第一篇：三舊改造用地改變用途并以協議方式辦理出讓手續涉及補

“三舊”改造用地改變用途并以協議方式辦理出讓手續涉及補繳土地出讓金標準

?（1）非經營性改為經營性用途的補繳土地出讓金標準：第一類鎮街為1000元/m2；第二類鎮街為600元/ m2；第三類鎮街為400元/ m2（以上補繳土地出讓金是容積率為1的樓面地價）。

?（2）商業改為商住用途的補繳土地出讓金標準：第一類鎮街為500元/m2；第二類鎮街為300元/ m2；第三類鎮街為200元/ m2（以上補繳土地出讓金是容積率為1的樓面地價）。

?（3）不改變用途的經營性用地申請提高容積率，補繳的土地出讓金標準參照（1）執行。

?（4）宗地補繳土地出讓金由宗地所在鎮街類別的樓面地價乘以宗地擬改造容積率所得。

第二篇：關于加快辦理“三舊”改造項目涉及完善歷史用地手續的通知-廣州

關于加快辦理“三舊”改造項目涉及完善歷史用地手續的通知

2011-04-15 15:28:04 瀏覽次數：287 為加快完善“三舊”改造 項目的歷史用地手續，進一步明確完善歷史用地手續的條件、程序和操作辦法，依據省人民政府《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府 〔2009〕78號,以下簡稱78號文）、《轉發省國土資源廳關于“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知》（粵府辦〔2009〕122號，以下簡稱 122號文）和《關于加快推進“三舊”改造工作的意見》（穗府〔2009〕56號）的相關規定，現就有關問題通知如下：

一、適用范圍

（一）本市行政區域范圍內的“三舊”改造項目涉及完善歷史用地手續的按本通知規定辦理。

（二）“三舊”改造項目涉及完善各類歷史用地手續的應符合省人民政府78號文第六點第（十七）、（十八）款規定。

（三）2007年6月30日之后發生的違法用地不得按本通知規定辦理完善用地手續。

二、組織實施

（一）“三舊”改造機構負責牽頭組織開展“三舊”改造項目涉及完善歷史用地手續的改造方案編制和審核，并逐級呈報省市人民政府按照審批權限辦理完善歷史用地審批手續。

（二）國土房管行政主管部門負責落實歷史違法用地處理、確認歷史用地范圍和用地發生時間，做好歷史用地勘測定界、確權登記等工作。

（三）區（縣級市）人民政府負責本轄區內完善歷史用地手續的組織實施工作。

三、時限要求

（一）完善“三舊”改造涉及的各類歷史用地手續應當在2012年12月31日前完成。

（二）用地單位或村集體經濟組織必須于2011年12月31日前上報“三舊”改造方案，申請完善歷史用地手續。

（三）用地單位或村集體經濟組織逾期未上報“三舊”改造方案的，由區（縣級市）人民政府統籌在2012年12月31日前完善歷史用地手續。

四、處理辦法

（一）直接確認建設用地使用權 1.適用情形

（1）符合省人民政府78號文第六點第（十七）款規定，納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規劃和“三舊”改造規劃、沒有合法用地手續且已使用的建設用地，用地行為發生在1987年1月1日之前的，用地單位可申請辦理國有建設用地確權登記發證手續；

（2）符合省人民政府78號文第六點第（十八）款規定，納入“三舊”改造范圍，沒有合法用地手續的土地，符合土地利用總體規劃而又保留集體土地性質的，用地行為發生在1987年1月1日之前的，村集體經濟組織可申請辦理集體建設用地確權登記發證手續。

2.辦理條件

地塊已納入省國土資源廳“三舊”改造標圖建庫成果； 3.辦理程序

土地房屋權屬確認按照市國土房管局《關于印發“三舊”改造項目土地房屋權屬確認工作指引的通知》（穗國房字〔2010〕1578號）辦理；涉及改造方案報批的，按我市“三舊”改造相關審批政策要求辦理。

（二）完善征收手續 1.適用情形

符合省人民政府78號文第六點第（十七）款規定，納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規劃和“三舊”改造規劃、沒有合法用地手續且已使用的建設用地，用地行為發生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，用地單位可申請完善征收手續。

2.辦理條件

（1）地塊已納入省國土資源廳“三舊”改造標圖建庫成果；

（2）用地不在全面改造的52條“城中村”村域范圍內（政府行為征地的除外，整村全面改造完成后仍有土地剩余的除外）；

（3）已與農村集體經濟組織或農戶簽訂了征地協議并進行補償，且未因征地補償安置等問題引發糾紛、迄今被征地農民無不同意見；

（4）已按照用地發生時的土地管理法律政策落實處理（處罰）；（5）改造后土地利用方式符合我市產業用地指南；

（6）用地單位須按法律法規規定和有關用地協議在廣州市設立“三舊”改造項目公司；

（7）用地單位須按法律法規規定繳交土地增值收益；（8）地塊規劃為商品住宅用地的應統一交由政府儲備。3.辦理程序

（1）用地單位按122號文要求編制初步改造方案（具體要求見附件2），并向區（縣級市）“三舊”改造機構提出改造意向申請，由區（縣級市）“三舊”改造機構征求區規劃、國土房管分局（縣級市規劃、國土房管局）等部門意見后出具審核意見；

（2）用地單位持區（縣級市）“三舊”改造機構出具的意見向區國土房管分局（縣級市局）申請辦理違法用地查處手續并取得處理結果后，向區國土房管分局（縣級市局）申請出具《“三舊”改造項目土地房屋權屬確認的函》；

（3）用地單位按照 《“三舊”改造用地完善歷史用地手續的材料目錄》（附件1），備齊相關材料后報區（縣級市）“三舊”改造機構，區（縣級市）“三舊”改造機構初審并報區（縣級市）人民政府同意后，由區（縣級市）人民政府上報市人民政府，區（縣級市）“三舊”改造機構同步將上報材料抄報市“三舊”改造辦；

（4）市人民政府審核同意后上報省人民政府，并抄送省發改委、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳；

（5）省人民政府批準后，用地單位按照城鄉規劃管理等規定深化完善改造方案后上報市“三舊”改造辦；

（6）市“三舊”改造辦按規定程序進行審查并批復改造方案，向用地單位出具同意辦理完善征收手續的意見；

（7）用地單位持市“三舊”改造辦出具的同意辦理完善征收手續的意見向國土房管行政主管部門辦理有關用地手續并實施改造。

（三）完善集體建設用地手續 1.適用情形

符合省人民政府78號文 第六點第（十八）款規定，納入“三舊”改造范圍，沒有合法用地手續的土地，符合土地利用總體規劃和“三舊”改造規劃而又保留為集體土地性質，用地行為發生 在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，村集體經濟組織可申請完善集體建設用地手續。

2.辦理條件

（1）地塊已納入省國土資源廳“三舊”改造標圖建庫成果；

（2）村集體經濟組織應有留用地指標，無留用地指標或留用地指標不足的，應按規定程序調劑留用地指標（納入舊村一并改造的除外）；

（3）已按照用地發生時的土地管理法律政策落實處理（處罰）；（4）改造后土地利用方式符合我市產業用地指南。3.辦理程序

（1）村集體經濟組織按122號文要求編制初步改造方案（具體要求見附件2），并向區（縣級市）“三舊”改造機構提出改造意向申請，由區（縣級市）“三舊”改造機構征求區規劃、國土房管分局（縣級市規劃、國土房管局）等部門意見后出具審核意見；

（2）村集體經濟組織持區（縣級市）“三舊”改造機構出具的意見向區國土房管分局（縣級市局）辦理違法用地查處手續并取得處理結果后，向區國土房管分局（縣級市局）申請出具《“三舊”改造項目土地房屋權屬確認的函》；

（3）村集體經濟組織按 照《“三舊”改造用地完善歷史用地手續的材料目錄》（附件1），備齊相關材料后報區（縣級市）“三舊”改造機構，區（縣級市）“三舊”改造機構初審并報區（縣級市）人民政府同意后，由區（縣級市）人民政府上報市人民政府，區（縣級市）“三舊”改造機構同步將上報材料抄報市“三舊”改造辦；

（4）市人民政府批復同意后，由市“三舊”改造辦抄報省國土資源廳，并抄送市國土房管局；

（5）區國土房管分局（縣級市局）按照市人民政府批復辦理核減留用地指標手續；

（6）村集體經濟組織根據批復文件按照城鄉規劃管理等規定深化完善改造方案后上報市“三舊”改造辦；

（7）市“三舊”改造辦按規定程序進行審查并批復改造方案，向村集體經濟組織出具同意辦理完善集體建設用地手續的意見；

（8）村集體經濟組織持市“三舊”改造辦出具的同意辦理完善集體建設用地手續的意見向國土房管行政主管部門辦理有關用地手續并實施改造。

五、區（縣級市）人民政府統籌完善集體建設用地手續

（一）適用情形

1.符合省人民政府78 號文第六點第（十七）、（十八）款規定，用地行為發生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的歷史用地（含全面改造的52條“城中村”村域 范圍內的歷史用地），用地單位或村集體經濟組織未于2011年12月31日前上報“三舊”改造方案的，由區（縣級市）人民政府統籌編制“三舊”改造方案，統一組織材料于2012年3月31日前上報市人民政府審批，完善集體建設用地手續。

2.符合省人民政府78 號文第六點第（十七）、（十八）款規定，用地行為發生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的歷史用地，經產權人同意，區（縣級市）人民政 府可在2011年12月31日前統籌編制“三舊”改造方案，統一組織材料上報市人民政府審批，完善集體建設用地手續（涉及辦理征收手續的，參照本通知第四 條第二點規定執行）。

（二）辦理條件

1.地塊已納入省國土資源廳“三舊”改造標圖建庫成果； 2.已按照用地發生時的土地管理法律政策落實處理（處罰）。

（三）辦理程序

1.區（縣級市）“三舊”改造機構征求區規劃、國土房管分局（縣級市規劃、國土房管局）等部門意見后，按122號文要求統一編制地塊的改造方案（具體要求見附件2）；

2.由區（縣級市）“三舊”改造機構向區國土房管分局（縣級市局）辦理違法用地查處手續并取得處理結果后，向區國土房管分局（縣級市局）申請出具《“三舊”改造項目土地房屋權屬確認的函》；

3.區（縣級市）“三舊”改造機構按照《“三舊”改造用地完善歷史用地手續的材料目錄》（附件1）備齊相關材料，上報區（縣級市）人民政府；

4.區（縣級市）人民政府審核同意后，上報市人民政府，區（縣級市）“三舊”改造機構同步將上報材料抄報市“三舊”改造辦；

5.市人民政府批復同意后，由市“三舊”改造辦抄報省國土資源廳，并抄送市國土房管局；

6.區（縣級市）“三舊”改造機構根據市人民政府批復組織實施改造。

（四）完善手續后的用地使用要求

區（縣級市）人民政府統 籌完善集體建設用地手續后，用地優先用于兌現原村集體經濟組織的留用地指標，優先納入舊城或舊村改造，與其一并規劃、平衡成本、統籌實施；剩余的用地由區（縣級市）人民政府征收為國有建設用地后統籌安排，用于轄區內農村留用地落地、現代產業用地和拆遷安置房建設；區（縣級市）人民政府統籌后仍安排給原村集 體經濟組織作產業用地使用的，辦理協議出讓手續，并按規定計收土地出讓金。

六、其他事項

（一）國有農場用地“三舊”改造項目涉及完善歷史用地手續的參照本通知執行。

（二）1987年1月1日之后，在國有建設用地上發生的用地行為沒有用地手續的，其補辦用地手續由市國土房管局按照相關規定辦理。

（三）各級各部門應提高工作效能，完善歷史用地手續涉及的審批、審核事項按綠色通道辦理。

（四）本通知自頒布之日起施行，有效期至2012年12月31日。

附件：1.“三舊”改造用地完善歷史用地手續的材料目錄.doc

2.關于審批“三舊”改造方案的請示.doc（參考文本）

二〇一一年四月九日

廣州市“三舊”改造工作辦公室

廣州市國土資源和房屋管理局

第三篇：市國土資源局舊工業廠房用地改造手續辦理程序

市國土資源局舊工業廠房用地改造手續辦理程序

一、適用范圍

按照《關于推進舊工業廠房用地改造的實施辦法》申請進行舊工業廠房改造的用地。

二、手續辦理的總體流程

申請進行舊工業廠房改造的，首先應屬于“三舊”改造范圍，符合“三舊”改造規劃，由申請改造主體向所在區（經濟功能區）“三舊”改造辦申報改造項目，逐級報市“三舊”改造領導小組（涉及完善歷史建設用地審批手續的，報有批準權的政府批準）。

申請改造主體持經批準的改造項目方案，由市“三舊”改造辦公室、市各相關職能部門按規定予以辦理建設手續。

三、關于用地改造方案審核 申請改造主體按照城市“三舊”改造規劃要求，提出改造地塊的改造方案。經區（經濟功能區）“三舊”改造辦審核并匯總各職能部門意見后，報送市“三舊”改造辦，市“三舊”改造辦視需要征求相關職能部門審查意見。其中，國土資源管理部門參與以下審核工作：

（一）審核內容

1、申請改造用地原批準情況

2、申請改造用地的土地利用現狀、土地利用總體規劃、權屬登記情況（由房產登記部門出具審核意見）、地價繳付情況

3、改造后供地方式（劃撥轉出讓、轉讓等情形）、改造方式、地價繳付、拆遷補償安置方案

4、涉及完善歷史用地手續的審核

（二）審核程序與要求

1、審核的相關材料：

（1）已納入珠海市、區“三舊”改造規劃的材料

—2—

（2）用地改造方案

（3）申請改造用地原規劃許可（建設工程規劃許可）、用地批準材料（4）用地建設情況及土地權屬材料

（5）用地改造后土地用途及各用途分布、供地要求、歸宗要求等的詳細說明

（6）拆遷補償安置方案

（7）法律、法規、行政規定明確應提交的其他相關材料

2、市國土資源局接到申請后，對申請材料進行初審，材料不齊全的，及時通知進行補交。

3、市國土資源局對用地改造方案提出審核意見，報送市“三舊”改造領導小組辦公室。

四、關于用地批準手續辦理

“三舊”改造項目經批準后，申請改造主體按照基本建設程序，申請辦理用地批準手續。

—3—

（一）提交的審核材料

以“改建方式”改造的，申請改造主體根據市住房與城鄉規劃建設局審核同意允許改建使用的意見，直接辦理相關手續（無需再辦理用地批準手續）。

改造不涉及土地權屬變更的，提交原規劃許可的相關材料、原用地批準材料、權屬登記情況及其他應提交審核的相關材料。

改造涉及土地權屬變更的，提交舊工業廠房改造合同書和拆遷實施計劃；土地使用權轉讓協議書；原規劃許可的相關材料、原用地批準材料、權屬登記情況及其他應提交審核的相關材料。

申請改造主體在申請用地批準時應按相關程序由發改部門辦理項目立項；由市住房與城鄉規劃建設局辦理用地規劃許可（工程規劃許可）手續。以“收回方式”改造的（即按照“三舊”改造規劃要求、市“三舊”改造領導小組相關批準文件，予以完善公共配套的用地、進行商品房及其配套設施建設的舊工業廠房用地），由市國土資源局向改造用地權屬人發—4—

出相關收回函件。

涉及歷史用地批準手續完善的，申請改造主體將原用地的建設用地（建設工程）規劃許可文件、用地批準、建設現狀、土地權屬、地塊四至范圍及相關圖件資料提交市國土資源局逐級辦理土地權屬確認和用地報批手續。

（二）供地手續、地價繳交及用地批準手續的辦理

根據改造項目批復意見和項目立項、建設用地（建設工程）規劃許可意見，按下述詳細規定辦理土地使用權變更合同、供地手續變更和地價繳交手續，繳清土地出讓價款后，予以辦理建設用地批準手續。

五、關于供地手續變更

（一）劃撥土地使用權協議出讓

改造項目經市政府（市“三舊”改造領導小組）批準，可以采取協議方式補辦土地使用權出讓手續的，由土地使用權人持房地產權證書、規劃管理部門的批準文件和法律、法規、行政規定明確應提交的相關材料向

—5— 市國土資源局提出申請，簽訂土地使用權變更合同，并按照規定公布協議出讓結果。

（二）劃撥土地使用權協議轉讓

改造項目經市政府（市“三舊”改造領導小組）批準，可以采取協議方式轉讓劃撥土地使用權的，由轉讓雙方持房地產權證書、規劃管理部門的批準文件、土地使用權轉讓協議和法律、法規、行政規定明確應提交的相關材料向市國土資源局提出申請，并按照規定公布協議轉讓結果。

（三）劃撥土地使用權公開轉讓

改造項目經市政府（市“三舊”改造領導小組）批準，應采取公開方式轉讓劃撥土地使用權的，由土地使用權人持房地產權證書、規劃管理部門的批準文件和法律、法規、行政規定明確應提交的相關材料向市國土資源局提出申請，辦理核準轉讓手續。

涉及原出讓建設用地使用權辦理轉讓核準手續的，參照以上程序處理。

—6—

變更土地用途和容積率等規劃建設條件的，土地使用權公開（協議）轉讓時，土地使用權受讓人應當與市國土資源局簽訂土地使用權變更合同。

六、關于地價繳交

地價款應在土地使用權變更合同簽訂之日起六十日內付清。延期付款的，按日加收違約金額1‰的違約金，土地使用權變更合同另有約定的，從其約定。

—7—

第四篇：佛山市國土資源局關于“三舊”改造國有建設用地協議出讓的操作辦法

佛山市國土資源局關于“三舊”改造國有建設用地協議出讓的操作辦法

發表時間：2010-11-15 文章來源： 市國土資源局

（佛山市國土資源局2010年4月29日以佛國土資市綜〔2010〕35號發布 自2010年5月10日起施行）

為規范“三舊”改造中協議出讓土地行為，統一程序，加強國有土地資產管理，推進土地市場建設，完善監督管理措施，增加國土資源管理透明度，做到“全面探索，局部試點，封閉運行、結果可控”，堅決避免出現“搭車”現象，根據《協議出讓國有土地使用權規定》、《協議出讓國有土地使用權規范》以及《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）等文件規定，特制定本辦法。

一、本辦法適用范圍

“三舊”改造范圍內，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和“三舊”改造規劃的前提下，按照《印發貫徹省政府推進“三舊”改造促進節約集約用地若干意見的實施意見》（佛府辦〔2009〕261號）文件要求進行確認為“三舊” 改造項目并且經區以上人民政府批準自行開發改造的，其國有建設用地由國土資源管理部門采取協議出讓方式將土地使用權在一定年限內出讓給原土地使用權人，原土地使用權人支付相應土地使用權出讓金。“三舊”改造項目自行開發國有建設用地的協議出讓行為按照本辦法執行，各區結合實際具體實施并加強監督管理。

二、“三舊”改造國有建設用地協議出讓程序

（一）申請。

1、前提條件。

原土地使用權人須擁有改造范圍內全部土地權屬才能申請自行改造；若改造范圍內有多個地塊使用權人，各地塊的使用權人可共同成立項目公司聯合申請自行改造；或市場主體與其他土地權利人協商簽訂土地轉讓合同及相應房產轉讓合同（須經土地、房產交易機構審核），在落實相關補償安置措施的前提下，自行收購改造范圍內的多宗地塊及地上房屋建筑，對收購的地塊取得拆遷許可或自行拆除地上建筑物后申請自行改造。以上“三舊” 改造項目用地申請自行開發改造并經區以上人民政府批準的，可向國土資源管理部門申請辦理協議出讓手續。

2、提交材料。

以“三舊”改造項目單位為申請人向區國土資源管理部門提出申請，提交下列材料：

（1）土地協議出讓申請書；

（2）土地權屬人身份證明或法人資格證明(營業執照、組織機構代碼證等)；

（3）授權委托書；

（4）受委托代理人身份證明；

（5）《土地使用權證》或土地權屬來源證明及地上物產權證明（市場主體收購改造的需提供收購變更后的土地證及地上物交易證明；集體土地轉國有改造的需提供轉用批文）；

（6）自行改造項目用地的宗地圖；（7）規劃部門意見；

（8）區以上“三舊”辦出具的“三舊”改造項目認定和批準自行改造的有關批準文件（按照佛府辦〔2009〕261號文件要求申請并經政府有關部門批準）；

（9）自行改造方案（按照佛府辦〔2009〕261號文件要求經政府有關部門批準）；（10）環保部門出具的環境影響評價批復文件；（11）其他相關材料。

（二）受理。

收到申請人提交的申請材料，填寫《收件單》出具回執。不符合條件和程序的申請，說明原因，不予受理。

（三）審查。

對材料進行審查，審查申請的用地是否符合市、區規定的“三舊”改造協議用地范圍、提交的資料是否符合要求等，發現申請人資料不齊全或者不符合法定形式的，應及時要求申請人補齊全部資料，若申請人不在規定時限內補齊資料的，作退件處理。

（四）地價評估。公開抽簽委托中介機構對擬協議出讓土地進行地價評估，出具地價評估報告。

（五）地價確認或會審。

國土部門根據基準地價系數修正后的標定地價和委托評估結果，以兩者最高價款確定為應繳地價款。如果情況特殊，決定不采用兩個價款的最高者作為出讓地價款的，需進行會審，由會審小組集體決策后報區以上人民政府批準。

（六）擬定協議出讓方案、出讓合同。

在確定協議出讓土地價格的基礎上，核定土地出讓金額，依據規劃設計條件和改造項目單位的自行改造方案等擬定協議出讓方案、出讓合同。

（七）區以上人民政府審批協議出讓方案。

市或區國土資源行政主管部門按照規定上報具體協議出讓方案，由市或區人民政府進行審批。

（八）簽訂出讓合同，公布出讓結果。

根據市或區政府批準的協議出讓方案，市或區國土資源行政主管部門與改造項目單位簽訂新的《國有建設用地使用權出讓合同》。填寫土地出讓金繳納通知單，轉送服務窗口，由服務窗口通知申請人繳交土地出讓金以及土地契稅。《國有建設用地使用權出讓合同》簽定7日內，將協議出讓結果在土地有形市場（市或區國土資源行政主管部門政務網站）、中國土地市場網上向社會公布，接受社會監督。

（九）辦理土地登記。

申請人按照《國有建設用地使用權出讓合同》約定付清全部國有土地使用權出讓金，依法申請辦理土地登記手續，領取《國有土地使用證》。

（十）資料歸檔。

出讓手續辦結后，應對宗地協議出讓過程中的各環節相關資料進行整理，并按規定歸檔。

三、“三舊”改造國有建設用地協議出讓辦理時限

自資料齊全受理之日起15個工作日內完成（不含地價評估和上報市或區政府審批時間）。

四、本辦法自2010年5月10日起實施

第五篇：佛山市國土資源局關于“三舊”改造國有建設用地協議出讓的操作辦法

佛山市國土資源局關于“三舊”改造國有建設用地協議出讓的操作辦法

（佛山市國土資源局2010年4月29日以佛國土資市綜〔2010〕35號發布 自2010年5月10日起施行）

為規范“三舊”改造中協議出讓土地行為，統一程序，加強國有土地資產管理，推進土地市場建設，完善監督管理措施，增加國土資源管理透明度，做到“全面探索，局部試點，封閉運行、結果可控”，堅決避免出現“搭車”現象，根據《協議出讓國有土地使用權規定》、《協議出讓國有土地使用權規范》以及《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）等文件規定，特制定本辦法。

一、本辦法適用范圍

“三舊”改造范圍內，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和“三舊”改造規劃的前提下，按照《印發貫徹省政府推進“三舊”改造促進節約集約用地若干意見的實施意見》（佛府辦〔2009〕261號）文件要求進行確認為“三舊” 改造項目并且經區以上人民政府批準自行開發改造的，其國有建設用地由國土資源管理部門采取協議出讓方式將土地使用權在一定年限內出讓給原土地使用權人，原土地使用權人支付相應土地使用權出讓金。“三舊”改造項目自行開發國有建設用地的協議出讓行為按照本辦法執行，各區結合實際具體實施并加強監督管理。

二、“三舊”改造國有建設用地協議出讓程序

（一）申請。

1、前提條件。

原土地使用權人須擁有改造范圍內全部土地權屬才能申請自行改造；若改造范圍內有多個地塊使用權人，各地塊的使用權人可共同成立項目公司聯合申請自行改造；或市場主體與其他土地權利人協商簽訂土地轉讓合同及相應房產轉讓合同（須經土地、房產交易機構審核），在落實相關補償安置措施的前提下，自行收購改造范圍內的多宗地塊及地上房屋建筑，對收購的地塊取得拆遷許可或自行拆除地上建筑物后申請自行改造。以上“三舊” 改造項目用地申請自行開發改造并經區以上人民政府批準的，可向國土資源管理部門申請辦理協議出讓手續。

2、提交材料。

以“三舊”改造項目單位為申請人向區國土資源管理部門提出申請，提交下列材料：

（1）土地協議出讓申請書；

（2）土地權屬人身份證明或法人資格證明(營業執照、組織機構代碼證等)；

（3）授權委托書；

（4）受委托代理人身份證明；

（5）《土地使用權證》或土地權屬來源證明及地上物產權證明（市場主體收購改造的需提供收購變更后的土地證及地上物交易證明；集體土地轉國有改造的需提供轉用批文）；

（6）自行改造項目用地的宗地圖；

（7）規劃部門意見；

（8）區以上“三舊”辦出具的“三舊”改造項目認定和批準自行改造的有關批準文件（按照佛府辦〔2009〕261號文件要求申請并經政府有關部門批準）；

（9）自行改造方案（按照佛府辦〔2009〕261號文件要求經政府有關部門批準）；

（10）環保部門出具的環境影響評價批復文件；

（11）其他相關材料。

（二）受理。

收到申請人提交的申請材料，填寫《收件單》出具回執。不符合條件和程序的申請，說明原因，不予受理。

（三）審查。

對材料進行審查，審查申請的用地是否符合市、區規定的“三舊”改造協議用地范圍、提交的資料是否符合要求等，發現申請人資料不齊全或者不符合法定形式的，應及時要求申請人補齊全部資料，若申請人不在規定時限內補齊資料的，作退件處理。

（四）地價評估。

公開抽簽委托中介機構對擬協議出讓土地進行地價評估，出具地價評估報告。

（五）地價確認或會審。

國土部門根據基準地價系數修正后的標定地價和委托評估結果，以兩者最高價款確定為應繳地價款。如果情況特殊，決定不采用兩個價款的最高者作為出讓地價款的，需進行會審，由會審小組集體決策后報區以上人民政府批準。

（六）擬定協議出讓方案、出讓合同。

在確定協議出讓土地價格的基礎上，核定土地出讓金額，依據規劃設計條件和改造項目單位的自行改造方案等擬定協議出讓方案、出讓合同。

（七）區以上人民政府審批協議出讓方案。

市或區國土資源行政主管部門按照規定上報具體協議出讓方案，由市或區人民政府進行審批。

（八）簽訂出讓合同，公布出讓結果。

根據市或區政府批準的協議出讓方案，市或區國土資源行政主管部門與改造項目單位簽訂新的《國有建設用地使用權出讓合同》。填寫土地出讓金繳納通知單，轉送服務窗口，由服務窗口通知申請人繳交土地出讓金以及土地契稅。《國有建設用地使用權出讓合同》簽定7日內，將協議出讓結果在土地有形市場（市或區國土資源行政主管部門政務網站）、中國土地市場網上向社會公布，接受社會監督。

（九）辦理土地登記。

申請人按照《國有建設用地使用權出讓合同》約定付清全部國有土地使用權出讓金，依法申請辦理土地登記手續，領取《國有土地使用證》。

（十）資料歸檔。

出讓手續辦結后，應對宗地協議出讓過程中的各環節相關資料進行整理，并按規定歸檔。

三、“三舊”改造國有建設用地協議出讓辦理時限

自資料齊全受理之日起15個工作日內完成（不含地價評估和上報市或區政府審批時間）。

四、本辦法自2010年5月10日起實施