第一篇：魯政辦發〔2010〕55號山東省人民政府辦公廳關于認真落實企業退休職工中獨生子女父母養老補助有關規定的通知

山東省人民政府辦公廳

關于認真落實企業退休職工中獨生子女父母

養老補助有關規定的通知

魯政辦發〔2010〕55號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

根據中共山東省委、山東省人民政府《關于貫徹中發〔2006〕22號文件全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》(魯發〔2007〕9號，以下簡稱《實施意見》)和《山東省人口與計劃生育條例》有關規定，經省政府同意，現就落實企業退休職工中獨生子女父母一次性加發30%養老補助問題通知如下。

一、充分認識落實企業退休職工中獨生子女父母一次性養老補助的重要意義

2002年9月28日頒布實施的《山東省人口與計劃生育條例》明確規定:“獨生子女父母為企業職工的，退休時由所在單位按照設區的市上一年度職工年平均工資的30%發給一次性養老補助。”但在實施過程中，一些困難、破產企業難以兌現此項政策，企業職工計劃生育家庭的合法權益受到影響，成為影響人口計劃生育工作穩定健康發展和社會和諧的重要因素。落實企業退休職工中獨生子女父母一次性加發30%養老補助，對于解除企業職工后顧之憂、保持社會穩定，健全計劃生育利益導向機制、促進人口和計劃生育工作健康發展有重要意義。各級、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，采取積極措施，加大工作力度，切實維護好企業職工的合法權益。

二、認真落實相關政策

(一)發放范圍及經費渠道。

按照《山東省人口與計劃生育條例》規定，達到法定退休年齡的全省各級、各類企業退休職工中的獨生子女父母均享受一次性養老補助。

1.正常運轉的企業，要依法落實獨生子女父母退休一次性加發30%養老補助政策，經費從企業成本(費

用)中列支。由企業主管部門和當地政府負責督促落實。

2.困難企業退休職工中獨生子女父母的一次性養老補助確實無力解決的，由同級人民政府統籌協調解決。

3.進入破產、關閉程序的企業退休職工中獨生子女父母一次性養老補助，由破產企業財產在優先清償破產費用和共益債務后，依序清償，按規定發放。確實無力解決的，由同級人民政府統籌協調解決。

(二)發放標準及辦法。

按照《山東省人口與計劃生育條例》規定，企業職工在辦理退休時，按照設區市上一年度職工年平均工資的30%發給一次性養老補助。

凡達到國家法定退休年齡的獨生子女父母，屬正常運轉企業職工的，一次性養老補助由企業在為職工辦理退休時發放；企業有能力支付而未支付的，有關部門應當負責督查處理，職工也可以依法申請勞動仲裁、提起訴訟。困難企業、確實無力解決的破產關閉企業的一次性養老補助，由同級人民政府統籌協調解決，縣(市、區)人口計劃生育部門負責發放。

(三)困難企業認定及資金獎勵。

各地要成立由財政、經濟信息化、國資、人力資源社會保障、人口計劃生育等部門參加的困難企業認定工作小組，根據本地現有政策規定及企業實際經營情況，合理確定困難企業認定標準，每年組織一次困難企業認定。從2010年開始，省級設立以獎代補資金，對工作落實到位的市和省財政直管縣(市)給予獎勵。

三、切實加強組織領導

各級政府要高度重視，擺上重要議事日程，納入政府和相關部門的目標管理考核。要建立健全相關部門協作配合機制，明確職責，落實責任。人口計劃生育部門要做好獨生子女父母資格審查和相關人員的一次性補助發放工作；經濟信息化、國資、人力資源社會保障等部門要督促企業落實政策；財政部門負責按規定將獎勵資金納入預算，并做好資金管理工作；監察、審計等部門要加強對養老補助資金的審計監督，發現虛報、冒領、貪污、挪用、擠占補助資金的，要嚴肅追究有關人員的責任，情節嚴重的，要依法追究刑事責任。2008年度和2009年度各市企業獨生子女父母退休一次性加發30%養老補助落實情況，請于2010年10月30日前報省財政廳、省人口計生委。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年九月二十七日

主題詞：衛生 計劃生育 補助 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年9月30日印發

第二篇：在企業退休職工中獨生子女父母養老補助發放儀式上的講話(定稿)

袁紅兵同志

在企業退休職工中獨生子女父母

養老補助發放儀式上的講話

（2013年12月23日）

同志們：

剛才，我們給11位企業退休職工獨生子女父母加發了30%的養老補助。新春佳節之機，縣委、縣政府按照上級規定的補助標準，優先為企業退休職工獨生子女父母一次性足額發放養老補助，提前為困難企業職工獨生子女父母送去了黨和政府的溫暖，這是縣委縣政府貫徹落實計劃生育法律法規，完善計劃生育獎勵制度的具體行動，也是縣委縣政府對企業退休職工獨生子女父母關愛的具體體現。希望大家用自己的親身經歷做好宣傳教育工作，宣傳好國家的基本國策，教育好子女和親屬帶頭實行計劃生育。下面，就企業退休職工獨生子女父母養老補助發放工作，我講三點意見：

一、加強企業職工獨生子女父母退休一次性養老補助兌現工作，是人口和計劃生育工作深入開展的必然要求

群眾響應國家號召，自覺實行計劃生育，把困難和風險留給自己，把希望留給這片土地，他們作出了犧牲和奉獻。當他們遇到困難時，黨委、政府應當伸出援助之手，一方面，體現國家和社會對計劃生育家庭的付出給予補償和回報；另一方面，體現黨委、政府對實行計劃生育群眾的關愛和幫助，使帶頭實行計劃生育的家庭真正感到，不僅政治上光榮、經濟上也得到實惠，用事實消除部分群眾中存在的“實行計劃生

1育吃虧”的誤解，進一步激發他們參與計劃生育的熱情和積極性，必將有利于促進人口和計劃生育工作的深入開展。

二、做好企業職工獨生子女父母退休一次性養老補助兌現工作，是各級黨委政府重要責任

完善企業職工獨生子女父母退休一次性養老補助制度，是各級黨委政府的法定責任。計劃生育依法行政，不僅要求育齡群眾依法執行計劃生育法律法規，同樣要求各級黨委、政府依法履行計劃生育工作法定職責，切實維護人民群眾的合法權益。因此，按時兌現企業職工獨生子女父母退休一次性養老補助，是各級黨委政府必須履行的法定職責，義不容辭，責任重大。

三、明確責任，確保企業職工獨生子女父母退休一次性養老補助兌現工作順利進行

完善企業職工獨生子女父母退休一次性養老補助制度，是一項利國利民的好事，也是一項長期性、全局性的工作。今后，有關部門要按照“黨委政府統一領導、計生部門牽頭、相關部門配合”的要求，進一步提高認識，明確工作責任，加大投入，把這項工作宣傳好、落實好、監督好，促進全縣計生工作全面進步，整體提升，再上新臺階。

謝謝大家！

第三篇：山東省人民政府辦公廳關于做好自主創新專項資金競爭性分配工作的通知魯政辦發〔2012〕49號

山東省人民政府辦公廳

關于做好自主創新專項資金

競爭性分配工作的通知

魯政辦發〔2012〕49號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實全國科技創新大會精神，提升我省自主創新能力，推動經濟結構調整，促進經濟發展方式轉變，加快創新型省份建設，省政府從2012年起設立自主創新專項資金(以下簡稱專項資金)，并實行競爭性分配。經省政府同意，現將有關事項通知如下：

一、充分認識做好專項資金競爭性分配工作的重要意義

在專項資金分配環節引入競爭機制，通過招標、專家評審等方式，確定專項資金所扶持的具體項目和承擔單位，建立“多中選好，好中選優”的項目選擇機制，是創新財政資金分配方式、提高專項資金使用效益的客觀要求，是增強依法理財能力、提高科學化精細化管理水平的重要舉措，是促進公平競爭、推動自主創新項目順利實施的有力保證。各級、各有關部門要充分認識專項資金實行競爭性分配的重要意義，高度重視，加大措施，積極推動專項資金競爭性分配工作順利實施。

二、明確專項資金競爭性分配工作的指導原則和目標任務

(一)指導原則。深入貫徹落實全國科技創新大會和省第十次黨代會精神，按照省委、省政府關于實施黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區等區域發展戰略和重點產業調整振興的總體部署，注重把握現代產業發展趨勢，立足我省基礎和優勢，堅持有所為有所不為，堅持高端突破和創新引領，突出重點產業和領域，以攻克關鍵共性技術為重點，以推動自主創新成果轉化為目標，集中財力，激發活力，大力提升自主創新能力，加快自主創新步伐，增強產業競爭力，加快推動我省經濟走上創新驅動和內生增長的良性發展軌道。

(二)目標任務。2012—2015年，省財政每年安排資金10億元，通過招標、專家評審等方式，重點扶持300項以上具有自主知識產權的重大關鍵共性技術研發和產業化示范項目，爭取引導帶動各級財政、金融機構和社會資金投入1000億元以上，進一步推動產學研用緊密結合，加快建立健全以企業為主體的技術創新體系，促進高新技術產業園區升級，形成若干優勢產業集群。

三、認真做好專項資金競爭性分配的具體實施工作

省財政廳、科技廳要制定競爭性分配實施方案，并會同有關部門共同做好組織實施工作。

(一)扶持范圍。專項資金重點扶持新材料、生物技術與醫藥、高端電子信息、先進裝備制造、橡膠輪胎、有色金屬、環境保護、海洋新興產業和現代農業等9個產業的32個重點領域。每年在每個產業中選擇3—5個重點領域，在每個重點領域中選擇3—5個重點項目方向。

(二)扶持方式。根據選定的重點產業、領域和項目，綜合運用無償資助、貸款貼息、股權(風險)投資、獎勵等多種方式給予重點扶持，充分帶動各級政府、金融機構、投資擔保機構和企業的資金共同扶持自主創新項目。

(三)扶持條件。嚴格設立項目扶持條件，提高項目準入標準，重點扶持能夠突破行業發展瓶頸的重大關鍵共性技術研發、成果轉化和產業化示范項目，優先扶持經營狀況好、研發水平高的企業及具有創新型人才、能夠取得技術突破的高等院校和科研機構，確保扶持項目2年內見效。項目自籌資金不得低于項目總投資的50%。

(四)分配方式。專項資金采取招標、專家評審2種競爭性分配方式。其中，對市場化程度高、符合招標投標條件的項目，采取招標分配方式；對不符合招標投標條件的項目，采取專家評審分配方式。通過招標方式分配的專項資金不低于專項資金總規模的60%。

四、切實加強專項資金競爭性分配工作的組織領導

(一)明確職責分工。各級、各部門要分工協作，密切配合，共同做好專項資金競爭性分配工作。省財政廳主要負責制定專項資金分配方案和管理制度，確定資金規模，下達資金預算，開展項目績效考評等工作。省科技廳主要負責制定相關產業和領域的標志性指標，確定重點扶持的產業、領域和項目方向，會同有關部門發布項目指南，組織各市、省財政直接管理縣(市)政府及省政府有關部門投標及申報，做好項目的組織實施、監督管理、檢查驗收工作。省經濟和信息化委、農業廳等部門要積極參與項目評審論證。各市、省政府各部門要在政策、資金等方面加大支持力度，足額落實項目配套資金，加強資金管理，確保項目順利實施。

(二)建立聯席會議制度。建立自主創新專項資金競爭性分配工作聯席會議制度，省科技廳、財政廳主要負責同志為聯席會議召集人，省政府有關部門為成員單位。聯席會議主要研究制定工作方案，及時解決工作中出現的問題，調度項目執行情況和專項資金使用情況，召集專家咨詢會議等。

(三)加強制度建設。省財政廳負責研究制定競爭性分配工作的資金管理、績效考評等辦法。省科技廳負責制定招標投標、專家評審等管理辦法。各級、各部門根據要求做好相關配套辦法的制定工作。

(四)強化監督管理。省科技、財政和監察部門要對招標活動和專家評標、評審活動進行

全過程監督，對參與招標活動和專家評標評審活動的單位和工作人員實施監察，并依法調查處理違法違紀行為。項目承擔單位是項目實施的責任主體，要自覺接受財政、審計部門和社會的監督。

山東省人民政府辦公廳

二○一二年七月九日

主題詞：財政 資金 科技 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2012年7月9日印發

第四篇：魯政辦發〔2009〕83號山東省人民政府辦公廳關于印發山東省醫藥衛生體制改革2009年重點工作安排的通知

山東省人民政府辦公廳

關于印發山東省醫藥衛生體制改革

2009年重點工作安排的通知

魯政辦發〔2009〕83號

各市人民政府，省政府有關部門：

《山東省醫藥衛生體制改革2009年重點工作安排》(以下簡稱《工作安排》)已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。

深化醫藥衛生體制改革是一項艱巨而復雜的社會系統工程，要明確方向，統籌規劃，循序漸進，量力而行。《工作安排》根據中央和省委、省政府的部署要求，抓住關鍵，突出重點，提出了2009年推進改革的11項重點任務，并明確了牽頭部門。各市、各有關部門要加強領導，精心組織，進一步分解工作任務，細化工作安排，切實抓好落實。省深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室要加強對醫改工作的統籌協調，指導和督促各地推進改革。2009年年底前，省深化醫藥衛生體制改革領導小組要對《工作安排》落實情況進行全面檢查。

山東省人民政府辦公廳二○○九年九月十一日

山東省醫藥衛生體制改革

2009年重點工作安排

按照《中共山東省委山東省人民政府關于貫徹落實中發〔2009〕6號文件精神進一步深化我省醫藥衛生體制改革的實施意見》(魯發〔2009〕16號)和《山東省人民政府關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)的通知》(魯政發〔2009〕90號)精神，為切實推動我省醫藥衛生體制改革，現提出2009

年醫藥衛生體制改革的重點工作安排。

一、加快推進基本醫療保障制度建設

(一)擴大基本醫療保障覆蓋面。主要工作目標是：

1.大力推進城鎮職工基本醫療保險(以下簡稱城鎮職工醫保)、城鎮居民基本醫療保險(以下簡稱城鎮居民醫保)參保擴面工作。做好城鎮非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工的參保工作。(省人力資源社會保障廳負責)

2.年底前將在校大學生全部納入城鎮居民參保范圍。(省人力資源社會保障廳、教育廳負責)

3.多渠道籌集資金，將依法關閉破產國有企業退休人員全部納入屬地城鎮職工醫保，實現醫保待遇與企業繳費脫鉤。指導和督促各地解決其他破產企業退休人員和困難企業職工的參保問題。(省人力資源社會保障廳、國資委負責)

4.新型農村合作醫療(以下簡稱新農合)參保率穩定在95%以上。(省衛生廳負責)

(二)提高基本醫療保障水平。主要工作目標是：

1.全面落實政府對新農合和城鎮居民醫保人均每年80元補助政策。(省財政廳、衛生廳、人力資源社會保障廳負責)

2.城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合的最高支付限額原則上分別提高到當地職工年平均工資、居民可支配收入和農民人均純收入的6倍左右。已建立大額醫療費用補助的地區可于2010年達到該標準。(省人力資源社會保障廳、衛生廳負責)

3.50%的統籌地區城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合住院費用報銷比例比2008年分別提高5個百分點。(省人力資源社會保障廳、衛生廳負責)

4.60%的統籌地區開展城鎮居民醫保門診費用統籌工作，三分之一的統籌地區新農合門診費用統籌得到鞏固完善。(省人力資源社會保障廳、衛生廳負責)

5.加強指導，穩步推進城鎮職工醫保和城鎮居民醫保市級統籌工作。(省人力資源社會保障廳負責)

6.進一步完善城鄉醫療救助制度，加大救助力度，資助城鄉所有五保戶、低保對象參保，有效使用救助資金。(省民政廳負責)

(三)提高基本醫療保障管理服務水平。主要工作目標是：

1.70%以上的城鎮職工醫保、城鎮居民醫保統籌地區開展以總額預付為基礎的復合式醫療費用結算方式改革。(省人力資源社會保障廳負責)

2.開展部分高值醫用材料的統一談判試點，降低成本費用。(省人力資源社會保障廳、物價局負責)

3.逐步整合基本醫療保障經辦管理資源，有條件的地方可以探索將城鎮居民醫保和新農合制度統一管理。探索委托具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務。(省人力資源社會保障廳、衛生廳、保監會、編辦負責)

4.探索參保人員異地就醫費用結算的政策措施和流動就業人員基本醫療保障關系跨地區、跨制度轉移接續辦法。(省人力資源社會保障廳、衛生廳負責)

5.合理控制基金結余，城鎮居民醫保和新農合統籌基金當年結余率控制在15%以內。(省人力資源社會保障廳、衛生廳負責)

二、初步建立國家基本藥物制度

國家基本藥物制度取得進展。主要工作目標是：

(一)國家基本藥物目錄發布后，制定我省基本藥物招標采購管理辦法。(省衛生廳、物價局負責)

(二)根據國家公布的基本藥物零售指導價格和招標情況，制定我省統一采購價格。(省物價局、衛生廳、食品藥品監督管理局負責)

(三)年底前在30%的政府辦城市社區衛生服務機構和縣(市、區)政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，包括實行省級集中網上公開招標采購、統一配送，全部配備使用基本藥物并實行零差率銷售。(省衛生廳、物價局負責)

(四)健全基本藥物監督抽驗工作機制，對基本藥物目錄品種實行全覆蓋定期質量抽驗。(省食品藥品監管局負責)

三、健全基層醫療衛生服務體系

(一)加強基層醫療衛生機構建設。主要工作目標是：

1.制定衛生資源配置標準，編制全省區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，出臺基層醫療衛生機構和各級醫院建設與設備配置標準。(省衛生廳、發展改革委、編辦負責)

2.支持37所縣級醫院(含中醫院)建設，全面完成463所鄉鎮衛生院、468個城市社區衛生服務中心和1304個社區衛生服務站的建設改造任務。(省發展改革委、財政廳、衛生廳負責)

3.向農村和城市社區篩選推廣20項適宜衛生技術，為城鄉居民提供安全有效的低成本服務。(省衛生廳負責)

4.制定分級診療標準，探索建立基層醫療機構與上級醫院的雙向轉診制度。(省衛生廳負責)

(二)加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。主要工作目標是：

1.制定以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃，并啟動實施。(省發展改革委、衛生廳、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳負責)

2.招募1500名自愿到鄉鎮衛生院工作的臨床醫學本科畢業生，統一進行3年的全科醫師規范化培訓。(省人力資源社會保障廳、衛生廳負責)

3.在崗培訓鄉鎮衛生人員1500人次、城市社區衛生服務人員2000人次、村衛生室服務人員2萬人次。(省衛生廳負責)

4.根據每所城市大醫院對口幫扶3所左右縣級醫院、2所以上社區衛生服務中心，縣級醫院對口幫扶轄區內3所以上鄉鎮衛生院的目標要求，制定具體幫扶方案。(省衛生廳負責)

(三)改革基層醫療衛生機構補償機制。主要工作目標是：

1.完善政府辦城鄉基層醫療衛生服務機構補償機制，落實財政補助政策，并與基本藥物零差率銷售政策銜接一致。在基層醫療衛生事業單位實施績效工資(公共衛生事業單位同步實施)。探索實行政府購買服務等補助方式。(省財政廳、人力資源社會保障廳、衛生廳負責)

2.督促各地落實對鄉村醫生承擔的公共衛生服務等任務的補助政策。(省財政廳、衛生廳負責)

四、促進基本公共衛生服務逐步均等化

重點抓好涉及面廣、影響全民健康水平的公共衛生項目的實施。主要工作目標是：

(一)啟動建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛生服務項目。2009年，完成30%的人群建檔工作，0-6歲兒童預防接種覆蓋率達到85%以上，0-3歲兒童保健管理率達到80%，孕產婦和老年人保健管理率分別達到80%和50%以上，高血壓、糖尿病患者管理率達到30%以上，重性精神疾病患者管理率達到60%以上。(省衛生廳負責)

(二)開始對15歲以下的人群補種乙肝疫苗，2009年補種544918人。(省衛生廳負責)

(三)啟動35-59歲農村婦女“兩癌”檢查項目，完成宮頸癌檢查5.6萬人，乳腺癌檢查1.2萬人；對81.3萬名農村婦女孕前3個月和孕早期3個月補服葉酸和住院分娩給予補助。(省衛生廳負責)

(四)為2.5萬例貧困白內障患者免費或減費開展復明手術。(省衛生廳、殘聯負責)

(五)結合農村沼氣“一池三改”項目，支持建設農村無害化衛生廁所15.5萬座。(省農業廳、衛生廳負責)

(六)完成農村飲用水水質監測4300份。(省衛生廳、農業廳、發展改革委、水利廳負責)

(七)落實人均基本公共衛生服務經費不低于15元。(省財政廳負責)

(八)完成中央補助的59個縣級計劃生育服務站建設項目。(省發展改革委、人口計生委負責)

五、推進公立醫院改革試點

(一)調整公立醫院布局和結構，完善管理體制。主要工作目標是：

1.試點地區制定公立醫院區域布局和結構調整規劃；鼓勵社會資本投入醫療服務領域。(省衛生廳、發展改革委負責)

2.探索政事分開、管辦分開的有效形式；完善醫院法人治理結構，推進人事制度改革。(省衛生廳、編辦、人力資源社會保障廳負責)

3.加強公立醫院運行管理，建立以公益性為核心的公立醫院監管制度。(省衛生廳負責)

(二)改革公立醫院補償機制。主要工作目標是：

1.研究擬定推進醫藥分開、逐步取消藥品加成、增設藥事服務費、調整醫療服務價格的政策，使試點公立醫院逐步實現由服務收費和政府補助進行補償。(省衛生廳、物價局、財政廳負責)

2.公立醫院改革按照先行試點、逐步推開的原則進行。2009年省里選擇3所以上公立醫院進行改革試點，探索公立醫院維護公益性與提高效率的具體實現形式。(省衛生廳、發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳負責)

六、開展醫改綜合試點工作

選擇2-3個縣(市)開展綜合改革試點工作。重點進行基本藥物制度、基層醫療衛生機構補償機制、公立醫院運行機制等項改革和區域衛生資源布局調整。(省發展改革委、衛生廳、財政廳、食品藥品監管局負責)主題詞：衛生 體制 改革 通知

抄 送：省委辦公廳，省委宣傳部，省編辦，省總工會。

山東省人民政府辦公廳2009年9月11日印發

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? [政策文件] 關于印發山東省醫藥衛生體制改革2009年重點工作安排的通知[山東政報] 《山東政報》2009年第17期[政策文件] 關于印發《山東省小額貸款公司監督管理暫行辦法》的通知[政策文件] 關于授予張馨等5名同志山東省人民教師榮譽稱號的通報[山東政務信息] 山東政務信息2009年第136期

第五篇：魯政辦發〔2009〕20號--山東省人民政府辦公廳關于實施征地區片綜合地價標準的通知

魯政辦發〔2009〕20號--山東省人民政府辦公廳關于實施征地區片綜合地價標準的通知

山東省人民政府辦公廳關于實施征地區片綜合地價標準的通知

魯政辦發〔2009〕20號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：為認真做好建設用地管理工作，切實維護被征地農民合法權益，按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)要求，結合我省實際，省國土資源廳會同有關部門研究制定了《山東省征地區片綜合地價標準》。為做好征地區片綜合地價標準的實施工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、本征地區片綜合地價標準，是指征收一般農用地土地補償費與安置補助費之和，其他地類以綜合地價標準為基礎按以下系數調整：農用地中的基本農田1.2；建設用地1.0；未利用地0.8。未經批準任何單位和個人不得擅自提高或者降低上述標準。

二、地上附著物和青苗補償費，按照《山東省人民政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知》(魯政辦發〔2004〕51號)規定，由設區市人民政府制定，報省物價局、財政廳、國土資源廳同意后執行。

三、各類建設項目涉及征收使用農村集體土地，應嚴格執行同地同價原則，同一個區片內，相同土地類別的征地補償價格相同，不因項目不同而變化。

四、《山東省征地區片綜合地價標準》由省國土資源廳統一印制下發，自 2009年7月1日起執行。凡過去有關征地補償規定與本通知不一致的，以本通知為準。

五、對征地區片綜合地價標準實施以前，已按法定程序和權限批準征收的土地，仍按原批準的征地補償方案執行。

六、隨著經濟社會的不斷發展，征地區片綜合地價標準每3年調整一次，由省國土資源廳會同省財政廳、農業廳、統計局、物價局提出調整方案，報省人民政府批準后公布實施。

山東省人民政府辦公廳

二○○九年三月三十日

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山東省青島市將實行征地區片綜合地價

2009-07-06 17:14:25來源：青島日報

《山東省征地區片綜合地價標準》7月1日起已在山東省正式實施。近日有不少人咨詢青島如何貫徹落實。記者從青島市國土資源房管局獲悉，目前青島市已形成各區市征地區片綜合地價初步成果，相關具體實施方案正在醞釀當中，有望近期出臺。

所謂征地區片綜合地價是指根據被征收土地的地類、產值、土地區位、農用地等級及當地人均耕地數量、土地供求關系、經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分區片并測算的直接用于征收土地的補償標準，不包括地上附著物和青苗的補償標準。《山東省征地區片綜合地價標準》在維持各地征地價格基本穩定的基礎上作了適當上調。經測算，全省各城鎮（邊緣）核心征地區域加權平均價格達到43184元/畝，按核心征地區域平均價位，可分為四個層級。第一層級5萬元/ 1

畝以上，包括濟南、青島等七市駐地區，共30區；第二層級4.5萬元/畝以上，包括10區1縣16市；第三層級4萬元/畝以上，包括6區13縣9市；第四層級3萬元/畝以上，包括3區47縣5市。

根據上級國土資源管理部門要求和青島實際，青島市12個區市都將實行征地區片綜合地價。目前，青島市國土資源房管局在對各區市國土部門擬定的征地區片綜合地價測算工作的初步成果進行審查平衡后，形成了各區市征地區片綜合地價初步成果，并獲省國土資源廳同意。

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山東省人民政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知

2005-10-28

山東省人民政府辦公廳文件

魯政辦發［2004］51號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、省直屬機構，各大企業，各高等院校：為維護被征用土地農民和農村集體經濟組織的的合法權益，保障被征地農民的基本生活，根據《山東省人民政府關于進一步做好征地補償安置工作切實維護被征地農民合法權益的通知》（魯政發［2004］25號)和有關土地管理法律法規規定，現就調整征地年產值和補償標準等有關問題通知如下：

一、限定征地年產值最低標準。根據各地經濟發展水平，參照新增建設用地有償使用費征收等別。將全省劃分為四類地區。城市規劃區內耕地最低年產值標準為：一類地區每畝1800元，二類地區每畝1600元，三類地區每畝1400元，四類地區每畝1200元；城市規劃區外耕地最低年產值標準全省均為每畝1000。設區的市政府可根據當地經濟社會發展水平和作物產值，在上述最低標準的基礎上制定具體執行標準，并報省物價局、財政廳、國土資源廳備案。其他土地年產值最低標準參照同類地區耕地年產值標準執行。

二、合理確定征地補償標準。征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。土地補償費標準和安置補助費標準，由設區的市政府在合理確定年產值標準基礎上，按照長《山東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規定的倍數確定，補償倍數原則上不低于法定倍數的中限。地上附著物和青苗補償標準，由設區的市政府制定，報省物價局、財政廳、國土資源廳同意后執行。各地在制定年產值和地上附著物補償標準時，要注意搞好與毗鄰地區的銜接。

在城市規劃區內征用土地，各地要積極推行“區片綜合價”制度，合理確定不同區位的征地綜合補償標準。

三、建立征地補償聽證制度。各地在制定征地補償標準時，要按有關規定舉行聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見，征地補償標準確定后，按規定進行公示，接受社會監督。

四、國家、省重點交通、水利等大型基礎設施建設項目征用土地補償標，由省物價會同財政、國土資源等部門制定。征地補償安置工作統一由市、縣人民政府負責組織實施。國家重點工程建設項目征地另有規定的，從其規定。

五、本通知自2004年6月1日起執行。各地要在2004年12月底前確定并公布年產值和地上附著物補償贊標準，在新標準出臺前，地上附著物補償費標準仍按省物價局、省財政廳《關于調整征用土地年產值和地面附著物補償標準的批復》（魯價費發［1999］314號)規定執行。

附件：山東省年產值標準地區分類表

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│類別│地區│

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││濟南市歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區。青島市市│

│-類│南區、市北區、四方區、嶗山區、李滄區，淄博市張店區、煙 │

││臺市芝罘區，濰坊市濰城區、奎文區，威海市環翠區│

├──┼───────────────────────────┤

││青島市黃島區、城陽區，淄博市淄川區、博山區、臨淄區、周│

││村區，棗莊市市中區，東營市東營區，煙臺市福山區、牟平區│

│二類│萊山區，濰坊市寒亭區、坊子區，濟寧市市中區，任城區，泰│

││安市泰山區、岱岳區，日照市東港區，萊蕪市萊城區，臨沂市│

││蘭山區，德州市德城區，聊城市東昌府區，濱州市濱城區，菏│

││澤市牡丹區，萊州市、龍口市、文登市、榮成市│

├──┼───────────────────────────┤

││濟南市長清區，棗莊市薛城區、嶧城區、山亭區，臺兒莊區。│

││東營巾河口區，萊蕪市鋼城區，臨沂市羅莊區、河東區，章丘│

││市，膠州市、即墨市、平度市、膠南市、萊西市、滕州市，萊│

│三類│陽市、蓬萊市、招遠市、海陽市、青州市、諸城市、壽光市、│

││安丘市、高密市、昌邑市、曲阜市、兗州市、鄒城市、新泰市│

││肥城市、乳山市、禹城市、臨清市、桓臺具、廣饒縣、高唐縣│

││博興縣、鄒平縣│

├──┼───────────────────────────┤

││棲霞市、樂陵市、平陰縣、濟陽縣、商河縣、高青縣、沂源縣│

││墾利縣、利津縣、長島縣、臨朐縣、昌樂縣、微山縣、魚臺縣│

││金鄉縣、嘉祥縣、汶上縣、泗水縣、梁山縣、寧陽縣、東平縣│

││五蓮縣、莒縣、沂南縣、郯城縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平│

│四類│邑縣、莒南縣、蒙陰縣、臨沭縣、陵縣、寧津縣、慶云縣、臨│

││邑縣、齊河縣、平原縣、夏津縣、武城縣、陽谷縣、莘縣、茌│

││平縣、東阿縣、冠縣、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣、曹│

││縣、單縣、成武縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣、定陶縣、東明│

││縣│

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山東省人民政府辦公廳

二OO四年五月二十七日

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山東省物價局文件

關于調整征用土地年產值和地面附著物補償標準的批復

山東省財政廳（魯價費發[1999]314號）

省土地管理局:

你局《關于調整征用土地年產值和地面附著物補償標準的報告》(魯土用字14號)收悉。

隨著農業生產力的不斷發展、農作物種植結構的改良、農作物單位面積產量增長和農作物收購價格提高,農作物單位面積產值發生了較大變化,需要對1992年制定的征用土地年產值和地面附著物補償標準做適當調整。根據 《山東省實施〈土地管理法〉辦法》和我省農業生產發展變化情況, 現將征用土地年產值標準和地面附著物補償標準調整如下:

一、征用土地年產值（包括主、副產品）標準

（一）耕地

1、糧食作物田：平原地區：10500-19500元/公頃（700-1300元/畝），山區丘陵：9000-15000元/公頃（600-1000元/畝）。

2、糧、油、菜等混合作物田：平原地區：15000-25500元/公頃（1000-1700元/畝），山區丘陵：12000-18000元/公頃（800-1200元/畝）。

3、菜地（常年種植）：18000-30000元/公頃（1200-2000元/畝），最高不超過36000元/公頃（2400元/畝）。溫室、大棚補償另計。

（二）果園地：參照鄰近耕地（糧食作物田）確定，樹木補償按地面附著物補償標準另計。

3（三）林地：參照鄰近耕地（糧食作物田）確定，樹木補償按地面附著物補償標準另計。

（四）魚塘、藕塘：參照鄰近耕地（糧食作物田）確定，土石方工程及魚苗損失按地面附著物補償標準另計。

（五）其他土地年產值參照鄰近耕地（糧食作物田）確定。

二、地面附著物補償標準

具體補償標準見附表。表中未列出的：

1、苗圃苗木，根據苗木樹種及培育期，移栽及損失費30000-90000元/公頃（2000-6000元/畝）。

2、魚塘，根據建造標準，土石方工程及魚苗損失費60000-150000元/公頃（4000-10000元/畝）。

3、藕塘，根據建造標準，土石方工程及秧苗損失費45000-90000元/公頃（3000-6000元/畝）。

二、地面附著物補償標準:

具體補償標準見附表,表中未列出的。

1.苗圃苗木, 根據苗木樹種及培育期, 移栽及損失費30000-90000元/公頃(2000-6000元/畝)。

2.魚塘,根據建造標準,土石方工程及魚苗損失費60000-150000元/公頃(4000-10000元/畝)。

3.藕塘,土石方工程及藕秧損失費45000-90000元/公頃(3000-6000元/畝)。

4.其他未列出的地面附著物參照表中相近情況補償。不能參照補償的,報市地物價部門確定補償標準。

三、各市地可根據當地實際情況在規定的幅度內制定各類土地年產值及地面附著物的具體補償標準。

四、本批復自一九九九年十二月一日起執行。附表:

地面附著物補償標準

│序號│ 名稱 │ 類 別 │ 補償標準 │ 備 注 │

│ 一 │ 房屋 │ 亂石基、磚石墻、│ │ 1.表中面積系指建筑面積 │

│ │ │ 鋼筋混凝土預制 │ │ 2.舊料歸原主 │

│ │ │ 或現澆平屋頂 │220-260元/平方米 │ 3.房屋補償費用系 │

│ │ │ │ │ 指舊料損失、│

│ │ │ 亂石基、磚石墻、│ │ 拆建人工費用 │

│ │ │ 木結構斜坡瓦屋頂 │160-220元/平方米 │ │

│ │ │ 亂石基、磚垛、坯墻、│ │ │

│ │ │ 木結構斜坡草或瓦屋頂 │120-160元/平方米 │ │

│ │ │ 亂石基、土坯墻、木結 │ │ │

│ │ │ 構斜坡草或瓦屋頂 │ 80-120元/平方米 │ │

│ │ │ 磚垛、葦箔、草頂 │ │ │

│ │ │ 簡易房 │ 50-80元/平方米 │ │

│ │ │ 住宅樓 │300-500元/平方米 │ │

│ │ │ 辦公營業樓 │400-600元/平方米 │ │

│ 二│ 圍墻 │ 亂石基磚墻高2.5m以上 │ 70-80元/m │ 舊料歸原主 │

│ │ │ 亂石基磚墻高2-2.5m │ 60-70元/m │ │

│ │ │ 亂石基磚墻高1.5-2m │ 50-60元/m │ │

│ │ │ 亂石基土坯墻高1.5-2.5m │ 30-40元/m │ │

│ 三 │畜禽舍 │ 磚混結構 │ 60-100元/平方米 │ │

│ │ │ 簡易結構 │ 30-50元/平方米 │ 舊料歸原主 │

│ 四│ 遷墳 │ 棺木、拾骨、骨灰盒 │ 80-150元/座 │ 包括遷葬工料費 │

│ 五│ 溫室 │ 鋼、砼骨架、玻璃頂 │ 40-60元/平方米 │ │

│ │ │ 鋼、砼骨架、塑料薄膜頂 │ 20-40元/平方米 │ │

│ │ │ 簡易塑料薄膜棚 │ 10-20元/平方米 │ 舊料歸原主 │

│ 六│ 小橋 │ 鋼筋混凝土矩形板橋 │ 800-1200元/平方米 │ │

│ │ │平坦石拱橋 │ 700-1000元/平方米 │ │

│ │ │ 石拱橋 │ 1200-1700元/平方米 │ 按橋面面積計算 │

│ 七│ 涵洞 │ 石蓋板涵跨徑1-2m │ 300-500元/m │ │

│ │ │ 石拱涵跨徑1-4m │ 500-1800元/m │ │

│ │ │ 鋼筋混凝土圓管涵 │ │ │

│ │ │ 跨徑1-2m │ 400-1500元/m │ │

│ │ │ 鋼筋混凝土蓋板涵 │ │ │

│ │ │ 跨徑1.5-4m │ 600-1800元/m │ │

│八 │臺田石堰│ │ 30-50元/m │ │

│ 九 │ 水渠 │ │ │ 不包括田間毛渠 │

│ │ 水池 │ 土筑水渠、水池 │按挖方體積40-60元/立方米│

│ │ │ 石砌水渠、水池 │ 30-50元/立方米 │ │

│ │ │ 磚砌水渠、水池 │ 40-60元/立方米 │ 土方另計 │

│ 十│水 井 │ 手壓井 │ 10元/m │1.水井補償包括開鑿工程、│

│ │ │ 土井:直徑1.2m │ 80-110元/m │ 用料及用工等費用 │

│ │ 磚井(包括亂石井)│ │2.廢、枯井按同類井 │

│ │ 深5-10m直徑1.5m │ 1300-3000元/m │ 補償標準30-50%補償 │ │ │ 深10-20m直徑2.5m │ 3500-4800元/m │3.機井按井深分段計算補償│ │ │ 下管井 │ 160-350元/m │ │

│ │ 機井:深20-50m │ 150-200元/m │ │

│ │ 深50-100m │ 200-260元/m │ │

│ │ 深100-250m │ 260-300元/m │

│ │ │ 深250m以下 │ 300-360元/m │ │

│十一│喬木 │ 胸徑小于5cm │ │喬木系指用材林種, │

│ │(幼樹,松柏樹小于cm)│ 移栽費1.5-3元/株 │沿海防護林基干林帶、│ │ │ │ 胸徑5-10cm │ │山丘地區防護林喬木 │

│ │ │(松柏樹3-6cm)│ 20-30元/株 │補償標準可提高40-60%, │ │ │ 胸徑10-20cm │ │特種用途林樹木價格另議;│

│ │(松柏樹6-10cm)│ 30-45元/株 │樹歸原主 │

│ │ 胸徑大于20cm(松柏樹 │ │ │

│ │ 10cm)以上成材樹 │ 45元/株 │ │

│十二│果樹 │ 苗木 │ 移栽費1.5-3元/株 │果樹包括:蘋果、│

│ │ 幼齡期(區分樹種)│ 20-40元/株 │梨、桃、杏、核桃、│

│ │ 初果期(區分樹種)│ 120-260元/株 │櫻桃、柿、棗等樹種, │ │ │ 盛果期(區分樹種)│ 200-400元/株 │樹歸原主 │

│ │ 衰老期(區分樹種)│ 200-80元/株 │ │

│ │ 葡萄(區分生長期)│ 5-30元/株 │ │

│十三│ 灌木 │ 一年生以內 │ 2-4元/墩 │每墩出條數 │

│ │ 一年生以上 │ 3-5元/墩 │按10-20根計算 │

│十四│ 電力 │ 低壓線路 │ 900-1200元/桿 │包括電線等材料 │ │ │ 通訊 │ 通訊廣播結路 │ 900-1200元/桿 │損失及拆建工費 │ │ │ 線路 │ │ │ │

│十五│ 磚窯 │ 18、20、22、32門輪窯 │ 7000-10000元/門 │ 包括煙囪 │ │8000-30000元/座 │ 包括烘干室 │

老式土窯5│ │