第一篇：酒泉旅游工作匯報(潘市長寫)-2011-6-5

科學(xué)制定規(guī)劃 實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展

尊敬的劉省長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

“十一五”時期，是新中國成立后第二個30年的收官期，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成績。“十二五”時期，是我國站在更高起點向第三個30年邁進，從中等收入國家向高收入國家邁進的初始期，是第三個30年的第一個五年。對于酒泉，“十二五”是一個聚能裂變，加快實現(xiàn)率先跨越發(fā)展的黃金期。

一、深刻把握科學(xué)發(fā)展的主題，牢牢抓住機遇推進酒泉實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展

從國家層面上來講，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是“十二五”發(fā)展最鮮明的特點和最基本的思路。

對全省而言，如何以新思路、新舉措走出一條符合自身實際、又具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路，在科學(xué)發(fā)展中推進全省跨越式發(fā)展。

對于酒泉，國家把新能源建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，把首個千萬千瓦級風(fēng)電基地、光電基地布局在酒泉，對推動酒泉跨越式發(fā)展提供了強力支撐；省委、省政府把我市作為“兩翼齊飛”的重要“一翼”予以扶持，進一步增強了酒泉率先發(fā)展的信心；我市地域廣闊，資源富集，區(qū)位條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施便利，是西部開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)西移、發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域。實際上，我市的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全省實

-1-現(xiàn)了率先跨越發(fā)展，為全省做出了成功的典范，積累了經(jīng)驗。其它行業(yè)則需要學(xué)習(xí)借鑒新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。因為酒泉的發(fā)展目前處于“聚能裂變”的關(guān)鍵時期，有條件、有優(yōu)勢在全省實現(xiàn)整體率先跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。

二、充分發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢，探索一條有獨具特色的科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展之路，開創(chuàng)一種科學(xué)發(fā)展新模式

酒泉無疑是世界性的地標(biāo)性城市，酒泉是飛天的故鄉(xiāng)、航天的搖籃、最大的風(fēng)電基地，這三大品牌都具有世界性的影響，既沉淀了厚重的歷史文化，又承載著中國人的追求，還寄托著人類共同的新能源夢想，是人類和諧文化交流、解決共同挑戰(zhàn)的歷史之城、未來之城、文化之城、科技之城。酒泉旅游資源十分豐富，文化旅游產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚，旅游業(yè)是酒泉的一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁，是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略支柱。酒泉既是絲綢之路旅游的標(biāo)志點和精華段，更可獨立成為國際性的旅游目的地，有條件成為我國的旅游新明星城市。對于甘肅而言，酒泉旅游無疑是全省旅游的龍頭、核心和重點。

在酒泉，加快發(fā)展旅游業(yè)不僅可以培育支撐跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，通過抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展的機遇，整合利用各類資源，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在推進旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中形成新的產(chǎn)業(yè)支撐，可以探索一條實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新途徑，開創(chuàng)一種跨越發(fā)展的獨特模式。

在酒泉，要大抓旅游、抓大旅游。因為抓旅游就是抓調(diào)整，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)，抓旅游就是抓開放，抓旅游就是抓就業(yè)，抓

-2-旅游就是抓環(huán)境。風(fēng)電等新能源工業(yè)的快速發(fā)展，為酒泉旅游發(fā)展帶來新的品牌、新的資源，也帶來強有力的經(jīng)濟支撐和商務(wù)需求，為工業(yè)旅游奠定了新基礎(chǔ)，為就業(yè)增加了增長點，為環(huán)境帶來了新變化，成為推進旅游業(yè)跨越發(fā)展的新興強勁動力。從這個角度上講，抓風(fēng)電其實就是抓旅游。而發(fā)展旅游可擴大風(fēng)電影響力，增加風(fēng)電產(chǎn)業(yè)附加值并優(yōu)化風(fēng)電發(fā)展環(huán)境，“抓旅游”與“抓風(fēng)電”形成合力，兩者相得益彰。

另一方面，發(fā)揮旅游業(yè)在解決移民區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動移民脫貧致富方面的優(yōu)勢，通過推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，走鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展的路子，鼓勵和支持移民鄉(xiāng)農(nóng)民從事旅游開發(fā)和就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以發(fā)展促脫貧，“抓旅游”與“抓移民”形成合力。

加快旅游業(yè)發(fā)展，也是酒泉推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要動力，是轉(zhuǎn)化工業(yè)資產(chǎn)價值、帶動發(fā)展服務(wù)業(yè)、安臵移民、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域品牌、增強軟實力的重要載體。酒泉既可以發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游，還可以大力發(fā)展旅游工業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。在服務(wù)全市戰(zhàn)略發(fā)展中找準(zhǔn)旅游業(yè)的發(fā)展方向，把發(fā)展旅游業(yè)作為落實“兩抓整推”戰(zhàn)略的切入點和助推器，探索一條與酒泉自然地理環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特色文化旅游發(fā)展道路。

三、推進旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展，需要有科學(xué)的規(guī)劃做支撐，需要有大手筆、可操作的規(guī)劃來引領(lǐng)

要實現(xiàn)省委、省政府確立的把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略

-3-性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，推進酒泉旅游業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和在甘肅率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須編制科學(xué)的規(guī)劃、能推動率先跨越發(fā)展的規(guī)劃，這也是旅游業(yè)學(xué)習(xí)新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。新能源產(chǎn)業(yè)之所以創(chuàng)造了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”，可以說有很多可值得總結(jié)推廣的寶貴經(jīng)驗，但是，科學(xué)的指導(dǎo)思想、堅持規(guī)劃先行的理念，無疑是旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最應(yīng)該首先學(xué)習(xí)借鑒的重要經(jīng)驗。

在省委、省政府去年召開的全省旅游發(fā)展大會上，陸浩書記明確提出，有沒有一個好的規(guī)劃，對旅游業(yè)的發(fā)展具有根本意義。加快發(fā)展旅游業(yè)，必須堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮好規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，編制好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點旅游線路開發(fā)、景區(qū)景點建設(shè)等配套規(guī)劃，為全省旅游業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。劉偉平省長明確要求，規(guī)劃是發(fā)展的藍圖。編制旅游發(fā)展規(guī)劃，思路要新，起點要高，立意要遠，工作要細，措施要實。新，要體現(xiàn)在體制機制創(chuàng)新上；高，要體現(xiàn)在瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場上；遠，要體現(xiàn)在挖掘旅游文化資源寶庫上；細，要體現(xiàn)在規(guī)劃的可操作性上；實，要體現(xiàn)在工作方案有責(zé)任主體、有量化考核上。

按照書記和省長提出的規(guī)劃編制要求，來檢驗我們通常規(guī)劃編制工作所存在的缺陷，其表現(xiàn)是：⑴在編制方法上與實際相脫節(jié)，上下級規(guī)劃編制不能很好的銜接；⑵在規(guī)劃編制工作的啟動前，缺乏對規(guī)劃項目的策劃，沒有通過策劃明確規(guī)劃要達到的目標(biāo)和重點解決的問題，做到有的放矢；⑶傳統(tǒng)的旅游發(fā)展規(guī)劃，-4-側(cè)重于產(chǎn)品的空間布局，產(chǎn)品打造等硬件方面的內(nèi)容，缺少品牌形象塑造、市場營銷、組織實施等軟件方面的內(nèi)容，硬件與軟件不能做到有機結(jié)合；⑷規(guī)劃的使用者，或者說服務(wù)對象，參與規(guī)劃的編制工作不夠，規(guī)劃難以充分體現(xiàn)他們的訴求，造成規(guī)劃的編制與執(zhí)行兩者的脫節(jié)。這四個方面的不足，有現(xiàn)行體制造成的問題，也有主觀認識不夠和方法不科學(xué)的問題。體制方面的問題不是我們短期能立刻解決的，但我們能通過創(chuàng)新思路來解決認識上和方法的問題。

為了貫徹好書記、省長的指示和要求，我們采取了新的思路編制旅游發(fā)展規(guī)劃。一是邀請國家直接執(zhí)筆起草國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、國家旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要專家承擔(dān)酒泉的旅游規(guī)劃編制，直接對接國家戰(zhàn)略和旅游發(fā)展前沿；二是組建高水平的規(guī)劃編制審查組，通過五級聯(lián)動確保規(guī)劃編制的質(zhì)量。我們邀請省上“十二五”規(guī)劃編制組的負責(zé)人和主要成員，市直相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）的分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游局的負責(zé)人以及各縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制組的成員，旅游行業(yè)人士組成編制審查組，負責(zé)規(guī)劃的審查把關(guān)和研究出臺相關(guān)的配套政策，另外，我們通過旅行社對大量海內(nèi)外旅客進行問卷調(diào)查，把廣大游客對酒泉的訴求作為編制規(guī)劃的重要依據(jù)，確保規(guī)劃編制的高質(zhì)量；三是將編制規(guī)劃與推動旅游工作有機結(jié)合起來，把編制過程中作為謀劃旅游發(fā)展意見，統(tǒng)一思想認識和宣傳旅游工作的重要載體，增加規(guī)劃的可實施性。

今年3月29日，省旅游局在蘭州召開《酒泉市“十二五”

-5-旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》評審會議。省委常委、常務(wù)副省長劉永富等領(lǐng)導(dǎo)出席評審會。專家在認真審閱《規(guī)劃》和聽取匯報后，對《規(guī)劃》進行了充分討論和認真評審，評審委員會認為，《規(guī)劃》吸收了當(dāng)前國內(nèi)外旅游科學(xué)的前沿理念，思路明晰，立意較高，提出的旅游發(fā)展指標(biāo)符合實際，具有較強的前瞻性和指導(dǎo)性。《規(guī)劃》目標(biāo)明確、定位科學(xué)、空間布局合理，符合旅游發(fā)展規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范要求，在戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可操作性等方面有新突破，同意通過評審。

我市委托編制的另外兩項配套成果，《酒泉國際旅游目的地建設(shè)規(guī)劃》和《酒泉市旅游業(yè)綜合改革試點方案》將在今年下半年完成。各縣（市、區(qū)）在市上總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，已經(jīng)開展各自重點景區(qū)、景點的建設(shè)規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)、旅游信息化發(fā)展等專項規(guī)劃的編制工作。

四、編制科學(xué)規(guī)劃，首要要在戰(zhàn)略全局的高度把握四個方面的核心問題，形成有科學(xué)性、前瞻性和針對的戰(zhàn)略構(gòu)建

一是科學(xué)確定旅游發(fā)展定位。酒泉旅游定位概括為：一市兩地。一市：文化旅游大市，逐步建成文化旅游強市，國際性的地標(biāo)旅游城市。兩地：國際旅游目的地、絲綢之路旅游集散地。發(fā)揮甘肅旅游的龍頭輻射和骨干支撐作用，全力打造敦煌飛天和酒泉航天的旅游品牌形象。將旅游業(yè)培育成為酒泉國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、優(yōu)環(huán)境、塑形象”等綜合功能，使旅游業(yè)成為酒泉轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)，-6-成為擴大開放、促進改革的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為富民增收、帶動就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為保護生態(tài)環(huán)境、凝聚軟實力的綠色產(chǎn)業(yè)，成為優(yōu)化推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的融合產(chǎn)業(yè)。

二是科學(xué)統(tǒng)籌旅游發(fā)展布局。旅游發(fā)展布局概括為“326”。即：三大品牌引領(lǐng)、兩個目的地支撐、一條黃金帶整合，六條精品線路串聯(lián)，形成貫通全市、延伸全省、跨越國界的大旅游發(fā)展格局。以主打品牌覆蓋市場，通過做深最成熟的品牌（敦煌文化）、做足最具地標(biāo)性的品牌（酒泉航天）、做大最具潛力的品牌（風(fēng)光能源），形成歷史、現(xiàn)在和未來相互貫通、層層遞進的品牌體系，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，率先從專項市場取得突破，輻射和帶動其他配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而構(gòu)建酒泉大旅游的產(chǎn)品體系。整合形成酒泉東、西兩個旅游大目的地。推進酒嘉一體化，以肅州區(qū)為中心和依托，以酒航大道為主軸，輻射帶動金塔、航天城，聯(lián)動嘉峪關(guān)、張掖、額濟納旗，形成類型豐富、疏密有度的空間結(jié)構(gòu)，打造新型航天旅游目的地。以敦煌為核心，以敦煌至阿克塞、阿克塞至肅北、敦煌至哈密、敦煌至格爾木等道路、鐵路為輻射軸，整合瓜州、肅北、阿克塞，聯(lián)動新疆哈密、青海格爾木、海西州，形成大敦煌旅游圈，構(gòu)建大敦煌旅游目的地。以古絲綢之路為主線，連接?xùn)|西兩個旅游目的地，建設(shè)成集絲路體驗、戈壁觀光、休閑度假、風(fēng)電旅游、自駕車旅游等產(chǎn)品為一體的世界知名、我國最具吸引力的絲綢之路旅游黃金帶。這不僅是古代絲綢之路的精華段落，也是現(xiàn)代風(fēng)電走廊的核心區(qū)域，將成為酒泉旅游最精彩紛呈的景觀長廊。通過打造六條精品線路，即絲綢之路

-7-精品線、敦煌藝術(shù)精品線、航天旅游精品線、大漠風(fēng)光精品線、民族風(fēng)情精品線、風(fēng)光電精品線，把分布在區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)點有效地串聯(lián)起來，形成現(xiàn)代絲路黃金旅游區(qū)。

三是科學(xué)確定明晰的發(fā)展目標(biāo)和工作目標(biāo)。提出酒泉旅游業(yè)發(fā)展“千百十”的發(fā)展目標(biāo)和工作目標(biāo)。“千”：旅游總?cè)藬?shù)突破1000萬人次。“百”即：旅游業(yè)總收入實現(xiàn)100億元，游客過100萬的景區(qū)2家、100家左右品牌經(jīng)濟型酒店、100個特色農(nóng)家園。“十”即：10個重點旅游項目、10個國家4A級景區(qū)、10個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個特色旅游專業(yè)村、20個四星級飯店、10個主題文化旅游酒店；到“十二五”末，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到10%，旅游就業(yè)達到10萬人。“個”即：1個旅游上市公司、5—6家五星級飯店，2個國家5A級景區(qū)、1個國際旅游度假區(qū)、3個省級旅游度假區(qū)、5個主題小鎮(zhèn)、3個全國工業(yè)旅游示范基地、1個低碳旅游示范區(qū)、1個有規(guī)模的溫泉度假基地、2個全國著名的節(jié)慶會展活動、2條特色文化旅游街區(qū)和商業(yè)區(qū)。

四是科學(xué)確定旅游發(fā)展的主要任務(wù)。針對發(fā)展中存在的主要問題，酒泉旅游業(yè)發(fā)展要解決的問題可以概括為五個跨越：一是要從絲綢之路的節(jié)點旅游城市向目的地跨越；二是要從觀光為主到觀光、休閑度假、專項旅游復(fù)合發(fā)展跨越；三是要從門票經(jīng)濟為主向旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟跨越；四是要從季節(jié)性旅游到全年旅游跨越；五是要從景點式旅游到以城市為依托的目的地旅游跨越。在建設(shè)任務(wù)上，重點實施八大工程：一是核心吸引物體系建設(shè)工程；二是基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)體系建設(shè)工程；三是旅游要素配套完

-8-善與提升工程；四是旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程；五是旅游市場的深度開發(fā)工程；六是淡季旅游開發(fā)工程；七是旅游人才隊伍建設(shè)工程；八是鄉(xiāng)村旅游富民工程。

五、推進規(guī)劃落實，要有超常規(guī)的大項目、大舉措作支撐 一是在抓組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面要有大突破。以抓分區(qū)考核和分類指導(dǎo)為突破口；通過科學(xué)合理、權(quán)威有力的考核體系，全面推動旅游各項工作實施。同時，針對酒泉實際，推進三項戰(zhàn)略合作和四個一體化發(fā)展。與酒泉航天衛(wèi)星發(fā)射中心、敦煌研究院、戰(zhàn)略投資者建立戰(zhàn)略合作。推進肅州區(qū)、金塔縣、玉門市旅游一體化，敦煌市、瓜州縣、阿克塞縣、肅北縣旅游一體化，酒嘉旅游一體化，酒泉與吐魯番、海西州、額濟納旗等城市的旅游一體化。

要大力推進酒嘉一體化戰(zhàn)略，按照省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實《酒嘉區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，充分發(fā)揮酒泉城市服務(wù)功能，借助嘉峪關(guān)龍頭景區(qū)帶動和航空口岸優(yōu)勢，打造交通同城化、線路一體化、營銷一體化的酒嘉無障礙旅游區(qū)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)互利共贏。一要加快交通運輸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)公交同城化（酒嘉城際公路建設(shè)）；二要建立統(tǒng)一高效的營銷協(xié)作機制，通過對內(nèi)的資源整合和產(chǎn)品設(shè)計，對外進行一體化營銷；三要統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)旅游的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交通標(biāo)識、建設(shè)布局、制度和行為保障等，推動區(qū)域旅游一體化和資源共享。

大力推進與衛(wèi)星發(fā)射中心的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新軍民共建方式，共同打造航天旅游品牌；推進與敦煌研究院的戰(zhàn)略合作，強化文

-9-化遺產(chǎn)保護，拓展旅游區(qū)空間，完善目的地功能，共同打造旅游文化產(chǎn)業(yè)，弘揚敦煌文化藝術(shù)。大力引進戰(zhàn)略投資者，通過和國內(nèi)知名旅行社、國際知名連鎖酒店的戰(zhàn)略合作，從而解決國際客源市場的問題，實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。

二是在政府投資引導(dǎo)獎勵方面要有大突破。市委、市政府已經(jīng)研究出臺了加快酒泉旅游業(yè)發(fā)展的意見，加大了政策支持力度。“十二五”時期，市財政預(yù)算每年設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游形象宣傳促銷、編制規(guī)劃、旅游商品開發(fā)、重點旅游項目貼息、信息化建設(shè)、扶持對旅行社和旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、爭取項目資金的獎勵等。各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身實際設(shè)立了相應(yīng)的旅游發(fā)展專項資金。

創(chuàng)新資金使用方式，主要采取以獎代補和貸款貼息等方式，突出三個為主：一是突出獎勵為主，發(fā)揮激勵作用；二是突出營銷為主，以市場撬動全局；三是以軟投入為主，發(fā)揮杠桿作用。加大對旅游企業(yè)的獎勵力度，對新獲評世界遺產(chǎn)名錄的旅游景區(qū)、國家4A級以上旅游景區(qū)、四星級以上旅游飯店，對獲得全國“雙百強”的旅行社、國家級及以上榮譽稱號、中國馳名商標(biāo)以及中國名牌旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對年營業(yè)收入達到億元以上獨立經(jīng)營的旅游企業(yè)(集團)和年外接入境旅游者人數(shù)突出的旅行社給予表彰獎勵；對組織入境旅游包機、國內(nèi)旅游專列和一次性組織游客超千人的旅行社，給予獎勵和補助。制定旅游包機、專列鼓勵政策措施，形成遞進式的財政補貼，鼓勵旅行社、航空公司、旅游運營商等運作包機專列項目。設(shè)立年度管理獎，對年

-10-度管理服務(wù)工作突出的旅游企業(yè)分類予以獎勵。

整合相關(guān)渠道建設(shè)資金，加大對旅游業(yè)的投入，使不同渠道的政府性資金直接、間接地投入到旅游開發(fā)項目的配套建設(shè)上，吸引更多社會資金投入旅游開發(fā)建設(shè)，放大政府資金的引導(dǎo)效應(yīng)。

三是在旅游市場開發(fā)和宣傳促銷方面要有大突破。按照“三個切入、兩個確保”的市場開發(fā)思路，不斷拓展入境市場，大力發(fā)展國內(nèi)市場，補充淡季和深化周邊市場。以開發(fā)入境旅游引領(lǐng)國內(nèi)市場為切入、以拓展熱點市場和重點城市為切入、以啟動本省周邊市場和淡季市場為切入。確保市場宣傳營銷渠道建設(shè)的針對性和有效性；廣泛使用信息技術(shù)等新手段確保市場開發(fā)的專業(yè)性和先進性。

國內(nèi)重點開發(fā)珠三角、長三角、環(huán)渤海、西南地區(qū)和周邊市場，6月15日，我們將和嘉峪關(guān)市政府一起，利用嘉峪關(guān)-成都航線開通的機會，去成都作旅游推介活動。通過政府搭臺，為企業(yè)建立與成都市場溝通和對話的長效機制，并投放宣傳廣告，共同大力開拓西南市場，這樣兩市的營銷成本減半，而市場效果翻倍。今后，其它重點地區(qū)的市場開發(fā)將按此模式進行。境外重點鞏固和提升日韓、港澳臺等傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)歐美、東南亞等重要市場，培育和發(fā)展俄羅斯、西亞等新興市場。按照“降價格、保交通、重包裝、補民俗、調(diào)結(jié)構(gòu)”的基本思路，大力開發(fā)淡季旅游市場。按照“錯峰降價、年卡優(yōu)惠、針對組合、全力宣傳”的基本思路，激活本地周邊市場。大力開發(fā)修學(xué)旅游市場，推出

-11-絲路夏令營，打造全國修學(xué)旅游基地。大力開發(fā)會獎旅游市場，建設(shè)全國會獎旅游基地。

我們認真籌備“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”閉幕式活動。“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”將于8月30日在敦煌舉行閉幕式，這是我市旅游業(yè)發(fā)展中的一件大事。閉幕式在敦煌莫高窟九層樓前廣場舉行，為擴大宣傳效果，計劃在甘肅衛(wèi)視進行現(xiàn)場直播，并策劃在中央電視臺綜藝頻道或音樂頻道錄播，屆時將邀請中央、省、市主流新聞媒體進行現(xiàn)場報道。

在今年舉辦的第十七屆“蘭洽會”上，我們將以創(chuàng)新的理念布展酒泉館，把酒泉的總體形象宣傳作為布展主題，圍繞“三大品牌”展開，體現(xiàn)開放的酒泉歡迎你!而展館的布展是可重復(fù)利用的，今后，酒泉館不變的是“硬件”，變化的是“軟件”，即每年拍攝的不同的宣傳片。

四是在抓大項目和項目建設(shè)上要有大突破。項目的建設(shè)要以規(guī)劃為先導(dǎo)，以申報國家5A級和4A級景區(qū)工作為抓手，集中力量抓好相關(guān)項目建設(shè)和申報工作，構(gòu)建酒泉旅游業(yè)發(fā)展的核心支撐體系。按照國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快整合建設(shè)敦煌莫高窟旅游區(qū)、鳴沙山〃月牙泉旅游區(qū)、東風(fēng)航天城旅游區(qū)、陽關(guān)—玉門關(guān)-雅丹旅游區(qū)4個王牌旅游景區(qū)，力爭把敦煌莫高窟旅游區(qū)、鳴沙山-月牙泉旅游區(qū)建成游客過百萬、綜合收入過億的核心吸引物。按照國家4A級旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)16個骨干景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)：金塔沙漠森林休閑度假區(qū)、航天主題小鎮(zhèn)、西漢酒泉勝跡、酒泉酒文化主題園、絲綢之路博覽園、天外天太空城、麒泰

-12-溫泉度假區(qū)、酒泉風(fēng)光電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、北大河生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、玉門石油工業(yè)遺產(chǎn)及風(fēng)電旅游觀光區(qū)、赤金峽旅游區(qū)、瓜州鎖陽城、敦煌夜市〃黨河風(fēng)情線、阿克塞哈薩克風(fēng)情城、肅北透明夢柯冰川、蒙古族風(fēng)情城，努力實現(xiàn)縣縣都有4A級景區(qū)的目標(biāo)。加快優(yōu)化提升6條精品線路。對確定的重點旅游品牌、目的地、精品線路、骨干景區(qū)，抓緊編制規(guī)劃設(shè)計和實施方案，加大招商引資，高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。

五是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善公共服務(wù)上要有大突破。實施旅游暢通工程，構(gòu)建便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。爭取敦煌機場完成擴建并建成國際航空口岸，開通國際航線；爭取開通敦煌、嘉峪關(guān)機場與更多重點旅游城市間的直達航線，增加航班航線和旅游包機的密度，鼓勵扶持包機旅游，支持發(fā)展空中觀光旅游服務(wù)；加快蘭新客運復(fù)線、酒航鐵路、敦格鐵路建設(shè)，協(xié)調(diào)恢復(fù)或增開敦煌至烏魯木齊、酒泉、蘭州、天水、西安等重點旅游城市間的旅游列車或假日旅游專列；積極推進酒嘉快速通道，肅北至阿克塞快速通道建設(shè)；爭取完成紅當(dāng)公路、瓜敦高速、酒航高速公路，瓜州至鎖陽城、東千佛洞，玉門昌馬石窟至肅北透明夢柯冰川，玉門至硅化木地質(zhì)公園，金塔至黑河環(huán)流地質(zhì)公園等景區(qū)間的道路建設(shè)；改造提升柳園至敦煌，敦煌至陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地質(zhì)公園的旅游道路；完善重點旅游城市服務(wù)功能，在肅州區(qū)和敦煌市及其他有條件的縣市分別建立旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心；要進一步完善旅游導(dǎo)覽標(biāo)識系統(tǒng)，“十二五”期間全部完成轄區(qū)內(nèi)高速公路、重點旅游道路沿線景區(qū)交通標(biāo)示牌設(shè)臵，提高景

-13-區(qū)通達能力，加快建設(shè)自駕車旅游服務(wù)體系，完善重點旅游線路沿線自駕車營地等配套服務(wù)設(shè)施。加快旅游信息化建設(shè)，積極推廣數(shù)字旅游系統(tǒng)，到2015年，全市3A級以上景區(qū)（點）、三星級以上飯店及相關(guān)旅游企業(yè)全部實現(xiàn)網(wǎng)上營銷，實現(xiàn)所有景區(qū)移動通信信號的全覆蓋，郵政、金融服務(wù)覆蓋3A級以上旅游景區(qū)，努力實現(xiàn)旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)化，景區(qū)數(shù)字化，郵政、金融服務(wù)便利化。

六是在培育旅游龍頭企業(yè)上要有大突破。重點抓三件大事。一是通過合資、參股等形式，以酒泉市、敦煌市兩級政府為主導(dǎo)，以敦煌市旅游景區(qū)的優(yōu)質(zhì)旅游資源的經(jīng)營性資產(chǎn)投資入股，同時引進甘肅省共航旅集團公司、華龍證卷有限公司及國內(nèi)大型知名旅行社等戰(zhàn)略投資者以現(xiàn)金方式入股，成立敦煌旅游股份有限公司，盡快培育上市，使之成為酒泉旅游的龍頭企業(yè)和投融資平臺。二是大力支持酒賓集團發(fā)展，發(fā)揮其服務(wù)優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。以酒泉賓館為依托，建設(shè)全省最具規(guī)模的星級酒店人才培訓(xùn)基地，借助酒賓優(yōu)良的服務(wù)和品牌優(yōu)勢，通過人才培訓(xùn)、管理輸出、品牌輸出等手段，培育旅游龍頭企業(yè)，全面提升酒泉乃至全省的旅游服務(wù)整體水平。三是整合做大旅行社。采取聯(lián)合、重組、兼并等方式，整合1—2個龍頭旅行社集團公司，走規(guī)模經(jīng)營和連鎖發(fā)展道路，使其具備一級市場開發(fā)能力。扶持成立敦煌旅游汽車公司，發(fā)展高檔旅游汽車。加強招商引資，吸引大企業(yè)參與旅游開發(fā)，加快旅游資源整合。

七是在推動產(chǎn)業(yè)融合和培育新的增長點有大突破。要積極發(fā)展文化旅游，加快旅游與文化的產(chǎn)業(yè)融合，要把提升文化內(nèi)涵貫

-14-穿于旅游業(yè)發(fā)展、旅游要素開發(fā)的全過程。旅游項目開發(fā)要依法重視自然文化遺產(chǎn)保護，旅游商品開發(fā)要提高文化創(chuàng)意水平，旅游飯店要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。4A級以上旅游景區(qū)所在城市要逐步建設(shè)演藝場所，編排精品劇目，開展常態(tài)演出，重要的旅游飯店、休閑娛樂場所要開展靈活多樣的演藝活動。積極培育敦煌沙灘排球、肅州汽車?yán)悺⒐现菪手犯瓯谔魬?zhàn)賽、阿克塞賽馬節(jié)、肅北那達慕風(fēng)情節(jié)等體育賽事和品牌，大力發(fā)展體育旅游，充分利用阿克塞賽馬活動發(fā)展體育博彩業(yè)。重點建設(shè)四個產(chǎn)業(yè)融合基地：一是敦煌畫家村文化產(chǎn)業(yè)園。依托敦煌文化，進一步壯大敦煌畫家村，發(fā)展敦煌藝術(shù)和文化創(chuàng)意，形成有特色、大規(guī)模、上檔次的敦煌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是酒泉風(fēng)光電裝備制造產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展風(fēng)電工業(yè)游，打造酒泉風(fēng)電旅游的核心產(chǎn)品。三是酒泉酒生產(chǎn)基地和文化園，形成集酒生產(chǎn)工藝觀光、酒文化主題展示、酒文化休閑等于一體的文化園區(qū)。四是酒泉夜光杯文化旅游博覽園，加強游客接待中心、產(chǎn)品展示廳、演示廳、游客體驗區(qū)等設(shè)施建設(shè)，將酒泉夜光杯廠建設(shè)成為集傳統(tǒng)工藝設(shè)計、生產(chǎn)工藝展示、旅游商品開發(fā)創(chuàng)意等為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

八是在改革創(chuàng)新方面要有大突破。以申報國家旅游綜合改革試點城市為抓手和平臺，按照率先貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的政策要求，緊緊抓住我市被國家發(fā)改委正式確定為全國37家、甘肅唯一一家國家服務(wù)

-15-業(yè)綜合改革試點城市的歷史機遇，充分吸引國內(nèi)其他地區(qū)的成功做法，大膽進行各方面的改革創(chuàng)新試驗，以有效整合資源為目標(biāo)，深化旅游景區(qū)管理體制改革，除文物保護單位外，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，實行屬地化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，跨行政區(qū)域的旅游景區(qū)由上一級政府明確管理主體，推進市場化經(jīng)營與規(guī)范化管理。積極推進國有旅游企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。放寬旅游市場準(zhǔn)入，降低門檻，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，鼓勵社會資本進入旅游產(chǎn)業(yè)。探索創(chuàng)新區(qū)域旅游合作機制、旅游城市建設(shè)管理機制、旅游開發(fā)中的利益分配機制。大力扶持旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，廣泛使用新技術(shù)。通過體制的突破和機制的完善，因地制宜地解決影響我市旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題。

六、意見及建議

一、加大支持力度，力爭把“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”打造成全國知名的品牌節(jié)會。開幕式、閉幕式由蘭州市和敦煌市輪流舉辦，進一步擴大甘肅旅游在海內(nèi)外的知名度。

二、甘肅旅游的對外宣傳，要以甘肅整體形象打造，由省上抓總，市州配合，凸顯總體形象宣傳，不宜各自為政，否則，事倍功半。市州的宣傳重點應(yīng)放在推介地區(qū)，市場推進到的地方，宣傳廣告應(yīng)同步跟進。

三、加大敦煌國際航空口岸建設(shè)支持力度。制約敦煌旅游發(fā)展的兩大瓶頸問題是國際市場的開發(fā)和淡季如何不淡。敦煌旅游的中遠期定位必須是以高端市場和國際市場為主，要實現(xiàn)此目

-16-標(biāo)，須從淡季市場做起，通過國際游客和高端游客激活淡季市場，敦煌國際航空口岸的開放是關(guān)鍵。懇請省政府協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委，將敦煌航空口岸列入《國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃》，爭取早日開通敦煌航空口岸。

四、加大對酒泉國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的支持。酒泉被國家發(fā)改委正式確定為全國37家、甘肅唯一一家國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，這既是國家和省上對酒泉的關(guān)心和厚愛，又是酒泉的歷史機遇。與此同時，我們面臨著巨大壓力，這不僅事關(guān)酒泉，更代表甘肅，懇請省政府給予幫助和指導(dǎo)。

五是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。協(xié)調(diào)增加航線航班和旅游列車。統(tǒng)籌考慮省內(nèi)各旅游線路的運力問題，建立靈活、務(wù)實的協(xié)調(diào)機制，由各旅游城市地方政府相互配合、互相協(xié)作，加大航線航班和旅游列車的爭取、培育和補貼力度，切實解決旅游旺季交通運力不足的問題。

第二篇：潘市長講話

堅持以文化旅游為龍頭 推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

潘衛(wèi)東

政府工作報告求真務(wù)實，回顧過去實事求是，部署未來思路清晰、重點突出、措施有力，符合酒泉實際。肅州區(qū)如何結(jié)合實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，貫徹落實好會議精神，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，做大第三產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要著力點。肅州區(qū)如何挖掘好厚重的文化資源，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，關(guān)鍵要堅持把文化旅游作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，研究制定具體措施，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化因旅游而廣為傳播，同時，旅游因文化而更富魅力。旅游是一種經(jīng)濟活動，更是一種文化活動，一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。尤其對肅州區(qū)這樣一個文化底蘊厚重的城市來說更是如此。

旅游資源的開發(fā)離不開挖掘文化內(nèi)涵，旅游商品開發(fā)離不開文化創(chuàng)意，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務(wù)更要體現(xiàn)人文特質(zhì)。如何豐富旅游文化內(nèi)涵，把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃、住、行、游、購、娛各個環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展的全過程，這就需要以古代飛天、現(xiàn)代航天和新能源三大品牌為引領(lǐng)，推動旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為肅州區(qū)新的經(jīng)濟增長點，從而帶動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

第三篇：梁市長工作匯報

宜川縣工作匯報

中共宜川縣委 宜川縣人民政府（2011年3月）

尊敬的梁市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，請允許我代表中共宜川縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對梁市長一行在百忙之中來我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就宜川工作情況作以簡要匯報，請指正：

宜川縣地處延安市東南部，國土總面積2938.5平方公里,林木覆蓋率達59%以上；轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，1個城區(qū)街道辦事處，總?cè)丝?1.8萬人。309國道、201省道、青蘭高速貫穿境內(nèi)。特色產(chǎn)業(yè)以果業(yè)、旅游、油煤氣為主。1996年以來，宜川先后被命名為“胸鼓之鄉(xiāng)”、“花椒之鄉(xiāng)”，被確定為“對外開放縣”、“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”、“國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點縣”、“全國山川秀美工程建設(shè)試點縣”。

一、“十一五”工作成效

“十一五”期間，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)時勢、立足縣情，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，集中精力保增長、保民生、保穩(wěn)定、圓滿完成了“十一五”確定的各項目標(biāo)任務(wù)，主要取得四方面成績。一是在思路完善上，我們經(jīng)過充分醞釀、上下討論和反復(fù)論證，在縣十六次黨代會上確立了“城鎮(zhèn)輻射，項目帶動，果畜富民，旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以項目建設(shè)為載體，明確提出城鄉(xiāng)建設(shè)落實“兩個6萬人口”

和縣政協(xié)七屆五次會議審議通過。

總體思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，以三大特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為支撐，以項目建設(shè)為重點，以保障和改善民生為根本，大力實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，項目帶動，科教支撐，文旅興業(yè)，果畜富民，能源強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

基本目標(biāo)：實現(xiàn)梁市長政府工作報告提出的“一個突破、二個提升、三個翻番、一個跨越”，即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破，民生社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護得到新提升，生產(chǎn)總值、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)翻一番，建設(shè)綠色、開放、和諧、幸福、奮進新宜川實現(xiàn)新跨越。力爭“十二五”末生產(chǎn)總值達到25億元，人均生產(chǎn)總值達到20800元，地方財政收入達到1.9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4萬元，農(nóng)民人均純收入達到1.508萬元。

戰(zhàn)略內(nèi)涵：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是按照城鄉(xiāng)“兩個6萬人口”布局（即縣城6萬人；12個小城鎮(zhèn)，每個小城鎮(zhèn)2500人，共3萬人；在2398.5平方公里土地上，選60個產(chǎn)業(yè)集中、交通便利的中心村，每村500人，共3萬人），推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)、生態(tài)保護、要素配置一體化，做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。項目帶動，就是以重點項目建設(shè)為載體，從事關(guān)富民強縣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)做起，擴大投資，引進人才，更新技術(shù)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，提升發(fā)展質(zhì)量，帶動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。科

改置換低效果園1000畝，完成果樹大改形19萬畝，強拉枝24萬畝，蘋果總產(chǎn)達到38萬噸以上；完成生豬飼養(yǎng)量9.8萬頭，生豬存欄達到4.9萬頭；新建沼氣池1000口，累計達到1.6萬口，生產(chǎn)沼渣、沼液等有機肥32萬噸；完成果園套草1.5萬畝；推廣蘋果政策性保險3萬畝；強化1000名農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)，提高科技務(wù)果水平；繼續(xù)支持農(nóng)民專業(yè)合作社興建經(jīng)濟實體，新增果品貯藏能力2萬噸；認真落實農(nóng)機補貼、政策兌現(xiàn)等各項惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)業(yè)投入；大力發(fā)展集義、壽峰核桃、花椒和英旺烤煙、棚栽等區(qū)域產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是推進工業(yè)突破發(fā)展。協(xié)調(diào)延長石油集團，加強與大慶、勝利等大集團、大公司合作，啟動5萬噸原油產(chǎn)能“交鑰匙”工程，切實破解英旺油區(qū)長2油層開采難題，千方百計增加原油產(chǎn)能。實施78平方公里煤炭資源精查和174平方公里煤炭資源普查，啟動沿黃新區(qū)塊煤炭、煤層氣資源勘探工作，引入競爭機制，加快天然氣開采開發(fā)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大招商引資，加快秋林工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是推進旅游加速發(fā)展。科學(xué)編制《宜川縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃》和《壺口景區(qū)開發(fā)詳細規(guī)劃》；精心做好國家地質(zhì)公園展館、秋林二戰(zhàn)區(qū)司令長官部舊址布展和運營工作；實施黃河祭壇、科考參觀路、原生態(tài)停車場和景區(qū)綠化、美化、亮化等工程建設(shè)，做好黃河主題文化公園前期工作；實施編排推出一臺反映地域文化的演出節(jié)目，編纂整理一套反映地方人文的宜川叢書，研究開發(fā)一批特色文化旅游紀(jì)念品的文化挖掘“三個一”工程；搶抓青蘭高速陜西段通車和西安世界園藝博覽會機遇，利用多種媒體宣傳推介壺口旅

人、零就業(yè)家庭和失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)問題。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實施校舍安全工程，改善辦學(xué)條件，做靚宜川教育品牌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行藥品銷售零利潤制度。認真開展省級人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌解決人口問題。加強價格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價總水平基本平穩(wěn)。認真做好維穩(wěn)、信訪、安全生產(chǎn)等工作，不斷提升民眾的安全感和滿意度。

尊敬的梁市長，上述匯報是我縣“十二五”和今年經(jīng)濟工作的重點。按照縣委十六屆九次全會安排，我們已將全年各項目標(biāo)任務(wù)細化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位，落實到各相關(guān)責(zé)任人肩上。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已逐步展開，旅游工作已全面安排部署，各項民生事業(yè)扎實開展，項目前期工作有序推進，4月1日十大工程項目將如期開工。我們宜川發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒑髣抛恪⑶熬昂茫拇蟀嘧訄F結(jié)和諧、務(wù)實進取，有一支想干事、敢干事、會干事、干成事的人才隊伍，2010年在省委組織部對干部選拔任用和整治用人不正之風(fēng)兩項工作滿意度調(diào)查中，我縣均排名全省第一。今年雖然是換屆年份，但是請梁市長放心，我們一定會按照市委、市政府的安排部署，完善工作機制，保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)，絕不拖全市的后腿。

第四篇：市長半年工作匯報

市長半年工作匯報

我于今年五月份在全市第三屆人民代表大會上當(dāng)選為市長，現(xiàn)著重把任市長半年來的工作情況作一簡要總結(jié)匯報：

我們晉城市新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子是在告別“八五”，迎來“九五”之際選舉產(chǎn)生的。大會討論通過的《晉城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和年遠景目標(biāo)綱要》的組織實施，要靠我們新一屆政府來完成，我們深深感到

肩上擔(dān)子的沉重。如何使新的一屆政府組成人員不負重望，完成黨和人民賦予的光榮使命，是擺在市政府領(lǐng)導(dǎo)面前的一大課題。換屆至今，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有效監(jiān)督、政協(xié)的積極參與下，我們從講政治、樹形象、創(chuàng)業(yè)績?nèi)胧郑l(fā)奮努力工作，原創(chuàng)：www.tmdps.cn收到了一定的成效。

一、講政治，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實在行動上

新一屆政府組成之后，我們立足于建設(shè)經(jīng)濟強市的大局，把密切聯(lián)系群眾，多為群眾辦好事、辦實事放在首位。我們把“人民選我當(dāng)市長，我當(dāng)市長為人民”作為自己的座右銘。為此，我們做了以下工作：

一是規(guī)范了政府工作行為。我們及時修改制定了“學(xué)習(xí)、工作、接待、督查”等制度，并努力付諸實施，如政府辦公廳人員堅持了每周六上午學(xué)習(xí)的制度，市長們也以身作則一起參加；堅持了每季一次政府全體組成人員會議，總結(jié)上季安排下季；堅持了重要工作督查報告制度等。

二是拓寬了政府聯(lián)系群眾的渠道。我們開通了部市長熱線電話，對關(guān)系人民群眾切身利益的水、電、路、氣等城市管理中存在的問題及時予以落實解決。從五月份至今，共受理來話余次，答復(fù)、解決率達以上。

三是努力落實今年提出為城市人民辦好件實事的目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，要求件件兌現(xiàn)。目前，擴街修路、公園建設(shè)、電網(wǎng)改造、完善通訊、文體等城市配套功能工程都在有條不紊地進行之中。

四是急群眾所急，幫群眾所需。在今年八月初我市部分地區(qū)發(fā)生罕見洪災(zāi)襲擊后，我們積極深入到抗災(zāi)第一線，和群眾一道商量抗災(zāi)自救辦法，帶頭捐錢捐物，為群眾排憂解難，發(fā)動全市開展捐贈活動，僅市直機關(guān)干部就捐衣物件，單位、個人捐款高達多萬元，并及時送到重災(zāi)地區(qū)。災(zāi)區(qū)人民高興地說：“黨是我們的主心骨，政府是災(zāi)民的頂梁柱，再大的災(zāi)害也能克服”。

二、抓經(jīng)濟，努力把實施“趕超戰(zhàn)略”落實在工作上。

為把我市建成全省經(jīng)濟強市，我們提出了實施趕超戰(zhàn)略的目標(biāo)，面對今年我市罕見的洪澇災(zāi)害，全市廣大干部群眾大災(zāi)面前思想不松勁，精神不滑坡，一手建家園，一手抓生產(chǎn)，對完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)充滿了信心，在將遭災(zāi)損失降到最低限度的同時，仍然使經(jīng)濟運行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。截止月底，省考核的項主要指標(biāo)，有項超進度完成計劃。特別是財政總收入、地方財政收入分別完成億元和億元，分別占全年目標(biāo)的和，比上年同期分別增長和；糧食總產(chǎn)完成億斤，大災(zāi)之年，奪得歷史上第二個豐收年。回顧工作實踐，我們著重抓了以下五點：

一是堅持聯(lián)系實際，深入基層。我們對全市國有企業(yè)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工程多次進行深入考察，現(xiàn)場辦公解決問題，極大地調(diào)動了干部群眾的積極性，促進了各項任務(wù)的圓滿完成。

二是堅持調(diào)查研究，一切從實際出發(fā)。在全市范圍內(nèi)組織了對工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、財源建設(shè)、技改項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等個專題調(diào)查，寫出了有情況、有分析、有建議的調(diào)查報告。提出了我市“三優(yōu)”工程的發(fā)展意見，使經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)更明確了。

三是堅持狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)上狠下功夫，促進了農(nóng)業(yè)基本條件的改善、農(nóng)民收入提高和農(nóng)村小康建設(shè)的順利進展。

四是堅持加大改革開放力度，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在企業(yè)兼并、破產(chǎn)和組建集團方面實現(xiàn)了重點突破，如高平絲織廠破產(chǎn)、市百紡對城郊電影公司的兼并等。特別是對外開放、招商引資收到了明顯的成效。今年我們先后有十幾批人到廈門、北京、上海等地參加各種招商引資、項目洽淡、推銷產(chǎn)品等活動，收到了良好的效果。

五是堅持狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程不松勁。如五月份我市開通了直達北京的列車；晉陽高等級公路建設(shè)速度加快，市廣播電視中心和城市水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進展順利。

三、樹形象，把造就過硬的干部隊伍落實在培養(yǎng)上。

為了使新一屆政府真正成為廣大人民群眾擁護、愛戴、滿意的政府，市政府專門召開會議，確立了“改革創(chuàng)新、務(wù)實高效、勤政廉政、團結(jié)奉獻”的十六字為政方針，要求政府組成部門和行政事業(yè)單位所有領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，努力提高自身素質(zhì)，爭當(dāng)人民優(yōu)秀公仆，樹立政府良好形象。

一是改革創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。要求政府部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立足本職工作，以真抓實干、爭創(chuàng)一流的勇氣和信心，在全國、全省同行業(yè)中奪名次，爭位置，擴大晉城的知名度。在全市造成一個奮發(fā)向上的工作局面，帶領(lǐng)全市人民

努力實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績。

二是務(wù)實高效，努力實施趕超戰(zhàn)略。原創(chuàng)：www.tmdps.cn我們確定的實施三步走、建設(shè)經(jīng)濟強市的趕超戰(zhàn)略，是貫徹黨的路線、方針、政策的具體表現(xiàn)。要求各部門要本著講政治、辦實事、鼓實勁、求實效的原則，按照各自的工作職責(zé)，深入實際調(diào)查研究，高效務(wù)實，減少扯皮，令行禁止、政令暢通，認真做好本職工作，保證我市趕超戰(zhàn)略的如期實現(xiàn)。

三是勤政廉政，樹立政府良好形象。市政府提出要以“做被監(jiān)督的官，行使受制約的權(quán)利”來規(guī)范自己的行為，目前已相繼建立健全了各種監(jiān)督的約束機制，如：請市人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)列席政府常務(wù)會，以達到在參與中監(jiān)督的目的；聘請了名退下來的老同志為勤政廉政監(jiān)督員，聘請了名法律顧問，使政府的工作置于廣泛的監(jiān)督之下；同時，我們對政府組成人員實行工作手冊制，要求將每天所做的事情記錄在本子上，作為政府考察干部的重要依據(jù)，促進了政府工作走上規(guī)范化、法制化、制度化軌道。

四是團結(jié)奉獻，爭當(dāng)人民優(yōu)秀公仆。要求領(lǐng)導(dǎo)班子首先要搞好內(nèi)部團結(jié)，一把手要堅持民主作風(fēng)，增加民主決策，減少個人說了算；政府各部門之間要搞好團結(jié)協(xié)作，以大局為重，樹立換位思考意識，工作中要相互諒解，合作支持，營造團結(jié)向上的工作氛圍；政府組成人員要發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，樹立“吃苦、吃虧”的兩吃精神，以奉獻為德，清廉為榮，謀私為恥，利己為羞，爭做為民造福的好公仆。堅決克服自由主義、官僚主義等不良傾向，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)拼搏，積極進取，奮發(fā)圖強，努力工作，為實施“九五”趕超戰(zhàn)略，為圓滿完成今年的各項指標(biāo)任務(wù)而奮力拼搏。

第五篇：市長視察學(xué)校工作匯報

北海二中與北京八中合作辦學(xué)工作匯報材料

尊敬的周市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表學(xué)校歡迎并感謝您及各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中到我校檢查、指導(dǎo)工作。下面，我把學(xué)校的發(fā)展概況及落實與北京八中合作辦學(xué)的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報：

一、學(xué)校發(fā)展概況

（一）、基本情況：

我校創(chuàng)建于1956年，位于北海市發(fā)展勢頭正旺的“海灣新城”之中。55年風(fēng)雨兼程，我校歷經(jīng)了初中學(xué)校—完全高中學(xué)校—高中學(xué)校的發(fā)展變遷，2003年7月，學(xué)校被自治區(qū)教育廳授予“自治區(qū)普通高中一級學(xué)校”稱號。

目前，我校占地面積44850平方米㎡，校舍建筑面32836㎡。全校現(xiàn)有37個教學(xué)班，在校學(xué)生2239人，教職工175人，其中專業(yè)技術(shù)人員154人，副高職稱51人（含特級教師2人），中級職稱83人，中高級職稱占專任教師的87%。

近年來，我校先后被評為廣西文明單位、廣西綠色學(xué)校、廣西衛(wèi)生優(yōu)秀學(xué)校、廣西園林式單位、廣西愛科學(xué)月活動先進集體、廣西校園文化建設(shè)先進單位、廣西教科所實驗高中、北海市高中課程改革樣本校等榮譽。

（二）、學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀：

長期以來，我校始終全面貫徹黨的教育方針，堅持把德育工作放在首位，以教學(xué)為中心開展工作，在上級部門的關(guān)心支持下，通過全校師生的共同努力，各項工作都獲得了長足的發(fā)展。

教學(xué)成績喜人。近年來，我們通過認真實施《北海二中教學(xué)六認

1真制度》，加強課堂教學(xué)管理、倡導(dǎo)課堂教學(xué)創(chuàng)新等措施，使教學(xué)質(zhì)

量穩(wěn)步提高，高考成績屢創(chuàng)新高，本科上線率保持在%以上，高考

成績在北海市同類學(xué)校中名列前茅。2000年以來，我校為各大本科

院校培養(yǎng)了3000余名學(xué)生，其中謝金貴、謝振梅、馬成吾、劉佳寧、楊孫琳等多名學(xué)生分別考取清華大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大

學(xué)、四川大學(xué)等知名學(xué)府。為此，我校連年被評為“北海市高考先進

單位”等榮譽稱號。

特色育人突出。我校圍繞“以人為本，為師生的發(fā)展創(chuàng)設(shè)和諧的環(huán)境，幫助每位師生走向成功。”的辦學(xué)理念，在保證學(xué)生全面發(fā)

展的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)藝術(shù)、體育、青少年科技創(chuàng)新大賽等特色項目，積極開展豐富多彩的學(xué)生社團活動，探索出一條學(xué)生低進高出、高進

優(yōu)出的特色辦學(xué)道路:

參加2010年北海市第18屆中學(xué)生運動會上，獲得甲組團體總分

第二名佳績。參加2011年第十二屆區(qū)運會獲女子籃球第一名、羽毛

球女子甲組單打第七名和混雙第七名。

體育考生高考本科上線率超過65%。藝術(shù)考生本科上線率超過

78%。學(xué)生秦略兩獲美國塔爾薩斯國際青少年藝術(shù)競賽十佳作品獎；

學(xué)子李森考取中央美術(shù)學(xué)院，成為北海市恢復(fù)高考以來考上該校的第一人。

學(xué)生參加青少年科技創(chuàng)新大賽，三年獲全國獎項6個，自治區(qū)獎

項27個。《尋找綠野仙蹤，爭當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士》獲得2011年全國青少年

科技創(chuàng)新大賽的一等獎。在剛剛結(jié)束的2012年廣西青少年科技創(chuàng)新

大賽決賽上，科技實踐活動《和諧先鋒爭創(chuàng)先 共建海上綠長城》、許

鑫瀅老師的創(chuàng)新成果競賽項目被推薦參加全國決賽，我校成為是北海

市唯一獲此殊榮的學(xué)校；科學(xué)DV《水果“美容師”》被推薦參加第三

屆全國科學(xué)影像節(jié)。

學(xué)生社團躍上新臺階。學(xué)校《征帆》文學(xué)社獲全國“99佳文學(xué)社”、“全國十佳校園文學(xué)社”稱號；我校海潮青少年體育俱樂部成功申報

為國家級青少年體育俱樂部。

教研和師訓(xùn)成果顯著。我校圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校的目標(biāo)，以“名

師工程”帶動“藍青工程”的開展，以“科研為先導(dǎo)”促進教師專業(yè)

化水平的不斷發(fā)展，全面提高教師教育教學(xué)綜合素質(zhì)。2006年以來，學(xué)校承擔(dān)國家級、自治區(qū)級重點課題和市級課題62項，教師獲得省

級以上論文獎180余篇，編輯出版《北海二中教育科研文集》3輯，有近200人次獲市級以上榮譽。目前，我校擁有國家級骨干教師培訓(xùn)

對象1人，自治區(qū)優(yōu)秀人才5人，北海市B類人才30人，涌現(xiàn)出了

陳小鷗、孫雪珺、梁素清、申冬玲等一批在北海市享有聲譽的名師。

何家潔、張少鈴、顧傳燕、許鑫瀅等一批青年教師也迅速成長起來。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2010年以來，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在上級部

門的關(guān)心支持下進入快速發(fā)展期，接連興建了女生宿舍樓、圖書綜合大樓等，校容校貌有了翻天覆地的變化。今年，學(xué)校將完成300米塑

膠田徑場、學(xué)校新大門、新圍墻、新實驗樓等項目的建設(shè)，歷經(jīng)5

5年滄桑的學(xué)校將煥發(fā)出勃勃生機，將為與北京八中順利合作辦學(xué)并創(chuàng)

建自治區(qū)示范性高中奠定堅實的硬件基礎(chǔ)。

二、認真落實與北京八中合作辦學(xué)項目各項工作

在周市長的直接關(guān)懷下，與北京八中合作辦學(xué)的項目選擇了北海

二中，這是市政府對二中多年辦學(xué)成果的肯定。作為北海市政府為民

辦實事的項目，我校始終積極地貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的精神指示，認真落實

與北京八中合作辦學(xué)項目。

1、明確重點，落實責(zé)任。學(xué)校建立了“北海二中與北京八中合作辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別任正副組長。制定了

《北海二中與北京八中合作辦學(xué)項目推進表》，把職責(zé)落實到人，把

時間安排到點，確保事事有人抓，時時有人管。在今年的工作計劃中，學(xué)校也將與北京八中合作辦學(xué)列為學(xué)校工作的五大重點目標(biāo)之一。

2、未雨綢繆，主動聯(lián)絡(luò)。為更好地促進與北京八中合作辦學(xué)工作，我校積極與北京八中對接，主動“走上門”取經(jīng)，3月19日，我校由黨總支書記張艷帶隊赴北京八中認真與八中領(lǐng)導(dǎo)磋商合作辦學(xué)的具體事宜，同時學(xué)習(xí)他們在高中課改方面所取得的經(jīng)驗；3月30日，在全校教師大會上播放了八中優(yōu)秀教師的授課實錄，讓教職工感受八中先進的教學(xué)理念。

3、積極推進校園建設(shè)。為不斷完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我校積極向市教育局申請建設(shè)資金，以滿足合作辦學(xué)的基本需要。目前，學(xué)校圖書綜合大樓正在內(nèi)部裝修，預(yù)計6月份可驗收使用；學(xué)校田徑場、圍墻、男生宿舍樓加固等項目的資金已落實到位，預(yù)計在9月份可以投入使用。學(xué)校實驗綜合樓項目已完成平面圖紙設(shè)計，預(yù)計年底可投入使用。學(xué)校大門、供水供電系統(tǒng)改造、食堂擴建、實驗室、多媒體室、通用教室等項目資金沒有到位，但我校已根據(jù)分批落實資金的原則按照程序向市教育局提出請示。總之，我校將竭盡全力推進校園建設(shè)，期望在今年秋季開學(xué)時，呈現(xiàn)在學(xué)生、家長眼前的將是一所設(shè)施完備的、面貌全新的而且教育教學(xué)理念先進的“北京八中北海分校”。

三、學(xué)校存在的困難

1．解決北京八中派駐北海分校的領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干教師的住房、待遇問題。按照合作協(xié)議，北京八中派駐北海分校的領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干教師共12人到北海長期駐點管理、教學(xué)，請求市政府解決他們免費住房問題。若無現(xiàn)房，需租用12套住房，一年需經(jīng)費約144000元；并解決他們在北海工作期間的生活待遇一年約864000元，請市政府協(xié)調(diào)財政下?lián)軐ｍ椯Y金予以解決。此外，北京八中提出提供30套保障性住房的購買機會，也請市政府予以解決。

2.解決學(xué)校建設(shè)及圖書、實驗儀器配備等資金問題。雖然我校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效，但以學(xué)校現(xiàn)有的軟硬件條件并不能滿足與北京八中合作辦學(xué)的需要和廣大學(xué)生家長的需求，而學(xué)校的財力有限，無力解決建設(shè)資金，所以請市政府能解決校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圖書室、實驗室、功能室建設(shè)和圖書、實驗儀器設(shè)備配備，校園文化建設(shè)等所需的資金約1800萬元。

3．解決教師進修培訓(xùn)資金的問題。按照協(xié)議需對北海二中現(xiàn)任教師按照北京八中的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行全員輪訓(xùn)，計劃以兩年為期分批進行，需培訓(xùn)經(jīng)費90萬元，請市政府撥付專項經(jīng)費予以解決。

與北京八中合作辦學(xué)是北海市政府今年為民辦實事之一，也是做大做強北海市教育事業(yè)的新舉措、新探索，現(xiàn)在與北京八中的合作也成為我校師生最期盼的一件大事情，學(xué)校感謝市領(lǐng)導(dǎo)對二中的信任，我們將按照市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示，把事干好，把事干成，把北海二中最終打造成為一所人民滿意的自治區(qū)示范性高中！