第一篇：抗旱調研

長沙縣農機局

關于農機抗旱減災能力建設的調查報告

為全面掌握我縣現有農機抗旱能力情況，切實加強全縣農機抗旱減災能力建設，改善全縣糧食生產條件，促進全縣農村經濟社會又好又快發展，縣農機局成立了以局長胡超鋼為組長、副局長王立新為副組長、管理、科教等科室為成員的調查組，采取發放調查表格、實地走訪察看和召開群眾代表座談會等形式，近期對全縣農機抗旱減災能力建設情況進行了調查研究。調查報告如下：

一、我縣旱災發生的基本情況

1、長沙縣氣候特征

我縣處于東亞季風區，屬中亞熱帶季風型濕潤氣候，氣候溫和，熱量豐富，降雨充沛日照較足，四季分明，生長季節長。有春溫多變，春末夏初多雨，伏秋多旱，秋寒明顯，冬少嚴寒的特點。多年平均氣溫17.20度，極端最高氣溫40.6度，極端最低氣溫一12.8度，年平均無霜期275天年，多年平均降雨量1577毫米，屬省內中等偏少地區。

1990-2007年的18年中，我縣每年都遭受了不同程度的旱災，其中中度以上干旱發生9次，平均兩年就發生一次。隨著全球氣候變暖，旱災態勢明顯加劇，發生時節提早，持續時間延長，且受旱影響面積越來越大，全縣抗旱形勢越來越嚴峻。

其次是2007年。3月份，我縣部分地區就發生了春旱，全縣有1.2萬畝早稻無水翻耕。4月中旬以來，受干旱影響，部分早稻因缺水而明顯減產。6月下旬，由于受副熱帶高壓穩定控制，我縣持續晴熱少雨天氣。7月，全縣普遍受旱，到8月中旬發展為50年一遇的特大干旱。全縣共有21座中小水庫、4200處口塘、壩干枯，境內除湘江和瀏陽河以外，其余河流基本斷流，受災面積45萬畝，成災面積13萬畝，其中絕收面積2.4萬畝，當年減產糧食5250萬公斤，全縣5萬人因旱受影響，20個村民組的3000多人不同程度出現飲用水困難。

二、現有農機抗旱能力情況

1、現有提水抗旱設備利用率及工作效率低

全縣共有40千瓦以下機電提灌機埠2956處，裝機36982千瓦，供水規模達133.93立方米∕秒，由于主要機電提灌機埠運行時間長，磨損嚴重，耗能增大，實際功率下降，加上渠道淤塞嚴重，工程配套跟不上，導致灌溉效益顯著下降。全縣共有提灌機具48161臺，其中，中小型流動提灌機具保有量33720臺，小型、微型提灌機具保有量14441臺。提灌機具平時大多閑臵，大多老化，沒有維修保養，旱災發生時才搬出來，臨時進行檢修，導致維修保養人員和零配件供不應求。全縣近年經濟發展較快，種田不如打工的思想在農村普遍存在，運行成本效高，工作效率低，以至旱情來臨，農民寧可棄耕，也不愿利用提灌設備提水抗旱，導致現有提灌設備利用率低下。

4、需修建農渠12.8萬米與機埠建設配套，約需要資金投入1000萬元。

四、幾點建議

1、切實加強抗旱體系建設

加強抗旱管理能力和抗旱服務組織建設是提高抗旱工作水平的現實要求。一建立防汛抗旱監測系統，切實抓好各類防汛抗旱預案的科學編制，形成以各級預警及其響應為核心的應急管理體系，做到有力、有序、有效應對水旱災害；二積極推行股份制建設、運作新模式，以農機專業合作組織為載體組織興建、管理提灌機埠，既保證國有資產保值增值，又能吸納各方資金入股，增強抗旱服務組織的活力，不斷提高應對市場的生存能力；三是打造以縣級抗旱服務隊為龍頭，各農機服務合作組織、抗旱小分隊等為主體的抗旱服務主力軍，充分發揮各級抗旱組織的攻堅作用，為群眾排憂解難，及時協助化解用水矛盾，建立合理的收費機制，使抗旱服務走上良性發展的軌道。

2、加大投入力度

抗旱設施建設是以提高水資源綜合利用效率為前提的長期而艱巨任務，需要巨大的資金投入，要通過爭取中央、省、市投資，加大地方各級財政投入力度，整合各部門用于涉農工程建設專項資金，發動群眾籌資投勞，吸引民營資本，接受社會捐資等途徑，拓展抗旱設施工程建設的投融資渠道，建立多元化、多層次穩定增長的抗旱設施工程建設投入機制。要采取“以獎代投”、干旱季節應實行抗旱行政領導責任制，縣防汛抗旱指揮部成員單位應在政府的統一領導下，各負其責，密切配合，將任務落實到責任單位和責任人，并將其納入各部門領導考核內容。同時，一級抓一級，環環相扣，層層簽訂抗旱增收責任狀，全縣上下齊努力抗旱減災，才能取得抗旱減災增收的勝利。

縣農機局調研小組

二OO九年六月三十日

第二篇：抗旱春耕生產調研督導匯報

根據廳里的安排，我們第四組于3月11日至15日對臨夏、甘南兩州今年強農政策落實、當前旱情、春耕備耕生產等情況進行了調研督導。從調研督導的情況看，臨夏、甘南兩州今年農業農村工作謀劃早、動手快、工作實、效果好。耕地墑情為近年來少有的好，農資價格除磷二胺略有上升外，其余價格平穩。農業結構調整思路明晰，特色優勢產業發展措施得力。兩州對農牧廳機關工作作風比較滿意。現將有關情況匯報如下。

一、貫徹落實中央、省委1號文件精神和全省農村工作會議精神情況。兩州黨委、政府和農業部門高度重視對文件和會議精神的學習、傳達和貫徹落實，及時通過多種形式把黨的政策傳遞給廣大農民和干部職工，進一步調動了農民的生產積極性，增強了農業戰線干部職工搞好農業工作的緊迫感和責任感。中央、省委1號文件出臺和全省農村工作會議結束后，兩州州委常委分別召開會議，對文件、會議精神進行了專題學習，研究提出了貫徹意見。縣鄉黨委、政府、涉農部門深入學習文件精神，多層次、廣領域、全視角開展學習宣傳，將文件會議精神傳達到各級干部職工、農民群眾中去，全力營造全社會更加關注“三農”、各級黨政部門更加重視“三農”、各級農業部門更好服務“三農”的良好氛圍。臨夏州今年為民要辦的8件實事中，農業方面有兩件。一件事在全州推廣100萬畝全膜雙壟溝播技術，籌措資金600萬元（其中：秋覆膜補助資金156萬元，頂凌覆膜補助資金444萬元）對推廣區農民進行實物補助，在州上的帶動下，各縣（市）積極籌措資金1870萬元，全州在全膜雙壟溝播技術推廣工作中已投入資金2470萬元。另一件是州上拿出200萬元專項資金，扶持臨夏縣北塬、臨夏市城郊的設施蔬菜生產。另外，還籌措州級農機購置補貼配套資金100萬元，重點對20馬力小四輪、馬鈴薯種植機挖掘機等機具實行累加補貼。春節過后，特別是全省頂凌覆膜現場會和抗旱春耕生產電視電話會議后，州政府下發了《關于做好當前抗旱春耕生產和頂凌覆膜工作的緊急通知》。從3月8日開始，州政府分管領導帶領農業、水電、林業、農機、供銷、水保等部門主要負責人深入各縣（市），對當前全州抗旱春耕生產、植樹造林和集體林權制度改革等工作進了實地調研、檢查指導，在全州掀起了以推廣旱作農業為主的春季農業生產熱潮。

二、兩州旱情、春耕備耕和農資市場情況。一是兩州旱情及抗旱工作。去冬今春以來，兩州降水偏少，氣溫偏高，兩州耕地和越冬作物不同程度受旱。在3月4日降水前，臨夏州受旱面積達到102.7萬畝，占耕地面積的47.8%，其中越冬農作物受旱面積6.3萬畝，因旱缺墑面積96.4萬畝。旱情主要集中在永靖、東鄉、積石山、臨夏縣沿黃旱區和廣河縣、康樂縣山區。甘南州舟曲河川半山高山越冬作物受旱嚴重。面對旱情，兩州牢固樹立抗大旱、防大災的思想，堅持一手抓抗旱生產、一手抓備耕春耕。臨夏州將全膜雙壟溝播技術作為抗旱的重要抓手，變被動抗旱為主動抗旱、變傳統抗旱為科學抗旱、變單一抗旱為綜合抗旱，要求完成頂凌覆膜85.62萬畝。同時，積極引導農民，調整種植結構，壓縮春小麥播種面積，擴大玉米、馬鈴薯種植面積。農技人員深入生產一線進行苗情、墑情、災情、病蟲情“四情”調查，開展多層次、多形式的技術服務，指導農民因時、因地、因苗落實耙耱鎮壓、灌水施肥、保墑提墑抗等旱技術措施。全州完成越冬作物追肥26.3萬畝，耙耱、鎮壓缺墑地64.5萬畝，完成灌溉2.05萬畝。由于領導重視、政策到位、服務有效、天氣好轉，全州大部分地方旱情基本解除，確保了秋冬種作物安全越冬和春耕工作順利開展。甘南州舟曲進行鋪沙壓田1.2萬畝，春季灌溉1.44萬畝。二是備耕工作。針對往年農資價格波動增加農民負擔的實際情況，臨夏州于2010年建立了農資儲備制度，由州供銷社、州農業局在淡季儲備農資，旺季平價銷售，以減少農資價格上漲增加農民生產支出。目前各類農資準備充足，全州收購調進各類作物良種1574.75萬公斤，占需求量11536.97萬公斤的13.6％，其中小麥161.05萬公斤，占需求量436.5萬公斤的36.89％，玉米97萬公斤，占需求量194.2萬公斤的49.95％，其他49.78萬公斤。調進化肥83938噸，占需求量107500噸的78％，農膜5540噸，占需求量6500噸的85.23％，準備農藥233.8噸，占需求量269噸的87％。積攢農家肥3570萬車，準備油渣3197.5萬公斤，精肥590萬公斤，完成種子包衣131.4萬公斤，種子統供663.01萬公斤。在全膜雙壟溝播技術推廣中，全州已落實地膜4369.96噸，其中省上補助1505噸，州上補助129.46噸，縣（市）配套1575.6噸，群眾自籌1160噸，州上444萬元頂凌覆膜補助資金將于近日下達。甘南州自2010年12月以來，全州春耕生產共調運各類化肥8500標噸，農藥126噸，地膜110噸。兩州農資市場價格平穩，其中尿素1800元/噸、二銨4400元/噸、地膜11000元/噸、小麥良種3000元/噸、玉米雜交種5500元/噸。三是春耕工作。兩州州、縣（市）黨政、農業部門領導先后深入基層督促檢查越冬作物田間管理和春耕生產，集中精力落實各項任務。農業系統實行班子成員分片包縣、局屬單位聯系縣市、農技人員蹲點指導的行政、技術“三層雙軌”工作責任制，開展了由州、縣、鄉“千名農技人員下鄉助三農”活動。組織農技、種子、植保等單位，協同有關部門積極引進農業新技術、新品種，落實各項增產措施。臨夏州加大農機具作業力度，投入各類農機具23283臺，其中：拖拉機5188臺，農用車1.32萬輛，各類播種、鋪膜機具4895臺。檢修各類農機具7316臺（件），新增各類春耕生產農業機械499臺（套）。全州廣大農村從北到南，從川到山陸續展開了緊張有序的春耕生產，目前，全州完成頂凌覆膜6.58萬畝，整個覆膜面積達到20.9萬畝，占推廣任務的20.9%；完成春播面積5.15萬畝，其中春小麥3.42萬畝，油菜1.5萬畝，其它0.23萬畝。甘南州由于氣候寒冷，各類農作物播種期普遍較晚。自3月1日以來，全州只有卓尼縣的藏巴哇、洮硯兩鄉，臨潭縣的冶力關、羊沙、王旗、洮濱、石門等鄉鎮開始陸續播種春小麥，目前播種面積約1.5萬畝，其他縣市春小麥的始播期約在3月20日以后。舟曲縣河川地早播馬鈴薯已經開始種植。四是農資打假。開春以來，兩州認真貫徹全國全省農資打假春季專項治理工作電視電話會議精神,堅持“著力治本、標本兼治、打防并舉、綜合治理”工作方針和屬地管理原則，制定了行動方案，扎扎實實開展農資打假專項治理行動。兩州還以提高農民群眾識假辯假的能力和增強依法維權意識為重點，通過電視、報紙、宣傳車、宣傳牌、標語、發放宣傳資料等形式，開展了聲勢浩大、廣泛深入的宣傳活動，邊宣傳、邊清理、邊整頓，對現場收繳的假劣農資當場曝光，讓群眾看得清、認得明，為農資市場專項整治工作奠定了堅實的群眾基礎。兩州以打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥、飼料、獸藥和毒鼠強為重點，分別進行了一次拉網式全覆蓋清理清查專項治理，對檢查中發現的種子無證經營、超范圍經營，農藥過期、化肥沒有生產證號等問題，及時進行了整頓規范。臨夏州累計出動執法人員750人（次），執法車輛85輛（次），發放宣傳資料7萬多份，查繳假冒偽劣種子30公斤，肥料1500公斤，農膜522公斤，農藥612盒（支），獸藥11種134盒（支），過期飼料及飼料添加劑80公斤。

三、農業結構調整和特色優勢產業發展情況。近年來，兩州按照做大做強優勢產業、做優做精特色產品的思路，著力發展區域性優勢產業和地方性特色產品。區域性優勢特色農業得到較快發展，抗災能力強、比較效益高的農作物面積明顯增加。臨夏州農作物糧經比調整到81:19，夏秋比調整到29:71。特色優勢作物種植面積達到162萬畝，占農作物播種面積的68%。蔬菜種植面積14.48萬畝，新建日光溫室2676畝，塑料大棚1500畝，蔬菜產量達到30萬噸。草食為主的畜牧業保持了強勁的發展勢頭，畜禽飼養總量達到605.38萬頭（只），增長12.21%；畜牧業產值達到8.62億元，增長7.75%，占農業總產值的26.9%；增加值達6.37億元，增長7.4%；農民人均牧業純收入295元，占農民人均純收入的14%。甘南州瑪曲、碌曲、夏河等3個省列牛羊產業大縣的建設工作順利推進。年末全州存欄各類牲畜397.61萬頭（只），完成肉產量5.27萬噸，比上年增長13.2%，奶類產量8萬噸，比上年增長2.5%，全州實現農業增加值14.31億元，其中畜牧業增加值9.75億元，增長12.3%，占農業增加值的68.1%，畜牧業的主導地位進一步得到提升。

今年，兩州將繼續在發展特色優勢農業，推動產業結構升級方面下功夫。臨夏州提出發展10大產業基地。建成100個規模養殖場或養殖小區，目前大多數縣（市）已開工建設。輸轉各類勞務人員46萬人，實現勞務收入30億元。完成農業、林業、畜牧、水利等“十二五”規劃及新一輪扶貧開發的十年規劃。甘南州提出完成112個專業化布局村試點建設任務，發展聯戶牧場296個，養殖小區30個，專業戶20100戶，退糧還草12萬畝。完成草畜產品龍頭企業、市場建設規劃，并在園區建設、市場建設、引進龍頭企業、打造品牌等到方面取得實質性進展。完成勞務輸轉12萬人，勞務收入6.7億元。完成青稞基地10萬畝，藏中藥材10萬畝，雜交油菜5萬畝，日光溫室300畝，塑料大棚200畝，完成2萬畝全膜雙壟溝播玉米種植。

四、農業產業化經營和標準化、機械化生產情況。兩州高度重視農業產業化經營和標準化、機械化生產工作。特色產業基地面積穩步增長，特色產業逐步向優勢地區集中，布局更加合理。龍頭企業健康發展。臨夏州有5家企業被認定為第五批省級農業產業化重點龍頭企業，全州省級重點龍頭企業總數達到18家。農合組織總數達到83個，有 10家省級示范社，14家州級示范社，全州參加農合組織的農戶達7627戶，帶動農戶36227戶，示范戶較當地農戶人均增收252.67元。無公害農產品地方標準，覆蓋了全州主要優勢無公害農產品。認證無公害農產品產地19個88.7萬畝，認證無公害農產品32個；認定無公害畜水產品產地18個140萬頭（只、尾），認證無公害畜水產品９個。農機總動力68.42萬千瓦；拖拉機擁有量11909臺，農用車25061輛，農機經營總收入3.8億元，農機經營純收入1.41億元，機播14.68萬畝，機收13.56萬畝，機耕113萬畝。甘南州農牧互補一特四化（以牦牛、藏羊為主的高原特色生態畜牧產業，專業化布局、產業化經營、標準化生產、技能化培訓）取得重要進展。全面完成了139個試點村的專業化布局任務，扶持建立各類專業戶10800戶，聯戶牧場136個，養殖小區25個。完成退糧還草10.5萬畝，建立牦牛藏羊繁育核心群12個。以華羚、燎原為代表的畜產品加工企業輻射帶動能力不斷增強，龍頭企業加工增加值達到1.66億元，畜牧業發展質量顯著提高。

今年，兩州將立足區域比較優勢，按照做大戰略產業、做強優勢產業、做精特色產品的思路，壯大產業基地，扶持龍頭企業，發展農合組織，健全市場體系，提升產業化經營水平。一是扶持發展龍頭企業。二是引導扶持農民專業合作組織健康發展。三是著力構建農產品促銷平臺。四是加大農業機械化的推廣應用力度

五、科教興農戰略和農民培訓情況。兩州分別從全州和戰略的高度出發, 充分利用冬季農閑時機，全力開展農技服務，采取多種形式開展農技培訓。甘南州目前已舉辦各類科技培訓25期，科技講座3場次，培訓鄉鎮農技人員80人次、農技操作手126人次、農牧民7000余人次，散發各類科技宣傳資料10000余份。在培訓內容上，除宣傳黨和國家的涉農惠農政策外，重點講授了以優質高產良種應用、測土配方施肥、中藥材栽培、暖棚育肥、畜種改良、飼草青貯氨化、動物植物病蟲害防治等技術的推廣應用。通過培訓使全州農牧業科技含量得到有效提升，為春耕生產提供了技術支撐和智力保障。臨夏州截至目前，全州已舉辦各類培訓班144期，培訓農民15.12萬人（次）。開展科技宣傳107場（次），散發宣傳資料7.5萬份，受益群眾18.2萬人（次）。州畜牧局舉辦了全州飼草開發利用及牛羊育肥技術高級研討班，邀請甘肅農業大學5名教授培訓州、縣（市）技術骨干60多人。州農業局舉辦了全膜雙壟溝播技術培訓班，重點對州直200名下鄉蹲點人員進行了培訓。州農機局開展農機操作手、修理員培訓420人。

今年，兩州將進一步加大工作力度，扎實推進農業科技進步，推動農業發展方式轉變的轉變。一是加快關鍵農業技術推廣。把全膜雙壟溝播技術推廣作為促進旱作農業發展的革命性措施抓緊抓好，將良種、良法、良肥配套實施，提高先進適用技術的普及率和推廣應用能力。二是加強農業科技研發。加強育種、重大生物災害、旱作節水農業等技術的研發，加速推進先進適用技術組裝配套，加快推進新技術、新品種的推廣應用。三是積極推廣農業節本增效技術。組織實施測土配方施肥，積極推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術。積極推廣節水、節藥、節肥等新技術，大力發展節約型農業。四是深入實施畜牧良種工程。統籌使用國家和省、州良種補貼資金，細化補貼辦法，規范操作規程，五是大力推廣玉米秸稈青貯技術。六是搞好農民培訓。堅持從科技培訓、轉移培訓和創業性培訓三個層次推進農民培訓工作，提高農民培訓的規模、質量和效益。

六、動植物疫病防控和農產品質量安全工作情況。近年來，兩州強化動物防疫行政、業務雙軌目標管理責任制，按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的防控工作方針，以對人民群眾高度負責的精神，進一步加強了禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作。甘南州認真執行禽流感等重大動物疫情日報告制度，加大了對牲畜w病等重大動物疫病的疫情普查監測、消毒和流行病學趨勢調查分析工作，進一步健全、完善了村級疫情報告觀察員制度。州縣市動物衛生監督所加強了畜禽養殖場（戶）、活畜禽交易市場、屠宰加工場（點）的防疫監管，定期開展了消毒等工作，做到了產地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、市場監督四到位。臨夏州完成了全州獸醫管理體制改革，改擴建鄉鎮畜牧獸醫站124個，配備村級動物防疫員966名，有效提升了動物疫病防控能力。2010年，以牲畜w病、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等為重點，共免疫接種各類動物2646萬頭（只、次），重大動物疫病免疫率均達98%以上；檢疫各類活畜禽292.85萬頭（只），對檢出的病畜禽及產品按規定進行了無害化處理。甘南州及時從省上調撥了牛羊o型-亞洲i型口蹄疫雙價疫苗508萬毫升，豬o型口蹄疫滅活疫苗52萬毫升，a型口蹄疫疫苗3萬毫升，禽流感疫苗6萬毫升，高致病性豬藍耳病疫苗52萬毫升，豬瘟苗25萬頭份，禽流感—新城疫重組二聯苗7萬頭份，防疫物資有防護雨鞋、鞋套、乳膠手套、聽診器、小動物解剖、工作箱。目前，各縣（市）已調撥了疫苗及防疫物資，正在積極開展春季動物防疫工作。

今年，兩州將繼續把重大動物疫病防控及農產品質量安全監管工作放在重中之重的位置來抓。加強重大動物疫病防控。積極做好各項春季動物集中免疫準備工作，力爭使牲畜w病、禽流感免疫密度達到100%，養殖場（小區）等重點區域必須達到100%，高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫的免疫密度達98%以上，其他因病設防疫病免疫密度達到規定的目標。同時，積極推行補免日、補免周制度，做好補免工作。加強對疫情的監測和報告，堅持疫情舉報核查和24小時值班制度和領導帶班制度，確保各類疫情即時監控、早期發現、快速確診、迅速撲滅。抓好消毒滅源工作，加強了對新舊疫點、撲殺和掩埋現場、畜禽交易市場、規模養殖場（小區）、運載工具等定期消毒，有效防止疫情的發生和傳播。

七、促進農民增收情況。兩州各級黨委、政府和涉農部門認真落實黨在農村的各項基本政策和中央、省、州的強農惠農政策，堅持實施促農增收“六大行動”，千方百計促進農民增收。臨夏州農民人均純收入達到2106元，增長14%，保持了農民人均純收入兩位數增長的新速度。甘南州農牧民人均純收入增長12.3%，達到2301元。

今年，兩州將著眼于開辟農民增收的新途徑、拓展農民增收的新領域、培育農民增收的新的增長點，認真落實強農惠農政策，堅持實施促農增收“六大行動”，力爭農民人均純收入持續快速增長速度。一是落實各項農業補貼。全面推廣“一冊明、一折統”機制，加強對各類項目補助資金（物資）的規范化管理，確保各類補貼資金按時、足額發放到農民手中。二是認真落實農村基本政策。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，積極穩妥推進農村土地承包經營權健康有序流轉；積極推進農村集體財務規范化管理，發展集體經濟、增強集體組織服務功能。三是堅持實施促農增收“六大行動”。認真抓好特色產業增產增收計劃，發展農業產業化經營，為農民從事二三產業創造就業機會，開展多層次農民培訓，提高農民轉移就業和從事農業生產的能力。四是加強農民負擔監管。進一步落實減輕農民負擔“五項制度”，堅決制止侵害農民合法權益的行為，嚴肅查處非法侵占各類補貼的行為。

八、請求幫助解決的困難和問題。臨夏州希望省廳解決的問題有八項：一是請求省上協調解決春耕生產資金50萬元。二是提高全膜雙壟溝播技術補助標準。請省上將省級財政對旱作農業項目的補貼標準提高到90元/畝（對農膜全部給予補助）。三是幫助解決農產品質量安全監測中心經費。臨夏州是全省唯一沒有農產品質量安全監測中心的地區，請求省廳幫助解決建設農產品質量安全監測中心經費50萬元。四是幫助解決動物疫病預防控制中心建設經費。州、縣（市）動物疫病預防控制中心沒有辦公地點，疫病化驗檢測儀器設備、應急物資購置儲備等無力解決，應對突發事件的能力較弱，請求省上給予支持。五是州動物衛生監督人員少，經費缺少，無交通工具，儀器設備簡陋，監管手段落后，而畜禽交易市場多，畜禽流動頻繁且數量大，獸藥、飼料及飼料添加劑、生鮮乳經營分散，與檢疫監管、農資打假繁重的任務要求不相適應，請求省上支持。六是請求省農牧廳將各類鄉站的建設納入發展規劃，增加對基層推廣體系建設的投資比例，切實解決基層推廣服務體系建設中的實際困難，確保基層推廣體系機構和隊伍的穩定。七是提高撲殺和免疫過敏死亡牲畜補助標準。現行撲殺和免疫過敏死亡牲畜補助標準過低、落實緩慢且沒有全額補償，加劇了防疫人員與養殖群眾之間的矛盾，請求省上提高補償標準、按時足額落實。八是請求幫助解決農技人員培訓經費。臨夏州現有農技人員大多為上世紀七八十年代的大中專生，知識嚴重老化，跟不上農業生產發展的需要。請求省廳支持。

甘南州請求省廳解決的問題有7項：一是解決春耕備耕資金80萬元。二是解決干旱草場灌溉設備購置補助經費50萬元。三是解決農作物病蟲害防治藥物、設備購置和人員培訓經費60萬元。四是解決瘦弱畜和仔畜補飼補助經費120萬元。五是解決暖棚維修補助經費40萬元。六是解決動物防疫工作經費50萬元。七是解決培訓經費150萬元。

以上匯報，不妥之處，請批評指正。

第三篇：抗旱救災調研報告

抗旱救災調研報告

瀘西縣水利水電勘測設計隊孟興福

面對秋、冬、春連旱、四年連旱的嚴重旱情，縣委、縣政府、局領導深入貫徹落實科學發展觀，從重民生、促和諧的高度，全力以赴抗旱救災，實現“遇連續四年干旱，確保農業生產和農民生活不受大的影響；遇特大干旱，確保城鎮和產生活用水的同時保證工業用水，最大限度減輕災害損失。”的抗旱工作總目標。隨著干旱的持續和進一步加重，部份地區人畜飲水面臨嚴重的困難，廣大群眾的生產生活遭受嚴重影響。為幫助群眾緩解困難，最大限度降低災害造成的損失，根據瀘西水務局關于在各黨支部和廣大共產黨員中開展“為民務實抗旱先鋒動”，的通知，近日，我走訪了掛鉤聯系的向陽鄉沙馬村委會所梅落村，通過實地了解情況、與農戶溝通交流，對所梅落村的旱情實際情況有了一個真實的了解，現將調研情況報告如下：

一、基本情況 向陽鄉位于瀘西縣東部，屬于高寒山區鄉，距縣城25千米，東南與文山州丘北縣隔江相望，東北與曲靖市師宗縣接壤。地處東經103°50′52″～103°58′19″，北緯24°26′11″～24°34′5″之間，境內東西橫跨25.6千米，南北縱距15.2千米，全

1鄉國土面積216.3平方公里。境內最高海拔2328米，最低海拔810米，年降雨量1200毫升，年平均氣溫12.5?左右。霜期達200天，日照時數2100余個。2011年，全鄉總人口28918人，全鄉有耕地面積32954畝，其中水田520畝，旱地32434畝，25度以上耕地占80%，人均耕地面積1.3畝。人均純收入1589元，農民人均有糧360公斤。沙馬村委會轄小沙馬、大沙馬、泥墨勒、新寨、所梅落、小木衣、小得落上寨、小得落下寨、魯黑、山色、大得落等11個村民小組。所梅樂村，屬于山區。距離村委會8.00公里,距離鄉鎮15.00公里，國土面積7.17平方公里，海拔1925.00米，年平均氣溫15.00?，年降水量957.00毫米，適宜種植玉米、小麥、洋芋等農作物。有耕地903.00畝，其中人均耕地1.22畝；有林地4959.10畝。有農戶179戶，有鄉村人口755人，其中農業人口755人，勞動力431人，其中從事第一產業人數407人。2011年全村經濟總收入270.20萬元，農民人均純收入2215.00元。農民收入主要以農產品、養殖業銷售收入為主。

二、受災情況

由于多年的干旱及基礎設施建設不配套和地處山區的原因，目前，該村903畝農田均出現不同程度的干旱，部分田塊明顯減收，少數田塊絕收，糧食明顯減產。小春作物出現嚴重影響，其中小麥600畝（絕收100畝），油菜32.9畝，蠶豆等其它作物絕收43.8畝，由于有沙馬飲水工程，人畜飲水沒有出現問題。

三、存在情況

1、農業基礎設施薄弱，水利化程度低，除沙馬飲水工程和部分小水窖外，幾乎沒有其它水利設施，農作物抵御自然災害能力弱。該村農業設施比較薄弱，近年來，雖然加強了農業基礎設施的建設，有效地改善了農田運輸條件，但還灌溉遠遠滿足不了農村生產、生活的需要。又地處山區，沒有大型水源及配套設施，農業灌溉主要是靠天下雨，難以滿足生產和生活用水的需求。

2、抗旱資金投入有限。隨著旱情的持續發展，抗旱工作形勢日益嚴峻，該村雖然以前實施了水源點建設工程，但由于受資金和水源制約，自來水管網雖通全村，但全鄉只有沙馬飲水工程和阿盈里提水工程兩件工程，難以滿足全人民的用水需求，群眾取水仍然要靠挑和拉，農業灌溉還屬空白，需要得到上級相關部門在項目、資金上的大力支持。

3、農民科學文化素質普遍偏低，群眾自我抗旱能力不強。大部分群眾還是依靠牛車和人力進行拉水灌溉，效率低下；部分群眾主動抗旱的意識不強，依靠自身力量，積極抗旱的辦法不多。

4、部分群眾對災情并不十分重視，未能投入更多的精力抓好抗災救災工作。大部分群眾比較重視當前災情，把抗災救災工作列入重要議事日程抓緊抓好。但有少數群眾對當前災情認識不到位，面對嚴峻的災情，抱有漠視、觀望、等待態度，沒有意識到當前災情的嚴重性，沒有制定抗災救災措施。

四、對策建議

（一）認清抗旱救災工作的重要性。各村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災工作的重要性。積極行動起來，全力以赴打好抗旱這場硬仗，把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務。妥善安排好群眾生產生活、科學調度、開源節流，強化水資源的統一調度和管理，采取蓄、引、抽、提等多種措施，千方百計增加抗旱水源。

（二）、加強組織領導、落實工作責任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調查研究，面向群眾、積極引導和宣傳正確的抗旱防火知識，提高群眾抗旱意識和節水意識，引導群眾計劃用水、節約用水，科學合理調配水資源，迅速組織群眾掀起抗旱救災熱潮。要加強對空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點人群的摸底調查，對重點人群的飲水要落實相應的幫扶制度。對還有水源點的村，要及時抓好調查和匯報工作，以便于縣、鄉黨委、政府統一安排使用抗旱資金，將有限的經費在抗旱救災的刀刃上，切實做好民生保障工作。鄉人民政府組織了抗旱工作隊下到各個村檢查旱情，就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災人數做好登記，建立需救濟人口臺賬。對缺乏勞動力的低保戶、五保戶、重點優撫對象、主要勞動力外出務工無力解決飲水困難的家庭等做好登記，采取親幫親，鄰幫鄰的方

式，確保上述對象有水吃，重點解決鰥寡孤獨家庭的飲水問題。建立災情報送網絡，明確各村支書或主任為災情聯絡員，每周二、五向鄉人民政府報受災人數、飲水困難人數、因災造成生活困難需救助的人數。

（三）、明確工作紀律。掛村班子成員、駐村工作組、村組干部積極深入到村組抓好災情核查，立即行動起來，認真組織好本村的抗旱救災工作，顧全大局。對作風不實、工作不力、敷衍塞責、不認真履行職責的，一經發現，嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。

（四）、加大督查力度。為確保抗旱救災工作取得實效，鄉督查室采取定期不定期方式，深入各村、組、寨，對抗旱救災工作進行督查，確保抗救災工作取得實效。

（五）、突出重點難點，科學部署抗旱。始終按照“先生活后生產，先遠水后近水，先活水后死水，先地上水后地下水”的原則，組織群眾抗旱。一是以人為本，解決人畜飲水困難。

（六、）實行分類指導，有序開展抗旱。一是因地制宜落實改種任務。重點抓好改種、補救工作，切實做到糧食作物損失經濟作物補，上季作物損失下季作物補。

（七）、是主動抗旱。我們將把抗旱救災作為農村當前壓倒一切的中心工作來抓，進一步健全抗旱工作機制，層層落實干部責任追究制，把廣大干部群眾的思想和精力凝聚到抗旱救災當中；進一步引導各級各部門和廣大干群在思想上高度重視旱情，牢固樹立抗長旱、抗大災的思想，作好打持久戰的準備，堅持自力更生，不等不靠，全力抗災自救。

（八）、是科學抗旱。搞好氣象分析，抓住有利時機人工降雨，實施科學增水；加大對水源點的保護力度，堅決制止任何破壞水利設施的行為，樹立旱區上下游一盤棋的思想，維護正常用水秩序，最大限度發揮現有水資源作用，實施科學管水；進一步倡導節約用水意識，推廣一批先進節水生產技術，實施科學用水。

（九）、是協同抗旱。組織各涉農部門及電力、民政、財政等相關部門，圍繞抗旱救災工作，切實履行部門職能，服務廣大人民群眾。組織廣大黨員干部下鄉抗旱救災，著重調查抗旱工作存在的突出問題，有針對性地加以解決；提供資金、種苗、物資和生產技術，搞好改播改種，挽回災害損失。組織廣大群眾搶修水利設施，提高抗旱保灌能力。

第四篇：婁星區防汛抗旱調研匯報材料(2017年)

婁星區防汛抗旱調研匯報材料

婁星區位于湘中腹地，湘江一級支流漣水中游，湘黔、洛湛鐵路交匯處。全區轄5個鎮、一個鄉、5個街道辦事處，全區總人口為43萬余人。全區共建有中型水庫1座，小I型水庫9座，小II型水庫56座，婁星區地處“婁邵衡干旱走廊”，雖屬中亞熱帶季風溫潤氣候區，但降水量具有明顯的季節性，4～６月降水量約占全年總降水量的50%以上，7～9月降水量占全年總降水量的10～15%，降水時空不均，地表涵養水源能力有限，容易造成季節性洪澇和干旱，形成春末夏初多雨，盛夏初秋多旱，由于年際降雨量變化大，極易形成洪災和旱災，使工農業生產和農村生活用水易受洪災和干旱的困擾。

一、防汛工作情況

防汛工作是事關全區廣大人民群眾生命財產安全、農村經濟、社會穩定和發展的一項重要工作。隨著我區經濟的快速發展，社會財富大幅度增長，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好防汛工作，確保群眾生命財產安全、人民安居樂業，是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。近年來，我區防汛工作成績顯著，但存在問題不容忽視，任務依然十分艱巨。

（一）、政府重視，群眾參與，防汛工作已形成制度。我區防汛工作經過多年的實踐和總結，已經形成一整套科學、規范的制度，具

體

表

現

為

以

下

幾

方面：

一是各級政府重視，防汛指揮機構健全。區上各級各部門及各鎮、辦都層層建立有防汛抗旱指揮部。由于政府重視，部門通力協作，全區防汛指揮上下暢通，左右協調，一呼百應。

二是堅持分級負責，防汛責任制落實。我區各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層簽訂《防汛抗旱目標責任書》。同時還實行了區級領導包鄉鎮，鄉鎮包村組的防汛責任制，切實把分片包干的防汛責任制落實到每個人、每個環節、每項工作。

（二）、狠抓建設，強化維修，防汛工程已形成體系。

區委和政府非常重視防汛工作，堅持不懈進行中小河流治理、水庫除險加固、山洪溝防洪治理，經過多年的努力，我區防汛標準逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至2016年底，我區境內的中小河流堤防百分之五十已達到二十年一遇防洪標準，66座水庫已有56座進行了除險加固，已有3處主要的山洪溝進行了防洪治理。為我區防汛工作提供了良好的外部環境。目前，全區防汛已基本形成大中小工程結合、內外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。今年6月22日至7月1日特大暴雨洪水導致我區大面積受災，但未造成人員傷亡。發揮了良好的社會效益。

（三）、是堅持常備不懈，抓好物資儲備。我區各級防汛抗旱指揮部按照“分級負責，分級儲備”的原則，砂石、鋼材、木材等大宗防汛物資儲備采用與供應商簽訂代儲合同的形式進行儲備，做到有備無患。

（四）、防汛工作仍有差距

一是思想認識有差距。少數干部群眾防汛意識比較淡薄，有的認為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關系不大；有的思想麻痹，存在僥幸心理，認為大水不會年年來。認識不到位，行動必然有差距。少數群眾對水利工程的管理、愛護也不夠，在防洪堤壩上亂墾亂種，在行洪河道內設亂采亂挖，屢禁屢采，每年汛前都要耗費大量人力、物力進行清障恢復平整。

二是資金投入有差距。基層干部群眾普遍反映，防汛工作存在的最大問題是資金投入不足。由于沒有資金投入作保證，許多規劃了的工程無法按時實施，許多急需實施的工程只能慢慢來。現有防洪排澇基礎設施仍比較薄弱，抗災能力還不夠強，不少工程難以抗御較大的洪澇災害。

二、抗旱工作情況

歷史以來，每當發生旱災，由于抗旱點多面廣，在政府投入有限的情況下，全區群眾主要依靠自身積極生產自救。為了徹底扭轉我區的洪旱災害的局面，從民眾的切身利益出發，切實解決干旱期間缺水問題，我區積極開展組織實施冬修水利工程項 3 目的規劃、申報、建設等工作，同時創新抗旱期間用水管理模式，發揮水資源的最大效益。

（一）、采取工程措施，確保抗旱水源需要。

主要從蓄水工程、保水工程、暢水工程、節水工程、供水工程、護水工程工程六個方面進行規劃:

1、蓄水工程，蓄水工程項目主要包括婁星區小型水庫綜合治理項目、婁星區山平塘清淤項目、婁星區農田水利建設綜合整治項目和婁星區抗旱規劃四個項目。

2、保水工程，保水工程主要包括婁星區水土保持及生態環境建設規劃項目。

3、暢水工程，暢水工程主要包括婁星區河道治理和綜合利用規劃項目。

4、節水工程，節水工程主要包括雙江水庫灌區配套工程，白馬水庫婁星區灌區續建配套工程，婁星區桎木水庫灌區續建配套工程, 婁星區高坪水庫灌區續建配套工程, 婁星區新坪水庫灌區續建配套工程, 婁星區中小型泵站改造工程, 婁星區高效節水灌溉項目

5、護水工程，護水工程主要任務有：婁星區雙江水庫水資源保護工程、婁底中心城區孫水河水資源治理項目、婁底市中心城區漣水河、高燈河水資源治理項目、婁星區水質水量監測站網建設、婁星區春溪河水資源治理項目。

6、供水工程，供水工程的主要任務包括：婁星區農村安全 飲水集中供水工程和婁星區雙江水庫供水工程

（二）、創新“五統一”抗旱管理模式全力抗旱救災

2013年婁星區遭受百年一遇的大旱災，6月下旬以來連續近兩個月無雨，60%的農作物受災嚴重，因旱人口飲水困難2.66萬人、大牲畜飲水困難1.004萬頭；面對歷史罕見的旱災，婁星區委區政府及時啟動抗旱應急響應，創新五統一模式全力救災，明確要求全區各級各部門把抗旱救災作為當前的中心工作和頭等大事來抓。

一是落實工作責任，統一領導指揮。明確要求全區各級各部門把抗旱救災作為當前的中心工作和頭等大事來抓，區級領導要把主要精力用在督促指導抗旱救災上，并動員區直機關干部和鄉、村兩級干部以及廣大群眾迅速投入抗旱救災。全區共派出區、鄉干部4100余人次上渠守水和下田地指導抗旱，形成了團結協作抗大旱的合力。

二是堅持統籌兼顧，統一科學調度。堅持“先生活后生產，先節水后調水，先河道水后水庫水”的原則，科學調度、統籌兼顧抗旱水量，使有限的水資源發揮最大的效益。科學調度水源。堅持分級管理、嚴管重罰的用水管水措施。中型水庫的管水、用水由區抗旱指揮部統一調度，采取輪灌和間灌制度；鄉鎮負責小Ⅰ型、小Ⅱ型水庫和骨干塘放水管水，嚴格實行“一把鋤頭”放水制度。科學調配力量。根據實際，成立了機修組、機抽組、管 水組、救險組。根據各地出現的災情，緊急調配力量支援抗旱。目前，機抽組實行一機一人捆綁工作，下派的技術人員全部駐村負責提水灌溉；機修組技術人員已分片檢修抗旱設備300多臺次；區鄉村干部1000多人上渠道、進田間，管水分水，協調抗旱工作。科學調配物資。由區領導率相關部門分工負責核災救災、抗旱物資調配、重點險情處置、抗災補損指導工作。對已出現人畜飲水困難的小碧鄉同安村和雙江鄉企石村、小田村等及時派出送水車送水。對災情較為嚴重的地方已經初核了災情，落實了第一批救助物資。區、鄉已調撥救災資金100多萬元、救災物資120多萬元，為抗旱救災提供了有力保障。

三是突出以人為本，統一組織協調。堅持“三個確保”。確保人畜飲水安全。把保證災民飲水安全放在抗旱救災首位。與婁底自來水公司協商，充分利用城區自來水管網，成功解決了大科、萬寶、茶園等鄉鎮（街道）部分村、組約8000群眾的飲水困難。對水源枯竭的受災村，組織消防等部門開展運水送水活動，保證災民每天的基本用水。同時，組織衛生部門加大對災區的人畜用水衛生監測，確保人畜飲水安全，嚴防疫情發生。目前，全區未發生一起人畜飲水安全事件。確保中稻灌溉和晚稻插播。嚴格按照“先保苗、后擴面”原則，科學用水，合理調度，做到有條件插播水稻的耕地及時插播；有希望耕種的稻田及時翻耕；插播下去的水稻確保不大面積受旱。雙江鄉投入抗旱經費18萬余元，出動抗旱勞力1.1萬多人次，疏浚溝渠30多公里，啟動泵站8 處、抗旱設備430臺套計3300多千瓦，有效遏制了旱情的蔓延。確保社會穩定。全面啟動抗災應急救助預案，全面加強對旱情的監測、災情的統計，實行一日一通報制度。積極做好化解矛盾、安定民心的工作，大力抓好防火、防盜、防疫、防毒等安全工作，開展農村安全隱患排查整治活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。全區已新建水源工程20處，排除應急引水工程故障40余處，維護了干旱災區大局穩定。

四是嚴格依法辦事，統一糾紛調處。堅持一手抓抗旱救災，一手抓用水矛盾調處，積極穩妥做好鄉與鄉、村與村、組與組、農戶與農戶的思想工作，注重將各類水事矛盾化解在萌芽狀態，同時加大對破壞水利設施案件的查處力度，維護正常的抗旱秩序。全區共調處用水糾紛35起，做到了安全抗旱、和諧抗旱、合力抗旱。

五是強化資金管理，統一經費結算。區財政首批安排20萬元專項用于購買抗旱器材，無償援助村、組、農戶抽水抗旱。區里對鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）對村組抗旱實行以獎代投資金支持。各村、組、農戶發生的抗旱用電費用，統一由村里與各供電所進行結算，確保農戶放心抗旱。

三、抗旱應急水源工程建設情況

婁星區2014年抗旱應急水源項目建設包括萬寶、茶園、百畝、小碧、雙江、石井、杉山等7個項目區，項目的實施，可解決這七個項目區內5770畝農田的應急灌溉和1.63萬人的應急飲 用水。主要工程量包括新建取水泵房7處，安裝水泵14臺，裝機944kw,安裝管道總計10.921km，其中PE355 管2000m，PE250 管3621m，PE200 管1100m，PE160 管4200米，安裝鋼管2.73km,共計完成投資1200萬元。

2014年的項目已于2015年完成并通過驗收，目前有萬寶和杉山的2個已正式使用，并在15年、16年和17年的干旱季節發揮了工程效益。

婁星區2016年抗旱應急水源項目建設包括萬寶、石井、杉山這3個項目區，項目的實施，可解決這3個項目區內4230畝農田的應急灌溉和4000人的應急飲用水。主要工程量包括安裝管道總計7400m,其中PE355 管1520m，PE250 管1750m，PE200 管2810m，PE160 管1320m，攔河壩改造1座，渠道砼除險加固1000m，共計完成投資500萬元，現工程已全部完工，并于今年旱期投入使用。

萬寶鎮抗旱應急水源孫水河提水工程情況

萬寶鎮抗旱應急水源孫水河至新坪水庫提水工程泵房位于萬寶鎮石埠村，設計從從孫水河取水灌送到新坪水庫，新坪水庫正常庫容104.2萬方，一般年份蓄水80多萬方，是萬寶水廠的水源基地，萬寶水廠原設計規模解決1萬多人的飲水問題，隨著城鎮規模擴大，供水人口增加，一到特別干旱的年份，新坪水庫水源不能滿足供水規模，本項目建成后，可以補充新坪水庫水源，設計抗旱規模為解決約8000人干旱期飲水困難和補充840畝農田干旱期缺水灌溉，工程已于2015年完工，并于2016年2017年干旱季節使用。

主要工程量為：新建機房一間，新裝2臺110kw水泵，安裝PE管道2120米，投資247萬。

第五篇：三原縣防汛抗旱辦公室能力建設調研報告

三原縣防汛抗旱辦公室能力建設調研報告

三原縣防汛抗旱指揮部辦公室

（二○一二年八月二十日）

1、組織機構建設

三原縣防汛抗旱指揮部辦公室設立于三原縣水利局，無獨立編制。縣防辦主任由水利局局長兼任，副主任由水利局總工程師兼任，另設局防辦主任1名，副主任1名，干事2名，負責防汛辦日常工作，由于近年來防汛形勢日益嚴峻，現行的防汛辦組織機構已難以適應當前的防汛工作。建議：成立有獨立編制的正科級防汛抗旱指揮部辦公室，由辦公室、防汛股、抗旱股、農建股、財務股構成，才可符合加強應急管理能力建設的新要求。各鄉鎮防汛日常工作任務由鄉鎮水管站承擔，分別設兼職人員2-3人，無獨立編制，根據我縣防汛工作現狀，城關鎮、嵯峨鎮、新興鎮、馬額發展服務中心、西陽鎮、魯橋鎮、渠岸鎮需設立專職防汛辦，按照信息組、保障組、業務組、搶險組、災情統計組進行設置。

2、人才隊伍建設

三原縣防辦設置工作人員4名，年齡構成為：30-50歲3名，30歲以下1名；學歷：大專學歷3名，高中學歷1名；人員來源：軍轉安置2名，院校畢業分配1名，招工1名。

在隊伍建設方面，一是堅持年輕化；二是隊伍基本保持穩定；1

三是在學習培訓方面，每年，縣防辦主任、局防辦主任均參加全省或全市組織的相關培訓活動，不斷更新防汛抗旱業務知識，同時，縣防辦每年組織相關工作人員進行防汛技術學習，不斷提高防辦人員素質，使其能更好地完成防汛抗旱的各項工作。

在縣級設立防汛抗旱督察隊伍，應以縣政府督查室為主，設立專門的督察人員，對防汛抗旱指揮部及各成員單位的工作進行督促檢查。

3、規章制度建設

防辦自設立之日起，就建立了相應的規章制度。形成了防汛目標責任制度、行政領導分包防汛重點部位制度、防汛檢查制度、防汛物資保管制度、防汛預案編制審核制度、防汛值班制度、信息報送制度、汛情預警制度等一系列較為完整的制度。對于制定市、縣防汛抗旱督察制度，我們認為應由上級督察人員督促檢查下級防汛機構及成員單位的工作，主要從經費落實、物資落實等方面進行督察。

4、預案建設管理

每年汛期前，防辦就針對人員調整情況及當年的氣象、水文分析情況對各類預案和方案進行調整，及時修編各類預案方案，目前修編的預案、方案有：馮村、玉皇閣、小道口、前咀子、弓王、李家橋6座水庫度汛預案、城市防洪預案、抗旱應急預案、山洪災害應急預案等。對于汛期施工的河道內建設項目，督促建設單位及時編制施工度汛預案。

5、基礎設施建設

辦公場所60平方米，包括：辦公室2間30平方米，分別為日常工作室及值班室；防汛會商室1間30平方米。配有電腦1臺，固定電話1部，傳真機1臺，電臺1部，視頻會商系統1套；并配備防汛抗旱物資儲備倉庫80平方米，備有水泵70臺，柴油機20臺、發電機1臺，及其它防汛抗旱物資，有1臺防汛指揮車輛（與水利局其它工作共用）。

縣防汛辦辦公設施需加強以下幾個方面的建設：①建立可視系統，在重要水庫、河段安裝視頻監控設施，以便隨時監控這些重點部位的雨水情變化；②建立短信平臺，可以隨時傳遞各種防汛信息；③配備對講機（10對以上）、車載電臺（2臺）等通信工具，在搶險時可以隨時掌握現場情況，并發布搶險指令；④配備大功率應急燈具，用于搶險現場；⑤辦公設施建設標準：日常辦公用房200平方米，會商室120平方米，值班室20平方米；記者接待室40平方米；⑥配備專用搶險指揮車輛1臺，搶險工具車1臺。

6、保障機制建設。

由縣政府安排一定的資金作為工作經費。主要用于四個方面，一是防汛檢查；二是防汛物資的配備；三是日常開支（通訊、交通、值班補助、舉辦會議、培訓、差旅、文印等）；四是項目建設。縣財政用于防汛抗旱專項資金年均10萬元，如果各種設施配備齊全，縣級僅會商室等設施年運行費用約需50萬元（不包括辦公、物資的補充、各種補助等費用）。各鄉鎮用于防汛抗旱的經費約1-2萬元。因經費不足，在物資儲備、工作人員通訊、值班補助方面標準偏低，每人每班（24小時）補助僅10元。無防汛津貼和通訊津貼。

建議：完善督察制度，按標準強制落實各種經費、物資；提高并嚴格落實防汛津貼、通信津貼和其他補助。

7、業務工作

①防辦的主要職責和實際履行情況。

防辦的主要職責：一是宣傳、貫徹、執行防汛抗旱法律、法規、依法從事防汛抗旱工作；二是組織制定防洪搶險方案和抗旱方案，科學控制和調度水源；三是檢查督促險工險段的處理及水毀工程的修復，保證防汛抗旱工程設施安全運行；四是掌握和分析氣象、雨情、險情、旱情、災情變化情況，組織指導防汛抗旱；五是依據災情搞好物資調配、使用和管理；六是搞好防災減災宣傳工作，總結推廣防汛抗旱先進經驗；七是下達防汛抗旱指示指令，搞好防洪排澇；八是掌握防洪工程運行情況，及時制定防災、減災措施；九是完善防汛值班制度，搞好汛期值班工作，做好信息的上傳下達。我縣防辦在縣防指的領導下，在歷年的防汛抗旱工作中，能嚴格履行防辦的各項職責，制訂并嚴格執行相關的制度和方案，能按時按質按量完成防辦的各項工作，汛期內確保了人民群眾生命財產安全。

②與防指成員單位協調情況。

每年汛前，縣防指就組織防指成員單位召開全年第一次會議，安排布置好各相關單位的防汛工作任務，汛期內根據掌握的雨情、水情、險情、災情及時由防汛指揮長召集防指成員單位召開會商會，縣防指各成員單位在汛期內，都能各司其責，做好防汛抗旱搶險、防御的各項工作。

③防汛值班工作情況。

能嚴格執行24小時值班制度，值班人員由水利局全體工作人員組成，局班子成員按照星期一至星期天的排列次序為帶班領導，負責督促、檢查值班人員的工作情況。

④防辦基礎工作開展情況。

防辦負責防汛抗旱各類材料的起草、成文、資料的整理、歸檔及信息的上傳下達以及進行業務培訓；由水政法制股組織進行民兵應急分隊訓練；由有關單位負責檢查督促全縣險工險段的處理及水毀工程的修復。

⑤存在的問題

1、制約防辦能力建設工作的主要因素：無獨立編制、經費不足，缺乏專業技術人員。

2、防辦能力建設中遇到的困難：一是由于人員少，而且專業技術力量不足，無法完成人才隊伍的系統建設，工作成效受到一定的影響；二是由于經費不足，制約了辦公條件的改善，難以按省、市要求完成現代化、信息化的辦公條件建設。

3、防辦能力建設需要上級幫助解決的主要問題：一是加大防

辦經費的投入，從根本上改善辦公條件，跟上省市建設步伐；二是加強業務知識培訓，加大技術指導，進一步提高現有工作人員的專業技術水平。

4、防辦業務工作中需要改進和加強的方面：一是加大經費的投入力度，彌補辦公經費的不足；二是加強人才隊伍建設，加大業務培訓力度，提高防辦隊伍的業務工作能力和防汛應急處置能力；三是加快辦公現代化、信息化的步伐，早日實現現代化的辦公環境。

⑥對策措施和建議

針對我縣防辦能力建設的現狀和存在的問題，今年打算從以下幾個方面做好工作：

1、對現有辦公人員實行優化組合，建議從專業技術學院招聘專業人才，增強技術力量。

2、對現有辦公條件進行全面改造，設立水文、氣象雨情自動監測系統，進一步完善防汛抗旱指揮網絡系統和自動化辦公系統。

3、強化防辦職能，完善和健全管理制度，提高防辦在防汛抗旱中的指揮作用。

4、繼續做好防指成員單位的協調工作，督促防指各成員單位各司其責，完成本職工作。