第一篇：腳手架坍塌防范措施

腳手架坍塌安全組織技術防范措施

一、安全技術措施

（一）、腳手架材質要求：

1、鋼管腳手架應采用外徑48~51mm，壁厚2~3.5mm，無嚴重銹蝕、彎曲、壓扁或裂紋的鋼管。

2、木腳手架應用小頭有效直徑不小于8mm，無腐枯、折裂、枯節的杉篙。腳手架桿件不得鋼木搭混。

3、鋼管腳手架的桿件連接必須使用合格的瑪鋼扣件，不得使用鉛絲和其他材料綁扎。

（二）、腳手板的材質要求：

1、手板應用杉木或松木制成，厚度不小于5cm，寬度20~25cm，板長3~6cm，有腐朽、劈裂的不能使用。

2、鋼腳手板用2~3mm厚的鋼板壓制而成，厚度5cm，寬25cm，長度3~4m，腳手板端頭有連接卡，鋼板厚度小于2mm，不是用Ⅰ級鋼板制作的不能使用。

（三）、腳手架搭設：

1、腳手架和支架的地基、支持物的條件，必須符合設置要求，避免出現不均勻和過大的沉降。

2、腳手架底部必須墊不小于5×15×200cm的通板，內外立桿加綁掃地桿，杉篙立桿埋深50cm，加綁掃地桿。

3、結構腳手架立桿間距不得大于1.5m，大橫桿間距不得大于1.2m，小橫桿間距不得大于1.5

m。

4、腳手架必須按樓層與結構拉結牢固，拉結點垂直距離不得超過4m，水平距離不得超過6m，連接所用的材料強度不得低于雙股8#鉛絲的強度，在拉接點處設可靠支頂。高大架子不得使用柔性材料進行拉結。

5、腳手架的操作面必須鋪滿腳手板，離墻面距離不得超過20m，不得有空隙、探頭板和飛跳板。腳手板下層兜設水平網。腳手板對接處必須設雙排小橫桿，兩小橫桿間距不得大于30cm。

6、凡高度在20m 以上（含20m）的外腳手架縱向必須設置剪刀撐，剪刀撐應隨架子同步搭設，以保證架子的穩定性。

7、架子的剪刀撐應從腳手架縱向兩端和山墻處搭起。搭設寬度為6根立桿，每隔6根立桿設一組。剪刀撐與水平面的夾角為45度~60度。

8、剪刀撐的底部要插到墊板處，與立桿相交點的一定要加扣件。剪刀撐應采取搭接方式，搭接長度不少于60cm，且在搭接處加至少兩個扣件。

9、手架高度在20m以下時可設置正反斜支撐。

10、腳手架各桿件相交伸出的二端頭應大于10cm，以防止桿件滑脫。

11、因施工需要立桿不能伸到基礎時，應經過計算在斷桿處加八字撐，將此斷桿處的力分卸到兩側的架子上。

12、建筑物頂部腳手架要高于坡屋面的挑檐板1.5m，高于平屋面女兒墻1m，高出部分要綁兩道護身欄。并立掛安全網。

13、結構用的里外承重腳手架，使用時荷載不得超過2646牛每平方米。

14、人行斜道的寬度不得小于1m，坡度1：3（高：長），運料斜道的寬度不得小于1.5m,坡度以1:6為宜。

15、斜道兩側及平臺外圍，應設防護欄桿及擋腳板或滿掛立網，立網與斜道綁牢，人行斜道的腳手板應加防滑條，其厚度2~3cm，間距不大于30cm。

16、斜道立桿間距1.5m，大橫桿間距1.2~1.4 m,小橫桿置于斜橫桿上間距不大于1m,在拐彎平臺處的小橫桿還應適當加密。

17、斜道兩側和端部應設剪刀撐。對于獨立搭設的斜道應加密連墻桿。

18、根據施工要求和設置條件，選擇適合的和工作可靠的設置方案和構造形式。

19、確保方案設計達到結構可靠、構造合理和設置穩定。

20、按施工中可能出現的情況計算實用荷載，可高于規定植，但不得低于規定值。按施工中可能出現的情況計算實用荷載，可高于規定植，但不得低于規定值。

21、腳手架和支架的搭設應嚴格按設計要求和規范規定進行，避免產生過量的安裝應力與變形。

22、腳手架和支架的實用荷載必須嚴格按設計規定進行控制。

23、在腳手架和支架的使用過程中，應認真檢查其構架工作與變形情況，嚴禁隨意拆除桿件、連墻件和防護設施，隨時注意觀察有無立桿底板脫空、桿件和構架的顯著變形以及其他不正常情況，并及時加以解決。

24、施工中，監護人要加強監督檢查，及時發現并制止違章施工的行為，避免因施工方法、施工程序不正確而導致腳手架坍塌事故發生。

（四）架上作業時的安全要求

1、作業前應注意檢查作業環境是否可靠，安全防護設施是否齊全有效，確認無誤后方可作業。

2、作業時應注意隨時清理落在架面上的材料，保持架面上規整清潔，不要亂放材料、工具，以免影響作業的安全和發生掉物傷人。

3、在進行撬、拉、推等操作時，要注意采取正確的姿勢，站穩腳跟，或一手把持在穩固的結構或支持物上，以免用力過猛身體失去平衡或把東西甩出。在腳手架上拆除模板時，應采取必要的支托措施，以防拆下的模板材料掉落架外。

4、除搭設過程中必要的1～2步架的上下外，作業人員不得攀緣腳手架上下，應走房屋樓梯或另設安全人梯。

5、架上作業時，不要隨意拆除基本結構桿件和連墻件，因作業的需要必須拆除某些桿件和連墻點時，必須取得施工主管和技術人員的同意，并采取可靠的加固措施后方可拆除。

6、架上作業時，不要隨意拆除安全防護設施，未有設置或設置不符合要求時，必須補設或改善后，才能上架進行作業。

（五）拆除作業時的安全要求

1、一定要按照先上后下、先外后里、先架面材料后構架材料、先輔件后結構件和先結構件后附墻件的順序。

2、拆卸腳手板、桿件，必須要兩人或多人一組進行。禁止單人進行拆卸作業，防止把持桿件不穩、失衡而發生事故。拆除水平桿件時，松開聯接后，水平托持取下。拆除立桿時，在把穩上端后，再松開下端聯接。

3、多人或多組進行拆卸作業時，應加強指揮，并相互詢問和協調作業步驟，嚴禁不按程序進行的任意拆卸。

4、因拆除上部或一側的附墻拉結而使架子不穩時，應架設臨時撐拉措施，以防因架子晃動影響作業安全。

5、拆除現場應有可靠的安全圍護，并設專人看管，嚴禁非作業人員進入拆卸作業區內。

6、嚴禁將拆卸下的桿部件和材料向地面拋擲，已吊至地面的架設材料應隨時運出拆卸區，保持現場文明。五、一般安全要求

1、腳手架搭設和拆除人員必須由符合勞動部頒發的《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》經考核合格，領取《特種作業人員操作證》的專業架子工進行。

2、大霧、雨和6級以上大風時，不得進行腳手架上的高處作業。雨天后作業，必須采取安全防滑措施。架子在使用期間，有關人員要經常檢查，發現問題要及時維修。

3、做到工完、料盡、場地清。每天下班前將建筑垃圾清掃干凈，倒入指定地方，做到文明施工。

4．高處作業人員必須經體檢合格，無高血壓、恐高癥等不宜高處作業的疾病,否則禁止上高作業。

5．進入現場施工所有人員必須遵守現場規章制度，嚴禁帶病作業和酒后作業。

二、組織措施

1、作業面高于6米，以及雖低于6米但需整體移動的腳手架架設，由負責施工作業的部門在架設前上報安全監察部，由安全監察部對架設各項條件進行許可后，方可架設，架設完成后，經負責架設的班組、車間檢查驗收，上報安全監察部驗收，并在腳手架明顯位置懸掛《腳手架搭設合格證》，方可使用。

2、作業面高于6米，規模較大的腳手架，經安全監察部審核，由持證上崗專業架子工架設，經過有關分場、部門驗收合格，并在腳手架明顯位置懸掛《腳手架搭設合格證》，方可使用。

3、在爐膛吊架安裝完畢后，由安裝負責分場、部門提出驗收申請。安全監督部門和有關部門會同安裝負責部門及安裝有關技術人員共同進行驗收，驗收標準按爐膛吊架安裝規程要求，驗收合格后，由參加驗收人員在腳手架搭設合格證上簽字。

4、因事故搶修或搶險等緊急情況所需搭設的腳手架可以暫不貼“合格證”，但必須經搭設負責人和使用負責人共同檢查驗收確認完好可靠方可使用。

第二篇：防止腳手架坍塌預案

防止腳手架坍塌預案

腳手架坍塌事故在建筑施工中極易引發傷亡事故的危險原因之一。為了防止腳手架坍塌或在施工過程突發性坍塌事故發現，特制定以下預案。

一、腳手架的構配件控制 1.鋼管

腳手架鋼管應采用現行國家標準《直縫電焊鋼管》（GB/T13793）或《低壓流體輸送用焊接鋼管》（GB/T3092）中的規定的3號普通鋼管，其質量應符合現有國家標準《碳素結構鋼》（GB/T700）中Q235-A級鋼的規定。

每根鋼管的最大質量不應大于25㎏，宜采用?48×3.5㎜鋼管（截面尺寸，外徑?（d）48㎜，壁厚L3.5㎜，橫向水平桿2200㎜，其他桿（立桿）6500㎜。表面應平直光滑，不應有裂縫、結疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道（應具有產品質量合格證，并有質量檢驗報告）鋼管上嚴禁打孔，必須涂有防銹漆，對舊鋼管的使用必須每年一次進行銹蝕檢查。2.扣件

扣件其材質應符合現行國家標準《鋼管腳手架扣件》（GB15831）規定，扣件應有生產許可證、法定檢測單位的測試報告和產品質量合格證。使用舊扣件應進行質量檢查，有裂縫、變形的嚴禁使用，出現滑絲的螺栓必須更換。采用的扣件在螺栓擰緊扭力矩達70N·m時，不得發生破壞，新舊扣件均應進行防銹處理，扣件規定必須與鋼管外徑相同。螺栓擰緊扭力矩不應少于40N·m，且不應大于70N·m。在主節點處固定橫向水平桿、縱向水平桿、剪刀撐、橫向斜撐等用的直角扣件，旋轉扣件的中心點的相互距離不應大于150㎜對接扣件，開口應朝上或朝下。各冠端頭伸出扣件蓋板邊緣的長度不應小于100㎜。3.腳手架

腳手架可采用鋼、木、竹材制作，每塊質量不宜大于30㎏，竹腳手板宜采用由毛竹或楠竹制作的竹串片板、竹笆板，采用竹青的竹片縱橫編制而成。每根竹片寬度不小于30㎜，厚度不小于8㎜，橫筋一反一正，邊緣縱橫相交點，用鐵絲扎緊，板長一般為2—2.5m，寬度為0.8—1.2m，凡蟲蛀、枯脆、松散的竹腳手板不得使用。

4.懸挑腳手架采用的鋼梁應選用18—20號工字鋼或20—22號槽鋼必須符合GB706-88標準要求。工字鋼的彎曲度每米彎曲度不得大于2㎜，總彎曲度不大于長度的0.2%，不得有明顯的扭轉，槽鋼每米彎曲度不得大于3㎜，總彎曲度不大于長度的0.3%。

二、腳手架的搭設控制

1.縱向水平桿應設置在立桿內側，其長度不宜小于3跨，接長應采用對接扣件連接，也可采用搭接，對接扣件應交錯布置。兩根相鄰縱向水平桿的接頭不直接設置的同步或同跨，水平方向錯開的距離不應小于500㎜，間距不可大于縱向距離1/3，搭接長度不應小于1m，應等間距設置3T旋轉扣件固定，端部扣件蓋板邊緣主搭接縱向水平桿桿端的距離不應小于100㎜。搭接長度不應小于1m，不少于兩個扣件固定端部扣件蓋板的邊緣主桿端距離不應小于100㎜。雙根鋼管立桿是沿腳手架縱向并將主立桿和副桿用扣件緊固組成，副立桿的長度不應低于3號。鋼管長度不應小于6m，扣件數量不應少于兩個，嚴禁將外徑?48㎜與51㎜的鋼管混合使用。開始搭設立桿時應每隔6跨設置一根拋桿，直至連墻桿安裝穩定后，方可根據情況拆除，當搭主有連墻桿的構造件時，在搭設完該處的立桿、縱向水平桿、橫向水平桿后應立即設置連墻件。

拉結主要是用以低抗風荷載及垂直荷載的偏心影響，以及減少主體的長細比，也是防止腳手架變形失穩的重要措施。腳手架搭設高度在7m以上時，拉結應采用剛性連墻桿（俗稱硬拉結）。連墻桿采用?48×3.5㎜鋼管與腳手架及建筑用扣件連接，腳手架高度≤50m，豎向間距3h，水平間距3La，每根連墻件覆蓋面積≤40㎡；腳手架高度>50m，豎向間距2h，水平間距3La，每根連墻件覆蓋≤27㎡。一字型、開口型腳手架的兩端必須設置連墻桿，連墻桿的垂直間距不應大于建筑物的屋高，并不應大于4m（2步），連墻件中的連墻桿呈水平設置，當不能水平設置時，與腳手架連接的一端應下斜連接不應采用上斜連接，嚴禁使用僅有拉筋的柔性連墻件。

三、剪刀撐與橫向斜撐

每道剪刀撐斜桿與地面的傾向（a）為45°時，剪刀撐跨立桿的最大根數h為7；50°時剪刀撐跨越立桿的最大根數h為6；60°時剪刀撐跨越的最大根數為5。高度在24m以下的單、雙排腳手架，均必須在外側立面的兩端各設置一道剪刀撐，并應由底至頂連接設置，中間各道剪刀撐之間的凈距不應大于15m；高度在24m以上應設連續剪刀撐，剪刀撐搭接必須在1m以上，不得少于2J旋轉扣件固定，旋轉扣件中心線離主節點的距離不宜大于150㎜，高度在24m以上的封閉型腳手架，除拐角應設置橫向斜撐外，中間應每隔6跨設置一道。作業層、斜道的欄桿和檔腳板應符合欄桿和檔腳板均應搭設在外立桿的內側、上欄桿、上皮高度為1.2m。檔腳板高度為180㎜，中欄桿應居中設置，腳手架必須設置縱橫向掃地桿。縱向掃地桿應采用直角扣件固定在距底座上皮200m處的立桿上，橫向掃地桿應采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上，斜道宜對著外腳手架或建筑物設置，坡度宜采用1：3，拐彎處應設置平臺，其寬度不應小于斜道寬度。

四、安全管理措施

1.單位工程責任人應按專項施工組織設計的要求向架設和使用人員進行技術交底。

2.應按施工組織設計要求對鋼管、扣件、腳手板等進行檢查驗收，不合格產品不得使用。

3.應清除搭設場地雜物，平整搭設場地，并使排水暢通。

4.腳手架地基與基礎的施工，必須根據腳手架高度搭設高度，搭設場地土質情況與現行國家標準《地基與基礎工程施工及驗收的規范》（GBJ202）的有關規定進行。

5.每搭完一步腳手架后，應按規定擺正步距、縱距及立桿的垂直度，做好驗收工作。

6.對搭設過程中加強監控，以及使用中對腳手架的監控，做好相應記錄，發現問題及時整改處理。

7.組織應急救援的人員，其人員必須具有專業知識及上崗證的操作人員。

第三篇：腳手架坍塌原因

腳手架坍塌原因

不僅在建筑行業，而且在石油化工行業，腳手架倒塌造成人員傷亡事故也是時有發生。通過分析廣州石油公司4起腳手架倒塌事故的原因，并針對事故原因提出相應的預防措施，以防止腳手架倒塌造成人員傷亡事故的發生。

1事故概況

在石油化工行業建設和檢修施工中，腳手架常常是不能少的重要工具，一旦腳手架發生故障，極易造成重大傷亡事故。下面是廣州石化公司近年來發生的4起腳手架倒塌事故情況。

2001年8月5日，廣州石化1座20000m3油罐進行檢修作業，罐內塔設完“滿堂紅”竹架；8月6日，有22名施工人員在竹架上打砂防腐作業；8月7日，施工人員未進入油罐前，罐內竹架發生倒塌，所幸未造成人員傷亡。

2002年8月6日，廣州石化5000m3油罐G1202#罐交出檢修，9月1日罐內搭好活動鋼腳手架，架高約14.5m；9月2至6日罐內打砂；9月6日開始防腐油漆；9月11日9時，施工人員文某負責在活動式腳手架上防腐噴漆，罐內其他3人負責監護和配合，9時45分活動式腳手架突然向南傾斜，架頂沿著罐壁滑下，正在架頂準備工作的文某隨架一起墜落在罐底板上，隨后傷者被送到醫院治療，經診斷為腰椎L2粉碎性骨折。

2003年6月26日，廣州石化6#液態烴球罐區G605#、606#2座1000m3球罐開始拆除及更新隱患整改，G 605#東側塔設有高17m雙排鋼腳手架防火墻，鋼腳手架兩側交錯掛有鐵皮，10月17日，天開始刮臺風，鐵皮被強風吹走多塊，防火墻發生嚴重傾斜。

2005年2月，廣州石化14#芳烴特種油罐區新建2座油罐施工，由于施工點距離在用油罐G1411#、1412#只有5m，需在在用油罐南側搭設長47m、高15m的雙排鋼腳手架防火墻。3月1日，雙排鋼腳手架搭設完成；3月2日上午，9名施工人員在鋼腳手架上鋪設防火鐵皮，腳手架旁新建油罐基礎上有12名土建筑施工人員在施工，11時10分，由于天開始下雨和刮北風，所有施工人員離開去避雨，11時30分，除有部分支撐綁在G1411#盤梯上的鋼腳手架外，其余鋼腳手架防火墻全部倒塌，所幸未造成人員傷亡。

2事故主要原因分析

2.1腳手架塔設不符合規范要求

建設部行業標準《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2001）已經于2001年6月1日起正式實施。該規范屬于強制性標準，在腳手架的設計計算、搭設與拆除、架體結構等方面提出了許多新的要求。《石油化工施工安全技術規程》（SH3505-1999）、《煉油、化工施工安全規程》（SHJ505-87）、《木結構設計規范》（GB50005-2003）、《建筑安裝工程安全技術規程》（（56）國議周字第40號）等規范中關于腳手架作業都有明確的要求。廣州石化根據2001、2002年腳手架事故也及時制定和完善了《腳手架作業管理規定》（ZSGZ-J1-0600-02.20）。但在部分施工現場，腳手架搭設不規范的現象仍比較普遍，同此導致了腳手架倒塌事故的屢屢發生。

如2002年9月11日發生的活動式腳手架倒塌，該腳手架采用插榫式駁接的活動式腳手架，上、下管與插榫頭的間隙較大并使用底輪支撐，腳手架有載荷時產生擺動；其結構不合理，該腳手架高度為12m，架底支撐面積為3.5×2m，架的重心偏高，容易失穩，搭設高度不符合（SH3505-1999）《石油化工施工安全技術規程》中移動式腳手架高度不許超過5m規程規定。該腳手架的剛性與穩定性不夠，是導致事故發生的直接原因。2005年3月2日發生的L×h=47m×15m的雙排鋼腳手架防火墻倒塌，施工單位沒有按照施工安全方案中提出的對腳手架進行受力驗算、加支撐和錨點加固等方案中提出的對腳手架進行受力驗算、加支撐和錨點加固等安全措施施工，私自改變已審批的腳手架塔設施工方案，圖省事，違章冒險施工，導致鋼腳手架防火墻倒塌。

2.2腳手架材質不符合要求，使用前未進行必要的檢查和檢驗

腳手架的材質和規格，有關制度均有明確的規定。腳手架塔設之前，必須對所用鋼管、扣件、底座、鋼（木）腳手板等材料進行場外檢查、檢驗，確認合格后方可運至施工現場使用。由于種種原因，承包商往往為追求經濟利益，使大量的不符合規格要求的材質腳手架構配件流入施工現場，也導致了腳手架的倒塌事故。

如2001年8月7日發生的20000m3油罐內滿堂紅竹架倒塌，事后發現所使用的竹子大部分材質和規格達不到要求；2002年9月11日發生的活動式腳手架倒塌，材質上塔架的斜支撐鋼管外徑只有25mm，而《石油化工施工安全技術規程》（SH3505-1999）規定的外徑均須達到48～51mm，壁厚均須達到3～3.5mm。

2.3腳手架搭設與拆除方案不全面

施工管理單位在腳手架施工HSE、JHA等風險評估中，沒有認真對待，沒有制定有針對性的安全防范措施；應當編制專項安全技術方案的專項施工工程，如腳手架搭設與拆除、基坑支護、臨時用電、模板工程等，不編制施工安全方案，或者結不結合施工現場實際情況，照抄標準、規范，應付檢查。在方案的審批方面，還存在“外行管內行”的現象，一些設有腳手架方面知識、不具備架施工方案審批資格人員，盲目、敷衍簽字審批。

如2003年10月17日發生的雙排鋼腳手架防火墻嚴重傾斜，在對作業危害識別及風險評估時，就有遺漏，其腳手架施工方案中就沒有考慮到發生大風、臺風時，腳手架防火墻的沒有制定相應的安全措施，且應急預案中沒有制定防臺風預案。2005年3月2日發生的雙排鋼腳手架防火墻倒塌，施工單位私自改變已審批的施工方案，沒有辦理變更手續，重新審批，導致腳手架被風吹倒塌。2.4施工單位缺乏資源

施工單位沒有腳手架作業資格證，施工作業人員沒有經過架子工資格考試培訓，無證上崗，安全意識差，違章冒險作業，對腳手架的安全狀況認識不足，對可能遇到或發生的危險估計不足。工程施工憑個人經驗操作，不可避免地存在事故隱患和違反操作規程、技術規范等問題，甚至引發腳手架倒塌、人員傷亡事故。

如2002年9月11日發生的罐內作業活動式腳手架倒塌，搭設腳手架的施工人員是沒有“特種作業操作證”的搭架工，嚴重違反了《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》（1999年，國家經貿委會令第13號）有關規定，搭設的移動式腳手架嚴重違反（SH3505-1999）《石油化工施工安全技術規程》的規定，是這起腳手架倒塌造成人身事故的主要原因。2005年3月2日發生的雙排鋼腳手架防火墻倒塌，搭設施工人員私自改變方案，安全意識差，違章冒險作業，明顯違反操作規程和技術規范。

2.5管理不到位

施工管理單位對腳手架施工和施工現場安全檢查監督不到位，安全技術交底無針對性，在腳手架倒塌、人員傷亡事故，大都存在違反技術標準和操作規程等問題，但管理施工現場的領導、管理人員、技術人員、監護人員、安全員、督察員等在施工資質的審核、施工方案的審批以及定期安全檢查、平時檢查中，均未能及時發現存在的問題和事故隱患，或發現問題、事故隱患后未及時整改和糾正。

如2002年9月11日發生的罐內作業活動式腳手架倒塌事故，施工管理單位在外委施工項目資質審查時，沒有在施工方案實施前全面審核相關工種的資格證。施工期間對現場的檢查不到位，使有明顯危險隱患的活動式腳架得以使用。2005年3月2日發生的雙排鋼腳手架防火墻倒塌事故，雖然項目所在作業部管理人員在檢查過程中發現并指出搭設施工人員沒有按照方案搭設，但卻沒有強令停工整改。

3預防措施

（1）加強培訓教育，提高安全意識，尤其是要提高各級人員對腳手架安全的認識，安全生產教育培訓是實現安全生產的重要基礎工作。隨著社會的發展，腳手架的設計也不斷得到改進和發展，對腳手架工藝的要求也就越來越高。腳手架搭設不規范、不穩固，在施工過程就容易發生倒塌和重大傷亡事故。腳手架等特殊工種作業人員必須做到持證上崗，并每年接受規定學時的安全培訓。《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》規定，“腳手架搭設人員必須是經過按現行國家標準《特種作業人員安全技術考核管理規則》（GB5036）考核合格的專業架子工。上崗人員應定期體檢，合格者方可持證上崗”。施工隊伍自身要加強對施工作業人員的安全教育，提高作業人員的安全意識，增強自我保護能力，杜絕違章作業。不僅腳手架作業施工人員，企業一線崗位操作工，技術管理人員和安全專業管理人員，也必須加強對腳手架知識、腳手架事故案例的學習、教育和培訓請有關專業人員講課，盡可能避免“外行管內行”的現象。

（2）必須嚴格執行腳手架作業的有關技術規范和要求。無論是腳手架的作業層防護、連墻件、剪刀撐、橫向水平桿，還是腳手架的拆除，都必須嚴格按照腳手架作業的有關技術規范和要求進行施工作業。容不得圖省事、想當然、憑經驗和偷工減料。

（3）加強對腳手架構配件材質的檢查，按規定進行檢驗檢測。不符合要求的一律不準使用。腳手架檢查、驗收應根據技術規范、施工組織設計及變更文件和技術交底文件進行。

（4）制定針對性強、切實可行的腳手架搭設與拆除方案，要重視和嚴格對施工方案的審批，方案必須由具有相應的審批資格的人員審批；要加強作業前的施工作業危害識別和風險評估，嚴格進行安全技術交底。必須根據施工現場的實際情況，針對現場的施工環境、施工方法及人員配備等情況進行編制，按照標準、規范的規定，制定切實有效的防護措施，并認真落實到實際工作中。施工安全技術交底也不能停留在“進入施工現場必須戴安全帽”我層次上，必須通過相關人員深入分析和評估后的結果，有針對性地進行。同時要嚴格執行變更手續，要不斷補充和完善識別和評價的內容，努力提高危害識別和風險評估水平，制定更全面的安全防范措施，并使各項措施落到實處，確保安全。

（5）加強危險與安全檢查可操作性的研究，落實安全生產責任制，強化安全檢查監督。安全生產責任制將企業各級管理人員、各機構及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的工作及應負的負責加以明確的規定。單單有制度是不夠的，更要根據自身工作特點和職責分工，加強危險與安全檢查可操作性的研究，將安全檢查、檢查到位很好地落實到實際工作中去。腳手架必須定期檢查，大風、大雨、雪后應進行全面檢查，如有松動、折裂或傾斜等情況，應及時堅固或更換；在作業過程中，若發現腳手架立桿沉陷或懸空、聯接松動、架子歪斜變形等現象，應立即停止作業并報告，待問題處理并經重新驗收合格后方可進行作業。腳手架安全檢查要把住腳手架“十道關”：材質關、尺寸關、鋪板關、護欄關、連結關、承重關、上下關、雷電關、挑梁關、檢驗關。要嚴格執行定期安全檢查制度，并經常進行隨機檢查，對于發現的問題和事故隱患，要按照“定人、定時間、定措施”的原則進行及時整改，并對整改情況進行復查，消除事故隱患，防止事故的發生。

第四篇：腳手架坍塌事故報告

關于射陽縣“1.15”腳手架坍塌事故調查處理結果的通報

鹽政安辦〔2011〕19號

各縣（市、區）安委會，市各有關部門和單位：

2011年1月15日上午7時15分左右，位于江蘇省射陽經濟開發區境內的江蘇青華環境工程有限公司項目建設工地，發生一起腳手架坍塌事故，造成3人死亡，3人受傷，直接經濟損失約150萬元。經市政府“1.15”事故調查組調查認定，這起事故是一起嚴重違反安全生產和建筑施工安全管理法律法規造成的責任事故。近日，經省安委會辦公室審核，市政府批復同意對該起事故的調查處理意見。根據《國務院進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》）關于“事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監督”的要求，現將事故調查處理結果通報如下：

一、事故基本情況

江蘇青華環境工程有限公司成立于2007年12月，位于江蘇省射陽經濟開發區東區沿河東路中聯工業園內，法定代表人季青華，注冊資本500萬元，經營范圍為環境工程施工，環保機械研發、制造、銷售，污水處理設備、煙氣在線監測設備制造、銷售。

2010年5月，射陽縣玉龍建筑工程有限公司非法借用射陽縣振陽建筑工程有限公司施工資質, 通過議標方式,承攬江蘇青華環境工程有限公司新廠區煙氣中溫干法多種污染物聯合脫除設備制造項目的土建工程，隨后，又分別與無資質個體包工頭顧愛飛、楊進標簽訂了項目分包協議，顧愛飛再次將木模制作（包括腳手架搭設）工程轉包給無特種作業資質人員進行施工作業。該建設工程監理單位鹽城市永安建設工程監理有限公司聘用無工程監理資格的人員從事現場監理工作。

2011年1月15日早晨6時30分左右，10名瓦工陸續爬上了廠房南墻外腳手架上準備砌墻，6名輔工在地面準備材料。7時15分左右，腳手架發生坍塌。

二、事故原因

直接原因：一是腳手架嚴重超載，架體變形失穩；二是腳手架局部搭設不規范；三是風速影響腳手架及荷載物整體穩定。

間接原因：一是射陽縣玉龍建筑工程有限公司非法借用射陽縣振陽建筑工程有限公司施工資質承攬工程業務，非法轉（分）包，施工現場管理混亂，安全教育培訓不到位，違章作業，野蠻施工，未能及時采取措施消除事故隱患。二是射陽縣振陽建筑工程有限公司非法出借施工資質，提供虛假情況。三是江蘇青華環境工程有限公司明知射陽縣玉龍建筑工程有限公司不具備安全生產條件，仍允許其以他人名義承攬本公司建設項目施工業務。在未依法取得規劃、施工許可、消防安全審查等手續的情況下，擅自開工建設。四是鹽城市永安建設工程監理有限公司現場監理工作不力，聘用無工程專業監理資格的人員從事現場監理工作，對施工現場存在的安全隱患，未能及時組織排查和督促施工單位整改。五是江蘇省射陽經濟開發區管委會、射陽縣住房與城鄉建設局監管不到位。

三、對相關部門、單位和人員責任追究情況

根據市政府批復的意見，依照有關規定，對19名事故責任人員作出嚴肅處理，其中，2名責任人被移送司法機關進行處理，17名責任人分別受到黨紀、政紀處分和行政處罰（具體處理情況見附件）。市安監局依據有關規定，對射陽縣玉龍建筑工程有限公司、射陽縣振陽建筑工程有限公司、江蘇青華環境工程有限公司和鹽城市永安建設工程監理有限公司給予罰款的行政處罰。市城鄉建設局依據有關規定提請省住房和城鄉建設廳對射陽縣玉龍建筑工程有限公司的安全生產許可證暫扣一年，對射陽縣振陽建筑工程有限公司的安全生產許可證暫扣60天，對鹽城市永安建設工程監理有限公司的監理資質進行處罰。同時，責成江蘇省射陽經濟開發區管理委員會、射陽縣住房和城鄉建設局向射陽縣人民政府作出深刻書面檢查，射陽縣人民政府對江蘇省射陽經濟開發區管理委員會、射陽縣住房和城鄉建設局主要負責人給予誡勉談話。責成射陽縣人民政府向鹽城市人民政府作出深刻書面檢查。

四、有關加強建筑施工安全管理的工作要求

（一）全面提高安全生產認識。各地區、各部門要認真吸取這起事故的教訓，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全發展的理念，正確處理好經濟發展與安全生產的關系，加大安全生產宣傳教育力度，切實提高對安全生產工作重要性和必要性的認識。

（二）切實增強法制觀念。各建筑施工單位要嚴格遵守安全生產和建筑工程有關法律法規。對新建、改建、擴建工程必須履行法定的行政許可程序，嚴禁生產經營單位外借施工資質或無資質單位、個人借用施工資質承攬工程，嚴禁工程施工非法分包、轉包。強化職工“三級”安全教育，未經培訓合格不得上崗作業。強化特種作業人員的管理，未持證的特種作業人員不得上崗作業。

（三）迅速整改事故隱患。各建筑施工單位要督促和教育員工嚴格遵守各項安全生產規章制度和操作規程，并確保嚴格執行，杜絕“三違”行為。要緊密結合本企業的特點和實際，認真開展安全生產大檢查，對可能發生事故的各個環節、各個場所、各個崗位進行全面徹底地排查。對排查出的各類事故隱患，必須迅速落實整改人員、資金、措施，在規定的期限內整改到位。建設工程監理公司在抓好工程質量監理的同時更要抓好工程的安全管理，監理人員必須持證上崗，對施工過程中的每個環節，特別是對技術性強、工藝復雜的項目一定要跟蹤旁站到位，嚴格執行簽字驗收制度。

（四）強化施工項目監管。各地區、各部門要認真履行職責，加強對建設工程監管力度，對不具備施工安全條件，未履行行政許可程序的項目不得開工建設。要組織開展打擊非法掛靠、非法轉包專項治理行動，加大執法力度,嚴厲打擊非法違法行為，不留死角，不留盲點，對不符合安全生產條件的施工單位要堅決依法查處。

（五）層層落實安全生產責任。各地區、各部門和各單位要嚴格落實安全生產責任制和安全生產“一崗雙責”制度，認真履行安全生產職責，切實將政府部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任落實到位。

（六）扎實做好安全生產工作。全市上下要認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（蘇政發〔2010〕136號）文件精神，認真組織開展“安全生產年”各項活動，認真做好建筑安全生產專項整治工作，嚴厲打擊非法違法經營建設行為，采取切實有效的措施，努力壓降各類事故，保持安全生產形勢穩定，為全市經濟又好又快發展提供一個良好的環境。

第五篇：3.25較大坍塌事故防范措施建議

3?25”較大坍塌事故防范措施建議

為全面貫徹總書記重要指示批示精神，落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，堅持安全發展，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，深刻吸取事故教訓，著力強化企業安全生產主體責任，著力堵塞監督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規的問題，提出以下建議：

（一）全面自查自糾，強化建設項目安全生產管理工作。

一是市建筑集團有限公司作為全市建筑行業最大的國有企業集團，要建立健全安全生產責任制，要把安全生產責任落到實處，要加強對下屬施工企業的指導、管理，要督促本單位和其下所有建設項目切實貫徹落實安全生產管理制度，對于本企業和下屬企業承發包管理、施工資質管理、施工技術與安全管理工作要采取切實有效措施進行規范。

二是市政集團、電白集團要落實對工程項目的安全生產管理職責，嚴禁對施工項目“以包代管”，嚴禁利用任何形式實施出借資質、違法分包等違法行為，要切實做好項目管理人員、作業人員、分包工程承包人資質、危險性較大分部分項工程專項施工方案、高處作業防護措施等內容的審查工作。

三廣州市市政工程監理有限公司，要加強技術管理、安全管理、合同履約管理，要嚴格按照合同約定履行監理責任，按約定派駐總監理工程師，配備人數足夠、符合資質條件的專業監理工程師；要嚴格履行現場監理職責，對于發現的隱患問題要向施工單位及時下發整改通知或暫時停工通知，督促施工單位迅速完成整改，如施工單位拒不整改或者拒不停工的，要及時向建設單位和主管部門報告。

四是廣州環保投資集團、廣州環投從化環保能源有限公司，要加強對建設項目相關企業的過程監督，協調、督促各參建單位，包括監理單位、施工總承包單位、施工專業分包單位、勞務分包單位依法履行各自的安全生產管理職責，不得以包代管，要督促檢查監理單位依法履行監管職責，發現建設項目存在隱患問題要督促監理單位和施工方進行整改，對隱患拒不整改、拒不停工的情形，要進行嚴厲處罰并報告政府主管部門。

（二）深刻吸取事故教訓，組織事故案例剖析。

由市安全監管局牽頭組織全市各安全生產委員會成員單位、各企業集團，集中召開廣州市從化區廣州市第七資源熱力電廠項目“3?25”較大坍塌事故案例分析會議，介紹本次事故發生經過，詳細分析本次事故原因以及本次事故中暴露出的問題。各部門和單位要深刻吸取本次事故教訓，認真對照事故單位在安全生產監督管理環節存在的漏洞和缺陷，查擺本行業領域生產經營建設過程中存在的問題和不足，嚴格督促本行業企業落實安全生產主體責任，全面提高本行業領域安全生產管理水平。

（三）健全落實安全生產責任制，確保監管責任到位。

從化區黨委、政府和從化區住建部門要牢固樹立安全發展理念，把安全生產工作擺在更加突出的位置，切實維護人民群眾生命財產安全。要健全并落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制：黨委、政府要及時發現、協調、解決各負有安全生產監管職責的行業部門在安全生產工作中存在的問題；從化區住建部門和質量安全監督站，要強化對本行業企業的監督監察工作，及時采取監管監察措施督促本行業企業消除生產安全事故隱患；各負有安全生產監管職責的行業部門對國有企業在日常監管監察中發現的隱患問題和執行的行政處罰，要及時知會國資部門，由國資部門按國有企業業績考核規定進行處置。國資部門要加強安全生產管理人員的配備，加大對國有企業違反安全生產法律法規有關規定的業績考核力度。

（四）樹立紅線意識，嚴格督促落實企業主體責任。

由市住建委、市交委、市城管委、市水務局、廣州供電局向本行業建設項目印發實施全面落實安全生產主體責任督導檢查的工作實施方案。督促各建設項目有關單位（建設單位、監理單位、施工總承包單位、專業分包單位、勞務分包單位）牢固樹立紅線意識，必須遵守國家法律法規，尤其是要堅決貫徹執行安全生產、建筑有關法律法規的規定。

（五）加強建筑施工現場管理，嚴格技術安全管理。

市住建委和各區建設主管部門要強化建設項目報建或報監安全技術措施和派駐施工現場管理人員的審查審核工作，對現場作業人員和報備人員不一致的要嚴肅查處；要嚴查工程合同履約情況、施工項目配備負責人安全管理人員數量和資質情況、提交危險性較大分部分項工作清單情況，以及相關專項施工方案制訂情況，保證施工現場安全生產管理體系、質量技術安全管理體系落實到位，嚴格執行專項施工方案、技術交底的編制、審批制度，現場施工人員不得隨意降低技術標準，違章指揮作業。

（六）強化事故隱患排查整治，切實做到閉環管理。

市住建委、市交委、市城管委、市水務局、廣州供電局要督促本行業建設項目有關單位認真汲取此次事故慘痛教訓，加大風險管控和隱患排查治理，要建立完善的本單位生產安全事故隱患排查制度，全過程人員簽字確認負責，實施全過程“留痕”記錄并公示，要實現對隱患的發現、安全管理人員確認、實施整改、完成整改申請、整改效果核查驗收、公示等環節的閉環管理，特別是要切實落實隱患整改的驗收和公示，確保隱患整改效果并接受全單位的監督。

（七）加大建筑施工監管執法力度，嚴厲打擊違法出借資質行為。

由市住建委牽頭，市交通、水利、電力、燃氣等行業主管部門配合，組織開展全市施工單位違法出借資質專項執法檢查。

各部門要嚴格落實安全生產監管職責，督促各責任主體落實安全生產責任，對檢查中發現的違法行為要立案查處，對發現的違法行為嚴格按照《建筑法》依法處罰，并納入誠信體系進行監管，不能只檢查不處罰，要嚴厲打擊出借資質、違法轉包分包行為，建立打擊非法違法建筑施工行為專項行動工作長效機制，不斷鞏固專項行動成果，確保建筑安全生產監督檢查工作取得實效。

（八）完善標準規范，嚴格高處作業安全培訓。

建議市住建委牽頭，建立和完善建筑工人高處作業標準規范，建立高處作業人員資格準入制度，高處作業人員必須接受高處作業安全培訓，取得高處作業上崗資格后，方可進行高處作業；建筑施工企業要對高處作業人員資格進行嚴格審查，在作業前組織開展相關安全生產教育培訓和技術交底，并對施工現場建筑工人持證上崗負監督管理責任。

廣州市從化區廣州市第七資源熱力電廠項目

“3?25”較大坍塌事故調查組