第一篇：盂縣躍進煤業有限公司公司黨的群眾路線教育實踐活動專題調研匯報材料

山西陽泉盂縣躍進煤業有限公司

黨的群眾路線教育實踐活動專題調研匯報材料

各位領導：

大家好！我公司積極貫徹黨的群眾路線教育實踐活動，堅持以人為本，不斷創新勞動用工管理制度，加大力度，提高從業人員素質，深化企業改革，進一步推進公司變招工為招生工作，加強職業衛生工作，保障和維護職工合法權益、實現職工體面勞動等方面內容。向各位領導、專家作簡單的匯報：

一、公司勞動用工管理

（一）勞動用工管理

隨著市場經濟體制逐漸完善、企業競爭日益加劇，勞動力作為重要生產要素，在企業競爭中起著主導作用。建立與市場經濟相適應、先進、靈活的勞動用工制度，既是企業不斷提高工作效率、推動企業實現經營目標的重要手段，也是企業在激烈市場競爭中克敵制勝、立于不敗之地的有力武器。煤炭行業的特殊性使其在勞動用工方面仍存在種種問題，因此不斷調整企工利益關系，搞活勞動用工制度，對煤炭企業尤為重要。人員素質已經成為促進傳統煤炭工業走向現代文明新道路的重要保障。創新用工管理，就是要進一步提升創新“五個統一”和“五個百分之百”的“雙五”政策措施的標準，從源頭上把好準入關，規范煤礦企業用工管理秩序，促進從業人員素質提高。

1、認真貫徹落實省煤礦勞動用工管理暫行規定

一、加強對煤礦勞動用工管理工作的認識

煤炭管理部門和煤礦企業，對加強煤礦勞動用工管理，特別是勞動用工在安全生產中的作用認識還不到位，重視程度還不夠，還不同程度地存在重生產、輕管理，重效益、輕素質的傾向，抓勞動用工管理工作的積極性、主動性還需要進一步加強。

二、真正體現煤礦勞動用工管理的職責

成立專門的勞動用工管理機構，不要形同虛設，使職能化、專業化、權威化的用工監管得到強化，讓責任落實到位，職責真正履行到位。

三、要進一步規范煤礦勞動用工管理的秩序

1、管理人才短缺，專業技術人才更少，綜合素質不高。杜絕違規承包、層層轉包、以包代管等非法違法用工行為，使用工秩序進一步規范。

2、推動全省煤礦勞動用工管理工作，實現“五個保障”目標。煤礦勞動用工管理工作關系煤礦安全形勢的穩定發展，關系煤炭行業的科學管理，關系煤炭工業的轉型發展。必須創新制度，創新機制，推動煤礦勞動用工管理體系實現長遠發展、安全生產、人才素質、制度落實、體面勞動“五個保障”作用。要全面落實“五個統一”的煤礦勞動用工管理制度，實現用工管理“五個百分之百”。

（二）煤礦從業人員素質提升工程

煤礦從業人員素質的提升不僅是適應新時代煤炭行業發展的大趨勢，也是煤礦企業必須解決的實際問題。數年來，我公司在從業人員學歷、職業（執業）資格準入、技能人才隊伍建設工作上不斷加大力度，從不同渠道、不同層面著手，努力提高煤礦從業人員整體素質，取得了一定的成績。

1、學歷準入

自2010年以來，公司積極與上級單位協調溝通，不斷加強職工學歷提升工作，從煤礦主要負責人到普通職工層層抓管理。與各大高校建立長效合作機制，開辦各種學歷提升教育培訓班。截至目前已基本完成學歷準入標準。

下一步的主要工作重心是進一步搞好學習教育工作，使在讀職工能接受良好的學習與再教育。

2、職業（執業）資格準入

公司職業（執業）準入工作主要從2011年開始，并逐年加大職業資格準入工作的強度與力度。2011、2012年進行初、中級職稱評審工作，并在市培訓中心組織下開展煤礦特殊工種職業資格鑒定工作；2013年，進行高、中、初級職稱評審工作，并在上級部門領導下，開辦兩期大規模職業資格鑒定培訓班，超過300人進行技能鑒定。

3、技能人才隊伍建設

目前，公司高級技師、技師、高級工人數較少，主要原因是煤礦從業人員素質起點較低，素質提升工程周期較長，短時間內難以達到高級技師及技師的準入條件。

意見和建議：隨著公司人員素質提升工程及變招工為招生工作的進一步推進和落實，希望上級單位能夠開辦多種形式的高級技師、技師以及高級工職業資格鑒定活動或培訓班。

（三）變招工為招生

煤礦勞動用工管理的本質和核心是人的問題，特別是人的素質的問題。產業發展方式由勞動密集型轉變到科技創新型，“如何用工”和“用什么工”這兩大課題，成為煤炭行業當前最緊迫的時代任務。未來的煤炭，核心和根本就是人才的競爭、素質的競爭、技能的競爭。

煤炭工業已經進入機械化、信息化、智能化、現代化發展的新階段。再機械化的礦井，再現代化的裝備，再智能化的科技，沒有現代化的人才，安全始終是一句空話。創新煤礦勞動用工管理，就是從影響和制約安全生產最基本、最基礎、最本質的問題入手，加快建設一支規范化、制度化、素質化、專業化的“四化”新型煤炭產業隊伍，從根本上推動煤礦安全發展。

科學技術是第一生產力，人力資源也是第一生產力，兩者共同構成雙重第一生產力，是人類生產活動的重要保障。創新煤礦勞動用工管理，就是從人力資源管理這一根本性、長期性、穩定性的基礎工作著手，從專業學歷準入、執業資格準入、變招工為招生、加強技能人才隊伍建設四個方面，建設具有現代科技知識、先進文化素質、創新創造精神的知識型人才，全面提升從業人員綜合素質，加快發展煤炭軟實力，保障煤炭持續發展。

變招工為招生是煤礦勞動用工管理體制的重大變革。要堅持宏觀指導與微觀實施相結合，煤炭行業管理部門要從宏觀上定政策、抓管理，充分發揮企業與院校“兩輪”驅動的作用，切實解決推進過程中存在的困難和問題。院校層面：要突出創新，從客觀上提出解決學生學歷與實際操作能力不相適應問題的思路，要考慮行業工作的特性以及一些專業領域所擔心的問題，綜合考慮有智力但體能跟不上的問題，制定切實可行的招生辦法，“既唯分又唯實”，既要注重考試分數成績，又要突出提高實際操作能力，真正培養“智力＋能力”型人才。同時要從職業培訓方面解決招聘人員的學歷問題，實現新招學生、新聘人員學力與實力的一致性，真正培養“學歷＋實力”型人才。

企業層面：要確立用工主體責任意識，要超前培養，加強校企聯合，全力推進訂單培養、委托培養、聯合辦學、定向需求專業培養等，逐年提高煤礦企業變招工為招生比例，到“十二五”末，全面實現變招工為招生，確保各項安全生產制度措施落實到位。

（四）煤礦作業場所職業危害防治工作

不斷完善職業健康管理體系。堅持以人為本，積極開展職業健康管理工作，建立健全了各項職業危害防治制度，做好職業危害因素的日常監測和定期檢測評價工作，對存在職業危害的作業場所采取有效的綜合防治措施，使作業場所職業危害濃（強）度符合有關標準要求；切實履行職業危害告知義務，公布職業危害信息；高度重視接觸職業危害從業人員的職業健康監護工作，及時做好從事接觸職業危害的勞動者、職業病病人的體檢、治療、康復療養工作。對全礦在職職工建立了職業健康檔案，實現了一人一檔。

積極改善職業安全健康條件。通過加強職工勞動保護，改善職業安全健康條件，達到保障職工安全與健康的目的，使“以人為本”得到最大限度體現，使職工充分得到尊重，讓他們更加體面的勞動、更有尊嚴的工作、更加快樂的生活，增強了企業的凝聚力和向心力。

（五）當前煤炭經濟下行情況下，公司在穩定收入，保障權益，促進和諧方面所采取的針對性措施

當前煤炭經濟下，煤炭需求回落、價格下降，全社會存煤快速增加，市場供大于求趨勢明顯，企業貨款回收困難、經濟下行壓力加大。

應對當前的挑戰，煤炭行業一是要繼續堅持改革開放，積極推動煤炭市場化進程，構建與社會主義市場經濟體制相適應的現代煤炭市場體系，營造企業可持續發展的外部環境；二是樹立科學發展的理念，調結構、轉方式、控總量、穩市場，堅持依法辦礦，堅持按市場需求、按核定能力組織生產；三是依靠科技進步，加快煤礦技術改造，加強安全生產管理，提升煤礦安全發展能力；四是強化企業內部管理，節支降耗、壓庫提效，加強資金管理，保障企業資金正常周轉；五是堅持以人為本，提信心、穩隊伍，保障職工生活，構建和諧礦區。

二、煤礦職工權益保障

（一）工會勞動保護工作是整個勞動保護工作的重要組成部分，維護職工生命安全與健康，是工會組織義不容辭的職責

1、工會勞動保護工作面臨的機遇和挑戰

（1）在新的形勢下，做好工會勞動保護工作，既有難得的機遇，也面臨著挑戰；既有許多有利條件，也有諸多不利因素

（一）有利因素。一是黨和國家及各級政府對安全生產的高度重視，不僅為工會開展勞動保護工作創造了有利條件，也為做好新形勢下的工會勞動保護工作提供了難得的機遇；(二)是涉及職工生命、健康權益的法律法規日益完善，為做好工會勞動保護工作提供了保證。(三)是職工群眾對勞動保護的迫切要求，職工群眾對勞動保護的迫切需要，決定了工會組織必須把維護職工的勞動保護權利作為工會勞動保護工作的出發點、落腳點和切入點，發揮工會在保護職工安全與健康中的重要作用。

（2）不利因素。迅速發展的非公有制企業，普遍存在安全管理基礎薄弱、安全投入不足等問題，導致傷亡事故和職業危害多發；大量農民工進入企業，在一些企業“三級安全教育”流于形式的情況下，造成職工隊伍整體安全意識和防范事故能力下降；由于簡化了職業安全衛生評價等程序，致使事故隱患增多；一些工會干部對勞動保護工作認識不到位；工會勞動保護工作機構和隊伍建設不適應形勢需要。

2、進一步加強新形勢下工會勞動保護工作的對策和建議 面對新的形勢和任務，我公司工會以黨的十八大精神為指導，進一步提高對做好工會勞動保護工作重要性的認識，牢固樹立維護職工合法權益首先要確保職工的安全與健康權益的思想，堅持“安全第一，預防為主，群專結合，依法監督”的原則，進一步提高做好工會勞動保護工作的主動性、自覺性，增強責任感，突出維護，強化監督，努力推動修改后的《工會法》和《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規、黨和國家關于安全生產的一系列方針政策的貫徹落實，維護職工群眾的安全與健康，在改革發展穩定的大局中，充分發揮工會組織的應有作用。當前，工會勞動保護工作要抓好以下幾項重點：

（1）進一步加強工會勞動保護隊伍建設。為工會勞動保護工作的開展提供組織保障。（2）加強調查研究和源頭參與。加強調查研究，是工會正確分析安全生產形勢，如實反映職工群眾呼聲的重要手段，是提高源頭參與實效性的基礎性工作。（3）結合實際，廣泛開展群眾性勞動保護監督檢查活動。推動企業對一些突出問題和隱患進行整改。要建立健全企業班組安全管理目標、安全責任、監督檢查、培訓教育等制度，在班組開展增強安全意識、遵章守紀、查隱患等活動，提高班組安全管理水平和職工群眾的安全素質、安全意識和自我保護能力。（4）主動參加“三同時”審查驗收和傷亡事故、嚴重職業危害調查處理。防止新的隱患和職業危害的發生。要建立健全職工工傷事故報告制度，凡發生職工傷亡事故和嚴重職業危害，必須按照有關規定，及時上報、及時派人赴現場，參加調查處理，依法提出處理建議或意見，維護職工的合法權益。

（二）煤礦井口安全生產工作站在煤礦安全生產工作中的作用，建設情況以及《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》落實情況

1、煤礦井口安全生產工作站在煤礦安全生產工作中的作用： 井口群眾安全工作站是工會為加強煤礦群眾安全工作，開展煤礦井下安全生產信息的采集和反饋，促進各種安全隱患及時整改的群眾安全工作機構。對煤礦安全生產工作具有十分重要的意義。

群監員是煤礦生產班組中安全的最基層監督者，是其它的管理機構和人員無法替代的，是實現對生產各個環節全過程有效監督的保證。班組群監工作是煤礦企業安全管理工作的重要組成部分，是煤礦安全管理工作的細化和延伸，班組群監員是煤礦安全員的有效補充，具有其特殊性和廣泛性。班組群監員的作用發揮得好，就能及時制止和糾正違章作業，能及時發現和整改事故隱患，減少安全事故的發生，有利于搞好班組安全生產。班組安全生產搞好了，煤礦的安全工作才會有保障，因此說，做好煤礦班組群監工作對于煤礦安全工作來說，具有很強的現實性和廣泛的群眾性，是落實企業主體責任的重要表現。

2、建設情況：

山西陽泉盂縣躍進煤業有限公司井口群眾安全工作站設在井口檢身房，面積15平米，配備有網絡、電腦，電話等日常辦公用品，還有各種制度牌板，特聘安全群眾監督員

名（地測部2名，調度室2名，運搬隊2名，機電隊4名，機運隊4名，通風部4名，綜掘一隊8名，綜掘二隊8名，綜采隊8名）。所有特聘安全群眾監督員都經過公司培訓中心培訓并持證上崗，群眾監督員如有變動情況能及時向上級公司匯報，并將群眾監督員的電子檔案上報。

根據上級要求公司工會結合自已的實際建立了一套完整的井口群眾安全工作站制度，來規范井口群眾安全工作站的運行；對特聘煤礦安全群眾監督員提出明確的目標責任，年底對群眾安全工作做出突出成績的先進個人予以表彰和獎勵。

3、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》落實情況

國家安全生產監督管理總局令第58號《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》1月15日頒布后，引起了各級政府部門的高度重視，我公司領導先后參加了省、市、縣等部門召開的電視電話會議、專題會議、座談會。我公司領導十分重視七條規定的學習傳達落實，親自組織各部門召開了專題會議，對《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》逐條進行了解讀宣講，并要求將七條規定印發給每個職工，進行廣泛宣傳學習培訓，做到耳熟能詳。5月1日，我公司組織了以《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》為主要內容全員培訓活動，并進行了考試備案。按要求在董事長、總經理辦公室和入井井口分別懸掛了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》的牌板。通過對“七條規定”的學習培訓提高了廣大干部職工的整體素質。

（三）職代會、企務公開、職工“四權”工作情況

今年，我公司工會在建立完善職工代表大會制度，推進企業職工民主管理向縱深發展中，通過開展創建五星級職工代表大會活動，進一步推動了職工代表大會制度化的建設，保障了職工民主參與、民主管理和民主監督的權利，強化了職代會職權的落實，提升了職工民主管理的質量，促進了規范有序、互利共贏、健康穩定的和諧企業建設。

公司工會按照《企業民主管理工作規范》的要求，結合公司發展中遇到的實際情況和問題，始終堅持把加強以職工代表大會為基本形式的民主管理制度和創建省五星級職代會列入重要工作議事日程，并作為一項重點工作來抓，取得了實效。

1、完善職代會制度，實現職代會工作制度化

完善落實以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，是落實職工的知情權、建議權、參與權、決策權和監督檢查權的有效保障。公司的生產經營、改革發展和事關職工切身利益等重大問題都要通過職代會來討論決定。職工對職代會的要求越來越高，期盼值也越來越大。因此，進一步健全職代會各項制度，是提升職代會質量一個新的課題。

根據上級工會提出開展創建星級職代會的要求，結合公司實際，從抓職代會各項制度入手，制定并實施了職工代表大會制度、職工代表聯席會議制度、職工代表大會提案征集處理制度、職工代表大會檔案管理制度、職工代表大會民主評議領導干部制度、職工代表大會各專門委員會工作職責、平等協商制度、集體協商集體合同制度等10項工作制度。通過實施職代會各項制度，確保職代會各項工作的制度化。

2、規范運作，實現職代會程序標準化

為把創建五星級職代會工作落到實處，公司工會制定了創建星級職工代表大會方案。星級職工代表大會方案的出臺，加大了對職代會工作操作的力度，實現了規范化運作，程序化管理。結合開展創建五星級職代會,公司工會把職代會和企務公開民主管理工作納入規范化管理體系。緊緊圍繞創建五星級職代會的工作目標，公司工會建立了“工會組織、代表參與、規范程序、持續改進、職工滿意”工作體系。并把此項工作融入到公司管理的體制、機制建設中。公司工會嚴格按照上級要求，確立了企務公開的及時率、公開事項公開率、反饋事項整改率、檢查考核率等都必須達到100%，職工滿意率要達到98%以上的目標。從而建立起民主管理工作規范化、制度化的長效機制，真正把民主管理工作納入到規范化管理的軌道。確保了職代會和企務公開工作在嚴格的程序下進行，有效克服和防止了工作的隨意性，避免了人為因素對民主管理工作的干擾，從而保證了創建五星級職代會活動的順利開展。

3、落實職權，實現職代會決策科學化

公司工會在創建五星級職代會活動中，為更好地發揮職工代表的作用，依法行使職工代表的職權，保護和調動廣大職工代表的積極性，嚴格按照職代會規范化要求落實各項職權，保障了制度代表“源頭參與”、“過程參與”和“決策參與”。例如票決制度的執行，使公司重大決策進一步建立在科學決策的基礎上，更加符合公司的實際和職工的愿望，使職工代表不再是舉手代表，真正承擔起了職工代表應履行的職責。尤其是實施職代會質量評估制度，促使行政和工會對職代會足夠的重視，有效地避免了走形式、走過場等現象的發生。使職代會的“形式規范、內容豐富，職權擴大、決策科學，地位提高，代表滿意”。

通過開展創建五星級職代會活動，有效地保護和促進了企業經營者和職工的工作積極性。近年來，公司職工隊伍穩定、情緒高漲，使企業經濟效益和社會效益大幅度提高，職工個人收入明顯增加。2012年，原煤產量實際完成107.80萬噸，完成年計劃的107.8%；營業收入實際完成47329.14萬元，完成年計劃的135.23%；利潤完成3947.79萬元，同比增加2132.23萬元；職工年人均收入5.88萬元，同比增加18.85%，職工真正享受到了企業改革發展帶來的成果。

（四）公司在困難職工幫扶工作中取得的成績 我公司工會認真研究文件精神，探討開展此項活動的可行可做之處，在落實市公司工會文件要求的基礎上，切實加強和改進工作作風，樹立工會組織良好形象，結合企業實際，及時制訂了活動實施方案，在公司全面啟動和積極推進“送溫暖”活動。公司工會結合部門職能分工和業務實際，認真落實活動要求，本著“扶貧濟困解難事 溫暖和諧進萬家”的工作思路，旨在通過“面對面”地與職工交流，了解職工思想動態、精神文化需求，掌握職工生產生活和權益實現等方面的情況；“心貼心”地做思想工作，傾聽職工意見，為職工解疑釋惑，做好對職工的人文關懷和心理疏導；“實打實”地維權服務，推動解決職工群眾生產生活實際困難和問題。

活動開展以來，公司工會主席率隊深入到公司各部門、隊組6次，及時了解掌握公司各個班組的生產經營狀況、精神文化需求以及職工思想動態等方面的情況。共征集意見建議9條，幫助職工解決實際問題6件。并通過察看施工現場、聽取匯報，召開由管理人員、技術人員、一線施工人員、女職工等各個層次人員參加的座談會等形式，了解基層工作實情，掌握一線職工狀況。就職工關心的帶薪休假、職工教育等帶有全局性的熱點問題和有關職工權益的政策法規作了詳細詮釋和解答，并對所在隊組職工提出的具體問題一一做出了現場答復，對暫時不能解決的問題也做了下一步的安排，讓每位與會職工都切身感受到組織的關心與關愛。

本次活動，我公司工會為每位困難職工建立了檔案，救急困難職工34名，共發放慰問金44500元，其中公司領導一對一幫扶走訪慰問特困職工4戶，給每戶另發放慰問金2000元和價值300元的慰問品，真正做到了面對面了解職工所思、所想、所需，心貼心為職工解決現實困難，進一步創新了工會組織和工會干部服務基層服務職工的形式，打響了“工會維權”品牌，切實提高了工會工作的針對性和實效性。

（五）公司“職工書屋”的建設與發展

1、“職工書屋”設施情況

職工書屋到目前已投入資金25萬元，主要用于書籍購買、雜志訂閱、書柜和其他新增配套設備的購買；

職工書屋2間，占地面積約150平方米。閱覽室內有書柜11組、大會議桌子4張、椅子30把等等，閱覽室寬敞明亮、干凈整潔、布局合理，為職工提供了一個舒適的學習環境。

職工書屋目前共藏書10000多冊，報刊22種、影像制品。職工書屋藏書按《中國圖書館圖書分類法》進行圖書分類、上架，并進行微機管理，做到存取方便、干凈整潔。包括生產經營管理類，業務類，工程技術等書籍，其中，生產經營管理類不少于書量的30%，最大限度滿足不同層次的閱讀需要，提高書籍的閱讀率。并根據公司各崗位需求和職工的建議不斷的增添，預計2012年藏書達到15000冊。

2、“職工書屋”管理情況

職工書屋堅持邊建設、邊規范、邊提高的原則，努力打造科學化、制度化、高效化的職工書屋管理機制。

從規范書屋各項管理制度著手，公司建立了圖書借閱、歸還實行實名管理，為每一位辦理借書的職工制作借閱證，一人一卡辦理借書還書；職工書屋各種制度公示及上墻，建立科學嚴格的閱覽室管理制度和書籍借閱制度，對閱覽室一系列管理工作、借閱工作、書籍的增添與維護、書籍的損壞賠償等做了一系列的規定；配備了職工書屋專職管理人員和確立了職工書屋的開放時間，每天根據員工的需求，開放時間為周一至周五8點至16:30分，除此之外，每月逢一、十一、二十一日和五、十五、二十五日開放到晚上八點，從而使職工書屋做到了規范化管理。

3、“職工書屋”取得的成效

公司通過職工書屋的建設，豐富了職工的業余生活，激發了廣大職工學習的熱情，提升了職工的素質，促進了企業與職工和諧發展。我們還將繼續加強職工書屋建設，增加藏書量，豐富書刊品種，多開展各類讀書活動，多吸引職工參與，引導職工養成“愛讀書、讀好書”的良好習慣，努力讓職工素質再上臺階，進一步促進企業與職工和諧共榮，推進企業精神文明的可持續發展。

4、“職工書屋”存在問題及對應措施

“職工書屋”藏書還缺少煤礦相關專業內容的書籍。因此在今后的工作中，我們擬主要從以下兩方面著手加強職工書屋的建設：

（1）準確把握職工閱讀需求，不斷擴大覆蓋面。為職工書屋配好書，根據崗位技能和實用型閱讀的需求，選擇職工喜歡看的，以擴大加深知識面和提高技能有幫助的書吸引更多的職工的興趣，為公司各類技術人員服好務。（2）建立職工書屋建設的長效機制。職工書屋的建設不可能一次性投入，應當逐步增加藏書數量，新增設復印機、電腦等設備，同時逐步建立健全職工書屋的管理制度，兩方面并駕齊驅，才是保證職工書屋能長期發揮作用的前提。

山西陽泉盂縣躍進煤業有限公司

2013年9月3日

第二篇：黨群眾路線教育實踐活動的調研報告

根據州局、縣委開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，我局采取調研走訪、座談交流、征求意見表等方式，深入機關、企業、掛鉤聯系村進行隨機調研，著重了解局機關及黨員、干部在作風方面存在的突出問題。現將調研情況報告如下：

一、當前黨員干部在四風方面存在問題的具體表現

(一)宗旨意識較淡薄。少數干部缺乏事業心和責任心，深入基層、深入群眾不夠，解決群眾關心的實際問題不夠好，沒有切實做到換位思考，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急。下鄉進村往往是“身下心不下”,深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠。幫扶企業、服務企業不夠，大多走訪企業僅僅是為了檢查而檢查，沒有深層次解決企業發展上的管理困難、技術困難。

(二)思想認識不到位。少數黨員、干部對落實“八項規定”、改進工作作風的新形勢、新要求了解深度不夠，存在認識上的誤區，沒有作好打持久戰的準備。存在僥幸心理，在落實“八項規定”和抓作風建設時搞“變通”,自我約束力不強。

(三)干部作風不扎實。少數干部進取心不強，對工作認識不到位，沒有明確自身工作職責，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”,缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。

二、四風問題的產生原因分析

(一)思想認識不夠深刻，心態不夠平衡。少數黨員干部存在攀比思想，喜歡與同行比權利，與商人比錢財，與群眾比自由，追求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理仍然存在，有的黨員干部認為現在生活水平提高了，吃喝玩樂很正常，只要不把公家錢財拿回家，吃點喝點玩點不算什么。有的認為“八項規定”只是一陣風，狠剎“四風”也是口頭上喊喊，只要不做過頭，“對策”到位，就不會出問題。

(二)管理制度不夠健全，監督不夠到位。省、州、縣各級都對執行中央“八項規定”作出具體要求，我局也結合實際制定了實施辦法，但是對干部作風中存在的“四風”問題，沒有建立科學的、操作性的管理制度，使得有些問題難治理、難定性。同時，在監督執行有關制度時，存在缺位現象，有時礙于情面，聽之任之，未能較好地正風肅紀。

(三)激勵機制不夠完善，獎懲不夠力度。干部考核評價結果運用不夠，對嚴格執行中央“八項規定”、狠剎“四風”,并作出表率的單位及黨員領導干部，未能從政治上、工作上、生活上給予實質性獎勵。同樣，對在執行中央“八項規定”打擦邊球，“四風”問題中小錯不斷的黨員領導干部，缺乏剛性的懲戒舉措，使得有些黨員領導干部產生了“守紀就是吃虧”、“小問題沒關系”等不良思想和僥幸心理。

三、結合質監部門實際，積極探索解決四風問題的有效措施

(一)加強學習教育。通過開展群眾路線教育實踐活動，加強對領導干部的教育，通過組織開展系列的教育培訓活動，大力提升一切為了群眾、真心服務群眾的宗旨意識。堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把群眾的實踐作為工作的動力源泉，進一步提高思想認識，解決好“我是誰”的問題。要切實擺正同人民群眾的關系，加強理論政策學習，虛心地向群眾學習，傾聽群眾感受和愿望，深入了解民情民意，增強群眾觀念，加強批評和自我批評，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，真心實意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務。

(二)完善制度建設。結合自身實際，對有關制度規定進行梳理，細化貫徹落實八項規定的具體辦法，確保轉變作風有章可循。要進一步健全完善堅持群眾路線的制度規范，明確在制定政策措施、擬制工作計劃、決定重大事項時，必須充分調查研究，廣泛聽取企業、群眾的意見。加強人才隊伍建設，要多渠道吸納年輕化、知識化人才加入干部隊伍中。在干部選用上，要通過競爭上崗等形式，讓人才脫穎而出，把那些真正“想干事、會干事、干成事”的人放到主要崗位上，予以重任。

(三)深刻自我批評。領導干部要敢于正視問題，緊密聯系實際，對照八項規定深入查找自身在聯系群眾、調查研究、會風文風等方面存在的問題和不足，還要拓寬渠道、開門納諫，通過多種方式真正把問題找準找透。對經常出現的問題要著重從規律上找原因，對反復發生的問題要著重從制度上找原因，對長期存在的問題要著重從主觀上找原因，抓住問題實質，找準思想根源，有針對性地制定整改措施。對干部作風問題，既要有長期規劃，持之以恒地抓下去;又要立足當前，對群眾反映強烈的突出問題適時開展專項治理，集中力量解決。

(四)強化監督約束。要將監督執行八項規定作為一項經常性工作來抓，堅決防止走過場、搞形式主義。要把落實八項規定的情況納入領導干部考核內容。要充分發揮輿論監督和社會監督的作用，積極回應群眾對干部作風問題的反映。對領導干部違反八項規定的問題，要迅速介入、準確核查，對經核查屬實的，要給予組織處理或黨紀政紀處分，涉嫌違法的要及時移送司法機關處理，決不姑息。

(五)提高服務效能。質監工作要緊貼縣域經濟發展大局和社會和諧穩定的實際，進一步深入把握社會、企業、群眾的所需所求，充分發揮質監部門在“保增長、保民生、保穩定”中的職能作用。首先將各項服務的辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事結果、辦事時限、咨詢電話、監督電話等進行政務公開。秉承公正公開的辦事原則，使辦事程序透明化、公開化，誠信公正，營造和諧的工作氣氛。其次，提升服務質量，塑造文明誠信形象，真正使辦證窗口讓社會歡迎、政府需要、企業滿意。建立健全一系列規章制度，以規章制度來衡量和規范工作人員言行舉止，轉變思想觀念，強化工作人員的服務意識、政治意識和大局意識，提高為人民服務意識。抓好作風建設，主動熱情，真誠、文明、規范服務，做到急事急辦、特事特辦，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現象。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，質監部門作為聯系群眾最密切、服務群眾最直接的窗口單位、執法部門，要深刻領會黨的群眾路線教育實踐活動的深刻內涵，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風，以群眾滿意為目標，深入基層、企業一線，查找并解決“四風”方面存在的突出問題，深入開展“質量興縣”、“計量惠民”、“標準強企”、“質監利劍”等質監惠民活動，著力打造效能質監、法治質監、科技質監、和諧質監和廉潔質監，助推地方經濟社會跨越發展、快速發展。

第三篇：農村黨群眾路線教育實踐活動調研報告

農村黨群眾路線教育實踐活動調研

報告

農村黨群眾路線教育實踐活動調研報告

鄉村干部作為農村基層工作的執行者和落實者，是黨在農村全部工作的基礎，也是密切聯系群眾的中堅力量。鄉村干部能力的高低、作風的好壞直接影響到和諧新農村的建設大局，因此著力提升鄉村干部的業務素質和工作能力，筑牢他們心系群眾、服務群眾、扎根群眾的思想根基就顯得尤為重要。近期，為深入搞好黨的群眾路線教育實踐調研工作，我們深入鄉鎮、村組、農戶家中就如何開展好黨的群眾路線教育實踐活動，如何貫徹執行好黨的群眾路線，進

一步轉變鄉村干部工作作風，增進干群關系，全面建成小康社會進行了專題調研，現將調研情況報告如下： 一.基本情況

根據市委組織部的要求，我們挑選了四個鄉鎮，按照普通群眾比例不低于40%的要求發放調查問卷1000份，就調查問卷確定的調查內容進行了專題調查。同時這四個鄉鎮組織召開了由鄉村干部、黨員群眾參加的座談會，圍繞調研內容進行了深入座談。針對當前在貫徹執行黨的群眾路線教育實踐活動中群眾的新期待、存在的問題，今后的意見建議等問題，向全縣10個鄉鎮的黨政主要領導、副書記、紀委書記、村書記主任發放訪談表212份，通過分析匯總調查問卷、座談了解、個人訪談，共征求各方面意見建議4大類22條。二.主要做法

近年來，我縣堅持把密切黨群干群關系、實現惠民利民富民、構建和諧新農村作為全縣工作的重中之重，按照縣委

“3+1”發展戰略，緊緊圍繞“航天先鋒”引領工程，不斷強化理論培訓、豐富活動載體、大辦利民實事、實現富民強縣，有力促進了全縣經濟和社會各項事業跨越式發展。

強化理論教育，注重理順干群情緒。近年來，我們把加強農村黨員干部的學習教育工作做為提升黨員干部為民服務能力、增強黨員干部自身黨性修養、理順黨群干群關系的重要手段，采取請進來講、送出去學、遠程教育教、實訓基地練等辦法，認真學習科學發展觀、黨的十七、十八大精神，引導廣大黨員干部群眾積極創先爭優。按照就近、便利的原則，組織廣大黨員干部參觀黨員黨性、警示、廉政教育基地，圍繞黨員“冬訓”，做好黨員“雙述雙評”工作，通過形式多樣的培訓活動，切實筑牢了基層黨員干部為民、務實、清廉的思想道德底線，增強了基層黨員干部密切聯系群眾、服務群眾、為了群眾的意識。各基層黨組織通過認真落實“四議兩公開”工作法和

“一線工作法”，組織廣大群眾舉辦各類喜聞樂見，寓教于樂的文化娛樂活動，引導廣大黨員群眾積極投身到全面建成小康社會的偉大實踐中，廣大黨員群眾的主人翁意識和參政議政意識明顯增強，廣大黨員群眾的情緒基本穩定。突出多辦實事，注重拉近干群距離。始終把解決好人民群眾最關心、最現實的利益問題作為全縣各項工作的出發點和落腳點，著力為群眾辦實事、做好事、解難題。將民生工程列入政府工作重點，集中精力、集中財力辦理順民意、聚民心、解民憂的惠民實事，著力解決保障性住房建設、村級醫療衛生室建設、農村安全飲水、鄉村道路鋪筑、農村人居環境改造等民生問題，全面落實新農合、新農保、城鄉低保等各項惠民政策，有效解決了廣大群眾就業、養老、上學、看病、住房等方面的突出矛盾。認真落實推廣了人民群眾來訪接待制度，暢通了人民群眾的來訪渠道，廣泛了解群眾所需所盼所憂，了解群眾對黨和政府工

作的評價、意見和建議，有效密切了黨群干群關系，維護了群眾利益，提升了黨政工作與群眾意愿的契合度。

豐富活動載體，注重搭建干群聯系紐帶。一是深入實施“聯村聯戶為民富民”行動。充分發揮聯系單位信息靈、政策通的優勢，加強溝通聯系，注重排憂解難，通過政策上引、資金上幫、項目上扶等辦法，積極組織幫聯單位深入村組和農戶家中，幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準脫貧路子，制定發展規劃，引導他們進一步調整產業結構，積極發展現代農業和養殖業。二是深入實施干群“四連四促”行動。實施了以“設‘連心箱’促調查研究、帶‘連心本’促理清思路、建‘連心卡’促破解難題、架‘連心橋’促社會和諧”為主要內容的干群“四連四促”行動，全縣680多名科級干部深入基層，幫助農村基層黨組織理清發展思路，扶持重點產業，維護農村穩定。三是深化“五步聯推”黨群共富工程、“支部比發展、黨員爭先鋒、建功

新農村”活動，充分發揮各級黨組織的領導核心作用和黨員的示范帶動作用，引導農村黨員在發展溫室瓜菜、特色林果、設施養殖等高效特色產業中爭當“致富先鋒”，全力提升基層黨組織領導發展農村經濟的能力和水平，不斷激發廣大農村黨員創先爭優、建設新農村的熱情。落實發展大計，注重筑牢干群關系。近年來，縣委把“為人民謀利益”貫徹到各項工作中，團結帶領全縣干部群眾，按照市委“六翻番、六提升、三率先”的發展目標，堅持“3+1”發展思路，緊緊圍繞“創新農業、興旺一產”的工作部署，大力實施“6+1”產業富民計劃，加快推進特色產業規模化發展，傾力實施道路建設、人畜飲水、渠道襯砌、小康住宅等惠民工程，使全縣農民人均純收入達到9400元，農民人居環境、生活質量、幸福指數得到較大輻度的提升，干群關系不斷融洽。

三、調研了解到群眾最期盼的問題 群眾期盼政府科學引導，助農增收的產

業結構日趨完善。與全國同步進入小康社會，就我縣而言，廣大人民群眾期盼最熱烈的關鍵性問題主要是盼望助農增收的產業結構能日趨合理，產業鏈條能逐步延伸，產中跟蹤服務能夠到位，產出效益能不斷增加。目前我縣依然存在種植業比重偏大，種植品種多而雜的現象，沒有能形成規模效應和鏈條效應，缺乏具有明顯帶動區域經濟發展的主導產業，農民增收難。

群眾期望鄉村干部提升致富帶富能力。做給群眾看，才能帶著群眾干，但我縣鄉村兩級干部，在群眾眼中普遍存在兩個方面的問題，一是大量高校畢業生到鄉鎮工作，在為農村發展注入新血液，帶來新活力的同時，由于基層經驗少、社會閱歷淺，指導工作的實踐經驗不夠，動手實踐能力差，工作執行力弱。二是部分村干部只滿足于完成日常事務性工作，聯系群眾不夠，沒有把引導群眾致富當作首要任務，導致干部帶動群眾發展特色產業、提高生產效益、帶領農民

致富的能力較弱，群眾認可度不夠。群眾期望鄉村干部更加務實為民。評價黨群干群關系的現狀調查結果顯示最多的是“一般”，黨員干部聯系群眾做的“一般”，充分反映了我縣部分鄉村干部服務群眾意識、宗旨意識不強，對待群眾態度冷漠，對待工作推拖死板，不能很好地定位“何為干部、干部何為”，部分鄉村干部服務能力、帶動能力較差，辦事不透明、不公開情況時有發生，干部和群眾交流渠道不夠通暢，不能很好的引導群眾的理性訴求。

群眾期望鄉村干部進一步提高責任意識。部分村干部存在得過且過，當“太平官”、“做太平事”的思想，缺乏艱苦奮斗、吃苦在基層一線的意識。反映出部分鄉村干部宗旨意識淡薄、群眾觀念不強，工作飄浮，缺乏工作的責任心和恒心。

四、對開展黨的群眾路線教育實踐活動的一些意見建議

開展黨的群眾路線實踐教育活動，最主要的目標是落實務實、清廉、為民的服

務宗旨，重點和關鍵點在密切黨群干群關系，營造和諧的鄉情村情上。針對我縣農村調查問卷反映的情況，對今后開展黨的群眾路線教育實踐活動有以下一些淺顯的意見建議： 堅持多措并舉，提高鄉村干部做群眾工作的能力。一是要通過不同形式的教育培訓活動和1+1、1+n等形式的幫帶模式，不斷提高干部做好群眾工作的綜合素質，強化鄉村兩級干部為民服務的公仆意識。二是通過認真落實“一線工作法”、在基層一線包村蹲點、聯系包抓鄉村重點工作等實踐鍛煉活動，努力提高干部解決實際問題的能力。三是切實加強基層組織建設。充分發揮基層組織團結凝聚人心的作用，使每項決策、思路和辦法，能夠通過基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地落到實處、發揮效應。四是強化群眾工作考核。要將群眾工作納入相應的責任考核當中，通過考核來強化干部的工作責任，激勵干部提高工作水平。

切實轉變作風，增進干群關系。一要堅持察實情。始終保持與人民群眾血肉聯系，深入一線，深入群眾，真實了解村情民意，捕捉社會信息動態，及時發現和解決苗頭和傾向性問題。二要善于解民意。要深入研究，準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，善于做宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作。通過說服解釋、耐心疏導解決群眾的思想認識問題。三要堅持抓關鍵。大力發展特色優勢高效產業，千方百計增加農民收入，積極做好道路建設、渠道襯砌、人飲病改等關系群眾切身利益的實事，用實實在在的利民惠民實事贏得群眾的支持和信賴。

完善制度體系，拓展干群溝通渠道。認真執行干部民情日記、定期接待群眾來信來訪、下訪等制度，要通過民主懇談會、記民情日記、住村等多種形式聯系群眾，溝通思想，增進感情。要充分發揮農村“兩代表一委員”在聯系群眾、聽取和反應群眾意見方面的作用，形成定

期向他們通報情況和聽取意見制度。要開辟專門渠道、增強政府了解民情、反映民意、集中民智的功能，使黨委政府與群眾之間的信息傳遞交流更直接、更及時、更廣泛。

強化教育引導，提高鄉村干部黨性修養。一要采取集中培訓與個人自學、送出去學與請進來教、遠程教育引和人才實訓基地練等辦法，切實加強對鄉村干部的理論學習，不斷提高服務群眾的能力。二要通過組織學習新《黨章》、重溫黨的誓詞、到全縣黨性教育基地學習等辦法，進一步強化黨性觀念。三要在踐行黨的宗旨中加強黨性修養，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，把精力投入在實現好、維護好、發展好農村廣大群眾的根本利益上，把對黨負責和對人民負責統一起來，真正做到為民、務實、清廉。

創新幫扶機制，不斷深化&ldqu1 2 下一頁

第四篇：農村黨群眾路線教育實踐活動調研報告_0

農村黨群眾路線教育實踐活動調研

報告

農村黨群眾路線教育實踐活動調研報告 鄉村干部作為農村基層工作的執行者和落實者，是黨在農村全部工作的基礎，也是密切聯系群眾的中堅力量。鄉村干部能力的高低、作風的好壞直接影響到和諧新農村的建設大局，因此著力提升鄉村干部的業務素質和工作能力，筑牢他們心系群眾、服務群眾、扎根群眾的思想根基就顯得尤為重要。近期，為深入搞好黨的群眾路線教育實踐調研工作，我們深入鄉鎮、村組、農戶家中就如何開展好黨的群眾路線教育實踐活動，如何貫徹執行好黨的群眾路線，進

一步轉變鄉村干部工作作風，增進干群關系，全面建成小康社會進行了專題調研，現將調研情況報告如下： 一.基本情況

根據市委組織部的要求，我們挑選了四個鄉鎮，按照普通群眾比例不低于40%的要求發放調查問卷1000份，就調查問卷確定的調查內容進行了專題調查。同時這四個鄉鎮組織召開了由鄉村干部、黨員群眾參加的座談會，圍繞調研內容進行了深入座談。針對當前在貫徹執行黨的群眾路線教育實踐活動中群眾的新期待、存在的問題，今后的意見建議等問題，向全縣10個鄉鎮的黨政主要領導、副書記、紀委書記、村書記主任發放訪談表212份，通過分析匯總調查問卷、座談了解、個人訪談，共征求各方面意見建議4大類22條。二.主要做法

近年來，我縣堅持把密切黨群干群關系、實現惠民利民富民、構建和諧新農村作為全縣工作的重中之重，按照縣委

“3+1”發展戰略，緊緊圍繞“航天先鋒”引領工程，不斷強化理論培訓、豐富活動載體、大辦利民實事、實現富民強縣，有力促進了全縣經濟和社會各項事業跨越式發展。

強化理論教育，注重理順干群情緒。近年來，我們把加強農村黨員干部的學習教育工作做為提升黨員干部為民服務能力、增強黨員干部自身黨性修養、理順黨群干群關系的重要手段，采取請進來講、送出去學、遠程教育教、實訓基地練等辦法，認真學習科學發展觀、黨的十七、十八大精神，引導廣大黨員干部群眾積極創先爭優。按照就近、便利的原則，組織廣大黨員干部參觀黨員黨性、警示、廉政教育基地，圍繞黨員“冬訓”，做好黨員“雙述雙評”工作，通過形式多樣的培訓活動，切實筑牢了基層黨員干部為民、務實、清廉的思想道德底線，增強了基層黨員干部密切聯系群眾、服務群眾、為了群眾的意識。各基層黨組織通過認真落實“四議兩公開”工作法和

“一線工作法”，組織廣大群眾舉辦各類喜聞樂見，寓教于樂的文化娛樂活動，引導廣大黨員群眾積極投身到全面建成小康社會的偉大實踐中，廣大黨員群眾的主人翁意識和參政議政意識明顯增強，廣大黨員群眾的情緒基本穩定。突出多辦實事，注重拉近干群距離。始終把解決好人民群眾最關心、最現實的利益問題作為全縣各項工作的出發點和落腳點，著力為群眾辦實事、做好事、解難題。將民生工程列入政府工作重點，集中精力、集中財力辦理順民意、聚民心、解民憂的惠民實事，著力解決保障性住房建設、村級醫療衛生室建設、農村安全飲水、鄉村道路鋪筑、農村人居環境改造等民生問題，全面落實新農合、新農保、城鄉低保等各項惠民政策，有效解決了廣大群眾就業、養老、上學、看病、住房等方面的突出矛盾。認真落實推廣了人民群眾來訪接待制度，暢通了人民群眾的來訪渠道，廣泛了解群眾所需所盼所憂，了解群眾對黨和政府工

作的評價、意見和建議，有效密切了黨群干群關系，維護了群眾利益，提升了黨政工作與群眾意愿的契合度。

豐富活動載體，注重搭建干群聯系紐帶。一是深入實施“聯村聯戶為民富民”行動。充分發揮聯系單位信息靈、政策通的優勢，加強溝通聯系，注重排憂解難，通過政策上引、資金上幫、項目上扶等辦法，積極組織幫聯單位深入村組和農戶家中，幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準脫貧路子，制定發展規劃，引導他們進一步調整產業結構，積極發展現代農業和養殖業。二是深入實施干群“四連四促”行動。實施了以“設‘連心箱’促調查研究、帶‘連心本’促理清思路、建‘連心卡’促破解難題、架‘連心橋’促社會和諧”為主要內容的干群“四連四促”行動，全縣680多名科級干部深入基層，幫助農村基層黨組織理清發展思路，扶持重點產業，維護農村穩定。三是深化“五步聯推”黨群共富工程、“支部比發展、黨員爭先鋒、建功

新農村”活動，充分發揮各級黨組織的領導核心作用和黨員的示范帶動作用，引導農村黨員在發展溫室瓜菜、特色林果、設施養殖等高效特色產業中爭當“致富先鋒”，全力提升基層黨組織領導發展農村經濟的能力和水平，不斷激發廣大農村黨員創先爭優、建設新農村的熱情。落實發展大計，注重筑牢干群關系。近年來，縣委把“為人民謀利益”貫徹到各項工作中，團結帶領全縣干部群眾，按照市委“六翻番、六提升、三率先”的發展目標，堅持“3+1”發展思路，緊緊圍繞“創新農業、興旺一產”的工作部署，大力實施”6+1”產業富民計劃，加快推進特色產業規模化發展，傾力實施道路建設、人畜飲水、渠道襯砌、小康住宅等惠民工程，使全縣農民人均純收入達到9400元，農民人居環境、生活質量、幸福指數得到較大輻度的提升，干群關系不斷融洽。

三、調研了解到群眾最期盼的問題 群眾期盼政府科學引導，助農增收的產

業結構日趨完善。與全國同步進入小康社會，就我縣而言，廣大人民群眾期盼最熱烈的關鍵性問題主要是盼望助農增收的產業結構能日趨合理，產業鏈條能逐步延伸，產中跟蹤服務能夠到位，產出效益能不斷增加。目前我縣依然存在種植業比重偏大，種植品種多而雜的現象，沒有能形成規模效應和鏈條效應，缺乏具有明顯帶動區域經濟發展的主導產業，農民增收難。

群眾期望鄉村干部提升致富帶富能力。做給群眾看，才能帶著群眾干，但我縣鄉村兩級干部，在群眾眼中普遍存在兩個方面的問題，一是大量高校畢業生到鄉鎮工作，在為農村發展注入新血液，帶來新活力的同時，由于基層經驗少、社會閱歷淺，指導工作的實踐經驗不夠，動手實踐能力差，工作執行力弱。二是部分村干部只滿足于完成日常事務性工作，聯系群眾不夠，沒有把引導群眾致富當作首要任務，導致干部帶動群眾發展特色產業、提高生產效益、帶領農民

致富的能力較弱，群眾認可度不夠。群眾期望鄉村干部更加務實為民。評價黨群干群關系的現狀調查結果顯示最多的是“一般”，黨員干部聯系群眾做的“一般”，充分反映了我縣部分鄉村干部服務群眾意識、宗旨意識不強，對待群眾態度冷漠，對待工作推拖死板，不能很好地定位“何為干部、干部何為”，部分鄉村干部服務能力、帶動能力較差，辦事不透明、不公開情況時有發生，干部和群眾交流渠道不夠通暢，不能很好的引導群眾的理性訴求。

群眾期望鄉村干部進一步提高責任意識。部分村干部存在得過且過，當“太平官”、“做太平事”的思想，缺乏艱苦奮斗、吃苦在基層一線的意識。反映出部分鄉村干部宗旨意識淡薄、群眾觀念不強，工作飄浮，缺乏工作的責任心和恒心。

四、對開展黨的群眾路線教育實踐活動的一些意見建議

開展黨的群眾路線實踐教育活動，最主要的目標是落實務實、清廉、為民的服

務宗旨，重點和關鍵點在密切黨群干群關系，營造和諧的鄉情村情上。針對我縣農村調查問卷反映的情況，對今后開展黨的群眾路線教育實踐活動有以下一些淺顯的意見建議： 堅持多措并舉，提高鄉村干部做群眾工作的能力。一是要通過不同形式的教育培訓活動和1+1、1+n等形式的幫帶模式，不斷提高干部做好群眾工作的綜合素質，強化鄉村兩級干部為民服務的公仆意識。二是通過認真落實“一線工作法”、在基層一線包村蹲點、聯系包抓鄉村重點工作等實踐鍛煉活動，努力提高干部解決實際問題的能力。三是切實加強基層組織建設。充分發揮基層組織團結凝聚人心的作用，使每項決策、思路和辦法，能夠通過基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地落到實處、發揮效應。四是強化群眾工作考核。要將群眾工作納入相應的責任考核當中，通過考核來強化干部的工作責任，激勵干部提高工作水平。

切實轉變作風，增進干群關系。一要堅持察實情。始終保持與人民群眾血肉聯系，深入一線，深入群眾，真實了解村情民意，捕捉社會信息動態，及時發現和解決苗頭和傾向性問題。二要善于解民意。要深入研究，準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，善于做宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作。通過說服解釋、耐心疏導解決群眾的思想認識問題。三要堅持抓關鍵。大力發展特色優勢高效產業，千方百計增加農民收入，積極做好道路建設、渠道襯砌、人飲病改等關系群眾切身利益的實事，用實實在在的利民惠民實事贏得群眾的支持和信賴。

完善制度體系，拓展干群溝通渠道。認真執行干部民情日記、定期接待群眾來信來訪、下訪等制度，要通過民主懇談會、記民情日記、住村等多種形式聯系群眾，溝通思想，增進感情。要充分發揮農村“兩代表一委員”在聯系群眾、聽取和反應群眾意見方面的作用，形成定

期向他們通報情況和聽取意見制度。要開辟專門渠道、增強政府了解民情、反映民意、集中民智的功能，使黨委政府與群眾之間的信息傳遞交流更直接、更及時、更廣泛。

強化教育引導，提高鄉村干部黨性修養。一要采取集中培訓與個人自學、送出去學與請進來教、遠程教育引和人才實訓基地練等辦法，切實加強對鄉村干部的理論學習，不斷提高服務群眾的能力。二要通過組織學習新《黨章》、重溫黨的誓詞、到全縣黨性教育基地學習等辦法，進一步強化黨性觀念。三要在踐行黨的宗旨中加強黨性修養，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，把精力投入在實現好、維護好、發展好農村廣大群眾的根本利益上，把對黨負責和對人民負責統一起來，真正做到為民、務實、清廉。

創新幫扶機制，不斷深化“聯村聯戶”行動實效。干部聯戶好不好，要看“輸血”能力帶動的“造血”細胞擴散的怎么樣，要讓聯戶活動成為干部的一種習慣性、經常性活動，要通過聯系戶的收入對比、發展成效、技能水平和精神風貌各方面進行群眾問效評價，群眾反映好不好要作為評價干部的最低要求。要暢通幫扶“能進能出”渠道，制定聯系戶動態管理機制，讓更多的困難群眾和需要聯系幫扶的群眾納入到“聯村聯戶”行動中來。要按照“政府主導、統籌規劃、連片帶動、整體推進“的模式，圍繞“渠道不亂、用途不變”的原則，整合部門幫扶資金，統籌安排，打捆使用，凸顯幫扶實效。

第五篇：眾路線教育實踐活動調研報告

關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的調研報告

麻章區關于開展黨的群眾路線

教育實踐活動的調研報告

為了適應新形勢下群眾工作的特點和要求，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，麻章區委組織部組織了關于黨的群眾路線教育實踐活動的調研活動，通過開展訪談，召開座談會，發放調查問卷等方式，對麻章黨組織在貫徹執行黨的群眾路線方面所進行的積極有效的探索和實踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了深入調研，取得了一手基礎調研材料，綜合報告如下：

一、麻章區貫徹執行黨的群眾路線的一些經驗做法

（一）積極開展貼近民情的創先爭優活動。我區從2010年4月開始全面啟動創先爭優活動，圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，把創先爭優活動作為推動各項工作的總抓手，結合實際，周密部署、扎實工作，有計劃有節奏地推進。2010年突出推動科學發展、促進社會和諧，組織引導基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，為保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定多作貢獻；2011年突出服務人民群眾，深入開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優；2012年突出加強基層組織，以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設年”活動。同時，堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創先爭優帶動基層單位和身邊群眾創先爭優，廣泛開展工人勞動競賽、青年創業創新、巾幗建功等活動，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同行動。

（二）在干部的培養使用過程中加強群眾工作意識。我區新上任的科級干部要派到信訪維穩中心鍛煉三至五個月，親近群眾，了解群眾表達的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實際困難和問題的工作平臺。區四套班子成員分別掛點農村開展服務基層活動，各級黨組織領導干部也相應建立下基層聯系點，積極投身基層建設工作。結合扶貧開發工作，區委于2010年從區直及市駐區單位黨組織中選派了74名機關干部到農村掛任黨支部副書記，積極開展城鄉共建互幫活動，直接參與到農村基層黨的組織生活中來，促進了基層工作的扎實開展。

（三）開展黨代表接訪活動，密切黨群關系。2011年5月份以來，我區按照上級黨委要求，把開展黨代表接訪活動作為落實以人為本、密切黨群關系、解決民生難題、促進社會和諧的重要抓手。大力開展區、鎮兩級領導干部公開接訪活動，不斷總結經驗，致力建立完善長效機制，針對民生領域的問題切實為基層群眾解難題、辦實事。我們還建立領導干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動常態化、制度化、規范化，做到“件件抓落實，事事有回音”。

（四）積極落實“書記項目”，與群眾共享發展成果。這一年來，我區還通過大力加強民生工程建設，積極落實各級“書記項目”，改善優化廣大群眾安居環境，提高群眾生活水平，使廣大人民群眾共享改革發展的成果，促進了黨群關系的進一步好轉。

實踐證明，堅持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅持執政為民的重要法寶。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展

惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯系才能得到鞏固和發展。

二、當前落實黨的群眾路線面臨的問題

新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰。

（一）群眾利益協調難度加大。面對不同群體的利益矛盾，在當前司法環境還不十分完善的情況下，如何協調好各種利益關系，是擺在黨委政府面前的一道難題。征地拆遷、勞資糾紛、環保整治、企業轉制、農村改革等涉及群眾利益的矛盾不時發生，引發了一些群體性事件，一些深層次的矛盾難以在短時間內徹底解決。如我區麻章鎮爭創衛生鎮，本是一項民心工程，但因觸及到攤位商鋪業主的利益，如何協調他們個人利益服從社會大局利益，給政府城市管理執法造成了難度。

（二）統一群眾認識難度加大。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化的社會環境下，隨著社會利益多元化和群眾民主意識增強，統一群眾認識、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實施過程中因社會認識不盡一致而難以得到有效的落實。

（三）調動群眾積極性難度加大。在市場經濟條件下，個體利益與整體利益、短期利益與長遠利益的協調更為復雜，容易出現一些建設發展項目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至會出現一些阻力，使體現整體利益和長遠利益的目標實現遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權主義以及黨員干部隊伍中的一些腐敗現象，也使黨和政府的形象受到損害，導致黨群關系、政群關系、干群關系的日益緊張，導致群眾對政府信任感的逐步缺失，從而導致支持黨和政府工作的積極性缺失。

（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識淡薄，同時受當前司法環境不完善的負面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調解和法律手段解決，而是重重上訪或將矛頭指向政府，有事沒事找領導，有理無理找政府，跨級不對口的上訪事件時有發生。

（五）基層干部疲于應付上級而缺少深入群眾。基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務性工作，很多時間都忙于應付上級各種會議、檢查，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時效性差，甚至導致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產生。

（六）對弱勢群眾的扶持缺少長效機制。一些深入基層、為民服務的活動，還停留在資金扶貧和節日慰問的狀態，缺乏長效機制，不能做到經常化、制度化，所采取的聯系群眾、服務群眾的辦法只是“意思意思”，且個別地方領導干部還憑感情選擇政府扶持對象，該扶持的反而沒有得到相應扶持。

（七）個別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴重，以為自己“當官”就得高高在上，對辦事群眾采取刁難的態度，有的認為自己只需對上級負責即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級干部上位后，往往因個人的利益問題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結派思想嚴重。

（八）年輕干部對民情缺少了解。當前干部隊伍的年齡結構、文化結構等都發生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經驗不足。

（九）財力支持不到位。走群眾路線最主要的工作便是關注民生，投入資金建設民生工程，但由于掛點單位資金欠缺或地方財政扶持力度有限，即便是相關部門

下基層了解到群眾的實際困難，個別項目也會因囊中羞澀而擱淺。一些職能部門在項目落實方面的跟蹤監督也不到位，導致項目資金滯后，把民生工程辦成了傷民工程。如個別村推進飲水工程，打了水井，建了水塔，但由于項目配套不到位，無法完工投入使用，群眾只能望塔興嘆。

三、開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求和基本思路

（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導，全面落實科學發展觀，以推動科學發展、促進社會和諧為目標，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平；加強社會主義核心價值體系建設，鞏固和提升中國特色社會主義的共同思想基礎；大力倡導習總書記提出的八項規定，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀；尊重群眾民主精神，協調各方面力量，共同開創建設全面小康社會的新局面。

（二）基本思路。一是在各級領導干部中全面加強堅持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”的一系列科學方法。二是完善領導干部考核和選拔任用各項制度，把“廣大群眾公認”作為重要原則，把領導干部做好群眾工作作為民意測驗、民主選舉、民主評議、民主監督的重要內容。三是大力加強新時期堅持黨的群眾路線的方式方法研究，認真總結和宣傳各地堅持黨的群眾路線的有效做法和成功經驗。四是健全民主集中制和決策民主化科學化工作機制，讓人民群眾廣泛參與大政方針制定和重大事項決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎之上。五是大力加強共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高群眾參與社會活動的能力和水平。

（三）工作重點。一是要注重以共同理想凝聚群眾，充分發揮群眾的創造性和積極性，加快推進率先基本實現社會主義現代化的進程，實現國民經濟又好又快發展；二是要注重民生問題的解決，包括就業再就業、安全生產、發展城鄉教育、建立城鄉社會保障體系和基本醫療衛生服務體系、改善基層公共服務、維護社會穩定等，為群眾營造安居樂業環境；三是要注重加強黨的作風建設，切實轉變黨風、政風，在加強和改進黨群關系、干群關系上有新的思路、新的舉措、新的成效、新的突破。

（四）如何開展黨的群眾路線實踐活動的建議

1、改進領導方式和工作方法。要建立和完善的決策聯動工作機制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺實施，都要通過機制，使決策得到充分醞釀，建立在科學論證、群眾認同、社會支持、上下一心的基礎之上。

2、保障人民群眾的合法權益。要建立和完善以維護人民群眾合法權益為重點的工作機制，確保人民群眾知情權、選擇權、參與權、監督權的落實。凡與人民群眾切身利益相關的權益，要堅持依法依規予以保障，通過簡化權益保障的程序，減少權益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達，合理意見得到切實采納，合法權益得到有力保護。

3、解決關系人民群眾切身利益的現實問題。要按照“群眾利益無小事”的要求，把維護社會公平、解決群眾實際問題作為執政為民的基礎工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協調解決—事后反饋”的工作機制，加大財政投入，著重解決好困難群眾和弱勢群體的生活難題。如讓廣大群眾受益的“三打兩建”運動，要優化社會監督機制，加大對傷民損民行為的打擊力度，體現黨執政為民的形象。

4、提高做群眾工作的水平。要調集各種職能部門的骨干領導干部，建設一支關注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質的基層工作隊伍，分期分批輪流駐鎮，對基層群眾反映的熱點問題各部門互相聯系支持解決。要強化各級干部的群眾意識，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為各級干部尤其是基層干部履行職責的規范要求。要把做群眾工作的能力和實績，作為考核提拔使用干部的重要依據。

5、糾正損害群眾利益的各種不正之風。要走好群眾路線，首先要做好黨員干部隊伍的思想教育工作，轉變工作作風，樹立起為人民服務的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業不正之風的投訴處理反饋平臺，把“機關作風整治” 活動繼續開展下去，每年集中力量重點整治一批群眾反映強烈、危害大、影響壞的行業不正之風，向社會公開整治結果，發動各界進行評議和監督，加大對涉及不正之風的單位和個人問題的查處力度。

6、密切黨同人民群眾的關系。要強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，重點是在領導干部中深入貫徹習總書記倡導的八項規定，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，為群眾辦事講求實在，不要流于形式，只喊口號，不切實際，要通過實干取信于民。

7、建立健全堅持黨的群眾路線的相關制度。重點是建立和完善實現社會群體多元化和利益訴求多樣化與全面建設幸福麻章和諧社會有機結合的相關制度。主要是：

（1）以有效解決人民內部矛盾為目標的“引導群眾合法表達利益訴求和利益協商的制度”；（2）以促進區域協調發展為目標的“區域經濟發展與生態保護統籌兼顧的利益補償制度”；（3）以充分調動黨政各級領導和各個單位共同推進中國特色社會主義建設為目標的“單位領導干部下鄉掛職制度”。（4）以實現民主決策和廣泛宣傳動員為目標的“廣大群眾參與重大建設和政策制定咨詢的制度”。