額貸款公司、擔保機構(gòu)等各類農(nóng)村新型金融機構(gòu)，總數(shù)突破20家。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，重點建設(shè)300個民營經(jīng)濟項目。

全方位擴大對外開放。把招商引資作為推動發(fā)展的重要措施，進一步充實完善招商引資項目庫。堅持以情招商、以恒招商、以商招商，廣泛開展各類招商引資活動。確保第六屆中博會簽約項目不少于100個、協(xié)議引資不低于1000億元，力爭第二屆農(nóng)博會簽約項目取得新突破。

（九）毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，牢固樹立安全生產(chǎn)工作時刻“從零開始”的理念，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。認真落實省政府出臺的12個行業(yè)118條規(guī)定，切實抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防火災(zāi)、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范。深入開展隱患“十排查”活動，實行隱患有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，努力消除薄弱環(huán)節(jié)。組織開展百日安全生產(chǎn)大檢查，加強掛牌督辦、跟蹤督辦和安全約談，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。強化安全生產(chǎn)“兩個主體”責任，加強安全生產(chǎn)目標責任考核。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，增強企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。狠抓基層基礎(chǔ)工作，扎實開展“安全鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行項目建設(shè)安全措施“三同時”臸度，從源頭上消除隱患。堅決杜絕重特大事故，大幅度減少一般性事故。

（十）加強民主法臸和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

加強民主法臸建設(shè)。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動向市人大及其常委會報告工作。高度重視并認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，誠懇聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。支持法院、檢察院依法獨立行使職權(quán)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。加強基層民主建設(shè)，擴大政務(wù)公開、村務(wù)公開和企務(wù)公開的范圍和內(nèi)容。做好第九屆村民委員會換屆工作。推進“法治忻州”建設(shè)，提高全社會法律意識。深入開展“雙擁”共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加強精神文明建設(shè)。實施文化強市戰(zhàn)略，發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。進一步繁榮文化事業(yè)，鼓勵創(chuàng)造文化精品。加快實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，培育新型文化業(yè)態(tài)。加強文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，彰顯優(yōu)秀地域文化特色。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新時代精神，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

加強政府自身建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理。堅持科學民主決策，使各項部署更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強對工作落實情況的檢查監(jiān)督，努力提高執(zhí)行力和公信力。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。嚴格依法行政，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強政風行風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。把反腐倡廉建設(shè)擺在更加重要的位臵，全面落實黨風廉政建設(shè)責任臸。堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，出國（境）經(jīng)費、車輛購臵及運行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長，把有限的資金更多地用于發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。

各位代表！今年我們要在做好各項重點工作的同時，為全市人民辦好以下20件實事：一是加大扶貧開發(fā)力度，完成3.8萬人移民搬遷任務(wù)，減少貧困人口7萬人。二是千方百計增加就業(yè)崗位，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.89萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)3896人。三是進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，城市居民每月人均增加25元，農(nóng)村居民每月人均增加22元；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險，積極推動非公有臸從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險。四是加大保障性住房建設(shè)力度，重點解決特困人群的住房保障問題，開工建設(shè)保障性住房12446套、76.94萬平方米。五是啟動“一區(qū)千園十五萬棚設(shè)施蔬菜”工程，確保市場供給，增加農(nóng)民收入。六是啟動實施農(nóng)村街巷硬化工程，全面完成目標任務(wù)，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋。七是新建500個農(nóng)家便民店，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋。八是推進農(nóng)村文化體育場所建設(shè)，全面完成目標任務(wù)，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村文化體育場所全覆蓋。九是從今年起兩年內(nèi)實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費全覆蓋，讓沒能進入大學、高中的學生能夠免費接受中等職業(yè)教育，學到一技之長，今年首先實現(xiàn)職業(yè)高中免費教育全覆蓋。十是擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，全面完成目標任務(wù)，兩年實現(xiàn)全覆蓋。十一是抓好基本藥物臸度建設(shè)，在縣級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實行國家基本藥物臸度。十二是實施農(nóng)村勞動力技能培訓工程，培訓人數(shù)達到20萬。十三是抓好大氣環(huán)境綜合治理，全市污水處理率達到85%，城區(qū)醫(yī)療垃圾無害化處理率達到70%，生活垃圾無害化處理率達到30%。十四是推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，完成3個110千伏、15個35千伏、71個10千伏、14個縣市區(qū)的低壓區(qū)改造、5個縣的戶表改造、7個通信項目的建設(shè)改造任務(wù)。十五是實施縣級綜合醫(yī)院升級達標工程，每縣至少有1所二級甲等醫(yī)院。十六是實施農(nóng)村人畜飲水安全工程，解決10萬農(nóng)村居民飲水安全問題；完成云中水廠建設(shè)任務(wù)。十七是啟動公辦幼兒園園舍安全改造工程，年內(nèi)新建改擴建幼兒園30所。十八是推進城郊森林公園建設(shè)，14個縣市區(qū)城郊森林公園年底要基本建成。十九是推進天然氣入縣工程，年內(nèi)有80%的縣市區(qū)取得天然氣入境特許經(jīng)營權(quán)。二十是推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理，實現(xiàn)住院費用在市縣鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及時結(jié)算報銷。我們要通過興辦20件惠民實事，切實解決一批事關(guān)群眾切身利益的實際問題，讓全市人民群眾的生活更加幸福美好！

各位代表！今年以來我市經(jīng)濟強勢起步、高位運行、效益較好。主要指標全面提速，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，三大收入同步提升，縣域發(fā)展爭先恐后，各項工作亮點紛呈，是近年來發(fā)展最好的時期。我們要努力克服當前面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大、物價上漲壓力較大、節(jié)能降耗壓力較大、固定資產(chǎn)投資壓力較大、中小企業(yè)融資壓力較大等困難問題，千方百計保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，確保全面完成各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”良好開局。

各位代表！回顧過去，我們創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績；展望未來，我們對忻州的美好前景充滿信心。讓我們在中共忻州市委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實市三次黨代會總體部署，全力實施“3581”戰(zhàn)略，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮斗、扎實工作，為實現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃目標，把忻州初步建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市而努力奮斗！

第四篇：忻州市招商引資優(yōu)惠政策

忻州市招商引資優(yōu)惠政策

第一章 總 則

第一條 為了促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，鼓勵外來投資者在我市投資興業(yè)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本優(yōu)惠政策。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)投資新建的項目，需符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬扶持、鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目。

第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)投資的外商和市外投資者除享受國家及省規(guī)定的招商引資優(yōu)惠政策外，同時適用本優(yōu)惠政策。

第四條 鼓勵外商和市外投資者在煤化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)，煤炭、焦炭、電力、冶金傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升改造等重點領(lǐng)域投資。

第二章 土地優(yōu)惠政策

第五條 投資者所需土地，統(tǒng)一由市（縣、區(qū)）人民政府土地管理部門統(tǒng)征后以出讓方式供地。投資商業(yè)、旅游、娛樂、金融、飲食、中介服務(wù)和商品住宅等各類經(jīng)營性用地項目，只能通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。

第六條 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵類外商投資項目，優(yōu)先安排和保證建設(shè)用地。外商投資文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，可按規(guī)定減收土地使用費。

第七條 重點工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目可享受以下土地政策：市政府確定的重點工程項目，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排用地；重點建設(shè)項目與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的，可按規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。

第八條 實際投資額在800萬元人民幣（折合100萬美元，含100萬美元）至4000萬元人民幣（折合500萬美元）的項目，根據(jù)用地限額規(guī)定，用地在20畝以內(nèi)部分，由市（縣、區(qū)）政府給予所繳納15年土地出讓金（切除用于農(nóng)業(yè)部分，下同）70%的補助。

第九條 實際投資額在4000萬元人民幣（折合500萬美元，含500萬美元）至8000萬元人民幣（折合1000萬美元）的項目，或經(jīng)認定的注冊資本在1600萬元人民幣（折合200萬美元）以上的高新技術(shù)項目，根據(jù)用地限額規(guī)定，用地在20畝以內(nèi)部分，由市（縣、區(qū)）政府給予所繳納20年土地出讓金80%的補助。

第十條 實際投資額在8000萬元人民幣（折合1000萬美元，含1000萬美元）以上的項目，需申請用地的，可根據(jù)投資者要求，經(jīng)協(xié)商給予特殊優(yōu)惠。

第十一條 利用市內(nèi)企業(yè)場地投資興辦企業(yè)的，如原企業(yè)場地屬行政劃撥，在補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，地方政府的土地出讓金收益可以返還80%。

第十二條 外商投資開發(fā)利用存量土地和“四荒地”，從事林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)旅游的，可將繳納的土地出讓金給予部分返還，其中投資林業(yè)的，還可享受民營林業(yè)的優(yōu)惠政策。

第十三條 允許農(nóng)村集體土地在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與投資商可以土地使用權(quán)采取入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)。土地管理部門在辦理用地手續(xù)時要從簡從快，同時可享受本章所屬優(yōu)惠政策。

第三章 稅收優(yōu)惠政策

第十四條 在我市轄區(qū)內(nèi)投資新辦的內(nèi)資企業(yè)，可享受的所得稅稅收優(yōu)惠政策有：

一、對新辦的交通運輸業(yè)、電力、水利、廣播電視、郵電通訊業(yè)等企業(yè)或經(jīng)營單位(業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%及以上的企業(yè)），自開業(yè)之日起，企業(yè)所得稅實行兩年免征、三年減半征收（“兩區(qū)”開發(fā)忻州十三縣（市、區(qū)），定襄縣除外，享受的西部地區(qū)優(yōu)惠政策）。

二、對新辦的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉儲、居民服務(wù)、飲食、文教、衛(wèi)生事業(yè)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，減征或免征所得稅1年。

三、對新辦的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征所得稅1~2年。

四、新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當年安置待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，可減半征收所得稅2年。

五、企業(yè)為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)，可減征或免征所得稅1年。

六、對新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利起，第1~2年免征所得稅，第3~5年減半征收所得稅。

七、從2003年1月1日起，對經(jīng)認定屬于2000年7月1日以后新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)，同時又是國務(wù)院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的新辦高新技術(shù)企業(yè)，可以享受新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)的減免稅優(yōu)惠。在減稅期間，按15%稅率減半征收企業(yè)所得稅；減免稅期滿后，按15%稅率計征企業(yè)所得稅。

八、對為安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%及其以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

九、對新辦的商貿(mào)企業(yè)（除從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)外），當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅、教育附加費和企業(yè)所得稅；對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持再就業(yè)優(yōu)惠證人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加費和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

十、位于我市屬國家確定的老少邊窮縣的新辦企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可減征、免征3年所得稅。

第十五條 對設(shè)在我市的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后3年內(nèi)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第十六條 對設(shè)在我市的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利起，免征地方所得稅5年。其中，對從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類項目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)、先進技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，省級稅務(wù)部門批準，從開始獲利起，免征地方所得稅10年；對經(jīng)省政府認定為大型骨干企業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在我市開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，省級稅務(wù)部門批準，從開始獲利起，免征地方所得稅。

第十七條 外商投資企業(yè)的外國投資者，從企業(yè)獲得的利潤直接再投資于該企業(yè)，或投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，投資者申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%；直接投資開辦、擴建產(chǎn)品出口型或先進技術(shù)型生產(chǎn)企業(yè)，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

第十八條 在我市設(shè)立的外商投資企業(yè)一次性購買2000平方米以上（含2000平方米），其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上（含1000平方米）商品房用于辦公、經(jīng)營的，按3%稅率繳納契稅。

第十九條 對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，年凈收入在30萬元以下免征企業(yè)所得稅；收到合同價款50%以上方可申請辦理營業(yè)稅減免（審批權(quán)限在省地稅局）。

第二十條 內(nèi)資企業(yè)兼并重組可享受的所得稅稅收優(yōu)惠政策有：

一、企業(yè)以合并、兼并方式進行改制重組的，合并、兼并前各企業(yè)應(yīng)享受的定期減免稅優(yōu)惠，未享受期滿的，且剩余期限一致的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準，合并或兼并后的企業(yè)可繼續(xù)享受優(yōu)惠至期滿。

二、企業(yè)以合并、兼并方式進行改制重組的，合并、兼并前各企業(yè)應(yīng)享受的定期減免稅優(yōu)惠，未享受期滿的，且剩余期限不一致的，應(yīng)分別計算相應(yīng)的應(yīng)納稅所得額，分別按稅法規(guī)定繼續(xù)享受優(yōu)惠至期滿。合并、兼并后不符合減免稅的照章納稅。

第二十一條 投資建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)村公路和旅游景區(qū)公路，其線路及兩側(cè)邊溝（或截水溝）占用耕地，按低限稅額征收耕地占用稅。

第四章 收費優(yōu)惠政策

第二十二條 外來投資新建項目，辦理相關(guān)手續(xù)時，在我市（縣、區(qū)）辦理各種證照除收取工本費和代國家、省收取的行政事業(yè)性收費以外，免收其他行政事業(yè)性收費。

第二十三條 新辦外來投資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)除礦產(chǎn)資源補償費、水資源費、環(huán)保排污費及超標排污費、污水處理費、工本費，以及代國家、省收取的行政事業(yè)性收費外，免收其他行政事業(yè)性收費。

第二十四條 外商利用尾礦、開采未達到工業(yè)品位或未計算儲量的低品位礦產(chǎn)資源和從廢石（矸石）中回收礦產(chǎn)品的項目，免收礦產(chǎn)資源補償費。

第二十五條 對所有涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，除國家、省有明確規(guī)定和前列條款有規(guī)定的，均按低限征收。

第五章 財政扶持政策 第二十六條 市（縣、區(qū)）政府每年從新增地方稅收中提取1%，設(shè)立市（縣、區(qū)）投資促進基金（由各級財政部門和發(fā)改委部門負責），主要用于推動投資促進活動，建立扶持、鼓勵類項目的貸款擔保基金、貼息基金和企業(yè)獎勵基金。

第二十七條 對扶持、鼓勵類項目，相關(guān)部門要在安排重點項目前期費、科研項目經(jīng)費和扶貧、開發(fā)貸款等方面優(yōu)先給予支持。

第二十八條 對扶持類項目，市開發(fā)區(qū)、市（縣、區(qū)）工業(yè)園區(qū)視自身財力，可提出更為優(yōu)惠的財政扶持政策，經(jīng)市發(fā)改委統(tǒng)一平衡、審核、報請市政府同意后執(zhí)行。

第六章 投資環(huán)境建設(shè)

第二十九條 對投資項目相關(guān)業(yè)務(wù)，由市外商辦委派專人協(xié)助辦理，實行一個窗口對外、一條龍服務(wù)，相關(guān)部門要公開辦事政策、公開辦事內(nèi)容、公開辦事程序、公開辦事人員，承諾服務(wù)標準和服務(wù)時限。

第三十條 對投資者實行全程跟蹤服務(wù)。市（縣、區(qū)）招商部門要從項目簽約、核準、備案、申報、建設(shè)直至營運，進行全過程、全方位的跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。

第三十一條 嚴禁對外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。強化監(jiān)督，實行投資軟環(huán)境建設(shè)責任制、侵犯投資者合法權(quán)益責任追究制，切實保護投資者的合法權(quán)益。

第三十二條 對外來投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、運輸、通訊條件等，有關(guān)部門優(yōu)先安排，收費標準按本地企業(yè)標準執(zhí)行。

第三十三條 對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯帶動作用的重大項目，或符合頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項目，或增加較多就業(yè)崗位的項目，可以實行一事一議，特事特辦的政策。

第三十四條 固定資產(chǎn)投資50萬元人民幣以上的外來投資者，經(jīng)本人申請，可為本人、配偶、子女和父母辦理城鎮(zhèn)居民戶口。

第三十五條 固定資產(chǎn)投資50萬元人民幣以上的外來投資企業(yè)，所聘用的大專以上學歷或中級以上職稱的管理人員、技術(shù)人員，可辦理城鎮(zhèn)居民戶口。

第三十六條 外來投資者子女在就業(yè)、入托、就學等方面與本市居民享受同等待遇。

第三十七條 優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由各級招商部門組織審定后，同級財政、稅務(wù)、工商、土地、公安等部門負責辦理兌現(xiàn)。

第七章 附 則

第三十八條 轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)重新翻牌注冊的，不享受上述政策。現(xiàn)有企業(yè)增加投資的，按新增投資數(shù)額占該企業(yè)投資總額的比例享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第三十九條 對本政策措施中未列入的其他事項，可根據(jù)投資者投資的產(chǎn)業(yè)、規(guī)模和要求，經(jīng)市人民政府研究后給予特殊優(yōu)惠。

第四十條 本政策由忻州市人民政府負責解釋。

第四十一條 本政策由忻州市監(jiān)察委員會監(jiān)督實施。

第四十二條 本政策自發(fā)布之日起施行。以前規(guī)定與本政策不符的，以本政策為準。

第五篇：忻州市下鄉(xiāng)包村工作總結(jié)

按照省委辦公廳 [2011]45號文件《關(guān)于深入推進全省干部下鄉(xiāng)住村開展領(lǐng)導干部包村增收活動的通知》精神要求，忻州市在繼續(xù)抓好干部下鄉(xiāng)住村“六個一”活動的同時，認真組織學習貫徹落實省委袁純清書記6月6日給全省領(lǐng)導干部的公開信和通知精神，積極做好領(lǐng)導干部包村的組織協(xié)調(diào)、相互銜接和管理檢查考核工作，及時了解和上報活動開展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗、提出意見和建議，深入推動了這項活動的有效開展。

一、精心安排部署，認真落實省委精神。今年1月份，市委作出在全市開展干部下鄉(xiāng)住村活動的決定以來，各級領(lǐng)導干部迅速行動，深入住點村開展調(diào)查研究，制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶項目，解決難點問題，下鄉(xiāng)住村活動取得初步成效。為進一步促進這項活動深入開展，將幫助貧困地區(qū)農(nóng)民增收、推動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標任務(wù)落到實處，確保實現(xiàn)“十二五”期間全市農(nóng)民人均純收入翻番目標，根據(jù)省委通知精神在開展干部下鄉(xiāng)住村活動的基礎(chǔ)上，實施領(lǐng)導干部包村增收活動，進一步明確了幫扶責任，落實了幫扶措施，以更加扎實有效的行動，幫助貧困鄉(xiāng)村加快脫貧致富步伐，努力縮小發(fā)展差距，在全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中迎頭趕上。

二、明確了領(lǐng)導干部包村增收活動的目標任務(wù)。

明確領(lǐng)導干部包村增收活動的總體目標是，到“十二五”期末，實現(xiàn)包扶村農(nóng)民人均純收入翻番。各級各部門立足包扶村實際，著眼農(nóng)民增收需要，堅持“一村一品”、“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合行業(yè)特點，發(fā)揮部門優(yōu)勢，重點幫助包扶貧困村配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村社會化服務(wù)和市場體系建設(shè)，抓好農(nóng)民科技培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強基層組織建設(shè)，通過多種方式幫助包扶村開拓生產(chǎn)增收門路，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高貧困群眾脫貧致富能力，為“十二五”末實現(xiàn)包扶村農(nóng)民人均純收入翻番提供堅實保障。

三、加強了領(lǐng)導干部包村增收活動的管理考核

各級各部門建立了領(lǐng)導干部包村增收活動檔案，如實記錄包村活動開展情況、項目實施進度、農(nóng)民增收目標完成情況等。按照對干部下鄉(xiāng)住村活動實行目標責任制考核的有關(guān)要求，對領(lǐng)導干部包村增收活動實行分級考核，市對市直135個單位主要負責同志和各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子成員及人大、政協(xié)主要負責人進行考核；縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人進行考核。對幫扶農(nóng)民增收成效明顯的給予表彰，對工作不力的給予敦促和批評。

四、注重工作實效，收到了明顯效果。結(jié)合干部下鄉(xiāng)住村活動開展了市直各單位和各縣市區(qū)的領(lǐng)導干部包村增收活動，也取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，市委政府班子成員和人大政協(xié)正職17名領(lǐng)導干部，除2名新任副市長未定點外，其余15名領(lǐng)導均已到點開展工作，共到包村點開展活動次數(shù)32次，有7個包村點已制定了發(fā)展規(guī)劃；市直135個單位領(lǐng)導有114位領(lǐng)導到點開展工作，共到包村點活動次數(shù)342 次，有118個包村點制定了發(fā)展規(guī)劃；14個縣（市區(qū)）共有223名主要領(lǐng)導干部參加了住村活動，共開展住村次數(shù)640次，168個村制定了發(fā)展規(guī)劃。全市領(lǐng)導干部共住村村數(shù)3725個，已有廳級干部15人，處級干部515人，科級干部5238人，其它人員4718人參加了住村活動，其中：廳級干部住村28天，處級干部住村1625天，科級干部住村14120天，共組織開展基層組織活動4350次；組織開展大討論3125次，制訂發(fā)展規(guī)劃2853個，新上項目1038個，幫助村里和群眾解決實際問題3536項，形成了調(diào)研報告526個。市領(lǐng)導高度重視干部下鄉(xiāng)住村活動，市委書記董洪運率先重范，輕車簡從，六次深入到住村聯(lián)系點忻府區(qū)蘭村鄉(xiāng)小王村、合索鄉(xiāng)北合索村和包村增收點蘭村鄉(xiāng)甄家莊村，開展下鄉(xiāng)住村活動，市長李平社三次深入到原平市大牛店鎮(zhèn)上陽武村、梨井村進行調(diào)研，同基層干部群眾深入座談，共同研究，推進農(nóng)村新的“五個全覆蓋”。市委副書記鄭連生頂著盛夏酷暑，深入住村包點的定襄縣蔣村鄉(xiāng)簸箕仉村進農(nóng)戶、察民情、下地頭、解民意，與縣鄉(xiāng)干部共謀幫扶之計，與廣大村民共話發(fā)展之策。得知村民們家家都有香椿、核桃樹后，鄭連生高興地說：“貧困山區(qū)就要因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟林，這是一條脫貧致富的好途徑”。市人大歷經(jīng)三年的截潛流引水蓄水工程已基本完成，該工程是6萬畝生態(tài)園區(qū)建設(shè)的主體工程，其中實現(xiàn)節(jié)水灌溉2萬畝，開發(fā)荒灘1萬畝，保護現(xiàn)有草場3萬畝。截潛流引水工程是解決大峪、公主、天成、黃家莊、北家?guī)X、南關(guān)、鐵家會、牛家窯8個村1.1萬人的吃水困難和飲水安全的生命工程。目前已對大峪、黃家莊、北家?guī)X、南關(guān)四個村實現(xiàn)了送水到境到村。今年底其余4個村全部完成送水，至此，1.1萬人飲水問題徹底得到解決。同時還建成管灌農(nóng)田2020畝，其中高標準園田450畝，治理荒溝300畝，同時實現(xiàn)了仁用杏、牧草立體化種植。市委常委、市政府黨組成員梁潔來到下鄉(xiāng)包村聯(lián)系點五臺縣紅山崖村，深入到田間地頭，滹沱河畔，聽匯報、察農(nóng)情、訪貧戶，就農(nóng)民增收問題進行調(diào)研。指出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)民增收的重要途徑。紅山崖要充分發(fā)揮山、水自然優(yōu)勢，做強花椒樹、核桃樹、柿子樹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大紅山崖野放養(yǎng)雞場規(guī)模，通過充分調(diào)查論證做好肉羊引進致富項目，大力發(fā)展山、水優(yōu)勢型農(nóng)業(yè)，力爭實現(xiàn)‘十二五’期間主要經(jīng)濟指標翻番的目標。市委辦公廳、市委組織部、市農(nóng)委等單位領(lǐng)導重視，主要領(lǐng)導帶頭深入聯(lián)系點，和農(nóng)民同吃同住，深入群眾、察民情、聽民聲、理民事、解民憂，走在了市直機關(guān)干部下鄉(xiāng)住村活動的前列。市農(nóng)委結(jié)合干部下鄉(xiāng)住村活動組織開展了“一村一品”入戶大調(diào)研活動，組織市縣兩級農(nóng)業(yè)部門200多名科級以上干部分別深入到全市14個縣市的135個村開展住村大調(diào)研，為忻州“一村一品”的發(fā)展提供有力指導。繁峙縣千名干部下鄉(xiāng)住村真扶貧，積極開展“三聯(lián)四訪五送”活動，即“三聯(lián)”是縣領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)，縣直機關(guān)單位聯(lián)村，科級單位聯(lián)戶；“四訪”是，訪鄉(xiāng)村干部，訪致富示范戶，訪困難黨員群眾，訪上訪群眾；“五送”是：送政策，送信息，送技術(shù)，送服務(wù)，送溫暖。目前全縣共建立聯(lián)系點193個，結(jié)成幫扶對子500余對，共走訪黨員群眾3000余人，聽了以意見建議256條，幫助群眾辦實事300余件，化解各類矛盾糾紛56個，為幫扶村提供致富信息1200余條，組織勞務(wù)輸出700余人次，為新農(nóng)村建設(shè)提供各類資金300余萬元，切實改進了干部工作作風，密切了黨群干群關(guān)系，在全縣形成了良好的干部創(chuàng)業(yè)氛圍。偏關(guān)縣采取四項機制助推干部下鄉(xiāng)住村活動的深入開展，一是聯(lián)動機制；二是配合機制；三是協(xié)調(diào)機制；四是監(jiān)督機制。全市上下，掀起了干部下鄉(xiāng)住村的熱潮，取得了初步成效。

在取得初步成效的同時也存在一些問題，一是各級黨委、政府和人大、政協(xié)換屆，一些地方和部門領(lǐng)導最近才明確，有的單位領(lǐng)導至今還沒有定，所以領(lǐng)導包村工作還在逐步完善；二是領(lǐng)導包村的人均收入指標很難按照省里的規(guī)定執(zhí)行，現(xiàn)在部分貧困縣人均收入在2500元左右的村子基本是200人以下的村，都是規(guī)劃移民村，人口每年在逐步減少，因此，領(lǐng)導干部包這樣的村我們認為意義不大，有部分縣和市直的一些單位就選擇了一些人口多，有發(fā)展?jié)摿Φ拇遄鳛轭I(lǐng)導干部包村點，人均收入遠高于2500元；三是參照省里的機構(gòu)，這項工作都在各級下鄉(xiāng)辦，但有的下鄉(xiāng)辦工作人員少，經(jīng)費無保障，承擔此項工作有一定的困難。