第一篇：梳腦林場森林碳匯工程

2017年梳腦林場森林碳匯工程

招標公告

根據穗發改[2017]598號批準，并且本工程具有圖紙證明及資金證明，廣州市白江湖森林公園管理處現對2017年梳腦林場森林碳匯工程進行施工公開招標，選定承包人。

一、工程名稱：2017年梳腦林場森林碳匯工程

二、招標單位：廣州市白江湖森林公園管理處

聯系人：陳小姐 聯系電話：020-82812055 招標代理機構：廣州盛園咨詢服務有限公司 聯系人：徐先生 聯系電話：020-83822232 招標監督機構：廣州市林業和園林局 監管電話：020-83865773

三、建設地點：廣州市白江湖森林公園內

四、項目概況：為白江湖森林公園燈芯窿工區，總面積為 129.3 公頃（1939.5 畝），實際改造面積為 80.3 公頃（1204.5 畝），其中低效桉樹林改造 9.2 公頃（138 畝），森林公園林分改造補植套種 71.1公頃（1066.5 畝）。建設以地帶性常綠闊葉樹為主的碳匯森林，提高森林生態效益。

五、標段劃分及各標段招標內容、規模和招標控制價：

1、本工程劃分為1個標段。

2、各標段招標內容、規模和招標控制價： 【標段號】、【項目編號】 JG2018-1216 【標段招標內容、規模和招標控制價】

招標內容：為白江湖森林公園燈芯窿工區，總面積為 129.3 公頃（1939.5 畝），實際改造面積為 80.3 公頃（1204.5 畝），其中低效桉樹林改造 9.2 公頃（138 畝），森林公園林分改造補植套種 71.1公頃（1066.5 畝）。建設以地帶性常綠闊葉樹為主的碳匯森林，提高森林生態效益。具體詳見作業設計書及工程量清單。

招標控制價為： 2704693.52 元。

注：兩個或兩個以上標段的，應明確允許兼中或不兼中時，明確對項目負責人的數量要求。對于包含兩個或兩個以上的招標項目，應分別明確各對應的招標內容、規模和招標控制價的組成費用。

六、資金來源：市財政資金

七、發布招標公告時間：

從 2018年2月15日0時0分至2018年3月7日15時00分。注：發布招標公告的時間為招標公告發出之日起至投標截止時間止。

八、遞交投標文件時間與開標時間：

1.遞交投標文件起始時間：2018年3月7日14時00分，截止時間：2018年3月7日15時00分。

2.開標時間：2018年3月9日9時30分。

3.投標截止時間與開標時間是否有變化，請密切留意招標答疑中的相關信息。截標后，開標時間因故推遲的，相關評標信息仍以原定的開標時間的信息為準。

九、辦理投標登記手續及遞交投標文件：

投標人應在遞交投標文件和投標登記截止時間前，憑以下資料到廣州公共資源交易中心辦理投標登記手續并同時遞交投標文件。

1．投標人應憑以下資料遞交投標文件： 法定代表人證明書原件、法定代表人授權委托證明書原件（非法定代表人參加時提供）、本人身份證原件、《廣州建設工程投標報名申請表》；

2．如出現擬報項目負責人不能被使用而造成投標登記信息無法錄入廣州公共資源交易中心交易服務系統的，招標人將拒絕接收其投標文件。

3.投標擔保及投標報名費：

（1）投標擔保 2 萬元，投標擔保須在開標前完成繳納。

十、資格審查方式：

本工程采用資格后審方式，實行紙質化資格審查。

十一、投標人合格條件：

1、投標人持有建設行政主管部門頒發的企業資質證書。

2、投標人具有廣東林學會營造林專業委員會核發的造林工程施工乙級或以上資質（不含公示期內資質，并通過年審）。

3、投標人擬擔任本工程項目負責人的人員為林業專業中級或以上技術職稱,要求提交項目負責人的職稱證書、第二代身份證、本企業聘書。

4、投標人自2015年1月1日至今完成過質量合格的類似工程業績（類似工程業績是指通過造林工程施工資質完成的單項中標金額大于或等于180萬元的造林工程施工業績）, 需同時提供項目招標公告網頁打印件及招標公告網上查詢途徑（相關網址）、中標公示（告）網頁打印件及中標公示（告）網上查詢途徑（相關網址）、中標通知書、施工合同、竣工驗收報告或竣工驗收證明、類似工程業績情況表,業績時間和造價以中標通知書為準。如以上資料不能證明業績規模的技術指標（指面積、高度、跨度、管徑等）的，須另提供可證明業績技術指標的其他資料。注：中標通知書應由以下單位確認：廣州公共資源交易中心及其分部、前廣東省建設工程交易中心、前廣州市建設工程交易中心、前廣州市番禺區建設工程交易中心（招標中心）、前廣州市花都區建設工程招標管理辦公室、前廣州經濟技術開發區建設工程交易中心、前從化市建設工程交易中心以及前增城市建設工程交易中心。

5、專職安全員須具有安全生產考核合格證（C類），或提供廣東省建筑施工企業管理人員安全生產考核信息系統相應人員信息資料的打印頁。

注：（1）項目負責人在任職期間不得擔任專職安全員，項目專職安全員在任職期間也不得擔任項目負責人。

6、本項目不接受聯合體投標。

未在招標公告第十一條單列的資審合格條件，不作為資審不合格的依據

十二、招標公告網上發布時，同時發布招標文件、施工圖紙、招標控制價。招標公告發布之日起計算編制投標文件時間，編制投標文件的時間不得少于20天。

如招標人需發布補充公告的，以最后發布的補充公告的時間起計算編制投標文件時間，并需在招標答疑中明確說明。

十三、資格審查結果及中標結果將在廣州公共資源交易中心公示，公開接受投標人的監督。

十四、滿足資格審查合格條件的投標人不足3名或經評審有效的投標單位不足3名時為招標失敗（當N個標段同時招標且不允許兼中時，滿足資格審查合格條件的投標人不足N+2名或經評審有效的投標單位不足N+2名時為招標失敗）。招標人分析招標失敗原因，修正招標方案，報有關管理部門核準后，重新組織招標。

招標人因兩次或多次招標失敗，需申請改變招標方式或不招標的，應按《廣 東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（省第十屆人大常委會第二次會議通過2003.4.2）的第四十條規定執行。

十五、本工程根據《關于規范房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工招標控制價設立的通知》（穗建筑[2010]564號）及按廣州市地方技術規范《造林建設工程造價編制規范》（DBJ440100/T11-2008)和《廣州市營造林工程綜合定額（2013）》、《廣東省營造林工程綜合定額（2010）》、《廣州地區有害生物防治工程綜合定額（2013）》及相關工程造價編制規范設置招標控制價。

十六、潛在投標人或其它利害關系人對本招標公告及招標文件內容有異議的，應向招標人提出，異議受理部門 廣州市白江湖森林公園管理處，異議受理電話：020-82812055。

投標人或其它利害關系人就本招標公告及招標文件中任何違法及不公平內容依法向 廣州市林業和園林局 署名投訴。

十七、本公告（包括修改、補充公告）在廣州公共資源交易中心、廣東省招標投標監管網（網址：http://www.tmdps.cn/）和其他法定媒體同時發布。本公告在各媒體發布的文本如有不同之處，以在廣州公共資源交易中心網站發布的文本為準。

十八、本招標公告及招標文件使用GZYLZB2013-001-2招標文件范本。本公告與范本內容不同之處均以下劃線標明，所有標明下劃線部分屬于本公告的組成部 分，同其他部分具有同樣的效力。

十九、本項目為非電子資審和評標，投標人需按照招標文件要求提交紙質文件及電子文件。

二十、投標人在廣州公共資源交易中心網站下載招標圖紙。

二十一、招標人須將招標文件（招標公告）報招投標監管機構備案后，方可發布。

招標人：廣州市白江湖森林公園管理處 招標代理機構：廣州盛園咨詢服務有限公司

日期： 2018 年 2 月 15 日

第二篇：森林碳匯市場形成的研究進展

森林碳匯市場形成的研究進展及研究趨勢

中文摘要：本文先對森林碳匯相關概念綜述及其經濟學含義進行解析，然后從碳匯的減排成本優勢，碳匯市場的發展潛力，碳匯的交易成本，碳匯市場體系的構建等方面對森林碳匯市場形成的研究進行了回顧，并指出了未來研究的發展趨勢進行了分析。

關鍵詞：森林碳匯市場 交易成本 減排成本

隨著《京都議定書》于2005年生效，森林碳匯問題已經越來越受到全世界各國的重視。所謂森林碳匯就是指森林具有的吸收和儲存二氧化碳的作用，森林碳匯使森林成為自然界中碳的寄存體，可以說森林起到了儲存碳的“庫”的作用。森林碳匯效果的發揮使其能夠吸收并儲存大氣中的二氧化碳，從而減少大氣中二氧化碳濃度，并起到抑制和減緩溫室效應的效果。

一、森林碳匯相關概念綜述及其經濟學解析

《聯合國氣候變化框架公約》中的“匯”指從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體的任何過程、活動或機制。與此相對的“碳匯”概念是指從大氣中清除co2氣體的任何過程、活動或者機制；森林植被通過光合作用，將大氣中游離的co2固定下來，轉變為有機碳，這就是森林的固碳功能（胡品平等）我們可以從外部性理論，基于科斯定理的排放權交易理論和制度經濟學理論解析森林碳匯的經濟學含義。

根據薩謬爾森的觀點，當生產或消費對其他人產生附帶的成本或效益時，外部經濟效果便產生了；也就是說，成本或收益附加于他人身上，而產生這種影響的人并沒有因此而付出代價或報酬；更為確切的說，外部經濟效果是一個經濟主體的行為對另一個經濟主體的福利所產生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場交易中反映出來。

外部性的存在造成社會脫離最有效的資源配置狀態，使市場經濟體制不能很好的實現其優化資源配置的基本功能。

庇古（1920）外部性理論從經濟學意義上揭示了排污問題的外部性質，提出了著名的“庇古稅”，典型的辦法體現在對負的外部性征收稅負，正的外部性給予補貼。征稅可以抑制產生負的外部性的經濟活動；而補貼可以激勵產生正的外部性的經濟活動。庇古的外部性理論可作為排污費的理論淵源。

科斯（1960）在對“庇古稅”進行批判的基礎上提出了科斯定理，科斯的產權理論可作為排污權交易的理論基石。科斯認為，只要產權明晰，交易成本較低，經過當事人的的自愿協商和談判，外部性造成的效率損失可以由市場本身解決，即市場機制本身可以糾正市場失靈。對于環境污染這種負的外部性，只要明確污染這種”權利“的所有者，一個完備的市場必然會使污染者和受害者之間產生以這種權利為對象的交易，從而引致這種權力的價格等于它給社會帶來的邊際損害，從而達到私人邊際成本與社會邊際成本相等。因此，只要環境容量自愿產權得以明晰，且得到有效保護，就能通過排污權交易實現環境容 量的優化配置。

碳匯交易既包括了技術問題，又包括了制度問題，技術問題根源于碳匯計量和監測技術研發和推廣，而制度問題則產生于碳匯市場交易過程中的人與人之間的關系，在某種程度上說，制度成為了碳匯交易市場正常運行的關鍵。具體來說，我們應該完善碳匯市場運行制度，著眼于提供交易場所便利交易，降低交易成本以促成交易，提供信息以克服信息不對稱問題，創造激勵機制以擴大碳匯供給，發揮碳匯潛力。

二、森林碳匯市場形成的研究綜述

在《京都議定書》生效和清潔發展機制建立為森林碳匯交易提供了制度保障的前提下，為了促進全球森林碳匯市場化的建立，國內外的許多學者也致力于碳匯經濟問題的研究，分別從碳匯的減排成本優勢，碳匯市場的發展潛力，碳匯的交易成本，碳匯市場體系的構建等方面進行了分析。

（一）森林碳匯減排成本的研究

伴隨對全球氣候變暖問題的關注，相比較其他減排方式，通過森林的固碳作用應對氣候變化是相對經濟的方式，這意味著通過森林碳匯的邊際減排成本應該是低于其他方式的（減少化石能源的使用、提高能源利用效率等）的邊際減排成本。

森林用于二氧化碳減排源于1989年Sedjo and Solomon發表的一篇論文，文章提出通過拓展世界上森林的面積能夠充分彌補世界上二氧化碳氣體的排放。論文首次利用土地機會成本和碳匯儲量估算了全球的碳匯成本，認為全球的碳匯項目每年能夠捕獲2.9*109tc,平均減排成本為3.5～7/tc;隨后的Richards和Rosenthal et al.研究表明，如果美國能夠利用碳匯項目使其溫室氣體排放量回到1990年的排放水平，其二氧化碳減排成本將比單純利用化石燃料進行減排減少80％（Richards, 1993;Rosenthal et al.,1993）.Dixon R K,(1993)研究表明，提高化石能源利用效率以減少碳排放成本為100美元/t, Niskanen A et al,(1996)計算出能源生產中限制碳排放的成本為25～120美元/t, 而Robert N Stavins(1999)研究表明，通過植樹造林實現碳減排的生產成本相對較低，一般在10美元/t以下，極少在50美元/t以上。但是大部分現有研究采用的單點估計方法對于單一碳匯項目點估計是適用的。然而涉及到大范圍土地面積時，點估計不太合適，因為對于大規模的碳匯項目，碳匯減排邊際成本預計將上升。為了突破這些早期研究的局限性，Moulton 和Richards(1990), Adams et al.(1992)和Parks 和Hardie(1995)在建立成本函數，考慮土地的機會成本，細化造林成本估算，使用折現率的基礎上，修正了人工造林碳減排成本的估計方法。

由于以往研究采用了不同方法來估算碳匯成本，很難將他們進行相互比較。此外，由于存在林業管理實踐，土地機會成本、初始造林和管護成本等方面因素的影響，森林碳匯的減排成本估計范圍很大，為了精確碳匯成本估算的有效范圍，Stavins et al(2005)將以往的研究進行標準化以增加他們的可比性，標準化結果使得邊際成本函數估計的范圍顯著縮小，分析表明幾乎對所有的供給函數而言，3億t的年森林碳供給量平均邊際成本在25-75美元/stc范圍，相 當于7.50-22.50美元/tco2,如果計劃生產5億t的森林碳匯平均邊際成本范圍將擴大到30-90美元/tc.（二）森林碳匯市場發展潛力的研究

伴隨著《京都議定書》的簽署，國外關于森林碳匯經濟領域的研究是從碳匯市場的潛力，即固碳潛力開始的。法國1991年的研究表明，法國森林固碳總量為20億噸，其中森林生物固碳8.6億噸，林地固碳11.4億噸。荷蘭從20世紀90年代初成利了森林碳吸收基金會，開展了大規模造林吸收二氧化碳項目。截至1999年已造林5400公頃，項目總期限為99年，總投資3820萬美元，累計固碳268.2萬噸，碳匯價格達到14.25美元/噸碳。國內學者關于森林碳匯潛力的研究也是著眼于固碳潛力。劉國華等（2000）研究認為，中國森林總碳儲量由第一次清查時的3.75億噸，增加到第四次清查時的4.20億噸，從1977年到1993年的17年中，平均每年以265萬噸的速率增加；魏殿生等（2003）認為中國目前實施的六大林業生態工程主要包括人工造林、封山育林和飛播造林，這些生態工程對森林碳儲量貢獻最大；李海濤等（2003）認為中國林業政策對林業固碳具有一定的貢獻，僅1998年固碳量就達到4.3億噸；張小全（2005）認為如果中國進行恰當的碳匯市場運作，并通過試驗項目的開展獲得成功經驗，中國在第一承諾期將會獲得20%的市場潛力，即330萬噸碳的潛力，相當于70萬～110萬公頃的造林面積；何英，張小全等（2007）研究表明，中國森林碳匯交易市場還處在建立和發展階段，但具有較大的潛力，并且中國社會政治穩定是森林碳匯交易順利進行的保證，森林發展空間大，森林固碳能力增長潛力大，開展森林碳匯項目具有許多優勢。匡耀求等（2010）在研究2005～2008年廣東省主要碳源碳匯的基礎上分析了增加碳匯潛力的途徑，其中推廣冬種綠肥每年可增加吸收二氧化碳2155萬噸，將全省現有未成林地全部實行封山育林，約2年后每年可增加吸收二氧化碳1000萬噸，同時還建議利用海洋的生物生產力增加碳匯。楊帆等（2012）綜述了森林碳庫的重要地位、我國森林生態系統碳庫特點，分析了通過增加森林面積和提高森林經營水平來增加森林碳匯的潛力。趙慶建，溫作民等（2011）研究了中國的森林資源狀況和碳儲量的時空分布狀況，分析了CDM機制下影響中國碳匯潛力的主要因素。基于森林碳匯潛力估算模型，以江蘇龍潭林場為例進行了碳匯潛力計算。

（三）森林碳匯市場交易成本研究綜述

森林碳匯的稀缺性、公共物品性和外部性特征將導致森林碳匯面臨較高的交易成本，從而引致資源配置的無效率。科斯的產權理論為人類利用市場化手段實現森林碳匯的合理配置提供了理論基礎，因此交易成本，尤其是市場驅動力和交易成本，是碳匯市場機制建立的核心所在。Stavins(1995)將森林碳匯交易成本分為搜尋和信息成本、討價還價與決策成本、監測和強制實施成本等3種；Dudek與Winnar(1996)將聯合履行碳匯項目的交易成本進一步劃分為搜尋成本、談判成本、批準成本、監測成本、強制實施成本以及保險成本等6種成本；MILNE.M(2002)在對全球的森林碳匯項目進行回顧的基礎上，將交易成本分為5種類型：項目識別、項目設計和執行、項目監測、強制實施和風險管理、主辦國和國內項目檢查以及市場交易等。Axel Michaelowa等人（2004）的研究表明，CDM項目的最小固定交易成本為150 000歐元，假設CDM造林再造林碳匯交易價格為每噸二氧化碳當量3歐元，那么由于固定交易成本的存在，碳 匯信用量為50000噸二氧化碳當量的碳匯項目將無利可圖。

（三）森林碳匯市場體系構建的研究進展

對于碳匯市場體系的研究，國外文獻最早是從排污權交易研究開始的，隨著歐盟、芝加哥等國氣候交易平臺的建立，更多的研究集中于碳源、碳交易市場的效益和森林碳匯市場分類等方面來進行研究。

Ana Carolina Manriquez(2002)認為構建通過森林碳匯市場需要市場機制、買賣雙方和政治框架三個要素。Richard L.Sandorl(2002)建議用自由市場的方法來建立氣候交易，而不是用強制的方法。世界銀行在2004年的《碳匯市場的現狀及趨勢》中簡單描述了碳匯市場的結構，認為目前的碳匯市場可分為減排許可市場和基于項目的市場。Hongli Feng等（2005）認為有效的碳匯市場需要政府的調控作用。William F.Laurance(2007)對熱帶雨林碳交易的相關機制進行了研究，認為熱帶雨林碳匯是很大的碳匯市場來源。Pollini,J(2009)認為碳交易市場的出現對農業和環境都帶來了巨大的經濟效益。

國內學者對于森林碳匯市場體系的研究多是從交易成本及市場運行機制要素的構建等方面展開的。林德榮，李智勇等（2005）根據市場發展狀況，將森林碳匯市場劃分為3個階段。然后，從交易成本的角度對阻礙森林碳匯市場的政策環境、買方和賣方的相關制約因素進行了分析。邱威等（2008）在研究森林碳匯服務物理關系的基礎上，提出應該建立與之相應的市場化機制，并從供求雙方、價格機制、交易成本和政府的作用等幾個方面對森林碳匯市場的構建進行了分析。彭喜陽，左旦平（2009）在分析森林碳匯市場機制各要素（包括市場供求機制，市場價格機制，市場競爭機制，風險保障機制等方面）的基礎上，提出了建立我國森林碳匯市場體系的基本框架構想，設想的森林碳匯市場的基本架構由碳排放權交易市場、森林碳匯信用項目交易市場、森林碳匯資產產權交易市場、森林資產與碳匯保險市場、森林碳匯期貨市場、森林碳匯提供者互助基金、森林資源調劑基金、森林碳匯交易中介服務市場和監管體系9個部分組成。王杏芝，高建中（2011）基于森林碳匯市場主體的視角，從較高的交易成本、缺乏流動性和不合理的市場競爭3個方面闡述了碳匯市場主體對森林碳匯市場的影響。提出了建立適合市場狀況的交易體系，培育國內需求市場，積極發揮政府的監管和引導作用等建議。肖艷，李曉雪（2012）提出我國森林碳匯市場培育的路徑選擇：加強國際森林碳匯項目推廣合作；發展一級市場交易，穩步推動金融市場的建設；立足國內市場，推動森林碳匯的國內市場的形成；將自愿減排作為目前發展的優先安排。劉叢叢等（2012）闡述了森林碳匯市場在我國建立的必要性和可行性、發展優勢與市場建立的障礙以及發展的巨大潛力的基礎上，從供求機制，價格機制，競爭機制，風險機制和融資機制五個方面分析了森林碳匯市場的運行機制，提出了構建我國森林碳匯市場的具體措施和建議。劉豪，高嵐（2012）從森林碳匯市場供需關系、市場發育程度、認證標準建設和認證登記程度四個方面比較分析了國內外森林碳匯市場的發展現狀，得到以下四點啟示：加快與國際交流，進入國際碳匯市場交易體系；擴大我國森林碳匯需求；規范森林碳匯市場供給，完成森林碳匯標準生產和認證一體化進程；建立交易平臺，完善森林碳匯登記注冊制度。

三、森林碳匯市場形成的國內外研究現狀評價

（一）國外研究現狀評價 從以上關于森林碳匯市場形成的國內外碳匯研究現狀來看：作為陸地生態系統中最大的碳庫，森林碳匯相比較其他減排途徑確實提供了緩解氣候變化的較為經濟的方式。國外對森林碳匯問題研究始于20世紀60年代中后期，國際科聯（ICUS）執行的國際生物學計劃（IBP）是全世界森林碳匯研究的開始。這個時期的研究主要集中在自然科學領域。直至20世紀90年代末《京都議定書》的簽署，林業碳匯才成為清潔發展機制（CDM）下發達國家履行其減排承諾的方式之一，碳匯研究才真正在社會科學領域展開。具體從碳匯市場形成的研究來看，國外的研究從最初的森林碳匯減排成本，固碳潛力，碳匯市場交易成本，CDM機制下碳匯項目的開展，到碳匯項目市場化和碳匯市場機制構建已有二十多年的時間，并隨著全球森林碳匯市場交易量的不斷增長而不斷發展成熟，目前已經向碳匯經濟方向發展。

但是，從全球來看，森林碳匯的研究存在一些不足，集中表現在森林碳匯評價的計量方法、計量項目沒有統一的標準，無法達成共識。如對森林碳匯實物量評價的方法主要有生物量法、蓄積量法、生物量清單法、渦旋相關法、渦度協方差法等，對價值量評價的方法主要有成本效益評價法、造林成本法、碳稅率法、碳稅法和造林成本均值法等，但到目前為止，還沒有一種方法被世界各國所公認，也沒有被我國所公認。由于計量方法的不統一，使得各國對于本國碳匯潛力的估算可能缺乏統一的口徑而缺乏可比性。

（二）國內研究現狀評價

國內學者對于森林碳匯市場形成的研究更多是從減排成本，交易成本，固碳潛力，市場體系構建和政策層面上支持等方面展開，目的在于說明以碳匯市場這一市場化手段實現森林生態價值的補償的積極意義，和以低成本更為經濟的方式應對全球氣候變化。這些研究無疑有助于推動碳匯市場在中國的建立，但是對于中國究竟應該建立一個什么樣的與國際接軌的碳匯市場以及如何建立才能夠真正實現在國際氣候談判博弈中的話語權和國際碳匯交易市場中的主動權，更好地獲得清潔發展機制中的利益，尚未做出具體的分析和論證。在碳匯計量方面，由于全球計量方法和計量對象的不統一，我國在碳匯計量技術方面的投入尚不足等原因，我國在這方面起步較晚。

綜觀國內有關森林碳匯市場形成的研究，大多研究僅僅是停留在構建市場體系的宏觀層面，深入微觀層面挖掘如何構建碳匯市場的供求機制，如何誘導森林經營者的積極性，增加森林碳匯的供給，如何通過國家相關政策強制企業履行其減排義務，從而調動碳匯的市場需求的文獻尚不多見。交易成本作為阻礙碳匯市場發展的一個主要因素，更多文獻注重于分析產生交易成本的原因，而對于在市場體系構建中降低交易成本的途徑鮮有提及。很多文獻提及在森林碳匯市場的構建中落實林權制度改革的必要性，但如何在碳匯市場的發展中進行落實林權制度改革的具體途徑少有提及。

四、森林碳匯市場研究的發展趨勢

作為應對全球氣候變暖的更為經濟的有效途徑，森林碳匯市場形成的研究以及碳匯市場交易的實踐發展已經引起了國際社會的高度重視。我國在1998年簽署了《京都議定書》后，從2003年起陸續開始了碳匯項目的試點工作。對森林碳匯的計量研究雖然起步較早，但由于我國林權制度改革尚在進行之中，產權劃分不夠清晰，國家對于碳計量的投入不足，相比較發達國家，我們目前的 碳計量工作尚難以與國際接軌，再加上我國對碳匯的空間變化，碳循環研究較少，導致我們在參與全球氣候談判時缺乏有力的數據技術支撐。在全球碳匯市場化的進程中，我國仍舊處在碳匯項目的試點階段，距全面開展碳匯市場交易還有相當的差距。在對碳匯市場的研究中，更多還是停留在宏觀的體系構建設想上，市場規劃流于粗線條，缺乏微觀層面上有數據支撐的實證研究。

在全球氣候變暖的大背景下，森林碳匯作為京都議定書規定的清潔發展機制（CDM）下有效經濟的市場化減排途徑，發達國家可籍此抵消自己的強制減排義務，發展中國家可從發達國家獲得相關的資金和先進減排技術，發達國家和發展中國家通過森林碳匯獲得雙贏，并在此基礎上獲得碳匯帶來的良好經濟、社會和生態效益，大有向碳匯經濟發展的趨勢。因此，從長遠來看，我國應從十八大提出的建設生態文明的高度出發，加大對碳匯計量技術研究的投入，盡量與國際上大多數國家保持口徑一致，同時政府應推動林權制度改革的縱深發展，尊重森林經營者的產權和利益，加大對森林經營的補貼力度，構建促進森林經營者供給碳匯的誘導機理，在需求層面，出臺相關環境法律法規，對企業需要履行的減排義務作出具體規劃和強制要求以切實增加森林碳匯需求。完善相關保障制度和措施，搭建交易平臺，著眼于交易成本的降低和碳匯市場體系的建立。

綜上所述，隨著全球森林碳匯項目的開展和森林碳匯交易的不斷成熟發展，我們應加大對森林碳匯市場體系構建中微觀層面的研究，從碳匯計量技術角度。政府政策支持角度深入研究，為我國碳匯市場體系的構建和完善提供前提條件，并在全球氣候談判中爭取相應的主動權。

參考文獻

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第三篇：森林碳匯概念懷胎孕育中

森林碳匯概念懷胎孕育中

任何新題材、新概念都是伴隨政策出爐，高鐵水利、文化環保皆是，看看孕育中的森林碳匯概念，哪家上市公司敢吃第一口螃蟹，搶得先機？

1、中國首個林業碳匯交易試點1日在浙江義烏啟動。這是經國家林業局同意，中國綠色碳匯基金會與華東林業產權交易所先行開展的林業碳匯交易試點，旨在積極應對全球氣候變化。“近年來，通過林業碳匯抵減碳排放，受到了國際社會前所未有的關注和重視，積極推動以碳匯為主的生態服務市場的建立和發展成為林業應對氣候變化工作的重要內容。”中國綠色碳匯基金會秘書長、國家林業局應對氣候變化辦公室常務副主任李怒云說。當前，氣候問題是全球關注的焦點，應對氣候變化，是人類面臨的重大戰略問題。森林是最經濟的吸碳器，它通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，形成碳匯。正因為有這種特殊功能，森林成為陸地上最大的儲碳庫。中國第七次森林資源清查，中國共有森林面積1．95億公頃，碳儲量為78．1億噸，到“十二五”期末將增加到84億噸。李怒云指出，實現林業碳匯交易對于創新林業發展機制，突破林業發展瓶頸，促進林業資源優化配置和社會林業發展，建立森林生態效益市場化的新機制，切實提高林農收入等具有十分重要的作用。試點啟動儀式上，阿里巴巴、歌山建設等10家企業簽約認購了首批14．8萬噸林業碳匯。

2、國家林業局11月1日發文：《林業發展十二五規劃》，林業產業總產值達到3.5萬億元。5年完成新造林3000萬公頃、撫育經營（含低效林改造）3500萬公頃。到2015年，森林覆蓋率達到21.66％，森林蓄積量達到143億立方米以上，森林植被總碳儲量力爭達到84億噸。

3、第七屆海峽兩岸林業博覽會暨投資貿易洽談會（林博會）將于11月6日至9日在福建舉行。該展會是全國唯一設立的海峽兩岸林業交流合作與綜合經貿活動的國家級展會，由國家林業局和福建省人民政府共同主辦。國家林業局局長賈治邦、副局長趙樹叢，國臺辦原主任、海峽兩岸關系協會會長陳云林預計參會。據了解，本屆林博會力爭簽約合同項目100項，總投資55億元以上。屆時，永安林業、青山紙業等上市公司將分頭領銜邀請上下游采購商、經銷商、制造商參會參展，組織開展大宗商品訂貨交易活動，力爭完成訂貨貿易交易額20億元以上，產品展銷現場交易額2000萬元以上。

4、第二屆中國國際林業產業博覽會于11月1日至4日在浙江義烏國際博覽中心隆重舉行。中國國際林業產業博覽會經國務院批準，由國家林業局創辦，四年一屆，是中國規格最高、亞太地區規模最大的國際性林業盛會。

5、新一輪聯合國氣候峰會將于11月28日至12月9日在南非德班舉行。碳排放、森林保護、增加森林面積問題依然是焦點所在。2009年的哥本哈根氣候會議造就了永安林業、中福實業的三個漲停板。

6、胡主席在首屆亞太經合組織林業部長級會議上呼吁推動亞太區域林業發展與合作。強調發展林業，壯大綠色經濟。碳匯概念：《聯合國氣候變化框架公約》將碳匯定義為：從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。

森林碳匯：是指森林植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機制。

第四篇：年森林碳匯重點生態工程造林項目施工合同( 標段)(范本).doc

河源江東新區2017年森林碳匯重點生態工程造林項目施工合同（標段）(范本)

甲方：河源江東新區農林水務局（以下簡稱“甲方”）乙方:

（以下簡稱“乙方”）

為保證項目造林工程質量，依期完成造林各項任務。本項目經公開搖珠招標，由乙方承擔項目的施工。現經雙方協議，訂立本施工合同，以明確責任權利，共同遵守。

第一條 工程名稱、實施內容及地點

1、工程名稱: 河源江東新區2017年森林碳匯重點生態工程建設項目

2、工程實施內容及地點：造林地點為江東新區

鎮，造林面積

畝。具體詳見《河源江東新區2017年森林碳匯重點生態工程建設項目作業設計 》

第二條 工程質量要求

1.乙方施工必須嚴格按《河源江東新區2017年森林碳匯重點生態工程建設項目作業設計》標準和要求等進行，保證本工程質量達到作業設計標準。造林完成當年第一次撫育后，至

年 月 日前竣工驗收時，保存率達90%以上，種植的各類苗木平均樹高應達到作業設計要求。否則，不予驗收付款。

2.凡本工程中出現質量不符合標準需返工的情況，由此產生的所有費用由乙方承擔。

第三條 工程價款結算、驗收方法及付款方式

月內，憑監理公司進度報告，經甲方驗收，面積核實達到100%，造林成活率達到95%以上的付款；達不到的，需補種、補植后再驗收付款。第三次在2017年8月31日后驗收造林面積、造林保存率、平均樹高等，達到合同要求的；達不到合同要求的，須落實補種、補植、撫育、施肥等整改措施后，再申請驗收付清余款。

（3）撫育驗收及付款：完成施肥、撫育后經驗收，質量達到要求，在驗收后一個月內付清。

第四條 工期

從合同簽訂日起至2017年4月25日前完成造林備耕，2017年5月30日前完成種植，2017年8月31日前完成第一次撫育。

第五條 甲方權利與義務

1.甲方負責提供本工程資料（造林作業設計文本、圖紙等）。2.甲方有權對施工進行監督，并指派隨工負責人擔任施工技術指導和隨工驗收，一旦發現乙方施工質量問題或未按設計要求施工，隨工負責人有權責令乙方停工或返工，所發生的全部費用由乙方承擔。

3．甲方根據作業設計的要求有權推介當地培育的苗木優先上山種植，乙方如要從外地調入苗木上山種植，須經甲方同意，并履行相關調入手續后方可調運苗木。

4.甲方負責根據本合同的規定組織對本工程進行竣工驗收。5.及時結算支付工程款。第六條 乙方權利與義務

1、乙方按《《河源江東新區2017年森林碳匯重點生態工程建設

在簽訂合同時乙方須向甲方繳納占中標工程總造價10%的合同履約保證金。本標段工程造價為

元，乙方須向甲方繳納合同履約保證金總額為

元整（￥

元）。甲方在乙方完全履行合同所有條款，且工程竣工驗收合格后七個工作日內全額返還乙方（不計利息）。

第九條 生效

1.本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。如有變更情況，經雙方另行協議，給予補充。

2.本合同正本一式三份，甲乙雙方各執一份，報賬一份，各份具有同等法律效力。

附件：

1、《河源江東新區2017年森林碳匯重點生態工程建設項目作業設計 》

2、繳納履約保證金證明

甲方（蓋章）：

乙方（蓋章）： 代表人：

法定代表人：

開戶單位：

開戶銀行：

賬

號：

****年**月**日

第五篇：低碳經濟下的森林碳匯開發問題

這是去年中旬在考慮森林碳匯問題時羅列的一些問題，在現在森林碳匯貌似開始為大家所逐漸接受時拿出來曬一曬，跟大家分享下！

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以全球變暖為特征的氣候變化問題，持續影響著生態系統和人類社會經濟系統，而人類活動更是大氣溫室氣體增加的主要因素。森林作為陸地生態系統的主體，具有吸收并固定二氧化碳的碳匯功能，林業活動是緩解全球氣候變化的重要手段。2009年9月22日錦濤書記在聯合國氣候變化峰會上發表《攜手應對氣候變化挑戰》的講話中，也特地提出大力增加森林碳匯。基于此，社會對于農林業碳匯作用的關注度也越來越高。

《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》中要求，“建設現代林業，發展山區林特產品、生態旅游業和碳匯林業”。碳匯林業作為一個新的概念，雖然首次出現在中央文件中，但在應對氣候變化的國際行動中，這個概念很早就被國際社會提出來了。

1、森林多重價值的挖掘

對于森林產業來說，一直以 “大資源、小產出”的局面長期存在，在其自身的涵養水源,保持水土,防風固沙,生物多樣性保護等生態功能的基礎上，為保證森林的可持續發展，我們需要不斷的去發現其附加價值，低碳經濟的發展給了我們重新思考這個問題的新思路。

1)發展更多的經濟功能：生物質能源，林下養殖，生態旅游等。

林業經濟價值的發展，首先要結合當地優勢，如江西地區合理發展竹林、油茶林，獲得部分經濟價值，維持林農生活及日常運轉。深化林權改改，走好“產權到戶、集體管理“的效率化道路，結合資本、市場，形成一個類似于如下的完整產業鏈：“集苗圃培育→植樹造林→木材加工→家具、地板→生物質能源→化工等。

要擺脫以提供低價值初級產品為主的經營模式,轉向深度挖掘林業經濟新的增長點,切實提高林業產品的附加值,提供具有高附加值的林業產品,提升林業在整個國民經濟中的影響力。開發林業生物質能源產業,就是林業的一個很有潛力的新產業鏈的一部分。發展林木生物質能源,是在發揮生態效益的同時,采集林下枯落物和木材加工剩余物支撐生物質能源產業。合理設計，發展混交林、加強林下養殖，林業管理，甚至發展生態旅游，都是挖掘森林附加經濟值的良好途徑。

同時，積極申請中央、省級財政森林生態效益補償資金，探索較完善的森林生態效益補償制度。目前，江西已經建立江西省生態公益林補償資金管理辦法。

2)發展森林碳匯：吸收并固定二氧化碳，緩解氣候變暖。

森林每生長出1立方米的蓄積量，平均要吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣。單位面積森林吸收固定二氧化碳的能力達到每公頃150.47噸。以云杉為例，一棵在30年內能吸收二氧化碳100公斤左右，而經過核證后的碳匯量是有經濟價值的，這使得“植樹”的價值重估。而以往，林農植樹造林的價值僅僅體現在“退耕還林”補助，每畝僅200余元。隨著林權制度改革推進和碳匯交易引入，按清潔發展機制執行的造林項目，在植樹造林中可以實現植樹的工時收入、滿30年后第一輪砍伐的分配收益、林地種植養殖項目收益和長達30年的“森林碳匯”交易收益。

2、什么叫森林碳匯？

通俗地說，森林碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應。森林在碳匯中發揮著不可替代的作用。通過采取有力措施，如造林、恢復被毀生態系統、建立農林復合系統、加強森林可持續管理等，可以增強陸地碳吸收量。以耐用木質林產品替代能源密集型材料、生物能源、采伐剩余物的回收利用，可減少能源和工業部門的溫室氣體排放量。

3、什么樣的森林碳匯可以交易

并非森林吸收的二氧化碳都可以交易，商品進行交易的前提條件是清晰的產權。對于現有的森林來說，由于其生態效益的外部性，使得碳匯成為了“公共物品”，沒有明晰產權。因此，現有森林碳匯的存量是不可以交易的。此外，森林有固碳的功能，但森林碳匯指的是凈吸收量，即森林吸收的二氧化碳要減去造林活動用車（汽油）或施肥所產生的排放，還要減去林地流轉和森林災害造成的毀林排放，最后得到的凈吸收量才是碳匯。森林碳匯的開發不但對于土地有要求，還需要有合適的方法學來監測、核查，最后由相關機構進行核證后才可進行真正的交易。也就是說，碳匯的交易條件十分苛刻，需要付出很高的交易成本。

4、形成的碳匯賣給誰？

在國際合作的機制下，發達國家承擔了強制減排的責任，而發展中國家并沒有這樣的責任。國內的森林碳匯可以通過國際市場，賣給國外有減排任務的買家。目前，國際碳市場交易的大都是減少排放的工業項目，而林業碳匯項目由于規則的復雜以及不確定性和不穩定性等諸多因素，能夠實現交易的很少。此市場成為強制市場。同時還存在著不受國際強制性規則限制的自愿市場，主要是由一些國家或地區的府立法，實施減排規定或啟動碳交易。這些市場主要進行工業減排項目的交易，林業碳匯項目只占很小的比例。在這樣的框架下，任何個人和企業都可以來購買，用于企業來踐行其社會責任等。

5、造林與再造林的概念。

按照目前最為規范的碳匯林開發方法，此類項目統稱為“造林和再造林項目”。

“造林”是指通過栽植、播種或人工促進天然下種方式，將至少在過去50年內不曾為森林的土地轉化為有林地的人為直接活動。“再造林”是指通過栽植、播種或人工促進天然下種方式，將過去曾經是森林但被轉化為無林地的土地，轉化為有林地的認為直接活動，對于第一承諾期，再造林活動限于在1989年12月31日不為森林的土地上發生的再造林。只有滿足這樣條件的林地，才有開發并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。

6、開發碳匯項目，對于土地的要求。一般會有如下幾點：

1)不同的標準下，均要求該土地在較長一段時間內為無林地。具體時間根據不同標準而要求不同。

2)擬議碳匯林地不具有商業競爭力、存在一定造林技術難度、不具備天然更新能力的土地。

3)適宜樹木生長，相對集中連片，預期能發揮較大的碳匯功能。4)有助于促進當地生物多樣性保護、控制水土流失、促進經濟社會發展等多種效益。

5)近5—10年內尚不能納入國家造林計劃。

6)造林地權屬清晰，具有當地政府部門核發土地使用權證書。當地群眾具有參與項目造林的積極性，具備開展項目活動的組織、勞力和技術保障。

為證明項目土地的合格性，項目參與方需提供以下證據：

1）、不同時段的土地利用或土地覆蓋圖、森林分布圖。2）、不同時段的航空照片，衛星影像。

3）、地面調查報告（實地植被調查、參與式訪問調查）、土地登記冊和林權證等。

7、造林和再造林項目對樹種的要求

1、要求是本地種，不能有入侵種，對于遺傳修飾生物體，如轉基因品種，要特別小心。

2、若有外來種，需要論證外來種的必要性，并提供證據證明對環境沒有明顯負面影響。

目前已經成功開發的廣西項目，其所選擇的樹種如下：Eucalyptus 桉樹；P.massoniana 馬尾松；Formosana 臺灣鐵松； C.lanceolata：杉木。

目前已經成功開發的四川項目，其所選擇的樹種如下：Platycladus orientalis：側柏(柏樹，片柏，片松)；Betula Luminifera 光皮樺； poplus szechuanica ；Betula albo-sinensis 油松；magnolia officinalis 厚樸（木蘭科 木蘭屬）； larix gmelinii 落葉松； quercus acutissima 麻 櫟； pinus massoniana 馬尾松；cupressus chengiana 岷江柏木； cunninghmia lanceolata 杉木； pinus tabulaeformis 油松； picea asperara 云杉。

8、開發成碳匯的森林在計入期內是否可以砍伐。

在計入期內允許以森林管理為目的的任何形式的間伐或主伐，但主伐后必須進行更新（植苗、播種或萌蘗更新均可，取決于項目設計）。但是，間伐特別是主伐時間的設計不能與監測和核查時間相近。

9、營造竹林是否可以申請？營造灌木是否可以申請？營造經濟林是否可以申請？

要回答這些問題，首先要了解森林的定義，因為造林和再造林項目的目的是將無林地轉化為有林地（既森林）。因此森林碳匯項目樹種是否可用竹類、灌木和經濟材林，取決于這些成分構成的植物群落是否屬于森林。在我國，最小面積0.067hm2、最低樹高2m和最小覆蓋率20%是判斷是否森林的三個基本閾值。

對于竹林的爭議很大，建議避免用營造竹林來申請，以降低風險，而且竹林的碳計量和監測方法不同于普通林木，目前沒有批準的方法學。同時營造棕櫚林也存在同樣的問題。即使達到森林條件的營造灌木也存在很大的風險，也沒有批準的可用灌木營造的方法學。

原則上，營造喬木類經濟樹種（包括油料、干果和果樹）是可以申請CDM造林再造林項目的。但是，由于許多經濟類樹種不能用材積度量，無法通過材積轉換為生物量，而目前又無相應的預測不同年齡階段的生物量模型，而且，許多經濟林木（特別是果樹）分支較低，通常在胸徑一下分枝，目前批準的方法學均是基于胸徑和樹高的測量，還需要遞交新的方法學。

10、現有人工林是否可以開發成碳匯林？

1、對于1990年之前就存在的人工林，其仍然具有碳匯功能，但屬于森林管理范疇，不能作為合格的森林碳匯項目活動。

2、對于1990-1999年再無林地上營造的人工林，雖然滿足造林或再造林的定義，但規則規定不能申請和注冊成森林碳匯項目。

3、對于在2000年1月1日以來營造的人工林，是可以有條件申請注冊森林碳匯，并追溯自實行項目以來的碳匯量。

11、碳匯林開發的現有模式？誰投資造林的費用，大概有哪些投資。

1、CDM（清潔發展機制）下的造林再造林項目：由項目參與者承擔費用。

2、自愿減排森林碳匯項目的開發：由項目參與者承擔費用。

3、中國綠色碳基金下的碳匯林：由組織者募集的基金進行投資及管理。

無論在那種情況下，碳匯的購買方通常不會對造林或再造林進行直接投資，因此造林和再造林以及森林管護費用，均由項目參與方自行解決。而這部分的資金量比較大，匯報周期又長，給開發者造成較大的困難。

12、什么時候能夠獲得碳匯收益？項目的計入其和項目期如何選擇。

與其他行業的減排項目不同，一般對森林碳匯項目產生的碳匯不可能每年進行檢測和核查。一般第一次核查時間有項目參與方來定，以后沒5年監測核查一次。正常情況下，每次監測和核查并簽發減排量后，買方再根據購買協議和實際簽發量，向賣方付款。但是，由于造林和再造林項目前期投入巨大，生產周期長，往往許多年后才開始獲得林木和非林木產品收益，因此賣方期望更早獲得碳匯收益，也可以設計購買協議，要求買方進行預付，但相對價格要低，因為買家承擔了一定的風險。

項目的周期也非為兩種：1）、可更新計入期：最長為20年，最多更新兩次，這種情況下項目最長有60年。2）、固定計入期：最長為30年，不可更新。計入期和項目期的選擇可根據所選樹種的生長特征、土地使用情況、減排量特征等共同決定。

13、造林再造林項目需要考慮哪些參與方的意見。

項目參與方意見通常與社會經濟調查結合進行，最常用的方法是參與式鄉村評估。主要包括如下內容包括：起草宣傳冊，并在調查訪問過程中向村民發放；參與式制圖；問卷調查；半結構訪談；相關利益群體分析等。

14、目前國內已有成功項目案例：

1、廣西林業CDM項目

2、四川林業CDM項目

3、其他案例不勝枚舉

---------------------------以上只是林業碳匯所面臨的一些基本概念的部分羅列，肯定無法窮盡，或許也有不當之處，還望大家加以補充。

不足之處，歡迎探討！