第一篇：社區文化活動中心基本配置要求

社區文化活動中心是由政府主辦的，以街道、鄉鎮為依托，以現代信息技術為支撐，以不斷滿足人民群眾基本的精神文化需求為目標，體現和諧文化的要求，促進市區與郊區農村文化建設的優勢互補和良性互動，為社區居民提供文化、體育、教育、科普、信息等服務的公益性、多功能設施。現根據市政府《關于加強社區公共服務設施規劃和管理意見》（滬府發[2006]2號文件）和2006年新頒布的上海市工程建設規范《城市居住地區和居住區公共服務設施設置標準》（DG-55-2006），結合本市社區文化活動中心建設的實際情況，對《配置要求》（2004年版）進行修改，制定新的《配置要求》。

一、功能定位

1、社區文化活動中心是社區居民集中活動的場所。應堅持以人為本，向社區居民提供書報閱讀、展示展覽、團隊活動、黨員服務、健身鍛煉、科普教育、心理輔導、娛樂休閑、網絡信息、慈善互助等各類公共文化服務，尤其應注重設置適合社區老年人、青少年、殘疾人、婦女兒童和外來建設者等群體的服務項目。

2、社區文化活動中心是基層宣傳思想教育的重要陣地。應圍繞黨和國家的中心工作，開展社區宣傳思想教育工作，弘揚先進文化，支持健康有益文化，建設和諧文化，促進社區精神文明建設。

3、社區文化活動中心是本市社區文化信息化綜合服務建設的基礎設施。應將社區信息苑、文化信息共享工程基層服務點和社區圖書館電子閱覽室整合在一起，提供“一站式”服務，成為以運用計算機網絡等高科技為特征的社區文化新陣地，讓先進、健康科學的文化服務進入社區，使社區居民真正享受到科學、文化、信息化成果，不斷提高生活質量。

4、社區文化活動中心是非物質文化遺產保護的重要基地。應承擔民族、民間、民俗文化藝術的收集、整理和保護工作。

二、配置要求

1、社區文化活動中心的配置原則。社區文化活動中心實行科學規劃、因地制宜、差別配置的原則，按照社區公共服務設施規劃（控制性詳細規劃），社區人口規模5—10萬人配置一個社區文化活動中心，設區人口超過10萬的街道或鄉鎮，可增設1個社區文化活動中心。

2、社區文化活動中心的建設規模。社區文化活動中心建設，應遵循上海市《城市居住地區和居住區公共服務設施設置標準》規定，社區文化活動中心一般規模的建筑面積為4500m2，使用面積應不低于3500m2；中心城區（浦西內環線以內地區）可適當降低使用面積標準，但不得低于2500m2。

3、社區文化活動中心的規劃調整。社區公共文化活動中心建設按照節約用地原則，通過新建、改建、擴建和調整、共享、租賃、收購等多種形式，推進社區文化活動中心建設。達不到配置標準，建設用地不足的，需要調整規劃建設用地的，首先要調整規劃，并經區縣人民政府同意后，依照相關法律、法規規定，報市或區縣規劃等相關部門辦理手續。

4、社區文化活動中心的布局構建。社區文化活動中心布局構建按照合理布局、形式多樣、資源共享的要求，注意動態文化活動與靜態文化活動區域合理分割、避免干擾，辦公用房和輔助用房應盡量節省，讓更多的設施面積用于公益性文體活動。按配置標準建成的社區文化活動中心內各個功能部分不得輕易改變性質、功能，已挪作他用的，應恢復原有功能。

5、地域范圍較大的街道、鄉鎮，可根據人口與地區的實際情況設置社區文化活動中心的延伸服務點，在居民小區或村建立綜合性文化活動室，形成社區文化活動中心和綜合文化活動室的互動服務網絡。

6、社區文化活動中心應建有無障礙設施，室外有方便殘障人士進出的坡道，多層建筑室內有要電梯，公廁內要配置適合殘疾人使用的衛生設備，無法安裝電梯的，應將適合殘障人士活動項目安排在底層。

7、郊區鄉鎮、街道一般應配置活動廣場和座位在300—500席左右的小型影劇場，影劇場建設規范執行國家劇場建筑設計行業標準。

三、關于社區文化活動中心的資金投入、產權歸屬、使用管理的規定

加強社區文化活動中心的建設和管理是構建社會主義和諧社會，促進社會主義精神文明建設一項十分重要的基礎性工作，如何落實社區文化活動中心的規劃配置和合理使用是區縣政府的一項重要職責。社區文化活動中心的建設經費應納入市、區縣兩級預算管理體制，區縣政府承擔主要建設經費，市級政府給予必要補貼，建立和形成多元投入的機制，鼓勵和支持各種社會力量投入社區公共文化服務設施建設。社區公共文化設施為國有資產，納入國有資產管理范圍，區縣政府為監管責任主體。社區公共文化服務設施實行余缺調劑、綜合利用、合理使用，不得擅自改變設施用途，如需調劑和改變用途的，須經區縣人民政府同意，并依照法律、法規及相關政策辦理手續。

社區公共文化設施以社區為基本網絡，實行區縣、街道（社區）分級負責管理。街道受區縣政府的委托，對社區公共文化設施進行日常管理和使用，不得擅自改變其使用性質。附：上海社區文化活動中心基本配置要求表。

第二篇：社區文化活動中心

社區文化活動中心為主，建造居委會五個一”工程（即有一個圖書閱覽室、一個綜合活動室、一個健身點、一個宣傳閱報欄、一套電教設備）形成三級公共文化服務網絡，讓社區居民受益，人人參與文化，人人享受文化。

為轄區居民提供文化娛樂設施和文藝演出、培訓、輔導、講座、展覽、電影、圖書、文博等公益性文化服務。

街道設立社區文化活動中心是由政府主辦的，各社區設立文化站，以不斷滿足人民群眾基本的精神文化需求為目標，為社區居民提供文化、體育、教育、科普、信息等服務的公益性、多功能設施。

一建設項目：

1、社區文化活動中心是社區居民集中活動的場所。應堅持以人為本，向社區居民提供書報閱讀、展示展覽、團隊活動、黨員服務、健身鍛煉、科普教育、心理輔導、娛樂休閑、網絡信息、慈善互助等各類公共文化服務，尤其應注重設置適合社區老年人、青少年、殘疾人、婦女兒童和外來建設者等群體的服務項目。社區文化活動中心是基層宣傳思想教育的重要陣地

2、社區文化活動中心是基層宣傳思想教育的重要陣地。應圍繞黨和國家的中心工作，開展社區宣傳思想教育工作，弘揚先進文化，支持健康有益文化，建設和諧文化，促進社區精神文明建設。

二、要求

面積：300平方米設立圖書閱覽室、文藝表演室、宣傳室、信息共享教育室、健身室布局按照功能分區域，動態文化活動、靜態文化活動區域。

項目：多功能活動廳：報告講座、小型集會、聯誼活動、數碼電影放映。配置內容座位在200席以上，配置燈光、音響、數碼放映設備、大屏幕、投影機、活動桌椅等

項目：書法展示 展覽廳：作品展示、形勢宣傳、科普展覽、藏品陳列的展示陳列室 項目：圖書室不少于80平方米。年入藏新書不少于1000種

項目：排練廳供文藝團隊和培訓專用活動室如音樂室、排練室、繪畫室、工藝室等

第三篇：社區文化活動中心管理辦法

社區文化活動中心管理辦法

第一條（目的和依據）

為了加強對本社區文化活動中心的管理，加快推進公共文化服務體系建設，促進公共文化事業的繁榮和發展，滿足人民群眾的基本文化需求，依據《公共文化體育設施條例》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》制定本辦法。

第二條（定義）

社區文化活動中心是以滿足社區群眾基本文化需求為目標的多功能、綜合性的公益性文化機構。它是基層群眾文化工作的基礎平臺，也是社區宣傳教育的重要陣地。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本社區文化活動中心的建設、使用、運行和管理。

第四條（運行管理原則）

社區文化中心的運行和管理必須堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持以人為本、因地制宜、運行有效、惠及居民。

第五條（管理部門）

**社區居委會是本社區文化中心的管理部門，負責組織制定本社區文化中心的工作計劃、工作制度、工作規范。

第六條（基本任務）

社區文化中心應當為社區群眾提供書報閱讀、團隊活動、教育培訓、娛樂健身、影視放映、展覽展示、網絡信息等各類健康有益的公益文化服務，開展群眾性文化、體育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活動。

第七條（基本功能配置）

社區文化中心內應當根據其基本功能用途和社區居民的實際需要，設立社區學校、社區宣傳欄、社區圖書館、健身活動室、娛樂活動室、團隊活動室、展覽陳列室，和具備放映數碼電影、舉辦文藝表演、開展聯誼活動等條件的多功能廳。

社區文化中心內的活動場所應當一室多用，根據功能特點可以懸掛多種標牌，發揮資源共建共享的最大效用。

第八條（設施使用規定）

社區文化中心應當開展與其功能、特點相適應的公益文化服務，不得企業化或變相企業化，不得以出租等形式改變其文化設施用途。

第九條（財政保障）

社區文化中心的建設和運行經費應當納入社區財政預算。

社區文化中心可以接受社會組織和個人的捐贈和資助。

社區文化中心的運行經費包括人員經費、公用經費以及文化服務和文化產品采購等專項經費。

第十條（主辦單位職責）

**社區居委會是社區文化中心管理的責任主體，具體負責社區文化中心的管理工作。

第十一條（運行方式）

社區文化中心的運行應當實行專業化管理。

第十二條（開放時間）

社區文化中心應當每天向社區居民開放。每周開放時間累計不少于56小時。

第十三條（收費規定）

社區文化中心運行單位應當提供免費的公益文化服務項目。

第十四條（服務項目公示）

社區文化中心應當公示其開放時間、服務項目，并在醒目位置標明設施的使用方法或注意事項。

第十五條（法律責任）

社區文化中心運行單位有下列行為之一的，可向上級主管部門舉報，依法查處：

（一）未按照規定的最低時限對公眾開放的；

（二）未公示其服務項目、開放時間等事項的；

（三）未在醒目位置標明設施的使用方法或者注意事項的；

（四）開展與社區文化中心功能、特點不相適應的服務活動的；

（五）違反《公共文化體育設施條例》規定出租社區文化中心的。

第十六條（施行日期）

本辦法自2011年7月1日起施行。

第四篇：上海市社區文化活動中心管理暫行辦法

上海市社區文化活動中心管理暫行辦法

第一條（目的和依據）

為了加強對本市社區文化活動中心的管理，加快推進公共文化服務體系建設，促進公共文化事業的繁榮和發展，滿足人民群眾的基本文化需求，依據《公共文化體育設施條例》、《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》和《上海市人民政府關于完善社區服務促進社區建設的實施意見》，制定本辦法。

第二條（定義）

社區文化活動中心是指由政府主辦，以滿足社區群眾基本文化需求為目標，設置在街道、鎮（鄉）的多功能、綜合性的公益性文化機構。它是基層群眾文化工作的基礎平臺，也是社區宣傳教育的重要陣地。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市社區文化活動中心（以下簡稱社區文化中心）的建設、使用、運行和管理。

第四條（運行管理原則）

社區文化中心的運行和管理必須堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持政府主導、以人為本、因地制宜、運行有效、惠及全民。

第五條（管理部門）

上海市文化廣播影視管理局（以下簡稱市文廣影視局）是本市社區文化中心的行業主管部門，負責組織制定本市社區文化中心的發展規劃、建設標準、運行規范，組織對社區文化中心進行資質認證和評估，對社區文化中心實施監管。區縣文化行政主管部門負責對本區縣社區文化中心的日常監管工作。

第六條（基本任務）

社區文化中心應當為社區群眾提供書報閱讀、團隊活動、教育培訓、娛樂健身、影視放映、展覽展示、網絡信息等各類健康有益的公益文化服務，開展群眾性文化、體育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活動。

第七條（布局規劃）

社區文化中心的建設要根據區域特點合理布局。可以采取新建、改擴建和置換等多種途徑，落實場地設施。設施選址應當符合人口集中、交通便利的原則。一個街道、鎮（鄉）至少應當設置1個社區文化中心。行政區域人口超過10萬的街道、鎮（鄉），可根據實際情況，增設1個社區文化分中心。

街道、鎮（鄉）要在居委、村設置綜合文化活動室作為社區文化中心的延伸點，開展延伸服務。

第八條（使用面積要求）

社區文化中心的建筑面積不低于4500平方米，使用面積不低于3500平方米。

社區人口相對較少、可建設用地不足的地區，社區文化中心的建筑面積不低于3500平方米，使用面積不低于2500平方米；或者通過設置一個分中心達到規定的面積要求。

第九條（基本功能配置）

社區文化中心內應當根據其基本功能用途和社區居民的實際需要，設立社區學校、社區信息苑、社區圖書館、健身活動室、娛樂活動室、團隊活動室、展覽陳列室，和具備放映數碼電影、舉辦文藝表演、開展聯誼活動等條件的多功能廳。

社區文化中心內的活動場所應當一室多用，根據功能特點可以懸掛多種標牌，發揮資源共建共享的最大效用。

有條件的郊區街道、鎮（鄉）可增設用于電影放映和文藝演出的小型劇場。

第十條（設施使用規定）

社區文化中心運行單位應當開展與其功能、特點相適應的公益文化服務，不得企業化或變相企業化，不得以出租等形式改變其文化設施用途。

社區文化中心因城鄉建設確需拆除或改變其功能、用途的，所在街道、鎮（鄉）在作出決定前，應當組織專家論證，并征得區（縣）文化行政主管部門同意，報區（縣）人民政府批準。

經批準拆除或改變其功能、用途的，應當堅持先建后拆或建拆同時進行的原則。重新建設的一般不能小于原有規模。

第十一條（公共財政保障）

社區文化中心的建設和運行經費應當納入區縣和街道、鎮（鄉）財政預算。每年對社區文化中心運行經費的投入增幅應當不低于同級財政經常性收入的增幅。

社區文化中心可以接受社會組織和個人的捐贈和資助。

社區文化中心的運行經費包括人員經費、公用經費以及文化服務和文化產品采購等專項經費。

第十二條（主辦單位職責）

街道辦事處、鄉鎮人民政府是社區文化中心管理的責任主體，應當落實責任部門和責任人，具體負責社區文化中心的管理工作。

街道辦事處、鄉鎮人民政府應當建立社區文化工作管理委員會或者社區文化工作聯席會議制度，協調和統籌社區文化中心的運行。

第十三條（運行方式）

社區文化中心的運行應當實行專業化管理。

街道辦事處、鄉鎮人民政府可以委托具有專業管理資質的單位運行社區文化中心，也可自行組建管理隊伍運行社區文化中心。

受委托的專業單位應當按照本市社區文化中心管理規范和委托協議，運行社區文化中心，接受委托單位的監督與管理。

第十四條（開放時間）

社區文化中心應當每天向社區居民開放。每周開放時間累計不少于56小時。

第十五條（收費規定）

社區文化中心運行單位應當提供免費和低收費的公益文化服務項目。收費項目及其標準由市文廣影視局會同市物價行政部門統一制定。

第十六條（經費使用）

社區文化中心的經費收入和支出應當獨立核算。所有收入應當用于社區文化中心的維護、運行和事業發展，不得挪作他用。

第十七條（服務項目公示）

社區文化中心運行單位應當公示其開放時間、服務項目及收費項目的價格標準，并在醒目位置標明設施的使用方法或注意事項。

第十八條（人員資質）

社區文化中心運行單位的負責人及文藝、體育、圖書、信息等崗位的管理人員應當接受市文化行政管理部門或專業機構的培訓，取得相應的專業資質，符合崗位要求。崗位要求由市文廣影視局和相關部門共同制定。

第十九條（文化資源提供）

本市建立市、區（縣）兩級社區文化資源配送系統，為社區文化中心提供文化服務和文化產品。

第二十條（文藝指導提供）

本市建立社區文藝指導機構，為社區文化中心提供文藝指導服務。

第二十一條（業務輔導）

社區文化中心運行單位應當接受區（縣）文化館、圖書館等相關機構和組織的業務指導。

第二十二條（統計和評估）

社區文化中心運行單位應當做好公共文化服務的統計工作，定期向區（縣）文化行政主管部門報告，每年向社區居民公布。

社區文化中心運行單位應當接受區（縣）文化行政主管部門實施的評估。社區文化中心的評估辦法和標準由市文廣影視局制定。

第二十三條（法律責任）

社區文化中心運行單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、文化行政執法部門，依據各自職責，按照《公共文化體育設施條例》，依法查處：

（一）未按照規定的最低時限對公眾開放的；

（二）未公示其服務項目、開放時間等事項的；

（三）未在醒目位置標明設施的使用方法或者注意事項的；

（四）開展與社區文化中心功能、特點不相適應的服務活動的；

（五）違反《公共文化體育設施條例》規定出租社區文化中心的。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2007年12月1日起施行。

第五篇：社區文化活動中心的管理體制的設想

社區文化活動中心的管理體制的設想

社區文化活動中心管理體制的設想

高鴻翔

根據市政府批轉的《關于加強社區公共服務設施規劃和管理的意見》，為做好社區文化活動中心的管理工作，充分發揮民間資本、社會資源的優勢，以降低政府成本，提高使用效率，服務社區群眾，貼近居民百姓。現就社區文化活動中心的管理工作提出如下設想:

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，活躍社區居民的文化生活，滿足居民群眾日益增長的對文化設施的需求，為推進社區建設、構建和諧社會，進一步發揮民間組織的積極作用。

二、主要原則：

1、堅持黨委領導、政府主導、社會參與、民間運作的原則。

2、堅持政事分開、政社分開的原則。

3、確立以人為本、服務群眾，一切以群眾需要、滿意和方便為主的原則。

4、公益性、服務性、非營利性原則。

三、管理體制：

1、建立社區文化活動管理中心（下簡稱管理中心），在民政局登記成立為獨立的法人單位，是實體性的民辦非企業單位，為提供社會服務的非營利性的社會組織。

2、管理中心的業務主管單位為政府相關的業務部門，具體管理工作由街道、鎮直接負責，政府相關的業務部門主要在業務上進行指導。

3、管理中心實行董事會（或理事會）領導下的主任負責制。董事會（或理事會）由街道機關代表、居民代表、社區企事業單位代表、群眾活動團隊代表和管理中心負責人等組成。

4、董事會（或理事會）主要職責是：

① 負責推薦決定管理中心法人；

② 討論決定管理中心提出的工作計劃和經費預算；

③ 對工作計劃完成情況和經費預算使用情況進行檢查；

④ 對群眾活動團隊代表街道社區出境、出國演出進行審議；⑤ 其他事項。

5、管理中心建立黨組織。

四、工作機制：

1、內設機構：根據管理中心為社區居民提供教育、文化、體育、科普等公益性的服務及搞好設施管理的職責設置有關機構。

2、人員管理：管理中心的所有人員按民辦非企業單位性質實行聘用合同制，工作人員根據實際需要向社會招聘使用，其社會保險按上海市民政局、上海市勞動和社會保障局、上海市社會團體管理局《關于社會團體和民辦非企業單位專職人員社會保險問題的通知》（滬民社綜

【2002】8號）執行。除必要的固定人員外，一部分事務性工作可發

動群眾團隊的志愿者給予輔助完成。

3、物業管理：一般性的事務有管理中心內負責總務的部門承擔，專業性的項目，如水、電、音響、綠化等可承包給專業公司，由管理中心與他們簽訂合同。

4、經費管理：管理中心的經費由街道負責核撥。每年由管理中心根據街道提出的主要工作、管理中心設施的維護成本及演出任務提出預算，經董事會（或理事會）討論決定后報街道審批。街道同意后按照實際情況支付費用，如臨時增加或減少項目，可按一事一議的方法進行溝通商量。

5、隊伍指導：合理安排社區內各群眾活動團隊到文化活動中心的活動時間、內容、對外演出任務，包括黨建工作、涉外活動等，指導街頭綠地、小區內的自發群眾活動團隊開展活動。

五、其他 :

1、管理中心作為民辦非企業單位，現先由街道墊資建立，由街道挑選合適的人選作為法人，在運作過程中不斷完善和調整。管理中心所產生的利潤可作為管理中心的財產予以支配使用。

2、由街道出資建造的文化活動中心是街道的國有資產，管理中心應與街道簽訂租借或使用合同，確保所有權和使用權屬清楚明晰

2、街道同意管理中心的使用經費是按政府購買服務的方式下撥，而不是無償提供使用。

3、文化活動中心開展的活動主要由本社區各群眾團隊參加為主，免費為本社區的群眾團隊開放。也可按不同的時段、不同的參加對象和項目收取一定的費用，以彌補管理中心的經費不足。

4、管理中心按照《上海市財政局、上海市地方稅務局關于本事社會團體和民辦非企業單位票據及稅收管理問題的通知》（滬財預【2003】98號）的規定使用票據和享受有關免稅政策。

5、管理中心使用統一的《民間非營利組織會計制度》

六、說明

為使社區文化活動中心作為一個獨立的法人在社會上開展活動，并且建立以章程為核心的管理制度和規范，可以建立民辦非企業單位性質的文化活動管理中心，將街道原來就有的文化站、圖書館、有線電視工作站等合并在內，作為街道下屬的一個實體單位，使街道從原來辦文化、搞活動的具體事務管理中解脫出來。在街道領導下，根據社區創建文明單位的各項內容，開展豐富多彩、形式多樣的活動，確保街道在建設精神文明的工作中符合要求，并取得實效。

建立民辦非企業單位的有利之處是，作為實體，它有自己的獨立帳號、統計代碼證書和稅務登記證書，由它承擔法律責任，并運用政府購買服務的方式和社會服務方式完成街道和居民群眾對它提出的要求，滿足社會公眾和領導部門的需要，也解決了街道在文化活動中心上既要前期投入建造設施，后期投入管理人員和資金。

從目前的情況來看，建立實體性的民辦非企業單位是比較可行的方式。民辦非企業單位是提供社會服務的非營利性的社會組織，具有社會公益事業的特點，其宗旨是為了社會的公共利益和促進社會的進步與發展，而不是為了營利。根據文化活動中心的服務內容、場地設施，在組織各項活動中，作為民辦非企業單位的非營利性并不排斥民辦非企業單位可以根據其提供的社會服務收取合理的費用，這些費用是服務的成本價值，是繼續維持并擴展社會服務的必不可少的資金。因此，我們感到可以建立民辦非企業單位性質的社區文化活動中心。

其他，如由現在的群眾活動團隊組成聯合體或協會，以群眾團隊自己管理的方式管理活動中心。或委托企事業單位管理。如涼城、曲陽打算找文廣局或市青少年活動中心的人員來管理。或建立文化中心管理委員會等。這些做法也有一定的可行性，但從長遠看，企業肯定要有利潤，要講效益；社團組織或管理委員會主要是召集、動員、安排活動，不能作為實體單位開展自己的經營業務活動。因此，還是建立民辦非企業單位比較妥當。