第一篇：內蒙古自治區建設項目選址規劃管理辦法要點解讀(個人作業)

《內蒙古自治區建設項目選址規劃管理辦法》要點解讀

摘要：本文從實際工作的角度來討論該《辦法》的應用，及對一些條款的理解，著重圍繞核發選址意見書的條件、原則、審批制度以及申報的程序和所需材料進行解讀，并對一些可能引起地方執行爭議的部分進行分析，以期達成共識，更好地在以后的實踐中運用該項法規。

關鍵詞：《辦法》解讀爭議分析運用

一、《內蒙古自治區建設項目選址規劃管理辦法》的內容梳理。

該《辦法》共十七條，第一條說明了制定的目的、依據：第二條說明了該《辦法》的適用地域及項目范圍；第三條是項目選址規劃管理必須遵循的原則及要求；第四、第五條是項目選址的規劃管理制度；第六、第七條是選址申報的程序及要提交的資料；第八條是進行審查核發選址意見書；第九、十、十一條專門針對選址研究報告的一些編制及審查規定；第十二條明確規定要征詢相關部門的意見，體現了城鄉規劃法中部門合作的要求；第十三條明確規定了選址意見書的有效期；第十四條為選址意見書變更的要求；第十五條明確了選址規劃管理的嚴肅性，未取得選址意見書或已經失效的均不能辦理后續的規劃手續；第十六條是選址規劃管理過程中對于違規行政人員的罰則；第十七條是辦法頒布日期。

二、核發選址意見書的原則、審批制度

<一>、原則把握：靈活掌握選址原則，分析其項目性質與周邊環境、交通的關系，符合項目所在地盟市域城鎮體系規劃和城市總體規劃，并考慮環保、節約、集約發展，促進資源、能源綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，防止污染和其他公害等方面。

一個項目能否充分發揮它的經濟、社會效益，能否持續發展，其選址至關重要。作為規劃管理人員一定要深刻理解選址的一些大的原則，項目性質不同分析的側重點不同，比如一條高速公路的選線與一個垃圾填埋場的選址注重點就有所不同，高速路的選址要考慮整個范圍內的交通路網規劃、起止點的合理布點、沿線所經地區的資源保護利用以及兩側居民的要求等等，而填埋場要著重考慮的是與城市居民區的關系，要綜合防止污染和公害，保障公共安全、衛生等方面。<二>、選址審批制度：建設項目選址實行分級管理制度。

哪些項目應該核發選址意見書在《城鄉規劃法》三十六條中有明確規定，我們新頒布的《內蒙古自治區城鄉規劃條例》第三十一條也明確規定了需要申請選址意見書的項目。

《條例》原文：第三十一條 根據國家規定需要批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在報送有關部門批準或者核準前，按照下列規定向有關城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書:(一)國家和自治區有關部門批準或者核準的建設項目，建設項目所在地盟市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門，提出初審意見，并逐級上報，由自治區人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書;(二)城市、旗縣人民政府有關部門批準或者核準的建設項目，由同級人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書。

在這里有必要說明一下的是，我區是先有的這個《辦法》而后頒布的《條例》，在選址管理這方面都與城鄉規劃法中規定一致，并且根據我區的實際情況進行了詳細規定。

這里明確規定了兩種情況下要申請核發選址意見書的。一是需要國家、自治區或市、旗級發改委等部門批準或者核準的項目，即需要以批準或核準的方式立項的項目，需先來規劃單位辦理選址意見。至于哪些投資項目需以批準或核準的方式立項，國家發展和改革委員會頒布了投資項目類型。二是以劃撥方式提供國有土地使用權的，需要申請核發選址意見書。

三、申報的程序和所需材料解讀

《辦法》原文：第六條 建設項目選址的申報程序。申請人向建設項目所在地城鄉規劃行政主管部門提出選址申請，城鄉規劃行政主管部門結合城鄉規劃，按照分級管理的規定提出審查意見，或向上一級城鄉規劃行政主管部門報送。第七條 辦理建設項目選址，應提交如下材料：(一)申請人關于建設項目選址的請示文件；

(二)建設項目所在地城鄉規劃行政主管部門向上一級城鄉規劃行政主管部門上報的請示文件；

(三)有關部門同意建設項目開展前期工作的文件或項目建議書批復文件；

(四)《建設項目選址研究報告》；(五)有關圖件。

建設項目在總體規劃(城鎮體系規劃)總圖上的選址位置圖，包括相鄰的重要基礎設施；建設項目平面布置圖。

(六)法律、法規及國家、自治區規定的其他資料。第九條 各類工業項目，重要的基礎設施、社會事業項目、公共設施，以及在城市總體規劃確定的規劃建設用地范圍外進行選址的建設項目，應當編制建設項目選址研究報告。

第十條 建設項目選址研究報告應當委托具有相應城市規劃編制資質的單位編制。編制選址研究報告應當符合有關技術規定。

第十一條 對編制選址研究報告的建設項目，城鄉規劃行政主管部門應當對選址研究報告組織有關專家進行實地考察和技術論證。技術論證的意見，作為城鄉規劃行政主管部門進行建設項目選址管理的主要依據。

第十二條 城鄉規劃行政主管部門在進行建設項目選址審查時，按規定需事先征求有關部門意見的，應當征求有關部門意見。

這幾條是我們實際辦理項目中最常用到的條款。程序自不必說，是嚴格遵循的。在材料提供上大部分都沒有疑議，但是對于選址研究報告的提供一直存在不同的意見。一種認為選址項目應一律提供《項目選址研究報告》，以供規劃決策；另一種認為項目選址研究報告的提供應該按項目的類型、規模、重要程度以及是否在城市規劃區范圍內而進行分別對待。前一種意見對規劃管理來說是只有好處，但是給一些小而簡單的項目增加了程序及費用，在大力宣稱提高行政效能的情況下是否合適，第二種情況充分考慮了行政的合理性原則，認為有些不需要的可以不進行編制，但是這就存在一個度的把握，多大規模需要編制，規劃區外的用不用區分項目規模、性質情況進行編制，還是只要是規劃區外的就得編，什么樣的項目必須編，這些沒有一個統一的規定，單憑規劃部門來衡量，難免會出現裁量權的運用難以控制的現象，這也是規劃部門所不愿意觸及的事。所以這個問題一直存在，尚沒有更為完善的解決對策。

四、選址意見書有效期的問題

《辦法》原文：第十三條 《建設項目選址意見書》有效期自核發之日起 1年。有效期內未取得建設項目批準(核準)文件的，可以申請延期。需要延期的，申請人應當在選址意見書有效期屆滿前 30日內向原核發機關申請延期。對已取得《建設項目選址意見書》但建設項目最終未得到審批或核準的，《建設項目選址意見書》自動失效。

《條例》原文：第三十三條未依法取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關部門不得批準或者核準建設項目。

選址意見書有效期為一年。確需延期的，建設單位應當在期滿前三十日內向核發機關提出申請，經批準可以延期一次，期限不得超過一年。

在《辦法》中未對延期的次數做出規定，在新頒布的《條例》中予以了明確規定，只許延期一次，并不得超過一年。

在實際工作中常會出現這樣的情況，即在核發選址意見書后，立項過程中需要用地的審批，由于土地供給相當緊，土地手續常常不能在一年之內辦下來，導致選址意見書失效，雖然也知道這種情況的確存在，但是必須辦理延期，總會有些人由于疏漏而忘記申請延期，過后幾天或一段時間才來規劃部門辦理，導致選址延期管理的松散。

結語：以上是我對《內蒙古自治區建設項目選址規劃管理辦法》 的理解，并穿插了我區新頒發的城鄉規劃條例中關于選址管理的內容進行對比分析。提出了在實際工作過程中的一些關于選址管理的爭議內容，僅為個人之理解之作。

第二篇：關于印發《內蒙古自治區建設項目選址規劃管理辦法》的通知

關于印發《內蒙古自治區建設項目選址規劃管理辦法》的通知

各盟市規劃局，錫林郭勒盟、阿拉善盟建設局：

為了進一步加強建設項目選址規劃管理，保障城鄉規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規和有關規定，結合自治區規劃管理的實際，制定了《內蒙古自治區建設項目選址規劃管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

在《內蒙古自治區建設項目選址規劃管理辦法》實施過程中如有問題，請及時報我廳城市規劃處。

二〇〇九年九月三日 內蒙古自治區建設項目選址規劃管理辦法

第一條 為了加強建設項目選址規劃管理，保障城鄉規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規和有關規定，結合內蒙古自治區實際，制定本辦法。

第二條 在內蒙古自治區行政區域內，建設單位或個人(以下簡稱申請人)新建、擴建和改建各類建設項目(以下簡稱建設項目)，按《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定需要申請選址的，應遵守本辦法。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

第三條 建設項目選址規劃管理工作應當遵循合理布局、節約土地、集約發展的原則，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，防止污染和其他公害，并符合項目所在地盟市域城鎮體系規劃和城市總體規劃（開發區總體規劃），及國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

第四條 有關部門在批準或者核準建設項目前，申請人應當向城鄉規劃行政主管部門提出建設項目選址申請。

屬于備案的建設項目，在建設項目備案后，申請人也應當向城鄉規劃行政主管部門提出建設項目選址申請。

第五條 建設項目選址實行分級管理制度。

國務院及其有關部門和自治區政府及其有關部門審批、核準、備案的建設項目選址，由自治區城鄉規劃行政主管部門負責。

盟行署、市人民政府及其有關部門審批、核準、備案的建設項目選址，由盟市城鄉規劃行政主管部門負責。

旗縣（市）政府及其有關部門審批、核準、備案的建設項目選址，由旗縣（市）城鄉規劃行政主管部門負責。

第六條 建設項目選址的申報程序。

申請人向建設項目所在地城鄉規劃行政主管部門提出選址申請，城鄉規劃行政主管部門結合城鄉規劃，按照分級管理的規定提出審查意見，或向上一級城鄉規劃行政主管部門報送。

第七條 辦理建設項目選址，應提交如下材料：(一)申請人關于建設項目選址的請示文件；

(二)建設項目所在地城鄉規劃行政主管部門向上一級城鄉規劃行政主管部門上報的請示文件；

(三)有關部門同意建設項目開展前期工作的文件或項目建議書批復文件；(四)《建設項目選址研究報告》；

(五)有關圖件。

建設項目在總體規劃(城鎮體系規劃)總圖上的選址位置圖，包括相鄰的重要基礎設施；

建設項目平面布置圖。(六)法律、法規及國家、自治區規定的其他資料。

第八條 城鄉規劃行政主管部門依據有關法律、法規和批準的城鄉規劃，對建設項目選址進行審查，提出規劃選址意見。對符合《中華人民共和國城鄉規劃法》規定的，核發《建設項目選址意見書》。

第九條 各類工業項目，重要的基礎設施、社會事業項目、公共設施，以及在城市總體規劃確定的規劃建設用地范圍外進行選址的建設項目，應當編制建設項目選址研究報告。

第十條 建設項目選址研究報告應當委托具有相應城市規劃編制資質的單位編制。編制選址研究報告應當符合有關技術規定。

第十一條 對編制選址研究報告的建設項目，城鄉規劃行政主管部門應當對選址研究報告組織有關專家進行實地考察和技術論證。技術論證的意見，作為城鄉規劃行政主管部門進行建設項目選址管理的主要依據。

第十二條 城鄉規劃行政主管部門在進行建設項目選址審查時，按規定需事先征求有關部門意見的，應當征求有關部門意見。

第十三條 《建設項目選址意見書》有效期自核發之日起1年。有效期內未取得建設項目批準(核準)文件的，可以申請延期。需要延期的，申請人應當在選址意見書有效期屆滿前30日內向原核發機關申請延期。對已取得《建設項目選址意見書》但建設項目最終未得到審批或核準的，《建設項目選址意見書》自動失效。

第十四條 取得《建設項目選址意見書》的建設項目，在有效期內確需對選址意見書所規定的內容進行調整或變更的，應當按有關規定報經原核發機關批準。

第十五條 對未按規定辦理選址或《建設項目選址意見書》失效的建設項目，各級城鄉規劃行政主管部門不得核發《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。

第十六條 城鄉規劃行政主管部門及其工作人員，在建設項目選址規劃管理過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十七條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第三篇：湖南省建設項目選址規劃管理辦法

選址規劃類

湖南省建設項目選址規劃管理辦法

湖南省建設項目選址規劃管理辦法

第一條 為加強建設項目選址規劃管理，保障城鄉規劃有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規和有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位報送有關部門批準或者核準前，應當按本辦法向城鄉規劃主管部門申請辦理《建設項目選址意見書》（見附1）。

以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，項目批準（核準、備案）機關應當在項目批準（核準、備案）前征求同級人民政府城鄉規劃主管部門的書面意見。

第三條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內建設項目選址規劃管理工作，《建設項目選址意見書》實行分級核發制度。

（一）下列建設項目的《建設項目選址意見書》由省城鄉規劃主管部門核發：

1．由國務院及其有關部門和省人民政府及其有關部門批準或者核準的建設項目；

2．跨市州行政區域的建設項目；

3．湖南省城鎮體系規劃、長株潭城市群區域規劃、“3+5”（環長株潭）城市群城鎮體系規劃、長株潭城市群核心區建設管治規劃等確定的重點監管區域內的建設項目；

4．省人民政府要求加強監管的其它建設項目。

（二）下列建設項目的《建設項目選址意見書》由設區的市或湘西自治州人民政府城鄉規劃主管部門核發：

1．由設區的市或湘西自治州人民政府及其有關部門批準或者核準的— 95 — 選址規劃類

湖南省建設項目選址規劃管理辦法

建設項目；

2．設區的市或湘西自治州人民政府確定需要加強監管的其它建設項目。

除

（一）、（二）以外的其它建設項目，由縣（市）城鄉規劃主管部門核發《建設項目選址意見書》。

第四條 由省城鄉規劃主管部門核發《建設項目選址意見書》的建設項目，申請人向項目所在設區的市或縣（市）城鄉規劃主管部門提出選址申請，經設區的市或縣（市）城鄉規劃主管部門審查并提出意見后，報省城鄉規劃主管部門核發。其中，湘西自治州所轄縣（市）的建設項目需經湘西自治州城鄉規劃主管部門審查并提出意見。

由設區的市或湘西自治州城鄉規劃主管部門核發《建設項目選址意見書》的建設項目，申請人向所在縣（市）城鄉規劃主管部門提出申請，經縣（市）城鄉規劃主管部門審查并提出意見后，報設區的市或湘西自治州城鄉規劃主管部門核發。其中，建設項目在設區的市所轄區內的，直接報設區的市城鄉規劃主管部門核發。

由縣（市）城鄉規劃主管部門核發《建設項目選址意見書》的建設項目，申請人報項目所在縣（市）城鄉規劃主管部門核發。

第五條 申請辦理《建設項目選址意見書》，申請人應提交如下材料：

（一）《湖南省建設項目選址申請表》（見附2）；

（二）建設項目選址申請報告；

（三）建設項目選址方案及建設條件；

（四）建設項目所在地城鄉規劃或行業發展規劃等專項規劃或者有關部門同意項目建設的相關文件；

（五）環境影響評估文件、地質災害危險性評估報告以及相關批復文件；

（六）在城鄉規劃或者相關專項規劃圖上的選址位置圖；

（七）經當地城鄉規劃主管部門審查蓋章的建設項目選址范圍藍線— 96 — 選址規劃類

湖南省建設項目選址規劃管理辦法

圖（附現狀地形圖）；

（八）建設項目選址論證報告（僅本辦法第六條規定的需編制選址論證報告的建設項目提供）；

（九）法律法規規定的其它材料。

第六條 下列建設項目需要編制選址論證報告：

（一）大中型建設項目；

（二）跨行政區域的建設項目；

（三）城鄉規劃以及相關專項規劃確定的重點監管區域內的建設項目；

（四）各級人民政府要求加強監管的其它建設項目。

建設項目選址論證報告應當委托具有相應城市規劃編制資質的單位編制，編制選址論證報告應當符合有關技術規范。

選址論證報告具體內容包括：

（一）項目概況：

1．項目建設的依據與必要性；

2．建設項目的基本情況，包括：建設規模、投資規模、用地規模、運輸量及運輸方式、用水量、用電量、用氣量、用熱量等；主要污染物排放量及噪聲情況；技術裝備先進性情況；職工人數、配套生活設施情況；

3．選址要求，包括區位、用地條件、外部條件及項目的特殊情況。

（二）項目建設區域概況：項目擬建地區的資源環境、經濟社會、城鄉建設、土地利用、基礎設施及同類項目的有關情況。

（三）城鄉規劃要求：項目擬建地區城鄉規劃及其它相關規劃情況。

（四）項目選址研究的依據與原則：項目選址研究的法律、技術、政策依據及遵循的原則。

（五）項目選址過程、選址方案及各方案的基本情況。

（六）選址方案分析論證比選：

— 97 — 選址規劃類

湖南省建設項目選址規劃管理辦法

1．對城鄉功能、城鄉空間資源配置的宏觀影響分析； 2．是否符合相關城鄉規劃的強制性內容及用地布局安排； 3．場址工程地質、水文地質及地震、洪水、地質災害等情況分析； 4．交通、供水、排水、供電、供熱、供氣等外部條件及生活服務設施配套情況分析；

5．是否符合生態和環境、自然和歷史文化資源保護及景觀要求； 6．對城鄉公共安全、公共利益及直接關系人利益影響分析； 7．對機場凈空、微波通道、軍事設施保護及國家安全等特殊要求的分析；

8．定量和定性經濟分析。

（七）結論與建議：

1．統籌考慮各種因素，通過方案對比分析，提出推薦選址方案，并對其合理性、可行性與否等相關內容提出研究結論；

2．提出按推薦方案進行前期工作和建設的條件及建議。

第七條 受理申請的機關應當自受理申請之日起5個工作日內確定項目資料報送是否齊全。材料不齊全的，應向申請人說明原因，并提出明確要求；材料齊全的，在25個工作日內作出決定。經審核，符合城鄉規劃或者相關專業規劃要求的，核發《建設項目選址意見書》；不符合的，書面告知申請人并說明理由。

第八條 《建設項目選址意見書》審核應根據建設項目用地規模大小及重要程度，采用行政審查與專家審查相結合、會議審查與書面征求意見相結合的方式進行。

對本辦法第六條規定需要編制選址論證報告的建設項目一般采取會議審查方式，審查會議由核發《建設項目選址意見書》機關主持，廣泛聽取有關職能部門和專家的意見。審查會議討論的主要問題及提出的解決意見，應載入審查會議紀要，作為核發《建設項目選址意見書》的依據。— 98 — 選址規劃類

湖南省建設項目選址規劃管理辦法

對其它不需要編制論證報告的建設項目，一般不要求召開審查會議，由核發機關對其申報資料進行審查，并征求有關部門意見，作為核發《建設項目選址意見書》的依據。

第九條 調整變更《建設項目選址意見書》內容，申請人應當按規定報核發機關批準同意。

第十條 《建設項目選址意見書》自核發之日起1年內有效。在有效期內依法應辦理《建設用地規劃許可證》而未辦理的，《建設項目選址意見書》自動失效，應當重新申請辦理。

第十一條 對違反本辦法規定的行為，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規的規定予以處罰。

第十二條 各市州城鄉規劃主管部門可根據本辦法制定具體實施細則。

第十三條 本辦法由湖南省住房和城鄉建設廳負責解釋。第十四條 本辦法自發文之日起施行。1996年8月16日湖南省建設委員會頒布的《湖南省城市建設項目規劃報批管理規定》（湘建[1996]規字第527號）同時廢止。

— 99 —

第四篇：浙江省建設項目選址規劃管理辦法

浙江省建設項目選址規劃管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一條 為了加強建設項目選址規劃管理，保障城鄉規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》等法律、法規和有關規定，并結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內依法需要辦理選址意見書的建設項目適用本辦法。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

第三條 按照國家規定需要批準、核準或者以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在報送批準、核準前，應當向縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。其他建設項目不需要申請核發選址意見書。

第四條 建設項目選址規劃管理工作應當符合城鄉規劃，遵循合理布局、節約土地、集約發展的原則，促進資源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，防止環境污染和其他公害，并符合國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

第五條 選址意見書實行分級核發制度。

下列建設項目由省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意 見書：

（一）國務院及其有關部門批準、核準的建設項目；

（二）省有關部門批準、核準的火電站、抽水蓄能電站、鐵路、機場、城市軌道交通項目；

（三）跨設區市的建設項目；

（四）風景名勝區內依法需要辦理選址意見書的重大建設項目（依據《浙江省風景名勝區條例》第五十八條）；

其它由省級有關部門批準、核準的建設項目和跨縣級行政區域的建設項目的選址意見書由設區市人民政府城鄉規劃主管部門核發。

本條第二、三款規定以外建設項目的選址意見書由建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發。

第六條 由省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書的建設項目，各級城鄉規劃主管部門應逐級提出審查意見。

第七條 申請核發選址意見書，建設單位應當提交下列材料：

（一）包含建設單位、項目性質、建設規模、選址意向等內容的選址申請書；

（二）建設項目需要批準、核準的證明文件；

（三）建設項目所依據城鄉規劃的相關圖件（包含建設項目 在總體規劃上的位置圖、建設項目在控制性詳細規劃或者專項規劃上的位置圖）

（四）標明擬選址位置的地形圖及擬建方案；

（五）法律、法規規定的其他材料。

對城鄉空間布局有重大影響的建設項目，還應當提交選址論證報告。建設項目選址論證報告應當委托具有相應城鄉規劃編制資質的單位編制。編制選址論證報告應當符合相關法律法規和標準、規范、技術規定。

第八條 城鄉規劃主管部門應當對選址論證報告組織專家論證。專家論證意見作為核發選址意見書的參考。

省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書的，可以委托設區市人民政府城鄉規劃主管部門組織開展選址論證報告的專家論證工作。

第九條 建設項目選址直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，城鄉規劃主管部門核發選址意見書前，應當在政府門戶網站和建設項目現場等場所進行公告，公告期限不少于十日。城鄉規劃主管部門應當自核發選址意見書之日起十五日內，將許可內容在政府門戶網站和建設項目現場等場所向社會公布。

省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書的，由建設項目所在地城鄉規劃主管部門在建設項目現場進行批前公告、批后 公布。

第十條 城鄉規劃主管部門在進行選址審查時，依照有關法律、法規需要征求有關部門意見的，應當先征求有關部門意見。

第十一條 建設單位或者個人取得選址意見書后一年內未取得建設項目批準、核準文件，可以在期限屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延續手續。申請延續的次數不得超過兩次，每次延續的期限不得超過一年。逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的，選址意見書失效。

第十二條 本辦法自 年 月 日起施行。《浙江省建設項目選址規劃管理辦法》（浙建規〔2011〕31號）同時廢止。

第五篇：湖南省建設項目選址規劃管理辦法

湖南省建設項目選址規劃管理辦法

第一條 為加強建設項目選址規劃管理，保障城鄉規劃有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規和有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位報送有關部門批準或者核準前，應當按本辦法向城鄉規劃主管部門申請辦理《建設項目選址意見書》（見附1）。

以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，項目批準（核準、備案）機關應當在項目批準（核準、備案）前征求同級人民政府城鄉規劃主管部門的書面意見。

第三條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內建設項目選址規劃管理工作，《建設項目選址意見書》實行分級核發制度。

（一）下列建設項目的《建設項目選址意見書》由省城鄉規劃主管部門核發： 1．由國務院及其有關部門和省人民政府及其有關部門批準或者核準的建設項目；

2．跨市州行政區域的建設項目；

3．湖南省城鎮體系規劃、長株潭城市群區域規劃、“3+5”（環長株潭）城市群城鎮體系規劃、長株潭城市群核心區建設管治規劃等確定的重點監管區域內的建設項目；

4．省人民政府要求加強監管的其它建設項目。

（二）下列建設項目的《建設項目選址意見書》由設區的市或湘西自治州人民政府城鄉規劃主管部門核發：

1．由設區的市或湘西自治州人民政府及其有關部門批準或者核準的建設項目；

2．設區的市或湘西自治州人民政府確定需要加強監管的其它建設項目。

除

（一）、（二）以外的其它建設項目，由縣（市）城鄉規劃主管部門核發《建設項目選址意見書》。

第四條 由省城鄉規劃主管部門核發《建設項目選址意見書》的建設項目，申請人向項目所在設區的市或縣（市）城鄉規劃主管部門提出選址申請，經設區的市或縣（市）城鄉規劃主管部門審查并提出意見后，報省城鄉規劃主管部門核發。其中，湘西自治州所轄縣（市）的建設項目需經湘西自治州城鄉規劃主管部門審查并提出意見。

由設區的市或湘西自治州城鄉規劃主管部門核發《建設項目選址意見書》的建設項目，申請人向所在縣（市）城鄉規劃主管部門提出申請，經縣（市）城鄉規劃主管部門審查并提出意見后，報設區的市或湘西自治州城鄉規劃主管部門核發。其中，建設項目在設區的市所轄區內的，直接報設區的市城鄉規劃主管部門核發。

由縣（市）城鄉規劃主管部門核發《建設項目選址意見書》的建設項目，申請人報項目所在縣（市）城鄉規劃主管部門核發。

第五條 申請辦理《建設項目選址意見書》，申請人應提交如下材料：

（一）《湖南省建設項目選址申請表》（見附2）；

（二）建設項目選址申請報告；

（三）建設項目選址方案及建設條件；

（四）建設項目所在地城鄉規劃或行業發展規劃等專項規劃或者有關部門同意項目建設的相關文件；

（五）環境影響評估文件、地質災害危險性評估報告以及相關批復文件；

（六）在城鄉規劃或者相關專項規劃圖上的選址位置圖；

（七）經當地城鄉規劃主管部門審查蓋章的建設項目選址范圍藍線圖（附現狀地形圖）；

（八）建設項目選址論證報告（僅本辦法第六條規定的需編制選址論證報告的建設項目提供）；

（九）法律法規規定的其它材料。

第六條 下列建設項目需要編制選址論證報告：

（一）大中型建設項目；

（二）跨行政區域的建設項目；

（三）城鄉規劃以及相關專項規劃確定的重點監管區域內的建設項目；

（四）各級人民政府要求加強監管的其它建設項目。

建設項目選址論證報告應當委托具有相應城市規劃編制資質的單位編制，編制選址論證報告應當符合有關技術規范。

選址論證報告具體內容包括：

（一）項目概況：

1．項目建設的依據與必要性； 2．建設項目的基本情況，包括：建設規模、投資規模、用地規模、運輸量及運輸方式、用水量、用電量、用氣量、用熱量等；主要污染物排放量及噪聲情況；技術裝備先進性情況；職工人數、配套生活設施情況；

3．選址要求，包括區位、用地條件、外部條件及項目的特殊情況。

（二）項目建設區域概況：項目擬建地區的資源環境、經濟社會、城鄉建設、土地利用、基礎設施及同類項目的有關情況。

（三）城鄉規劃要求：項目擬建地區城鄉規劃及其它相關規劃情況。

（四）項目選址研究的依據與原則：項目選址研究的法律、技術、政策依據及遵循的原則。

（五）項目選址過程、選址方案及各方案的基本情況。

（六）選址方案分析論證比選：

1．對城鄉功能、城鄉空間資源配置的宏觀影響分析； 2．是否符合相關城鄉規劃的強制性內容及用地布局安排； 3．場址工程地質、水文地質及地震、洪水、地質災害等情況分析； 4．交通、供水、排水、供電、供熱、供氣等外部條件及生活服務設施配套情況分析；

5．是否符合生態和環境、自然和歷史文化資源保護及景觀要求； 6．對城鄉公共安全、公共利益及直接關系人利益影響分析； 7．對機場凈空、微波通道、軍事設施保護及國家安全等特殊要求的分 析；

8．定量和定性經濟分析。

（七）結論與建議：

1．統籌考慮各種因素，通過方案對比分析，提出推薦選址方案，并對其合理性、可行性與否等相關內容提出研究結論；

2．提出按推薦方案進行前期工作和建設的條件及建議。第七條 受理申請的機關應當自受理申請之日起5個工作日內確定項目資料報送是否齊全。材料不齊全的，應向申請人說明原因，并提出明確要求；材料齊全的，在25個工作日內作出決定。經審核，符合城鄉規劃或者相關專業規劃要求的，核發《建設項目選址意見書》；不符合的，書面告知申請人并說明理由。第八條 《建設項目選址意見書》審核應根據建設項目用地規模大小及重要程度，采用行政審查與專家審查相結合、會議審查與書面征求意見相結合的方式進行。

對本辦法第六條規定需要編制選址論證報告的建設項目一般采取會議審查方式，審查會議由核發《建設項目選址意見書》機關主持，廣泛聽取有關職能部門和專家的意見。審查會議討論的主要問題及提出的解決意見，應載入審查會議紀要，作為核發《建設項目選址意見書》的依據。

對其它不需要編制論證報告的建設項目，一般不要求召開審查會議，由核發機關對其申報資料進行審查，并征求有關部門意見，作為核發《建設項目選址意見書》的依據。

第九條 調整變更《建設項目選址意見書》內容，申請人應當按規定報核發機關批準同意。

第十條 《建設項目選址意見書》自核發之日起1年內有效。在有效期內依法應辦理《建設用地規劃許可證》而未辦理的，《建設項目選址意見書》自動失效，應當重新申請辦理。第十一條 對違反本辦法規定的行為，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規的規定予以處罰。

第十二條 各市州城鄉規劃主管部門可根據本辦法制定具體實施細則。

第十三條 本辦法由湖南省住房和城鄉建設廳負責解釋。第十四條 本辦法自發文之日起施行。1996年8月16日湖南省建設委員會頒布的《湖南省城市建設項目規劃報批管理規定》（湘建〔1996〕規字第527號）同時廢止。