第一篇：大連市關于解決困難企業特困職工生活困難問題的通知

【發布單位】80608 【發布文號】

【發布日期】1996-12-31 【生效日期】1996-12-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大連市關于解決困難企業特困職工生活困難問題的通知

（1996年12月31日大政發〔1996〕111號）

為貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于進一步解決部分企業職工生活困難問題的通知》精神，解決好我市困難企業特困職工的生活困難問題，現將有關問題通知如下：

一、一、解困的時間、范圍與標準

（一）解困的時間和范圍

從一九九七年一月一日起，國有企業、城鎮集體企業中停產、半停產或長期嚴重虧損的困難企業中的下列人員，作為解困對象：

1．在崗職工在完成正常工作任務的情況下，其工資收入低于本市規定企業職工最低工資標準的。

2．因企業原因被安排短期或長期下崗待工的職工，其工資收入低于本市城鎮職工生活困難補助標準（外加各種物價補貼，下同）的。

3．離退休、退職人員的離退休費、退職生活費，低于市政府規定的離退休費、退職生活費最低標準的。

停薪留職的職工不屬于解困的對象。

（二）實施解困的標準

1．在崗職工在法定工作時間提供正常勞動的，按大連市每年公布的企業職工最低工資標準予以保障。

2．因企業原因被安排短期或長期下崗的職工，按大連市每年公布的城鎮職工生活困難補助標準予以保障。

3．離退休、退職人員達不到大連市規定的離退休費、退職生活費最低標準的，按大連市最低離退休費、退職生活費標準予以保障。

二、二、解困措施

（一）建立解困資金解決困難企業特困職工生活困難的資金，實行分級籌集、分級管理。

1．市屬企業解困資金的籌集

（1）由市財政每年按不低于1000萬元撥款；（2）由市勞動局從失業保險基金中每年按不低于1000萬元撥款。

資金不敷支出時，市政府交視情況適當調整。

2．區、市、縣屬企業解困資金的籌集

（1）根據區、市、縣屬企業的困難情況，由當地財政撥款；

（2）從市解困資金中撥付上年所屬企業收繳的失業保險費總額的20％。

3．中央、省屬企業解困資金由其行業主管部門負責籌集、地方視能力，可給予適當資助。

（二）建立工資預留戶

對不能按時發放職工工資的困難企業可按中國人民銀行、國家經貿委、中國

工商銀行《關于幫助困難企業解決拖欠工資問題的通知》（銀發〔1996〕30號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《辦公廳關于進一步解決部分企業職工生活困難問題的通知》（中辦發〔1996〕29號）文件規定，在銀行開立工資預留戶，將用于支付工資部分的銷貨回籠款、回收拖欠工程款轉入該戶，預留3個月工資的資金，用于在崗職工在法定的工作時間內提供正常勞動的情況下，領取最低工資標準。

三、三、解困資金的使用與程序

解困資金主要用于被確定為困難企業特困職工的生活補助，及特殊民政部下其他費用的支付，以解決其基本生活。

（一）企業為特困職工發放工資，使用工資預留戶支付最低工資標準仍有困難的，經解困工作機構核定，實行企業主管部門調劑一部分資金、銀行提供一部分工資性貸款和解困資金給予貼息的“三家抬”的辦法予以解決。企業憑銀行出具的貸款金額憑證，并填寫《申請解困資金貼息報告表》，報勞動行政部門審批。

（二）對因企業原因被安排短期或長期下崗待工的職工，其工資收入達不到城鎮職工生活困難補助標準的，由解困資金予以解決。企業必須以書面形式報告困難原因及使用金額，填寫《申請解困資金報告表》，征得同級工會意見，并經企業主管部門同意，后勁勞動行政部門審批。

（三）企業應將解困資金的使用落實情況，按要求及時上報勞動行政部門。

按照本通知規定對困難企業特困職工難事予基本生活保障后，其家族生活仍低于市政論規定的城市居民最低生活保障線的，根據本人申請，所在街道證明，同民政部門按大連市居民生活最低保障線予以保障。

四、四、加強領導，落實責任制，切實保證解困工作順利進行

當前，解決好困難企業特困職工的生活困難問題，關系到社會穩定、改革開放和經濟發展的大局，各級領導必須從講政治的高度充分認識解困工作的重要意義，把解困工作列入重要議事日程，采取切實有效的措施，保障困難企業特困職工的基本生活為加強對解困工作的領導，市政府成立由主管市長任組長，勞動、財政、銀行、總工會、民政等有關部門負責同志參加的解困工作領導小組，領導全市困難企業特困職工的解困難企業、特困職工的審核認定、解困資金的審批、有關政策的落實等工作確保解困工作的組織實施?？h（市）區政府、各行業主管部門都應確定相應的組織機構，負責做好所屬困難企業特困職工的解困工作各級財政、審計部門要加強對解困資金籌集、使用的審計，確保解困資金的合理使用。企業要具體擔負起解困工作的責任，要關心職工生活體察職工的疾苦，及時落實解困政策和措施，切實幫助特困職工解決生活困難問題。各級工會組織要積極實施“送溫暖工程”，協助各級政府及有關部門做好解困工作。

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第二篇：關于解決困難離退休干部生活問題的情況匯報

黨中央、國務院歷來高度重視困難群眾的生活問題，胡錦濤、溫家寶等中央領導同志也多次作出重要指示，要求安排好困難群眾的生活。去年12月我局在接到＃＃市委組織部、＃＃市委老干部局轉發的省委組織部、省委老干部局《關于切實解決好困難離退休干部生活問題的緊急通知》（＃市老字[2005]29號）后，切實提高認識，加大工作力度，把解決好困難離退休干部生活問題作為當前一段時期的重點工作來抓，取得了良好成效，現就具體情況匯報如下：

一、進一步提高認識，加大工作力度

老干部是我們黨和國家發展歷程中形成的特殊群體，是黨和國家的寶貴財富。廣大老干部為我國革命、建設、改革和發展做出了重大貢獻。老干部過去是我國革命和建設的中堅力量，現在仍然是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設及和諧社會建設的重要力量。我局在接到上級通知后，進一步提高認識，統一思想，從立黨為公、執政為民及實現、維護和發展好人民群眾根本利益的高度出發，把解決好困難離退休干部的生活問題作為當前一項重要工作來抓。局領導統籌安排，精心組織，得到了市委、市政府的大力支持和相關部門的密切配合，全局上下把保持共產黨員先進性活動的成果轉化為關心困難離退休干部的實際行動，扎扎實實為老干部們辦好事、辦實事，確保了我市廣大離退休干部生活正常、安全越冬。

二、確實把解決好離退休干部各項生活待遇落到實處

在解決困難離退休干部生活問題上，我局把離休干部的離休費和醫藥費作為此項工作的突破口來抓。今年我們圍繞這個重點采取了一些新的辦法，收到了較好的成效。（1）離休干部離休費全部納入社保所發放，財政保底，做到了足額及時發放。（2）建立了財政每年補助企業離休干部1000元醫藥費的制度。減輕了企業負擔，促進了企業離休干部醫藥費的解決。（3）實行了企業離休干部地方性補貼由財政統一拔付，保證了全市企業離休干部地方性補貼的足額及時發放。（4）提高了離休干部護理費標準。我局從2005年1月提高了離休干部護理費標準，每人每月增加50元。通過我局一系列的新舉措，全年我市離退休干部“兩費”無一拖欠，全部作到了及時足額發放，目前各項機制運轉正常。

三、精心安排、做好2006年元旦、春節慰問工作。

截止去年12月底，我市共有離退休干部總數＊＊＊＊人。其中：離休干部為＊＊人，退休干部為＊＊人，元旦、春節慰問工作顯得更為繁重。為確實做好“兩節”慰問工作，我局早動手、早安排，制定了“兩節”慰問日程，向市財政申請了專項慰問資金，于12月底分三片對全市離退休干部進行了走訪慰問活動。我局還把走訪慰問活動與解決老同志的實際困(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)難結合起來，在送去黨和政府的關懷情況下，幫助廣大離退休干部樹立主人翁意識和大局意識，引導他們為促進社會全面、和諧、可持續發展作出貢獻。去年年底我局還下發文件，在全市各部門、各單位廣泛開展了為老同志送溫暖活動。在市委老干部局的組織和帶動下，全市各單位都開展了不同形式的送溫暖活動，力所能及地幫助解決老同志的實際困難。

四、采取多種方式解決好困難離退休干部生活

困難老同志在生活中會面臨更多的問題，我局積極響應中央號召，于今年年初對離退休干部的生活進行了一次全面的調查摸底，了解他們的生活狀況，協調有關部門安排好他們的生活；我局還將進一落實好離退休干部就醫、乘車、取曖等政策，幫助他們解決其中存在的問題；針對部分困難企業、破產企業的離退休干部生活困難問題，我局還將與老同志單位及財政、人事、勞動等部門協調，積極創造條件，通過多種渠道為離退休干部排憂解難，使他們共享改革開放的成果。

雖然我市在解決困難離退休干部生活問題上作出了不少努力，但是離省、市的要求還是有一定的差距。我們將爭取市委、市府、各有關部門和社會各界的支持，積極探索解決困難老干部生活問題的新途徑、新辦法，確實把困難離退休干部的生活問題解決好。

第三篇：關于解決困難離退休干部生活問題的情況匯報

黨中央、國務院歷來高度重視困難群眾的生活問題，胡錦濤、溫家寶等中央領導同志也多次作出重要指示，要求安排好困難群眾的生活。去年12月我局在接到＃＃市委組織部、＃＃市委老干部局轉發的省委組織部、省委老干部局《關于切實解決好困難離退休干部生活問題的緊急通知》（＃市老字[2005]29號）后，切實提高認識，加大工作力度，把解決好困難離退休干部生活問題作為當前一段時期的重點工作來抓，取得了良好成效，現就具體情況匯報如下：

一、進一步提高認識，加大工作力度

老干部是我們黨和國家發展歷程中形成的特殊群體，是黨和國家的寶貴財富。廣大老干部為我國革命、建設、改革和發展做出了重大貢獻。老干部過去是我國革命和建設的中堅力量，現在仍然是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設及和諧社會建設的重要力量。我局在接到上級通知后，進一步提高認識，統一思想，從立黨為公、執政為民及實現、維護和發展好人民群眾根本利益的高度出發，把解決好困難離退休干部的生活問題作為當前一項重要工作來抓。局領導統籌安排，精心組織，得到了市委、市政府的大力支持和相關部門的密切配合，全局上下把保持共產黨員先進性活動的成果轉化為關心困難離退休干部的實際行動，扎扎實實為老干部們辦好事、辦實事，確保了我市廣大離退休干部生活正常、安全越冬。

二、確實把解決好離退休干部各項生活待遇落到實處

在解決困難離退休干部生活問題上，我局把離休干部的離休費和醫藥費作為此項工作的突破口來抓。今年我們圍繞這個重點采取了一些新的辦法，收到了較好的成效。（1）離休干部離休費全部納入社保所發放，財政保底，做到了足額及時發放。（2）建立了財政每年補助企業離休干部1000元醫藥費的制度。減輕了企業負擔，促進了企業離休干部醫藥費的解決。（3）實行了企業離休干部地方性補貼由財政統一拔付，保證了全市企業離休干部地方性補貼的足額及時發放。（4）提高了離休干部護理費標準。我局從2005年1月提高了離休干部護理費標準，每人每月增加50元。通過我局一系列的新舉措，全年我市離退休干部“兩費”無一拖欠，全部作到了及時足額發放，目前各項機制運轉正常。

三、精心安排、做好2006年元旦、春節慰問工作。

截止去年12月底，我市共有離退休干部總數＊＊＊＊人。其中：離休干部為＊＊人，退休干部為＊＊人，元旦、春節慰問工作顯得更為繁重。為確實做好“兩節”慰問工作，我局早動手、早安排，制定了“兩節”慰問日程，向市財政申請了專項慰問資金，于12月底分三片對全市離退休干部進行了走訪慰問活動。我局還把走訪慰問活動與解決老同志的實際困難結合起來，在送去黨和政府的關懷情況下，幫助廣大離退休干部樹立主人翁意識和大局意識，引導他們為促進社會全面、和諧、可持續發展作出貢獻。去年年底我局還下發文件，在全市各部門、各單位廣泛開展了為老同志送溫暖活動。在市委老干部局的組織和帶動下，全市各單位都開展了不同形式的送溫暖活動，力所能及地幫助解決老同志的實際困難。

四、采取多種方式解決好困難離退休干部生活

困難老同志在生活中會面臨更多的問題，我局積極響應中央號召，于今年年初對離退休干部的生活進行了一次全面的調查摸底，了解他們的生活狀況，協調有關部門安排好他們的生活；我局還將進一落實好離退休干部就醫、乘車、取曖等政策，幫助他們解決其中存在的問題；針對部分困難企業、破產企業的離退休干部生活困難問題，我局還將與老同志單位及財政、人事、勞動等部門協調，積極創造條件，通過多種渠道為離退休干部排憂解難，使他們共享改革開放的成果。

雖然我市在解決困難離退休干部生活問題上作出了不少努力，但是離省、市的要求還是有一定的差距。我們將爭取市委、市府、各有關部門和社會各界的支持，積極探索解決困難老干部生活問題的新途徑、新辦法，確實把困難離退休干部的生活問題解決好。

第四篇：關于解決困難離退休干部生活問題的情況匯報

如下：

一、進一步提高認識，加大工作力度

老干部是我們黨和國家發展歷程中形成的特殊群體，是黨和國家的寶貴財富。廣大老干部為我國革命、建設、改革和發展做出了重大貢獻。老干部過去是我國革命和建設的中堅力量，現在仍然是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設及和諧社會建設的重要力量。我局在接到上級通知后，進一步提高認識，統一思想，從立黨為公、執政為民及實現、維護和發展好人民群眾根本利益的高度出發，把解決好困難離退休干部的生活問題作為當前一項重要工作來抓。局領導統籌安排，精心組織，得到了市委、市政府的大力支持和相關部門的密切配合，全局上下把保持共產黨員先進性活動的成果轉化為關心困難離退休干部的實際行動，扎扎實實為老干部們辦好事、辦實事，確保了我市廣大離退休干部生活正常、安全越冬。

二、確實把解決好離退休干部各項生活待遇落到實處

在解決困難離退休干部生活問題上，我局把離休干部的離休費和醫藥費作為此項工作的突破口來抓。今年我們圍繞這個重點采取了一些新的辦法，收到了較好的成效。（1）離休干部離休費全部納入社保所發放，財政保底，做到了足額及時發放。（2）建立了財政每年補助企業離休干部1000元醫藥費的制度。減輕了企業負擔，促進了企業離休干部醫藥費的解決。（3）實行了企業離休干部地方性補貼由財政統一拔付，保證了全市企業離休干部地方性補貼的足額及時發放。（4）提高了離休干部護理費標準。我局從2005年1月提高了離休干部護理費標準，每人每月增加50元。通過我局一系列的新舉措，全年我市離退休干部“兩費”無一拖欠，全部作到了及時足額發放，目前各項機制運轉正常。

三、精心安排、做好2006年元旦、春節慰問工作。

四、采取多種方式解決好困難離退休干部生活

困難老同志在生活中會面臨更多的問題，我局積極響應中央號召，于今年年初對離退休干部的生活進行了一次全面的調查摸底，了解他們的生活狀況，協調有關部門安排好他們的生活；我局還將進一落實好離退休干部就醫、乘車、取曖等政策，幫助他們解決其中存在的問題；針對部分困難企業、破產企業的離退休干部生活困難問題，我局還將與老同志單位及財政、人事、勞動等部門協調，積極創造條件，通過多種渠道為離退休干部排憂解難，使他們共享改革開放的成果。

雖然我市在解決困難離退休干部生活問題上作出了不少努力，但是離省、市的要求還是有一定的差距。我們將爭取市委、市府、各有關部門和社會各界的支持，積極探索解決困難老干部生活問題的新途徑、新辦法，確實把困難離退休干部的生活問題解決好。

第五篇：特困(困難)職工及配偶、子女收入證明

特困（困難）職工及配偶、子女

收入證明

茲有 同志，身份證號碼，學歷。自 年 月至今在（單位名稱）工作，任（部門）職務，月平均收入 元。

特此證明！

上述內容真實無誤，單位對此承擔相應責任。

無工作、無收入 單位公章

社區居（家）委會蓋章 財務/人力部門負責人簽字： 經辦人簽字: 聯系電話：

年 月 日 年 月 日