第一篇：前瞻產業研究院：浙江省特色小鎮建設成功因素深度解讀及借鑒意義

浙江省特色小鎮建設成功因素深度解讀及借鑒意義

浙江省特色小鎮成功原因深度探索

作為特色小鎮的概念的誕生地，浙江也是國內特色小鎮發展最為成熟的區域?？偨Y浙江特色小鎮的成功原因，深厚的產業積淀、靈活的機制結構、完善的政策引導是最大的影響因素。

首先，浙江擁有深厚的產業基礎，形成了眾多塊狀產業、特色產業，數百億規模的“塊狀經濟”集群就有300多個，例如慈溪小家電、南潯木地板、桐鄉蠶絲被、諸暨襪子、上虞傘業、義烏小商品等，這些塊狀特色產業規模不大，但是市場占有率很大。浙江有“將比較多的資源堆積在一個小空間”上面的創新能力，所以特色小鎮在這個地方就率先發展起來了。擁有這項天然優勢的還有廣東、江蘇等省，比如佛山陶瓷、深圳IT、廣州汽車、順德家電、中山燈飾、虎門服裝，蘇州電子、南通家坊、泰州醫藥、丹陽眼鏡、如東健身器材...其次，浙江擁有活躍的社會資本，能夠為特色小鎮提供資金保障。長期以來浙江的固定資產投資中民間資本占比超過55%，全省60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位來自于民營經濟，具備雄厚投資基礎。從特色小鎮建設來看，政府只負責了10%-30%的資金投入，其他資金要由企業自行承擔，這對當地的社會資本提出了要求。

圖表1：2010-2017年浙江民間固定資產投資及占比（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產業研究院整理

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完善的政策引導具備先發優勢

除了以上兩個天然優勢外，完善的政策引導是浙江省特色小鎮建設領先其他省市的核心因素。早在2015年4月，浙江省政府就出臺了《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，先于國家政策一年半，政策上的先發優勢使得浙江特色小鎮走在全國前列。

在《意見》中，對特色小鎮的創建程序、政策措施等做出了規劃：特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，面積相當于半個西湖，而建設面積一般控制在1平方公里左右。從投資進度來看，特色小鎮原則上3年內要完成固定資產投資50億元左右（不含住宅和商業綜合體項目），所有特色小鎮要建設成為3A級以上景區。

根據規劃，未來三年里浙江將重點培育100個特色小鎮，在產業上聚焦信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。

圖表2：浙江特色小鎮建設指導性總綱

資料來源：前瞻產業研究院整理

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此后，浙江省在特色小鎮發展上出臺了多項政策，浙江特色小鎮建設創新推動“產、城、人、文”融合，為破解空間資源瓶頸、產業轉型升級、改善人居環境、推進新型城鎮化提供了有力的抓手，并且已經公布了兩批共79個特色小鎮，目前還有第三批約30個特色小鎮即將公開。

圖表3：浙江省特色小鎮相關政策匯總

資料來源：前瞻產業研究院整理

以上數據及分析均來自于前瞻產業研究院發布的《2017-2022年中國特色小鎮建設戰略規劃與典型案例分析報告》。

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第二篇：【前瞻產業研究院】體育小鎮建設要素及成功案例解讀

目前體育產業是經濟發展的新風口，進入2017年，體育特色小鎮也無疑成為了一大熱詞。2016年那份打造1000個特色小鎮的文件無疑是政策指引，足球小鎮、冰雪小鎮一時間遍地開花，把體育小鎮的概念炒的火熱。目前，在國家《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》和《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》雙政策的引導和影響下，體育特色小鎮應運而生，并在全國各地涌現。

體育特色小鎮，也叫“運動休閑特色小鎮”，在全國各地掀起建設特色小鎮的熱潮時，“旅游+文體”模式的小鎮建設尤為火熱。體育小鎮能將體育與旅游相融合，既滿足了人們休閑旅游的需求，也能夠通過各式體育項目的體驗達到休閑健身的效果。

在特色小鎮建設走在全國前列的浙江省等地，體育小鎮的建設又一次走在了全國前列。目前已經公布的兩批79個省級特色小鎮創建對象、51個省級特色小鎮培育對象中，以體育產業為主體的特色小鎮就有5個。

數據顯示，僅在2016年，國內進入建設階段的體育小鎮已經超過100個，2017年，這個熱度持續升溫。2022年北京、張家口舉辦冬奧會的東風也讓國內冰雪產業迎來發展良機。

在國外，體育特色小鎮已經很成熟，我國則剛起步。目前，我國的體育小鎮規劃已經初具規模，有的已經運行，有的還在建設中。

國外案例研究

一、法國沙木尼體育旅游小鎮——體育運動休閑型特色小鎮：從山地運動到山地度假生活。

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沙木尼小鎮(Chamonix，也譯夏蒙尼)位于法國中部東側，毗鄰意大利和瑞士這兩個迷人的國度。坐落于阿爾卑斯主峰勃朗峰(4807米)腳下的山谷里，在勃朗峰的恩澤下，成為了高山戶外運動的旅游目的地。

2、發展體系架構

(1)專業的教育培訓機構

沙木尼形成了專業的高山運動教育培訓：世界上第一所登山向導學校——法國國家滑雪登山學校(ENSA)、高山警察培訓中心、高山軍校、高山醫學培訓等相關的高山機構。

(2)多元化的體育項目及國際賽事

沙木尼有著豐富的體育運動項目，攀登資源非常集中，勃朗峰、大喬拉斯峰擁有5000多條攀巖路線和眾多的攀冰、登山路線，另外滑雪，高山滑翔傘，溪降運動也開展得非常廣泛。

登山、滑雪國際特色賽事之下，還發展了高等級越野比賽(UTMB，全稱環勃朗峰超級越野賽，作為世界上最著名的越野賽事之一)。

(3)完善的休閑配套服務

沙木尼常住居民僅有1.3萬人，但每年要接待超過200萬的登山滑雪者和普通的游客。服務配套設施齊全，有眾多的酒店、旅館、度假屋、餐館、還有超級市場和娛樂場所，交通也比較方便。

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向導服務——有專門的向導公司，擁有眾多的注冊職業登山向導，能為游客提供沙木尼地區的全方位攀登、滑雪服務。

住宿服務——住宿有星級酒店、青年旅舍、家庭旅館、公寓、露營營地等50余家，并有房屋租賃、度假中心等物業接待服務。

商業服務——有登山、滑雪及紀念品等40余家體育用品商店，有提供沙木尼傳統美食和西式休閑美食的餐飲服務，有酒吧等娛樂業服務。

醫療服務——形成“急診+醫院+研究中心”的綜合醫療服務體系，如：夏蒙尼醫院、高原生態系統研究中心、山地醫學培訓與研究所。

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3、經驗總結

① 核心運動引爆，多元體驗擴展。從最初的登山運動拓展到滑雪、攀冰、高山滑翔傘、溪降等四季高山運動。

② 國際賽事推動，專業服務保障。國際冬奧會的舉辦綜合提升了小鎮體育運動的“前-中-后”產業化服務和本地的國際知名度。

③ 休閑旅游配套，帶動全面發展。醫療、教育、休閑商業及多元化休閑設施，帶動高山休閑旅游人群，促進小鎮從山地運動到山地度假生活方式的轉變。

對于國外的成功經驗我們可以借鑒但不能照搬，在中國當前的國情下，特色小鎮發展的土壤還是在發達地區城市的周邊。2022年北京冬奧會的舉辦，京津冀地區高山雪上運動市場會迎來一個大發展。當然內陸地區的一些經濟條件較好的城市周邊(如重慶、成都、武漢等)也有一定的發展機會。

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第三篇：目錄_2017-2022年浙江省特色小鎮深度分析及建設規劃研究(目錄)

2017-2021年浙江省特色小鎮深度

分析及建設規劃研究報告

▄ 核心內容提要

【出版日期】2017年4月 【報告編號】8647 【交付方式】Email電子版/特快專遞

【價

格】紙介版：7000元

電子版：7200元

紙介+電子：7500元 【文章來源】http:/ ▄ 報告目錄

第一章 2014-2016年浙江省特色小鎮建設背景分析 1.1 地區經濟發展水平高

一、地區宏觀經濟

二、居民生活水平

三、塊狀經濟特征 1.2 城鎮化發展水平高

一、城鎮化發展水平

二、浙江省城鎮化水平

三、城鎮化推進措施

四、城鎮化發展規劃 1.3 民營經濟活躍

一、民營經濟發展成就

二、重點民企經營情況

三、民營經濟存在的問題

四、民營經濟發展對策 1.4 新興產業蓬勃發展

一、新興產業發展成就

二、新興產業發展存在的問題

三、新興產業發展展望 1.5 地區旅游資源豐富

一、地區旅游資源分析

二、旅游行業運行情況

三、地區旅游業景氣指數

第二章 2014-2016年中國特色小鎮建設分析 2.1 特色小鎮概念介紹

一、特色小鎮的定義

二、特色小鎮的特點

三、特色小鎮與傳統鎮的區別

2.2 2014-2016年中國特色小鎮建設概況

一、國外重點特色小鎮介紹

二、特色小鎮的建設目的

三、特色小鎮發展必要性

四、特色小鎮的發展理念

五、特色小鎮的建設水平

2.3 2014-2016年中國特色小鎮建設現狀分析

一、特色小鎮數量規模

二、特色小鎮建設成就

三、特色小鎮差異化建設

2.4 2014-2016年特色小鎮建設參與主體分析

一、政府支持

二、資本參與

三、平臺支撐

四、企業主體

2.5 2014-2016年房地產企業參與特色小鎮建設動態

一、房地產企業轉型方向

二、房企布局創客空間

三、碧桂園布局特色小鎮

四、綠城打造農業小鎮 2.6 特色小鎮建設內涵基礎

一、文化內核

二、產業支撐

三、旅游資源

2.7 特色小鎮建設的障礙與瓶頸

一、體制障礙

二、機制障礙

三、推廣障礙

四、社會參與障礙

五、人才缺失障礙

第三章 2014-2016年浙江省特色小鎮建設分析 3.1 2014-2016年浙江省特色小鎮建設概況

一、建設背景

二、建設基礎

三、發展歷程

四、主要特征

3.2 2014-2016年浙江省特色小鎮建設現狀

一、特色小鎮建設成效

二、特色小鎮現狀特征

三、特色小鎮建設效益

四、特色小鎮規劃規模

五、特色小鎮制度供給

3.3 2014-2016年浙江省特色小鎮建設布局分析

一、區域分布

二、產業分布

三、旅游小鎮分布

3.4 浙江省特色小鎮建設支撐體系

一、產業支撐

二、人才支撐

三、土地支撐

四、政策支撐

五、資金支撐

六、運營支撐

3.5 浙江省特色小鎮網絡關注度數據

一、網絡關注度

二、網民滿意度

三、網民建議

3.6 浙江省特色小鎮建設特色分析

一、空間特色

二、產業特色

三、建設特色

四、體制特色

五、環境特色

六、政策特色

3.7 浙江省特色小鎮建設過程中的不足

一、發展規劃方面

二、產業發展方面

三、建設形態方面

四、項目落地方面

3.8 浙江特色小鎮發展經驗借鑒

一、挖掘內涵概念

二、產業定位準確

三、功能聚集效應

四、建設形態創新

第四章 2014-2016年浙江省重點城市特色小鎮建設分析 4.1 杭州市

一、特色小鎮建設成效

二、特色小鎮投資規模

三、特色小鎮發展要素

四、建設過程存在的問題

五、特色小鎮建設建議 4.2 寧波市

一、特色小鎮建設亮點

二、特色小鎮建設現狀

三、特色小鎮支持政策

四、特色小鎮建設規劃 4.3 紹興市

一、特色小鎮建設現狀

二、特色小鎮建設成效

三、特色小鎮投資規模

四、特色小鎮支持政策 4.4 金華市

一、特色小鎮布局分析

二、特色小鎮支持政策

三、特色小鎮建設措施

四、特色小鎮建設投資

五、投資過程存在的問題 4.5 臺州市

一、特色小鎮布局分析

二、特色小鎮建設現狀

三、特色小鎮建設投資

四、特色小鎮建設措施 4.6 衢州市

一、特色小鎮建設投資情況

二、特色小鎮建設支持政策

三、特色小鎮文化建設措施

四、特色小鎮建設存在的問題

五、特色小鎮建設對策建議

第五章 2014-2016年浙江省特色小鎮建設典型案例分析 5.1 杭州云棲小鎮

一、小鎮基本概況

二、經營效益分析

三、小鎮建設成果

四、小鎮建設特點

五、未來發展規劃

六、成功經驗借鑒 5.2 夢想小鎮

一、小鎮基本概況

二、小鎮布局分析

三、小鎮定位規劃

四、項目入駐情況

五、小鎮運作情況

六、小鎮建設特點 5.3 基金小鎮

一、小鎮基本概況

二、小鎮發展現狀

三、小鎮發展模式

四、小鎮運行模式

五、未來發展規劃

六、成功經驗借鑒 5.4 青瓷小鎮

一、小鎮基本概況

二、小鎮建設現狀

三、小鎮發展優勢

四、小鎮投資規模 5.5 嘉善上海人才創業小鎮

一、企業規模

二、區位介紹

三、產業定位

四、開發模式

五、生態體系

5.6 永康市龍山運動小鎮

一、地區發展概況

二、小鎮建設狀況

三、小鎮建設困境

四、規劃方案介紹

五、小鎮規劃特點 5.7 其他重點特色小鎮介紹

一、江南藥鎮

二、遠洋漁業小鎮

三、寵物小鎮

四、和合小鎮

五、藝尚小鎮

六、酷玩小鎮

第六章 2014-2016年浙江省特色小鎮建設政策舉措 6.1 2014-2016年全國特色小鎮政策背景

一、特色小鎮政策背景

二、新型城鎮化規劃

三、特色小鎮培育工作

四、特色小鎮建設意見

五、支持企業參與建設

六、全國部分省市政策概述

6.2 2014-2016年浙江省特色小鎮建設政策概述

一、浙江省層面支持政策

二、加快特色小鎮建設意見

三、浙江省政策保障機制

四、主要地市支持政策

6.3 2014-2016年浙江省特色小鎮規劃建設政策

一、特色小鎮建設意見

二、保障特色小鎮建設

三、土地政策

四、財稅政策

五、支持科技創新

6.4 浙江省特色小鎮支持政策的啟示與經驗

一、堅持創新與綠色發展

二、建立完整的政策體系

三、政策應具備可操作性

四、嚴格政策實施策略

五、明確政策支持對象

六、政策支持要大膽改革

七、政策供給具有可持續性

第七章 2014-2016年浙江省特色小鎮設計規劃分析 7.1 特色小鎮規劃模式分析

一、發展經典產業

二、發展新興產業

三、發展特色產業 7.2 特色小鎮發展定位

一、自身優勢定位法

二、發展需求定位法

三、資源稟賦與發展需求相結合定位法 7.3 特色小鎮建設規劃思路

一、選擇特色主題

二、確定小鎮選址

三、研判功能定位

四、組織空間布局

五、制定實施計劃 7.4 特色小鎮規劃創新理念

一、挖掘文化功能

二、植入旅游功能

三、夯實社區功能

7.5 特色小鎮建設規劃布局分析

一、特色小鎮規劃機制

二、特色小鎮培育重點

三、特色小鎮規劃方法

四、特色小鎮產業布局

五、特色小鎮設計亮點

7.6 浙江省特色小鎮建設規劃經驗借鑒

一、規劃起點要高

二、做好頂層設計

三、突出地區特色

四、實現科學規劃

第八章 2014-2016年浙江省特色小鎮運作機制分析 8.1 浙江省特色小鎮運作機制

一、建設主體

二、資金來源

三、管理過程

四、培育方式

五、創建方式

8.2 浙江省特色小鎮建設原則

一、規劃為先

二、特色為本

三、文化為魂

四、產業為根

五、企業主體

六、引客為要

七、民生為重

八、生態為基

九、大氣開放

8.3 特色小鎮建設良性運作經驗借鑒

一、堅持創建方式

二、堅持機制創新

三、堅持市場主體

四、引導人才聚集

五、提升聚合效應

六、堅持創新創意

七、以產業鏈思維運作

第九章 2014-2016年浙江省特色小鎮投資分析 9.1 特色小鎮投資價值分析

一、加快資源聚集要素

二、打通民間資本渠道

三、利于PPP模式的發揮

9.2 2014-2016年浙江省特色小鎮投資現狀

一、特色小鎮投資火熱

二、特色小鎮投資情況

三、固定資產投資規模

四、產業基金參與建設

五、企業參與投資分析

9.3 浙江省特色小鎮融資模式分析

一、融資模式的分類

二、政府主導的融資模式

三、企業主導的融資模式

四、綜合主導性融資模式

五、銀行參與特色小鎮融資

六、股權融資模式介紹

9.4 浙江省特色小鎮建設投融資經驗借鑒

一、建立多元化的投融資機制

二、重點推進PPP模式

三、加大招商引資力度

第十章 2014-2016年浙江省特色小鎮建設中PPP模式的應用 10.1 PPP模式的必要性

一、開拓融資渠道

二、分散財政風險

三、吸引社會資本 10.2 PPP模式的可行性

一、良好的運作基礎

二、良性的政策導向

三、可觀的投資回報 10.3 PPP模式運作分析

一、PPP模式的分類

二、PPP模式的特點

三、PPP模式運作機制

四、PPP模式運作流程 10.4 PPP模式應用建議

一、完善人才迎進政策

二、提供稅收優惠政策

三、提供專業金融支持

10.5 特色小鎮建設PPP模式典型案例分析——嘉善巧克力小鎮

一、小鎮基本概況

二、PPP項目介紹

三、小鎮建設亮點

四、小鎮建設啟示

▄ 公司簡介

中宏經略是一家專業的產業經濟研究與產業戰略咨詢機構。成立多年來，我們一直聚焦在“產業研究”領域，是一家既有深厚的產業研究背景，又只專注于產業咨詢的專業公司。我們針對企業單位、政府組織和金融機構，提供產業研究、產業規劃、投資分析、項目可行性評估、商業計劃書、市場調研、IPO咨詢、商業數據等咨詢類產品與服務，累計服務過近10000家國內外知名企業；并成為數十家世界500強企業長期的信息咨詢產品供應商。

公司致力于為各行業提供最全最新的深度研究報告，提供客觀、理性、簡便的決策參考，提供降低投資風險，提高投資收益的有效工具，也是一個幫助咨詢行業人員交流成果、交流報告、交流觀點、交流經驗的平臺。依托于各行業協會、政府機構獨特的資源優勢，致力于發展中國機械電子、電力家電、能源礦產、鋼鐵冶金、嵌入式軟件紡織、食品煙酒、醫藥保健、石油化工、建筑房產、建材家具、輕工紙業、出版傳媒、交通物流、IT通訊、零售服務等行業信息咨詢、市場研究的專業服務機構。經過中宏經略咨詢團隊不懈的努力，已形成了完整的數據采集、研究、加工、編輯、咨詢服務體系。能夠為客戶提供工業領域各行業信息咨詢及市場研究、用戶調查、數據采集等多項服務。同時可以根據企業用戶提出的要求進行專項定制課題服務。服務對象涵蓋機械、汽車、紡織、化工、輕工、冶金、建筑、建材、電力、醫藥等幾十個行業。

我們的優勢

強大的數據資源：中宏經略依托國家發展改革委和國家信息中心系統豐富的數據資源，建成了獨具特色和覆蓋全面的產業監測體系。經十年構建完成完整的產業經濟數據庫系統（含30類大行業，1000多類子行業，5000多細分產品），我們的優勢來自于持續多年對細分產業市場的監測與跟蹤以及全面的實地調研

能力。

行業覆蓋范圍廣：入選行業普遍具有市場前景好、行業競爭激烈和企業重組頻繁等特征。我們在對行業進行綜合分析的同時，還對其中重要的細分行業或產品進行單獨分析。其信息量大，實用性強是任何同類產品難以企及的。

內容全面、數據直觀：報告以本最新數據的實證描述為基礎，全面、深入、細致地分析各行業的市場供求、進出口形勢、投資狀況、發展趨勢和政策取向以及主要企業的運營狀況，提出富有見地的判斷和投資建議；在形式上，報告以豐富的數據和圖表為主，突出文章的可讀性和可視性。報告附加了與行業相關的數據、政策法規目錄、主要企業信息及行業的大事記等，為業界人士提供了一幅生動的行業全景圖。

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有創造力和建設意義的對策建議：我們不僅研究國內市場，對國際市場也一直在進行職業的觀察和分析，因此我們更能洞察這些行業今后的發展方向、行業競爭格局的演變趨勢以及技術標準、市場規模、潛在問題與行業發展的癥結所在。我們行業專家的智慧寶庫為您提供決策的洞察這些行業今后的發展方向、行業競爭格局的演變趨勢以及技術標準、市場規模、潛在問題與行業發展的癥結所在。

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9、現代服務業系列報告

《2017-2021年中國民營醫院運營前景預測及投資分析報告》 《2017-2020年中國婚慶產業發展預測及投資咨詢報告》

《2017-2021年中國文化創意產業市場調查及投融資戰略研究報告》 《2017-2021年中國旅游行業發展前景調查及投融資戰略研究報告》 《2017-2021年中國體育服務行業深度調查與前景預測研究報告》 《2017-2021年中國會展行業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國冷鏈物流市場前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國在線教育行業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國整形美容市場發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國職業教育市場前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國職業中介服務市場前景預測及投資咨詢報告》

第四篇：浙江省特色小鎮建設情況調研報告

浙江省特色小鎮建設情況調研報告

為加快新型城鎮化與城鄉發展一體化，推進小城鎮差別發展與特色發展，提高新型城鎮化干部隊伍理論與實踐水平，新型城鎮化領導小組辦公室在浙江大學舉辦了“特色小鎮建設浙江經驗”研修班，全市各鄉鎮主要負責同志及相關部門人員共65人參加了培訓，除聘請專家和當地領導進行授課以外，還組織學員赴玉皇山南基金小鎮、丁蘭智慧小鎮、西湖云棲小鎮等特色小鎮現場考察，與當地政府官員、企業高管進行咨詢互動，取得了良好成效。

一、浙江特色小鎮建設情況

規劃建設100個特色小鎮是浙江省委省政府為推動全省經濟轉型升級和城鄉統籌發展，貫徹國家新型城鎮化和產城融合發展戰略作出的重大決策。

今年5月，浙江省出臺《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，提出用五年時間通過“自愿申報、分批審核、考核、驗收命名”，創建100個特色小鎮的目標，對特色小鎮的概念及如何創建等作了具體規定，目前，浙江省首批37個特色小鎮按照3年近期5年遠期的規劃正在穩步推進，其中約三分之一的特色小鎮建設已初具規模。如杭州西湖云棲小鎮，依托阿里巴巴、富士康等優勢平臺資源，集聚各類涉云企業近300家，涵蓋APP開發、互聯網金融、數據挖掘等多個領域。寧波市江北動力小鎮，以高端海洋工程動力裝備制造業為主導產業，發展新材料、機電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產業，打造了國內一流的高端海洋工程動力裝備制造業。再如杭州市龍塢茶鎮，以“龍井茶文化產業”為主導，集鄉村旅游與民宿體驗、文創產業及文化商業、運動休閑產業、養生健身產業于一體，成為全國最大的西湖龍井茶集散地和最具茶文化競爭力的特色小鎮之一。

——什么是特色小鎮：“特色小鎮”與“特色鎮”，雖均有一個“鎮”字，但指向卻不盡相同?！疤厣偂备⒅匦姓赜蚋拍?，鄉鎮一級的意味更加濃厚；“特色小鎮”則是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺，具有社區特征，傳承和展示獨特地方文化的載體。“特色小鎮”區塊概念更強，它既不是行政區劃單元的“鎮”，也不是產業園區的“區”，而是產業發展載體，是同業企業協同創新、合作共贏的企業社區，是企業為主體、市場化運作、空間邊界明確的創新創業空間。一個鄉村、一個園區、一個區域，均有可能成為特色小鎮的建設對象。通過培育特色小鎮，集聚人才、技術、資本等資源要素，推進產業集聚、產業創新和產業升級，實現“小空間大集聚、小平臺大產業、小載體大創新”，從而形成新的經濟增長點。

——產業發展導向：根據浙江省的經濟社會發展現狀，特色小鎮將聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發展的七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業，堅持產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展。（見附表一）

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——具體要求：

空間規范圍，特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。

運作方式，堅持“政府引導、企業主體、市場化運作”原則，規定每個特色小鎮都要以企業為主推進項目建設，凸顯了企業投資主體地位。

投資規模，每個特色小鎮原則上3年內須完成固定資產投資50億元左右(不含住宅和商業綜合體項目)，金融、科技創新、旅游、歷史經典產業類特色小鎮投資額可適當放寬。此外，浙江省還要求所有的特色小鎮必須建設成為3A級以上景區，旅游產業類特色小鎮則要按5A級景區標準建設。

——政策支持：

在組織協調方面，建立了特色小鎮規劃建設工作聯席會議，由常務副省長擔任召集人，省委宣傳部、發改委、經信委、科技廳、財政廳、國土廳、建設廳、商務廳、文化廳、統計局、旅游局、省政府研究室、省金融辦等單位負責人為成員，辦公室設在省發改委，為創特色小鎮建提供了有力的組織保障。

在土地資源保障方面，對納入創建名單的特色小鎮，新增的建設用地由各地先行辦理農用地轉用及供地手續。對如期完成規劃目標的特色小鎮，按實際使用指標的50%給予配套獎勵，信息經濟、環保、高端裝備制造等產業類特色小鎮則按60%獎勵。3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。

財政支持方面，特色小鎮在創建期間及驗收命名后，其規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還，后2年返還一半。

二、浙江省推進特色鎮建設的幾點啟示

目前，浙江省通過推進特色小鎮建設，城鎮化發展水平已躍居全國前列，全國千強鎮浙江已占三分之一。浙江特色小鎮的發展思路，為我市提供了有益的啟示如下：

一個產業（一個特色）。特色小鎮以一個產業為龍頭，拉長產業鏈，做真正的產業集聚。浙江提出，特色小鎮必須是產業特色明顯、自然資源豐富或歷史文化悠久的地區，在全省乃至全國同行業中占有相當大的比重，并將其打造成為產業集中、專業化強、富有特色的地方特色產業集群。同時，注重引進資本、技術改造，不斷提高產品檔次與競爭力。在這方面，我市雖然也強調“一鎮一業、錯位發展”，但實際鄉鎮產業集中度較低，有的雖有特色產業，但市場優勢不明顯，產品檔次以低端為主，如頭橋鎮醫療器械特色產業主要生產一次性輸液產品，杭集鎮日化特色產業主要生產賓館一次性洗漱用品等。

一個主體（一個投資主體）。浙江提出，每個特色小鎮均應明確投資主體，投資主體可以是國有投資公司、民營企業或混合所有制企業，政府重點做好特色小鎮建設的規劃引導、資源整合、服務優化、政策完善等工作。因此，在特色小鎮建設過程中，堅持“政府搭臺、企業唱戲”，政府只提供規劃、土地指標、稅收返還（有稅收才有返還），不但減輕了政府負債壓2 力，也厘清了政府與企業的責任與分工。如杭州西湖云棲小鎮以阿里巴巴為戰略合作伙伴，打造基于云計算產業的特色小鎮；嘉興海鹽核電小鎮圍繞秦山核電站，與中國核工業集團共建“中國核電城”；衢州龍游紅木小鎮則由年年紅家具(國際)集團公司投資80億元建設等。這種以企業為投資主體的運作方式，有效解決了城鎮化融資難的問題。

一個區域（打破行政管轄權）。此次浙江出臺的《關于推進特色小鎮建設的意見》的最大突破，就是明確了特色小鎮既可以設在市區內，也可以依托鄉鎮傳統特色產業設在鄉鎮工業區或者某行政村里，且面積一般不超過3平方公里，體現了“小而精”的理念。如杭州市9個特色小鎮中有5個位于城市區域內，這既有利于提高投資密度，又有利于節省土地資源。相比我市城鎮化的傳統理念，重點抓鄉鎮經濟發展，容易忽略城市對城鎮化引領帶動以及城市產業對農業人口的吸納作用，如江廣融合地區雖屬市區范疇，但也可成為城鎮化的重要載體與平臺。

一個運作方式（市場化運作）。特色小鎮是具有明確產業定位、文化內涵、旅游功能、社區特征的發展載體，是同業企業協同創新、合作共贏的平臺，也是推動經濟轉型升級、推進創業創新的重要舉措。在市場經濟體制的背景下，充分發揮市場對資源配置的決定作用，對特色小鎮的發展具有關鍵的意義。浙江明確以市場化運作為主，借助企業招引企業，通過產業集聚產業，政府主要做好規劃編制、完善政策、設施配套、評估獎懲等，大部分特色小鎮成立了管委會，作為政府的派出機構開展溝通協調與服務，不直接干預企業的市場行為。

三、對推進我市鄉鎮特色發展的建議

當前我市鄉鎮經濟實力總體較弱，2014年全市鄉鎮GDP在25億元人民幣以下的占50.7%，GDP在10億元人民幣以下的占15.49%，急需要通過特色發展，做優做特進而做大培強特色產業，強化產業就業支撐能力，實現轉型升級。

我省“十三五”規劃綱要初步提出了“培育一批工業主導型、城郊農業型、生態休閑型、文化旅游型、商貿物流型特色鎮”，結合浙江省特色小鎮建設的經驗與啟示，我市下一階段推進鄉鎮特色發展有兩條路徑，對比如下：推進特色鎮建設其優勢是符合省“十三五”規劃對鄉鎮發展的要求，若“十三五”期間我省出臺特色鎮建設扶持政策，我市可迅速對接爭取，且鄉鎮整體推進組織領導有力，打造成功后對鄉鎮自身轉型升級推動作用明顯；不足之處是鄉鎮整體推進投入大、周期長，在各鄉鎮現有經濟結構下，形成顯著特色困難，我省是否出臺扶持政策具有不確定性。推進特色小鎮建設其優勢是從規劃策劃以及建設規模、周期和投入等方面來看易于打造，其形成的特色更加集中和顯著，示范效應明顯，且有成法可學；不足之處是小鎮建設更多依靠市場運作，在經濟下行壓力較大、缺乏省級政策支持的背景下，地方招商引資壓力較大。

當前，隨著土地、勞動力等要素成本的不斷上升，整體推進特色鎮建設難度較大。而各鄉鎮在原有基礎上，打造特色小鎮，推進產業集聚、產業創新和產業升級與原來發展特色、發展基礎和發展需求形成良好的互動，形成一種新的區域經濟形態更加符合當前鄉鎮發展實際需求，符合大眾創業、萬眾創新的要求。

下一階段，建議以特色小鎮建設為抓手，配合以下措施，進一步加快我市鄉鎮特色發展和優化提升。

一是完善城鎮規劃體系。在《揚州市新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃（2015-2020年）》、《揚州市城市總體規劃（2011-2020年）》基礎上，加快推進《揚州市新一輪鎮村布局規劃》、《揚州市城鄉統籌規劃》及各縣（市）規劃編制工作，學習浙江省特色小鎮做法，啟動編制重點中心鎮、特色鎮經濟與社會發展規劃，擴大“美麗鄉村”村級規劃編制范圍，形成市、縣（市）、鎮（鄉）、村四級較為完整的城鎮規劃體系。

二是出臺鄉鎮特色發展工作意見。圍繞培育特色小鎮，出臺培育相關工作意見，針對我市產業優勢和特色，按照自主申報、專家評審、市新型城鎮化領導小組批準等程序，培育一批工業主導型、城郊農業型、生態休閑型、文化旅游型、商貿物流型、科技創新型、金融服務型特色小鎮，打破行政區劃，在市區、縣市城區的周圍或部分鄉鎮，探索設立一批特色小鎮進行培育。如寶應縣曹甸鎮可圍繞教玩具產業設立“教玩具小鎮”，儀征市月塘鎮可圍繞茶葉種植加工和捺山生態公園打造“生態休閑小鎮”，江廣融合地帶可圍繞信息和文化產業打造“信息小鎮”、“文化小鎮”等。

三是完善工作協調推進機制。進一步發揮市新型城鎮化與城鄉發展一體化工作領導小組的職能作用，整合成員單位資源力量，制訂完善加快城鎮特色發展和優化提升的政策意見。同時推動各縣（市、區）出臺相應配套政策，建立健全特色小鎮組織領導機構等。借鑒浙江特色小鎮創建模式，研究制訂我市特色小鎮創建標準、考核辦法，探索引入第三方機構對創建成果進行客觀評估。

四是完善配套扶持政策。市級特色小鎮范圍內的建設項目整體打包列入市級以上重大項目的，所含子項目可享受重大項目優惠政策。建立城鎮建設用地出讓收益共享機制，將建設用地不緊張的一般鄉鎮通過土地增減掛鉤獲得的建設用地指標，有償轉讓給所在縣（市）的特色小鎮所在地。按照節約集約的原則劃定邊界范圍，對確需新增建設用地的，所在市和縣（市）國土部門可適當給予指標傾斜。設立專項扶持資金，按照市區每年1億、縣（市）每年5000萬的盤子，分別設立市區和縣（市）特色小鎮培育專項引導資金，按照20%的比例給予補助，用于小城鎮基礎設施、公共事業、特色產業項目建設，優先考慮特色小鎮需要。對特色產業集中區規劃范圍內的新增財政收入上交財政部分，前3年全額返還、后2年減半返還。推動商業銀行、市金融集團、小貸公司為小城鎮提供中長期貸款，各級財政視項目情況給予利息補貼。

五是加大改革創新探索力度。繼續鼓勵和支持縣（市、區）和鄉鎮申報國家、省級新型城鎮化及相關試點，重點支持高郵市、氾水鎮、月塘鎮、邵伯鎮國家新型城鎮化試點。做好試點總結提煉及深化拓展工作，將培育特色小鎮工作與國家、省新型城鎮化試點各項工作有機結合起來，以點帶面、創新現行，在全市鄉鎮中發揮好引導和示范作用。

第五篇：康養產業特色小鎮怎么開發建設？

康養產業特色小鎮怎么開發建設？

康養產業是21世紀的新興產業，是現代服務業的重要組成部分，關系國民的生存質量，影響經濟社會發展?？叼B產業涵蓋諸多業態，關聯城市建設、生態環境、民風民俗、科技信息、文化教育、社會安全等眾多領域?？叼B特色小鎮是指以“健康”為小鎮開發的出發點和歸宿點，以健康產業為核心，將健康、養生、養老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態環境較好的特色小鎮。

政策利好

2013年以來，國務院先后出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》、《關于促進健康服務業發展的若干意見》、《關于促進旅游業改革發展的若干意見》等指導性文件，逐步形成了國家對康養產業的頂層設計，為康養產業發展帶來重大戰略機遇，提供了政策利好大環境。

國務院在2016年發布的《“健康中國2030”規劃綱要》中指出，應積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式。發展基于互聯網的健康服務。培育健康文化產業和體育醫療康復產業。制定健康醫療旅游行業標準、規范，打造具有國際競爭力的健康醫療旅游目的地。大力發展中醫藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群，扶持一大批中小微企業配套發展。

2017年2月，國家發改委和國開行聯合發布了《關于開發性金融支持特色?。ǔ牵╂偨ㄔO促進脫貧攻堅的意見》，強調發揮政府的主導和引導作用，充分利用開發性金融融資、融智優勢，聚集各類資源，整合優勢力量，激發市場主體活力，共同支持貧困地區特色?。ǔ牵╂偨ㄔO。

這為在貧困地區建設發展康養小鎮提供了重要的政策支持?？叼B小鎮在科技、資本以及政策的支持下將成為新常態下服務產業發展的重要引擎，迎來一個發展的黃金期。

康養小鎮開發的“三駕馬車”

首先，康養產業的存在必須依靠一定的基礎設施。不少康養項目正是由基礎設施提供商主導實施的，最典型的就是房地產開發商紛紛在住宅和商業地產外拓展文化旅游地產、養老地產項目。在很多康養項目中，基礎設施在整個投入中占比超過80%甚至達到90%以上，建設和回收周期又相對較長，這正好對以資本運作和項目管理見長的房地產開發商構成利好。

其次，從消費供給角度講，康養產業所能達到的市場規模依賴于康養服務供給的總量?？叼B消費是一種復合消費，這就要求在進行任何一個康養項目開發時都應盡可能地統籌配置多種康養服務。不少養老地產項目經營失敗的一個主要原因就在于僅注重物業租售而沒有給消費者配套醫療、文化等其他必要的康養服務。可以肯定，那種能滿足居住、醫療、文化、運動等多種康養需求的社區化康養項目將受到青睞。

最后，康養產業需要金融業提供融資擴大以及提高資本使用效益等方面的功能?？叼B產業中已經出現了養老保險基金等比較成熟的產融模式，以房養老、信用消費等新的產融模式也在逐步發展。特別是《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》等政策性文件發布后，掀起了私募基金、保險公司等金融機構進軍康養產業的高潮。這些機構應用自身金融優勢，立足產業整合，通過多渠道募集資金，規模化投資興建康養綜合體并引進各種專業管理機構，在帶給客戶更好消費體驗的同時也在構建投資、消費兩位一體的產融模式方面作出了有益嘗試。

康養小鎮建設標準與開發路徑

（一）建設標準

1.康養小鎮年均PM2.5值小于或等于50。

2.該區域的負氧離子標準濃度大于或等于5000個/每立方厘米（根據世界衛生組織規定，清新空氣的負氧離子標準濃度不低于1000—1500個/每立方厘米）。

3.村鎮環境優美，干凈整潔。

（二）開發路徑與開發類型

1.開發路徑

（1）康養特色小鎮的資源導入:景區或景區周邊有宗教文化基礎，適合作宗教文化型康養小鎮開發;有長壽文化基礎，倡導食養、藥養等健康養生，適合作長壽文化康養小鎮開發;有溫泉這一核心資源，適合作溫泉型康養小鎮開發。

（2）無特色資源，進行特色植入:對于無明顯特色資源的小鎮，要進入康養小鎮開發，必須進行特色植入。這類型一般僅適合長壽文化型、生態養生型，醫養結合型或養老小鎮型開發。

（3）強化健康主題，進行多元化開發:小鎮確定開發類型，就必須強化健康養生養老主題，進行多元化開發。以健康養生、休閑養老度假等健康產業為核心，進行休閑農業、醫療服務、休閑娛樂、養生度假等多功能開發。

（4）小鎮整體的運營管理:立足于小鎮自身特點，以市場化開發為主導，確定項目的開發主體、開發模式、招商及運營模式等，形成系統化的運營管理流程，推進健康產業鏈的高效發展，實現小鎮的經濟效益增長。

開發類型

（1）文化養生型：深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結合市場需求及現代生活方式，運用創意化的手段，打造利于養心的精神層面的旅游產品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源，打造文化度假區、依托中國傳統文化，打造國學體驗基地等。

（2）長壽資源養生型：依托長壽文化，大力發展長壽經濟，形成食療養生、山林養生、氣候養生等為核心，以養生產品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養生度假等功能的健康養生養老體系。

（3）中醫藥膳型：健康食品的開發，可以與休閑農業相結合，通過發展綠色種植業、生態養殖業，開發適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態健康食品，同時結合生態觀光、農事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品產業鏈的綜合發展。

（4）生態養生型：以原生態的生態環境為基礎，以健康養生、休閑旅游為發展核心，重點建設養生養老、休閑旅游、生態種植等健康產業，一般分布在生態休閑旅游景區或者自然生態環境較好的區域。

（5）養老型：有一定的環境資源，同時擁有有一定經濟實力的老年群體，將醫療、氣候、生態、康復、休閑等多種元素融入養老產業，發展康復療養、旅居養老、休閑度假型“候鳥”養老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業態，打造集養老居住、養老配套、養老服務為一體的養老度假基地等綜合開發項目。

案例分析——福建汀溪中國首個康養特色小鎮

廈門汀溪鎮地處廈門同安區西北部，是廈門及閩南地區的后花園。城鎮面積155.85平方公里，鎮區常住人口0.3萬人。2015年，鎮GDP為0.98億元。專家點評廈門汀溪特色小鎮的綜合發展集中體現了在發展中注重保護，在保護基礎上提升、再發展，在融入城市化的同時展示山水特色等良性發展方式；集中代表了美麗廈門城鎮綜合發展理念，現已發展建成廈門的后花園。

（一）建設特點

1.特色鮮明的產業形態。以旅游休閑度假產業為主導產業。汀溪鎮以溫泉旅游、生態旅游和旅游地產三條線同步推進打造樂活小鎮，因地制宜，進行溫泉產品的復合型開發。目前，以溫泉特色養生為主題的旅游集群已基本形成，成為廈門乃至閩南人溫泉休閑的首選。

2.和諧宜居的美麗環境。生態環境日趨優美，堅持承擔水源保護、生態公益林保護的社會責任，完成汀溪下游河道兩側綠化及戲水景觀工程建設。

3.彰顯特色的傳統文化。例如以珠光青瓷為代表的同安窯是中國四大名窯之一，將古代珠光青瓷的工藝與現代元素完美結合。挖掘前格茶馬古道歷史文化，推進宋元茶馬古道的恢復清理工作，在保護的同時，合理開發古道的旅游資源。串連半嶺閩南特色村落、珠光青瓷窯址、隘頭海通碼頭古渡口、褒美匣缽體古厝，形成“海絲”主題文化帶。

4.便捷完善的設施服務。汀溪小鎮累計完成投資50.82億元。一是交通基礎網絡基本形

成，二是市政配套基本完善，三是鎮區功能布局逐步合理。宜居城市框架逐步形成。

（二）體制機制探索

1.創新融資體制。利用廈門市人行編制的《關于金融支持汀溪、新圩鎮綜合改革建設試點的實施方案》，與多家銀行對接，爭取小鎮核心區建設資金的融資配套支持；成立廈門首家村鎮銀行，為汀溪小鎮建設服務。

2.就業方面。舉辦小炒烹飪培訓班、支持個人小額擔保貸款申辦、勞動密集型小企業小額擔保貸款申請等。

3.戶籍管理方面。充分利用《廈門市戶籍管理規定實施細則》，通過開發房地產項目吸引集聚試點鎮高端人才，優化人才比例。

文章來源：元立方金服 作者：查瑞祺