第一篇：中心組學習資料

中心組自學

中心組成員：城興初級中學黨支委 學習時間：自定 學習形式：自學

學習內容：如何把握好領導工作中的適度原則─

領導工作中的適度問題，是一個相對穩定并隨著實踐的深入不斷發展的問題。對這個問題的認識和把握也有規律可循，這是尋求適度原則的基礎。領導者在實際工作中應把握以下適度原則。

定量與定性適度原則。在處理問題的過程中，對于能夠量化的問題進行量化，并運用科學的方法進行多方面的定量分析，從數量分析上看是不是適度，進而確定明確的數量界限。同時，結合實際情況對問題作定性分析，確定處理問題的辦法和具體方案。方案確定以后，還要注意火候，把握時機，積極推進，適時予以實施，努力實現要達到的預期目標。

理論與實踐適度原則。在工作實踐中既要重視理論，又不能唯理論；既要重視從實際出發，又要使實踐與理論相結合。如果理論與實踐相脫節，甚至把理論當成教條，就會貽害無窮。只有理論與實踐相結合，領導工作才能駕輕就熟、左右逢源。

集權與放權適度原則。適當的集權可以提高工作效率，但是一味地上收權力，搞個人獨裁與專制，就會影響下級的工作積極性和創造性，不利于下級開展工作。作為上級，要適度放權，給下級創造良好的工作條件，做到疑人不用、用人不疑，真正調動下屬的主觀性、積極性和創造性。

原則性與靈活性適度原則。領導者在工作實踐中既要講原則性，又要講靈活性；既要用足用活政策，又要避免違犯黨紀國法。在重大問題上，要堅持黨性，堅定立場，堅持原則；在具體問題的處理上，要寬嚴相濟，因人、因事制宜，創造性地開展工作。

動與靜適度原則。動與靜是事物相互依存的兩種狀態，作為領導者，應該隨著事物發展的階段性，進行動與靜的階段性轉換。領導工作既不能搞絕對的高節奏，一浪高過一浪，也不能一味求穩怕亂。領導藝術的運用正是在動中求靜、靜中有動，領導工作亦是在動與靜的準確把握中見績效的。

剛與柔適度原則。在處理問題時，剛中有柔，柔中有剛，剛柔相濟，做到剛強而不固執，剛毅而不剛愎。領導工作在剛柔中見藝術，運用領導藝術要把握好剛與柔之間的度。

恩與威適度原則。對部屬只施恩不施威難免會縱容部屬，使其難以駕馭，然而，對部屬一味施以高壓，只能引起其心理和行動上的對抗，難以取得有效的管理效果。所以，只有將兩者有機地結合起來，恩威并施，才能使領導者服眾，使部屬心悅誠服，又能使領導者擁有較高的權威，使管理活動有序進行。

冷處理與熱處理適度原則。對于看準了的事情應當采取熱處理的方式，快速辦理，用最短的時間去完成；對于一時拿不準、看不清的問題則應采取冷處理的方式，先進行調查研究，摸清底數，為解決問題積累有利因素、創造有利條件，待條件成熟后再處理。哪些問題應熱處理，哪些問題可冷處理，領導者應該審時度勢，把握分寸，切實做到宜冷則冷、宜熱則熱、冷熱適度。

第二篇：中心組學習資料

黨委中心組自學通知

中心組成員：學習時間：自定學習形式：自學

學習內容：如何把握好領導工作中的適度原則──領導科學雜志2012年2月下（P31頁）

領導工作中的適度問題，是一個相對穩定并隨著實踐的深入不斷發展的問題。對這個問題的認識和把握也有規律可循，這是尋求適度原則的基礎。領導者在實際工作中應把握以下適度原則。

定量與定性適度原則。在處理問題的過程中，對于能夠量化的問題進行量化，并運用科學的方法進行多方面的定量分析，從數量分析上看是不是適度，進而確定明確的數量界限。同時，結合實際情況對問題作定性分析，確定處理問題的辦法和具體方案。方案確定以后，還要注意火候，把握時機，積極推進，適時予以實施，努力實現要達到的預期目標。

理論與實踐適度原則。在工作實踐中既要重視理論，又不能唯理論；既要重視從實際出發，又要使實踐與理論相結合。如果理論與實踐相脫節，甚至把理論當成教條，就會貽害無窮。只有理論與實踐相結合，領導工作才能駕輕就熟、左右逢源。

集權與放權適度原則。適當的集權可以提高工作效率，但是一味地上收權力，搞個人獨裁與專制，就會影響下級的工作積極性和創造性，不利于下級開展工作。作為上級，要適度放權，給下級創造良好的工作條件，做到疑人不用、用人不疑，真正調動下屬的主觀性、積極性和創造性。

原則性與靈活性適度原則。領導者在工作實踐中既要講原則性，又要講靈活性；既要用足用活政策，又要避免違犯黨紀國法。在重大問題上，要堅持黨性，堅定立場，堅持原則；在具體問題的處理上，要寬嚴相濟，因人、因事制宜，創造性地開展工作。

動與靜適度原則。動與靜是事物相互依存的兩種狀態，作為領導者，應該隨著事物發展的階段性，進行動與靜的階段性轉換。領導工作既不能搞絕對的高節奏，一浪高過一浪，也不能一味求穩怕亂。領導藝術的運用正是在動中求靜、靜中有動，領導工作亦是在動與靜的準確把握中見績效的。

剛與柔適度原則。在處理問題時，剛中有柔，柔中有剛，剛柔相濟，做到剛強而不固執，剛毅而不剛愎。領導工作在剛柔中見藝術，運用領導藝術要把握好剛與柔之間的度。

恩與威適度原則。對部屬只施恩不施威難免會縱容部屬，使其難以駕馭，然而，對部屬一味施以高壓，只能引起其心理和行動上的對抗，難以取得有效的管理效果。所以，只有將兩者有機地結合起來，恩威并施，才能使領導者服眾，使部屬心悅誠服，又能使領導者擁有較高的權威，使管理活動有序進行。

冷處理與熱處理適度原則。對于看準了的事情應當采取熱處理的方式，快速辦理，用最短的時間去完成；對于一時拿不準、看不清的問題則應采取冷處理的方式，先進行調查研究，摸清底數，為解決問題積累有利因素、創造有利條件，待條件成熟后再處理。哪些問題應熱處理，哪些問題可冷處理，領導者應該審時度勢，把握分寸，切實做到宜冷則冷、宜熱則熱、冷熱適度。

二〇一二年四月九日

第三篇：黨委中心組學習資料

4月份黨委中心組學習資料

學習主題：2015年兩會與能源

主要內容

1.兩會談了哪些能源問題？一張圖告訴你 2.政府工作報告8提“能源”8提“環保” 3.能源電力十大熱點話題

4.國家能源局副局長談新電改方案

5.《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）全文 6.解讀文章：從“國發”五號文到“中發”九號文：新電改誰將受益

兩會談了哪些能源問題？一張圖告訴你

8提“能源”8提“環保”

編者按：3月5日，李克強總理所作的政府工作報告18000字，其中與能源、環保相關的內容接近1800字，8次提到“能源”，8次提到“環保”，6次提到“節能”。對能源革命、國際合作、節能減排等作了具體部署。梳理其中的能源要點，看看2014年和2015能源之路。

2015年總體部署

今年經濟社會發展目標要求能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。不失時機加快價格改革。擴大輸配電價改革試點。健全節能環保價格政策。全面實行居民階梯價格制度，加強價格監管。擴大資源稅從價計征范圍。加快電力、油氣等體制改革。

鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動電力等中國裝備走向世界。擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。

啟動實施一批新的重大工程項目。包括電力、油氣等重大項目，清潔能源及油氣礦產資源保障項目，節能環保和生態建設項目。

在建重大水利工程投資規模超過8000億元。力爭讓最后20多萬無電人口用上電。加強城市供水供氣、供電等建設。

拓展區域發展新空間。統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合。在西部地區開工建設一批綜合能源、水利、生態等重大項目，落實好全面振興東北地區等老工業基地政策措施。

我國是海洋大國，要編制實施海洋戰略規劃，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理。

支持發展新能源汽車等新興產業。

化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個行業淘汰落后產能任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

2014年成果

免征新能源汽車車輛購置稅;《節能低碳技術推廣管理暫行辦法》出臺;我國可再生能源發電裝機容量突破4億千瓦;國家能源局規劃12條電力外送通道。

實施“中國制造2025”，堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業兼并重組，在市場競爭中優勝劣汰。

新興產業和新興業態是競爭高地。要實施新能源、新材料、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。

二氧化碳排放強度要降3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放減少3%左右和5%左右。促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，重點城市全面供應國五汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

能源生產和消費革命，關乎發展和民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣。

控制能源消費總量，加強重點領域節能。大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。

2014年回顧

我們全面深化改革，生態文明等體制改革全面推進。扎實推動重點改革。能源、環保等領域價格改革加快。

2014年成果

印發了 《能源發展戰略行動計劃(2014~2020)》;啟動煤炭資源稅改革，煤炭資源稅從價計征;深圳進行電網輸配電價改革試點;能源監管行動計劃啟動;國家發展改革委部署建立居民生活用氣階梯價格制度;我國核電進入重啟提速發展期。走出去

電力、油氣等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。2014年成果APEC能源部長會議發表《北京宣言》;中俄簽署 《中俄東線供氣購銷合同》《關于沿西線管道從俄羅斯向中國供應天然氣的框架協議》;中美簽署《中美氣候變化聯合聲明》;中巴簽署協議，國家電網獲得巴西輸電項目。

（摘自：中電新聞網）

能源電力十大熱點話題

熱點1：廢氣治理、環保監測、執法力度加大將給環保行業帶來更多機會 剛剛履新的環保部部長陳吉寧3月1日下午在首次媒體座談會上明確表示，環保工作要加強對地方政府的監督，同時扭轉過去環保執法過松過軟的狀態，要讓守法成為常態。環保產業也有望迎來更大發展。

熱點2：2015年是國企大重組、大整合的一年 隨著南北車合并案的推出，今年還有哪些行業的國企有望迎來合并重組，這也是各界關心的問題。市場對國企改革釋放的制度紅利認可度之高不容小覷，國企改革主題有望成為2015年最具爆發力的投資題材之一已成廣泛共識。下一步，建筑、電力、鐵路等產能過剩行業的眾多央企，還將面臨大規模的合并重組。

熱點3：新電改方案將出 春節前國務院常務會議、政治局常委會會議已經審議核定新電改方案，并將在兩會前后對外印發。由此可見，兩會期間，電力體制改革是規避不去的熱點。

熱點4：油氣改革待破題

隨著電力體制改革方案公布在即，石油天然氣體制改革作為我國能源領域改革的重頭戲，相關改革方案已在抓緊研究制定。

熱點5：扶持光伏建筑一體化發展

漢能控股集團有限公司提交了《關于扶持光伏建筑一體化發展的提案》的提案。不過，有業界分析稱，在節能環保重任下，光伏建筑一體化存在較大市場空間，但成本高、無標準等因素還是令這一出路充滿挑戰。

熱點6：分布式光伏發電需免稅 3月2日，全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元交出了本次兩會的提案。他指出，分布式光伏要發展，需盡快做到“免稅、補貼、簡手續”。這已是劉漢元多次帶著與光伏產業發展相關的提案上會。此外，補貼資金與并網手續存在制約。劉漢元稱，多數地區還做不到按月發放國家補貼，且備案并網驗收程序亦過于繁瑣，相當程度上制約了針對廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設和發展。

熱點7：新能源汽車市場

本次，政府報告中多次提出節能減排和環境治理，體現了政府要治理環境的決心，發展新能源汽車是本次汽車行業的重中之重。這無疑給新能源汽車的發展插上了翅膀。不過，新能源汽車到底是未來的汽車產業的方向，還是只是時下車企為應付公眾的一碗心靈雞湯?有著政府扶持，2015年新能源汽車能否引爆汽車市場? 熱點8：放開電池技術路線 全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，戰略性新興產業規劃應將微型電動車納入其中。他還建議，放開新能源動力電池的技術路線，在鼓勵發展鋰電池的同時，支持鉛蓄電池上市企業轉型升級。

熱點9：海上風電性價比更高

全國政協委員，中國電力國際有限公司黨組書記、董事長李小琳在《協同行動，突破海上風電發展瓶頸》提案中提出，在我國當前可供集中開發的幾塊清潔能源資源中，包括西南水電、西北風電和光伏，海上風電在技術經濟上更具優勢。同時與我國經濟區域布局，與發展海洋經濟、建設海洋強國戰略高度一致。為此，她建言：統一做好資源普查，出臺海上風電整體戰略規劃，協同技術攻關，改進審批機制和電價形成機制，促進我國海上風電在“十三五”取得跨越發展。

熱點10：中、西部成為清潔能源基地 全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元表示，可充分利用我國中西部地區大量沙漠、荒山豐富的太陽能資源，將中、西部地區建設成為我國未來的清潔能源基地。劉漢元建議，我國應把西部豐富的光伏資源作為我國重要的能源供應戰略選擇，加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網絡建設，加速推進西部以光伏發電為核心的國家新能源基地建設。

通過分析發現，在兩會期間，繼續加大節能減排力度、分布式光伏發電、電力設備等熱點話題引起熱議，來自能源和電力行業的兩會代表、委員紛紛獻計獻策。

（摘自：北極星電力網）

國家能源局副局長：新電改方案即將出臺

編者按：2015年是全面深化改革之年，電力體制改革進程加快，路徑日漸清晰，兩會期間就電力體制改革要重點解決哪些問題?對確保改革成效有何建議?等問題國家能源局副局長王禹民答記者問。

王禹民：黨中央、國務院高度重視電力體制改革。《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。

電力體制改革重點解決以下問題：一是要還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發和合理利用。二是要構建電力市場體系，促進電力資源在更大范圍內優化配置。三是要支持清潔能源發展，促進能源結構優化。四是要逐步打破壟斷，有序放開競爭性業務，調動社會投資特別是民間資本積極性，促進市場主體多元化。五是要轉變政府職能，進一步簡政放權，加強電力統籌規劃。

具體的改革措施：一是建立市場化交易體系，區分競爭性和壟斷性環節，在發電側和售電側形成有效競爭，充分發揮市場配置資源的決定性作用。二是理順電價形成機制，逐步放開上網電價和銷售電價，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。三是推進發用電計劃改革，完善政府公益性調節性服務，提升需求側管理水平。四是促進新能源和可再生能源開發利用，積極發展分布式能源。五是優化電源和電網布局，加強電網統籌規劃，完善電力監管措施和手段，改進監管方法。

電力體制改革關系經濟發展、群眾生活和社會穩定，社會影響大，必須有序穩妥推進，確保改革成效。一是要統一思想，充分認識改革的重大意義。二是要加強組織領導，統籌協調，明確分工，制定切實可行的改革方案和配套措施，抓好落實。三是相關市場主體要積極參與，配合政府相關部門做好落實，同時履行好社會責任，保障電力安全和可靠供應。四是要做好宣傳，凝聚共識，讓社會各界理解改革，支持改革。五是要加強督促檢查，確保改革措施落到實處，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效。

王禹民：統籌推進電力體制改革，必須堅持市場化方向，只有使市場在資源配置中發揮決定性作用，才能真正提高電力生產和使用效率，實現資源優化配置，提高電力服務質量和水平。電力市場化建設的總體目標是建立市場化交易體系和價格形成機制，形成統一開放、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效的現代電力市場。

推動電力市場建設應做好三方面工作：一是積極培育多元市場主體，鼓勵社會資本參與投資發電、配售電等電力業務，為電力市場化交易創造條件。二是加快電力市場交易平臺和體系建設，推動形成能產生價格信號的交易機制，實現節能環保經濟調度，使價格信號有效地引導電力投資、生產及消費。三是強化市場監管，確保市場公平開放、有序競爭。

結合我國國情和電力工業實際，電力市場建設要按照整體設計、分步實施、試點先行、穩妥推進原則推進。一方面要規范現有各類交易，包括電力大用戶直接交易、跨省區電能交易、發電權交易、輔助服務補償機制等，抓緊修改完善相關市場交易規定和規則，擴大交易規模。另一方面要積極開展能形成有效市場價格信號的交易機制試點，促進建立真正有利于資源優化配置的市場化機制。

電力改革不斷深化，對電力監管也提出了新的要求。簡政放權后要實行同步監管，通過有效監管，促進戰略、規劃、政策的有效實施。

按照電力市場化交易的實際需要，我們要做好以下監管工作：一是加強市場監管，維護公平公正的市場秩序。二是加強電網公平開放監管，確保市場主體的公平無歧視接入和電網之間互聯互通。三是加強壟斷環節的成本價格監管，促進企業降低成本，提高效率。四是加強供電監管，促進供電企業提高供電服務質量和水平，保障電力用戶權益和普遍服務義務落實。五是加強電力安全監管，保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

（摘自：北極星電力網）

中共中央 國務院

關于進一步深化電力體制改革的若干意見

中發〔2015〕9號（2015年3月15日）

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央財經領導小組第六次會議，國家能源委員會第一次會議精神，進一步深化電力體制改革，解決制約電力行業科學發展的突出矛盾和深層次問題，促進電力行業又好又快發展，推動結構轉型和產業升級，現提出以下意見。

一、電力體制改革的重要性和緊迫性

自2002年電力體制改革實施以來，在黨中央、國務院領導下，電力行業破除了獨家辦電的體制束縛，從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網不分等問題，初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。

一是促進了電力行業快速發展。2014年全國發電裝機容量達到13.6億千瓦，發電量達到5.5萬億千瓦時，電網220千伏及以上線路回路長度達到57.2萬千米，220千伏及以上變電容量達到30.3億千伏安，電網規模和發電能力位列世界第一。二是提高了電力普遍服務水平，通過農網改造和農電管理體制改革等工作，農村電力供應能力和管理水平明顯提升，農村供電可靠性顯著增強，基本實現城鄉用電同網同價，無電人口用電問題基本得到了解決。三是初步形成了多元化市場體系。在發電方面，組建了多層面、多種所有制、多區域的發電企業；在電網方面，除國家電網和南方電網，組建了內蒙古電網等地方電網企業；在輔業方面，組建了中國電建、中國能建兩家設計施工一體化的企業。四是電價形成機制逐步完善。在發電環節實現了發電上網標桿價，在輸配環節逐步核定了大部分省的輸配電價，在銷售環節相繼出臺差別電價和懲罰性電價、居民階梯電價等政策。五是積極探索了電力市場化交易和監管。相繼開展了競價上網、大用戶與發電企業直接交易、發電權交易、跨省區電能交易等方面的試點和探索，電力市場化交易取得重要進展，電力監管積累了重要經驗。

同時，電力行業發展還面臨一些亟需通過改革解決的問題，主要有：

一是交易機制缺失，資源利用效率不高。售電側有效競爭機制尚未建立，發電企業和用戶之間市場交易有限，市場配置資源的決定性作用難以發揮。節能高效環保機組不能充分利用，棄水、棄風、棄光現象時有發生，個別地區窩電和缺電并存。二是價格關系沒有理順，市場化定價機制尚未完全形成。現行電價管理仍以政府定價為主，電價調整往往滯后成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環境保護支出。三是政府職能轉變不到位，各類規劃協調機制不完善。各類專項發展規劃之間、電力規劃的實際執行與規劃偏差過大。四是發展機制不健全，新能源和可再生能源開發利用面臨困難。光伏發電等新能源產業設備制造產能和建設、運營、消費需求不匹配，沒有形成研發、生產、利用相互促進的良性循環，可再生能源和可再生能源發電無歧視、無障礙上網問題未得到有效解決。五是立法修法工作相對滯后，制約電力市場化和健康發展。現有的一些電力法律法規已經不能適應發展的現實需要，有的配套改革政策遲遲不能出臺，亟待修訂有關法律、法規、政策、標準，為電力行業發展提供依據。

深化電力體制改革是一項緊迫的任務，事關我國能源安全和經濟社會發展全局。黨的十八屆三中全會提出，國有資本繼續控股經營的壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革。《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》、《國務院轉批發展改革委關于2014年深化經濟體制改革重點任務意見的通知》對深化電力體制改革提出了新使命、新要求。社會各界對加快電力體制改革的呼聲也越來越高，推進改革的社會訴求和共識都在增加，具備了寬松的外部環境和扎實的工作基礎。

二、深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路

深化電力體制改革的指導思想和總體目標是：堅持社會主義市場經濟改革方向，從我國國情出發，堅持清潔、高效、安全、可持續發展，全面實施國家能源戰略，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法制體系，為建立現代能源體系、保障國家能源安全營造良好的制度環境，充分考慮各方面訴求和電力工業發展規律，兼顧改到位和保穩定。通過改革，建立健全電力行業“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的市場體制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務，實現供應多元化，調整產業結構，提升技術水平、控制能源消費總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進公平競爭、促進節能環保。

深化電力體制改革的重點和路徑是：在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本開放配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運行；繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究；進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

（二）基本原則 堅持安全可靠。體制機制設計要遵循電力商品的實時性、無形性、供求波動性和同質化等技術經濟規律，保障電能的生產、輸送和使用動態平衡，保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，提高電力安全可靠水平。

堅持市場化改革。區分競爭性和壟斷性環節，在發電側和售電側開展有效競爭，培育獨立的市場主體，著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應市場要求的電價機制，激發企業內在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。

堅持保障民生。結合我國國情和電力行業發展現狀，充分考慮企業和社會承受能力，保障基本公共服務的供給。妥善處理交叉補貼問題，完善階梯價格機制，確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電價格相對平穩，切實保障民生。

堅持節能減排。從實施國家安全戰略全局出發，積極開展電力需求側管理和能效管理，完善有序用電和節約用電制度，促進經濟結構調整、節能減排和產業升級。強化能源領域科技創新，推動電力行業發展方式轉變和能源結構優化，提高發展質量和效率，提高可再生能源發電和分布式能源系統發電在電力供應中的比例。

堅持科學監管。更好發揮政府作用，政府管理重點放在加強發展戰略、規劃、政策、標準等的制定實施，加強市場監管。完善電力監管機構、措施和手段，改進政府監管方法，提高對技術、安全、交易、運行等的科學監管水平。

三、近期推進電力體制改革的重點任務

（一）有序推進電價改革，理順電價形成機制

1、單獨核定輸配電價。政府定價的范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務和網絡自然壟斷環節。政府主要核定輸配電價，并向社會公布，接受社會監督。輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定。用戶或售電主體按照其接入的電網電壓等級所對應的輸配電價支付費用。

2、分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成。放開競爭性環節電力價格，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。合理確定生物質發電補貼標準。參與電力市場交易的發電企業上網電價由用戶或售電主體與發電企業通過協商、市場競價等方式自主確定。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金三部分組成。其他沒有參與直接交易和競價交易的上網電量，以及居民、農業、重要公用事業和公益性服務用電，繼續執行政府定價。

3、妥善處理電價交叉補貼。結合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼。過渡期間，由電網企業申報現有各類用戶電價間交叉補貼數額，通過輸配電價回收。

（二）推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制

4、規范市場主體準入標準。按照接入電壓等級，能耗水平、排放水平、產業政策以及區域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發電企業、售電主體和用戶準入標準。按電壓等級分期分批放開用戶參與直接交易，參與直接交易企業的單位能耗、環保排放均應達到國家標準，不符合國家產業政策以及產品和工藝屬于淘汰類的企業不得參與直接交易。進一步完善和創新制度，支持環保高效特別是超低排放機組通過直接交易和科學調度多發電。準入標準確定后，升級政府按年公布當地符合標準的發電企業和售電主體目錄，對用戶目錄實施動態監管，進入目錄的發電企業、售電主體和用戶可自愿到交易機構注冊成為市場主體。

5、引導市場主體開展多方直接交易。有序探索對符合標準的發電企業、售電主體和用戶賦予自主選擇權，確定交易對象、電量和價格，按照國家規定的輸配電價向電網企業支付相應的過網費，直接洽談合同，實現多方直接交易，短期和即時交易通過調度和交易機構實現，為工商業企業等各類用戶提供更加經濟、優質的電力保障。

6、鼓勵建立長期穩定的交易機制。構建體現市場主體意愿、長期穩定的雙邊市場模式，任何部門和單位不得干預市場主體的合法交易行為。直接交易雙方通過自主協商決定交易事項，依法依規簽訂電網企業參與的三方合同。鼓勵用戶與發電企業之間簽訂長期穩定的合同，建立并完善實現合同調整及偏差電量處理的交易平衡機制。

7、建立輔助服務分擔共享新機制。適應電網調峰、調頻、調壓和用戶可中斷負荷等輔助服務新要求，完善并網發電企業輔助服務考核新機制和補償機制。根據電網可靠性和服務質量，按照誰受益、誰承擔的原則，建立用戶參與的服務服務分擔共享機制。用戶可以結合自身負荷特性，自愿選擇與發電企業或電網企業簽訂保供電協議、可中斷負荷協議等合同，約定各自的服務服務權利與義務，承擔必要的輔助服務費用，或按照貢獻獲得相應的經濟補償。

8、完善跨省跨區電力交易機制。按照國家能源戰略和經濟、節能、環保、安全的原則，采取中長期交易為主、臨時交易為補充的交易模式，推進跨省跨區電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優化配置。鼓勵具備條件的區域在政府指導下建立規范的跨省跨區電力市場交易機制，促使電力富余地區更好地向缺電地區輸送電力，充分發揮市場配置資源、調劑余缺的作用。積極開展跨省跨區輔助服務交易。待時機成熟時，探索開展電力期貨和電力場外衍生品交易，為發電企業、售電主體和用戶提供遠期價格基準和風險管理手段。

（三）建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規范的市場交易平臺

9、遵循市場經濟規律和電力技術特性定位電網企業功能。改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況，電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，負責電網系統安全，保障電網公平無歧視開放，按國家規定履行電力普遍服務義務。繼續完善主輔分離。

10、改革和規范電網企業運營模式。電網企業不再以上網電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網費。確保電網企業穩定的收入來源和收益水平。規范電網企業投資和資產管理行為。

11、組建和規范運行電力交易機構。將原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務分開，實現交易機構相對獨立運行。電力交易機構按照政府批準的章程和規則為電力市場交易提供服務。相關政府部門依據職責對電力交易機構實施有效監管。

12、完善電力交易機構的市場功能。電力交易機構主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理，負責市場交易組織，提供結算依據和服務，匯總用戶與發電企業自主簽訂的雙邊合同，負責市場主體的注冊和相應管理，披露和發布市場信息等。

（四）推進發用電計劃改革，更多發揮市場機制的作用

13、有序縮減發用電計劃。根據市場發育程度，直接交易的電量和容量不再納入發用電計劃。鼓勵新增工業用戶和新核準的發電機組積極參與電力市場交易，其電量盡快實現以市場交易為主。

14、完善政府公益性調節性服務功能。政府保留必要的公益性調節性發用電計劃，以確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電，確保維護電網調峰調頻和安全運行，確保可再生能源發電依照規劃保障性收購。積極開展電力需求側管理和能效管理，通過運用現代信息技術、培育電能服務、實施需求響應等，促進供需平衡和節能減排。加強老少邊窮地區電力供應保障，確保無電人口用電全覆蓋。

15、進一步提升以需求側管理為主的供需平衡保障水平。政府有關部門要按照市場化的方向，從需求側和供應側兩方面入手，搞好電力電量整體平衡。提高電力供應的安全可靠水平。常態化、精細化開展有序用電工作，有效保障供需緊張下居民等重點用電需求不受影響。加強電力應急能力建設，提升應急響應水平，確保緊急狀態下社會秩序穩定。

（五）穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業務

16、鼓勵社會資本投資配電業務。按照有利于促進配電網建設發展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。

17、建立市場主體準入和退出機制。根據開放售電側市場的要求和各地實際情況，科學界定符合技術、安全、環保、節能和社會責任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場準入、退出規則，加強監管，切實保障各相關方的合法權益。電網企業應無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶也有電可用。

18、多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產業園區或經濟技術開發區，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發電企業購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網系統參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務；允許符合條件的發電企業投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業務。

19、賦予市場主體相應的權責。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發電企業購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等。售電主體、用戶、其他相關方依法簽訂合同，明確相應的權利義務，約定交易、服務、收費、結算等事項。鼓勵售電主體創新服務，向用戶提供包括合同能源管理、綜合節能和用能咨詢等增值服務。各種電力生產方式都要嚴格按照國家有關規定承擔電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務、社會責任等義務。

（六）開放電網公平接入，建立分布式電源發展新機制

20、積極發展分布式電源。分布式電源主要采用“自發自用、余量上網、電網調節”的運營模式，在確保安全的前提下，積極發展融合先進儲能技術、信息技術的微電網和智能電網技術，提高系統消納能力和能源利用效率。

21、完善并網運行服務。加快修訂和完善接入電網的技術標準、工程規范和相關管理辦法，支持新能源、可再生能源、節能降耗和資源綜合利用機組上網，積極推進新能源和可再生能源發電與其他電影、電網的有效銜接，依照規劃認真落實可再生能源發電保障性收購制度，解決好無歧視、無障礙上網問題。加快制定完善新能源和可再生能源研發、制造、組裝、并網、維護、改造等環節的國家技術標準。

22、加強和規范自備電廠監督管理。規范自備電廠準入標準，自備電廠的建設和運行應符合國家能源產業政策和電力規劃布局要求，嚴格執行國家節能和環保排放標準，公平承擔社會責任，履行相應的調峰義務。擁有自備電廠的企業應按規定承擔與自備電廠產業政策相符合的政府性基金、政策性交叉補貼和系統備用費。完善和規范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠支持政策。規范現有自備電廠成為合格市場主體，允許在公平承擔發電企業社會責任的條件下參與電力市場交易。

23、全面放開用戶側分布式電源市場。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側分布式電源建設，支持企業、機構、社區和家庭根據各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發電以及燃氣“熱電冷”聯產等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網絡和終端用電系統。鼓勵專業化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設分布式電源。

（七）加強電力統籌規劃和科學監管，提高電力安全可靠水平

24、切實加強電力行業特別是電網的統籌規劃。政府有關部門要認真履行電力規劃職責，優化電源與電網布局，加強電力規劃與電源燈規劃之間、全國電力規劃與地方性電力規劃之間的有效銜接。提升規劃的覆蓋面、權威性和科學性，增強規劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設和電網布局要嚴格規劃有序組織實施。電力規劃應充分考慮資源環境承載力，依法開展規劃的環境影響評價。規劃經法定程序審核后，要向社會公開。建立規劃實施檢查、監督、評估、考核工作機制，保障電力規劃的有效執行。

25、切實加強電力行業及相關領域科學監督。完善電力監管組織體系，創新監管措施和手段，有效開展電力交易、調度、供電服務和安全監管，加強電網公平接入、電網投資行為、成本及投資運行效率監管，切實保障新能源并網接入，促進節能減排，保障居民供電和電網安全可靠運行。加強和完善行業協會自律、協調、監督、服務的功能，充分發揮其在政府、用戶和企業之間的橋梁紐帶作用。

26、減少和規范電力行業的行政審批。進一步轉變政府職能、簡政放權，取消、下放電力項目審批權限，有效落實規劃，明確審核條件和標準，規范簡化審批程序，完善市場規劃，保障電力發展戰略、政策和標準有效落實。

27、建立健全市場主體信用體系。加強市場主體誠信建設，規范市場秩序。有關部門要建立企業法人及其負責人、從業人員信用紀錄，將其納入統一的信用信息平臺，使各類企業的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監管力度，對企業和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，要實行嚴格的行業禁入措施。

28、抓緊修訂電力法律法規。根據改革總體要求和進程，抓緊完成電力法的修訂及相關行政法規的研究起草工作，充分發揮立法對改革的引導、推動、規范、保障作用。加強電力依法行政。加大可再生能源法的實施力度。加快能源監管法規制定工作，適應依法監管、有效監管的要求，及時制定和修訂其他相關法律、法規、規章。

四、加強電力體制改革工作的組織實施。

電力體制改革工作關系經濟發展、群眾生活和社會穩定，要加強組織領導，按照整體設計、重點突破、分步實施、有序推進、試點先行的要求，調動各方面的積極性，確保改革規范有序、穩妥推進。

（一）加強組織協調。完善電力體制改革工作小組機制，制定切實可行的專項改革工作方案及相關配套措施，進一步明確職責分工，明確中央、地方、企業的責任，確保電力體制改革工作順利推進。

（二）積極營造氛圍。加強與新聞媒體的溝通協調，加大對電力體制改革的宣傳報道，在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍，加強改革工作的溝通協調，充分調動各方積極性，凝聚共識、形成工作合力。

（三）穩妥有序推進。電力體制改革是一項系統性工程，要在各方共識的基礎上有序、有效、穩妥推進。逐步擴大輸配電價改革試點范圍。對售電側改革、組建相對獨立運行的電力交易機構等重大改革事項，可以先進行試點，在總結試點經驗和修改完善相關法律法規的基礎上再全面推開。

（摘自：光電新聞網）

從“國發”五號文到“中發”九號文：新電改誰將受益

編者按：從國發2002年5號文，到中發2015年9號文。電力體制改革歷經十三載，終于重裝上陣。本輪電改以十八屆三中全會深化體制改革為背景，高層強勢推動，原電監會改革派班底入主能源局之后具體執行。最終以中共中央和國務院名義發表，規格遠超上輪電力體制改革。就其內容實質而言，并未超出“5號文”的范圍，部分內容也未能讓改革派完全滿意，但是從實際效果而言，新電改催生新增市場，釋放改革紅利已不存在疑問。新電改內容如何，亮點何在，如何實施，誰將受益？

新電改內容：1+N

這份名為《關于深化電力體制改革的若干意見》的電力體制改革方案，共分七大條二十八小條，主要內容可以概括為3+1+1“三放開、一加強、三獨立”。輔以N個實施細則，部分已制定完成。

三放開、一加強、三獨立：

·放開新增配售電市場，放開輸配以外的經營性電價，公益性調節性以外的發電計劃放開

·交易機構相對獨立

·加強政府監管，強化電力統籌規劃，強化和提升電力安全高效運行和可靠性供應水平

有序推進電價改革，理順電價機制：輸配電價、市場電價、交叉補貼 完善市場化交易；

準入、多方交易、市場規則、輔助服務、跨區跨省交易 組建相對獨立的電力交易機構；（定位電網職能，亮點）電網定位、電網運營模式、交易機構、交易機構職能 推進發用電計劃改革；（開放發電市場，亮點）縮減計劃、公益性電量和可再生發電、需求側 穩步推進售電側改革；（開放售電市場，亮點）

配電、售電、多途徑培育市場主體、市場主體的權利義務 積極發展分布式發電；（分布式單列，亮點）

自發自用、并網服務、自備電廠、放開用戶側分布式 統籌規劃，加強監管。

加強規劃、加強監管、減少審批、建設信用體系、修訂法規 新電改邏輯：放松對競爭領域管制+加強對壟斷領域監管

第一象限范圍逐步擴大，第二第三象限逐步向第一象限靠攏，第四象限剛性不可動搖 新電改實施路徑：四環節

· 準確界定電力行業各環節性質 · 實現符合電力行業特點的網運分開

· 完成自然壟斷環節、公益公用事業的政府定價 · 搭建電力市場，放開競爭環節價格 新電改實施步驟：從單兵突進到全面推進

· 試點單兵突進：2015至2017年，電改主要以試點為主。方案下發后，符合條件的省份均可上報各自方案，目前深圳試點進展最快，有望在今年完成電力市場搭建，發出第一張售電牌照。其他排位靠前的地區：蒙西、云南、浙江等。

· 改革全面推廣：樂觀估計2018年之后，建立以區域為中心的電力交易市場，實現全國范圍內電力市場建設。

新電改亮點

· 電網定位明確：電力輸送高速通道

· 分布式能源：方案單列促進分布式能源發展內容，呼應新電改最重要目的——促進新興生產力發展。· 發電、售電放開：催生新市場和新機會

· 交易相對獨立：交易平臺從電網系統剝離，將催生區域電力交易所。

· 高規格前所未有：定稿上政治局常委會討論，以中共中央+國務院名義發出，彰顯改革決心。

誰會成為售電主體

· 高新產業園區和經濟開發區成立售電主體 · 社會資本投資組建售電主體 · 供水供氣供熱等公共事業公司 ·節能服務公司

·符合條件的發電企業 誰是新電改受益者

第一波受益者：具有競爭力的發電企業+第一批售電牌照獲得者

· 試點區域內有望獲得售電牌照的企業。售電市場放開是新電改最值得期待的部分，預計第一批牌照將發放給試點區域內擁有國資背景的發電公司。

相關標的:深圳能源、深南電A、粵電力A等

· 龍頭發電企業。發電計劃放開之后，競爭將造成市場分化。尤其是擁有優質水電、坑口煤電、核電等成本較低發電資產的企業，以及形成規模效應的發電集團將在市場競爭中占有優勢地位

相關標的：長江電力、國投電力、桂冠電力等 第二波受益者：分布式能源

· 電改將解決分布式能源的發展的根本性問題——體制性障礙，進而催生多種商業模式解決分布式目前遇到發展瓶頸，最后達到促進分布式發展的結果。

相關標的：愛康科技、陽關電源、林洋電子等

第三波受益者：致力于電網自動化，能源互聯網建設的電力設備企業

能夠整合電力數據信息與金融服務，在碳交易等領域或能源服務領域有獨特優勢的企業。

相關標的：智光電氣等

（摘自：太陽能光伏網）

第四篇：一采區中心組學習資料

一采區中心組學習資料

（二O一一·九·七）

摘自：礦黨政九月份工作要點

礦紀委關于中秋、國慶期間黨員干部加強作風建設嚴格遵守廉潔自律的規定

杜玉生同志在集團公司企業文化建設推進會上的講話 要求：學習記錄要認真書寫，字跡工整，保證500字以上

學習內容：

第一部分 礦黨政九月份工作要點

礦黨委：

1、繼續推進“六講六比”活動，弘揚干事創業新風。

2、進一步完善黨建工作，準備迎接集團公司黨建質量體系內審。

3、強化安全宣教，掀起“成本杯”勞動競賽新高潮。

4、扎實開展“企業文化大討論”活動，推進企業文化建設深入開展。

5、抓好領導干部節前預警防范教育，筑牢廉政防線。

6、切實抓好“雙節”期間綜合治理工作，確保企業和諧穩定。

礦行政：

1、奮斗目標，原煤產量計劃11.5萬噸；開掘進尺計劃883.4米；煤質保持穩定，努力控制成本；杜絕輕傷以上人身事故和二級以上非傷亡事故，質量標準化鞏固行業級標準，確保全月安全生產。

2、狠抓隱患排查治理，確保實現安全生產；強化正規循環生產，保證原煤產量超額完成；一采區在十盤區煤柱工作面，要在正常生產的同時嚴抓工作面延長工作，抓好頂板安全管理，搞好后路安全運輸，領導跟班要抓好重點崗位、重點地段管理，全月保證安全產煤41310噸；加強動態管理，推動礦井質量標準化建設再上新臺階；強化材料管理，提高原煤質量，增加經濟效益。

第二部分 礦紀委關于中秋、國慶期間黨員干部加強作風建設嚴格遵守廉潔自律的規定

2011年中秋、國慶節即將來臨，為認真落實領導干部廉潔自律有關規定和集團公司“艱苦奮斗、過緊日子”的要求。

一、要加強廉潔自律教育。各單位要認真組織廣大黨員干部特別是領導干部，認真學習上級和集團公司反腐倡廉各項制度規定，學習集團公司領導近期有關改革發展穩定形勢分析等方面講話精神，強化節前預警教育，充分認識搞好節日黨風建設和反腐倡廉工作，強化艱苦奮斗意識和勤廉意識，增強紀律觀念，講操守、重品行、樹正氣，自覺抵制各種不良風氣，始終保持清正、廉潔的良好形象。

二、要繼續深化作風建設。要停止一切不必要的外出和活動，必須外出和開展的活動，要提前請示報告，本著從簡、精干的原則辦理，騰出時間和精力放在加強現場管理、關心職工生活上。要認真受理、妥善處理職工群眾來信來訪，及時發現和就地化解不穩定因素，努力實現井下安全，井上穩定。

三、要嚴格執行有關規定。對外接待嚴格執行招待標準，內部接待一律不準上水果、煙、酒，所屬單位之間不準借慶祝節日搞聯誼活動等名義相互宴請變相公款吃喝；嚴禁工作日和值班期間飲酒、任何時間任何場合酗酒。要嚴格執行外出報告制度，領導人員凡需在假期外出的，要嚴格執行外出報告制度，經集團公司主要領導同意后方可外出。

四、要正確對待手中的權利。嚴禁收受與自己行使職權有關系的單位、個人贈送的禮品、現金、有價證券和支付憑證，因各種原因未能拒絕的，要按照《禮品登記制度》及有關規定一律上交組織；不準以任何理由和形式索要錢物以及報銷應由自己支付的費用；各級領導干部要嚴格要求并切實管好自己的配偶、子女、親屬和身邊工作人員，對打著領導干部旗號或以領導干部親屬、身邊工作人員名義辦私事、謀私利的，有關單位要予以拒絕，嚴肅批評。

第三部分 集團公司企業文化建設推進會

8月10日，集團公司在孫莊采礦公司召開企業文化建設推進會，總結去年以來企業文化建設情況，傳達貫徹陳亞杰董事長對企業文化建設的指示精神，認真分析當前企業文化建設面臨的新形勢和新任務，安排部署下一步企業文化建設重點工作。集團公司黨委副書記杜玉生出席會議并講話，要求企業文化建設標準要高、結合要緊、品牌要亮、效果要實，努力為集團公司打好“三個戰役”，實現“十二五”跨越發展目標助威添力。杜玉生回顧總結了去年以來集團公司企業文化建設的工作。他說，集團公司不斷推進企業文化建設的創新和發展，促進了文化和管理的深度融合，在凝聚力量、促進管理、確保安全、推動發展等方面日益凸顯出文化的魅力，取得了令人矚目的成績，形成了具有自身特色的“峰峰文化”體系，實現了與大集團“聚合文化”的有效對接和緊密結合；打造了一批樣板礦、示范礦，企業文化建設整體水平躍上了新臺階；夯實了精細化管理基礎，進一步鞏固了企業文化建設縱深發展的基礎；全面推開了“五精”管理；豐富了安全文化的載體和抓手，突出了安全文化建設。

杜玉生強調，當前集團公司正值打響“三個戰役”，推動“十二五”跨越發展的關鍵時期，面對跨越發展的繁重任務，必須認識到企業文化建設在促進企業跨越發展中的重要作用和地位，要進一步認清形勢，堅定信念，扎實開展企業文化建設大討論活動，掀起峰峰文化體系和理念宣灌熱潮，引領職工深化思想認識；要體現特色，以“三風”轉變作為切入點，高標準，嚴要求，將企業文化建設做深、做嚴、做細、做實；要領悟本質，緊密結合實際，進一步深化拓展“五精”管理，明確推進“五精”管理的基本路徑，將“五精”管理做到現場、做到崗位、做到流程；要抓住關鍵，系統推進安全文化建設，在集團公司“66”安全文化架構指引下，重點在規范職工安全行為、加大危險辨識安全確認力度、提升崗位描述檔次等方面下功夫；要凸顯個性，塑造特色管理文化品牌，要以借鑒好、繼承好、結合好、融合好、創新好、提煉好的“六好”原則，進一步研究和提煉峰峰集團管理文化，打造具有峰峰集團個性和特色的文化品牌，塑造企業新形象，為實現各項目標提供強有力的文化支撐。要推行企業文化建設問責制，強化調度和考核，確保企業文化建設健康推進。

會上，宣讀了集團公司黨政《關于做好<企業文化手冊>學習宣灌工作的通知》。梧桐莊礦、孫莊采礦公司、黃沙礦等九個單位做了經驗介紹和表態發言。各單位黨委副書記、安監處長、宣傳部長和直屬機關有關部門的領導參加了會議。

一采區中心組學習資料

（二O一一·九·二十三）

摘自：礦紀委關于中秋、國慶期間黨員干部加強作風建設嚴格遵守廉潔自律的規定

杜玉生同志在集團公司企業文化建設推進會上的講話 要求：學習記錄要認真書寫，字跡工整，保證500字以上

學習內容：

第一部分 礦紀委關于中秋、國慶期間黨員干部加強作風建設嚴格遵守廉潔自律的規定

2011年中秋、國慶節即將來臨，為認真落實領導干部廉潔自律有關規定和集團公司“艱苦奮斗、過緊日子”的要求。

一、要加強廉潔自律教育。各單位要認真組織廣大黨員干部特別是領導干部，認真學習上級和集團公司反腐倡廉各項制度規定，學習集團公司領導近期有關改革發展穩定形勢分析等方面講話精神，強化節前預警教育，充分認識搞好節日黨風建設和反腐倡廉工作，強化艱苦奮斗意識和勤廉意識，增強紀律觀念，講操守、重品行、樹正氣，自覺抵制各種不良風氣，始終保持清正、廉潔的良好形象。

二、要繼續深化作風建設。要停止一切不必要的外出和活動，必須外出和開展的活動，要提前請示報告，本著從簡、精干的原則辦理，騰出時間和精力放在加強現場管理、關心職工生活上。要認真受理、妥善處理職工群眾來信來訪，及時發現和就地化解不穩定因素，努力實現井下安全，井上穩定。

三、要嚴格執行有關規定。對外接待嚴格執行招待標準，內部接待一律不準上水果、煙、酒，所屬單位之間不準借慶祝節日搞聯誼活動等名義相互宴請變相公款吃喝；嚴禁工作日和值班期間飲酒、任何時間任何場合酗酒。要嚴格執行外出報告制度，領導人員凡需在假期外出的，要嚴格執行外出報告制度，經集團公司主要領導同意后方可外出。

四、要正確對待手中的權利。嚴禁收受與自己行使職權有關系的單位、個人贈送的禮品、現金、有價證券和支付憑證，因各種原因未能拒絕的，要按照《禮品登記制度》及有關規定一律上交組織；不準以任何理由和形式索要錢物以及報銷應由自己支付的費用；各級領導干部要嚴格要求并切實管好自己的配偶、子女、親屬和身邊工作人員，對打著領導干部旗號或以領導干部親屬、身邊工作人員名義辦私事、謀私利的，有關單位要予以拒絕，嚴肅批評。

第二部分 集團公司企業文化建設推進會

8月10日，集團公司在孫莊采礦公司召開企業文化建設推進會，總結去年以來企業文化建設情況，傳達貫徹陳亞杰董事長對企業文化建設的指示精神，認真分析當前企業文化建設面臨的新形勢和新任務，安排部署下一步企業文化建設重點工作。集團公司黨委副書記杜玉生出席會議并講話，要求企業文化建設標準要高、結合要緊、品牌要亮、效果要實，努力為集團公司打好“三個戰役”，實現“十二五”跨越發展目標助威添力。

杜玉生強調，當前集團公司正值打響“三個戰役”，推動“十二五”跨越發展的關鍵時期，面對跨越發展的繁重任務，必須認識到企業文化建設在促進企業跨越發展中的重要作用和地位，要進一步認清形勢，堅定信念，扎實開展企業文化建設大討論活動，掀起峰峰文化體系和理念宣灌熱潮，引領職工深化思想認識；要體現特色，以“三風”轉變作為切入點，高標準，嚴要求，將企業文化建設做深、做嚴、做細、做實；要領悟本質，緊密結合實際，進一步深化拓展“五精”管理，明確推進“五精”管理的基本路徑，將“五精”管理做到現場、做到崗位、做到流程；要抓住關鍵，系統推進安全文化建設，在集團公司“66”安全文化架構指引下，重點在規范職工安全行為、加大危險辨識安全確認力度、提升崗位描述檔次等方面下功夫；要凸顯個性，塑造特色管理文化品牌，要以借鑒好、繼承好、結合好、融合好、創新好、提煉好的“六好”原則，進一步研究和提煉峰峰集團管理文化，打造具有峰峰集團個性和特色的文化品牌，塑造企業新形象，為實現各項目標提供強有力的文化支撐。要推行企業文化建設問責制，強化調度和考核，確保企業文化建設健康推進。一采區中心組學習資料

（二O一一·十·八）

摘自：礦黨政10月份工作要點

陳亞杰在實施三大戰役暨決戰四季度動員會上的講話 礦《關于開展確保四季度安全生產活動的工作安排》 要求：學習記錄要認真書寫，字跡工整，保證500字以上

學習內容：

第一部分 2011年9月29日，集團公司董事長、黨委書記陳亞杰同志在實施三大戰役暨決戰四季度動員會上的講話：

今天這次動員大會，是集團公司黨政經過深入認真調研、充分醞釀，決定召開的一次十分重要的會議。當前，我們正處在決戰四季度，實現今年目標任務的最后沖刺階段，正處在攻堅克難，加快實施“十二五”規劃的重要關鍵時期。集團公司黨政審時度勢，作出了實施加快資源整合擴張、攻克大傾角開采技術難題、推進棚戶區改造三大戰役的重大決策部署，發出了決戰四季度，誓奪開門紅的號召書、動員令。就是要組織動員全體干部職工，舉全集團之力，像解放戰爭三大戰役一樣，打響攻堅戰，打贏持久戰，打出氣勢，打出水平，打出成果，打開峰峰集團科學發展、和諧發展的新局面。

實施加快資源整合擴張戰役，打出企業可持續發展的新天地。加快資源整合擴張，是“十二五”期實現翻兩番，再造兩個峰峰集團的根本保證，是關系企業興衰成敗、可持續發展的長遠大計。按照“十二五”規劃，原煤產量2011年3000萬噸，2012年4000萬噸，2013年5000萬噸，2015年6000萬噸，一年就要增加1000萬噸，形勢如此緊迫，任務何等艱巨。加快資源整合擴張，就像遼沈戰役一樣，拉開大決戰帷幕，奠基之戰，要的是勝利。這幾年我們內挖外擴，一年邁出一大步，產量一年躍上一個新臺階。

第二部分 礦《關于開展確保四季度安全生產活動的工作安排》

一、活動目標

杜絕輕傷及以上人身傷亡事故和二級以上非傷亡事故。質量標準化 “精品工程”建設完成預定目標。

二、重點工作

1、積極營造安全氛圍。

2、抓好安全質量標準化動態達標管理。

3、嚴格業務保安管理，抓好事故預防。

4、強化風險預控、安全確認。

5、狠抓安全管理制度的落實。

6、全員參與，加大查“三違”力度。

三、考核獎懲；

（一）工傷事故

1、發生輕傷的責任單位；免除分管領導一個月管理人員待遇，扣除管理人員安全工資的10%。

2、發生重傷的責任單位；免去分管領導職務，黨政正職免除一個月管理人員待遇，扣除管理人員安全工資的30%。

3、發生二級非傷亡事故的責任單位，免去分管領導職務，黨政正職免除一個月管理人員待遇，扣除管理人員安全工資的30%。

（二）工程質量

1、回采單位一旬不達標，扣除單位安全工資10%；開掘單位一個頭面一旬不達標，扣除單位安全工資3%。

2、生產輔助單位一旬不達標扣除單位安全工資10%。

3、各整修地區一律按以上考核辦法執行。

4、在上級及集團公司質量標準化精品工程檢查驗收掉標的單位，扣除管理人員季度預發獎的50%，扣除管理人員安全工資50%，黨政正職免除一個月管理人員待遇。

5、在上級及集團公司質量標準化精品工程檢查驗收取得前三名單位，管理人員四季度安全罰款全部返還。取得第一名的單位，另獎勵管理人員一個月崗位工資。

一采區中心組學習資料

（二O一一·十·二十）

摘自：陳亞杰在實施三大戰役暨決戰四季度動員會上的講話

礦《關于開展確保四季度安全生產活動的工作安排》 要求：學習記錄要認真書寫，字跡工整，保證500字以上

學習內容：

第一部分 2011年9月29日，集團公司董事長、黨委書記陳亞杰同志在實施三大戰役暨決戰四季度動員會上的講話：

實施攻克大傾角開采難題戰役，攀登采煤技術工藝的新高峰 攻克大傾角開采技術難關，對于突破生產、安全的瓶頸制約，迅速提升礦井產能，保證資源整合擴張成果具有重大意義。攻克大傾角開采難題，就像淮海戰役一樣，氣吞如虎，創造奇跡，要的是成功。要增強信心。要強力攻關。要搭建平臺。要激勵重獎。

實施推進棚戶區改造戰役，開創企業和諧發展的新局面 利用三年時間，新建小區11個，搬遷安臵23291戶，就是要徹底改善棚戶區居民的居住條件，提高職工群眾的幸福指數。今年是棚戶區改造攻堅之年，任務最重，難度最大，拆遷6408戶，開工建設11119戶的改造任務，必須按期完成。萬事開頭難。

三大戰役全面發起，整體推進，需要調動方方面面的熱情，凝聚上上下下的力量，必須統一思想，目標一致，必須集中力量，協同作戰，必須決戰必勝，堅決打贏，務求年底取得重大突破和階段性成果。一是強化作戰指揮。二是營造作戰氛圍。三是提供作戰保障。四是形成作戰合力。五是嚴格作戰督導。

戮力同心決戰四季度，奪取“十二五”開局之年的新勝利 一要全力以赴抓安全。要把安全放在一切工作的首位，安全工作任何時候都不能松。二要盡心竭力抓經營。首先要重申和強調的是，年初下達各單位的指標任務，一律不作調整，必須完成。三要持續不斷抓創新。今年是集團公司管理創新年，管理創新的重要手段，就是全面對標。四要毫不松懈抓穩定。今年以來，集團公司穩定形勢總體上是好的，但一些不穩定、不和諧的因素依然存在。五要從嚴要求抓落實。狠抓落實是重要的思想方法、領導方法和工作方法。

第二部分 礦《關于開展確保四季度安全生產活動的工作安排》

（三）責任追究

1、在上級各類檢查被責任追究的單位，黨政正職按分管礦領導處罰金額的100%兌現處罰。

2、在日常檢查被責任追究的管理人員，按照峰集【2010】109號和峰集薛【2009】55號《安全責任行政追究、經濟處罰規定》執行。

（四）三違處罰

1、嚴重“三違”人員及各類事故責任者一律駐班到年底，并扣除責任單位一個定員工資。

2、一般“三違”人員；扣除發生當月及以前安全獎總額的10%。

3、嚴重“三違”；扣除發生當月及以前安全獎總額的30%。

4、重傷責任者；發生當月及以前所發安全獎全部扣回，以后免獎。

5、輕傷責任者；扣除發生當月及以前安全獎總額的50%。

（五）安全處罰

繼續執行管理人員安全罰款交現金制度，在各類安全檢查中，單位管理人員安全處罰100元及以上的，安全管理部下達《薛村礦管理人員安全處罰二聯單》，由本人三日內（節假日順延）將現金交礦財務部，否則按罰款金額雙倍處罰直至停止工作。礦財務部要設專項賬戶進行管理。

（六）以上處罰均累計計算。

（七）活動結束，活動辦公室將進行考核評比，對安全管理效果顯著的前三名單位管理人員，分別給予10000元、8000元和5000元的獎勵，對安全管理較差的后三名單位管理人員給予同等處罰。一采區中心組學習資料

（二O一一·十一·六）

摘自：礦黨政11月份工作要點

《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》

《在實踐中提高反腐倡廉建設科學化水平》

要求：學習記錄要認真書寫，字跡工整，保證500字以上

學習內容：

第一部分 礦黨政11月份工作要點 礦黨委十一月份工作安排

一、強化理論學習和主題教育，凝心聚力完成全年任務目標，各支部要組織干部職工認真學習貫徹十七屆六中全會精神。要圍繞決戰四季度目標，充分利用職工會認真開展“決戰做貢獻，人人保安全”活動。

二、認真做好領導班子考核工作，扎實開展向黨代會獻禮活動。各支部要對一年來黨建質量管理體系運行情況進行認真總結，并且上報運行報告。

三、加大理念宣貫力度，抓好文明建設評比表彰工作。

四、完善權控機制建設，推進效能監察工作健康開展。礦行政十一月份工作安排 十一月份礦奮斗目標：

1、原煤產量假話11萬噸。

2、開掘進尺計劃799.3米。

3、煤質保持穩定，努力控制成本。

4、杜絕輕傷以上人身事故和二級以上非傷亡事故，質量標準化鞏固行業級標準，確保全月安全生產。

一采區在十盤區煤柱工作面克服了頂板破碎、壓力大、工作面過老巷道多、工作面延長調斜加支架等諸多不利因素，加強現場安全管理，領導堅持與職工同上同下，搞好了現場施工質量，全月安全產煤48451噸，超計劃5299噸。十一月份，一采區在十盤區煤柱工作面，要嚴格措施組織生產，抓好過斷層、老巷道安全措施落實，加強溜子道頂板維護，確保行人安全，全月保證安全產煤44340噸。

第二部分 《在實踐中提高反腐倡廉建設科學化水平》

胡錦濤同志在“七一”重要講話中強調：“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。”貫徹落實這一重要精神，要求我們深入研究和準確把握反腐倡廉建設規律，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

堅持科學理論指導，樹立科學理念

理論上清醒是政治上堅定的基礎，理論上科學是實踐上進步的前提。圍繞中心、服務大局。關注實踐、服務人民。整體推進、協調發展。立足實際、務求實效。重視科技、整合資源。健全機制、形成體系。

積極推進改革創新，探索有效載體

當前反腐倡廉面臨的新形勢，要求我們既堅持過去行之有效的好辦法、好舉措，又深入把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，探索適應實踐發展要求的新辦法、新舉措，特別是重視加強現代信息技術在反腐倡廉建設工作中的運用。板塊化。系統化。網絡化。信息化。

注意把握關鍵環節，健全體制機制

健全科學有效、配套完備的反腐倡廉制度建設體系。健全立體全面、運行順暢的監督制約體系。健全綜合配套、協調運行的機制改革體系。健全高效處臵、糾建并舉的糾風治理體系。健全查處有力、懲防結合的懲治腐敗體系。

第三部分 十七屆六中全會學習資料

第五篇：“兩學一做”中心組學習資料

縣委中心組“兩學一做”學習教育

學習內容預安排

（初稿）

縣委“兩學一做”中心組集體學習初步安排學習研討22次，其中學黨章2次，黨規10次；學系列講話10次。具體如下：

一、學黨章黨規

（一）學黨章。分2次對《中國共產黨章程》（共11章、53條，17000余字）開展集中學習：

第一次對總綱、第一章（黨員）、第二章（黨的組織制度）開展學習（約9500字）；

第二次對第三章（黨的中央組織）、第四章（黨的地方組織）、第五章（黨的基層組織）、第六章（黨的干部）、第七章（黨的紀律）、第八章（黨的紀律檢查機關）、第九章（黨組）、第十章（黨和共產主義青年團的關系）、第十一章（黨徽黨旗）開展學習（約7500字）。

（二）學黨規。對黨的準則、條例、規定、辦法、細則等黨內法規進行系統、全面學習，讓全縣黨員干部了解掌握黨內規章制度要求，切實增強規矩意識、法紀意識。

（1）準則。采取1次中心組集中學習對2個準則進行學習：

約10000字）《中國共產黨黨校工作條例》（2008年9月3日起施行 共11章 60條 約6500字）開展中心組集中學習。

第五次對《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》（2008年5月5日起施行 共6章 33條 約2500字）《中國共產黨黨員權利保障條例》（2004年9月22日起施行 共5章 38條 約4500字）《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（2003年12月31日試行 共5章 47條 約7500字）《中國共產黨農村基層組織工作條例》（（1999年2月13日施行 共8章 34條 約3500字）開展中心組集中學習。

第六次對《中國共產黨地方組織選舉工作條例》（1993年8月22日發布 共5章48條 約5400字）《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》（1987年7月14日 共6章 31條 約3000字）開展中心組集中學習。

（3）規定。分4次對22個黨內規定進行學習：

第一次對《關于紀委協助黨組織協調反腐敗工作的規定（試行）》（2005年7月26日施行 共5章 22條 約1800字）《中共中央紀委關于省、地兩級黨委、政府主要領導干部配偶、子女個人經商辦企業的具體規定（試行）》（2001年2月8日施行 共5條 約400字）《中央紀委監察部關于保護檢舉、控告人的規定》（1996年1月19日 共15條 約1500字）《黨政機關國內公務接待管理規定》（2013年12月6日 共26條 約4500

因私事出國（境）管理的暫行規定》（2003年1月14日 共13條 約1500字）《黨政領導干部任職試用期暫行規定》（2001年2月6日 共15條 約900字）《中共中央紀律檢查委員會關于審理黨員違紀案件工作程序的規定》（1991年7月13日

共6章 37條 約4000字）《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于縣以上黨和國家機關退（離）休干部經商辦企業問題的若干規定》（1988年10月3日 共6條 約1000字）開展中心組集中學習。

（4）辦法。分3次對11個黨內辦法進行學習：

第一次對《中央紀委監察部派駐機構工作匯報暫行辦法》（共4章 17條 約1300字）《中央紀委監察部向派駐機構通報情況暫行辦法》（共6條 約430字）《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》（2007年4月22日 共20條 約2100字）《中共中央紀委監察部派駐機構業務工作管理暫行辦法》（2004年4月1日 共10條 約1100字）開展中心組集中學習。

第二次對《中共中央紀委監察部派駐機構干部工作管理暫行辦法》（2004年4月1日 約1800字）《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》（共9條 約1000字）《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》（共20條 約3100字）《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作

用好毛澤東思想活的靈魂（2013 年12 月26 日）；深刻認識全面建成小康社會決勝階段的形勢——在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節選）（2015年10月29日）；2015中國人民付出了很多 也收獲了很多——二〇一六年新年賀詞（2015年12月31日）；準確把握和抓好我國發展戰略重點 把“十三五”發展藍圖變為現實——習近平在中共中央政治局第三十次集體學習時發表重要講話（2016年1月29日）。

專題二 實現中華民族偉大復興的中國夢

實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想（2012 年11 月29 日）；在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2013 年3 月17 日）； 實干才能夢想成真（2013 年4 月28 日）；在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想（2013 年5 月4 日）；實現中國夢不僅造福中國人民，而且造福世界人民（2013 年5 月）；創新正當其時，圓夢適得其勢（2013 年10 月21 日）；實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢（2014 年6 月6 日）；消除貧困是人類的共同使命——習近平出席2015減貧與發展高層論壇并發表主旨演講（2015年10月15日）；立足貧困地區實際 做好新形勢下定點扶貧工作——習近平就機關企事業單位做好定點扶貧工作作出重要指示（2015年12月8日）。

專題三 全面深化改革

障人民安居樂業（2014 年1 月7 日）。

專題六 建設社會主義文化強國

把宣傳思想工作做得更好（2013 年8 月19 日）； 為實現中國夢凝聚有力道德支撐（2013 年9 月26 日）；提高國家文化軟實力（2013 年12 月30 日）；培育和弘揚社會主義核心價值觀（2014 年2 月24 日）；青年要自覺踐行社會主義核心價值觀（2014 年5 月4 日）；從小積極培育和踐行社會主義核心價值觀（2014 年5 月30 日）；在文藝工作座談會上的講話（2014 年10 月15日）；堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力——習近平主持召開黨的新聞輿論工作座談會（2016年2月19日）；

專題七 推進社會事業和社會管理改革發展

推動貧困地區脫貧致富、加快發展（2012 年12 月29 日、30 日）；讓十三億人民享有更好更公平的教育（2013 年9 月25 日）；加快推進住房保障和供應體系建設（2013 年10 月29 日）；始終把人民群眾生命安全放在第一位（2013 年11 月24 日）；努力把我國建設成為網絡強國（2014 年2 月27 日）； 堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路（2014 年4 月15 日）；切實維護國家安全和社會安定（2014 年4 月25 日）；

專題八 建設生態文明

為建設美麗中國創造更好生態條件（2013 年4 月2 日）；

專題十一 走和平發展道路

更好統籌國內國際兩個大局，夯實走和平發展道路的基礎（2013 年1 月28 日）；走出一條和衷共濟、合作共贏的新路子（2013 年6 月19 日、2014 年5 月19 日）；堅持理性、協調、并進的核安全觀（2014 年3 月24 日）；文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富（2014 年3 月27 日）；走和平發展道路是中國人民對實現自身發展目標的自信和自覺（2014 年3 月28 日）；在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上的講話（2015年9月3日）。

專題十二 推動構建新型大國關系

順應時代前進潮流，促進世界和平發展（2013 年3 月23 日）；構建中美新型大國關系（2013 年6 月7 日）；在亞歐大陸架起一座友誼和合作之橋（2014 年4 月1 日）；在亞洲基礎設施投資銀行開業儀式上的致辭（2016年1月16日）； 在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話（2015年12月16日）。

專題十三 做好周邊外交工作

共同建設“絲綢之路經濟帶”（2013 年9 月7 日）；共同建設二十一世紀“海上絲綢之路”（2013 年10 月3 日）；堅持親、誠、惠、容的周邊外交理念（2013 年10 月24 日）。

專題十四 加強與發展中國家團結合作

歷史智慧推進反腐倡廉建設（2013 年4 月19 日）；深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭（2014 年1 月14 日）；堅持全面從嚴治黨依規治黨 創新體制機制強化黨內監督。——在十八屆中央紀委六次全會上發表重要講話（2016年1月12日）

專題十八 提高黨的領導水平

發揚釘釘子的精神，一張好的藍圖一干到底（2013 年2 月28 日）；依靠學習走向未來（2013 年3 月1 日）；“治大國若烹小鮮”（2013 年3 月19 日）；著力培養選拔黨和人民需要的好干部（2013 年6 月28 日）；在會見全國優秀縣委書記時的講話（2015 年6 月30 日）；重溫毛澤東《黨委工作方法》（2016年2月）以及《黨委會的工作方法》原文（《毛澤東選集》第四卷）；落實創新協調綠色開放共享發展理念 確保如期實現全面建成小康社會目標——在重慶調研時發表重要講話（2016年1月4日—6日）。