第一篇：人民調(diào)解培訓(xùn)

2016年人民調(diào)解員培訓(xùn)講稿

按照街道黨工委、辦事處關(guān)于集中教育活動的整體安排，結(jié)合今年來我村司法行政工作現(xiàn)狀，今天我主要講人民調(diào)解法方面的內(nèi)容。

一、矛盾糾紛的調(diào)解工作

《中華人民共和國人民調(diào)解法》是2016年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，共6張35條。主要有五個方面的內(nèi)容：

1、什么是人民調(diào)解？

《人民調(diào)解法》第一條規(guī)定：人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

2、擔(dān)任人民調(diào)解員的條件是什么？

《人民調(diào)解法》第14條規(guī)定：人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)有公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。

3、人民調(diào)解委員會設(shè)立、產(chǎn)生、主要任務(wù)及人民調(diào)解的原則。設(shè)立產(chǎn)生：

《人民調(diào)解法》第8條、第九條規(guī)定：村民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會，人民調(diào)解委員會由委員3到9人組成，設(shè)主任1名，必要時可以設(shè)副主任若干名。村民委員會的人民調(diào)解委員會由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。主要任務(wù)：

（1）調(diào)節(jié)民間糾紛，防止民間糾紛激化；

（2）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

（3）向村民委員會和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。主要原則：

(一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

(二)不違背法律、法規(guī)和國家政策；

(三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

4、人民調(diào)解委員會對民間糾紛的受理

（1）受理范圍：人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛的，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。

（2）不予受理范圍：一是法律、法規(guī)規(guī)定只能有專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；二是人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。

（3）人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請的，也可以調(diào)解，但當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。（第17條）當(dāng)事人申請調(diào)解糾風(fēng)，可以書面申請，也可以口頭申請。

（4）民間糾紛，由糾紛當(dāng)事人所在地或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解。

（5）當(dāng)事人申請調(diào)解糾紛，符合條件的，人民調(diào)解委員會應(yīng)該及時調(diào)解，不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請有關(guān)機關(guān)處理或者向人民法院起訴。

5、民間糾紛的調(diào)解

當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：

(1)選擇或者接受人民調(diào)解員；

(2)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

(3)要求調(diào)解公開進行或者不公開進行；

(4)自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。

當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中履行下列義務(wù)：

(1)如實陳述糾紛事實；

(2)遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；

(3)尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利。

人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實和情節(jié)，了解雙方的要求和理由，根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實，做好調(diào)查前的準(zhǔn)備工作。

調(diào)解前的準(zhǔn)備（1）選定調(diào)節(jié)主持人；（2）調(diào)查核實情況；（3）擬定調(diào)解方案：主要包括：確定調(diào)解所要達到的目的；準(zhǔn)備好消除雙方當(dāng)事人爭議的可行性方案；調(diào)解過程中可能出現(xiàn)的問題和對策；解決具體糾風(fēng)所涉及的法律、法規(guī)、政策條款；具體的調(diào)解方法和工作重點。

調(diào)解步驟：（1）告知權(quán)利義務(wù)；(2)雙方當(dāng)事人陳述；（3）進行調(diào)解；（4）達成協(xié)議。

調(diào)解期限：人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，一般在1月內(nèi)調(diào)結(jié)。

6、人民調(diào)解協(xié)議及其履行

調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（1）雙方當(dāng)事人的基本情況；

(2)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；

(3)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（4）協(xié)議履行的方式、地點、期限；

（5）當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

當(dāng)事人不履行協(xié)議或者協(xié)議達成后又反悔的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)按下列情形分別處理：

（1）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)事人的工作，督促其履行；

(2)當(dāng)事人提出協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，或者人民調(diào)解委員會發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)征得雙方同意后，經(jīng)再次調(diào)解變更協(xié)議內(nèi)容。（3）對經(jīng)督促仍不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院起訴。

2016年人民調(diào)解員培訓(xùn)講稿

在調(diào)解工作實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況：在調(diào)解同種類型，同等難度的民間糾紛時，盡管甲乙兩名人民調(diào)解員采用的調(diào)解手段、運用的調(diào)解方法和經(jīng)歷的調(diào)解程序大致相同，但調(diào)解結(jié)果卻迥然不同，甲調(diào)解員又快又好地解決了糾紛，而乙調(diào)解員卻事倍功半，久調(diào)不決。原因何在？一項調(diào)解工作的順利完成取決于多種因素，其中一個主要的因素就是調(diào)解人員的調(diào)解方式和技巧。在調(diào)解不同類型的糾紛時，除了要運用不同的調(diào)解方法，還要根據(jù)糾紛的具體情況采用不同的調(diào)解技巧，把調(diào)解方法和調(diào)解技巧有機結(jié)合起來，有助于達到事半功倍，順利完成調(diào)解工作的目的。今天，我主要給大家講一講在調(diào)解糾紛過程中，糾紛要素的運用技巧。糾紛發(fā)生的時間、地點、人物、情節(jié)以及原因是民間糾紛的五大要素。及時了解和掌握這五大要素是做好各類民間糾紛調(diào)解工作的基礎(chǔ)和前提。也可以說，掌握好這五大要素是調(diào)解好民間糾紛的最基本、最關(guān)鍵的技巧。

一、時間要素運用技巧

民間糾紛所涉及的時間問題包含以下三個方面：糾紛發(fā)生的時間；糾紛持續(xù)的時間；調(diào)解糾紛的時機。民間糾紛發(fā)生的時間往往具有季節(jié)規(guī)律，它是調(diào)解人員做好預(yù)防工作所必須掌握的。民間糾紛持續(xù)的時間，往往說明了民間糾紛的復(fù)雜程度和調(diào)解工作的難易程度。對于這類時間長、隔閡深、問題比較復(fù)雜的糾紛，調(diào)解人員要做好持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。調(diào)解糾紛的時機，包括兩個方面的內(nèi)容：一是指對于持續(xù)時間長久調(diào)未決的糾紛，調(diào)解人員要選取最佳時機再一次進行調(diào)解；二是指在調(diào)解糾紛的過程中，調(diào)解人員要把握好說話的時機。如何實活把握調(diào)解糾紛的時機呢？首先，在調(diào)解時不要急于求成而是要反復(fù)調(diào)查研究，耐心細致做工作，抓住有利時機穩(wěn)妥解決。如果遇到當(dāng)事人不懂法時應(yīng)當(dāng)先宣傳有關(guān)法律，循循善誘，積極疏導(dǎo)，進行調(diào)解。如果遇到當(dāng)事人沖動發(fā)火不冷靜時，不能強行調(diào)解，這樣是起不到調(diào)解的作用的。應(yīng)等待時機再行調(diào)解。其次，根據(jù)談話的環(huán)境和當(dāng)事人的心態(tài)決定談話的內(nèi)容。特別是批評教育的話，提出要求的話，更要注意說話方式和說話時間，以免引起當(dāng)事人的反感和敵視。

二、地點要素運用技巧

受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，發(fā)生在不同地方的相同民間糾紛，會呈現(xiàn)出不同的特征。譬如：同樣是因為建房時所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛，在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會因為采光權(quán)受影響而與建房者發(fā)生糾紛，大多表現(xiàn)為爭吵；而在落后且封建迷信思想嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會以自家的風(fēng)水受影響而與建房者發(fā)生糾紛，發(fā)生打架斗毆的概率大大增加。調(diào)解人員只有熟悉掌握地點要素，才能因地制宜，采取行之有效的調(diào)解方法。糾紛發(fā)生的地點不同，糾紛態(tài)勢的發(fā)展程度就會不同。例如：婚姻家庭糾紛，如果是發(fā)生在家庭之外，其嚴(yán)重性就會增加，當(dāng)事人之間的矛盾就要升級甚至已經(jīng)升級，調(diào)解的難度也就會增加，而如果發(fā)生在家庭內(nèi)部，問題也許會比較容易解決。因此，糾紛發(fā)生的地點不同，調(diào)解糾紛所要采取的對策也要隨時調(diào)整、改變。正確掌握糾紛發(fā)生的地點要素，便于正確選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法，也便于靈活運用其他調(diào)解技巧。

三、人物要素運用技巧

糾紛的主體是雙方當(dāng)事人。調(diào)解糾紛實際上是調(diào)解人員對雙方當(dāng)事人所做的疏導(dǎo)、說服工作。由于自然狀況、社會閱歷、文化素質(zhì)和道德觀念的差異，每個人都有著不同的個性特征。不同個性特征的當(dāng)事人對糾紛和調(diào)解人員的工作會有不同的看法。如外向型性格的人感情外露，內(nèi)心想法會很快通過表情和行為表現(xiàn)出來；而內(nèi)向型性格的人感情深沉，內(nèi)心想法不易形于色和付諸于行動。這就要求調(diào)解人員善于察顏觀色，通過分析糾紛當(dāng)事人的表情、言語和行為，異清楚當(dāng)事人內(nèi)心的真實想法。再如，文化水平、法律素質(zhì)高的人，其自我調(diào)節(jié)能力較強，糾紛心理不容易形成，即使形成也不易外化為糾紛行為。如果這類人與其他人發(fā)生了糾紛，他們對調(diào)解員有道理的話容易聽得進去，也能理解調(diào)解員的工作并給予配合；反之，文化水平、法律素質(zhì)低的人，其自我調(diào)節(jié)能力較差，糾紛心理容易形成并容易外化為糾紛行為。對這類糾紛當(dāng)事人，調(diào)解人員就必須多花功夫，用通俗易懂的語言把法律和政策講清楚、講透徹。針對這種類型的當(dāng)事人，平時的幫教工作和回訪工作都是至關(guān)重要的。總之，調(diào)解人員只有把握了糾紛當(dāng)事人的個性特征，才能有的放矢、對癥下藥，有針對性的采取各種調(diào)解方式和方法，攻心為上，突破當(dāng)事人的種種心理障礙，以達到息事寧人的目的。

四、情節(jié)要素運用技巧

糾紛的情節(jié)要素主要是指糾紛發(fā)生、發(fā)展的整個過程中的真實情況。糾紛的萌芽、發(fā)生、發(fā)展乃至激化的全部事實經(jīng)過、糾紛過程中雙方當(dāng)事人各有哪些過激的語言和行為、甚至雙方當(dāng)事人各自的企圖、動機和目的等等都是調(diào)解糾紛的事實依據(jù)。掌握充分的事實依據(jù)，做到有備無患，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，對于蠻不講理、死不認賬、心存僥幸的當(dāng)事人，調(diào)解員出示真實全面的事實證據(jù)，可以起到威懾當(dāng)事人，促使其低頭認錯的作用。而對于心存疑慮，有所顧慮的當(dāng)事人，一個充分掌握糾紛情節(jié)的調(diào)解員更能贏得他們的信任和配合。對調(diào)解人員來說，只有通過深入細致的調(diào)查，掌握這些事實依據(jù)，才可以在調(diào)解中靈活運用多種多樣的調(diào)解方法，繼而使當(dāng)事人雙方心服口服，使糾紛順利得到解決。

五、原因要素運用技巧

糾紛的原因是指糾紛發(fā)生的起因，也就是引發(fā)糾紛的事實，包括直接原因和間接原因，遠因和近因。糾紛的原因是糾紛的根結(jié)所在，因此，也就是調(diào)解人員調(diào)解時的切入點。對于一起看似簡單的民間糾紛來說，可能直接原因和間接原因同在，遠因與近因共存。一般來說，直接原因和近因是比較容易查明的。但往往引發(fā)糾紛的真正原因是隱藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠因。這就要求調(diào)解人員深入實際做艱苦細致的調(diào)查工作，拔開層層面紗，找到深藏其后的引發(fā)糾紛的真正原因。只有抓住真正的原因，才能從根源上徹底解決糾紛。

2016年人民調(diào)解員培訓(xùn)講稿

一、人民調(diào)解相關(guān)知識

（一）人民調(diào)解工作產(chǎn)生的背景及重大意義

人民調(diào)解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機制的重要組成部分，在維護社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的偉大進程中，切實加強人民調(diào)解工作，對于正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強社會主義法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，促進精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要意義；同時，人民調(diào)解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，起到維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。

（二）人民調(diào)解的涵義

1、人民調(diào)解是由本地人民群眾推選的群眾性調(diào)解組織，人民調(diào)解委員會依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及社會公德，通過說服教育、耐心疏導(dǎo)促成當(dāng)事人互相諒解，自愿達成協(xié)議，從而消除紛爭的一種的一種群眾性自治活動。

2、人民調(diào)解與法院（行政）調(diào)解的區(qū)別

⑴性質(zhì)不同

⑵調(diào)解機構(gòu)性質(zhì)不同

⑶調(diào)解權(quán)利來源與性質(zhì)不同

⑷調(diào)解范圍不同

⑸達成協(xié)議的效力不同

3、人民調(diào)解的基本原則

⑴平等自愿原則

⑵合理合法的原則

⑶不限當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則

4、人民調(diào)解工作程序

受理――調(diào)解前準(zhǔn)備――實施調(diào)解

⑴民間糾紛受理

A、民間糾紛的受理的種類

B、民間糾紛受理原則

C、受理

D、糾紛審查

E、糾紛登記

⑵調(diào)解主要步驟

A、告知權(quán)利義務(wù)

B、雙方當(dāng)事人陳述

C、進行調(diào)解

D、達成調(diào)解協(xié)議

5、人民調(diào)解協(xié)議

⑴《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的若干規(guī)定》指出：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成協(xié)議，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字或蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。

⑵具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議應(yīng)具備的條件：

A、主持調(diào)解的必須是調(diào)委會

B、調(diào)解協(xié)議必須具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容

C、調(diào)解協(xié)議必須是書面協(xié)議

D、雙方當(dāng)事人簽字或蓋章

⑶人民調(diào)解協(xié)議的形式：口頭或書面

⑷人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容

A、主體合法

B、內(nèi)容合法

C、形式合法

⑸人民調(diào)解協(xié)議書必須按司法部統(tǒng)一制定文書格式

⑹合法人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)載明以下事項

A、雙方當(dāng)事人基本情況，如姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、單位或住址。

B、糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責(zé)任

C、雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)

D、履行的地點、時間、期限等

E、當(dāng)事人簽名，調(diào)解人簽名，人民調(diào)委會加蓋印章

⑺人民調(diào)解協(xié)議履行

A、自覺履行

B、說服教育履行

C、回訪

⑻不履行協(xié)議后果

A、向人民法院起訴

B、申請支付令

（三）人民調(diào)解委員會

1、人民調(diào)解委員會是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下調(diào)解民間糾紛的群眾組織。特點：群眾性 自治性

2、人民調(diào)解委員會的設(shè)立形式

⑴村民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立人民調(diào)解委員會

⑶區(qū)域行業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會

3、人民調(diào)解委員會的任務(wù)

⑴防止民間糾紛激化

⑵通過調(diào)解工作進行社會主義法律宣傳，做到法律、道德相結(jié)合⑶向村委會、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調(diào)解工作的情況

4、人民調(diào)解委員會的工作方針

“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”

5、人民調(diào)解委員會的調(diào)解形式

⑴單獨調(diào)解

⑵共同調(diào)解

⑶聯(lián)合調(diào)解

直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開調(diào)解、非公開調(diào)解（隱私）

（四）人民調(diào)解員

1、人民調(diào)解員的概念

經(jīng)群眾選舉或接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下從事調(diào)解工作的人員。

2、人民調(diào)解員任職要求：

⑴為人公平

⑵聯(lián)系群眾

⑶熱心人民調(diào)解工作，并有充足時間

⑷有一定法律、政策水平和文化素質(zhì)

⑸成年公民

3、人民調(diào)解員職業(yè)道德：

人民調(diào)解員履行職務(wù)時應(yīng)堅持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。

4、人民調(diào)解員的職業(yè)紀(jì)律

⑴不得徇私舞弊

⑵不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)

⑶不得侮辱、處罰當(dāng)事人

⑷不得泄漏當(dāng)事人隱私

⑸不得吃請送禮

（五）民間糾紛的預(yù)防

1、預(yù)測

2、預(yù)防：因時預(yù)防、因地預(yù)防、因人預(yù)防、分類預(yù)防、重點預(yù)防、普遍預(yù)防。

3、防止糾紛激化

⑴抓苗頭

⑵抓重點

⑶抓調(diào)解

⑷抓治本，強化法制意識

4、民間糾紛主要類型：

⑴婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財產(chǎn)糾紛），家庭（繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)）

⑵生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛

⑶財產(chǎn)糾紛

⑷侵權(quán)性糾紛

5、人民調(diào)解工作重點掌握民間糾紛以下規(guī)律：

⑴民間糾紛發(fā)生規(guī)律

⑵民間糾紛發(fā)展規(guī)律

⑶民間糾紛變化規(guī)律

6、民間糾紛特性：廣泛性、復(fù)雜性、長期性、潛伏性、多變性

7、根據(jù)以上民間糾紛的特點應(yīng)從以下四點進行預(yù)測：

⑴季節(jié)性預(yù)測

⑵社會性預(yù)測

⑶不同類型預(yù)測

⑷不同主體預(yù)測

8、民間糾紛調(diào)解要本著法制教育與道德教育相結(jié)合的方法。舉例闡述。

（六）與民間糾紛調(diào)解相關(guān)法律知識（打印發(fā)給大家）

1、《憲法》知識

2、《民法通則》知識

3、《物權(quán)法》知識

4、行政法律知識

5、《婚姻法》、《繼承法》知識

6、《合同法》知識

7、《農(nóng)村土地承包法》知識

通過以上的講解，使大家掌握人民調(diào)解知識和一些簡單調(diào)解技能，我相信在各級司法機關(guān)精心幫助下，通過在座自身不懈努力，不久的將來，你們會更加熟悉調(diào)解工作，系統(tǒng)地掌握與民間糾紛相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，能熟練并靈活運用人民調(diào)解工作的程序與方法，熱愛調(diào)解工作，筑起基層穩(wěn)定的“第一道防線”，為我鎮(zhèn)建設(shè)小康社會做出更加積極的貢獻！

二、人民調(diào)解方法

新時期的民間糾紛非常復(fù)雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調(diào)解員要在實踐中積極探索人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷總結(jié)，完善方法和技巧，總結(jié)出比較實用的方法。我們通過多年的實踐總結(jié)出幾種調(diào)解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調(diào)解工作正常有序的開展。

（一）另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發(fā)生時，互不相讓，僵持不下時，如果調(diào)解員簡單的說教，老話重提，可能會引發(fā)當(dāng)事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當(dāng)事人的興趣，然后再巧妙引導(dǎo)當(dāng)事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。

（二）以案說法，觸類旁通

糾紛當(dāng)事人往往出于自我保護的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯誤。有比較才有鑒別，此時發(fā)揮典型案例 引導(dǎo)示范作用，讓當(dāng)事人有所參考，舉一反三，聯(lián)系自身，認清自己的權(quán)利和義務(wù)，糾紛也能迎刃而解了。

（三）趁熱打鐵，求同存異

對于一般類似賠償?shù)募m紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權(quán)利義務(wù)的歸宿上無大分歧，主要在細節(jié)問題的認識上存在一定的差距。調(diào)解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當(dāng)我們面對這樣一個并不是已經(jīng)死亡的婚姻家庭糾紛時，調(diào)解語言技巧尤其至關(guān)重要。在初次接觸要求離婚的女當(dāng)事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎(chǔ)上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現(xiàn)在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個角度來認識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調(diào)解工作中，語言技巧對調(diào)解人員來說是調(diào)解成敗的關(guān)鍵。調(diào)解人員要運用適當(dāng)?shù)恼Z言進行說服、教育、批評、勸導(dǎo)。一句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產(chǎn)生不同的效果。這就要求調(diào)解糾紛時要抓住適當(dāng)?shù)臅r機，把話說到當(dāng)事人的心里，點到癥結(jié)上，調(diào)解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。

調(diào)解人員在調(diào)解時掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養(yǎng)了幾只狗，李某家經(jīng)常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻置之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動肝火，大打出手，調(diào)解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經(jīng)過，多聽少說，不急于表態(tài)。二是宜緩不宜急，即不繼續(xù)惡化糾紛，不急于調(diào)解，采取冷處理，張某和李某經(jīng)過勸解各自回家，糾紛達到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動的當(dāng)事人，先單獨談心，個別勸解，再面對面地進行調(diào)解，握手言和，預(yù)防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細，就是說不要對糾紛的形式與發(fā)展過程中的每一句話，每一個細微行為都追究，避免當(dāng)事人在小事上糾纏不清，否則，當(dāng)事人會在小事上斤斤計較，影響調(diào)解的效果。李某對張某養(yǎng)狗的吠叫聲不滿，如調(diào)解時將李某對張某的積怨全盤托出，我想調(diào)解將會難上加難。

總之，調(diào)解民間糾紛，靈活掌握調(diào)解技巧對調(diào)解工作至關(guān)重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實踐中多積累經(jīng)驗，多掌握技巧，相信我們的調(diào)解工作一定會更加有效。

第二篇：人民調(diào)解培訓(xùn)材料

人民調(diào)解員培訓(xùn)（自用）

一、人民調(diào)解工作的重要性

人民調(diào)解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機制的重要組成部分，在維護社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的偉大進程中，切實加強人民調(diào)解工作，對于正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強社會主義法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，促進精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要意義；同時，人民調(diào)解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，起到維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。

平時所說的調(diào)解，就是以人民調(diào)解委員會的名義，由人民調(diào)解員來調(diào)解。

（人民調(diào)解工作的重要性決定了人民調(diào)解員的重要性，人民調(diào)解員起到化解民間糾紛，最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。）

把矛盾化解在基層，就是要把產(chǎn)生的矛盾糾紛，在調(diào)解委員會（人民調(diào)解員）的調(diào)解之下“大事化小，小事化了”。

只要是社會在發(fā)展，或多或少矛盾糾紛都會產(chǎn)生，這是一種社會現(xiàn)象，但是我們都知道，一個地方一個村寨，如果糾紛少，這個地方就相對和諧，如果矛盾糾紛多，人家就說這個地方亂，人民調(diào)解員的其中一個職責(zé)，就是最大限度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，有的矛盾糾紛可以避免，就盡量不要讓它發(fā)生，保持營造好安定和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、人民調(diào)解的概念：

人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

所謂民間糾紛就是平時個人與個人，個人與社會非公組織之間的糾紛，比如說個人與合作社之間也是民間糾紛。村級調(diào)解委員會不涉及個人與政府之間的糾紛，這個是行政方面的法律范疇，不是民事。

民間糾紛大致包括婚姻家庭糾紛（如離婚、家庭內(nèi)部矛盾）、生產(chǎn)經(jīng)營類糾紛（承包田地糾紛、山林地糾紛等）、財產(chǎn)類糾紛（涉及金錢的）、侵權(quán)類糾紛（如交通事故）等。

人民調(diào)解，屬于訴訟外調(diào)解的一種。是指在人民調(diào)解委員會主

持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的活動。

涉外訴訟，就是不涉及訴訟，不用把矛盾糾紛拿到法院上通過訴訟程序來解決。

人民調(diào)解委員會（調(diào)解員）調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；

（三）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

（四）不得偏袒一方當(dāng)事人。

（五）侮辱當(dāng)事人。

(六)索取、收受財物或者謀取其他不正當(dāng)利益。

（七）泄露當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密。

也就是說，如果對調(diào)解過程或者結(jié)果不滿意，一方當(dāng)事人隨時可以終止調(diào)解，到法院提起訴訟。如果調(diào)解員違背以上原則，不但使得調(diào)解無效，還會觸碰相應(yīng)的法律，受到相應(yīng)的法律制裁。

《中華人民共和國人民調(diào)解法》第四條規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

現(xiàn)在區(qū)司法局的補助標(biāo)準(zhǔn)是，每個案子由區(qū)財政補助50元，需要制作案件卷宗。

《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十六條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

三、人民調(diào)解程序

1、糾紛的受理，既由當(dāng)事人提出調(diào)解申請，當(dāng)事人沒有提出申請的，調(diào)委會也可主動調(diào)解。

指定調(diào)解員（人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解，也可以由當(dāng)事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。）

2、進行必要的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明糾紛的事實經(jīng)過，擬定調(diào)解糾紛的實施方案；

3、主持調(diào)解（講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案），制作書面調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人、承辦人簽字，并加蓋“人民調(diào)解委員會”印章；

4、對久調(diào)不決的糾紛，及時申報人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，避免糾紛激化；

人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或者其他有關(guān)部門報告。

5、調(diào)解結(jié)束，分為兩種情況：一是達成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解。二是沒有達成協(xié)議的調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議后人民調(diào)解委員會有責(zé)任幫助、檢查、督促、教育雙方當(dāng)事人自覺履行協(xié)議。沒達成調(diào)解協(xié)議，防止糾紛激化，并告知糾紛當(dāng)事人進入其他程序進行解決（如申訴、仲裁、訴訟）。

《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十七條

當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

這里需要注意的就是雙方當(dāng)事人自愿才能調(diào)解。雙方自愿貫穿調(diào)解過程呢始終，不但調(diào)解需雙方自愿，調(diào)解達成協(xié)議的前提也是雙方自愿。

人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

四、調(diào)解協(xié)議

經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。

就算是達成口頭協(xié)議，調(diào)解員也應(yīng)當(dāng)記錄下協(xié)議內(nèi)容。我們建議還是雙方簽字按手印，這樣雙方才不會耍賴。

調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；

（三）當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。

調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

調(diào)解協(xié)議的法律效力。調(diào)解協(xié)議就相當(dāng)于兩個人簽訂一個合同，雙方都應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定來履行義務(wù)、享有權(quán)利。如果當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭議，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

（這里訴訟的對象不是協(xié)議，是原先的糾紛）

人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。

經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。

人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第三篇：人民調(diào)解技能培訓(xùn)講座

今天在53109模擬法庭室開展了浙江萬里學(xué)院人民調(diào)解技能講座，本次講座由司法局人員李波前來進行為我們講解人民調(diào)解技能的培訓(xùn)。

人民調(diào)解制度是一項社會主義法律制度，長期以來在化解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史時期，各種利益格局將重新調(diào)整，社會矛盾糾紛將日趨多元化、多樣化和復(fù)雜化，這就要求人民調(diào)解工作要主動適應(yīng)新形勢的需要，在維護社會政治穩(wěn)定中發(fā)揮新的更大的作用。

人民調(diào)解員作為人民調(diào)解工作的主體，在日常工作中預(yù)防和處理了大量的群體性糾紛和社會熱點矛盾，2002年中辦發(fā)[2002]23號文件和最高人民法院的司法解釋以及部頒規(guī)章，對人民調(diào)解員的素質(zhì)提出了新的、更高的要求。而目前人民調(diào)解員的文化程度、法律政策水平和調(diào)解工作技能還難以適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作的需要。新形勢下人民調(diào)解員應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)。通過這次的講座我覺得有三點是我們所需的。

第一，政治思想上的堅定性和敏銳性。思想上的堅定性，是指貫徹執(zhí)行黨的十五大依法治國方略的堅定性；熱愛本職工作，忠于職守，不計名利，無私奉獻的堅定性；忠于黨和社會主義事業(yè)的堅定性；兢兢業(yè)業(yè)工作，嚴(yán)格要求的堅定性；具備了思想素質(zhì)的堅定性，加強全面素質(zhì)與能力的培訓(xùn)，才能成為人民調(diào)解員的自覺行動。在不同時期、不同環(huán)境、不同形勢下，人民調(diào)解工作的側(cè)重點是不相同的。因此，要求人民調(diào)解員必須具有敏銳的洞察力，能及時了解分析和掌握影響當(dāng)?shù)厣鐣畏€(wěn)定的重點矛盾糾紛，提出具體的工作措施；針對社會熱點難點問題，迅速進入情況，提出可行的預(yù)防和應(yīng)急應(yīng)變措施。

其次，廣博的知識。人民調(diào)解工作是一項涉及面十分廣泛的工作，它存在于各項工作之中，涉及到多個領(lǐng)域、各個方面。從新形勢下人民調(diào)解工作的特點和任務(wù)看，人民調(diào)解員的知識結(jié)構(gòu)中，還應(yīng)包括：作為工作指導(dǎo)思想的鄧小平理論、三個代表重要思想；作為確定人民調(diào)解工作任務(wù)的中辦、國辦《關(guān)于進一步加強新時期下人民調(diào)解工作的意見》等相關(guān)政策；作為人民調(diào)解工作依據(jù)的國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及地方性法規(guī)；作為提高調(diào)解工作水平的社會學(xué)、教育心理學(xué)、犯罪心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本知識。

第三，敬業(yè)而勤奮的品德。人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)、勸說、服務(wù)的特點，從一個側(cè)面決定了它的“配角”地位，是一個既不能出“風(fēng)頭”而又“求人”的事，加上人民調(diào)解是一項群眾性自治活動，調(diào)解人員無職無權(quán)。正因為如此，人民調(diào)解工作又是最能體現(xiàn)、培養(yǎng)、和鍛煉人的道德品質(zhì)的崗位。要在人民調(diào)解員中大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德修養(yǎng)、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度、忘我無私的思想品質(zhì)、遵紀(jì)守法的模范作風(fēng)。

民間糾紛的化解是保穩(wěn)定、促和諧的最重要、最基礎(chǔ)性工作，人民調(diào)解員扮演了維護社會穩(wěn)定的重要角色，正發(fā)揮著定紛止?fàn)帯?gòu)建和諧的重要作用。今天下午在53109模擬法庭室開展了浙江萬里學(xué)院人民調(diào)解技能講座，本次講座由司法局人員李波前來進行為我們講解人民調(diào)解技能的培訓(xùn)。通過這次的講座我覺得有三點是我們所需的。

一是要做到信息渠道暢通，一旦發(fā)生糾紛就要控制糾紛向深度發(fā)展，避免矛盾激化。無論是農(nóng)村村民委員會、城市＜社區(qū)＞居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的調(diào)解委員會，還是企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的調(diào)解委員會，亦或是根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會，都有就近了解糾紛苗頭的便利，當(dāng)我們得到這些信息，就應(yīng)該在第一時間進行制止，不致于使矛盾激化，或者使簡單問題復(fù)雜化。在平息事態(tài)后，要召集雙方或多方進行調(diào)解，進行法律法規(guī)及道德教育，指出其錯誤行為，即使一方或雙方不同意調(diào)解，也力求不使矛盾激化，并告知雙方有權(quán)向有關(guān)部門申請解決，或向人民法院提起訴訟。這里需要強調(diào)的是，有的人平時就不太講理，生性好強，不太聽組織的話，不熱心公益事業(yè)，人際關(guān)系處理得差。

對于這些人參與的糾紛，我們不能因此而不管不問，而應(yīng)該主動上門做思想工作，讓他體味到組織的關(guān)心。如果我們放任不管，而恰恰這些人大多又性格孤僻，行為粗魯，就很容易鬧出大問題來。民轉(zhuǎn)刑案件大多也是在無人制止糾紛、化解糾紛或放任矛盾激化而導(dǎo)致的，這不能不引起我們的高度關(guān)注。

二是要善于選擇調(diào)解場所和營造調(diào)解氛圍。《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二十八條規(guī)定：人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，一般在專門設(shè)置的調(diào)解場所進行，根據(jù)需要可以在便于當(dāng)事人的其他場所進行。這就是說，調(diào)解的場所由調(diào)解員進行選擇。一般而言，如果是相鄰糾紛，最好到雙方都信賴或德高望重的人家里進行調(diào)解，因為誰都不想讓人說自已小肚雞腸；如果是因田間地角界線或用水發(fā)生糾紛，那調(diào)解地點最好選擇在現(xiàn)場，做到有的放矢，避免紙上談兵；如果遇到夫妻不睦而一方回了娘家長時間不回來的情況時，最好到其娘家進行調(diào)解，這樣一方便于借坡下驢向?qū)Ψ郊捌涓改刚J錯，對方家人也爭了面子，雙方和好的可能性也將大大增加。

第三，要善于運用面對面和背對背調(diào)解的方法化解矛盾。我一向不主張人民調(diào)解員不分糾紛性質(zhì)和當(dāng)事人的脾性而一味學(xué)法官庭審案件的做法進行調(diào)解。這主要原因是法官審理案件要嚴(yán)格依照訴訟程序法規(guī)定進行，庭審案件主要就是為了質(zhì)證和查明案件基本事實，分清十非。調(diào)解員調(diào)解糾紛既沒有程序性的規(guī)定，實際上也不必要件件糾紛都必須查清事實，比如家事糾紛的事實就屬于不必要徹底查明或由雙方徹底辯明的一類，只要掌握了引發(fā)糾紛的原因即可。掌握了雙方引發(fā)糾紛的原因，調(diào)解員便可以開始做調(diào)解工作。實際上法官主持的庭前調(diào)解也是在沒有查清案件基本事實的情況下進行的，一方陳述后，對方認可的事實，也就是法官掌握的基本事實，人民調(diào)解員對于事實難以查清的糾紛，也可以采用這種調(diào)解方式進行，這也是面對面進行調(diào)解的優(yōu)勢所在。

仁者見仁，智者見智。調(diào)解工作不可能有一成不變的方法和經(jīng)驗，這就有待于調(diào)解員在實際工作中去不斷探索和積累，只要是有利于化解糾紛矛盾的方法都是好方法、好經(jīng)驗，只要是能維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的好方法、好經(jīng)驗，都値得借鑒和推崇。

第四篇：人民調(diào)解培訓(xùn)班上的講話稿

文章標(biāo)題：人民調(diào)解培訓(xùn)班上的講話稿

區(qū)綜治辦與區(qū)司法局聯(lián)合在這里舉辦為期三天的綜治、調(diào)解、治保干部培訓(xùn)班，在授課內(nèi)容上安排了《人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范制作》、《民事案件代理權(quán)幾個實務(wù)問題》和《治安管理處罰法》，授課內(nèi)容具有針對性。我認為這個培訓(xùn)班辦的很有必要，而且也比較適應(yīng)江北的實際情況。本世紀(jì)頭二十年是我們的“重要戰(zhàn)略機

遇期”，同時也是“矛盾凸顯期”，傳統(tǒng)觀念正在發(fā)生深刻的變化，發(fā)展中面臨的制約因素更多，改革的阻力越大，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)就越重。因此，必須從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，樹立大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，落實新機制，提高工作能力，全力推進“平安江北”、“和諧江北”建設(shè)工作。

1、目前制約社會穩(wěn)定、和諧江北建設(shè)的有關(guān)問題

多年來，通過深入開展“平安創(chuàng)建”活動，江北的安全系數(shù)明顯提高，打造“平安和諧江北”已取得階段性成效。但是，仍然有些問題，影響著社會穩(wěn)定，制約著和諧江北建設(shè)。具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的土地資源是我區(qū)的重大發(fā)展優(yōu)勢；但隨著城市化進程的加快，我區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展快速推進，與此同時，各類問題也不斷顯現(xiàn)，特別是今年灣頭半島開發(fā)、北高教園區(qū)啟動、農(nóng)村股份制改革力度加大引發(fā)的矛盾將可能更多。同時我轄區(qū)內(nèi)軍事禁地多，歷來是敵對勢力滲透破壞的重點地區(qū)。“放心工程”建設(shè)壓力加重，與“法輪功”邪教組織的斗爭仍然尖銳復(fù)雜，對社會的安全和穩(wěn)定構(gòu)成潛在的危險。同時，就全市來看，未成年人思想道德建設(shè)、社會保障政策、道路交通安全、企業(yè)安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、基層尤其是農(nóng)村干部廉政勤政，文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!新農(nóng)村建設(shè)等方面也不同程度地存在隱患，影響著社會穩(wěn)定。對預(yù)防化解處置能力提出了更高的要求。

二、提高認識，深化平安江北、和諧江北，切實維護社會穩(wěn)定

我區(qū)要加快發(fā)展，保持較快的增長速度，就必須深化機制、體制的創(chuàng)新，加大開放的力度，實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，但這也會引起原有利益格局的調(diào)整，流動人口的大量增加，社會矛盾的增多和社會治安工作難度的增大。因此，在解放思想、加快發(fā)展的進程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決、處理社會治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，創(chuàng)造一個有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是對我們領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。環(huán)境是加快發(fā)展最大的品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境。穩(wěn)定是第一位的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境什么事也干不成。我們堅持在戰(zhàn)略上，以發(fā)展為目標(biāo)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定；在實際操作上，始終把穩(wěn)定放在首位，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護社會穩(wěn)定。

三、注重協(xié)調(diào)、調(diào)動方方面面的積極性，形成齊抓共管社會治安綜合治理整體工作的合力

一要建立健全公正公平的矛盾調(diào)處機制。社會利益占有和獲取的不均衡以及由此造成的矛盾是客觀存在的。我們要通過建立和完善恰當(dāng)?shù)臋C制來對社會利益進行有效的協(xié)調(diào)，特別是要積極將利益協(xié)調(diào)納入法制的軌道。根據(jù)群眾民主法制意識增強的實際，探索切實有效的矛盾調(diào)處機制。人民調(diào)解作為一項具有中國特色的法律制度，已經(jīng)成為我國訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭、促進和諧社會建設(shè)的重要手段。人民調(diào)解形成了平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的工作特色。成為提高公民法制觀念和道德水平、推進基層民主法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的重要途徑。努力把人民調(diào)解工作與基層各項民主法制建設(shè)工作結(jié)合起來，建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。要重視和發(fā)揮好人民調(diào)解在預(yù)防、化解農(nóng)村矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。為農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，為農(nóng)村民主法制建設(shè)服務(wù)，為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。加強人民調(diào)解組織建設(shè)，繼續(xù)完善大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局。進一步調(diào)整、充實、鞏固鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解組織，規(guī)范和加強企事業(yè)單位人民調(diào)解組織，積極在集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等建立調(diào)解組織，探索建立面向社會服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解機構(gòu)。要建立健全各項規(guī)章制度，不斷提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。加強人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解的社會公信力。

二要建立健全聯(lián)創(chuàng)聯(lián)治聯(lián)防工作機制。就是要深入開展“平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)年”系列活動，通過工作前移，重心下沉，加強基層平安建設(shè)，發(fā)動、鼓勵、引導(dǎo)更多的單位和群眾參與平安創(chuàng)建活動，筑牢第一道防線。完善各街道、鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，充分發(fā)揮其綜合治理、維護社會穩(wěn)定的作用。要堅持打防控全面推進，強化以懲處黑勢力為突破口的嚴(yán)打整治斗爭，強化以流動人口管理為著力點的治安處理工作，堅持以人為本，創(chuàng)新管理模式，改進管理方法，堅持管理與服務(wù)結(jié)合、教育與維權(quán)并重，拓展服務(wù)內(nèi)容、方法，不斷探索外來人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護的新經(jīng)驗。繼續(xù)做好對勞教刑滿歸正人員、青少年犯罪等“五類人員”的幫教轉(zhuǎn)化工作，在積極做好思想工作的同時，盡可能為其提供生活上的援助，以促使其轉(zhuǎn)化，形成全方位、全時空、多層次的聯(lián)防工作體系。

三要建立健全依法順暢的群眾利益表達機制。現(xiàn)在，一方面是正常的信訪、司法渠道比較順暢，但群眾不愿意走這條

路；另一方面是大量的違規(guī)甚至違法的利益表達方式不斷出現(xiàn)，有些群眾認為只有這樣，問題才能解決。要減少這些現(xiàn)象，除對群眾進行必要的教育引導(dǎo)外，關(guān)鍵的問題是要求我們能及時解決群眾思想問題和實際問題。為此我們各級干部都要切實提高做群眾工作的能力，懷著對群眾深厚感情去協(xié)調(diào)、去解決涉及群眾切身利益的問題。要認真實施新修訂的《信訪條例》，積極做好宣傳工作。以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳等內(nèi)容為宣傳重點，運用多種形式，積極提升居民的安全防范意識和法律意識。暢通信訪渠道，維護信訪秩序，依法維護人民利益，教育群眾通過合法的途徑，以理性的形式表達自己的意見和訴求。對極少數(shù)打著“上訪”旗號，或者以“維權(quán)”名義提出不合理要求，甚至無理取鬧、乘機擾亂公共秩序，危害公共安全的，要態(tài)度堅決，依法嚴(yán)肅處理。

四要進一步完善預(yù)警機制和有效的應(yīng)急機制。一是積極做好事前防范和預(yù)警機制建設(shè)。健全條塊結(jié)合的排查機制，圍繞重點問題、重點人口、重點時段，進行多層次、多觸角、全方位的情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確掌握動態(tài)變化趨勢，逐步形成規(guī)范的排查機制。綜合調(diào)度信訪、司法、派出所、綜治辦、矛盾調(diào)解中心等職能部門，暢通群眾反映問題的渠道，健全多管齊下的聯(lián)調(diào)機制。二是要高度重視應(yīng)急管理工作，切實提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決重大矛盾糾紛的責(zé)任制、接訪制，處置突發(fā)性人民內(nèi)部矛盾重大群體糾紛工作預(yù)案。建立民情民意分析制度，重大疑難糾紛報告制度、專項治理制度、糾紛調(diào)解督辦制度，推行信訪事項全程代理制。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、平安的基層基礎(chǔ)年，我們一定要開好局，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，全面貫徹下六大和十六屆五中全會精神，開拓進取，扎實工作，抓住機遇，深化平安建設(shè)工作，為開創(chuàng)經(jīng)濟和社會發(fā)展新局面而努力奮斗。

《人民調(diào)解培訓(xùn)班上的講話稿》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀人民調(diào)解培訓(xùn)班上的講話稿。

第五篇：通知1附件：人民調(diào)解培訓(xùn)記錄1

人民調(diào)解培訓(xùn)記錄

5月8日，鎮(zhèn)司法所所有工作人員對全鎮(zhèn)12個村居開展人民調(diào)解培訓(xùn)指導(dǎo)工作，培訓(xùn)人民調(diào)解員30人。在指導(dǎo)培訓(xùn)中，針對各村居當(dāng)前存在的人民調(diào)解重點難點工作——依法調(diào)解和規(guī)范卷宗兩大塊工作進行系統(tǒng)講解，并解答各調(diào)解員提出的問題。

一是依法調(diào)解

司法所工作人員根據(jù)當(dāng)前村居調(diào)委會在調(diào)解工作中依法方面存在的問題，依法調(diào)解需要遵循的基本原則、調(diào)委會告知義務(wù)、調(diào)解工作紀(jì)律及回避等依法調(diào)解方面的內(nèi)容進行系統(tǒng)講解，務(wù)求各調(diào)委會在調(diào)解工作中做到依法規(guī)范。

二是規(guī)范人民調(diào)解卷宗

司法所工作人員針對村居人民調(diào)解工作卷宗散、亂、差等特點，圍繞規(guī)范卷宗的制作及程序進行了重點講解。

1、當(dāng)事人的書面和口頭申請書的制作；

2、人民調(diào)解委員會的受理登記表制作及規(guī)范程序；

3、人民調(diào)解員了解糾紛具體情況的調(diào)查筆錄的基本要求；

4、調(diào)解委員會組織調(diào)解過程中的調(diào)解筆錄記錄要點及要求；

5、人民調(diào)解協(xié)議書的制作及應(yīng)包含的內(nèi)容；

6、協(xié)議書履行情況的回訪或相關(guān)記錄，同時還對在調(diào)解過程中未達成協(xié)議的糾紛，調(diào)委會記錄在卷，裝訂管理好卷宗等規(guī)范卷宗的制作及程序進行了系統(tǒng)講解。

通過培訓(xùn)，各村居人民調(diào)解員對調(diào)解工作有了更清醒的認識，在今后的調(diào)解工作中一定依法、規(guī)范調(diào)解。