第一篇：蚌埠市龍子湖區建立村干部職務退出機制

蚌埠市龍子湖區建立村干部職務退出機制

2016年，安徽蚌埠市??子湖區出臺《村干部職務退出機制的意見（試行）》，建立不適任村干部退出機制，加強村干部管理。

哪些情形要退出？《意見》詳細規定了應當退出職務的14種情形，其中包括村“兩委”成員在任期內“不貫徹執行黨的路線方針政策，不支持配合上級黨委、政府決策部署，不能正確履行法律法規賦予的工作職責，不執行黨組織的決定或村民代表會議的合法決定、決議，影響村班子或村民團結，給工作造成不良影響或嚴重后果”等。

怎么退？《意見》明確村干部退出形式主要是3種：一是主動辭職。本人提出書面辭職報告，經上級黨委研究決定和履行程序后，在一定范圍內予以公告和通報。二是勸其退職。村委會成員符合辭職規定應辭職，但本人不主動辭職的，由鄉街黨（工）委勸其退職。對勸而不退，停發全部工作報酬。三是組織調整。村黨組織成員應辭職，但本人不愿主動辭職的，由鄉街黨（工）委根據有關規定責令辭職或免職。

退了之后咋補缺？《意見》規定村黨組織成員缺額的，由鄉街黨（工）委根據實際情況，根據有關規定通過直接任命或者通過補選補足缺額。村委會主任或委員缺額的，由村民代表會議根據相關規定進行補選。缺額新增的人員，鄉街黨（工）委要將人選上報審核后實施。（據蚌埠市紀委網站）（責編：舒小鈴）

第二篇：蚌埠市龍子湖區人民法院關于人民陪審員

蚌埠市龍子湖區人民法院關于人民陪審員

選任、培訓、考核工作的實施方案

為認真貫徹執行《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱《決定》）、《最高人民法院、司法部關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）等相關規定，全面落實最高法院“兩年內實現人民法院人民陪審員數量翻一番”的工作目標及省高院進一步推動全省人民陪審員“倍增”工作計劃，保證人民陪審員選任、培訓、考核工作的順利進行，結合本院工作實際、特制定以下實施方案。

一、管理部門。

人民陪審員的選任、培訓、考核工作由本院政治處負責，并根據《意見》第一條規定，會同同級人民政府司法行政機關進行。

二、名額確定。

根據《決定》第八條、《意見》第三條規定以及我院審判工作需要，擬選任人民陪審員18名，并將擬定名額提請同級人民代表大會常務委員會確定。

三、選任對象和條件

（一）選任對象

為體現人民陪審員來源的廣泛性，確保我院審判工作順利有效開展，選任對象為：符合選任條件的部分人大代表、政協委員、知名人士；轄區居委會、村委會人民調解員和群眾威信高的公民；企事業單位在職和離退休等社會各階層人員。

（二）選任條件

根據《決定》第四條規定，公民擔任人民陪審員，應當具備以下條件：

1、擁護中華人民共和國憲法；遵守國家法律、法規；

2、年滿二十三周歲；

3、品行良好、公道正派；

4、身體健康；

5、一般具有大學專科以上文化程度，對年齡較大、群眾威望較高的公民，文化程度可適當放寬；

6、具有一定的法律知識，熱愛審判工作；

7、組織紀律觀念強，能保證按時參加審判活動。根據《決定》第五條、第六條規定，下列人員不得擔任人民陪審員：

人民代表大會常務委員會的組成人員、人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關的工作人員和執業律師等人員；

因犯罪受過刑事處罰的； 被開除公職的。

四、選任的程序和方法步驟

選任人民陪審員，應當遵循公平、公開、公正的原則。根據有關規定，這次選任人民陪審員分為公告、組織推薦和個人申請、資格審查、任命、公告等五個步驟進行。

（一）公告

根據《意見》第五條規定，基層人民法院應當在人民陪審員選任工作開始前一個月，向社會公告人民陪審員的名額、選任條件、程序和相關事宜。本院將適時在龍子湖區法院網、龍子湖區政府網上公布。

（二）組織推薦和個人申請

1、組織推薦：符合擔任人民陪審員條件的公民，可以由其所在單位、戶籍所在地或者經常居住地的基層組織在征得本人同意后，以書面形式向本院推薦。推薦材料應包括社會、在 職人員正式、有效身份證，戶口證明和學歷、學位證書（復印件），被推薦人的基本情況和工作思想表現及本人同意參加人民陪審員選任工作的相關書面材料。

2、個人申請：戶籍所在地或經常居住地在龍子湖區區劃范圍內，且符合擔任人民陪審員條件的公民，也可以由本人向本院提出書面申請，并提供正式、有效的身份證，戶籍證明和學歷、學位證書（復印件）等相關材料。

3、被推薦人和個人申請的人員應填寫“人民陪審員資格審查表”一式二份，并交一寸免冠照片二張。

（三）資格審查

根據《意見》第七條規定，對被推薦和本人申請擔任人民陪審員的公民，由本院依照《決定》第四條、第五條、第六條的規定和本院的相關要求進行審查，初步確定人民陪審員人選后，將人選名單及相關材料送同級人民政府司法行政機關征求意見。必要時，由本院會同區司法行政機關到公民所在單位、戶籍所在地或經常居住地的基層組織進行調查。

（四）審批任命

根據《意見》第八條規定，任命人民陪審員應做好以下工作：

1、根據審查結果及本院人民陪審員的名額，確定人民陪審員人選，并由院長提請同級人民代表大會常務委員會任命。

2、確定人民陪審員的人選，應當注意吸取社會各階層人員，以體現人民陪審員來源的廣泛性。

3、公民不得同時在兩個基層法院擔任人民陪審員。

4、根據《意見》第十八條規定，人民陪審員的任期為五年，缺額依法定程序增補。人民陪審員任期屆滿后，人民陪審員的職務自動免除。

（五）向社會公告 根據《意見》第九條規定，本院應當將任命決定書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或經常居住地的基層組織，并將任命名單和相關情況向社會公告。

五、組織培訓

根據《意見》第十條的規定，人民陪審員經任命后，依法參加人民法院的審判活動前，必須經過培訓。對人民陪審員的培訓應做好以下幾方面工作：

（一）制定培訓計劃。根據審判工作實際情況，制定人民陪審員的培訓計劃，并向同級人民政府司法行政機關征求意見。

（二）培訓內容。對人民陪審員進行培訓，應當符合人民陪審員參加審判活動的實際需要。培訓的內容主要包括：

法律基礎知識； 審判工作基本規則； 審判職業道德； 審判紀律等。

（三）培訓的時間及形式

（四）組織實施

有關培訓的具體工作，將根據上級人民法院的統一部署組織實施。

（五）培訓費用

根據《意見》第十四條規定，人民陪審員因參加培訓而支出的交通、就餐等費用，由本院參照本地差旅費支付標準給予補助。

有工作單位的人民陪審員參加培訓期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。

無固定收入的人民陪審員參加培訓期間，由本院參照本地職工上平均貨幣工資水平，按實際培訓日給予補助。

六、考核與表彰 根據《意見》第十五條規定，由基層人民法院制定人民陪審員執行職務的考核辦法，在征求同級人民政府司法行政機關意見后組織實施。

（一）考核內容包括：審判工作實績、思想品德、工作態度、審判紀律和審判作風等。

（二）考核程序包括：個人述職、群眾評議、組織鑒定等。

（三）考核時間及形式，每年一次，與本院審判人員年終述職同時進行。

（四）根據《意見》第十六條規定，對在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡的人民陪審員，由本院會同同級人民政府司法行政機關給予表彰和獎勵，并由本院及時書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經常居住地的基層組織。

七、職務免除

根據《決定》第十七條規定，人民陪審員有下列情形之一，經本院會同同級人民政府司法行政機關查證屬實的，應當由本院院長提請同級人民代表大會常務委員會免除其人民陪審員職務：

（一）本人申請辭去人民陪審員職務的；

（二）無正當理由，拒絕參加審判活動，影響審判工作正常進行的；

（三）具有全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》第五條、第六條所列情形之一的；

（四）違反與審判工作有關的法律及其相關規定，徇私舞弊，造成錯誤裁判或者其他嚴重后果的；

（五）根據《意見》第十九條規定，對免除人民陪審員職務的，本院應當將免除決定書面通知被免除職務者本人及其所在單位、戶籍所在地或者經常居住地的基層組織，并將免除名 單抄送同級人民政府司法行政機關，同時向社會公告。

八、經濟補助及經費保障

根據《決定》及《意見》規定，人民陪審員因參加審判活動的經濟補助按以下標準執行：

(一)人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費用，由本院參照本地差旅費支付標準給予補助。

上級人民法院從基層人民法院抽取人民陪審員參加本院合議庭審判的，由上級人民法院按照規定給予人民陪審員各項補助。

（二）有工作單位的人民陪審員參加培訓或審判活動期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。如出現上述情況，由本院向其所在單位或者所在單位的上級主管部門提出糾正意見。

（三）以上經費的開支應納入當年業務經費預算，并及時向同級政府財政部門申報，由同級政府財政予以保障。

對于實施人民陪審員制度的各項經費應當單獨列支、單獨管理、專款專用，以保障人民陪審員制度的有效實行。

蚌埠市龍子湖區人民法院

二0一四年三月四日

第三篇：建立貧困退出機制

建立貧困退出機制

作者： 《光明日報》（2016年04月29日 03版）

新華社北京4月28日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立貧困退出機制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《關于建立貧困退出機制的意見》全文如下。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央扶貧開發工作會議精神，切實提高扶貧工作的針對性、有效性，現就建立貧困退出機制提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，深入實施精準扶貧、精準脫貧，以脫貧實效為依據，以群眾認可為標準，建立嚴格、規范、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實現脫貧攻堅目標。

二、基本原則

——堅持實事求是。對穩定達到脫貧標準的要及時退出，新增貧困人口或返貧人口要及時納入扶貧范圍。注重脫貧質量，堅決防止虛假脫貧，確保貧困退出反映客觀實際、經得起檢驗。

——堅持分級負責。實行中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制。國務院扶貧開發領導小組制定統一的退出標準和程序，負責督促指導、抽查核查、評估考核、備案登記等工作。省（自治區、直轄市）制定本地脫貧規劃、計劃和實施辦法，抓好組織實施和監督檢查。市（地）縣匯總數據，甄別情況，具體落實，確保貧困退出工作有序推進。

——堅持規范操作。嚴格執行退出標準、規范工作流程，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。貧困人口退出必須實行民主評議，貧困村、貧困縣退出必須進行審核審查，退出結果公示公告，讓群眾參與評價，做到全程透明。強化監督檢查，開展第三方評估，確保脫貧結果真實可信。

——堅持正向激勵。貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時期內國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現穩定脫貧。對提前退出的貧困縣，各省（自治區、直轄市）可制定相應獎勵政策，鼓勵脫貧摘帽。

三、退出標準和程序

（一）貧困人口退出。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

貧困戶退出，由村“兩委”組織民主評議后提出，經村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內公示無異議后，公告退出，并在建檔立卡貧困人口中銷號。

（二）貧困村退出。貧困村退出以貧困發生率為主要衡量標準，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。原則上貧困 2 村貧困發生率降至2％以下（西部地區降至3％以下），在鄉鎮內公示無異議后，公告退出。

（三）貧困縣退出。貧困縣包括國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣。貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準。原則上貧困縣貧困發生率降至2％以下（西部地區降至3％以下），由縣級扶貧開發領導小組提出退出，市級扶貧開發領導小組初審，省級扶貧開發領導小組核查，確定退出名單后向社會公示征求意見。公示無異議的，由各省（自治區、直轄市）扶貧開發領導小組審定后向國務院扶貧開發領導小組報告。

國務院扶貧開發領導小組組織中央和國家機關有關部門及相關力量對地方退出情況進行專項評估檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的，責成相關地方進行核查處理。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準退出。

四、工作要求

（一）切實加強領導。各省（自治區、直轄市）黨委和政府要高度重視貧困退出工作，加強組織領導和統籌協調，認真履行職責。貧困退出任務完成情況納入中央對省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核內容。地方各級扶貧開發領導小組要層層抓落實，精心組織實施。地方各級扶貧部門要認真履職，當好黨委和政府的參謀助手，協調有關方面做好調查核實、公示公告、備案管理、信息錄入等工作。

（二）做好退出方案。各省（自治區、直轄市）要按照省（自治區、直轄市）負總責的要求，因地制宜，盡快制定貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序。退出方案要符合脫貧攻堅實際情況，防止片面追求脫貧進度。

（三）完善退出機制。貧困退出工作涉及面廣、政策性強，要在實施過程中逐步完善。要做好跟蹤研判，及時發現和解決退出機制實施過程中的苗頭性、傾向性問題。要認真開展效果評估，確保貧困退出機制的正向激勵作用。

（四）強化監督問責。國務院扶貧開發領導小組、各省（自治區、直轄市）黨委和政府要組織開展扶貧巡查工作，分、分階段定期或不定期進行督導和專項檢查。對貧困退出工作中發生重大失誤、造成嚴重后果的，對存在弄虛作假、違規操作等問題的，要依紀依法追究相關部門和人員責任。

第四篇：2014年蚌埠市龍子湖區教師招聘(編外)遞補面試入圍人員通知

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2014安徽中小學教師招聘面試面授課程

2014年龍子湖區招聘編外聘用教師面試入圍人員資格復審工作于7月18日進行，129名擬入圍面試的考生中有116名在規定時間內提交證書原件，依據相關程序，報招聘教師工作領導小組審定核查，提交證書原件的考生資格復審全部通過，確定入圍面試。

在擬入圍面試的人員中有13人放棄面試資格(中學歷史1名、小學語文5名、小學數學1名、小學英語1名、小學音樂4名、小學體育1名)。現根據《2014年龍子湖區公開招聘編外聘用教師公告》的有關規定，“因入圍考生放棄面試資格或資格審查未通過時，按考生筆試成績從高分到低分依次等額遞補，如筆試成績相同，則按筆試中的學科專業知識成績高低順序排序遞補”。具體通知如下：

1、遞補面試入圍人員名單見附件。

2、請擬入圍面試的遞補人員于2014年7月22日(上午8:30—11：30，下午3:30—18:00)到龍子湖區教育局提交招聘公告所要求的筆試準考證、身份證、學歷、學位證書、教師資格證書、普通話水平證書或學校出具的就業推薦表等證書原件供資格復審，并交納面試費用80元，逾期不予受理。擬入圍面試人員不再進行二次遞補。

3、關于遞補面試人員資格復審情況及面試課題等相關通知，請考生持續關注龍子湖區教育局網站、龍子湖區政府網和蚌埠市教育局網站。

附件：

面試遞補人員名單 發送.xls

蚌埠市龍子湖區教育局

二〇一四年七月十九日

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第五篇：建立完善的退出機制 將淘汰落到實處

建立完善的退出機制 將淘汰落到實處

本報記者 張勇

8月8日，工業和信息化部向社會公告18個工業行業淘汰落后產能企業名單（以下簡稱“名單”），其中涉及鐵合金企業143家，總產能達171.9萬噸。盡管自2007年以來，我國已連續4次公布淘汰落后鐵合金產能企業名單，但與以往的金牌頻發卻尚存回旋余地相比，此次公布的名單可謂對這些落后產能的最后通牒。

鐵腕政策 彰顯淘汰落后決心

此次工信部淘汰落后產能的力度之大、決心之強，已明顯超越以往。以鐵合金行業為例，5月份，工信部向各地方政府下達的2010年鐵合金行業淘汰落后產能的目標為144萬噸，3個月以后，這一目標增加了30萬噸以上，而且，這些落后產能必須于9月30之前淘汰完畢，而不是今年底。

2010年是能否完成“十一五”能源強度(單位GDP能耗)下降20%的指標的關鍵之年，但截至2009年末，我國“十一五”單位GDP能耗累計下降14.38%，節能減排任務仍很艱巨。其中鐵合金等兩高一資行業，所創造的工業總產值與其消耗的能源并不匹配。統計顯示，在工業大類中，冶金、化工、建材等高耗能工業的產值不足工業總產值的20%，但能源消耗卻超過工業用能總量的60%。這也使得我國“十一五”淘汰落后任務在今年上半年提前進入沖刺階段。

今年初，國務院常務會議研究部署淘汰落后產能工作，下發了《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，明確提出淘汰落后的目標、任務、責任和措施；2月26日，張德江副總理主持召開部分省（區）淘汰落后產能工作座談會；5月7日，國務院淘汰落后產能工作部際協調小組成立并召開第一次會議，確定了2010年淘汰落后產能目標任務；5月27日，工信部召開全國工業系統淘汰落后產能工作會議，將淘汰目標分解落實到各省。7月底，各省區市將18個淘汰落后產能的重點工業行業2010年淘汰落后產能目標任務分解落實到企業，并將淘汰落后產能企業名單在當地媒體上進行了公告。8月8日，工信部最終公告了18個行業淘汰落后產能企業名單。

與此同時，進一步調整出口稅率政策，限制兩高一資產品出口；嚴查直至全面取消高耗能行業電價；控制兩高一資企業融資渠道等措施，顯示了國家淘汰落后產能、調整產業結構的鐵腕和決心。

淘汰進程 一場多方博弈

分析工信部公布名單前后的過程，體現出了先中央到地方再到中央的模式，先由中央將淘汰落后的目標任務分配到各省，各省經信委再將指標分配到各地市、州、縣等地方經信委，調研確定對象，并最終層層上報到中央。

也就是說，確定淘汰名單的很大權力在于地方，而對于一些地區和行業來說，被淘汰的落后產能是當地利稅大戶甚至支柱產業，這無疑為淘汰落后名單的制定增加了難度。鐵合金工業正是其中的典型代表之一。在我國西部一些地區，鐵合金工業在當地扮演著重要角色甚至婦孺皆知，為解決當地就業、保持社會穩定和利稅起到了支撐作用。要淘汰這種支柱行業的落后產能，協調各方利益是關鍵。

據西南某省鐵合金工業協會負責人表示，此次工信部制定淘汰落后名單，地方經信委并沒有組織該協會配合完成，對于名單，該人士也是在公布之后才有所了解。這意味著地方政府并沒有會同與企業聯系更加緊密的協會共同“會診”，而是采取了“單獨行動”，這一方面體現了淘汰落后的政府行為，另一方面也令人擔憂企業的實際情況是否能夠被如實反映。

該人士稱，按照6300KVA以下礦熱爐全部淘汰的原則，他此前了解到的該省應淘汰落后產能和企業數量均為兩位數，而名單公布以后，實際數字與預計數字存在一定差異，此中緣由耐人尋味。

某鐵合金企業負責人也透露，在此次淘汰落后產能的名單之外，確有一部分漏網之魚。而他們通過怎樣的方式逃過了一劫，一些業內人士分析，這些企業大多采取謊報爐臺工況，比如將6300KVA以下電爐謊報為6300KVA以上，或對本應淘汰的爐臺經行簡單改造，以“滿足”生產條件等辦法，實現的蒙混過關。

鐵合金行業專家表示，由于存在問責機制，此次被列入名單的落后產能不出意外的話應該可以順利被淘汰，但對于漏網之魚，唯有加大層層監管力度，搗毀其賴以生存的保護網，才能真正實現淘汰落后產能的目的。

此外，工信部此次淘汰落后產能的依據，一方面是按照環保、節能、安全、質量等方面的法律法規和《促進產業結構調整暫行規定》關于淘汰落后產能的規定。另一方面是根據行業生產特點和產能現狀，并考慮工作中的可操作性。但據鐵合金行業專家表示，并非符合行業標準的爐臺就一定可以節能，鐵合金產品結構不同，不同產品的工作要求也不盡相同，一些被列為淘汰產能的裝備，反而更能適應一些品種鐵合金的生產要求，其節能、環保、物耗等指標反而更先進。由此可見，在制定行業準入條件或確定淘汰落后名單時，應防止“一刀切”情況的發生。

可喜的是，在經歷了金融危機和持續的市場低迷后，目前很多鐵合金企業已經意識到調整結構和淘汰落后的重要性。2009年，我國鐵合金行業已淘汰落后產能162萬噸，涉及全國14個省（區）的180家企業。貴州、四川鐵合金協會人士告訴記者，此次名單公布的一些企業的落后產能，事實上已經在今年早些時候甚至去年底淘汰完畢。這一方面體現了這些企業做大做強的意愿，另一方面體現了地方政府對于淘汰落后的支持。同時，記者也注意到，名單中還包括一些符合準入條件并滿足國家規定的產能，如一些8000KVA以上電爐。對于這一問題，專家表示，這主要是一些在嚴酷的市場環境中缺乏競爭力的產能，主動尋求退出市場，這有利于鐵合金行業集中度的提高。

完善退出機制 胡蘿卜加大棒

淘汰落后產能涉及資產損失、債務處理、職工就業、地方經濟發展、財政收入等問題，情況十分復雜。

在今年初召開的一次鐵合金行業會長聯誼會上，山西鐵合金行業協會人士表示，目前山西省政府對于淘汰鐵合金行業落后產能的支持力度很大，淘汰一臺落后電爐可以獲得幾十萬元到幾百萬元不等的退出補償。這增強了山西地區鐵合金企業淘汰落后產能的積極性。而由于此前落后產能淘汰的較為充分，記者在此次公布的名單上僅發現了山西地區兩家企業的3臺電爐。

據了解，國家每年確定淘汰鐵合金落后產能名單后，都會下撥相應的補償費用到各個省份，而各個省份再依據省內協調發放這一費用。但由于地域差異，這一費用最終是否能夠完全補償到企業，還主要取決于地方政府。當記者就退出補償問題詢問西南某省鐵合金行業協會人士時，該人士表示并沒有了解到所在省份企業因淘汰了落后產能而獲得了退出補償費用。

業內專家還提到，關系到退出機制能否健全的另外一個重要因素在于準入機制的動態管理。在此前多次召開的鐵合金行業相關會議上，有關部門都表示將對鐵合金行業準入條件實行動態管理，即在準入機制上，鐵合金企業能出能進。而據某些地區的鐵合金行業協會表示，目前這一動態管理機制并沒有實施或者實施效果不明顯。

行業專家表示，總之，對于鐵合金行業落后產能，應掌握好張弛力度。在整個淘汰過程中，有關部門應認真履行好監督、強制拆除、備案管理等責任，杜絕落后產能死灰復燃；同時對于退出的產能，又應給于一定的補償措施，增強淘汰落后的積極性，并完善動態管理機制，將淘汰落后落到實處。