第一篇：珠海市建設工程安全監(jiān)督站辦事指南

珠海市建設工程安全監(jiān)督站辦事指南

發(fā)布時間：2006-4-15 23:16:12 瀏覽人數(shù)：21812

一、安全前提條件審查核準

（一）核準對象：施工企業(yè)。

（二）核準內(nèi)容：施工企業(yè)施工安全措施是否具備安全生產(chǎn)條件。

（三）核準依據(jù)：

1、中華人民共和國《建筑法》第八條；

2、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十二條。

（四）核準資料：

1、提交如下資料：

1）珠海市房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可申請表（并聯(lián)審批）(一份)；

2）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用總額及支付計劃原件；

3）建設工程規(guī)劃許可證、施工合同（原件備查）；

4）施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險單（在市行政服務中心安監(jiān)站窗口辦理）；

5）《建設工程項目安全生產(chǎn)文明施工目標管理責任書》(一份)；

6）項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證（B證），安全員安全生產(chǎn)考核合格證（C證）復印件（原件備查）；

7）資料員證件、特種作業(yè)人員證件復印件（原件備查）（特種作業(yè)人員配備按建質(zhì)[2008]91號和珠府建[2002]123號文執(zhí)行）。

2、持上述所需資料到珠海市行政服務中心安監(jiān)站窗口由經(jīng)辦人核準。

3、安全監(jiān)督員到施工現(xiàn)場檢查現(xiàn)場準備情況。

4、經(jīng)安監(jiān)站檢查合格并網(wǎng)上審核后，手續(xù)即辦妥。

（五）標準時限：五個工作日。

（六）收費標準：無收費。

（七）責任單位：珠海市建設工程安全監(jiān)督站。

二、建設工程安全監(jiān)督檢查（非行政許可審批事項）

（一）檢查對象：建設、施工、監(jiān)理單位。

（二）檢查內(nèi)容：建設工程安全生產(chǎn)管理情況。

（三）檢查依據(jù)：

1、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99標準）。

2、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第40、43、44條。

（四）檢查資料：

1、施工安全前提條件審查資料。

2、安全生產(chǎn)管理資料。包括：安全管理目標、安全培訓、安全教育資料、技術交底資料、班前活動資料、安全自檢資料、安全隱患的“三定”整改措施、危險性較大作業(yè)的專家論證資料、持證上崗資料、應急救援預案、工傷事故檔案資料以及有關的安全生產(chǎn)責任制、各種管理制度等。

3、經(jīng)施工單位審批并經(jīng)項目總監(jiān)審核施工組織設計及專項施工方案。

4、塔吊、施工電梯、井字架報裝和檢測資料；安全網(wǎng)的檢測資料；安全防護用品的生產(chǎn)合格證、許可證、安鑒證資料。

（五）檢查程序：

1、核準建設、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)文明施工有關管理資料。

2、核準建設、施工、監(jiān)理單位各方責任主體的安全生產(chǎn)行為。

3、進入施工現(xiàn)場檢查、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。

4、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工進行評價。

5、對施工現(xiàn)場存在的安全隱患及時指出要求立即排除，并下發(fā)《事故隱患整改通知書》限期整改，遇不實施整改或出現(xiàn)危及安全的緊急情況時，按有關程序報請站領導同意后發(fā)出暫停施工通知書，責令暫時停工整改，施工單位整改后，填寫《整改情況報告》和《復工申請》，安監(jiān)員現(xiàn)場驗收合格后，方可復工。

（六）工作時限：

1、安全階段評價，自受理申請之日起3個工作日內(nèi)完成。

2、對限期整改及停工整改后申請驗收復工的，自接到申請報告次日起，2個工作日內(nèi)到場驗收。

3、建設工程項目竣工安全工綜合評價，經(jīng)現(xiàn)場驗收符合條件且資料齊全，5天內(nèi)辦妥評價手續(xù)。

4、不少于10個工作日，對工地日常巡查一次。

（七）責任單位：珠海市建設工程安全監(jiān)督站。

三、辦理建筑施工起重機械安全管理流程（塔吊、外用電梯）

（一）備案登記

1、在“廣東省建筑起重機械及特種作業(yè)人員資質(zhì)管理系統(tǒng)”申請備案，網(wǎng)址為：http://113.108.219.46/cranesystem，如無賬號，則先申請賬號。

2、申報時應提供如下資料：

1）產(chǎn)權單位法人營業(yè)執(zhí)照副本

2）特種設備制造許可證

3）出廠合格證

4）建筑起重機械設備購銷合同、發(fā)票或相應有效憑證

5）起重機械制造監(jiān)督檢驗證書

（二）登記后發(fā)給備案證明和履歷手冊

（三）安裝告知現(xiàn)場檢查

1、檢查是否取得《廣東省建筑施工起重機械登記證》；

2、建筑施工起重機械安裝申請表；

3、安裝單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；

4、經(jīng)審批的安裝方案和現(xiàn)場特種作業(yè)人員名單及上崗證。

（四）到安監(jiān)站作安裝備案

1、由安裝單位在網(wǎng)上填寫安裝申請。

2、申報時應提供如下資料：

1）建筑起重機械產(chǎn)權備案證

2）建筑施工起重機械履歷手冊 需有安裝、使用、監(jiān)理單位的公章和簽名意見，并有安監(jiān)員簽名意見

3）安裝單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證副本 4）安裝單位特種作業(yè)人員證書 5）建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案

6）安裝單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）合同、安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協(xié)議書及維保合同

7）安裝單位負責建筑起重機械安裝（拆卸）工程專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員名單（網(wǎng)上填寫）

8）安裝（拆卸）工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案

（五）到安監(jiān)站登記使用并發(fā)使用登記牌

1、由使用單位在網(wǎng)上填寫使用登記申請。

2、申報時應提供如下資料：

1）建筑施工起重機械安裝驗收表

2）法定檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告

3）《廣東省建筑施工起重機械登記證》（手冊）

4）操作人員配備和資格證（上崗證）

（六）拆卸告知現(xiàn)場檢查

（七）到安監(jiān)站作拆卸告知

1、由拆卸單位在網(wǎng)上填寫拆卸申請。

2、申報時應提供如下資料：

1）建筑起重機械產(chǎn)權備案證

2）建筑施工起重機械履歷手冊 需有安裝、使用、監(jiān)理單位的公章和簽名意見，并有安監(jiān)員簽名意見

3）安裝單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證副本

4）安裝單位特種作業(yè)人員證書

5）建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案

6）安裝單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）合同及安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協(xié)議書

四、辦理建筑施工起重機械安全管理流程（井架物料提升機）

（一）報裝登記（施工企業(yè)）

（二）填寫“安裝申報表”，申報時應提供如下資料：

1、安裝單位資質(zhì)證書

2、產(chǎn)品合格證

3、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

4、安裝方案

5、操作人員上崗證復印件（原件備查）

6、超重機械基礎驗收記錄表

（三）安裝(安裝單位)

（四）自檢合格（使用、安裝、監(jiān)理單位）

（五）檢測驗收（提供檢測機構(gòu)所需資料）

1、檢測合格投入使用；

2、檢測不合格則需整改并復檢合格方可投入使用。

五、安全網(wǎng)檢測程序

（一）施工單位按建設局有關文件規(guī)定從施工現(xiàn)場抽取相應數(shù)量的安全網(wǎng)；

（二）施工單位將抽取的安全網(wǎng)送到質(zhì)檢站并理相關檢測手續(xù)。

辦事、咨詢聯(lián)系電話：2135800

珠海市行政服務中心安監(jiān)站窗口：2538710

井架、塔吊、外用電梯報裝電話：213830

1有關表格下載請點擊這里。

附件：廣東省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測總站《辦事指南》、《檢測流程》及《收費標準》

珠海市建設工程安全監(jiān)督站 二○一一年四月十五日

第二篇：建設工程安全監(jiān)督備案辦事指南

建設工程安全監(jiān)督備案

設定依據(jù)：《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》國務院第393號令建設部《建筑工程施工許可管理辦法》第四條

辦事程序：建設單位網(wǎng)上申報并準備書面材料→窗口受理→現(xiàn)場查勘及安全監(jiān)督交底→安監(jiān)站審查通過后發(fā)建設工程安全監(jiān)督通知書

申報材料：

建設工程安全監(jiān)督備案申報表（附表1-1至1-7）（在“蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局”網(wǎng)站申報后打印）

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（提交復印件）

建筑工程人員意外保險回執(zhí)（提交原件）

項目經(jīng)理、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書（提交原件）施工現(xiàn)場安全管理網(wǎng)絡及安全技術措施（提交書面資料）工程項目安全生產(chǎn)事故應急救援預案（提交書面資料）

蘇州市建筑工程項目施工安全責任保證書，或蘇州市房屋拆除工程項目施工安全責任保證書（在“蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局”網(wǎng)站下載后填寫，提交書面資料）

承諾時限：5個工作日

收費標準：不收費

辦事類別：承諾件

蘇州高新區(qū)行政服務中心建設局窗口

聯(lián)系電話：0512-68251888轉(zhuǎn)6191

聯(lián)系地址：蘇州新區(qū)運河路8號

蘇州高新區(qū)建設工程安全監(jiān)督站

聯(lián)系電話：0512-68414093、68414091

聯(lián)系地址：蘇州新區(qū)濱河路1979號

第三篇：建設工程安全監(jiān)督申報辦事指南

建設工程安全監(jiān)督申報辦事指南

一、事項名稱：

建設工程安全監(jiān)督備案登記

二、辦理內(nèi)容：

安全監(jiān)督備案登記手續(xù)及施工前期安全措施審查

三、辦理依據(jù)：

1、?中華人民共和國建筑法?

2、?建設工程安全生產(chǎn)管理條例?

3、?建筑工程施工許可管理辦法?（?1999?建設部第71號令發(fā)布、?2001?建設部第91號令修正）

4、?房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程?（建質(zhì)[2014]154號）

四、申辦條件：

各項施工前期安全措施已落實，施工安全管理資料齊備。

五、提交資料：

?建設工程安全監(jiān)督申報登記表?（一式六份，可在汕頭建設網(wǎng)下載，網(wǎng)址：www.tmdps.cn）；

六、備查資料：

1、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)（資格）證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

2、工程項目施工、監(jiān)理合同書；

3、施工、監(jiān)理單位派駐項目施工安全管理、監(jiān)理人員的任命（聘任）文件；

4、施工企業(yè)技術負責人（總工）、項目負責人、項目專職安全員（含安全考核合格證）、特種作業(yè)人員花名冊及資格證書；

5、施工企業(yè)與項目經(jīng)理簽訂的?流動人口計劃生育綜合治理工作目標責任書?；

6、建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書；施工企業(yè)與項目經(jīng)理簽訂的?汕頭市建筑施工運輸安全管理責任書?； 施工企業(yè)向項目安監(jiān)機構(gòu)簽署的?建筑工程消防安全承諾書?、?汕頭市建筑施工運輸安全承諾書?。（參照附件）

7、安全管理各項制度，各級安全生產(chǎn)責任制及項目安全、文明施工管理機構(gòu)批準文件；

8、工程項目安全生產(chǎn)、文明施工管理目標；

9、單位工程施工組織設計及危險性較大分部分項工程清單；

10、擬進場施工機械設備、型號和數(shù)量清單；

11、建設工程安全生產(chǎn)、文明施工措施經(jīng)費落實情況：

（1）甲乙雙方有關合同原件，包含安全生產(chǎn)、文明施工措施費條款、支付計劃等；

（2）建設、施工、監(jiān)理三方共管安全措施費專用帳戶的證明；

（3）建設單位將安全措施費存入專用帳戶的進帳單。

12、意外傷害保險辦理情況（保險合同原件）。

上述提交資料均需加蓋企業(yè)公章。第1、2、4、11、12項提供的原件校對后退回，復印件（加蓋公章）交安監(jiān)機構(gòu)存查。

七、辦理程序：

1、申報人向市行政服務中心市住建局辦事窗口（市財政大樓1樓）提交?建設工程安全監(jiān)督申報登記表?；

2、由窗口工作人員受理，出具接收憑證；

3、安監(jiān)機構(gòu)組織現(xiàn)場勘查并核查相關資料（備查資料所列各項），符合規(guī)定條件的，在?建設工程安全監(jiān)督申報登記表?簽發(fā)“同意辦理”的備案登記意見；不符合規(guī)定條件的，提出整改意見，資料予以退回。

八、辦理時限：

1個工作日。

九、收費標準和依據(jù)：

無。

十、咨詢和投訴電話：

咨詢電話：0754—88566141（市工程建設安全監(jiān)督總站）0754—88489801（窗口）；

投訴電話：0754—88566141。

十一、附件

1、安全生產(chǎn)承諾書

建設工程安全生產(chǎn)承諾書

項目名稱：

項目地址：

為規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)文明施工行為，落實安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就遵守安全生產(chǎn)文明施工目標管理的有關事項承諾如下：

一、由各方主體責任人按照各自責任范圍承擔安全生產(chǎn)責任： 建設單位法定代表人

、施工單位法定代表人、監(jiān)理單位法定代表人 為各方主體安全生產(chǎn)文明施工的第一責任人，依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

建設單位項目負責人 承擔該項目安全生產(chǎn)文明施工的建設責任。

監(jiān)理單位項目總 監(jiān) 承擔該項目安全生產(chǎn)文明施工的監(jiān)理責任。

施工單位項目負責人 承擔該項目安全生產(chǎn)文明施工的管理責任；

二、嚴格遵守《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)。

三、完善各項安全管理制度，落實各項安全管理措施，杜絕死亡、重傷、中毒、火災、坍塌等安全事故，安全生產(chǎn)文明施工合格率達到100%。

四、嚴格按照以下要求規(guī)范安全生產(chǎn)文明施工行為：

1、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實安全生產(chǎn)主體責任，建立和完善嚴格的安全生產(chǎn)制度。建設單位要依法履行安全責任，不明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。不壓縮工程項目合同約定的工期，及時支付安全生產(chǎn)措施費。施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施。設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事建筑施工活動。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標準規(guī)范，完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度，編制項目監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理實施細則，并按要求設立安全生產(chǎn)監(jiān)理架構(gòu)和配備符合要求的監(jiān)理管理人員，嚴格實施施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。

2、建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位自行完成建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務和安全責任。分包單位服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。

3、認真排查治理施工安全隱患。經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實做到整改措施、責任、時限“三落實”。要對在建工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理，并及時消除隱患。企業(yè)日常開展的隱患排查和對重要施工部位、環(huán)節(jié)的檢查、治理情況，應登記建檔，保證有書面記錄和檢查人員簽名。對重大安全隱患，企業(yè)主要負責人要現(xiàn)場監(jiān)督整改，確保隱患消除后再繼續(xù)施工。

4、貫徹執(zhí)行國家、省和市有關防汛、防風的法規(guī)、政策，制訂和完善防汛、防風預案并定期組織演練。當可能遭受熱帶氣旋或較大的暴雨洪水襲擊時，防汛、防風責任人要親臨前線，帶班檢查、落實各項防御措施；如遇工程出險時，組織人員全力搶險，及時向有關部門報告，并做好臨險人員的安全轉(zhuǎn)移工作，避免人員傷亡，盡可能減少災害損失。

5、施工、監(jiān)理合同中明確安全生產(chǎn)文明施工專項費用和安全生產(chǎn)文明施工管理目標，鼓勵爭創(chuàng)省、市房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工“雙優(yōu)”示范工地。

6、嚴格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設部?關于印發(fā)?建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法?的通知?（建質(zhì)[2011]111號）要求，落實安全帶班檢查、帶班生產(chǎn)制度。

7、嚴格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設部?關于印發(fā)?危險性較大的分部分項工程安全管理辦法?的通知?（建質(zhì)[2009]87號）要求，編制危險性較大分部分項工程專項施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案在通過專家進行論證審查后方組織施工。同時，嚴格按專項施工方案進行施工。

8、嚴格貫徹執(zhí)行?建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定?（建設部第166號令）要求，做好建筑起重機械管理工作。

9、施工單位依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

五、按照以下標準規(guī)范落實安全生產(chǎn)措施：

1、嚴格遵守?建筑施工安全檢查標準?（JGJ59-2011）和有關規(guī)范要求。

2、安全生產(chǎn)目標明確，制度健全，資料齊全，安全責任到人，安全措施落實。

3、實施“平安卡”管理制度，抓好安全三級教育和日常安全教育。特種作業(yè)人員要按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

4、施工用電規(guī)范，臨時用電組織設計履行“編制、審核、批準”程序，由電氣工程技術人員負責編制，經(jīng)審核批準后實施。臨時用電須采用TN——S系統(tǒng)，做到“三級配電兩級漏電保護”及“一機一閘一漏一箱”，使用標準電箱，電線、隔離開關、斷路器、漏電保護器等使用合格產(chǎn)品。

5、嚴格按規(guī)范要求及施工方案搭設腳手架，使用經(jīng)過檢測合格的安全網(wǎng)，做好“四口、五臨邊”防護，并明確防護責任人。

6、安全防護用具（安全網(wǎng)、鋼管、扣件等）、施工起重機械設備及配件需經(jīng)檢測合格，具備有完備的驗收手續(xù)才投入使用。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

7、在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。

8、在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度。確定消防安全責任人，制訂用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，確保火災危險性大的臨時用房建筑構(gòu)件阻燃性能為A級；設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

9、不在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍，辦公、生活用房的選址、搭設符合?建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范?要求。施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和防護用品。

六、按照以下標準規(guī)范落實文明施工措施：

1、按照?建筑施工安全檢查標準?（JGJ59-2011）和省市有關文明施工規(guī)定，搞好文明施工。

2、施工現(xiàn)場實行封閉式管理，圍擋應當采用砌體、木塑、彩鋼板等硬質(zhì)材料搭設，圍擋、大門保持堅固、整潔、美觀。

3、施工現(xiàn)場布局合理、規(guī)范，五牌一圖及各種標牌齊全，掛設整齊美觀；施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離或采取相應的隔離措施。

4、施工現(xiàn)場主要道路、出入口、材料堆放場、宿舍、辦公場所、倉庫、廚房、廁所等實現(xiàn)硬地化；施工現(xiàn)場衛(wèi)生、整潔、排水暢通；材料實行分類堆放、整齊有序、標識規(guī)范。

5、在建工程必須使用符合標準要求的密目式安全立網(wǎng)進行全封閉圍閉，保持整潔、牢固。

6、施工現(xiàn)場出入口內(nèi)側(cè)應當按要求設置車輛洗車槽以及配套的沖洗、排水、泥漿沉淀設施，并安排專人管理。運輸車輛的輪胎和車身應沖洗干凈后，方可駛出工地，防止道路環(huán)境污染。

7、工地食堂應遵守食品衛(wèi)生管理的有關規(guī)定，飲食及用水符合衛(wèi)生標準，有廚房衛(wèi)生許可證及炊事員健康證。

8、堅持文明施工，遵守有關環(huán)境保護法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、污水、噪聲和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。做好與施工現(xiàn)場周圍社區(qū)居民的溝通工作，及時協(xié)調(diào)處理相關問題，不引起周邊居民投訴或糾紛。

七、若違反本承諾書規(guī)定的，安全生產(chǎn)文明施工檢查不合格或安全隱患未及時消除而導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，自愿接受以下處罰：

1、接受建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)責令暫停施工整改。

2、接受建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)對施工、監(jiān)理企業(yè)及相關責任人員的動態(tài)扣分等處罰。

3、接受建設行政主管部門依法作出的停止承接工程任務、暫扣?安全生產(chǎn)許可證?、暫停建造師（項目經(jīng)理）、項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格、以及對各方責任主體、責任人進行罰款等行政處罰。

八、本承諾書一式四份，建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)、建設、施工、監(jiān)理單位各存一份。

九、本承諾書自各方責任人簽字蓋章之日起生效。

建設單位（公章）： 法定代表人（簽名）：

項目負責人（簽名）：

監(jiān)理單位（公章）法定代表人（簽名）：

項目總監(jiān)（簽名及注冊執(zhí)業(yè)章）：

施工單位（公章）： 法定代表人（簽名）：

項目負責人（簽名及注冊執(zhí)業(yè)章）：

年 月年 月年 月日日

日

2、建設工程消防安全承諾書

建設工程消防安全承諾書

為貫徹執(zhí)行?中華人民共和國消防法?和?關于明確全市勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作相關事項的通知?（汕消安辦?2014?19號）要求，落實消防安全責任制，確保消防安全，我單位鄭重承諾如下：

一、建設工程依法通過消防設計審核或備案。

二、施工現(xiàn)場臨時用房采用符合消防要求的材料搭建，建筑外墻搭建的腳手架、安全網(wǎng)等所用材料為不燃或阻燃材料。

三、施工現(xiàn)場消防通道暢通，建筑工地周圍滿足消防車通行、停靠和登高作業(yè)要求。

四、施工現(xiàn)場根據(jù)工程施工進度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設置臨時消火栓，并保證管網(wǎng)壓力和流量。

五、施工現(xiàn)場以及在建高層建筑的各個樓層配置滅火器、消防沙袋等必要的消防器材。

六、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)，員工宿舍區(qū)與明火作業(yè)區(qū)、生活用火區(qū)分開設置，并保持安全距離，不在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。

七、需要進行明火作業(yè)的，動火部門和人員按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，易燃易爆危險物品和場所做好防火防爆措施。電焊、氣焊、電工等特殊工種人員持證上崗。

八、施工人員上崗前進行消防安全制度、滅火器材的使用方法以及自救逃生的知識和技能等消防安全教育培訓。

九、落實防火檢查巡查制度。確定防火巡查人員、檢查內(nèi)容、部位、頻次，并填寫巡查記錄。定期組織相關人員對施工工地臨時用房、臨時設施進行消防檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患及時整改；

十、建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練。

我單位將自愿接受社會公眾的監(jiān)督，嚴格按照相關消防法規(guī)及規(guī)范做好消防工作。若有違反，依據(jù)?中華人民共和國消防法?等有關規(guī)定，我單位將承擔相關法律責任，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負、接受監(jiān)督。

工程名稱：

項目經(jīng)理（簽名加蓋注冊章）：

施工單位（公章）：

年

月 日

第四篇：烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站

烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站

監(jiān)督工作導行

烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站

二零一五年十月

前言

建設工程安全生產(chǎn)直接關系人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟運行的健康發(fā)展，也是烏魯木齊市實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設小康社會，保障城市和諧穩(wěn)定和長治久安，將烏魯木齊建成全疆政治、經(jīng)濟、文化、科技、金融中心，我國西部中心城市和綜合交通樞紐城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、多民族和諧發(fā)展和天山綠洲園林城市戰(zhàn)略目標的切實保障。建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督制度，是工程建設領域依法行政的基本制度之一，烏魯木齊市委、市政府歷來非常重視建設工程安全監(jiān)督工作，烏魯木齊市建委作為主管部門長期以來一直致力于形成并加強長效、常態(tài)化建設工程監(jiān)督管理機制建設，要求建設領域嚴格貫徹落實總書記關于“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”和“三個必須”重要論述，并提出在建設行業(yè)打造“為民、利民、便民，安全、保質(zhì)、高效”的城建文化品牌建設目標。

烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站組織進行建設工程安全監(jiān)督管理課題研究，在總結(jié)我市15年安全監(jiān)督工作的基礎上，同時借鑒內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗和好的做法，根據(jù)住建部《房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》和《房屋建筑與市政基礎設施工程安全監(jiān)督規(guī)程》的要求，編制了《烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站監(jiān)督工作導行》，為進一步規(guī)范工程監(jiān)督人員的行為，提高監(jiān)督人員的責任意識，統(tǒng)一監(jiān)督工作模式奠定了良好的基礎，體現(xiàn)了“以民為先、安 全第一、保質(zhì)高效”的安全監(jiān)督管理城建文化品牌的創(chuàng)建理念。

《烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站監(jiān)督工作導行》包涵8個部分內(nèi)容，包括：監(jiān)督工作的定義和范圍；監(jiān)督工作的依據(jù)、內(nèi)容和模式；監(jiān)督工作的程序；監(jiān)督處理；監(jiān)督人員的權利和責任；監(jiān)督文書資料；監(jiān)督工作實施；監(jiān)督工作流程圖解。明確了以執(zhí)法為基本特征、以抽查抽測為主要方式的建設工程安全監(jiān)督模式，界定了安全監(jiān)督工作的范圍和監(jiān)督責任，梳理了監(jiān)督要點，統(tǒng)一了監(jiān)督文書，不僅對建設工程安全監(jiān)督工作起到規(guī)范的作用，也對監(jiān)督人員盡職履責，進一步提高依法行政的能力和水平有一定的指導意義。

目錄 監(jiān)督工作的定義和范圍...........................6 1.1 監(jiān)督工作的定義..............................6 1.2 監(jiān)督工作的范圍..............................7 1.3 特殊情況的說明..............................7 2 監(jiān)督工作的依據(jù)、內(nèi)容和模式.....................8 2.1 安全監(jiān)督依據(jù)................................8 2.2 施工安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容....................8 2.3 監(jiān)督工作的模式..............................9 3 監(jiān)督工作程序..................................12 3.1 安全監(jiān)督備案登記...........................12 3.2 監(jiān)督準備工作...............................13 3.3 施工過程的監(jiān)督.............................15 3.4 竣工階段監(jiān)督...............................17 3.5 監(jiān)督檔案整理歸檔...........................18 4 監(jiān)督處理......................................19 4.1 監(jiān)督處理...................................19 4.2 責令整改...................................19 4.3 停工整改...................................19 4.4 監(jiān)督記分...................................21 4.5 行政處罰...................................21 5 監(jiān)督人員的權利和責任..........................23 5.1監(jiān)督人員的權力..............................23 5.2監(jiān)督人員的責任..............................23 5.3 監(jiān)督人員不承擔責任的情形...................24 6 監(jiān)督文書資料..................................25 6.1監(jiān)督文書概述................................25 6.2 建設工程辦理安全監(jiān)督手續(xù)文書...............25 6.3 監(jiān)督告知書.................................26 6.4 監(jiān)督告知交底書.............................27 6.5 監(jiān)督計劃...................................28 6.6 監(jiān)督抽查記錄...............................30 6.7 行政措施文書...............................31 6.8其他監(jiān)督文書資料............................34 6.9 監(jiān)督處理文書編號規(guī)則.......................38 6.10監(jiān)督檔案...................................38 7安全監(jiān)督實施..................................417.1監(jiān)督實施概述................................41 7.2 監(jiān)督抽查用表...............................41 7.3 安全管理行為監(jiān)督...........................43 7.4 施工現(xiàn)場實體安全防護監(jiān)督...................45 7.5 施工階段現(xiàn)場監(jiān)督抽查重點...................48 7.6 季節(jié)性施工監(jiān)督重點.........................52 7.7建設工程生產(chǎn)安全事故監(jiān)督....................55 7.8 市政（軌道交通）工程安全監(jiān)督要點...........56 8 監(jiān)督工作流程..................................589附錄《安全監(jiān)督用表樣表》......................59

監(jiān)督工作的定義和范圍

1.1 監(jiān)督工作的定義

施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)，對房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及人員（簡稱工程建設責任主體）履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動。

在實施施工安全監(jiān)督工作中，監(jiān)督人員應當依據(jù)法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標準化開展情況進行抽查。

工程建設責任主體安全行為主要指工程建設責任主體履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準和開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化等的情況。安全生產(chǎn)狀況主要包括施工現(xiàn)場實體安全防護設施、設備等的安全狀態(tài)。為提高監(jiān)督工作效能，監(jiān)督人員在實施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法工作中，應本著本導行所列監(jiān)督抽查的要點進行建筑施工項目現(xiàn)場抽查。工程項目危險性較大的分部分項工程應當作為重點抽查內(nèi)容。

監(jiān)督抽查，是指對所列的監(jiān)督抽查要點中的若干項進行檢查，監(jiān)督人員應當在抽查前了解工程項目的有關情況，確定抽查的范圍和內(nèi)容，備好所需的設備、資料和文書等。

建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴建、改建 房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。1.2 監(jiān)督工作的范圍

監(jiān)督范圍是指監(jiān)督機構(gòu)或監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責所監(jiān)督的工程項目的范圍以及所監(jiān)督工程項目的時間跨度。

監(jiān)督工程項目的范圍，是指在烏魯木齊市建委已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目。

監(jiān)督工程項目的時間跨度，是指工程項目辦理安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證開始，至工程項目完工辦理竣工驗收前，建設單位向監(jiān)督機構(gòu)提交申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機構(gòu)出具工程項目安全生產(chǎn)標準化考評告知書結(jié)束。1.3 特殊情況的說明

未能履行正常基本建設程序的建筑施工項目，應納入基本建設程序，但事實上未能辦理安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可已開工建設的建筑施工項目，上報建設行政主管部門進行處理。此類工程前期手續(xù)補充完畢進入正常基本建設程序后，監(jiān)督機構(gòu)方開始對此類工程承擔監(jiān)督責任。

中止施工的建筑施工項目，建筑施工項目因故中止施工的，監(jiān)督機構(gòu)收到建設單位的中止施工報告后，對提交的資料進行核查，出具《中止施工安全監(jiān)督告知書》，并督促建設單位按照規(guī)定做好中止施工期間安全保障措施的落實工作。在中止施工期間，監(jiān)督機構(gòu)暫停對工程履行安全監(jiān)督職責。恢復施工的，依據(jù)恢復施工的相關要求執(zhí)行。

因故中止施工，包括冬季停止施工。2 監(jiān)督工作的依據(jù)、內(nèi)容和模式

2.1 安全監(jiān)督依據(jù)

烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站按照烏魯木齊市機構(gòu)編制委員會辦公室《關于烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站機構(gòu)編制方案的通知》（〔2005〕293號）文件確定的主要職責開展工作。監(jiān)督人員實施施工安全監(jiān)督檢查的依據(jù)主要包括：

國家、自治區(qū)、烏魯木齊市現(xiàn)行的法律法規(guī)； 工程建設強制性標準，所謂工程建設強制性標準是指依據(jù)住建部81號令《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》的要求，特指直接涉及工程建設施工階段執(zhí)行的施工安全強制性標準條文；

為貫徹法律法規(guī)和強制性標準具體操作而制定的相關規(guī)范性文件、管理性文件和技術規(guī)范、標準；

工程項目履行基本建設程序的相關文件資料； 監(jiān)督人員針對具體工程項目制定的監(jiān)督計劃； 2.2 施工安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容

施工安全監(jiān)督工作的內(nèi)容主要包括四個方面，工程建設責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場實體安全生產(chǎn)狀況、工程項目安全生產(chǎn)標準化開展情況、依法采取的行政措施。

安全行為監(jiān)督的內(nèi)容是指工程建設責任主體履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準和開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化等的情況。安全行為和標準化的具體內(nèi)容和監(jiān)督要點詳見第7部分施工安全監(jiān)督實 施內(nèi)容。

施工現(xiàn)場實體安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督的主要內(nèi)容是指施工現(xiàn)場實體安全防護設施、設備等符合法律法規(guī)和強制性標準要求的情況。施工現(xiàn)場實體安全生產(chǎn)狀況安全監(jiān)督的具體要點詳見第7部分施工安全監(jiān)督實施內(nèi)容。

工程項目安全生產(chǎn)標準化開展情況的具體監(jiān)督要點詳見第3部分監(jiān)督工作程序相關內(nèi)容。

依法采取的行政措施主要是指組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理、對工程建設責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰以及處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報等。具體要點和內(nèi)容詳見第4部分和第7部分相關內(nèi)容。2.3 監(jiān)督工作的模式

監(jiān)督工作的模式主要包括監(jiān)督單元劃分、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻次和檢查的方法。

監(jiān)督單元劃分

建筑施工項目監(jiān)督單元以中標通知書和施工許可證的內(nèi)容進行劃分。同一中標施工企業(yè)、同一項目經(jīng)理、同一施工現(xiàn)場（同一標段）、同一監(jiān)理單位監(jiān)理的工程項目作為一個監(jiān)督單元為基本劃分原則。

監(jiān)督方式

監(jiān)督工作的方式分為節(jié)點到位式、抽查式、專項治理。節(jié)點到位式是指監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務，組織工程建設責任主體在現(xiàn)場召開施工安全監(jiān)督告知交底會議，提出安全監(jiān)督的要求和對建筑施工項目開展施工前的安全生產(chǎn)評價自評工作的監(jiān)督檢查。抽查式監(jiān)督主要包涵兩個方面的含義，一是監(jiān)督人員根據(jù)確定的監(jiān)督單元，監(jiān)督計劃設定的監(jiān)督頻次，對施工過程開展的監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法活動。二是指單位根據(jù)制度或制定的具體實施方案的內(nèi)容，統(tǒng)一進行安排組織的綜合檢查或巡查。

監(jiān)督人員實施的施工過程的監(jiān)督抽查行政執(zhí)法活動是建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎和主要工作。

專項治理是指單位根據(jù)每年監(jiān)督工程任務的建設規(guī)模、工程類別和類型、工程建設的合同工期等情況，制定具體實施方案，開展的短期或長效的安全生產(chǎn)專項治理活動的一種監(jiān)督工作方式。專項治理的內(nèi)容主要涉及《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）文件規(guī)定內(nèi)容以及安全防護用品用具等。

監(jiān)督頻次

監(jiān)督頻次是指監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務后，按照劃分的監(jiān)督單元，在制定監(jiān)督計劃時，根據(jù)監(jiān)督單元的建設規(guī)模、工程的類別和類型、工程建設的合同工期等因素確定的一個監(jiān)督單元施工時間跨度內(nèi)進行的監(jiān)督抽查的次數(shù)。

對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目應當增加抽查的次數(shù)。

施工安全監(jiān)督過程中，對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項目，應當及時調(diào)整監(jiān)督計劃原確定的監(jiān)督頻次，增加抽查次數(shù)。

檢查方法

檢查方法主要包括主動式檢查、實物抽查、資料抽查、監(jiān)督抽測。通過主動式檢查、實物抽查、資料抽查、監(jiān)督抽測的方法，監(jiān)督執(zhí)法人員對工程建設責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場實體安全生產(chǎn)狀況、工程項目安全生產(chǎn)標準化開展情況進行檢查。

主動式檢查是指通過查閱工程項目履行基本建設程序的相關文件資料、施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場有關人員等形式，來比對工程建設責任主體安全生產(chǎn)行為方面的問題。對一個新建工程或復工工程以及施工過程中其他參加單位的進場，通過施工前的主動式檢查是施工安全監(jiān)督工作最為重要的一個環(huán)節(jié)。例如：檢查“建筑施工項目經(jīng)理必須按規(guī)定取得相應執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核證書；合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及以上的工程項目擔任項目經(jīng)理”，則可直接對比中標通知書、施工備案合同中的項目經(jīng)理信息，以及查看現(xiàn)場資料簽字、項目經(jīng)理的資格證書等材料。

實物抽查是指利用看、聽、觸的方式，以及利用力矩扳手、卡尺等簡單工具，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況和實體安全防護設施等進行直觀查看的檢查。

資料抽查是指通過對現(xiàn)場安全管理制度、人員資格證件、安全教育交底記錄、專項施工方案、檢測報告、驗收記錄等現(xiàn)場責任主體履行安全生產(chǎn)責任形成的文字記錄資料進行抽查，間接檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實際管理狀況的情況。

監(jiān)督抽測主要是指對施工現(xiàn)場使用的安全防護用品用具進行實地抽檢，通過送第三方檢測機構(gòu)出具檢測報告的檢查方式。監(jiān)督工作程序

3.1 安全監(jiān)督備案登記

工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證。施工安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的辦理在烏魯木齊建設工程政務中心大廳窗口統(tǒng)一辦理，烏魯木齊市建委建管處負責具體業(yè)務受理工作。

按照住建部《房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）要求，建設單位辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)提交以下資料：

1、工程概況；

2、建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位主要負責人及項目主要管理人員一覽表；

3、危險性較大分部分項工程清單；

4、施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；

5、建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書；

6、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。

以上資料制式格式詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。建設單位提交資料符合要求，向建設單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》，建設單位取得工程項目施工許可證后，安全監(jiān)督機構(gòu)正式實施監(jiān)督。進行監(jiān)督注冊登記時下發(fā)《施工安全監(jiān)督告知書》目的：一是告知建設單位安全監(jiān)督手續(xù)資料符合要求，同意注冊登記安全監(jiān)督手續(xù)，可以繼續(xù)辦理施 工許可。二是告知建設單位工程項目正式實施監(jiān)督的時間節(jié)點。三是告知建設單位在正式組織施工前施工現(xiàn)場各責任主體應提前做好的準備工作。

工程項目施工前，施工企業(yè)應按照《烏魯木齊市建設工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)控管理系統(tǒng)暫行辦法》（烏建發(fā)[2014]375號）的要求，登陸烏魯木齊市建設工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，開展施工現(xiàn)場安全監(jiān)管信息化的建設和應用工作。3.2 監(jiān)督準備工作

確定監(jiān)督人員

單位綜合科明確專人負責與政務大廳窗口的日常聯(lián)系，負責工程施工安全監(jiān)督手續(xù)資料的接收。建設單位取得工程項目施工許可證，工程項目施工安全監(jiān)督手續(xù)資料1個工作日內(nèi)由烏魯木齊建設工程政務中心大廳窗口結(jié)轉(zhuǎn)烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站綜合科。綜合科按照單位工程項目施工安全監(jiān)督任務接收制度的要求，對接收的工程監(jiān)督檔案資料當日進行登記。

新接收的工程項目監(jiān)督任務，經(jīng)綜合科登記后，1個工作日內(nèi)，由分管領導進行任務分配，分管領導將任務分配至監(jiān)督科室，由科室負責人在1個工作日內(nèi)確定監(jiān)督人員，監(jiān)督人員不得少于2人，其中1人為具體監(jiān)督任務的主監(jiān)督員(監(jiān)督抽查負責人),1人為輔監(jiān)督員，主監(jiān)督員（監(jiān)督負責人）負責監(jiān)督任務的監(jiān)督抽查的組織實施。

監(jiān)督人員負責與與受監(jiān)工程項目保持日常的聯(lián)系，負責負責工程監(jiān)督資料的日常收集保管和監(jiān)督資料檔案的歸檔，并原則上保持相對固定。編制施工安全監(jiān)督告知交底書

監(jiān)督人員接受安全監(jiān)督任務后，對安全監(jiān)督登記資料進行復核，必要時進行現(xiàn)場踏勘，符合要求的，監(jiān)督人員應在在3個工作日制定《施工安全監(jiān)督告知交底書》。交底書的制定包括安全監(jiān)督管理的各項要求、工程建設責任主體以及相關參建單位的安全生產(chǎn)責任，需要配合監(jiān)督檢查的說明，施工安全監(jiān)督的內(nèi)容、程序和具體措施以及公開辦事制度、工作紀律等內(nèi)容。

在具體實施監(jiān)督過程中，監(jiān)督交底的事項或內(nèi)容發(fā)生變化或需要調(diào)整，監(jiān)督人員可另行進行補充交底事項內(nèi)容，并及時通知工程參建各方。《施工安全監(jiān)督告知交底書》制式格式詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。

《施工安全監(jiān)督告知交底書》可由監(jiān)督人員根據(jù)監(jiān)督任務的實際情況自行編制，也可采用單位制式資料。

召開首次監(jiān)督會議

工程項目自建設單位取得施工許可，安全監(jiān)督手續(xù)資料轉(zhuǎn)入我站，5個工作日內(nèi)召開首次監(jiān)督會議進行施工安全監(jiān)督交底。監(jiān)督人員組織首次監(jiān)督交底會議，應要求建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位相關人員參加。交底內(nèi)容主要依據(jù)《施工安全監(jiān)督告知交底書》的內(nèi)容進行，同時聽取工程項目各方責任主體的意見，對各方責任主體存在的疑問進行解答，并提出下一步的工作重點及重要事項。交底會議結(jié)束后，填寫《建設工程安全監(jiān)督告知交底記錄》，下發(fā)《建設工程安全監(jiān)督交底告知書》，并由接受交底人員簽字確認。

制定監(jiān)督工作計劃

首次監(jiān)督工作交底會議后，監(jiān)督人員應根據(jù)監(jiān)督任務的 特點、規(guī)模、工程類型等實際情況，編制《施工安全監(jiān)督計劃》。監(jiān)督工作計劃是監(jiān)督人員實施安全監(jiān)督工作的指導性文件，監(jiān)督工作計劃的編制應符合安全監(jiān)督管理的相關規(guī)定和要求，并應包括監(jiān)督工作的組織形式、抽查方式、抽查重點、抽查次數(shù)等內(nèi)容。

監(jiān)督工作計劃可根據(jù)監(jiān)督任務一次性制定，也可根據(jù)實際情況分階段編制。監(jiān)督任務發(fā)生重大變化時，監(jiān)督人員應及時調(diào)整監(jiān)督工作計劃。監(jiān)督人員應嚴格按照監(jiān)督工作計劃的內(nèi)容和要求組織開展工作。

監(jiān)督工作計劃由監(jiān)督人員自行編制，也可采用單位統(tǒng)一制式資料。監(jiān)督人員編制的監(jiān)督工作計劃應報監(jiān)督科室負責人審核和分管領導批準。《施工安全監(jiān)督計劃》制式格式詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。3.3 施工過程的監(jiān)督

施工過程抽查

工程項目施工過程中，監(jiān)督人員對施工過程進行監(jiān)督抽查，抽查的方式以隨機抽查和日常的巡檢相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合。抽查的次數(shù)必須符合監(jiān)督計劃的要求。

監(jiān)督人員進入施工現(xiàn)場實施監(jiān)督抽查，應提前了解建設工程項目和工程參建各方的基本情況，了解現(xiàn)場監(jiān)理報告反映的現(xiàn)場情況，查閱前期監(jiān)督處理的情況，做好進入施工現(xiàn)場監(jiān)督抽查的準備工作。例如：監(jiān)督人員應當根據(jù)監(jiān)督登記信息、監(jiān)督檔案、首次交底情況、現(xiàn)場人員狀況、危險性較大分部分項工程、標準化自評開展情況、監(jiān)理報告、以往的監(jiān)督處理等作為本次監(jiān)督抽查的基礎性比對工作，保證監(jiān)督 抽查的一致性和延續(xù)性，使監(jiān)督執(zhí)法活動的效力真正落到實處，也為實施差別化的管理奠定基礎。

進入施工現(xiàn)場，監(jiān)督人員應按以下要求實施抽查：

1、聽取建設、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場負責人對施工現(xiàn)場安全狀況和管理情況的簡要報告

2、根據(jù)建設工程的施工進度、工程建設各方報告的工程狀況和以往監(jiān)督處理和落實情況，確定抽查的部位、范圍和抽查的內(nèi)容。

3、對所抽查的部位、范圍的現(xiàn)場安全狀況和現(xiàn)場形成的安全生產(chǎn)記錄資料的進行比對和相符性核查，了解和掌握建設、監(jiān)理、施工等工程參見各方的現(xiàn)場履職情況。

4、對工程建設責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場實體安全生產(chǎn)狀況、工程項目安全生產(chǎn)標準化開展情況實施抽查的過程中，應根據(jù)需要對施工現(xiàn)場的安全行為和安全生產(chǎn)狀況進行影像采集。

5、對現(xiàn)場使用的安全設施設備或安全防護用品用具進行監(jiān)督抽測。

6、對發(fā)現(xiàn)的問題采取行政措施及時做好監(jiān)督處理工作，并要求有關建設參與方對包括但不限于本次檢查范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題進行全面的自查，并形成自查整改報告。

7、每次監(jiān)督抽查完畢，監(jiān)督人員應當根據(jù)現(xiàn)場的監(jiān)督抽查情況如實填寫監(jiān)督抽查記錄，監(jiān)督抽查記錄填寫內(nèi)容應包括抽查的時間、抽查的范圍、抽查的部位、檢查的內(nèi)容、檢查的情況和處理的意見以及必要的影像資料等。

安全生產(chǎn)標準化考評

監(jiān)督人員根據(jù)單位《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評 實施細則（試行）》的要求，開展施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標準化考評工作。

組織或協(xié)助傷亡事故的調(diào)查

接到施工現(xiàn)場施工傷亡事故的報告后，應當按照國家、自治區(qū)、烏魯木齊市的有關規(guī)定上報事故情況，相關人員趕赴事故現(xiàn)場，采集事故現(xiàn)場信息，組織或協(xié)助進行事故調(diào)查。

安全生產(chǎn)投訴處理

接到12319、轉(zhuǎn)辦、市民以及現(xiàn)場人員投訴有關施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)問題投訴，按照單位安全生產(chǎn)投訴處理制度的要求進行處置。重點做到調(diào)查清楚、處理及時、按時回復或答復符合要求。

重大隱患督辦

涉及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重大隱患督辦的工作，嚴格按照國家、自治區(qū)和烏魯木齊市相關規(guī)定以及單位的制度進行。重點做好重大隱患督辦的整改落實和及時回復工作。3.4 竣工階段監(jiān)督

竣工階段監(jiān)督是指工程項目辦理竣工驗收前，建設單位應當向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設、監(jiān)理、施工單位確認的工程施工結(jié)束證明，施工單位應當提交經(jīng)建設、監(jiān)理單位審核的項目安全生產(chǎn)標準化自評材料。

監(jiān)督人員收到建設單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》，同時終止對工程項目的施工安全監(jiān)督。并根據(jù)單位《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（試行）》的 要求，完成施工現(xiàn)場的竣工階段安全生產(chǎn)標準化考評工作。

工地完工的條件：

1、施工單位向建設單位提交工程竣工報告。

2、現(xiàn)場用于施工的設施、設備以及臨時建筑已經(jīng)拆除撤離，主要的施工作業(yè)隊伍已經(jīng)清場。3.5 監(jiān)督檔案整理歸檔

工程項目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督人員應當整理工程項目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項目安全生產(chǎn)標準化自評考評材料等，形成工程項目的施工安全監(jiān)督檔案。工程項目安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

監(jiān)督檔案的整理歸檔還應符合單位監(jiān)督檔案歸檔整理制度的要求。監(jiān)督檔案文書資料的具體要求詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。監(jiān)督處理

4.1 監(jiān)督處理

監(jiān)督處理是指監(jiān)督人員實施建設工程施工安全監(jiān)督的行政執(zhí)法活動中，在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全隱患、違法違規(guī)行為等問題按照權限才去的措施。包括責令立即整改、限期整改、停工整改、行政處罰、移交有關部門處理等措施。4.2 責令整改

責令整改包括責令立即整改和責令限期整改兩種情況。責令立即整改

監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患和問題，可以當即進行糾正的，要求現(xiàn)場責任主體采取措施立即進行改正。例如：發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場高空作業(yè)人員未按規(guī)定正確使用安全帶或未按規(guī)定配備安全帽、安全帶等防護用具，應當責令立即糾正不安全行為。屬于立即可以改正的隱患和問題，監(jiān)督人員采取的處理措施應記載在工作記錄當中。

限期整改

監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患和問題，無法立即整改的，監(jiān)督人員應當下達《限期整改通知書》，要求現(xiàn)場責任主體采取措施在限定時間內(nèi)整改。4.3 停工整改

監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患 排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤離作業(yè)人員，下達《停工整改通知書》，責令責任主體制定措施或整改方案進行隱患排除整改。停工整改分為局部停工整改和施工現(xiàn)場停工整改。

局部停工整改

存在下列情況，監(jiān)督人員在進行監(jiān)督處理時，應當下達《局部停工整改通知書》：

1、違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的問題普遍或多次發(fā)生；

2、在危險性較大的分部分項工程施工過程中存在違規(guī)行為的；

3、未按限期整改通知書要求整改的。停工整改

存在下列情況，監(jiān)督人員在進行監(jiān)督處理時，應當下達《停工整改通知書》：

1、施工現(xiàn)場降低施工許可條件的；

2、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

3、造成重大社會影響事件的；

4、未按局部停工整改通知要求整改的。

局部停工整改是監(jiān)督人員針對施工現(xiàn)場出現(xiàn)上面所列情況，發(fā)出的要求現(xiàn)場責任主體暫緩局部施工作業(yè)，制定措施進行隱患排除的一種監(jiān)督處理方式。停工整改是監(jiān)督人員針對施工現(xiàn)場出現(xiàn)上面所列情況，發(fā)出的要求現(xiàn)場責任主體全面停止施工作業(yè)，制定方案或措施排除隱患的監(jiān)督處理方式。《停工整改通知書》的運用，要符合單位管理制度的要求。被責令限期整改、停工整改的工程項目，施工總承包單位應當在排除安全隱患后，由監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經(jīng)建設、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交監(jiān)督機構(gòu)。

建設、施工、監(jiān)理單位對安全隱患整改落實情況和安全隱患整改報告的真實性負責,安全隱患整改報告的制式和回復要求見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。

監(jiān)督人員收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場抽查。責令整改、局部停工整改的監(jiān)督處理，可以視具體情況組織現(xiàn)場核實。停工整改的監(jiān)督處理，監(jiān)督人員核查施工單位提交的整改報告及相關資料后，應進行現(xiàn)場復查核實，經(jīng)查符合要求的，監(jiān)督人員向停工整改的工程項目發(fā)放《恢復施工通知書》。

監(jiān)督處理工作的實施，必須按照單位制度程序的要求進行。

4.4 監(jiān)督記分

監(jiān)督人員在實施監(jiān)督工作過程中，應根據(jù)監(jiān)督處理的具體情況，按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》的規(guī)定，對項目經(jīng)理進行動態(tài)監(jiān)督記分。監(jiān)督計分按照單位《建筑施工項目經(jīng)理安全違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》的要求和程序進行。4.5 行政處罰

監(jiān)督人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中，對于發(fā)現(xiàn)的違反建設工程安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，監(jiān)督人員應當按照 權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

實施行政處罰，應嚴格按照烏魯木齊市建委依法行政工作制度和單位關于實施行政處罰工作制度和程序的要求進行，嚴格落實《烏魯木齊市建委規(guī)范行政處罰自由裁量權實施辦法》、《烏魯木齊市建委行政處罰自由裁量標準》的規(guī)定。

行政處罰文書資料，按照烏魯木齊市人民政府法制辦公室編制《行政法律文書格式使用指南》要求使用。

移交有關部門處理的情況詳見單位行政處罰相關制度。

5 監(jiān)督人員的權利和責任

5.1監(jiān)督人員的權力

監(jiān)督人員實施工程項目的施工安全監(jiān)督，有權采取下列措施：

1、要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理的文件和資料；

2、進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；

3、發(fā)現(xiàn)安全隱患，責令整改或暫時停止施工；

4、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權限實施行政處罰或移交有關部門處理；

5、向社會公布工程建設責任主體安全生產(chǎn)不良信息。5.2監(jiān)督人員的責任

監(jiān)督人員實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應持證上崗，依法履責，按照烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站規(guī)定和制度的要求開展工作，對安全監(jiān)督工作的質(zhì)量負責，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不予查處的；

2、在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

3、對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的； 5.3 監(jiān)督人員不承擔責任的情形

有下列情形之一的，監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員不承擔責任：

1、工程項目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

2、對發(fā)現(xiàn)的安全隱患已經(jīng)責令整改，工程建設責任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令或整改期間發(fā)生安全事故的；

3、現(xiàn)行法規(guī)標準尚無規(guī)定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

4、因自然災害等不可抗力導致安全事故的；

5、按照工程項目監(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責的。

監(jiān)督文書資料

6.1監(jiān)督文書概述

監(jiān)督文書是指監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員在實施建設工程施工安全監(jiān)督工作當中，用于記錄工作和進行監(jiān)督處理所使用的表格資料。監(jiān)督文書由單位制作統(tǒng)一的制式格式，并應對監(jiān)督文書進行統(tǒng)一的編號，加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章。

監(jiān)督文書包括辦理安全監(jiān)督手續(xù)使用的制式表格、監(jiān)督告知書，監(jiān)督工作中常用的監(jiān)督告知交底書、監(jiān)督計劃、監(jiān)督記錄、行政處理單、終止（中止）監(jiān)督、標準化評價告知書、工程建設責任主體用于監(jiān)督工作回復（申請）的往來文書等監(jiān)督工作等5類30種制式表格。

監(jiān)督文書資料內(nèi)容除對文書的用途和制作要點進行了說明外，另附部分制式表格的參考樣式。6.2 建設工程辦理安全監(jiān)督手續(xù)文書

安全監(jiān)督手續(xù)文書概述

按照國家法律法規(guī)關于基本建設程序規(guī)定和住建部《房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）的規(guī)定，建設工程施工前，建設單位應當申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)，并提交相關資料。為方便建設單位辦理安全監(jiān)督手續(xù)，按照《房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）的規(guī)定提交資料內(nèi)容，制定提交相關資料的制式表格。

安全監(jiān)督手續(xù)文書資料內(nèi)容：

1、建設工程施工安全監(jiān)督備案登記表；

2、建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計等單位主要管理人員一覽表；

3、危險性較大的分部分項工程清單；

4、建設單位法定代表人和項目負責人、施工單位法定代表人和項目負責人、監(jiān)理單位法定代表人和項目負責人安全生產(chǎn)承諾書；

注意事項：

監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務，對監(jiān)督手續(xù)文書資料第1、2、3項填寫內(nèi)容，在進行首次告知交底和對建筑施工項目開展的施工前安全生產(chǎn)標準化自評工作的核查時，要認真進行核實比對。6.3 監(jiān)督告知書

建設單位申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)提交資料符合要求，向建設單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》。

《施工安全監(jiān)督告知書》目的和用途：

1、告知建設單位安全監(jiān)督手續(xù)資料符合要求，同意注冊登記安全監(jiān)督手續(xù)，可以繼續(xù)辦理施工許可。

2、告知建設單位工程項目正式實施監(jiān)督的時間節(jié)點。

3、告知建設單位在正式組織施工前施工現(xiàn)場各責任主體應提前做好的準備工作。

《施工安全監(jiān)督告知書》在辦理安全監(jiān)督手續(xù)窗口直接發(fā)放，由建設單位辦理手續(xù)的人員在接收人部位簽字。

6.4 監(jiān)督告知交底書

監(jiān)督告知交底書概述

監(jiān)督告知交底書是建設單位辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)、取得施工許可、工程項目監(jiān)督關系確立后、工程項目施工前，監(jiān)督人員正式實施監(jiān)督工作，召開首次監(jiān)督工作交底會議，以書面形式向工程建設參與各方責任主體進行的交底性告知使用的文書資料。通過書面告知交底，提醒責任主體對有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程強制性標準的正確執(zhí)行，對可能發(fā)生安全問題的工程階段或技術環(huán)節(jié)引起注意和重視，以及配合監(jiān)督實施現(xiàn)場所需要提供資料、工具的義務履行。

監(jiān)督告知書在確定監(jiān)督關系后，由承擔監(jiān)督任務的監(jiān)督人員編制，并按規(guī)定程序進行審核和批準。

監(jiān)督告知書應于首次監(jiān)督會議中發(fā)給工程建設參與各方，并由建設單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)、設計單位項目負責人、勘察單位項目負責人等簽收確認。因特殊原因無法參與首次監(jiān)督會議的工程建設參與方，應在會議中明確由與其有合同關系的建設單位或總包單位代為告知，簽收手續(xù)后補。

監(jiān)督告知可一次性進行，也可根據(jù)工程實際，分階段告知。

監(jiān)督告知交底書編制要點

監(jiān)督告知交底書由范本格式和自行編寫部分內(nèi)容組成。范本格式根據(jù)工程類型分別包括房屋建筑（裝飾）、市政基礎設施工程（軌道交通）。

1、監(jiān)督告知交底書范本格式內(nèi)容主要包括： 施工安全監(jiān)督工作定義； 工程建設責任主體和相關參建各方應履行的主要安全責任、義務及配合事項。

相關程序性要求，如隨著工程施工建設的展開在哪些環(huán)節(jié)要報告的事項，或需提供的資料，以及發(fā)生某些事項時需要采取的行動。

監(jiān)督人員開展施工安全監(jiān)督工作的內(nèi)容、程序和具體實施措施。

事故報告的相關要求。

公開辦事制度，包括公開日常監(jiān)督聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、工作紀律以及投訴舉報電話等。

2、自行編寫部分

監(jiān)督告知交底書自行編寫部分主要是指監(jiān)督人員根據(jù)工程項目的特點和實際情況，需要有針對性的進行交底說明的內(nèi)容。自行編寫內(nèi)容可放在范本格式中特殊情況說明部分，也可由監(jiān)督人員單獨進行編制，補充到范本格式一并進行交底。

6.5 監(jiān)督計劃

監(jiān)督計劃概述

監(jiān)督計劃是根據(jù)監(jiān)督任務需要所編制的工作計劃，也是監(jiān)督人員在現(xiàn)場實施監(jiān)督工作指導文件。監(jiān)督計劃應在首次監(jiān)督會議后，根據(jù)所了解和掌握監(jiān)督任務的具體內(nèi)容和情況進行針對性編制。

監(jiān)督計劃的編制應由監(jiān)督機構(gòu)指定監(jiān)督人員或監(jiān)督組主監(jiān)員編制，經(jīng)科室負責人和分管領導審核批準后實施。

監(jiān)督計劃在實施過程中，如遇施工內(nèi)容和設計發(fā)生重大 調(diào)整，監(jiān)督計劃應及時修改或調(diào)整，并按規(guī)定的程序進行審核、批準。

監(jiān)督計劃編制要點

監(jiān)督計劃編制前，編制人員應了解建設項目的下列文件資料：

1、設計文件及勘察成果相關文件，了解工程基本概況和周邊情況；

2、工程合同資料，了解參建各方及合同關系；

3、施工總承包與專業(yè)分包單位的施工組織設計（施工方案）；了解工程重要部位、關鍵工序和危險性較大分部分項工程狀況；

4、適用本建設項目的建設工程法律法規(guī)、標準規(guī)范。監(jiān)督計劃的主要內(nèi)容

監(jiān)督計劃由范本格式和自行編寫兩部分組成。范本格式一般包括工程概況和責任主體基本信息、計劃概述、抽查計劃、危險性較大的分部分項工程情況、監(jiān)督組織和抽查計劃表等內(nèi)容。

自行編寫部分是在范本格式的基礎上針對工程實際需要特別說明的，應根據(jù)工程特點有針對性地編寫，主要針對包括特殊分部分項、重大危險源工程、工地周邊環(huán)境等情況；工程監(jiān)督抽查頻率；監(jiān)督重點和特定要求以及購買專業(yè)技術服務，明確需要委托抽測和外請專家協(xié)助監(jiān)督的事項等內(nèi)容進行編寫。自行編寫部分涉及工程項目的具體實際，監(jiān)督人員在制定監(jiān)督計劃時應重點對待。

6.6 監(jiān)督抽查記錄

監(jiān)督抽查記錄概述

監(jiān)督抽查記錄是監(jiān)督人員對在實施施工安全監(jiān)督工作中，對監(jiān)督抽查工作開展情況和監(jiān)督檢查的成果記載，包括了在施工現(xiàn)場實際抽查和采集的涉及工程安全行為和實物狀態(tài)的信息記錄。監(jiān)督抽查記錄是監(jiān)督人員落實監(jiān)督職責和監(jiān)督計劃內(nèi)容的重要文書記載，也是監(jiān)督人員和監(jiān)督機構(gòu)關于建設工程安全生產(chǎn)主要信息的來源，監(jiān)督抽查記錄的重要性在于通過監(jiān)督抽查工作的記載，反映監(jiān)督人員盡職履責的情況。

監(jiān)督抽查記錄的制作要點

監(jiān)督抽查記錄為制式格式，格式詳樣表。主要包涵工程簡要信息、抽查內(nèi)容記錄、監(jiān)督處理意見三個方面內(nèi)容。

監(jiān)督抽查記錄的使用要點

監(jiān)督抽查記錄在監(jiān)督人員實施施工現(xiàn)場監(jiān)督抽查時，每次都要使用，進行工作記錄。記錄的內(nèi)容應根據(jù)抽查的不同階段考慮以下方面：

監(jiān)督告知的履行情況； 工程概況及進度； 抽查部位和資料；

相關企業(yè)資質(zhì)資格和人員審核； 危險性較大分部分項工程監(jiān)控情況； 安全生產(chǎn)標準化考評工作情況； 安全監(jiān)理工作；

方案論證、驗收、檢測工作情況； 檢查處理意見等。

在進行不同檢查階段的記錄時，由于施工的進度不同，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況的變化，以及監(jiān)督計劃設定的檢查頻次和檢查重點的不同，監(jiān)督人員要根據(jù)實際情況如實記錄抽查工作。如：在召開首次監(jiān)督交底會議的同時，還一并進行監(jiān)督抽查，則同時記錄抽查監(jiān)督情況和處理意見。6.7 行政措施文書

1、限期整改通知書 限期整改通知書概述

限期整改通知書是監(jiān)督機構(gòu)在施工現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的安全問題時，開出的要求現(xiàn)場相關責任單位在限定時間內(nèi)及時進行隱患排查整改的文書。

限期整改通知書由監(jiān)督組主監(jiān)員或本次抽查負責人當場簽發(fā)，并加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章（或監(jiān)督專用章），施工現(xiàn)場責任單位現(xiàn)場負責人簽收。

限期整改通知書使用要點

（1）整改指令單的內(nèi)容一般應包括：

存在的安全問題，以及違反相應的法律法規(guī)、標準規(guī)范的名稱和條款；

整改要求及限定的整改期限；

簽發(fā)建設工程項目和對象（相關責任方）。（2）限期整改通知書簽發(fā)時注意事項： 應按監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定統(tǒng)一流水編號、以便查詢； 簽發(fā)人和監(jiān)督機構(gòu)應簽章，應由二名以上持證監(jiān)督人員簽字；

相關責任方現(xiàn)場負責人應簽收，并填明接收單位名稱、31 簽收人職務；

一份限期整改通知書對應一家責任單位，整改回復報告須由責任單位蓋公章。

2、局部停工整改通知書 局部停工整改通知書概述

局部停工整改通知書是指監(jiān)督機構(gòu)在建設工程施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的問題普遍或多次發(fā)生的；在危險性較大的分部分項工程施工過程中存在違規(guī)行為的；或未按限期整改通知書要求整改的，開出的要求施工現(xiàn)場局部暫緩施工并進行隱患排查整改的文書。

局部停工整改通知書由監(jiān)督組開具，監(jiān)督機構(gòu)負責人或分管領導簽發(fā)，并加蓋監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督專用章，施工現(xiàn)場責任單位負責人簽收。

監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場責任單位整改的有效性應在收到經(jīng)建設、監(jiān)理單位確認的整改完成的書面報告和復工申請后，視情況可到現(xiàn)場進行復查確認，并記入監(jiān)督記錄。

局部停工整改通知書使用要點

（1）局部停工整改通知書的內(nèi)容一般應包括： 存在的安全隱患，以及相應的法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)定的名稱和條款；

局部暫緩施工的范圍； 局部暫緩施工的起始時間；

簽發(fā)的工程項目和對象（相關責任方）。（2）局部停工整改通知書簽發(fā)時注意事項： 應按監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定統(tǒng)一流水編號、以便查詢；

簽發(fā)人和監(jiān)督機構(gòu)應簽章，應由二名以上持證監(jiān)督人員簽字；

相關責任方現(xiàn)場負責人應簽收，并填明接收單位名稱、簽收人職務；

一份局部停工整改通知書對應一家責任單位，整改回復及復工申請報告須由責任單位加蓋公章。

3、停工整改通知書 停工通知書概述

停工通知書是監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場降低施工許可條件的；或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；或造成重大社會影響事件的；或未按局部停工整改通知書要求整改的，開出的要求現(xiàn)場停止施工行為的文書。

停工通知書由監(jiān)督組開具，監(jiān)督機構(gòu)負責人或分管領導簽發(fā)，并加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章或監(jiān)督專用章，施工現(xiàn)場責任單位負責人簽收。

監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場責任單位整改的有效性應在經(jīng)建設、監(jiān)理單位確認的完成整改的書面報告及復工申請后，必須到現(xiàn)場進行復查核實，并記入監(jiān)督記錄。確認問題得到有效整改后，由監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)“恢復施工通知書”，并加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章或監(jiān)督專用章。

停工整改通知書的使用要點

（1）停工整改通知書的內(nèi)容一般應包括：

存在的嚴重安全問題，以及相應違反的法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)定的名稱和條款；

停止施工起始日期;簽發(fā)建設工程項目和對象（相關責任方）。

33（2）停工整改通知書簽發(fā)時的注意事項： 應按監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定統(tǒng)一流水編號、以便查詢； 簽發(fā)人和監(jiān)督機構(gòu)應簽章，應由二名以上持證監(jiān)督人員簽字；

相關責任方現(xiàn)場負責人應簽收，并填明接收單位名稱、簽收人職務；

整改回復及恢復施工申請報告上須由責任單位加蓋公章。

4、恢復施工通知書

建設工程施工現(xiàn)場在監(jiān)督機構(gòu)進行的施工安全監(jiān)督抽查工作中，被下達局部停工整改通知書或停工整改通知書時，責任單位現(xiàn)場隱患排查處理完畢，形成整改報告，同時提交恢復施工申請后，監(jiān)督機構(gòu)收到回復的整改報告和恢復施工申請，同意恢復施工所開具的監(jiān)督文書。

恢復施工通知書按照監(jiān)督機構(gòu)的審核程序進行。6.8其他監(jiān)督文書資料

1、建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化工作用表 安全生產(chǎn)標準化工作用表概述

建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化是指建筑施工項目依據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號）規(guī)定開展的自評和監(jiān)督機構(gòu)考評工作。建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化用表是根據(jù)《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號）規(guī)定的工作程序和自評及考評的要求，制定的制式工作表格。包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化自評表、建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化評定意

見表、項目安全生產(chǎn)化考評申請書、項目安全生產(chǎn)標準化考評審核表、項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書。

安全生產(chǎn)標準化工作用表使用要點

建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化自評表為通用表，項目開展標準化自評工作應根據(jù)施工前、施工過程、竣工驗收前不同的施工階段，開展針對性的自評工作，并填寫自評記錄。

（1）施工前自評工作應包涵以下主要內(nèi)容

施工項目的中標通知書、施工合同、施工許可證等基本建設程序符合性情況；

項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人名錄建立情況；

施工項目安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)及相應人員的安全生產(chǎn)崗位職責和工作制度等建立健全情況；關鍵崗位人員到位情況；

按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）規(guī)定施工前應建立完善的各項制度措施的情況；

施工組織設計、危險性較大分部分項工程清單以及專項施工方案的制定情況；

按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）規(guī)定中實際發(fā)生項目的檢查落實情況；

揚塵污染措施的制定落實情況； 其他需要自評或說明的情況。

（2）施工過程自評工作應包涵以下主要內(nèi)容 施工過程自評工作每月開展一次。

按照《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號）要求,依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）

進行自評情況：

安全隱患排查治理情況；

獎懲情況（限期整改、停工整改、行政處罰、通報批評、通報表揚、表彰獎勵：）；

安全教育培訓情況：其中應包括已取得平安卡人數(shù)；本月現(xiàn)場施工人數(shù)；

揚塵治理工作落實情況； 發(fā)生安全生產(chǎn)事故情況；

烏魯木齊市安全生產(chǎn)管理平臺登陸自查自報情況； 其他需要自評或說明的情況。

（3）竣工驗收前自評工作應包涵以下主要內(nèi)容 項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人名錄；

項目按照《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號）要求,每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）進行自評情況，完工后進行自評的結(jié)果及項目建設、監(jiān)理單位審核意見；

項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

項目發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故情況； 項目的安全生產(chǎn)管理資料； 其他需要自評或說明的情況。

（4）建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化評定意見表 施工企業(yè)按照《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號）要求,完成不同階段的自評工作，建設

單位、監(jiān)理單位對其自評工作進行審核并簽署意見用表。具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

項目安全生產(chǎn)化考評申請書、項目安全生產(chǎn)標準化考評審核表、項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書等用表具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

2、整改報告

整改報告是指工程建設責任主體或相關參建單位，按照監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督抽查進行監(jiān)督處理下達的限期整改、局部停工整改、停工整改等行政措施文書的要求，在完成現(xiàn)場安全隱患的排除整改后，向監(jiān)督機構(gòu)按時提交的整改工作情況報告。安全隱患整改報告應包括以下主要內(nèi)容：

存在的安全隱患問題；

整改措施：應針對《限期整改通知書》或《停工整改通知書》提出的問題，逐條寫出對應的整改措施和整改結(jié)果；

整改前后的影像資料對比照片（照片需附相關文字說明,并注明拍攝時間、地點），涉及安全生產(chǎn)行為內(nèi)容的，由責任單位提供相關資料的原件或復印件加蓋公章；

舉一反三，自查自改安全隱患和問題的情況； 其他需要說明的情況。

安全隱患整改報告具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

3、其他監(jiān)督文書資料內(nèi)容還包括：

其他監(jiān)督文書資料內(nèi)容還包括：中止施工安全監(jiān)督申請書、中止施工期間安全保障措施、中止施工安全監(jiān)督告知書、恢復施工安全監(jiān)督申請書、恢復施工安全監(jiān)督告知書、終止施工安全監(jiān)督申請書、終止施工安全監(jiān)督告知書、項目經(jīng)理 37 安全違法違規(guī)行為記錄等內(nèi)容。以上用表和具體要求祥相關管理制度和范本格式樣表。6.9 監(jiān)督處理文書編號規(guī)則

1、限期整改通知書編號

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)站簡稱）整字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）整字[2015]0001

2、局部停工整改通知書編號

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)簡稱）局停字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）局停字[2015]0001

3、停工整改通知書編號

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)站簡稱）停字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）停字[2015]0001

4、恢復施工通知書編號

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)站簡稱）復字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）復字[2015]0001 6.10監(jiān)督檔案

監(jiān)督檔案定義：建設工程監(jiān)督檔案是指在工程監(jiān)督實施過程中形成的文字、表式和影像資料等。

監(jiān)督檔案目錄

安全監(jiān)督檔案（房屋和市政基礎設施工程）主要包括以

下內(nèi)容：

1、封面和檔案目錄；

2、建設工程施工安全監(jiān)督備案登記（包括工程概況；建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表；危險性較大分部分項工程清單；建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書。）

3、施工安全監(jiān)督告知書

4、監(jiān)督計劃；

5、監(jiān)督告知交底書（含參加各方人員簽名）；

6、監(jiān)督檢查記錄；

7、監(jiān)督處理工作相關文書；

8、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為記分記錄、抄告單；

9、行政處罰決定書及案卷資料；

10、安全事故相關資料；

11、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化考核資料；

12、安全生產(chǎn)標準化竣工考核資料；

13、監(jiān)督過程中形成的照片、影像及其他資料；

14、監(jiān)督檔案管理制度規(guī)定其他需要存檔的內(nèi)容； 監(jiān)督檔案歸檔

安全監(jiān)督檔案由監(jiān)督組在完成工程項目竣工評估15日內(nèi)整理匯總歸檔，安全監(jiān)督檔案以科室為單位保存，科室應設專人保管，監(jiān)督檔案的整理歸檔符合單位安全監(jiān)督檔案管理制度的要求。

其他要求

安全監(jiān)督檔案必須真實地反映監(jiān)督過程中的實際情況，嚴禁弄虛作假，不得任意涂改，抽頁和銷毀監(jiān)督檔案文件，39 材料統(tǒng)一采用A4號紙。

7安全監(jiān)督實施

7.1監(jiān)督實施概述

監(jiān)督機構(gòu)在實施建設工程的安全監(jiān)督過程中，應將對責任主體的安全生產(chǎn)行為與對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督相結(jié)合，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督采取通過實物抽查的方式，同時通過實物抽查也對建設責任主體和參見各方的安全行為進行驗證。7.2 監(jiān)督抽查用表

監(jiān)督抽查用表是依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ 59-2011）內(nèi)容進行編制設計，用于輔助、指導現(xiàn)場開展監(jiān)督抽查工作的標準用表。監(jiān)督抽查用表與第六部分監(jiān)督文書內(nèi)容中監(jiān)督工作記錄的標準用表組合形成日常監(jiān)督抽查工作記錄。

安全監(jiān)督抽查標準表式基本包含《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的每一檢查類別，如：安全管理、文明施工、基坑工程、腳手架、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、施工機械、施工升降機、塔式起重機、起重吊裝等。包括具體的抽查項目，抽查要點，抽查要求等。

抽查表的應用

根據(jù)現(xiàn)場實際情況，每次實施監(jiān)督抽查應先確定抽查的部位，然后選擇該部位涉及到的檢查類別，選擇相關的標準用表中的項目實施抽查。安全生產(chǎn)行為的檢查應盡可能兼顧本次抽查部分所涉及的各個主體及其行為，監(jiān)督人員可以抽

某個主體的若干行為，也可針對某個具體管理行為抽查相關各主體。安全生產(chǎn)狀況的檢查應盡量選擇能充分反映工程施工特點和安全管理狀態(tài)的抽查部位和抽查類別，當發(fā)現(xiàn)實體安全存在比較嚴重問題的，則應跟蹤檢查所涉及的責任主體的相關安全行為。

例如：按照監(jiān)督計劃要求，對某一施工現(xiàn)場進行檢查，監(jiān)督人員根據(jù)了解掌握的施工現(xiàn)場的實際進度及其他相關情況，進行抽查用表的選擇。

×××公司承建的×××工程項目為住宅小區(qū)，建筑面積50000平方米，單體建筑4棟，均為框架結(jié)構(gòu)22層，目前施工進度主體8至13層不等，現(xiàn)場安裝2臺塔吊、4臺施工升降機。監(jiān)督人員實施監(jiān)督抽查時，可先確定抽查的具體單體建筑，再根據(jù)該單體建筑的施工進度確定檢查的部位，然后根據(jù)進度和確定的檢查部位現(xiàn)場實際應該發(fā)生項目選取抽查用表，根據(jù)抽查用表內(nèi)容和要求實施檢查。

目前安全管理行為標準檢查表在《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）安全管理基礎上結(jié)合基本建設程序相關要求進行了補充編制設計。實體抽查標準用表以《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）檢查評定項目用表為基礎編制設計。

抽查項目所涉及的具體法律法規(guī)、規(guī)范標準條文，將根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范標準的印發(fā)實施時間，實時進行補充、更新。

監(jiān)督抽查原則

1、應重程序監(jiān)督，重行為監(jiān)督。促使施工現(xiàn)場完善體系管理，促使工程建設參與各方落實相關責任，促使各項驗

收、檢查、整改程序到位，杜絕重大安全隱患。

2、監(jiān)督抽查應盡量選擇能充分反映工程施工特點和安全管理狀態(tài)的抽查部位和抽查類別，當發(fā)現(xiàn)實體安全存在比較嚴重問題的，應跟蹤檢查所涉及的責任主體的相關安全行為。

3、應體現(xiàn)監(jiān)督層次，實施差別化監(jiān)管。對初犯和屢犯的、現(xiàn)場局部有隱患和普遍存在隱患的、違反程序的和操作違規(guī)的工地應采取不同的處理力度。對危險性較大分部分項工程存在安全隱患的，必須從嚴監(jiān)管，加大監(jiān)督處罰力度，監(jiān)督到位、處罰到位。

4、針對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位，監(jiān)督人員要充分運用好限期整改、局部停工、停工整改、標準化考評、不良行為記分、行政處罰等成熟的行政措施；對其他參建各方、中介機構(gòu)，監(jiān)督人員可以充分利用各方管理資源，運用法人談話、公示（違規(guī)行為）、上報主管部門通報處理等手段監(jiān)督，嚴格規(guī)范各方行為。7.3 安全管理行為監(jiān)督

安全管理行為監(jiān)督是指對工程建設責任主體在組織實施施工生產(chǎn)過程中，其安全管理體系的建立，履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準，開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化自評等方面實施行為情況的監(jiān)督。以危險性較大分部分項工程監(jiān)控為重點，對責任主體安全管理行為的監(jiān)督應貫穿于工程監(jiān)督的全過程。

責任主體監(jiān)督要點 建設單位

對建設單位，監(jiān)督人員應當加強建設單位在辦理安全監(jiān)督手，取得施工許可時的安全生產(chǎn)承諾事項以及建設單位落實基本建設程序規(guī)定和法律法規(guī)要求工程建設有關安全施工條件的日常動態(tài)監(jiān)管，促進建設單位有效督促工程建設參與各單位落實安全生產(chǎn)責任。

施工單位

對施工單位，監(jiān)督人員應以施工單位施工現(xiàn)場管理狀況為基礎，落實總包單位和分包單位的自我管理情況，總包單位對各分包單位的管理情況，落實施工單位現(xiàn)場的機構(gòu)設置、安全制度、人員資格條件、崗位職責情況，同時現(xiàn)場監(jiān)督抽查與企業(yè)的安全生產(chǎn)責任落實和安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合。

監(jiān)理單位

對監(jiān)理單位，監(jiān)督人員在工作中應當理清工程監(jiān)理單位和施工企業(yè)之間的主體責任的區(qū)別，加強對監(jiān)理單位法定責任的有效落實，支持其對施工企業(yè)的監(jiān)管。

勘察、設計單位

對勘察、設計單位，監(jiān)督人員應當加強勘察、設計單位對現(xiàn)場安全生產(chǎn)作業(yè)提供技術支持和服務的監(jiān)管。

例如：對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議；勘察、設計單位應當以書面形式將涉及勘察、設計范圍內(nèi)的有關安全生產(chǎn)的要求和技術標準、措施向施工企業(yè)、監(jiān)理公司進行交底，以及參與深基坑等危險性較大分部

分項工程驗收的情況。

其他參建單位

其他參見單位的監(jiān)督包括設備的租賃、安裝單位，設備的檢測、安全防護用品用具的檢測以及深基坑等第三方監(jiān)測等單位的監(jiān)督。

對其他參建單位的監(jiān)督，監(jiān)督人員應當明確其在建筑安全生產(chǎn)中的責權利統(tǒng)一，提升其專業(yè)服務能力，強化對其業(yè)務的執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)行為的監(jiān)管和篩選。

責任主體和其他參建單位監(jiān)督檢查的主要依據(jù) 中華人民共和國建筑法（主席令第91號）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393號）安全生產(chǎn)許可證條例（國務院令第397號）

安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設部令第128號）

建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設部令第166號 《建筑施工安全檢查標準》JGJ 59-2011 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》JGJ/T 77 《現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》DGJ 08-903 《建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》DG/TJ 08-2035 《建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》XJJ044 對責任主體安全管理行為的監(jiān)督應貫穿于工程監(jiān)督的全過程，主體行為抽查要點的樣表祥范本格式用表。7.4 施工現(xiàn)場實體安全防護監(jiān)督

施工現(xiàn)場實體安全防護監(jiān)督主要是指對現(xiàn)場安全設施

設備涉及的基礎、整體穩(wěn)定、自身作業(yè)防護和交叉作業(yè)防護、材料質(zhì)量等方面的監(jiān)督抽查。并通過采取實物抽查的方式，對建設責任主體和參見各方的安全行為進行驗證。

1、腳手架

監(jiān)督抽查內(nèi)容主要有架體防護和層間防護（如：水平防護與豎向防護的設置、作業(yè)層腳手板封閉及擋腳板鋪設）、材料的進場驗收、資料核查等控制程序（鋼材、鋼管、構(gòu)件、密目網(wǎng)等）：

（1）扣件式鋼管腳手架：立桿基礎處理、首層封閉、出入口通道設置、拉結(jié)點設置、作業(yè)層防護設置；

門式、碗扣式、承插型盤扣式等工具式鋼管腳手架因使用頻次較低，直接依據(jù)JGJ59-2011標準檢查用表，參考導行設計的檢查表方式使用。

（2）懸挑式腳手架：懸挑梁設置（尤其是轉(zhuǎn)角、折角部位）、懸挑腳手架的搭設高度、架體底部封閉隔離以及拉結(jié)點設置、作業(yè)層防護設置等；

（3）附著式升降腳手架：架體構(gòu)造、附著支撐、防墜及導向防傾斜裝置、架體底部封閉隔離等；

（4）滿堂腳手架：立桿間距、縱橫向水平連系桿、剪刀撐、與結(jié)構(gòu)的附著聯(lián)接、上下通道的設置等；

（5）高處作業(yè)吊籃：防墜器的有效性、安全繩的設置、施工荷載和人員控制、鋼絲繩的磨損等。

2、基坑施工

臨邊防護、上下通道設置、排水措施、載荷堆放、基坑監(jiān)測點設置等情況。

3、模板支架

立桿基礎處理、立桿間距、連系桿件（掃地桿）和剪刀撐的設置、拉結(jié)設置、施工荷載堆放、混凝土澆搗順序等情況。

4、高處作業(yè)

“三寶”配置與使用、“四口”、“五臨邊”及交叉作業(yè)的防護情況。

5、施工用電

外電防護、臨時線路設置、分配電箱設置、接地或接零系統(tǒng)、三級配電兩級保護、防雷和重發(fā)接地保護裝置等情況。

6、卸料平臺

包括落地式卸料平臺、懸挑式鋼平臺、移動式操作平。（1）落地式卸料平臺：立桿基礎處理、立桿間距、剪刀撐、拉結(jié)的設置、搭設高度、平臺底部桿件的間距和底板的鋪設、平臺的臨邊防護等；

（2）懸挑式鋼平臺：受力鋼絲繩和保險鋼絲繩的設置、鋼絲繩上部拉結(jié)點的設置、懸挑梁樓層擱置點的固定方式、平臺的臨邊防護等；

（3）移動式操作平臺：立桿基礎處理、輪子的剎車裝置、立桿間距和剪刀撐的設置、搭設高度和面積、上人扶梯、平臺的臨邊防護等。

7、物料提升機

限位保險、防墜及停靠裝置的設置、架體穩(wěn)定、鋼絲繩磨損、卷揚機及操作棚的設置等。

8、施工升降機

防墜器的有效性、重量限位、上下限位、上下極限限位、內(nèi)外門機電連鎖裝置、附墻裝置等。

9、塔式起重機

基礎的設置、附墻裝置、架體穩(wěn)定、防碰撞措施以及超施工作業(yè)界面范圍的施工防護措施等。

10、其它

施工機具、危險品的存放、消防設施的配置、安全警示標志的設置等情況。

施工現(xiàn)場實體安全防護監(jiān)督抽查要點的樣表祥范本格式用表。

7.5 施工階段現(xiàn)場監(jiān)督抽查重點

首次監(jiān)督抽查重點

首次監(jiān)督抽查是對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件是否具備，各承建單位人員是否到位，現(xiàn)場是否符合開工條件的檢查。首次監(jiān)督抽查是在監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務，完成監(jiān)督計劃、監(jiān)督告知交底等監(jiān)督準備工作，進行首次監(jiān)督交底會議后進行的監(jiān)督抽查。首次監(jiān)督抽查，應在施工現(xiàn)場施工前標準化自評基礎上進行，也可在首次監(jiān)督交底會議后同步進行監(jiān)督抽查。

施工現(xiàn)場重點抽查施工用電的分布，臨時設施的設置以及到場其他安全設施已經(jīng)完成的情況等。資料重點抽查施工許可的手續(xù)、參建各方資質(zhì)和人員資格、參建各方責任的落實、施工組織設計和監(jiān)理大綱的編制和審批、施工人員進場教育；安全生產(chǎn)標準化的自評開展落實等。

首次監(jiān)督檢查是施工安全監(jiān)督工作最為重要的階段和環(huán)節(jié)，對施工現(xiàn)場后續(xù)安全生產(chǎn)自身管理和監(jiān)督管理起著關鍵性的作用。從施工開始階段，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管理力量薄弱，48 隱患多存，或危險性較大工程存在隱患，監(jiān)督人員就應加大監(jiān)管處罰力度，并實施重點監(jiān)控；對大部分能自律的、管理到位的現(xiàn)場需提高服務意識，主動、及時的告知安全生產(chǎn)的新要求，提供相關的便利。

基礎階段抽查重點

施工現(xiàn)場重點抽查施工用電線路架設、分配電箱的設置情況，大型機械設備基礎，基坑施工與方案的相符性，安全防護措施，施工場地堆土或土方外運情況等。

資料重點抽查深基坑施工的方案及專家論證，施工過程中的監(jiān)控和監(jiān)理巡視記錄，施工機械的進場檢查、驗收或檢測，分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和人員的持證上崗情況，安全生產(chǎn)標準化的月度自評情況（包括總分包），安全措施費的撥付及使用情況等。

主體結(jié)構(gòu)階段抽查重點

施工現(xiàn)場重點抽查

特殊部位腳手架的搭設（如電梯井、采光井），高支模支撐體與方案的相符性，立桿間距、縱橫向連系桿和水平剪刀撐的設置，落地卸料平臺或鋼平臺的搭設，大型機械，鋼結(jié)構(gòu)施工安全防護，立體交叉作業(yè)的安全防護等。

資料重點抽查

管理人員現(xiàn)場到位情況，危險性較大分部分項工程施工方案和專家論證，施工過程的監(jiān)控和檢查、驗收，監(jiān)理單位的巡視和參與驗收情況，各類事故應急預案的制訂和針對性，安全設施、設備的驗收情況；日常安全檢查及隱患排查記錄；施工人員日常教育情況，安全生產(chǎn)標準化的月度自評情況（包括總分包），對安全措施費的日常使用、記錄及監(jiān)理的

簽證情況。

裝飾階段抽查重點 施工現(xiàn)場重點抽查

分包單位施工用電管理，內(nèi)腳手架、滿堂腳手架的搭設，移動操作平臺的搭設，小型移動機械設備的安全性；吊籃的使用，大型機械，消防安全，立體交叉作業(yè)的安全防護等。

資料重點抽查

施工分包單位管理情況，包括分包單位的資質(zhì)和安全許可和管理人員現(xiàn)場到位情況；裝飾階段各項設施的驗收和移交手續(xù)；危險性較大分部分項工程施工方案和專家論證，施工過程的監(jiān)控和檢查、驗收，監(jiān)理單位的巡視和參與驗收情況；安全生產(chǎn)標準化月度自評情況（對分包的竣工評審情況）；對安全措施費的日常使用、記錄及監(jiān)理的簽證情況。

危險性較大分部分工程抽查重點

危險性較大分部分工程為施工階段每個監(jiān)督頻次安全監(jiān)督必查內(nèi)容。如前一階段未查到的內(nèi)容或不符合的內(nèi)容，應順延至下一次必查內(nèi)容。重點抽查內(nèi)容包括：

1、危險性較大分部分項工程的分包單位

總分包單位的合同、安全協(xié)議內(nèi)容、時間等是否符合要求，分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證是否處于有效狀態(tài)，現(xiàn)場管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員上崗證是否安全、有效。

2、危險性較大部分項工程的施工方案

編制人員是否簽名；是否經(jīng)企業(yè)相關部門審核并提出意見，并由企業(yè)技術負責人簽字審批；是否申報至監(jiān)理單位，由專業(yè)監(jiān)理及總監(jiān)理工程師進行審核，并提出審核意見。如

第五篇：建設工程安全監(jiān)督站年終工作總結(jié)

建設工程安全監(jiān)督站年終工作總結(jié)

2012年，我站在市建設局黨委的正確領導和上級業(yè)務部門的精心指導下，始終堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”和“不安全不施工”的方針原則，積極深入施工現(xiàn)場查隱患、堵漏洞，嚴格依照《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》等法律法規(guī)，切實做好建筑安全各項管理工作，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。現(xiàn)將我站一年來的工作總結(jié)如下：

一、工程概況

一年來，我站共受理監(jiān)督工程143項，面積144.83萬㎡；其中，今年新開工工程39項，面積33.84萬㎡，工程總造價38146.26萬元；跨工程104項，總建筑面積110.99萬平方米，總造價242161.5元；市政工程9項，道路工程總長度43.3KM。

二、主要工作

（一）強化責任意識，落實安全生產(chǎn)。為認真落實各方主體安全生產(chǎn)責任，建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)負責制，明確各施工企業(yè)對施工現(xiàn)場的管理責任，年初，與各建筑施工企業(yè)、項目部都簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》和《消防安全目標責任書》。今年因工作需要充實了監(jiān)督人員，質(zhì)量安全監(jiān)督站進行了責任分解，各負其責，在工作中有明確的分工，為更好的開展安全監(jiān)督工作打下了基礎。

（二）認真研究部署全年安全生產(chǎn)工作。為認真貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)工作要求，有效遏制和減少建筑施工安全生產(chǎn)傷亡事故，年初，我站組織全體工作人員，明確了全年建筑施工安全生產(chǎn)目標任務和具體工作措施，同時，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題提出了具體措施，全面安排部署了2012年建筑施工安全生產(chǎn)工作并落實到人。

（三）狠抓開（復）工前的安全條件審查工作。為認真抓好建設工程開（復）工前的安全條件審查工作，給各施工企業(yè)、監(jiān)理單位下發(fā)了《關于進一步規(guī)范建設工程開（復）工前安全生產(chǎn)條件審查的通知》（吐市建【2012】34號），要求建設工程開（復）工前申請安全條件審查，安全生產(chǎn)條件達到規(guī)范要求后讓進入下一道工序，減少了安全事故的發(fā)生。

（四）認真組織開展各項綜合執(zhí)法檢查。為規(guī)范我市建筑市場秩序，確保建設工程質(zhì)量安全，我站廣泛開展了各項執(zhí)法檢查活動。開展專項執(zhí)法檢查4次，綜合執(zhí)法檢查7次，同時，還不定期對轄區(qū)內(nèi)建筑工地進行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查治理，并對檢查情況及時進行處理。對現(xiàn)場查找出的隱患，能夠當場整改的立即整改；對于不能當場整改的，都當場下發(fā)了《建設工程安全隱患限期整改通知書》共52份，提出整改意見398條；下發(fā)《建設工程重大安全隱患停工整改通知書》44份，提出整改意見389條；下發(fā)不良行為記錄通報5份，其中對****建筑安裝工程有限責任公司給予三次不良行為通報批評，對**鑫磊建工集團有限責任公司給予行政處罰，并在全市建筑領域通報批評。

（五）進一步加大建筑起重機械設備管理力度。今年為了加強對施工現(xiàn)場起重機使用過程中的監(jiān)管，切實控制塔式起重機運行過程中的危險因素，消除安全隱患，預防各類安全事故的發(fā)生，我站給各施工單位、監(jiān)理單位、起重設備租賃企業(yè)下發(fā)了《關于在房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場塔式起重機安裝使用安全報警及顯示記錄裝置的通知》（吐市建【2012】55號）。針對建筑施工機械所發(fā)生的問題，我們依照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》指定專人負責各種設備的備案和使用登記管理工作，嚴把特殊工種持證上崗，嚴查租賃、安裝、總包、使用、監(jiān)理等相關責任主體的履職情況，有效地糾正了違章作業(yè)、違規(guī)操做和違反勞動紀律等“三違現(xiàn)象”。截止目前，建筑起重機械產(chǎn)權備案121臺，使用登記備案67臺，安裝使用安全報警及顯示記錄裝置的器重機械33臺。今年施工現(xiàn)場嚴禁使用國家明令淘汰的起重機械，起重機械沒有檢測備案投入使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停用。

（六）大力開展“打非治違”活動。為認真貫徹落實自治區(qū)、地、市安委會安全生產(chǎn)會議精神，推進建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”工作，制訂了《**市建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案》，要求各建筑施工企業(yè)按階段開展工作，按時上報方案及各階段總結(jié)。4月11日，我站在建設工程領域安全檢查中，發(fā)現(xiàn)由**鑫磊建工集團有限責任公司承建施工的“**援疆**市第二中學綜合教學樓”在建工程施工現(xiàn)場擅自安裝使用國家明令禁止安裝使用的塔式起重機，并且施工現(xiàn)場存在多方面安全隱患，我站依法當場對該起重機械進行了查封，責令該企業(yè)停止使用起重機械，限期拆除，并對該施工現(xiàn)場依法做出停工整改的處理。該工程在停工整改期間，我站多次到現(xiàn)場進行指導，督促整改。經(jīng)過我站對該工程負責人進行安全教育并對該起重機械的專項拆除方案和單位（人員）資質(zhì)審核后，該施工現(xiàn)場的起重機械已順利拆除。

（七）認真開展“安全生產(chǎn)月”活動。為認真落實《關于印發(fā)繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》（吐市安委辦【2012】15號）及《關于開展2012年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（吐市安委字【2012】4號）精神，一是及時制定了“安全生產(chǎn)月”活動方案，明確了工作目標和措施，并發(fā)文下發(fā)轄各施工企業(yè)、監(jiān)理單位。二是深化安全生產(chǎn)和法制宣傳的教育。6月10日，在**市旅游文化廣場開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒樱l(fā)放建筑安全宣傳資料2000余份，在市區(qū)建筑物和建筑工地醒目位置懸掛90余條安全生產(chǎn)宣傳橫幅；三是對轄區(qū)所有建筑工地安全生產(chǎn)隱患排查治理等情況進行了拉網(wǎng)式的檢查，活動期間下發(fā)安全隱患整改通知書6份，提出整改意見43條，停工整改通知書6份，提出整改意見57條，整改率100%。活動期間，充分利用多種形式和手段，進行宣傳發(fā)動，在全市建設領域內(nèi)掀起了一個學習安全知識，增強安全意識的熱潮，真正營造了一個“人人講安全，事事講安全，時時講安全，處處防事故”的氛圍。

（八）開展文明工地創(chuàng)建和開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作

為促進我市建筑施工安全管理水平不斷提高，我站積極引導施工單位開展“安全生產(chǎn)、文明施工”工地創(chuàng)建活動，從而帶動我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。截止目前，創(chuàng)建自治區(qū)級文明工作1項，創(chuàng)建地區(qū)級文明工地7項，全部通過驗收。我站不斷加強從落實企業(yè)安全責任、提高施工人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個環(huán)節(jié)入手，采取有針對性的措施，督促企業(yè)全面加強安全生產(chǎn)管理水平，逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標準化建設的長效機制。

**市建設工程安全監(jiān)督站