第一篇：國家科技支撐計劃項目立項和評審程序規范

國家科技支撐計劃項目立項和評審程序規范（試行）

來源：

民政科技與標準化信息平臺 時間：

2011-06-02 16:13

國家科技支撐計劃項目立項和評審程序規范（試行）

為保證國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）項目立項的公平、公正和公開，進一步規范立項程序，強化關鍵環節的監督，提高管理效率，根據《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》、《國家科技支撐計劃專項經費管理暫行辦法》，制定本規范，部內各有關單位要切實加以貫徹落實。

一、項目建議申報與初選

第一條 各有關部門、地方及有關單位依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》（以下簡稱《綱要》）、《國家科技支撐計劃發展綱要》的總體部署和有關要求，結合本行業、本地區等發展需求，向科技部提出項目建議。鼓勵多家單位協商并聯合申報支撐計劃項目建議，鼓勵產學研結合聯合申報支撐計劃項目建議。

第二條 項目建議書和項目經費概算建議書由國務院有關部門（單位）科技司局、地方科委（廳、局）的計劃管理部門、有關大企業集團等綜合匯總后，通過科技部科技計劃項目網上申報中心（科技部網站：www.tmdps.cn）報送科技部。

第三條 科技部計劃司對申報的項目建議進行匯總，統一的納入支撐計劃項目備選庫；同時依據專業四的職能分工，分送相關專業司。

第四條 根據《綱要》重點領域及其優先主體的任務部署，對一些影響國民經濟和社會發展的重大、緊迫的科技需求，科技部相關司局可商有關部門、地方等直接提出項目建議，納入項目備選庫，并由項目建議提出司局作出必要說明。

第五條 各司局會同相關專業事業單位組織專家對項目建議進行初審。評審專家原則上從專家庫中隨機抽取，可根據需要增加若干來自企業、用戶、經濟等方面的專家，按支撐計劃領域設置的評審組，每組由7-9位專家組成，主要從技術、需求等角度對項目目標、技術的創新性、緊迫性和可行性等提出咨詢意見，并按領域對所有項目建議進行打分和排序。

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第六條 專業司局會同相關專業事業單位依據專家評審意見，對內容相近或者交叉的項目建議，協調相關單位進行凝練和整合，并根據支撐計劃的定位和領域總體布局，經司務會研究后提出初選項目建議、項目經費概算建議、項目組織單位建議等。其中對協商整合后的項目建議及未納入初選范圍的項目建議，專業司應作出必要的說明。

第七條 項目組織單位原則上是項目建議申報單位。科技部原則上不作為項目組織單位。但對跨部門、跨領域、跨區域，并且難以確定某一優勢部門或者地方牽頭的項目，可以由科技部牽頭組織。

第八條 專業司根據支撐計劃的總體安排和專家初審意見等，對初選出的項目建議進行排序，連同項目組織單位建議、項目經費概算建議等，報主管部領導審閱后，送計劃司（附電子版）。

二、綜合咨詢與立項

第九條 計劃司會同條財司對各專業司局提出的初選項目建議，組織支撐計劃專家委員會進行綜合咨詢。其中，重大項目采取會議答辯方式進行咨詢，重點項目采取會議答辯或書面材料評議等方式進行咨詢。

第十條 綜合咨詢包括技術咨詢和經費概算咨詢，二者一并進行。針對項目的重要性、目標設定的科學性、任務設置的針對性、經費概算的合理性、項目組織單位選擇的科學性等，每位咨詢專家對每個項目獨立打分并填寫個人咨詢意見，專家委員會討論分別形成每個項目的技術咨詢意見和經費概算咨詢意見，并提出明確的立項建議和經費概算意見。

第十一條 經過綜合咨詢的項目提交部務會審議。其中，計劃司匯報計劃安排總體情況及《綱要》任務落實情況、專家綜合咨詢情況（包括專家咨詢打分的排序情況等）；各專業司匯報歸口領域總體布局及項目安排情況、立項建議項目情況等。對2500萬元以上的項目建議或在綜合咨詢中有較大分歧意見的項目建議，要逐項匯報項目目標、任務等內容。

三、項目可行性論證

（一）第十二條 經部務會批準立項的項目及項目經費概算報財政部備案，并進入可行性研究和論證。由計劃司在7個工作日內以司發函通知項目組織

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單位組織開展可行性研究，并按要求編制項目可行性研究報告，可行性研究報告應當包括項目概算及其分解情況等內容。

（一）第十三條 為避免分散，項目課題實行限量分解，其中最大項目課題數一般不超過20個，重點項目課題數一般不超過10個。課題之下不得再列子課題。

第十四條 各專業司局負責組織項目可行性論證工作。論證專家一般由13-15名專家組成，設組長、副組長各一名，論證專家原則上從專家庫中隨機抽取確定，可根據需要增加若干企業、用戶、經濟、財務等專家。其中，具有明確產品導向和產業化目標、或者能夠形成產業規模的項目，應有2名以上來自企業的專家；應用目標明確的項目，須有2名來自用戶單位的專家；應有2-3名財務專家。具體論證組織公作為托科技部有關事業單位負責。

第十五條 論證專家組按照客觀公正的原則，對項目目標、技術路線、課題設置、項目及課題經費概算、組織實施機制、基礎條件等進行論證，獨立形成項目的可行性論證意見和項目經費概算（含課題概算分解）論證意見。

第十六條 各專業司局將專家論證意見反饋給項目組織單位。項目組織單位對可行性報告進行修改和完善，形成項目可行性論證報告，并在10個工作日內連同修訂說明報科技部相關專業司進行審核。對可行性論證過程中有較大分歧意見的項目，專業司應向部務會報告。

四、課題評審與承擔單位選擇

第十七條 通過可行性論證報告審核的項目，由專業司通知項目組織單位進行課題承擔單位的落實工作。課題承擔單位的選擇原則應通過公開發布指南、招投標等方式擇優確定。

第十八條 項目組織單位按照可行性論證報告，組織編寫課題申報指南（標書）。課題申報指南（標書）應包括項目總體目標、項目研究內容和課題設置等情況簡介，課題的研究目標、內容、技術經濟指標、研發周期、經費支持強度、課題承擔單位要求以及其它所需的條件或特殊要求等，課題申報指南（標書）不得對課題承擔單位由特定指向。

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第十九條 課題申報指南（標書）經科技部相關專業司審核后，在項目組織單位網站、科技部網站和支撐計劃網站上同時發布，課題申請受理時間不應少于30天。

第二十條 項目組織單位組織專家進行課題評審。評審專家原則上應從專家庫中隨機抽取，可根據需要增加若干企業、經濟等專家。采取扎投標方式落實課題承擔單位的，參照《科技項目招投標管理暫行辦法》（國科發計字[2000]589號文）執行。

第二十一條 項目組織單位根據專家評審意見，原則上按照評審排序擇優確定課題承擔單位及課題負責人。在確定課題承擔單位過程中，要綜合考慮系統內和系統外課題申報單位的情況，項目組織單位系統外的單位承擔項目任務的財政資金所占比例，原則上不低于40%。

第二十二條 課題負責人一般應具備以下條件；具有中華人民共和國國籍；年齡在60歲以下（按簽訂課題任務書時計算）；具有高級職稱；每年（含跨年度連續）離職或出國的時間不超過三個月；過去三年內沒有國家科技計劃信用管理不良記錄。

第二十三條 每一位課題負責人同期只能支持一項國家主要科技計劃（包括973計劃、863計劃、支撐計劃等）課題。作為主要參加人員同期參與承擔的國家主要科技計劃課題數（含負責主持的課題數）。不得超過兩項。有關規定嚴格按照《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》（國科發字[2002]123號文）執行。一經發現同期承擔多項課題，經核實并通報后，對未及時作出整改的將取消其參加所有課題的資格。

第二十四條 課題承擔對單位確定后，項目組織單位應要求課題承擔單位根據專家評審意見和建議，修訂完善課題論證報告，并填報課題任務書和課題經費預算書。項目組織單位審核匯總各課題任務書和課題預算書后，報送科技部。

第二十五條 科技部相關專業司負責審核課題任務書。科技部條財司負責課題預算評審或評估，并根據評審評估結果，提出課題預算安排建議，按程序報財務部批復。課題預算評審或評估按《國家科技支撐計劃經費管理暫行辦法》和《科技部科技計劃課題預算評估評審規范》執行。

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五、項目批復

第二十六條 根據審核意見及課題預算評審、評估意見，項目組織單位組織修訂課題任務書、課題預算書等，并連同項目可行性論證報告、課題論證報告（申報書）及論證評審意見等，一式七份正式行文報送科技部（組織單位為國務院有關部門的，應以部發文）。并同時通過科技部網站提交上述材料電子版。

第二十七條 經報主管部部長審閱后，各專業司提出立項批復申請，報計劃司。隨文應附以下有關附件：組織單位（牽頭組織單位）的正式來文；項目可行性論證材料，包括可行性論證報告及其專家論證意見和各專家個人意見，報告修改意見、組織部門意見；課題的論證報告（申報書）及專家評審意見等。

第二十八條 計劃司提出項目批復意見，會簽條財司后，報主管部長以部發文正式批復。

第二十九條 除保密項目和課題外，項目立項信息（包括項目名稱、課題名稱、課題承擔單位及負責人、國撥經費等）應在科技部網站、支撐計劃網站、項目組織單位網站等公布。

第三十條 根據批復意見，各方分別就課題任務書和課題預算書進行核準和蓋章。

第三十一條 項目組織單位組織項目、課題的實施。科技部會同財政部按照課題任務書和課題預算書分年度下達課題經費。

第三十二條 成立支撐計劃監督委員會，對支撐計劃項目及課題的立項和實施過程進行監督，對投訴問題進行核查和提出處理意見建議。支撐計劃重大項目試行監督員試點制度，加強實施過程的監督。

六、專家咨詢機制

第三十三條 參加支撐計劃項目（課題）評審、論證的專家原則上從專家庫中隨機抽選，每組抽取擬請專家數量的2倍作為備選專家。按隨機抽取形成的排序，對備選專家依次進行調整和優化，可根據需要增加若干企業、用戶、經濟、財務等專家參與，但數量不應超過專家組成員總量的2/5。

第三十四條 在項目（課題）咨詢、論證、評審、評估中應堅持回避制度。參與支撐計劃咨詢論證和評審的專家，應回避自己參與編寫的項目咨詢論證或者課

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題評審，回避所在單位的項目或課題的咨詢、論證和評審。單位回避的與原則是，研究院回避到所在的研究所，大學回避到所在的學院（系），企業集團回避到法人單位。

第三十五條 專家在應回避課題的評審過程中一律暫時離席，如該專家需回避課題數量超過評審總課題數的1/5，則不參加本次評審活動，可在專家庫中隨機選擇相關領域的其它專家接替此專家。

第三十六條 因特殊原因，在評議、評審活動開始以后才發現回避情形的，回避專家意見視為無效，并按照評議、評審專家選取要求，另外補充專家意見。

第三十七條 專家按照要求對咨詢項目（課題）獨立提出意見并打分。咨詢項目（課題）采取去掉一個最高分和一個最低分的平均分進行排序，作為政府決策的依據。項目（課題）概算的咨詢評議不采用打分方式。

第三十八條 科技部對參與科技支撐計劃項目、課題管理、實施的各類主體，建立信用信息評價記錄，作為各類主體今后繼續參與國家科技支撐計劃相關工作的依據。

七、附則

第三十九條 經過各有關部門、地方確定為保密項目的，按有關科技報名規定管理。

第四十條 凡本程序為涉及的事項均按《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》、《國家科技支撐計劃專項經費管理暫行辦法》執行。

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第二篇：國家科技支撐計劃項目驗收上交材料

1、國家科技支撐計劃項目建議書：

要求：

正式行文并同時通過科技部門戶網站（）上的“國家科技計劃項目申報中心”報送科技部；

報送項目建議書時，應一并附上《國家科技計劃項目概算申報書》

其它說明：需要兩個附件。一是項目簡介；二是《國家科技計劃項目概算申報書》

2、國家科技支撐計劃項目可行性研究報告（由項目組織單位編寫）

要求：

編寫《國家科技計劃項目概算申報書》一并報送；

一式十五份，由項目組織單位蓋章后報科技部，同時報送電子版本。

3、國家科技支撐計劃課題申報書

要求：

另編制《國家科技計劃課題預算申報書》一并上報；

由項目組織單位確定上報份數。同時，通過科技部門戶網站（）上的“國家科技計劃經費預算申報中心”，將《國家科技計劃課題預算申報書》報送科技部。

4、國家科技支撐計劃課題任務書

要求：

任務書A4一式八份，由項目牽頭組織單位與課題承擔單位簽訂，項目組織單位兩份；課題承擔單位一份；課題承擔單位主管部門和所在地方科技廳（科委）各一份；科技部三份。

5、國家科技支撐計劃項目執行情況報告

要求：

每年11月15日前上報科技部相關業務司；

上報材料一律用打印稿（一式兩份），并同時上報電子版

6、國家科技支撐計劃項目中期檢查報告

要求：

上報材料一律用打印稿（一式兩份），并同時上報電子版； 并按中期檢查工作時間節點要求報送科技部相關業務司

第三篇：國家科技支撐計劃2015項目申報指南

國家科技支撐計劃2015項目申報指南

六、信息產業與現代服務業

（四）文化科技創新西部行動

1.數字文化旅游共性支撐技術集成開發與應用示范

研究制定基于地理信息圖層的文化資源加載與服務集成技術規范，研究基于影像和街景地圖的文化資源虛擬展示、文化資源信息大數據商業智能分析技術；研制集成電子商務、電子地圖和文化資源展示等服務功能的開放式文化旅游綜合服務集成云平臺和線上線下虛擬文化商店接入應用程序開發工具包，制定與各類互聯網開放接口規范；結合西部行動計劃開展應用示范，集成云平臺具備千萬級在線用戶支撐能力，支持主流手機和PC操作系統，電子地圖數據覆蓋西部各省市，支持與主流電子商務平臺及電子支付平臺的對接。

有關說明：企業牽頭，鼓勵具有電子地圖服務和電子商務服務優勢的網絡平臺型科技服務企業申報。

2.區域文化資源集成與文化旅游綜合服務應用示范

研究線上線下文化旅游產品與服務運營機制，構建區域性文化資源展示、旅游信息服務、電子商務產品營銷等內容聚合虛擬文化商店云服務平臺；以絲綢之路和西部少數民族文化走廊為主線，集成區域主要文化資源產品與服務，開辦不少于80家虛擬文化商店，開展應用服務示范，提供網上虛擬文化商店、旅游地理信息導引、旅游產品營銷、網購、票務、文化演出等一站式文化旅游電子商務服務，形成區域性文化旅游服務產業發展新模式。

有關說明：企業牽頭，面向西部地區，支持具有資源覆蓋和服務優勢的省級區域性文化旅游商務服務平臺建設。

3.西部特色文化實景互動展演集成技術研發與應用示范

研究挖掘西部城市文化內涵及文化主題藝術表現與特征表達形式，研究城市景觀、建筑及室內空間與文化主題大眾體驗的內在關系；研究交互空間體驗和音效、影像與載人裝置同步控制等文化創意與空間設計融合的聲光電多維空間綜合展演關鍵技術，結合西部城市文化特色及大型城市文化綜合體實景規劃開展應用示范，形成可復制的文化主題實景互動展演技術集成解決方案和新業態。

有關說明：企業牽頭，面向西部地區，鼓勵東部具有大型實景展演藝術創意和技術研發優勢的企業與西部文化旅游產業投資開發運營企業聯合申報，共同開展技術集成與西部落地應用示范。

4.大眾定制化創意設計眾包服務云系統研發與應用

研究大眾定制化創意設計產品和服務眾包模式、基于大數據分析的新媒體交易和智能撮合模型、知識產權在線保護與智能信用評價體系，研發基于互聯網及移動互聯網的創意設計產品和服務眾包撮合云平臺、專業化媒體超算與協同式創意設計云服務系統。聚集百萬級創意設計個人或工作室，開展創意設計領域的眾包服務規模化應用示范，形成年數百萬級的創意作品眾包服務能力，培育新型大眾定制化創意設計眾包服務模式。

有關說明：企業牽頭，面向西部地區，鼓勵西部具有創意設計服務優勢的網絡平臺型科技企業申報。

5.文化遺產數字化展示技術研發與國際文化交流應用示范

研究挖掘敦煌石窟等民族歷史和藝術文化遺產表現與特征表達形式，集成數字化采集處理、內容制作、視聽覺、虛擬現實、多媒體等適屏傳播展呈方法和技術，構建高清晰度展示內容與文化內涵庫的網絡化傳播云服務平臺，形成符合國際表達的數字化展示系列資源，面向全球開展國際化網絡傳播與實地展示，實現每年千萬級點擊量的網絡展示和10個國家的實地展覽。有關說明：企業牽頭，鼓勵中西部優勢單位聯合申報。

第四篇：國家科技支撐計劃2015項目申報指南

附件3：

國家科技支撐計劃2015項目申報指南

指南內容

四、制造業

（一）橋式起重機械輕量化關鍵技術研究與應用 1.橋式起重機械輕量化共性技術研究

針對橋式起重機輕量化設計共性技術開展專題研究，形成起重機金屬結構輕量化設計方法，提出適合于輕量化橋式起重機起升減速器結構形式、電機及其控制系統技術規范，研究橋式起重機械安全監測與評價技術方法，形成行業標準和技術規范5項以上。完成在中/大型橋式起重機上的示范應用，自重減輕10%，節能10%以上。

有關說明：無。

2.橋式起重機械關鍵部件及智能控制技術開發

針對橋式起重機械輕量化設計的需要，開發高效變頻電機、專用交流變頻器、輕量化減速器等關鍵部件，形成系列產品并應用。開展橋式起重機械智能控制技術研究，實現吊鉤定位控制、智能故障診斷及安全保護。電機功率范圍≤315Kw，低頻過載倍數>1.8（3Hz）；新型減速器系列型譜滿足200t以下輕量化橋式起重機需要，功率密度提高20%。

有關說明：企業牽頭申報。

3.橋式起重機新型傳動裝置開發與應用

針對橋式起重機對輕量化的需求，開發兩種以上不同等級起重機的新型傳動裝置，并在75-200噸橋式起重機上應用，實現整機減重25%以上，節電15%以上。

有關說明：企業牽頭申報。

4.輕量化橋式起重機推廣應用技術研究

針對工業廠房設計中輕量化橋式起重機配置，研究變頻電機、變頻器、圓盤制動器、懸掛式減速器等關鍵配套技術，開展箱型梁自動焊接、鋼絲繩卷筒加工和組裝等關鍵工藝研究，推廣應用100噸以下輕量化橋式起重機系列產品100臺以上。

有關說明：企業牽頭申報。

（二）工程機械節能減排關鍵技術研究與應用 1.工程機械節能減排共性技術研究

針對挖掘機、裝載機、推土機等2-3種土方機械，圍繞節能減排、關鍵零部件載荷譜分析、整機及零部件可靠性試驗方法、疲勞壽命預測等共性技術研究。研制試驗裝備，選擇關鍵基礎部件進行可靠性臺架試驗。形成可靠性試驗、檢測等行業標準和技術規范5項以上。有關說明：無。

2.工程機械減振降噪技術研究與應用

針對挖掘機、裝載機、推土機等2-3種土方機械的低噪音要求，開展排氣頻譜、發動機散熱系統的流體特性、優化散熱系統等研究，降低風扇造成的氣動噪聲，開展產品的發動機減振系統和駕駛室減振系統測試和評價，優化駕駛室懸置系統動剛度和阻尼比，改善整機的振動特性，實現目標機型的排氣噪聲1m近場輻射聲壓級降低1-2dB(A)，發動機艙風道提高風量10%。

有關說明：企業牽頭申報。

五、交通運輸業

（一）雙源快充純電動公交客車開發及產業化 研制基于網線配電和車載能源的雙源快充城市電動客車，重點研究雙源動力系統的匹配與優化設計技術、電氣系統集成化與模塊化技術、高效驅動與回饋技術、網線設施匹配技術、快充電源系統技術、超級電容儲能系統技術、高壓電安全與電磁兼容技術和智能化診斷與控制技術，12米及以上公交車公交工況電耗≤0.8千瓦時/公里(不開空調)，并開展示范運行考核。

有關說明：企業牽頭申報；擬支持2-3家。

（二）高能量密度、高安全性和低成本動力電池成組技 術

開展動力電池串并聯組合矩陣式架構與模塊化設計技術研究，動力電池系統熱管理與安全設計技術研究，電池管理系統研究，電池系統耐久性和質量控制技術研究。動力電池系統能量密度≥130瓦時/公斤、循環壽命大于1000次，安全性、可靠性和成本等滿足整車使用要求，并取得整車產品公告。

有關說明：企業牽頭申報；擬支持3家。

（三）增程/插電式電動汽車關鍵總成技術 1.高性價比混合動力機電耦合系統開發及產業化 研發先進的機電耦合總成，完成包括電機、逆變器及耦合裝置在內的機電耦合系統產品設計和性能開發，進行機電耦合系統的整車集成、匹配標定、可靠耐久等試驗研究。產品結構、成本、質量等滿足整車使用需求，應用2款以上混合動力乘用車車型，混合動力模式節油率40%以上，并取得整車產品公告。

有關說明：企業牽頭申報；擬支持2家。2.基于新型發動機的乘用車增程器開發

研發適應于增程器的新型發動機，進行增程器系統集成；開發先進的增程式電驅動系統，并應用于增程式電動乘用車。增程器工作噪聲、重量、油耗、成本等滿足整車需求，達到國際同類產品先進水平。發動機最低比油耗≤230克/ 千瓦時（帶OBD），增程器比功率≥0.3千瓦/公斤。

有關說明：企業牽頭申報；擬支持1家。

（四）面向產業化的燃料電池動力系統

重點開展低成本、長壽命和低溫環境適應性的燃料電池動力系統和整車技術研發與應用；研發高效空壓機總成，低鉑（Pt）及其合金催化劑，低成本雙極板。實現燃料電池系統-20℃低溫冷啟動、壽命>5000小時，成本達到商業化應用水平。

有關說明：擬支持1家。

（五）電動汽車標準規范、測試及基礎設施等技術 開展我國城市公交客車行駛工況及基于底盤測功機工況法排放、電動汽車電磁兼容性、燃料電池汽車測試等技術及電池、電動汽車、充電基礎設施的消防技術研究，并制定相應的標準與測試規范；完善充電及基礎設施標準規范。完成相關標準規范報批稿不少于20項，并形成與新增標準規范相匹配的測試能力。

有關說明：擬支持1家。

（六）電動汽車分時租賃與集成示范

開展電動汽車分時租賃模式研究，開發包括車載信息技術、車聯網技術、用戶行為監控技術、智能充電技術與充電網絡等在內的多技術集成管理系統，建立智能化、網絡化、信息化的分時租賃平臺；開展電動汽車分時租賃服務定價及 網銀支付與結算體系、維保響應體系和運營服務體系等研究，并開展較大規模的車輛及充電網絡示范應用。

有關說明：擬支持4家。

（七）下一代城市軌道交通列車關鍵技術及裝備研制 采用整車設計新技術，研究城軌列車系統的新架構、新結構以及新材料和新能源利用關鍵技術；研制下一代城軌列車走行、承載、控制、牽引傳動、制動和輔助等子系統；開發出具有低噪音、低能耗、高可用性和高適用性特征的城軌列車樣車，與既有國家標準相比，列車內外噪聲降低不少于3分貝、列車減重不小于10%、列車節能不低于10%，并完成線路試驗。

有關說明：企業牽頭申報；擬支持2家。

（八）列車控制與信息服務網絡（TCSN）關鍵技術及系統研制

研究TCSN的體系架構、功能邏輯和標準協議體系；研究車載實時任務調度、控制與服務一體化、動態配置與互聯以及多協議復合與協同等關鍵技術；形成TCSN系列標準，研制TCSN綜合測試平臺；開發具有大帶寬、可重構、高可靠等特征的TCSN產品平臺，面向列車實時控制任務的數據傳輸速率不低于100兆/秒，形成產品級樣機系統并完成裝車運用驗證。

有關說明：企業牽頭申報；擬支持1家。

（九）空中交通航跡運行技術與驗證

研究面向定制到達的機載飛行引導、交通環境監視與共享、空地協同的航跡運行管控等航跡運行關鍵技術，研制機載和地面的核心系統與裝備；利用校驗飛機、大型客機在典型航路和終端區進行試驗驗證與應用示范，實現航路上分鐘級和終端區秒級的運行管控。

有關說明：企業牽頭申報；擬支持1家。

（十）自主船用低速柴油機開發驗證平臺研究及關鍵技術開發

完成一型具有自主知識產權的高效低排放船用低速柴油機整機開發設計與樣機制造，樣機油耗不高于180克/千瓦時，通過機內凈化技術使排放滿足國際海事組織第三階段要求。形成覆蓋大中小缸徑低速機的開發、設計、驗證平臺。

有關說明：企業牽頭申報；擬支持1家。

申報要求

一、申報范圍

國家科技支撐計劃面向國民經濟和社會發展的重大科技需求，落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》重點領域及優先主題的任務部署，堅持自主創新，突破關鍵技術，加強技術集成應用和產業化示范，重點解決戰略性、綜合性、跨行業、跨地區的重大科技問題。申報范圍以重大工藝技術及產業共性技術研究開發與產業化應用示范為重點，加強集成創新和引進消化吸收再創新，著力攻克一批關鍵技術，突破技術瓶頸制約，提升產業競爭力。

二、項目推薦

請根據指南及相關要求做好項目申報的組織工作，并按要求填報國家科技支撐計劃項目申請書。申報單位需按要求完成網上申報，并通過各推薦單位報送正式文件。

推薦單位分為以下幾類：

1.國務院有關部門（直屬機構、直屬事業單位）科技主管機構；

2.各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團科技主管部門；

3.原部門轉制成立的行業協會； 4.國務院國資委直屬的中央企業；

5.經科技部批準試點的產業技術創新戰略聯盟。

各推薦單位應在本單位職能和業務范圍內推薦，對所推薦項目推薦書的真實性等負責，推薦數額不限。

三、申報資質要求

1.申報單位應為具有較強科研能力和條件、運行管理規范、在中國大陸境內注冊、具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等。同一項目只能通過一個推薦單位申報一次。

2.根據《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》，在研項目（課題）負責人不能作為項目技術負責人申報項目，不得因申報新項目而退出目前承擔的項目（課題）；項目技術負責人需為在職人員，限申報一個項目；項目主要參加人員的申請項目和在研項目總數不能超過兩個（2014年12月31日前結題驗收的在研項目可不計入）。

四、組織項目的有關要求

1.申報單位應針對各領域明確的重點和目標組織項目。申報項目應提出明確的研究目標和考核指標，提煉出需要解決的核心和關鍵技術，突出研究重點。

2.圍繞確定的研究目標組織研究隊伍，鼓勵跨單位、跨部門組織研究隊伍，研究隊伍要精干，結構合理，體現優勢互補。鼓勵產學研用結合，鼓勵開展高水平雙邊和多邊國際 合作。對于產業目標明確的項目，企業牽頭優先考慮。

3.項目實施年限為3年左右。按指南三級標題（如1.消納風電的熱-電聯合優化規劃及運行控制技術）的研究方向進行申報，無三級標題的可按二級標題的研究方向進行申報。

4．申報材料應如實反映申報單位的工作基礎和研究條件，以及參加人員的基本情況，如實反映申報項目與有關國家科技計劃在研項目（課題）的關聯。

5.本次項目申報時，不預先對申報項目設定預算控制額度，項目申報單位應根據項目研究實際需求，結合目前現有的支撐條件和自身情況，實事求是的提出項目經費需求。各單位提出的項目經費需求將作為立項評審的重要參考因素，以及立項后進一步細化編制項目概預算方案的重要依據。

6．申報項目若提出回避專家申請的，須在提交項目申請書的同時，由申報單位出具公函提出回避專家名單，并說明理由。每個項目申請回避專家人數不超過3人。對于理由不充分或逾期提出申請的，不予考慮。

7．項目申報者應遵守《國家科技計劃項目評估評審行為準則與督察辦法》，如有違規，科技部將記錄在冊，并按相關規定予以處理。

五、相關聯系電話

1.能源、材料、制造業、交通運輸業、信息產業與現代 服務業

聯系人：科學技術部高技術研究發展中心計劃與監督處 馬曉輝、藍弘、雷瑾亮

聯系電話：010-68339041、68342550、68351583 2.城鎮化與城市發展、公共安全及其他社會事業

聯系人：中國21世紀議程管理中心社會事業與區域發展處 王志強、張巧顯

聯系電話：010-58884824、58884828 3.人口與健康

聯系人：中國生物技術發展中心政策與協調處 邱宏偉

聯系電話：010-88225161 4.農業、村鎮建設

聯系人：中國農村技術開發中心綜合處 王文月、孟艷萍

聯系電話：010-68511848 5.科研條件

聯系人：中國21世紀議程管理中心清潔技術發展處 謝茜

聯系電話：010-58884882

第五篇：國家科技支撐計劃管理辦法

附件：

國家科技支撐計劃管理辦法

第一章 總 則

第一條

依據《中華人民共和國科學技術進步法》，為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》），加強國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）的規范化、科學化管理，特制定本辦法。

第二條

支撐計劃面向國民經濟和社會發展的重大科技需求，落實《綱要》重點領域及優先主題的任務部署，堅持自主創新，突破關鍵技術，加強技術集成應用和產業化示范，重點解決戰略性、綜合性、跨行業、跨地區的重大科技問題，培養和造就一批高水平的科技創新人才和團隊，培育和形成一批具有國際水平的技術創新基地，為加快推進經濟結構調整、發展方式轉變和民生改善提供強有力的科技支撐。

第三條

支撐計劃重點支持能源、資源、環境、農業、材料、制造業、交通運輸、信息產業與現代服務業、人口與健康、城鎮化與城市發展、公共安全及其他社會事業等領域的研發與應用示范。

第四條

支撐計劃按照“競爭、公開、擇優、問責”的原則組織實施，堅持需求牽引，突出重點；統籌協調，聯合推進；權責明確，規范管理。在實施機制中突出企業技術創新的主體地位，促進

— 1 — 產學研用緊密結合。

第五條

支撐計劃實行保密制度、回避制度、信用管理制度和公示制度，課題任務的組織實施強化法人管理責任制；逐步建立支撐計劃績效評價體系，對計劃參與主體加強監督，實行責任追究制度。

第六條

科學技術部（以下簡稱“科技部”）建立國家科技計劃管理信息系統，加強國家科技計劃的信息化管理，推動科技資源的合理配臵和共享。

第七條

科技部會同財政部制定支撐計劃管理辦法。科技部負責支撐計劃的組織實施，設項目和課題兩個層次。項目采取有限目標、分類指導、滾動立項、分實施的管理方式，實施周期為三至五年。

第二章 組 織

第八條

科技部負責支撐計劃總體實施的組織、管理和監督，其主要職責是：

（一）負責支撐計劃的總體設計和發展戰略研究；

（二）制定有關管理辦法；

（三）建立國家科技計劃備選項目庫，匯總提出、審定項目立項建議，確定項目組織單位，組織項目可行性論證，批復立項；

（四）編制計劃；

（五）指導并督促支撐計劃的實施，協調并處理項目執行中的重大問題；

（六）組織項目驗收；

（七）匯總登記項目產生的科技成果，按規定加強管理。

（八）建立國家科技計劃管理信息系統。

第九條

項目組織單位為國務院有關部門（單位）、有關地方科技廳（委、局）和其他具備組織協調能力的單位或組織，對項目目標的完成及實施效果負責，其主要職責是：

（一）按要求組織編制項目可行性研究報告；

（二）負責項目的任務分解，組織課題可行性論證，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優確定課題承擔單位和項目最終技術或產品集成的負責單位，組織簽訂課題任務書；

（三）落實項目約定支付的除財政資金以外的其他渠道經費及相關保障條件；

（四）組織項目（課題）的實施，監督、檢查課題的執行情況和經費使用情況，按要求匯總、報告項目執行情況及有關信息報表，協調并處理項目（課題）執行過程中出現的有關問題；

（五）按要求準備項目驗收的有關文件資料，進行成果登記并對項目所形成的成果資料（包括技術報告、論文、數據、評價報告等）進行匯交和歸檔。按照有關政策法規加強管理，推動支撐計劃成果的知識產權保護和轉化應用。

第十條

課題承擔單位為具有較強科研能力和條件、運行管理規范、在中國大陸境內注冊的、具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等，按法人管理責任制要求對課題任務的完成及實施

— 3 — 效果負責，主要職責是：

（一）按照項目可行性論證報告編寫課題任務書；

（二）按照簽訂的課題任務書所確定的各項任務，組織研究隊伍，落實自籌投入及有關保障條件，完成課題預定的目標；

（三）按規定管理使用課題經費；

（四）按要求編報課題執行情況和有關信息報表，及時報告課題執行中出現的重大問題，提交課題驗收的全部文件資料；

（五）在課題實施前與各參與單位簽訂協議，明確課題執行中產生的知識產權及成果歸屬，按照有關政策法規，保護各方權益。

第十一條

充分發揮專家在支撐計劃的項目立項、實施監督、驗收、經費預算等環節中的咨詢作用；參與支撐計劃的專家從國家科技計劃專家庫中隨機抽取，專家對咨詢結果的公正性、科學性負責；建立和完善專家遴選、使用、回避和信用制度。

第十二條

科技服務機構接受委托，開展專利查新、評估、過程管理等工作，對工作結果的科學性、公正性負責。

第三章 立 項

第十三條

支撐計劃立項的基本要求：

（一）符合支撐計劃的定位及支持重點；

（二）項目目標任務明確具體，技術指標可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識產權的成果或相關技術標準；

（三）項目前期研究基礎較好，組織實施機制和配套條件有保障，實施方案和經費配臵合理、科學、可操作；

（四）能夠帶動人才、基地發展，項目完成后成果能夠轉化應用。

第十四條

科技部根據國家目標及戰略重點，加強頂層設計和統籌布局，確定支持重點并發布備選項目征集指南，結合國務院各有關部門、地方科技廳（委、局）、國家級行業協會、產業技術創新戰略聯盟等科技需求，建立健全國家科技計劃備選項目庫。備選項目庫是計劃編制的主要來源。

第十五條

科技部組織專家通過網絡視頻方式對備選項目進行評審，對于研究內容重要、研究目標明確、技術路線可行、研究隊伍強、研究基礎和條件好的備選項目擇優入庫。

第十六條

科技部根據《綱要》確定的重點領域和優先主題，結合國家五年科技規劃、五年科技專項規劃、部際合作、部省會商等確定的重點任務，會同部門、地方及有關方面，從備選項目庫中凝煉、整合，提出符合支持重點的備選項目建議。

第十七條

科技部組織專家，對提出的備選項目建議進行綜合咨詢，確定立項項目、項目組織單位等。

第十八條

項目組織單位組織編寫項目可行性研究報告，提出項目具體目標、任務分解、項目實施運行機制等。

第十九條

項目組織單位根據論證意見，從科技部備選項目庫中擇優確定課題承擔單位；對于目標任務明確、課題承擔單位優勢特別明顯的項目，可以采取定向委托的方式確定課題承擔單位。項目組織單位系統外的單位承擔項目的財政資金所占比例，原則上不

— 5 — 低于40%。

第二十條

對于具有明確產品導向和產業化前景的項目（課題），企業應作為實施主體，以企業投入為主。企業承擔或參與項目（課題）的條件：

（一）符合課題承擔單位要求的基本條件；

（二）產學研聯合實施的項目（課題），企業應與其他機構事先簽署具有法律約束力的協議，明確任務分工及知識產權歸屬和利益分配機制；

（三）通過項目（課題）實施獲取的共性技術成果，企業有義務通過多種方式向本行業進行擴散；

（四）其自籌經費應不低于國撥經費。

第二十一條

鼓勵產業技術創新戰略聯盟申報、組織和承擔支撐計劃項目。

第二十二條

科技部按照財政預算管理要求，形成項目（課題）預算安排建議報財政部批復。

第二十三條

科技部批復項目立項。項目組織單位根據批復意見，與課題承擔單位簽訂課題任務書，經科技部審核后實施。

第二十四條

建立支撐計劃應急反應機制。對影響國民經濟與社會發展的突發性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關部門、地方直接論證立項，組織實施。

第二十五條

項目（課題）的可行性研究應將知識產權分析作為重要內容，并提交本技術領域的知識產權分布、發展趨勢和本項 — 6 — 目（課題）研究與產業化的知識產權對策等分析報告，把自主知識產權的獲取作為項目（課題）的重要考核目標之一。

第二十六條

支撐計劃把形成技術標準作為組織實施項目（課題）的重要目標之一。優先支持有助于形成國家經濟社會發展急需的、可顯著提高產業國際競爭力的、形成我國重要技術性貿易措施的技術標準項目（課題）。

第二十七條

支撐計劃落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，把創新人才培養作為重要目標，加強與創新人才推進計劃的銜接，統籌項目實施、人才團隊培養和研究開發基地建設工作。

第二十八條

建立公示制度。在遵守國家保密規定的前提下，對項目（課題）的立項等信息及時向社會公開。

第二十九條

嚴禁同一項目（課題）在不同的國家科技計劃、公益行業科研專項等中重復申報立項。對于重復申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經發現，將按照信用管理的有關規定執行。

第四章 實施與監督檢查

第三十條

項目組織單位負責項目的具體組織實施工作。按照項目批復要求和課題任務書，檢查、督促并落實項目（課題）的相關保障條件，確保項目（課題）按計劃執行。

第三十一條

支撐計劃項目實行報告制度。課題承擔單位按要求編制計劃執行情況報告并上報有關信息報表，項目組織

— 7 — 單位匯總后于每年11月15日前上報科技部；執行期在當不足三個月的項目可在下一一并上報。報告是項目（課題）下一調整、撤銷和撥款的重要依據。

第三十二條

加強對項目（課題）實施的管理、監督和評估。科技部委托相關事業單位或第三方科技服務機構對項目（課題）執行情況、組織管理、保障條件落實、經費管理、預期前景等進行獨立的評估監督。項目過程管理實行項目專員制。對于圍繞國家重大任務實施的項目，可采取設立項目專員或專家總體組等方式加強項目實施過程管理。具體按照有關規定執行。

第三十三條

項目（課題）在實施過程中出現下列情況的，應及時調整或撤銷：

（一）市場、技術等情況發生重大變化，造成項目（課題）原定目標及技術路線需要修改；

（二）自籌資金或其它條件不能落實，影響項目（課題）正常實施；

（三）項目（課題）所依托的工程建設或裝備開發已不能繼續實施；

（四）技術引進、國際合作等發生重大變化導致研究工作無法進行；

（五）項目（課題）的技術骨干發生重大變化，致使研究工作無法正常進行；

（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行。

— 8 — 第三十四條

需要調整或撤銷的項目（課題），由項目組織單位提出書面意見，報科技部核準后執行。必要時，科技部可根據實施情況、評估意見等直接進行調整。

第三十五條

支撐計劃撤銷的項目（課題），項目組織單位應當對已開展工作、經費使用、已購臵設備儀器、階段性成果、知識產權等情況做出書面報告，同時報科技部核查備案。

第三十六條

項目（課題）接受組織管理或實施部門、第三方科技服務機構、項目專員等的指導、檢查和監督。

第三十七條

支撐計劃實行責任追究制度，對參與計劃管理和實施的人員、單位發生的違規違紀行為，追究其相應責任。

（一）對于出現玩忽職守、以權謀私、弄虛作假等行為的管理人員，一經查實，視情節輕重給予批評教育，或由紀檢監察部門依照有關規定對其給予行政（紀律）處分。

（二）對于在項目（課題）申請、評審、執行和驗收過程中發現的弄虛作假、徇私舞弊、剽竊他人科技成果等科研不端行為，以及違規操作或因主觀原因未能完成課題任務并造成損失的科研單位或個人，一經查實，視情節輕重給予通報批評、終止項目（課題）任務并追回專項經費、取消其一定時期內申請國家科技計劃任務的資格等處理；構成違紀的，由紀檢監察部門依照有關規定對其給予行政（紀律）處分。

（三）對不按時上報報告材料或信息，以及不按規定接受監督檢查的項目（課題），科技部可采取緩撥、減撥、停撥經費等

— 9 — 措施，要求項目組織單位和課題承擔單位限期整改。整改不力的項目（課題），視情節分別給予通報批評、追回已撥付經費、取消其一定時期內參與支撐計劃活動資格等處理。

第三十八條

加強信用管理，對項目組織單位、課題承擔單位及課題責任人、專家、科技服務機構等在實施支撐計劃中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據。

第五章 項目驗收

第三十九條

科技部組織支撐計劃項目驗收。項目驗收以項目批復確定的任務考核指標為依據；項目驗收工作應在規定執行期結束后半年內完成。

第四十條

對項目在執行期結束后半年仍不能接受驗收的，科技部將對有關單位或責任人進行通報。項目因故不能按期完成的，項目組織單位應提前三個月申請延期，經科技部批準后按新方案執行；如未能批準，項目仍需按原定期限進行驗收。

第四十一條

驗收工作可采取組織專家組或委托具有相應資質的科技服務機構進行。根據項目特點，可采取會議審查驗收、網絡評審驗收、實地考核驗收等多種方式進行，并形成驗收結論意見。

第四十二條

支撐計劃項目驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。

（一）項目目標和任務已按照考核指標要求完成，經費使用合理，為通過驗收。

（二）凡具有下列情況之一，為不通過驗收：

1．項目目標任務完成不到85%；

2．所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；

3．未經申請或批準，課題承擔單位、課題負責人、考核指標、研究內容、技術路線等發生變更；

4．超過項目批復規定的執行期半年以上未完成，并且事先未做出說明；

5．經費使用存在嚴重問題。

第四十三條

因提供的驗收文件資料不翔實、不準確等原因導致驗收意見爭議較大，或項目的成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決，需要復議。需要復議的項目，應在首次驗收后的半年內，針對存在的問題做出改進或補充材料后，再次組織驗收。若未按規定時限要求進行改進或補充材料，視同不通過驗收。

第四十四條

項目驗收結論由科技部書面通知項目組織單位。除有保密要求外，項目驗收結論及成果應向社會公示。

第四十五條

未通過驗收的項目，科技部將對有關單位或責任人進行通報。其中，因違反有關政策法規和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其五年內承擔支撐計劃項目的資格。

第六章 知識產權、技術標準與成果

第四十六條

加強支撐計劃成果和知識產權的管理與保護，鼓勵支撐計劃成果的轉讓和轉化。支撐計劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關規定進行登記和管理。支撐計劃的知識產權

— 11 — 管理及其產生的知識產權歸屬和利益分配，按照《中華人民共和國科學技術進步法》、國務院辦公廳《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》和科技部《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作規定》等執行。

第四十七條

支撐計劃根據《科技計劃支持重要技術標準研究與應用的實施細則》的要求，鼓勵、引導對形成技術標準的成果集成示范和轉化應用。

第四十八條

對于涉及國家秘密的項目及取得的成果，按照《科學技術保密規定》執行。

第四十九條

項目組織單位和課題承擔單位，在項目和課題啟動實施前，應與各參與單位通過正式協議約定成果和知識產權的權益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產權等行為。如項目組織單位和課題承擔單位違反成果和知識產權權益分配約定，在五年內不得參與支撐計劃。

第五十條

加強支撐計劃的宣傳。支撐計劃形成的技術、產品、專利和標準等成果的宣傳推廣，應標注“國家科技支撐計劃資助”字樣及項目編號，并作為評估或驗收時確認依據。

第五十一條

建立規范、健全的項目科學數據和科技報告檔案，建立項目科技資源的匯交和共享機制。項目組織單位和課題承擔單位按照國家有關科學數據共享的規定，按時上報項目（課題）有關數據和成果。建立健全支撐計劃項目數據和成果庫，實現信息公開、資源共享。

第七章 附 則

第五十二條

支撐計劃經費管理辦法另行制定。

第五十三條

本辦法自發布之日起施行，原《國家科技支撐計劃暫行管理辦法》（國科發計字?2006?331號文件）同時廢止。

第五十四條

本辦法由科技部、財政部負責解釋。— 13 —