第一篇：關(guān)于建立海西州重要商品和救災(zāi)物資儲(chǔ)備的請(qǐng)示

關(guān)于建立海西州重要商品和救災(zāi)物資儲(chǔ)備的請(qǐng)示

州政府：

自去年6月份以來，由于受過去一個(gè)時(shí)期豬肉價(jià)格過低，飼料價(jià)格上漲，養(yǎng)豬比較收益下降，加之部分地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情等原因，全國豬肉價(jià)格較高幅度上漲，我州各地區(qū)受全國影響，豬肉價(jià)格也隨之上漲，到目前漲幅達(dá)到了50%以上。豬肉價(jià)格的上漲帶動(dòng)了牛羊肉、米、面、油等生活必需品的全面上漲，其中牛羊肉、食用油價(jià)格漲幅達(dá)到了50%以上。近期由于受冷空氣和降雪天氣的影響，運(yùn)輸受阻，蔬菜、水果價(jià)格上漲較高，平均漲幅達(dá)到30-50%，個(gè)別蔬菜價(jià)格上漲了1倍以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全州居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為108.3%，其中食品類價(jià)格指數(shù)115.4%。生活必需品價(jià)格的上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是低收入家庭生活帶來了一定困難，生活水平受到較大影響。

造成價(jià)格上漲，供應(yīng)緊張的主要原因：一是我州地處偏遠(yuǎn)、海拔高、降水量少，氣候干旱，植物種栽量少，成活率低，地方經(jīng)濟(jì)主要依靠工業(yè)來支撐，生活必需品自給率低，基本依靠外地調(diào)入。主要生活必需品中只有食鹽、牛肉、羊肉三種屬我州本地生產(chǎn)，能夠滿足市場供應(yīng)。糧油、蔬菜、雞蛋、禽肉、牛奶、水產(chǎn)品本地產(chǎn)量低，無法滿足市場供應(yīng)，多數(shù)供應(yīng)量依靠外地調(diào)入。大米、食糖、邊銷茶完全依靠外地調(diào)入。二是我州生活必需品調(diào)入運(yùn)輸線路長，運(yùn)輸成本高，加之本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，供應(yīng)不足，在發(fā)生生活必需品供應(yīng)緊張等情況時(shí)，市場反映敏感，價(jià)格上漲幅度較高。三是政府對(duì)市場的宏觀調(diào)控較弱，只能在價(jià)格等方面進(jìn)行臨時(shí)干預(yù)，加之我州存儲(chǔ)設(shè)施不全、倉庫少，標(biāo)準(zhǔn)低，冷凍豬（牛羊）肉、禽肉、水產(chǎn)品等儲(chǔ)備商品缺乏，除部分原糧以外，成品糧油、豬肉、蔬菜、雞蛋等重要生活必需品沒有應(yīng)急儲(chǔ)備，因此，在市場供應(yīng)出現(xiàn)波動(dòng)或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，政府缺乏較為有力的宏觀調(diào)控手段，難以穩(wěn)定市場供應(yīng)和平抑物價(jià)。

建立重要商品儲(chǔ)備是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為保證市場供應(yīng)，有效調(diào)控市場的重要保障措施之一。在多種所有制成份參與生產(chǎn)和流通的市場經(jīng)濟(jì)條件下，為保證突發(fā)事件中重要商品的穩(wěn)定供應(yīng)，政府必須掌握一定數(shù)量的貨源作基礎(chǔ)，才能有效地調(diào)控市場，才能實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控職能，維護(hù)市場的穩(wěn)定。重要商品儲(chǔ)備制度也是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、平抑價(jià)格波動(dòng)的重要手段。建立健全重要商品儲(chǔ)備制度，對(duì)保障市場供應(yīng)，平抑市場物價(jià)，解決城鄉(xiāng)居民特別是低收入家庭基本生活的需要，提高政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、市場搶購、價(jià)格突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，發(fā)揮極其重要的作用。

因此，為增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，保證我州在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、市場搶購等突發(fā)事件時(shí)重要商品的供應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件引發(fā)的市場波動(dòng)，穩(wěn)定市場、平抑物價(jià)，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擬建立海西州重要商品儲(chǔ)備制度。

一、重要商品儲(chǔ)備品種和數(shù)量

重要商品是指關(guān)系到國計(jì)民生的商品，根據(jù)我州的實(shí)際，目前優(yōu)先考慮糧油（米、面、油）、肉類（豬肉、牛羊肉）、邊銷茶、食鹽、副食品（食糖、方便面、餅干）、蔬菜（土豆、白菜、洋蔥、蘿卜）、鮮蛋、日用品（蠟燭、電池）、成品油（汽油、柴油）、化肥（尿素、二銨）、救災(zāi)物資（帳篷、被褥、棉衣褲、棉大衣）十個(gè)品種的州級(jí)儲(chǔ)備。

重要商品儲(chǔ)備的方式：可以采取政府儲(chǔ)備和委托企業(yè)代儲(chǔ)備二種方式。

根據(jù)需要和財(cái)力實(shí)際情況，儲(chǔ)備商品的數(shù)量確定如下：

（一）糧油：全州糧油儲(chǔ)備按人均不低于半個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)劃儲(chǔ)備1700噸（米500噸、面粉1000噸、食油200噸）。

（二）肉類：全州計(jì)劃儲(chǔ)備肉類250噸(大肉100噸、牛肉50噸、羊肉100噸)，約10天的銷量。

（三）邊銷茶：全州計(jì)劃儲(chǔ)備5噸，約半年的銷量。

（四）食糖：全州計(jì)劃儲(chǔ)備50噸，約3個(gè)月的銷量。

（五）食鹽：全州計(jì)劃儲(chǔ)備20噸，約10天的銷量。

（六）蔬菜：全州計(jì)劃儲(chǔ)備1250噸（土豆400噸、大白菜400噸、洋蔥50噸、紅白蘿卜350噸、含雞蛋50噸），約10天的銷量。

（七）方便面：全州計(jì)劃儲(chǔ)備3萬箱（含餅干1萬箱），約10天的銷量。

（八）蠟燭：全州計(jì)劃儲(chǔ)備3萬支。

（九）電池：全州計(jì)劃儲(chǔ)備2萬節(jié)。

（十）成品油：全州計(jì)劃儲(chǔ)備5000噸（汽油1000噸、柴油4000噸），約半個(gè)月的銷量。

（十一）化肥：全州計(jì)劃儲(chǔ)備2000噸（尿素1000噸、二銨1000噸），約2個(gè)月的銷量。

（十二）救災(zāi)物資：全州計(jì)劃儲(chǔ)備單棉帳篷2000頂、棉被褥子2000床、棉衣褲1500套、棉大衣500件、棉鞋200雙、面粉100噸。

二、儲(chǔ)備商品費(fèi)用補(bǔ)貼原則

商品儲(chǔ)備費(fèi)用主要是儲(chǔ)備商品直接的費(fèi)用支出，包括利息支出、倉儲(chǔ)保管費(fèi)、正常損耗等。具體補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由代儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況提出意見，由州財(cái)政局和州經(jīng)貿(mào)委審核后，報(bào)州政府批準(zhǔn)后由州財(cái)政局執(zhí)行。

三、儲(chǔ)備商品的管理

政府儲(chǔ)備管理形式和管理辦法。州經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)儲(chǔ)備商品的行政管理，審定儲(chǔ)備商品區(qū)域布局及代儲(chǔ)企業(yè)、儲(chǔ)存庫基地，對(duì)儲(chǔ)備商品數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備商品財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)。

州財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備商品的財(cái)務(wù)管理，安排和管理儲(chǔ)備商品財(cái)政補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查有關(guān)財(cái)務(wù)秩序和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用等情況。

四、儲(chǔ)備商品的動(dòng)用范圍及權(quán)限

儲(chǔ)備商品在發(fā)生以下情況時(shí)動(dòng)用：一是全州發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件；二是全州或者部分地區(qū)重要商品市場出現(xiàn)異常波動(dòng)；三是其他需要?jiǎng)佑玫那樾巍?/p>

儲(chǔ)備商品的動(dòng)用權(quán)歸州政府。動(dòng)用儲(chǔ)備商品時(shí)由州經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門提出意見并報(bào)主管副州長批準(zhǔn)后方可動(dòng)用。妥否，請(qǐng)批示

附：

1、《海西州重要商品儲(chǔ)備方案》

海西州重要商品儲(chǔ)備方案

為了應(yīng)對(duì)海西州重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動(dòng)，保障居民生活必需品的供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定海西州重要商品儲(chǔ)備方案。

一、儲(chǔ)備品種及數(shù)量

根據(jù)我州人口情況、自然環(huán)境和居民消費(fèi)需求初步確定糧油、豬肉、牛羊肉、邊銷茶、食糖、食鹽、蔬菜、鮮蛋、方便面、汽柴油、蠟燭、電池、化肥、救災(zāi)物資等商品列入重要商品儲(chǔ)備目錄。

商品儲(chǔ)備量在發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動(dòng)時(shí)，根據(jù)需要和財(cái)力實(shí)際情況，儲(chǔ)備商品的數(shù)量確定如下：

（一）糧油：全州糧油儲(chǔ)備按人均不低于半個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)劃儲(chǔ)備1700噸（米500噸、面粉1000噸、食油200噸）。

（二）肉類：全州計(jì)劃儲(chǔ)備肉類250噸(大肉100噸、牛肉50噸、羊肉100噸)，約10天的銷量。

（三）邊銷茶：全州計(jì)劃儲(chǔ)備5噸，約半年的銷量。

（四）食糖：全州計(jì)劃儲(chǔ)備50噸，約3個(gè)月的銷量。

（五）食鹽：全州計(jì)劃儲(chǔ)備20噸，約10天的銷量。

（六）蔬菜：全州計(jì)劃儲(chǔ)備1250噸（土豆400噸、大白菜400噸、洋蔥50噸、紅白蘿卜350噸、含雞蛋50噸），約10天的銷量。

（七）方便面：全州計(jì)劃儲(chǔ)備3萬箱（含餅干1萬箱），約10天的銷量。

（八）蠟燭：全州計(jì)劃儲(chǔ)備3萬支。

（九）電池：全州計(jì)劃儲(chǔ)備2萬節(jié)。

（十）成品油：全州計(jì)劃儲(chǔ)備5000噸（汽油1000噸、柴油4000噸），約半個(gè)月的銷量。

（十一）化肥：全州計(jì)劃儲(chǔ)備2000噸（尿素1000噸、二銨1000噸），約2個(gè)月的銷量。

（十二）救災(zāi)物資：全州計(jì)劃儲(chǔ)備單棉帳篷2000頂、棉被褥子2000床、棉衣褲1500套、棉大衣500件、棉鞋200雙、面粉100噸。

考慮到豬（牛羊）肉、雞蛋商品生產(chǎn)和消費(fèi)淡旺季的差距，允許在收購?fù)镜絹碇埃蛇m當(dāng)減少儲(chǔ)備量，但在政府規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，儲(chǔ)備庫存必須達(dá)到州政府下達(dá)的儲(chǔ)備數(shù)量。

二、儲(chǔ)備商品的管理

（一）政府儲(chǔ)備管理形式和管理辦法。州經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)儲(chǔ)備商品的行政管理，審定儲(chǔ)備商品區(qū)域布局及代儲(chǔ)企業(yè)、儲(chǔ)存庫基地，對(duì)儲(chǔ)備商品數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備商品財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)。

州財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備商品的財(cái)務(wù)管理，安排和管理儲(chǔ)備商品財(cái)政補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查有關(guān)財(cái)務(wù)秩序和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用等情況。

（二）儲(chǔ)備商品費(fèi)用資金來源和補(bǔ)貼原則。儲(chǔ)備商品費(fèi)用的資金來源為財(cái)政撥款。商品儲(chǔ)備費(fèi)用主要是儲(chǔ)備商品直接的費(fèi)用支出，包括利息支出、倉儲(chǔ)保管費(fèi)、正常損耗等。具體補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由代儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況提出意見，由州財(cái)政局和州經(jīng)貿(mào)委審核后，報(bào)州政府批準(zhǔn)后由州財(cái)政局執(zhí)行。對(duì)儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼采取按季預(yù)撥的辦法，年終進(jìn)行清算，儲(chǔ)備商品的儲(chǔ)備數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量未達(dá)到核定標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)扣減儲(chǔ)備費(fèi)用。

初步測算全州重要商品和救災(zāi)物資儲(chǔ)備費(fèi)用每年約1193.42萬元。

（三）政府儲(chǔ)備商品所需貸款由各商業(yè)銀行統(tǒng)籌安排全年儲(chǔ)備商品專項(xiàng)貸款額度。

（四）儲(chǔ)備商品實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換制度。承儲(chǔ)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備商品的輪換。其中，凍豬肉原則上每年儲(chǔ)備3輪，每輪儲(chǔ)存4個(gè)月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲(chǔ)存8個(gè)月左右。

（五）儲(chǔ)備商品的動(dòng)用范圍及權(quán)限。儲(chǔ)備商品在發(fā)生以下情況時(shí)動(dòng)用：一是全州發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件；二是全州或者部分地區(qū)重要商品市場出現(xiàn)異常波動(dòng)；三是其他需要?jiǎng)佑玫那樾巍?/p>

儲(chǔ)備商品的動(dòng)用權(quán)歸州政府。動(dòng)用儲(chǔ)備商品時(shí)由州經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門提出意見并報(bào)主管副州長批準(zhǔn)后方可動(dòng)用。

三、監(jiān)督管理

（一）州經(jīng)貿(mào)委建立儲(chǔ)備商品監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)承儲(chǔ)單位的基本情況、儲(chǔ)備商品動(dòng)態(tài)管理信息、市場信息進(jìn)行管理監(jiān)控。承儲(chǔ)單位應(yīng)建立計(jì)算機(jī)儲(chǔ)備商品臺(tái)賬，按有關(guān)規(guī)定通過臺(tái)賬系統(tǒng)及時(shí)向州經(jīng)貿(mào)委、州財(cái)政局報(bào)送有關(guān)信息。

（二）建立儲(chǔ)備商品月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。承儲(chǔ)單位應(yīng)在每月后的5個(gè)工作日內(nèi)編制《儲(chǔ)備商品進(jìn)銷存月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，及時(shí)報(bào)送州經(jīng)貿(mào)委、州財(cái)政局。

（三）州經(jīng)貿(mào)委商州財(cái)政局結(jié)合海西實(shí)際，制定海西州州級(jí)儲(chǔ)備商品管理辦法并組織實(shí)施。

按照全州現(xiàn)有人口一個(gè)星期（救災(zāi)物資除外）需求量計(jì)算：糧油1700噸、豬肉100噸、牛肉50噸、羊肉100噸、邊銷茶5噸、食糖50噸、食鹽20噸、蔬菜1200噸、鮮蛋50噸、方便面2萬箱，餅干1噸、蠟燭3萬支、電池2萬節(jié)、汽油1000噸、柴油4000噸、化肥2000噸，救災(zāi)物資：單棉帳篷2000頂、棉被褥子2000床、棉衣褲1500套、棉大衣500件、棉鞋200雙、面粉100噸。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法 第一章總則

第一條為提高救災(zāi)應(yīng)急能力，保障受災(zāi)人員基本生活，規(guī)范自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和管理，依據(jù)《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資是指由自治區(qū)民政廳儲(chǔ)備和管理，專項(xiàng)用于自然災(zāi)害救助的各類物資。

第三條自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資堅(jiān)持集中儲(chǔ)備、專項(xiàng)管理，統(tǒng)一調(diào)撥、無償使用的原則。

第四條自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位是指自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理中心和由自治區(qū)民政廳安排代儲(chǔ)自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的盟市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。第二章購置和儲(chǔ)備管理

第五條自治區(qū)民政廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備總體規(guī)劃。依據(jù)全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)存數(shù)量，參考上受災(zāi)等情況，于每年3月和10月中旬確定下購置計(jì)劃。第六條自治區(qū)財(cái)政廳按照購置計(jì)劃足額列支采購經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)民政廳按照購置計(jì)劃通過政府采購，購置救災(zāi)物資。

第七條自治區(qū)民政廳會(huì)同財(cái)政廳根據(jù)每年實(shí)際采購儲(chǔ)備物資金額的6%核定救災(zāi)物資管理經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于管理儲(chǔ)存自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資所發(fā)生的倉庫占用費(fèi)、倉庫維護(hù)費(fèi)、物資保險(xiǎn)費(fèi)、人工費(fèi)、物資短途裝運(yùn)費(fèi)、誤餐補(bǔ)助費(fèi)和物資入庫檢驗(yàn)產(chǎn)生的費(fèi)用等項(xiàng)支出。

第八條救災(zāi)物資儲(chǔ)備要做到，每批物資都要有標(biāo)簽，標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間等。

第九條救災(zāi)物資儲(chǔ)備要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等含有腐蝕性的物體。儲(chǔ)備物資要做到實(shí)物、標(biāo)簽、帳目相符，定期盤庫。第十條非人為因素致使破損或超過儲(chǔ)備年限，經(jīng)質(zhì)檢部門檢測無法使用的救災(zāi)物資，由儲(chǔ)備單位報(bào)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)報(bào)廢。第三章調(diào)撥管理

第十一條自治區(qū)民政廳根據(jù)救災(zāi)工作需要和災(zāi)區(qū)地方政府申請(qǐng)調(diào)撥救災(zāi)物資。

第十二條災(zāi)區(qū)政府民政部門根據(jù)災(zāi)區(qū)需求以書面形式向自治區(qū)民政廳申請(qǐng)調(diào)撥救災(zāi)物資。內(nèi)容包括：自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類，轉(zhuǎn)移安置人員或避災(zāi)人員數(shù)量；需用救災(zāi)物資種類、數(shù)量；本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資總量，已動(dòng)用本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資數(shù)量；申請(qǐng)自治區(qū)救災(zāi)物資數(shù)量等。

第十三條救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位依據(jù)自治區(qū)民政廳出具的救災(zāi)物資調(diào)撥單、出庫單據(jù)辦理調(diào)撥事宜。儲(chǔ)備單位嚴(yán)格按照自治區(qū)民政廳調(diào)撥的物資種類、數(shù)量、批號(hào)、調(diào)運(yùn)地點(diǎn)、調(diào)運(yùn)時(shí)間等要求辦理出庫發(fā)運(yùn)手續(xù)，并將辦理情況及出庫、運(yùn)輸?shù)葢{證復(fù)印件在發(fā)貨后2日內(nèi)報(bào)自治區(qū)民政廳。

第十四條救災(zāi)物資調(diào)撥運(yùn)輸費(fèi)用由使用地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。可先由儲(chǔ)備單位代墊，使用地區(qū)民政部門在救災(zāi)物資運(yùn)抵指定目的地后20日內(nèi)與儲(chǔ)備單位結(jié)算。

第十五條使用救災(zāi)物資地區(qū)的民政部門要按照自治區(qū)民政廳調(diào)撥通知，及時(shí)清點(diǎn)和驗(yàn)收所到物資，并將救災(zāi)物資到達(dá)使用情況及時(shí)向儲(chǔ)備單位和自治區(qū)民政廳報(bào)告。第四章使用和回收

第十六條各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資使用者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，教育使用者愛護(hù)救災(zāi)物資，嚴(yán)禁出售、出租和遺棄救災(zāi)物資。第十七條使用救災(zāi)物資地區(qū)民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資使用監(jiān)管，做到發(fā)放有序、賬目清楚、手續(xù)完備，并將發(fā)放使用情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第十八條各級(jí)民政部門要會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)救災(zāi)物資的發(fā)放使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條救災(zāi)工作結(jié)束后，使用自治區(qū)救災(zāi)物資的地方民政部門要對(duì)回收的帳篷、蒙古包、折疊床等救災(zāi)物資進(jìn)行維修、清洗，按自治區(qū)民政廳要求妥善儲(chǔ)存。對(duì)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)報(bào)廢的、經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門確認(rèn)無使用價(jià)值的救災(zāi)物資，由當(dāng)?shù)孛裾块T在同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下做報(bào)廢處理，殘值收入繳本級(jí)國庫。第五章代儲(chǔ)管理

第二十條自治區(qū)民政廳根據(jù)救災(zāi)工作需要可委托盟市、旗縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫或其他單位代儲(chǔ)自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資。

第二十一條儲(chǔ)備自治區(qū)救災(zāi)物資的盟市、旗縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫或其他單位為自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)單位，其主管單位為救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫所在地的盟市、旗縣民政局。

第二十二條各自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)單位要按照本辦法要求加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備的管理。

第二十三條自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同民政廳每年撥付救災(zāi)物資代儲(chǔ)單位代儲(chǔ)物資管理經(jīng)費(fèi)。第六章罰則

第二十四條救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位及工作人員有下列行為之一的，由所在單位追回?fù)p失或賠償，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用救災(zāi)物資的；

（二）造成救災(zāi)物資重大損毀和丟失的；

（三）貪污和挪用救災(zāi)儲(chǔ)備物資的。第七章附則

第二十五條各救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位依據(jù)本辦法制定救災(zāi)物資管理辦法。第二十六條本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自發(fā)布之日30日內(nèi)生效。

第三篇：中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法

民政部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》的通知

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責(zé)任編輯：冉鈺烽

發(fā)布時(shí)間：2013-04-24 10:17:50

民政部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》的通知

民發(fā)【2012】54號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局：

為了提高救災(zāi)應(yīng)急能力，保障受災(zāi)人員基本生活，規(guī)范中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)法律法規(guī)，民政部、財(cái)政部對(duì)2002年制定的《中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法》（民發(fā)〔2002〕193號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂的《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

二○一二年三月十九日

中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總則

第一條 為了提高救災(zāi)應(yīng)急能力，保障受災(zāi)人員基本生活，規(guī)范中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央救災(zāi)物資是指中央財(cái)政安排資金，由民政部購置、儲(chǔ)備和管理，專項(xiàng)用于緊急搶救轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和安排災(zāi)民生活的各類物資。

中央救災(zāi)物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)由民政部商財(cái)政部確定。

中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資實(shí)行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)志。中央救災(zāi)物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由民政部負(fù)責(zé)制定。

第三條 中央救災(zāi)物資堅(jiān)持定點(diǎn)儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、無償使用的原則，不得挪作他用，不得向受災(zāi)人員收取任何費(fèi)用。

中央救災(zāi)物資由民政部根據(jù)救災(zāi)需要商財(cái)政部后，委托有關(guān)地方省級(jí)(包括各省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)人民政府民政部門定點(diǎn)儲(chǔ)備。擔(dān)負(fù)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備任務(wù)的省級(jí)人民政府民政部門為代儲(chǔ)單位。

第四條 民政部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)制定中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備總體規(guī)劃，確定購置計(jì)劃。發(fā)生重特大自然災(zāi)害需應(yīng)急追加中央救災(zāi)物資的，由民政部會(huì)同財(cái)政部制定應(yīng)急購置計(jì)劃。

代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資的日常管理，及時(shí)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)向民政部和財(cái)政部上報(bào)情況。

第二章 購置和儲(chǔ)備管理

第五條 民政部根據(jù)確定的中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購計(jì)劃和應(yīng)急購置計(jì)劃，按照政府采購政策規(guī)定，購置中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

第六條 代儲(chǔ)單位應(yīng)對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資實(shí)行封閉式管理，專庫存儲(chǔ)，專人負(fù)責(zé)。要建立健全救災(zāi)儲(chǔ)備管理制度，包括物資臺(tái)賬和管理經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬等。救災(zāi)儲(chǔ)備物資入庫、保管、出庫等要有完備的憑證手續(xù)。

第七條 代儲(chǔ)單位的救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫設(shè)施和管理參照國家有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。庫房應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。

第八條 代儲(chǔ)單位應(yīng)按照民政部要求，對(duì)新購置入庫物資進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收，并在驗(yàn)收工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收入庫的情況報(bào)告報(bào)民政部。

第九條 代儲(chǔ)單位應(yīng)根據(jù)民政部要求調(diào)撥的物資種類、數(shù)量、批號(hào)、調(diào)運(yùn)地點(diǎn)及時(shí)辦理出庫手續(xù)，并將辦理情況及出庫、運(yùn)輸?shù)葢{證復(fù)印件在組織發(fā)貨后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)民政部。

第十條 儲(chǔ)存的每批物資要有標(biāo)簽，標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間等。

儲(chǔ)備物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。

儲(chǔ)備物資要做到實(shí)物、標(biāo)簽、賬目相符，定期盤庫。

第十一條 因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或超過儲(chǔ)備年限無法使用的中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資，經(jīng)檢測后，由代儲(chǔ)單位及時(shí)向民政部報(bào)告，經(jīng)民政部、財(cái)政部審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行報(bào)廢。對(duì)報(bào)廢物資的可利用部分應(yīng)充分利用。

中央救災(zāi)物資報(bào)廢處置的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，全部上繳中央國庫。

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的物資，由民政部會(huì)同財(cái)政部制定物資更新計(jì)劃。財(cái)政部審核后按照部門預(yù)算管理規(guī)定撥付補(bǔ)充購置費(fèi)。民政部應(yīng)及時(shí)完成中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資更新工作。

第十二條 代儲(chǔ)單位應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門于每年1月10日前向民政部和財(cái)政部報(bào)告上中央救災(zāi)物資的儲(chǔ)存情況總結(jié)，內(nèi)容包括入庫、出庫、報(bào)廢的物資種類、數(shù)量和時(shí)間等。

第十三條 中央對(duì)代儲(chǔ)單位給予適當(dāng)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于代儲(chǔ)單位管理儲(chǔ)存中央救災(zāi)物資所發(fā)生的倉庫占用費(fèi)、倉庫維護(hù)費(fèi)、物資保險(xiǎn)費(fèi)、物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、人工費(fèi)和物資短途裝運(yùn)費(fèi)等項(xiàng)支出。每年年初民政部匯總各代儲(chǔ)單位情況后，按照上年實(shí)際儲(chǔ)備物資金額的6%核定上的管理經(jīng)費(fèi)，報(bào)財(cái)政部審核后，由兩部門聯(lián)合下達(dá)。

第三章 調(diào)撥管理

第十四條 使用救災(zāi)物資時(shí)，受災(zāi)省應(yīng)先動(dòng)用本省救災(zāi)儲(chǔ)備物資，在本省儲(chǔ)備物資全部使用仍然不足的情況下，可申請(qǐng)使用中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

申請(qǐng)使用中央救災(zāi)物資應(yīng)由省級(jí)人民政府民政部門商同級(jí)財(cái)政部門同意后，向民政部提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的內(nèi)容包括：自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類，轉(zhuǎn)移安置人員或避災(zāi)人員數(shù)量；需用救災(zāi)物資種類、數(shù)量；本省救災(zāi)儲(chǔ)備物資總量，已動(dòng)用本省救災(zāi)儲(chǔ)備物資數(shù)量；申請(qǐng)中央救災(zāi)物資數(shù)量等。根據(jù)受災(zāi)省的書面申請(qǐng)，結(jié)合重特大自然災(zāi)害生活救助資金的安排情況，民政部統(tǒng)籌確定調(diào)撥方案，向申請(qǐng)使用中央救災(zāi)物資的受災(zāi)省份省級(jí)人民政府民政部門、代儲(chǔ)單位發(fā)出調(diào)撥通知，并抄送財(cái)政部和有關(guān)省級(jí)人民政府財(cái)政部門。

緊急情況下，申請(qǐng)使用中央救災(zāi)物資的受災(zāi)省份省級(jí)人民政府民政部門也可先電話報(bào)民政部批準(zhǔn)，后補(bǔ)申請(qǐng)手續(xù)。

第十五條 代儲(chǔ)單位接到民政部調(diào)撥通知后，應(yīng)在36小時(shí)內(nèi)完成儲(chǔ)備物資發(fā)運(yùn)工作，代墊長途運(yùn)輸費(fèi)用。運(yùn)輸要按照《中華人民共和國合同法》中運(yùn)輸合同的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)調(diào)運(yùn)物資進(jìn)行全面保價(jià)。

調(diào)撥儲(chǔ)備物資發(fā)生的長途運(yùn)費(fèi)由使用省負(fù)擔(dān)。使用省份省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在物資運(yùn)抵指定目的地后的30日內(nèi)與代儲(chǔ)單位結(jié)算，費(fèi)用由使用省份省級(jí)人民政府財(cái)政部門安排。

使用儲(chǔ)備物資的受災(zāi)省份省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)按照民政部調(diào)撥通知要求，對(duì)代儲(chǔ)單位發(fā)來的救災(zāi)物資進(jìn)行清點(diǎn)和驗(yàn)收，及時(shí)向代儲(chǔ)單位反饋，若發(fā)生數(shù)量或質(zhì)量等問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)處理并將有關(guān)情況向民政部報(bào)告。

第四章 使用和回收

第十六條 調(diào)撥使用的救災(zāi)物資所有權(quán)歸使用省份省級(jí)人民政府，作為省級(jí)救災(zāi)物資由使用省份省級(jí)人民政府民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門管理，省級(jí)人民政府財(cái)政部門承擔(dān)相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)。

第十七條 發(fā)放使用救災(zāi)物資時(shí)，應(yīng)做到賬目清楚，手續(xù)完備，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

省級(jí)人民政府民政部門對(duì)地(縣)級(jí)人民政府民政部門、地(縣)級(jí)人民政府民政部門對(duì)救災(zāi)物資使用者要進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，教育使用者愛護(hù)救災(zāi)物資，要求使用者不能出售、出租和拋棄救災(zāi)物資。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門及時(shí)對(duì)救災(zāi)物資的發(fā)放使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 中央救災(zāi)物資分為回收類物資和非回收類物資。回收類物資和非回收類物資品種由民政部商財(cái)政部確定。

救災(zāi)物資使用結(jié)束后，未動(dòng)用或者可回收的回收類中央救災(zāi)物資，由使用省份省級(jí)人民政府民政部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政等部門進(jìn)行回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，作為省級(jí)救災(zāi)物資存儲(chǔ)。對(duì)使用后沒有回收價(jià)值的回收類中央救災(zāi)物資，由使用省份省級(jí)人民政府民政部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府民政等部門統(tǒng)一進(jìn)行排查清理。對(duì)非回收類物資，發(fā)放給受災(zāi)人員使用后，不再進(jìn)行回收。

救災(zāi)物資回收過程中產(chǎn)生的維修、清洗、消毒和整理等費(fèi)用，由使用省份省級(jí)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一安排。

救災(zāi)物資在回收?qǐng)?bào)廢處置中產(chǎn)生的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，繳入省級(jí)國庫。

回收工作完成后，使用省份省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)將救災(zāi)儲(chǔ)備物資的使用、回收、損壞、報(bào)廢情況以及儲(chǔ)存地點(diǎn)和受益人(次)數(shù)報(bào)民政部和財(cái)政部。民政部和財(cái)政部繼續(xù)予以跟蹤考核。

第五章 罰則

第十九條 貪污和挪用救災(zāi)儲(chǔ)備物資，因管理不善等人為原因造成救災(zāi)儲(chǔ)備物資重大損毀和丟失，由所在單位追回或賠償，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第六章 附則

第二十條 各地可參照本辦法制定地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法。

第二十一條 本辦法由民政部和財(cái)政部共同負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2012年5月1日起施行，《中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法》（民發(fā)〔2002〕193號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法

廣州市人民政府令

第87號(hào)

《廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年8月22日市人民政府第14屆31次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2013年1月1日起施行。

市長 陳建華 2012年9月19日

廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備規(guī)范化、制度化管理，根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級(jí)重要商品，是指糧食、食油、豬肉、食糖、化肥、農(nóng)藥和市人民政府確定的其他重要商品。

第三條 市級(jí)重要商品儲(chǔ)備管理，包括確認(rèn)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)和儲(chǔ)備商品的品種、數(shù)量、購進(jìn)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、費(fèi)用補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)。

第四條 從事市級(jí)重要商品儲(chǔ)備管理、承儲(chǔ)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章 儲(chǔ)備原則和方法

第五條 市級(jí)重要商品儲(chǔ)備是市人民政府為有效調(diào)控市場、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引起的市場異常波動(dòng)而建

—1— 立的專項(xiàng)物資儲(chǔ)備。

第六條 市級(jí)重要商品儲(chǔ)備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)需要調(diào)整儲(chǔ)備的品種、數(shù)量，由市重要商品儲(chǔ)備主管部門商有關(guān)部門，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條 市級(jí)重要商品儲(chǔ)備參照政府采購辦法采取社會(huì)公開招標(biāo)、競爭性談判或者單一來源方式確定承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)。

第八條 市級(jí)儲(chǔ)備商品分常年儲(chǔ)備商品和季節(jié)性儲(chǔ)備商品。常年儲(chǔ)備商品包括糧食、食油、豬肉、食糖、農(nóng)藥，季節(jié)性儲(chǔ)備商品指化肥(以每年11月至次年7月為儲(chǔ)備期)。

常年儲(chǔ)備商品要求常年保持計(jì)劃儲(chǔ)備數(shù)量，季節(jié)性儲(chǔ)備商品儲(chǔ)備的數(shù)量，可根據(jù)淡儲(chǔ)旺吐和有利穩(wěn)定市場供應(yīng)、保持社會(huì)物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、節(jié)省財(cái)政補(bǔ)貼的原則確定。

第三章 職責(zé)劃分

第九條 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門為豬肉、食糖、農(nóng)藥、化肥等市級(jí)重要商品儲(chǔ)備工作的主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市級(jí)儲(chǔ)備商品的落實(shí)、使用，并會(huì)同市發(fā)展改革部門編制和調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃，協(xié)調(diào)和安排落實(shí)儲(chǔ)備貸款資金計(jì)劃。

市發(fā)展改革部門為糧食、食油等市級(jí)重要商品儲(chǔ)備工作的主管部門，負(fù)責(zé)市級(jí)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)，指導(dǎo)、監(jiān)督重要商品儲(chǔ)備工作，統(tǒng)籌相關(guān)糧油儲(chǔ)備管理。

市儲(chǔ)備糧管理中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施全市儲(chǔ)備糧油管理，組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)儲(chǔ)備糧油任務(wù)，接受市發(fā)展改革部門的監(jiān)督與檢查。

市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門核定市級(jí)儲(chǔ)備商品的費(fèi)用補(bǔ)貼，落實(shí)補(bǔ)貼資金來源，安排具體補(bǔ)貼工作，并監(jiān)督補(bǔ)貼資金使用。

第十條 被確認(rèn)為承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與市重要商品儲(chǔ)備主管部門簽訂承儲(chǔ)合同，明確承儲(chǔ)權(quán)利和義務(wù)。

—2—

第四章 購 進(jìn)

第十一條 承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃要求，積極、及時(shí)組織市級(jí)儲(chǔ)備商品的購進(jìn)。

購進(jìn)市級(jí)儲(chǔ)備商品時(shí)，國家有定價(jià)的，按國家定價(jià)購進(jìn)；已經(jīng)放開價(jià)格的，按市場價(jià)格購進(jìn)。

第十二條 在正常情況下，市級(jí)儲(chǔ)備商品購進(jìn)以及輪換的購銷價(jià)格，由企業(yè)自主掌握，自負(fù)盈虧。儲(chǔ)備糧食、食油輪換時(shí)產(chǎn)生的新舊差價(jià)管理按市發(fā)展改革部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如因貨源緊缺、進(jìn)貨價(jià)高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)難以按計(jì)劃完成時(shí)，經(jīng)市重要商品儲(chǔ)備主管部門同意可以調(diào)整儲(chǔ)備執(zhí)行計(jì)劃。

第五章 儲(chǔ)存和保管

第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備商品實(shí)行專倉(或?qū)６选９?定點(diǎn)管理，并在倉庫入口處掛牌標(biāo)明存放市級(jí)儲(chǔ)備商品的品種、數(shù)量、入庫時(shí)間。倉庫應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)儲(chǔ)備商品的專賬，記錄進(jìn)出倉時(shí)間、品種、數(shù)量和輪換情況，賬物相符，保證能隨時(shí)接受檢查和動(dòng)用。

第十四條 承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)在確保落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)的前提下，可以將市級(jí)儲(chǔ)備商品和自營商品結(jié)合進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，以利市級(jí)儲(chǔ)備商品輪換更新，確保市級(jí)儲(chǔ)備商品質(zhì)量。市級(jí)儲(chǔ)備商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按國家行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 常年儲(chǔ)備的商品庫存量不得低于下達(dá)的計(jì)劃數(shù)，季節(jié)性儲(chǔ)備商品按計(jì)劃依時(shí)儲(chǔ)足。市級(jí)儲(chǔ)備商品大批量輪換期間，經(jīng)報(bào)市重要商品儲(chǔ)備主管部門同意，其庫存可以略低于計(jì)劃數(shù)，豬肉、食糖、農(nóng)藥、化肥等庫存最低不少于計(jì)劃數(shù)的70%，期限不超過1個(gè)月；糧食、食油等庫存最低不少于計(jì)劃數(shù)的75%，期限不超過3個(gè)月。

第十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧是市人民政府常年儲(chǔ)備重要戰(zhàn)略物資，其儲(chǔ)備規(guī)模、品種和布局原則，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)

—3— 省政府下達(dá)任務(wù)和糧食市場調(diào)控需要提出，報(bào)市人民政府確定。

第十七條 如遇不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致市級(jí)儲(chǔ)備商品損失的，經(jīng)市重要商品儲(chǔ)備主管部門、市財(cái)政部門核準(zhǔn)，報(bào)市人民政府同意后由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十八條 承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，每月定期向市重要商品儲(chǔ)備主管部門報(bào)告市級(jí)儲(chǔ)備商品庫存及商品市場變化動(dòng)態(tài)等情況，并抄送市財(cái)政部門，報(bào)表和報(bào)告要做到及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。

第六章 動(dòng)用和報(bào)告

第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備商品的動(dòng)用權(quán)歸市人民政府。未經(jīng)市人民政府同意，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。

第二十條 遇市場價(jià)格異常上漲，為平抑物價(jià)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)由市重要商品儲(chǔ)備主管部門提出動(dòng)用建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由主管部門具體辦理。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況急需使用市級(jí)儲(chǔ)備商品時(shí)，各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以臨時(shí)調(diào)用，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第二十一條 承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)按照行政指令以低于銷售成本的價(jià)格銷售市級(jí)儲(chǔ)備商品造成虧損的，由市財(cái)政部門會(huì)同市重要商品儲(chǔ)備主管部門審核后給予補(bǔ)貼。

第七章 費(fèi)用和資金管理

第二十二條 各項(xiàng)市級(jí)儲(chǔ)備商品費(fèi)用補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政部門參照《廣東省省級(jí)重要商品儲(chǔ)備管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況核定，列入財(cái)政預(yù)算。儲(chǔ)備補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整周期原則上不超過3年。

第二十三條 市級(jí)儲(chǔ)備商品的費(fèi)用補(bǔ)貼，由市財(cái)政部門分期預(yù)撥，年終或者儲(chǔ)備期、合同期期滿清算。清算撥補(bǔ)資金的撥付按財(cái)政有關(guān)

—4— 規(guī)定辦理。

第二十四條 新增加的常年儲(chǔ)備、季節(jié)性儲(chǔ)備商品或者大批量輪換的市級(jí)儲(chǔ)備商品所需的貸款資金，由承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)提出貸款計(jì)劃，報(bào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)審定。

承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)要加強(qiáng)儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備專項(xiàng)貸款專款專用。

第二十五條 承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)按照市重要商品儲(chǔ)備主管部門的要求完成動(dòng)用工作后，在15日內(nèi)，由承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)書面提出申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備商品費(fèi)用(包括動(dòng)用各項(xiàng)商品的價(jià)差、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用)結(jié)算，報(bào)市重要商品儲(chǔ)備主管部門和市財(cái)政部門審批，自上級(jí)主管部門批復(fù)之日起15日內(nèi)辦結(jié)費(fèi)用結(jié)算手續(xù)。

第八章 法律責(zé)任

第二十六條 承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)在市級(jí)儲(chǔ)備商品的購進(jìn)、儲(chǔ)存、輪換等工作環(huán)節(jié)中，因管理不善或者其他人為因素造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條 市重要商品儲(chǔ)備主管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)未按合同規(guī)定履行義務(wù)的企業(yè)要責(zé)令限期整改。逾期不改的，市重要商品儲(chǔ)備主管部門及相關(guān)職能部門有權(quán)拒絕支付或者追回已支付的儲(chǔ)備費(fèi)用，直至終止合同。

第二十八條 市重要商品儲(chǔ)備主管部門及相關(guān)職能部門工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)單位未按合同規(guī)定履行義務(wù)而不及時(shí)糾正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條 市重要商品儲(chǔ)備主管部門及相關(guān)職能部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

—5—

第九章 附 則

第三十條 承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)可以制定具體措施，報(bào)市重要商品儲(chǔ)備主管部門備案。

區(qū)、縣級(jí)市參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。1998年3月17日起施行的《廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

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第五篇：XX縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)項(xiàng)目簡介

XX縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫工程

項(xiàng)

目

簡

介

一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

近幾年來，XX縣各種地質(zhì)、氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，為群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的不便，救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備庫就凸顯出了它不可替代的重要作用。但同時(shí)也暴露出我縣救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備庫不能滿足各種不同的特大自然災(zāi)害應(yīng)急需求，所以擴(kuò)大新建縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫是必要的。

救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫物資具有集散功能，提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備物流效率，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備全縣聯(lián)動(dòng)，自然災(zāi)害具有一定的地域性和不確定性特征，從而決定了救災(zāi)儲(chǔ)備物資的分散性。一般而言，地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備和就近的救災(zāi)物資儲(chǔ)備，可以滿足本地區(qū)發(fā)生的常規(guī)災(zāi)害。但是在大災(zāi)面前，必須傾全部之力，大范圍調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。此時(shí)，救災(zāi)儲(chǔ)備倉庫的物流能力便決定了救災(zāi)物資能否及時(shí)準(zhǔn)確地被運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。決定了救災(zāi)工作的整體效果。我縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫能保障下轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?02.52萬，其中農(nóng)業(yè)人口76萬，在特大自然災(zāi)害面前能夠保障人民的最基本生活。因此我縣新建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫是應(yīng)急特大自然災(zāi)害的必要措施。

多少次的防抗災(zāi)證明，救災(zāi)物資到位的速度、數(shù)量，決定著受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安臵工作的成效，物資儲(chǔ)備庫能使從災(zāi)難

發(fā)生到災(zāi)后重建這一過渡時(shí)期的物資保障功能。能快速響應(yīng)，物資儲(chǔ)備庫與其他部門協(xié)同作戰(zhàn)，為災(zāi)區(qū)提供部分救災(zāi)物資，為災(zāi)區(qū)人民提供了強(qiáng)大的物資供應(yīng)保障，能及時(shí)的解決災(zāi)民最基本的生產(chǎn)生活需求，保障正常秩序，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，邊境和諧有著不可忽視的作用。但是,我縣目前的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系尚不完善,不能滿足于我縣自然災(zāi)害頻繁的物資需求，亟須擴(kuò)大整合。

我縣目前尚無救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，是靠借用縣社會(huì)福利院是我?guī)组g房屋作為臨時(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫。救災(zāi)物資儲(chǔ)備尚無法滿足各種對(duì)救災(zāi)物資多樣化的需求。在大災(zāi)害面前只能表現(xiàn)出無能為力，離緊急搶救、保障災(zāi)民生活所需要的物資要求還有相當(dāng)大的差距。需要上級(jí)倉庫救援，這樣就不能及時(shí)的為災(zāi)民提高強(qiáng)有力的后勤保障，對(duì)災(zāi)民重建家園有著一定得制約。靠外級(jí)倉庫支援同時(shí)導(dǎo)致救災(zāi)物資運(yùn)距過遠(yuǎn),運(yùn)輸時(shí)間過長,影響了救災(zāi)工作的時(shí)效，災(zāi)害發(fā)生時(shí)不得不從幾百甚至上千公里之外的儲(chǔ)備倉庫調(diào)運(yùn)帳篷等救災(zāi)物資,大大增加了運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本。所以我縣建立縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫是刻不容緩。

二、項(xiàng)目名稱：XX縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫

三、項(xiàng)目實(shí)施主體：XX縣民政局

四、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建

五、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案

1、建設(shè)規(guī)模：占地面積2500㎡，建筑面積1800㎡（三層），道路500㎡，停車場1000㎡。

結(jié)合場地現(xiàn)狀，合理布局；

〃滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供排水管線，降低成本；

〃滿足消防要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，節(jié)約能源； 〃合理進(jìn)行綠化建設(shè)，以達(dá)到減少污染，美化環(huán)境的目的；

〃適當(dāng)預(yù)留建設(shè)用地，確保可持續(xù)發(fā)展。

本工程僅產(chǎn)生生活污水和地表雨水，污水經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，輸送至縣城污水處理站進(jìn)一步處理達(dá)標(biāo)后排放。

2、建設(shè)方案 〃采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《民用建設(shè)設(shè)計(jì)通則》（GB50352—2005）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189—2005）《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ67—89）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2006）《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)121—2009）〃建筑平面

本項(xiàng)目主體建筑平面設(shè)計(jì)以便民、利民為宗旨，以方便救災(zāi)物資輸送為基礎(chǔ)進(jìn)行建筑平面布局。

〃建筑造型

造型設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)建筑的整體性和與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，力求簡潔大方。

建筑以一字形為基礎(chǔ)，形態(tài)簡潔、完整，并對(duì)建筑正入

口、建筑物頂部進(jìn)行重點(diǎn)處理，使造型富有特色。

強(qiáng)調(diào)立面處理與內(nèi)部功能相結(jié)合，使立面構(gòu)成更具合理性與邏輯性。建筑色彩與建筑體量，建筑造型和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

六、建設(shè)地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)XX村

七、項(xiàng)目總投資及資金籌措方案

本項(xiàng)目總投資360萬元。其中申請(qǐng)中央財(cái)政資金180萬元，地方配套資金180萬元。

八、項(xiàng)目建設(shè)效益分析

1、直接經(jīng)濟(jì)效益

該項(xiàng)目的建設(shè)可以提供上百個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)低潮、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長壓力巨大的環(huán)境下，項(xiàng)目的建設(shè)符合國家提出的拉動(dòng)內(nèi)需，刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2、為XX縣發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益

通過該項(xiàng)目的建設(shè)，為社會(huì)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也刺激和激發(fā)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目建成后，為在災(zāi)情來臨時(shí)能及時(shí)的為災(zāi)區(qū)人民提供了強(qiáng)大的物資供應(yīng)保障，能及時(shí)的解決災(zāi)民最基本的生產(chǎn)生活需求，保障正常秩序，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，為群眾安居樂業(yè)，進(jìn)一步社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)和諧XX、平安XX打下基礎(chǔ)。

3、社會(huì)綜合效益

項(xiàng)目建成后將為穩(wěn)定社會(huì)，構(gòu)建和諧XX，提升XX的城市形象，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出積

極的貢獻(xiàn)。

4、綜合效益評(píng)估

由以上分析可以看出，項(xiàng)目不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)具有良好的社會(huì)效益，說明項(xiàng)目是可以成立的。項(xiàng)目建成后，將對(duì)構(gòu)建和諧XX，穩(wěn)定社會(huì)秩序，提高XX形象做出重大的貢獻(xiàn)；為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；必將推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)；為XX的“兩個(gè)文明”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。