第一篇：低碳經(jīng)濟(jì)下的森林碳匯開(kāi)發(fā)問(wèn)題

這是去年中旬在考慮森林碳匯問(wèn)題時(shí)羅列的一些問(wèn)題，在現(xiàn)在森林碳匯貌似開(kāi)始為大家所逐漸接受時(shí)拿出來(lái)曬一曬，跟大家分享下！

————————————————————————————————————————

以全球變暖為特征的氣候變化問(wèn)題，持續(xù)影響著生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而人類活動(dòng)更是大氣溫室氣體增加的主要因素。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有吸收并固定二氧化碳的碳匯功能，林業(yè)活動(dòng)是緩解全球氣候變化的重要手段。2009年9月22日錦濤書(shū)記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上發(fā)表《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的講話中，也特地提出大力增加森林碳匯。基于此，社會(huì)對(duì)于農(nóng)林業(yè)碳匯作用的關(guān)注度也越來(lái)越高。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》中要求，“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”。碳匯林業(yè)作為一個(gè)新的概念，雖然首次出現(xiàn)在中央文件中，但在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際行動(dòng)中，這個(gè)概念很早就被國(guó)際社會(huì)提出來(lái)了。

1、森林多重價(jià)值的挖掘

對(duì)于森林產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，一直以 “大資源、小產(chǎn)出”的局面長(zhǎng)期存在，在其自身的涵養(yǎng)水源,保持水土,防風(fēng)固沙,生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，為保證森林的可持續(xù)發(fā)展，我們需要不斷的去發(fā)現(xiàn)其附加價(jià)值，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給了我們重新思考這個(gè)問(wèn)題的新思路。

1)發(fā)展更多的經(jīng)濟(jì)功能：生物質(zhì)能源，林下養(yǎng)殖，生態(tài)旅游等。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)展，首先要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，如江西地區(qū)合理發(fā)展竹林、油茶林，獲得部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值，維持林農(nóng)生活及日常運(yùn)轉(zhuǎn)。深化林權(quán)改改，走好“產(chǎn)權(quán)到戶、集體管理“的效率化道路，結(jié)合資本、市場(chǎng)，形成一個(gè)類似于如下的完整產(chǎn)業(yè)鏈：“集苗圃培育→植樹(shù)造林→木材加工→家具、地板→生物質(zhì)能源→化工等。

要擺脫以提供低價(jià)值初級(jí)產(chǎn)品為主的經(jīng)營(yíng)模式,轉(zhuǎn)向深度挖掘林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),切實(shí)提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值,提供具有高附加值的林業(yè)產(chǎn)品,提升林業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響力。開(kāi)發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè),就是林業(yè)的一個(gè)很有潛力的新產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。發(fā)展林木生物質(zhì)能源,是在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí),采集林下枯落物和木材加工剩余物支撐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。合理設(shè)計(jì)，發(fā)展混交林、加強(qiáng)林下養(yǎng)殖，林業(yè)管理，甚至發(fā)展生態(tài)旅游，都是挖掘森林附加經(jīng)濟(jì)值的良好途徑。

同時(shí)，積極申請(qǐng)中央、省級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，探索較完善的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。目前，江西已經(jīng)建立江西省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法。

2)發(fā)展森林碳匯：吸收并固定二氧化碳，緩解氣候變暖。

森林每生長(zhǎng)出1立方米的蓄積量，平均要吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣。單位面積森林吸收固定二氧化碳的能力達(dá)到每公頃150.47噸。以云杉為例，一棵在30年內(nèi)能吸收二氧化碳100公斤左右，而經(jīng)過(guò)核證后的碳匯量是有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，這使得“植樹(shù)”的價(jià)值重估。而以往，林農(nóng)植樹(shù)造林的價(jià)值僅僅體現(xiàn)在“退耕還林”補(bǔ)助，每畝僅200余元。隨著林權(quán)制度改革推進(jìn)和碳匯交易引入，按清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行的造林項(xiàng)目，在植樹(shù)造林中可以實(shí)現(xiàn)植樹(shù)的工時(shí)收入、滿30年后第一輪砍伐的分配收益、林地種植養(yǎng)殖項(xiàng)目收益和長(zhǎng)達(dá)30年的“森林碳匯”交易收益。

2、什么叫森林碳匯？

通俗地說(shuō)，森林碳匯主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲(chǔ)量幾乎占到了陸地碳庫(kù)總量的一半。所以，森林之所以重要，是因?yàn)樗c氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹(shù)木通過(guò)光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。森林在碳匯中發(fā)揮著不可替代的作用。通過(guò)采取有力措施，如造林、恢復(fù)被毀生態(tài)系統(tǒng)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強(qiáng)森林可持續(xù)管理等，可以增強(qiáng)陸地碳吸收量。以耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代能源密集型材料、生物能源、采伐剩余物的回收利用，可減少能源和工業(yè)部門的溫室氣體排放量。

3、什么樣的森林碳匯可以交易

并非森林吸收的二氧化碳都可以交易，商品進(jìn)行交易的前提條件是清晰的產(chǎn)權(quán)。對(duì)于現(xiàn)有的森林來(lái)說(shuō)，由于其生態(tài)效益的外部性，使得碳匯成為了“公共物品”，沒(méi)有明晰產(chǎn)權(quán)。因此，現(xiàn)有森林碳匯的存量是不可以交易的。此外，森林有固碳的功能，但森林碳匯指的是凈吸收量，即森林吸收的二氧化碳要減去造林活動(dòng)用車（汽油）或施肥所產(chǎn)生的排放，還要減去林地流轉(zhuǎn)和森林災(zāi)害造成的毀林排放，最后得到的凈吸收量才是碳匯。森林碳匯的開(kāi)發(fā)不但對(duì)于土地有要求，還需要有合適的方法學(xué)來(lái)監(jiān)測(cè)、核查，最后由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核證后才可進(jìn)行真正的交易。也就是說(shuō)，碳匯的交易條件十分苛刻，需要付出很高的交易成本。

4、形成的碳匯賣給誰(shuí)？

在國(guó)際合作的機(jī)制下，發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)了強(qiáng)制減排的責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有這樣的責(zé)任。國(guó)內(nèi)的森林碳匯可以通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)，賣給國(guó)外有減排任務(wù)的買家。目前，國(guó)際碳市場(chǎng)交易的大都是減少排放的工業(yè)項(xiàng)目，而林業(yè)碳匯項(xiàng)目由于規(guī)則的復(fù)雜以及不確定性和不穩(wěn)定性等諸多因素，能夠?qū)崿F(xiàn)交易的很少。此市場(chǎng)成為強(qiáng)制市場(chǎng)。同時(shí)還存在著不受國(guó)際強(qiáng)制性規(guī)則限制的自愿市場(chǎng)，主要是由一些國(guó)家或地區(qū)的府立法，實(shí)施減排規(guī)定或啟動(dòng)碳交易。這些市場(chǎng)主要進(jìn)行工業(yè)減排項(xiàng)目的交易，林業(yè)碳匯項(xiàng)目只占很小的比例。在這樣的框架下，任何個(gè)人和企業(yè)都可以來(lái)購(gòu)買，用于企業(yè)來(lái)踐行其社會(huì)責(zé)任等。

5、造林與再造林的概念。

按照目前最為規(guī)范的碳匯林開(kāi)發(fā)方法，此類項(xiàng)目統(tǒng)稱為“造林和再造林項(xiàng)目”。

“造林”是指通過(guò)栽植、播種或人工促進(jìn)天然下種方式，將至少在過(guò)去50年內(nèi)不曾為森林的土地轉(zhuǎn)化為有林地的人為直接活動(dòng)。“再造林”是指通過(guò)栽植、播種或人工促進(jìn)天然下種方式，將過(guò)去曾經(jīng)是森林但被轉(zhuǎn)化為無(wú)林地的土地，轉(zhuǎn)化為有林地的認(rèn)為直接活動(dòng)，對(duì)于第一承諾期，再造林活動(dòng)限于在1989年12月31日不為森林的土地上發(fā)生的再造林。只有滿足這樣條件的林地，才有開(kāi)發(fā)并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。

6、開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目，對(duì)于土地的要求。一般會(huì)有如下幾點(diǎn)：

1)不同的標(biāo)準(zhǔn)下，均要求該土地在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)為無(wú)林地。具體時(shí)間根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)而要求不同。

2)擬議碳匯林地不具有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、存在一定造林技術(shù)難度、不具備天然更新能力的土地。

3)適宜樹(shù)木生長(zhǎng)，相對(duì)集中連片，預(yù)期能發(fā)揮較大的碳匯功能。4)有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)、控制水土流失、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種效益。

5)近5—10年內(nèi)尚不能納入國(guó)家造林計(jì)劃。

6)造林地權(quán)屬清晰，具有當(dāng)?shù)卣块T核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。當(dāng)?shù)厝罕娋哂袇⑴c項(xiàng)目造林的積極性，具備開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)的組織、勞力和技術(shù)保障。

為證明項(xiàng)目土地的合格性，項(xiàng)目參與方需提供以下證據(jù)：

1）、不同時(shí)段的土地利用或土地覆蓋圖、森林分布圖。2）、不同時(shí)段的航空照片，衛(wèi)星影像。

3）、地面調(diào)查報(bào)告（實(shí)地植被調(diào)查、參與式訪問(wèn)調(diào)查）、土地登記冊(cè)和林權(quán)證等。

7、造林和再造林項(xiàng)目對(duì)樹(shù)種的要求

1、要求是本地種，不能有入侵種，對(duì)于遺傳修飾生物體，如轉(zhuǎn)基因品種，要特別小心。

2、若有外來(lái)種，需要論證外來(lái)種的必要性，并提供證據(jù)證明對(duì)環(huán)境沒(méi)有明顯負(fù)面影響。

目前已經(jīng)成功開(kāi)發(fā)的廣西項(xiàng)目，其所選擇的樹(shù)種如下：Eucalyptus 桉樹(shù)；P.massoniana 馬尾松；Formosana 臺(tái)灣鐵松； C.lanceolata：杉木。

目前已經(jīng)成功開(kāi)發(fā)的四川項(xiàng)目，其所選擇的樹(shù)種如下：Platycladus orientalis：側(cè)柏(柏樹(shù)，片柏，片松)；Betula Luminifera 光皮樺； poplus szechuanica ；Betula albo-sinensis 油松；magnolia officinalis 厚樸（木蘭科 木蘭屬）； larix gmelinii 落葉松； quercus acutissima 麻 櫟； pinus massoniana 馬尾松；cupressus chengiana 岷江柏木； cunninghmia lanceolata 杉木； pinus tabulaeformis 油松； picea asperara 云杉。

8、開(kāi)發(fā)成碳匯的森林在計(jì)入期內(nèi)是否可以砍伐。

在計(jì)入期內(nèi)允許以森林管理為目的的任何形式的間伐或主伐，但主伐后必須進(jìn)行更新（植苗、播種或萌蘗更新均可，取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)）。但是，間伐特別是主伐時(shí)間的設(shè)計(jì)不能與監(jiān)測(cè)和核查時(shí)間相近。

9、營(yíng)造竹林是否可以申請(qǐng)？營(yíng)造灌木是否可以申請(qǐng)？營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林是否可以申請(qǐng)？

要回答這些問(wèn)題，首先要了解森林的定義，因?yàn)樵炝趾驮僭炝猪?xiàng)目的目的是將無(wú)林地轉(zhuǎn)化為有林地（既森林）。因此森林碳匯項(xiàng)目樹(shù)種是否可用竹類、灌木和經(jīng)濟(jì)材林，取決于這些成分構(gòu)成的植物群落是否屬于森林。在我國(guó)，最小面積0.067hm2、最低樹(shù)高2m和最小覆蓋率20%是判斷是否森林的三個(gè)基本閾值。

對(duì)于竹林的爭(zhēng)議很大，建議避免用營(yíng)造竹林來(lái)申請(qǐng)，以降低風(fēng)險(xiǎn)，而且竹林的碳計(jì)量和監(jiān)測(cè)方法不同于普通林木，目前沒(méi)有批準(zhǔn)的方法學(xué)。同時(shí)營(yíng)造棕櫚林也存在同樣的問(wèn)題。即使達(dá)到森林條件的營(yíng)造灌木也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)有批準(zhǔn)的可用灌木營(yíng)造的方法學(xué)。

原則上，營(yíng)造喬木類經(jīng)濟(jì)樹(shù)種（包括油料、干果和果樹(shù)）是可以申請(qǐng)CDM造林再造林項(xiàng)目的。但是，由于許多經(jīng)濟(jì)類樹(shù)種不能用材積度量，無(wú)法通過(guò)材積轉(zhuǎn)換為生物量，而目前又無(wú)相應(yīng)的預(yù)測(cè)不同年齡階段的生物量模型，而且，許多經(jīng)濟(jì)林木（特別是果樹(shù)）分支較低，通常在胸徑一下分枝，目前批準(zhǔn)的方法學(xué)均是基于胸徑和樹(shù)高的測(cè)量，還需要遞交新的方法學(xué)。

10、現(xiàn)有人工林是否可以開(kāi)發(fā)成碳匯林？

1、對(duì)于1990年之前就存在的人工林，其仍然具有碳匯功能，但屬于森林管理范疇，不能作為合格的森林碳匯項(xiàng)目活動(dòng)。

2、對(duì)于1990-1999年再無(wú)林地上營(yíng)造的人工林，雖然滿足造林或再造林的定義，但規(guī)則規(guī)定不能申請(qǐng)和注冊(cè)成森林碳匯項(xiàng)目。

3、對(duì)于在2000年1月1日以來(lái)營(yíng)造的人工林，是可以有條件申請(qǐng)注冊(cè)森林碳匯，并追溯自實(shí)行項(xiàng)目以來(lái)的碳匯量。

11、碳匯林開(kāi)發(fā)的現(xiàn)有模式？誰(shuí)投資造林的費(fèi)用，大概有哪些投資。

1、CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）下的造林再造林項(xiàng)目：由項(xiàng)目參與者承擔(dān)費(fèi)用。

2、自愿減排森林碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)：由項(xiàng)目參與者承擔(dān)費(fèi)用。

3、中國(guó)綠色碳基金下的碳匯林：由組織者募集的基金進(jìn)行投資及管理。

無(wú)論在那種情況下，碳匯的購(gòu)買方通常不會(huì)對(duì)造林或再造林進(jìn)行直接投資，因此造林和再造林以及森林管護(hù)費(fèi)用，均由項(xiàng)目參與方自行解決。而這部分的資金量比較大，匯報(bào)周期又長(zhǎng)，給開(kāi)發(fā)者造成較大的困難。

12、什么時(shí)候能夠獲得碳匯收益？項(xiàng)目的計(jì)入其和項(xiàng)目期如何選擇。

與其他行業(yè)的減排項(xiàng)目不同，一般對(duì)森林碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯不可能每年進(jìn)行檢測(cè)和核查。一般第一次核查時(shí)間有項(xiàng)目參與方來(lái)定，以后沒(méi)5年監(jiān)測(cè)核查一次。正常情況下，每次監(jiān)測(cè)和核查并簽發(fā)減排量后，買方再根據(jù)購(gòu)買協(xié)議和實(shí)際簽發(fā)量，向賣方付款。但是，由于造林和再造林項(xiàng)目前期投入巨大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，往往許多年后才開(kāi)始獲得林木和非林木產(chǎn)品收益，因此賣方期望更早獲得碳匯收益，也可以設(shè)計(jì)購(gòu)買協(xié)議，要求買方進(jìn)行預(yù)付，但相對(duì)價(jià)格要低，因?yàn)橘I家承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目的周期也非為兩種：1）、可更新計(jì)入期：最長(zhǎng)為20年，最多更新兩次，這種情況下項(xiàng)目最長(zhǎng)有60年。2）、固定計(jì)入期：最長(zhǎng)為30年，不可更新。計(jì)入期和項(xiàng)目期的選擇可根據(jù)所選樹(shù)種的生長(zhǎng)特征、土地使用情況、減排量特征等共同決定。

13、造林再造林項(xiàng)目需要考慮哪些參與方的意見(jiàn)。

項(xiàng)目參與方意見(jiàn)通常與社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)合進(jìn)行，最常用的方法是參與式鄉(xiāng)村評(píng)估。主要包括如下內(nèi)容包括：起草宣傳冊(cè)，并在調(diào)查訪問(wèn)過(guò)程中向村民發(fā)放；參與式制圖；問(wèn)卷調(diào)查；半結(jié)構(gòu)訪談；相關(guān)利益群體分析等。

14、目前國(guó)內(nèi)已有成功項(xiàng)目案例：

1、廣西林業(yè)CDM項(xiàng)目

2、四川林業(yè)CDM項(xiàng)目

3、其他案例不勝枚舉

---------------------------以上只是林業(yè)碳匯所面臨的一些基本概念的部分羅列，肯定無(wú)法窮盡，或許也有不當(dāng)之處，還望大家加以補(bǔ)充。

不足之處，歡迎探討！

第二篇：低碳問(wèn)題

低碳知識(shí)問(wèn)答

1.什么是低碳經(jīng)濟(jì)？

是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

3.什么是低碳？

低碳是指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。用通俗易懂的話說(shuō)，就是想 盡一切辦法在原來(lái)的基礎(chǔ)上盡量少排放溫室氣體（二氧化碳為主）。一切能降低溫室氣體排 放的行為方式都可以認(rèn)為是低碳，當(dāng)然不能為了少排放而放棄發(fā)展，那就是所謂的因噎廢食 了。

4.什么是低碳生活？

低碳生活是指生活作息時(shí)所耗用能量要減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放。低碳生活，對(duì)于我們普通人來(lái)說(shuō)，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐“低碳”生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點(diǎn)滴做起。這樣的好處在于，首先是為你節(jié)約了開(kāi)支，其次也為創(chuàng)造健康環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。

5.低碳和環(huán)保是不是一回事？

可以這樣認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出，不但包含了原來(lái)的綠色環(huán)保發(fā)展模式，以及科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且提出了更高的要求，那就是要有“低”的成效。所以低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略均不相駁。

6.原始社會(huì)豈不是最好的低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)？

低碳不等于貧困，貧困不是低碳經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)。原始的生產(chǎn)方式確實(shí)碳排放低了，然而卻不能使經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，所以也不符合低碳要求。也就是說(shuō)，我們要權(quán)衡好發(fā)展與減排這兩個(gè)看似矛盾的方面。

7.

第三篇：淺談低碳經(jīng)濟(jì)

淺談中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國(guó)外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國(guó)各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢(shì)在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費(fèi)端的低碳要求使發(fā)展中國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果追隨發(fā)達(dá)國(guó)家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國(guó)家就很可能走上高消費(fèi)、高排放的老路。因此建立一個(gè)系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對(duì)于中國(guó)十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國(guó)外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式，是以應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個(gè)政治化的科學(xué)問(wèn)題。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)也是個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問(wèn)題其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果

國(guó)內(nèi)外學(xué)者也對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)這一新規(guī)則積極進(jìn)行相關(guān)探索研究。（1）美國(guó)著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論是低碳經(jīng)濟(jì)思想的早期探索，斯特布朗認(rèn)為：面對(duì)“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?yáng)、氫能為核心的經(jīng)濟(jì)。萊斯特布朗還認(rèn)為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無(wú)碳能源經(jīng)濟(jì)體系。英國(guó)的《我們未來(lái)的能源 —?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書(shū)指出，“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)

①者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國(guó)中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時(shí)姣指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。（3）莊貴陽(yáng)、何建坤、付允等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時(shí)代的低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系進(jìn)行理性認(rèn)知后，開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時(shí)代 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以重點(diǎn)在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來(lái)等效或更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過(guò)溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，減少未來(lái)溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治因素

低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)徹頭徹尾的科學(xué)問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)更是一個(gè)政治問(wèn)題。正如國(guó)家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說(shuō)“低碳經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻是政治問(wèn)題。”國(guó)際氣候制度的演進(jìn) ,更是紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境外交的一個(gè)縮影。以歐盟為首的發(fā)達(dá)國(guó)家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊，同時(shí)正在加緊推進(jìn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的制定。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語(yǔ)權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，此公約將會(huì)是繼《聯(lián)合國(guó)憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個(gè)規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的法規(guī)性文件，它將會(huì)要求，任何國(guó)家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個(gè)人的生存和發(fā)展不能危及其他國(guó)家、其他民族、其他企業(yè)和其他個(gè)人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，還要對(duì)未來(lái)、對(duì)后代負(fù)責(zé)。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會(huì)所面臨的三大問(wèn)題。工業(yè)革命以來(lái)，人類對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)需求的無(wú)止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。人類對(duì)能源的渴求、對(duì)生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來(lái)愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟(jì)正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者聯(lián)系起來(lái)的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟(jì)以降低對(duì)自然資源依賴為目標(biāo)，以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐，在發(fā)展的過(guò)程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過(guò)改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實(shí)現(xiàn)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理想狀態(tài)是不會(huì)損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國(guó)發(fā)展對(duì)策[J].商業(yè)時(shí)代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動(dòng)力所在。低碳技術(shù)是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)志，是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問(wèn)題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個(gè)領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過(guò)程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的推動(dòng)力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是用低的能源消費(fèi)、低的排放和低的污染來(lái)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽(yáng)能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)高效、經(jīng)

①濟(jì)、實(shí)用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。“載體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過(guò)程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心支撐作用的平臺(tái)，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體與之相對(duì)應(yīng)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，形成新的②經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)。低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費(fèi)、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)碳排放與碳處理動(dòng)態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲(chǔ)存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過(guò)組織機(jī)制創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、制約機(jī)制創(chuàng)新、評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)

③低碳城市的平臺(tái)作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動(dòng)等方面，它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。借鑒國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳管理經(jīng)驗(yàn)與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實(shí)際與存在的問(wèn)題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)和個(gè)人自覺(jué)踐行的低碳生活方式，是強(qiáng)化低碳管理面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟(jì)體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)體制、機(jī)制建設(shè)，加大過(guò)犯市場(chǎng)的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2010,(22):81～84

③史博陽(yáng),王藝.如何在城市化過(guò)程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格，型號(hào)導(dǎo)向機(jī)制；二是誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的延伸機(jī)制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系，及第三方檢測(cè)機(jī)制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機(jī)制；五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機(jī)制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。歐盟通過(guò)制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場(chǎng)。如英國(guó)利用價(jià)格信號(hào)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)降低能耗，通過(guò)產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實(shí)力，精準(zhǔn)就是品牌 標(biāo)識(shí)，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運(yùn)用市場(chǎng)手段鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買生產(chǎn)過(guò)程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國(guó)較早地采用特許權(quán)形式開(kāi)展水務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)

自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)從維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國(guó)家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟(jì)投入達(dá)業(yè)機(jī)會(huì)。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計(jì)新增500萬(wàn)個(gè)就1050億歐元，用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國(guó)在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少?gòu)U棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財(cái)政支出達(dá)15.4萬(wàn)億日元的《經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)策》計(jì)劃，提出要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。可見(jiàn)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，②從國(guó)家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家在支持和鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正在通過(guò)主導(dǎo)國(guó)家擴(kuò)張和搶占市場(chǎng)際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國(guó)家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過(guò)新一輪的國(guó)際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。這些國(guó)家和跨國(guó)公司紛紛對(duì)其具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過(guò)政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個(gè)領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國(guó)把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造，并專門成立了國(guó)家低碳技術(shù)投資公司。德國(guó)西門子公司針對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，研發(fā)預(yù)算達(dá)52億歐元。無(wú)論是從國(guó)家層面，還是對(duì)企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)。

③

4、支持大型跨國(guó)企業(yè)全球擴(kuò)張和搶占市場(chǎng)

一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)張、重組、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、國(guó)際化，搶保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)加速整合擴(kuò)張。法國(guó)威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借在本國(guó)市場(chǎng)的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，重視高新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快市場(chǎng)擴(kuò)張，成為國(guó)際節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴(kuò)張。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)初論[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會(huì)建設(shè)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會(huì)建設(shè)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會(huì)建設(shè)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。朱四海認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為降低人為碳通量開(kāi)展碳預(yù)算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認(rèn)為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來(lái)的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。然后發(fā)展運(yùn)用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場(chǎng)，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的引擎。發(fā)展低碳市場(chǎng) ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會(huì)。理想的低碳社會(huì)要求全社會(huì)的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)的全面低碳化，涉及到每個(gè)人的衣、食、住、行等各個(gè)方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會(huì)，必須構(gòu)建低碳社會(huì)的體制機(jī)制。要強(qiáng)化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強(qiáng)化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時(shí),社會(huì)公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會(huì)風(fēng)尚。

——————————

參考文獻(xiàn)：

[1]熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國(guó)中小企業(yè),2011,(11)

[2]趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國(guó)發(fā)展對(duì)策[J].商業(yè)時(shí)代，2010，（21）

[3]侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12)

[4]李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2010,(22)

[5]史博陽(yáng),王藝.如何在城市化過(guò)程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)初論[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（2）

[7]王新,馬琳.低碳社會(huì)建設(shè)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5)

第四篇：低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究調(diào)查報(bào)告

摘 要:低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,排放最少溫室氣體的同時(shí)獲得最大產(chǎn)出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面已經(jīng)取得了諸多成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境不僅體現(xiàn)在居民欠缺環(huán)保的生活方式和生活理念,而且體現(xiàn)在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的諸多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),將低碳經(jīng)濟(jì)與高投入、貧困、貿(mào)易壁壘、完全拋棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)等聯(lián)系起來(lái),并將低碳經(jīng)濟(jì)完全歸結(jié)為政府的責(zé)任。由此,我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中必須在多方面做出理性選擇:產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、開(kāi)發(fā)節(jié)能建筑、公交工具優(yōu)先、合理使用低碳能源、發(fā)展低碳電力、實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、倡導(dǎo)健康生活方式。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);國(guó)外經(jīng)驗(yàn);困境;誤區(qū);對(duì)策

國(guó)家即將出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容將以核電、太陽(yáng)能等可再生能源為主，實(shí)質(zhì)是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于中國(guó)而言意義重大，是加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“彎道超越”、“提檔進(jìn)位”的重要途徑。本報(bào)告在深入基層企業(yè)調(diào)研、占有大量翔實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景和最新動(dòng)向以及低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的困境、誤區(qū)與對(duì)策進(jìn)行了深入分析，也對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出了一些建議。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景及國(guó)內(nèi)外動(dòng)向

（一）何謂低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)消減溫室氣體的排放量。核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景

進(jìn)入21世紀(jì)，人類社會(huì)面臨著三大問(wèn)題：一是能源問(wèn)題，主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機(jī)；二是環(huán)境問(wèn)題，由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，氣候變暖對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重后果已越來(lái)越明顯；三是糧食問(wèn)題，也就是貧困人口和糧食安全問(wèn)題。要解決上述問(wèn)題，僅靠傳統(tǒng)方式是難以奏效，必須有新的技術(shù)和新的革命，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于緩解能源緊張、減少碳排放、保護(hù)環(huán)境將有著重要的作用。

低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國(guó)2003年的《能源白皮書(shū)》，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際動(dòng)向

目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在掀起一場(chǎng)以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，意在占領(lǐng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，為自身經(jīng)濟(jì)尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。以下主要以英日等發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳計(jì)劃為例。

1.英國(guó)的低碳計(jì)劃。英國(guó)設(shè)定了低碳經(jīng)濟(jì)的明確目標(biāo),規(guī)定2010年的CO2排放量較1990年減少20%, 2050年要減少60%。2009年7月英國(guó)制定了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》,同時(shí)還出臺(tái)了《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》、《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等文件,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)具體目標(biāo):創(chuàng)造120萬(wàn)綠色就業(yè);整體改建700萬(wàn)戶民宅并支持150萬(wàn)戶家庭生產(chǎn)供自

身使用的清潔能源;全國(guó)40%電力來(lái)自可再生、核能、清潔煤等低碳能源;削減一半天然氣進(jìn)口量;小轎車平均碳排放量比現(xiàn)在降低40%。除此而外,英國(guó)政府還致力于輸出先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)朝有利于全球自然環(huán)境優(yōu)化的方向發(fā)展。為了將其規(guī)定的硬性指標(biāo)做實(shí),通過(guò)立法方式設(shè)立了《氣候變化方案》,強(qiáng)化對(duì)低碳技術(shù)和可再生能源的投入。英國(guó)在低碳城市建設(shè)方面將工作重點(diǎn)放在了建筑和交通兩個(gè)方面。研究表明,倫敦市碳排放總量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。英國(guó)在《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》中強(qiáng)調(diào)要圍繞以下幾方面實(shí)施低碳戰(zhàn)略:提高能源效率,減少商業(yè)、消費(fèi)者以及公共服務(wù)成本;重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);率先開(kāi)發(fā)低碳汽車等。

2.日本的低碳計(jì)劃。日本在低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面較英國(guó)更高。2008年的“福田藍(lán)圖”指出,日本溫室氣體減排的長(zhǎng)期目標(biāo)是,到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。在“低碳行動(dòng)計(jì)劃”中提出,在2020年之前,將CO2封存地下技術(shù)(CCS)推向?qū)嵱没３鼵O2封存技術(shù)以外,日本的太陽(yáng)能發(fā)電量到2010年將增加到目前的10倍,到2030年將增加到目前的40倍。日本環(huán)境部發(fā)布了“低碳社會(huì)”規(guī)劃草案,草案中提出了實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的三個(gè)原則:減少碳排放;提倡節(jié)儉,生活方式由高消費(fèi)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量;和諧自然與人類的關(guān)系。日本認(rèn)為,低碳社會(huì)的實(shí)現(xiàn)需要全社會(huì)各部門的共同參與,而不是某個(gè)部門就可以完成的事情。實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)就需要在所有部門減少碳排放。為此,日本通過(guò)技術(shù)革新在改變居民的日常生活方式方面做文章。日本還特別加強(qiáng)制度方面的建設(shè),鼓勵(lì)有利于減少溫室氣體排放的行為,例如采取更加緊湊的城市建設(shè)布局、鼓勵(lì)交通工具多用自行車、汽車驅(qū)動(dòng)能源采用生物燃料等。為了付諸實(shí)施低碳計(jì)劃,日本特別構(gòu)建了以能源政策基本法立法為指導(dǎo),由煤炭立法、石油立法、電力立法等為中心內(nèi)容的能源法律制度體系。同時(shí)針對(duì)能源的相關(guān)立法不斷出臺(tái)或修改,以適應(yīng)日本“低碳社會(huì)”的發(fā)展進(jìn)程。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)動(dòng)向

中國(guó)正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐，在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為追求，致力于改善和

提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量，帶來(lái)了能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。

中國(guó)的能源以煤為主，缺油少氣，這是國(guó)情，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據(jù)估算，未來(lái)20年中國(guó)能源部門電力投資將達(dá)1.8萬(wàn)億美元，火電的大規(guī)模發(fā)展甘環(huán)境的威脅以及對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切需要不容忽視。

中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題高度重視，2007年，國(guó)家主席在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干設(shè)想。有資料表明，低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗(yàn)在國(guó)內(nèi)一些地方已開(kāi)始啟動(dòng)。如吉林市已被國(guó)家有關(guān)部門列為低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)案例研究試點(diǎn)城市；廣東提出，建議將珠海申請(qǐng)為中國(guó)第一個(gè)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”；上海已擬定在南匯區(qū)臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”；河南省已率先組建了低碳集團(tuán)有限公司，其發(fā)展勢(shì)頭很好。目前，一些新聞媒體對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳頻率愈來(lái)愈高。但低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)還是面臨著很多困境和誤區(qū)。

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的困境

首先，現(xiàn)階段中國(guó)以煤為主要能源的局面很難迅速改變，故實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長(zhǎng)的周期。其次，資金和技術(shù)是重要考驗(yàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)的突破，才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。第三，中國(guó)處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段，盡管通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能，能夠相應(yīng)地減少碳的排放，但是面臨較大困難和挑戰(zhàn)。除了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中遇到的難題，在普通百姓中也存在著生活標(biāo)準(zhǔn)盲目高和花邊經(jīng)濟(jì)日趨盛的難題。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)

前文述及,低碳經(jīng)濟(jì)要求低能耗、低污染、低排放,于是,在工藝過(guò)程的技術(shù)革新中就需要投入更多的資金,需要對(duì)傳統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行更新改造。低碳社會(huì)確實(shí)首先需要增加投入,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看收益大于成本。目前,人們對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)還存在種種誤區(qū)。

1.低碳就是高投入。低碳經(jīng)濟(jì)需要以科技進(jìn)步為支撐,用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)需要經(jīng)濟(jì)投入。低碳經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸方面確實(shí)需要高投入,但低碳經(jīng)濟(jì)還體現(xiàn)在居民日常生活的方方面面,某些方面有時(shí)并非需要高投入,只是居民生活方式和思維方式改變的問(wèn)題。

2.低碳即拋棄傳統(tǒng)。低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是很多人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就意味著完全拋棄傳統(tǒng)的煤炭電力、石油電力等產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)并不一定完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在有效地替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的正確理解。

3.低碳要喪失機(jī)會(huì)。低碳經(jīng)濟(jì)不是某個(gè)國(guó)家的事情,需要發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家并肩作戰(zhàn)才能達(dá)成全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,于是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中更多的機(jī)會(huì)將被發(fā)達(dá)國(guó)家占有,這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是一種損失。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中確實(shí)給發(fā)展中國(guó)家提出了很多挑戰(zhàn),但發(fā)展中國(guó)家在此過(guò)程中避開(kāi)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的彎路,并使居民能夠在低碳經(jīng)濟(jì)中享受生活,在此過(guò)程中快速地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。從諸多角度講,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言并不是損失而是得到了機(jī)會(huì)。

4.唯政府代表低碳。提到低碳經(jīng)濟(jì)馬上就想到這是政府需要做的事情。實(shí)際上政府并不完全代表低碳,低碳經(jīng)濟(jì)需要政府出政策、出制度,但要落到實(shí)處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙?jiān)趦?nèi)的點(diǎn)滴行為都與低碳相關(guān),低碳經(jīng)濟(jì)也是普通居民的事情。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐選擇

(一)倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

日本的垃圾處理和奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)踐為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了典范。①日本的垃圾處

理。保護(hù)環(huán)境是日本發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主要?jiǎng)右颉Ｖ饕憩F(xiàn)在垃圾問(wèn)題、自然資源困境以及嚴(yán)重的空氣污染[1]。日本每年產(chǎn)生4.5億噸垃圾,這些垃圾中的大部分來(lái)自工業(yè)。在土地短缺情況下,垃圾掩埋成為大問(wèn)題,用地成本的提高需要日本考慮通過(guò)垃圾焚燒等生態(tài)辦法解決。垃圾焚燒雖然緩解了垃圾大量填埋而造成的土地壓力,但垃圾焚燒生成的二氧化物排放遭到了公眾的強(qiáng)烈抗議,迫使政府制定更加嚴(yán)格的二氧化物排放標(biāo)準(zhǔn),為此,小的焚燒廠房逐步被關(guān)閉[2]。日本中央政府引入貸款項(xiàng)目以鼓勵(lì)使用綠色能源、熱能源及回收物質(zhì),同時(shí)政府也把正在宣傳的生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目作為整合此類創(chuàng)新的一種方法(如圖2)。②奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈。奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)踐主要體現(xiàn)在:建筑業(yè)生態(tài)鏈。建筑會(huì)產(chǎn)生很多包括混凝土、瀝青以及磚石等垃圾,這些垃圾作為混凝土的添加物,也可以作為道路施工中的重要輔料,在很大程度上解決了垃圾再生(如圖3)。

(二)優(yōu)先選擇公交

交通工具是目前造成全球變暖的原因之一。根據(jù)國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì), 2006年全球交通工具的石油消耗比重已經(jīng)增加到60.5%。2020年以后,交通工具石油消耗的比重將至少達(dá)到62%以上，近10年間全球CO2排放總量增加了13%,而來(lái)自交通工具的碳排放增長(zhǎng)率高達(dá)25%。

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了更加嚴(yán)格的汽車排放法規(guī),把CO2的排放作為燃油經(jīng)濟(jì)性的重要測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)。公共交通的發(fā)展?fàn)顩r一般標(biāo)志著城市的發(fā)展水平,當(dāng)城市公共交通系統(tǒng)比較完善時(shí),公共交通就會(huì)替代私家車而成為最為便捷的城市交通工具。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,居民的腰包快速鼓起來(lái)的同時(shí),擁有一輛自己的汽車逐漸成為更多城市居民的選擇,但是私家車的增多與低碳城市的建設(shè)背道而馳。于是,低碳城市的建設(shè)與居民的攀比、炫耀和奢華消費(fèi)之間形成了巨大的反差,這個(gè)矛盾的解決需要快速完善城市公共交通系統(tǒng)。在城市交通發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上要堅(jiān)持公共交通優(yōu)先的方針。依據(jù)城市規(guī)模和條件,在軌道交通(地鐵、輕軌和市郊火車)、快速公交、普通公交的結(jié)合應(yīng)用模式上,突出各自的優(yōu)先發(fā)展次序。

(三)合理使用低碳能源

我國(guó)能源的消費(fèi)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在消費(fèi)量迅猛增長(zhǎng)、能源結(jié)構(gòu)以高碳為主、環(huán)境污染嚴(yán)重、溫室氣體減排壓力大。隨著以石油、煤炭為代表的傳統(tǒng)能源走向枯竭,以風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源為代表的新能源將成為未來(lái)能源的發(fā)展方向,用新能源替代傳統(tǒng)能源成為全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。低碳時(shí)代的新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域?yàn)?清潔煤技術(shù)、新能源汽車、新能源規(guī)模發(fā)電等。為此,我國(guó)需要發(fā)展智能電網(wǎng)支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合,提高新能源的利用效率。

(四)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)至少具備以下四方面的特點(diǎn):①生產(chǎn)和消費(fèi)使用綠色能源;②減少原材料消耗并回收利用;③簡(jiǎn)化包裝和工業(yè)廢棄物回收再利用;④開(kāi)發(fā)產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放甚或零排放。清潔生產(chǎn)是從資源開(kāi)采、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和廢棄物處置等全過(guò)程出發(fā)最大限度地提高資源和能源的利用率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的一個(gè)共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放,這符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。通過(guò)多種方式的耦合將產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及廢棄物的回收等有機(jī)地融合在一起,使自然資源得到多級(jí)開(kāi)發(fā)和利用,變污染負(fù)效益為經(jīng)濟(jì)正效益[3]。

(五)倡導(dǎo)健康生活方式

前文述及,很多人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是政府的事情,這是人們認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。其實(shí),低碳經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在政府以及企業(yè)行為方面,而且體現(xiàn)在居民的日常生活方面,居民應(yīng)該從日常生活的點(diǎn)滴做起,節(jié)約能源、改變不健康的消費(fèi)方式,這在很大程度上也能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上講,每個(gè)普通的居民都是低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者:空調(diào)開(kāi)啟數(shù)時(shí)后關(guān)閉以開(kāi)電扇取代開(kāi)空調(diào),省電近50%;洗衣機(jī)使用強(qiáng)檔比弱檔省電,且可延長(zhǎng)洗衣機(jī)的壽命;暫時(shí)不用電腦時(shí)可啟用“睡眠”模式;電器不用立即拔掉插頭;,定期更換機(jī)油;用廢水沖洗馬桶;開(kāi)啟水龍頭洗菜要盡量用小水;給電視機(jī)斷電而不是待機(jī),等等。

參考文獻(xiàn):

[1]舒建玲.以生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì), 2008(6): 135-139.[2]孟祥林.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化:從基礎(chǔ)條件與發(fā)展誤區(qū)論平衡理念下的創(chuàng)新策略[J].學(xué)海, 2009(4): 98-104.[3]俞國(guó)方.回顧與前瞻:產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論研究[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2008(3): 92-102.

第五篇：低碳經(jīng)濟(jì)演講稿

林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，對(duì)于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保障國(guó)土生態(tài)安全具有重要意義。當(dāng)前，縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，林業(yè)面臨著新任務(wù)和新機(jī)遇。

從國(guó)際形勢(shì)看,林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中作用巨大。隨著《二十一世紀(jì)議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》等一系列國(guó)際

環(huán)境條約的締結(jié)和實(shí)施，林業(yè)問(wèn)題已逐步超越經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題的范疇，越來(lái)越多地表現(xiàn)為一種社會(huì)問(wèn)題和國(guó)際關(guān)系問(wèn)題，氣候變化問(wèn)題幾乎在國(guó)際性會(huì)議上逢會(huì)必議。去年，哥本哈根世界氣候大會(huì)上，世界各國(guó)共同簽署了《哥本哈根協(xié)議》，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上達(dá)成進(jìn)一步的共識(shí)。林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中作用突出。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，也成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，越來(lái)越多的人認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。森林不僅能夠提供人們衣食住行需要的物質(zhì)材料，而且還能夠吸收二氧化碳，是安全的、實(shí)實(shí)在在的減排。森林吸收二氧化碳，投入少、成本低、簡(jiǎn)單易行，公眾參與程度高，發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳的必然選擇。林業(yè)是生態(tài)文明網(wǎng)建設(shè)的主體。隨著氣候變暖、土地沙化、濕地縮減、水土流失、干旱缺水、物種滅絕等生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重，國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)問(wèn)題空前重視，建設(shè)生態(tài)文明已成為世界無(wú)異議價(jià)值觀。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是維護(hù)生態(tài)安全的基本保障，在推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明的偉大進(jìn)程中，肩負(fù)著重大而特殊的歷史使命，關(guān)系著國(guó)家和全球的戰(zhàn)略全局。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，林業(yè)建設(shè)正處于天時(shí)、地利、人和的有利發(fā)展時(shí)期。天時(shí)，去年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了中央林業(yè)工作會(huì)議，這是建國(guó)以來(lái)黨中央召開(kāi)的首次林業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議確定了林業(yè)的“四大地位”，即：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，林業(yè)具有重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)具有首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，林業(yè)具有基礎(chǔ)地位；在應(yīng)對(duì)氣候變化中，林業(yè)具有特殊地位。強(qiáng)調(diào)了林業(yè)的“四大使命”，即：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措；建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)；應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇；解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。“四大地位”、“四大使命”是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期林業(yè)的歷史定位，充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院把林業(yè)擺到了一個(gè)前所未有的重要地位。在金融服務(wù)林改方面，中央出臺(tái)了一系列政策。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)有林場(chǎng)改革方面也將有重大決定，各類惠林政策將越來(lái)越多。地利，我市位于京津西北部，是京津地區(qū)的上風(fēng)、上水，是首都的生態(tài)屏障區(qū)，也是首都重要水源地。同時(shí)，我市和京津有著悠久的地緣、業(yè)緣、人緣交流合作關(guān)系，利用京津?qū)埣铱诘妮椛湫?yīng)和拉動(dòng)作用，在發(fā)展林業(yè)上有其他地區(qū)無(wú)可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。此外，我市位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈和晉冀蒙經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，在區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局等方面具備特有的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。我們要抓住國(guó)家加大對(duì)中西部扶持力度和國(guó)家啟動(dòng)“京、津、冀”都市圈、“晉、冀、蒙”都市圈規(guī)劃的機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)為載體，積極謀劃可列入國(guó)家和省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省的發(fā)展資金，全力加快林業(yè)發(fā)展步伐。人和，我市是典型山區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)。胡錦濤總書(shū)記、朱镕基總理、溫家寶總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次到我市視察，高度關(guān)注林業(yè)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)張家口生態(tài)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生命線，許寧書(shū)記、鄭雪碧市長(zhǎng)多次專題部署林業(yè)工作，重點(diǎn)支持林業(yè)建設(shè)，都充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)發(fā)展的高度重視。，省、市均印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，將森林覆蓋率凈增量列入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)定量指標(biāo)體系，省、市、縣層層考核，大大激發(fā)了黨政一把手支持林業(yè)的熱情。去年，市政府又提出了建設(shè)“生態(tài)宜居城市”目標(biāo)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快城鄉(xiāng)人口集聚區(qū)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快城鄉(xiāng)雙萬(wàn)里路網(wǎng)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)實(shí)施了森林公園建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、清水河上游洋河治理等工程，體現(xiàn)了以人為本理念，得到了全市人民的關(guān)注和支持。現(xiàn)在，林業(yè)發(fā)展可以說(shuō)是新政策、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存，新任務(wù)、新目標(biāo)與新困難同在。

在正確把握當(dāng)前形勢(shì)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的問(wèn)題和差距。一是在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上，造林難度大與單位面積造林投資少的矛盾突出，鞏固造林綠化成果與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的矛盾突出，造林任務(wù)重與自然條件差的矛盾突出。二是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，龍頭企業(yè)發(fā)展遲緩與不斷擴(kuò)大的基地規(guī)模不適應(yīng)，林業(yè)資源豐富與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后不適應(yīng)。三是在生態(tài)文化建設(shè)上，低起點(diǎn)、低認(rèn)識(shí)、低建設(shè)的現(xiàn)狀難以在短時(shí)(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

間內(nèi)改變。四是在信息化建設(shè)上，想法多、步伐小、思路窄、規(guī)劃遲的現(xiàn)狀尚未得到有效改善。因此，我們一定要正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢(shì)，按照市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，促進(jìn)全市現(xiàn)代林業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)

“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”是近一時(shí)期林業(yè)工作的總體要求

。我們要按照市委、市政府的部署，以中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。要圍繞一個(gè)中心，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好五項(xiàng)工作。即：圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個(gè)中心，突出示范點(diǎn)綠化、葡萄產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目突破三個(gè)重點(diǎn)，抓好綠化、產(chǎn)業(yè)、管護(hù)、考核、項(xiàng)目五項(xiàng)工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年大跨越目標(biāo)。到2015年建成國(guó)家森林城市，到2020年基本構(gòu)建起現(xiàn)代林業(yè)體系框架。

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)綠化。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上下功夫，要在點(diǎn)上出精品，面上保驗(yàn)收。全市生態(tài)建設(shè)要抓好“112”工程，即100萬(wàn)畝京津風(fēng)沙源治理、10萬(wàn)畝荒山匹配造林、200多萬(wàn)畝補(bǔ)植補(bǔ)造。一要繼續(xù)實(shí)施人口集聚區(qū)綠化。重點(diǎn)抓好環(huán)城市、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)村“三環(huán)”綠化，高質(zhì)量完成主城區(qū)周邊640平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠化，各縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，縣級(jí)森林公園在鞏固提高去年成果基礎(chǔ)上，再建一個(gè)1000畝以上的森林公園，每個(gè)縣區(qū)再抓一批“綠化示范村”和“綠色校園”。二要繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程。以農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)和水系綠網(wǎng)為紐帶，點(diǎn)線面同步推進(jìn)，著力實(shí)施好萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)、1200公里的通道綠化任務(wù)和五大水系綠化工程。三要全力實(shí)施“滅裸”工程。以京津風(fēng)沙源治理工程為依托，實(shí)施京張合作水源保護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目、清水河上游治理工程，廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，大力推廣輕基質(zhì)營(yíng)養(yǎng)保水容器苗，爭(zhēng)取“三年滅裸苗、五年滅裸巖、十年滅裸山”。四要啟動(dòng)精品示范工程。突出園區(qū)示范區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)要抓好1—2處3000-5000畝的精品造林工程，建設(shè)一批萬(wàn)畝鄉(xiāng)、千畝村，確保出理念、出亮點(diǎn)、出成績(jī)。

（二）關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好“1145”工程，即10萬(wàn)畝葡萄、10萬(wàn)畝杏扁嫁改、40個(gè)林下經(jīng)濟(jì)典型、50家林果加工企業(yè)。總體思路是做大做強(qiáng)葡萄，培養(yǎng)壯大杏扁，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，扶持培強(qiáng)加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)規(guī)范森林旅游。

（三）關(guān)于林業(yè)改革。一要深化集體林權(quán)制度改革。深化主體改革，推進(jìn)配套改革，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，加快確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)度，全面完成林改任務(wù)，積極探索和推進(jìn)配套改革，在赤城試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣區(qū)都要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)林改工作向縱深發(fā)展。上半年出臺(tái)我市深化林權(quán)改革意見(jiàn)和金融服務(wù)林改政策。二要啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。國(guó)有林場(chǎng)改革是今年林業(yè)改革的又一項(xiàng)重點(diǎn)。我市有國(guó)有林場(chǎng)20個(gè)，由于體制不順、機(jī)制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等諸多問(wèn)題，致使大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)陷入了經(jīng)濟(jì)危困和資源危機(jī)的“兩危”境地。今年，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)一步激活國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，上半年完成改革任務(wù)。

（四）關(guān)于資源保護(hù)。森林防火抓預(yù)防，毀林案件抓打擊，病蟲(chóng)害防治抓防控。重點(diǎn)是抓好兩防視頻監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

三、創(chuàng)新工作舉措，注重工作實(shí)效

（一）把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手。要圍繞構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系，發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繁榮的生態(tài)文化體系、便捷的林業(yè)信息化體系四位一體的林業(yè)發(fā)展格局，按照“三全三爭(zhēng)”，即全員跑辦項(xiàng)目、全方位謀劃項(xiàng)目、全覆蓋爭(zhēng)取項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)落地，常規(guī)項(xiàng)目爭(zhēng)規(guī)模，招商項(xiàng)目爭(zhēng)突破的工作思路，全面實(shí)施“416”(四大體系、謀劃100個(gè)項(xiàng)目、實(shí)施60個(gè)項(xiàng)目)計(jì)劃，要抓緊實(shí)施一批比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色突出、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階。總的要求是一、二、三產(chǎn)業(yè)齊抓，系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外項(xiàng)目同跑，社會(huì)類、經(jīng)濟(jì)類共上。系統(tǒng)內(nèi)抓立項(xiàng)、抓審批、抓實(shí)施，系統(tǒng)外抓謀劃、抓審批，社會(huì)類抓共建，經(jīng)濟(jì)類抓提高。當(dāng)前，局項(xiàng)目辦要重點(diǎn)抓好重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林防火綜合治理工程二期建設(shè)、冀西北京津風(fēng)沙源區(qū)生態(tài)林林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)、萬(wàn)全縣仁用杏山杏種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)、野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)。抓好市林場(chǎng)苗木良種繁育場(chǎng)和天敵繁育中心施工。根據(jù)國(guó)家林業(yè)建設(shè)布局重點(diǎn)和政策支持走向，重點(diǎn)謀劃跑辦黃羊山國(guó)家級(jí)生態(tài)文化教育基地、清水河國(guó)家濕地公園、大麗花生產(chǎn)及種球繁育基地建設(shè)、蔚縣杏扁基地產(chǎn)后深加工建設(shè)、涿鹿名優(yōu)葡萄杏扁精深加工、懷來(lái)縣葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和葡萄主體公園等建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)、貸款貼息、招商引資等多種方式扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)林業(yè)三剩物（采伐、造林、加工剩余物）利用項(xiàng)目要謀劃包裝，擇機(jī)上報(bào)。

（二）把考核工作作為主要手段。要通過(guò)省對(duì)市、市對(duì)縣、市局對(duì)各科室單位層層考核，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的突破。一要注重考核工作與考核干部相結(jié)合。推進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展，根本在人，決定因素在班子和干部。要在考核工作中，注意做到“三位一體”，即考核工作與考核班子、考核干部相結(jié)合，真正建立科學(xué)的工作考核評(píng)價(jià)體系。二要注重考核工作與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)目標(biāo)責(zé)任考核，糾正工作責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下等不良風(fēng)氣，建立起愛(ài)崗敬業(yè)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)。三要注重考核工作與獎(jiǎng)懲辦法相結(jié)合。要以實(shí)績(jī)論英雄。實(shí)績(jī)考核是對(duì)一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)人一年中各方面工作和表現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)，好的要表?yè)P(yáng)、要獎(jiǎng)勵(lì)，差的要批評(píng)、要懲戒，這既是對(duì)先進(jìn)的肯定和鼓勵(lì)，又是對(duì)后進(jìn)的教育和鞭策。省局已出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多造多補(bǔ)、先造后補(bǔ)文件，各縣區(qū)要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。市局也要積極爭(zhēng)取市財(cái)政補(bǔ)助政策。要通過(guò)考核，進(jìn)一步激發(fā)實(shí)績(jī)突出單位的動(dòng)力，增加工作一般或較差單位的壓力，增強(qiáng)全市各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，促進(jìn)工作開(kāi)展。

（三）把典型作為主要載體。沒(méi)有典型就不能真正體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)。不論哪項(xiàng)工作都要抓典型，有典型說(shuō)明有思路、有舉措、有成效。在城鄉(xiāng)綠化中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要層層抓綠化示范點(diǎn)，面上造林要抓好典型示范工程，在百萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)中要抓先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)、先進(jìn)村，要注重選樹(shù)為林業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，達(dá)到以點(diǎn)帶面、以典型促發(fā)展目的。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)

站在新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須以更加積極、主動(dòng)、有為的精神狀態(tài)推動(dòng)落實(shí)。我們要以市委提出的提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率“三提升”為抓手，在全市開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大參觀，創(chuàng)一流”活動(dòng)，用學(xué)習(xí)增強(qiáng)原動(dòng)力，用調(diào)研提升謀劃力，用招商加速發(fā)展力，用創(chuàng)新激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力。一要大學(xué)習(xí)。結(jié)合“五型機(jī)關(guān)”、“四型干部”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞全市城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，深入開(kāi)展學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)方法“五學(xué)”活動(dòng)，真正提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、提高綜合協(xié)調(diào)能力、提高和諧共事能力。二月份，局圖書(shū)閱覽室正式啟動(dòng)。今年起，凡是考咨詢師、監(jiān)理師的，單位報(bào)銷差旅費(fèi)；凡是在省林業(yè)科研刊物發(fā)表論文的，可免版面費(fèi)。二要大調(diào)研。要吃透上情，掌握下情，了解外情，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，關(guān)鍵是要抓好調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人都要包縣（區(qū)）選點(diǎn)調(diào)研，局要專門出臺(tái)文件。各縣區(qū)、各科室要圍繞當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，科學(xué)確定調(diào)研課題，安排精干力量，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)做到研究問(wèn)題有深度，難點(diǎn)問(wèn)題有突破。三要大參觀。眼界啟發(fā)思維，思維決定思路，思路決定出路。今年要在全市開(kāi)展交流參觀活動(dòng)，并適時(shí)組織到市外參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，完善本地本部門思路，創(chuàng)新豐富工作思路，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。四要?jiǎng)?chuàng)一流。建一流班子，增強(qiáng)內(nèi)部合力，充分調(diào)動(dòng)班子成員的主觀能動(dòng)性，把班子建設(shè)成政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。帶一流隊(duì)伍，提高綜合素質(zhì)，著力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做林業(yè)工作的干部隊(duì)伍。創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，提升林業(yè)形象，打造一個(gè)有作為、有地位的部門系統(tǒng)。

同志們，林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們要以中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展。最后，在新春佳節(jié)即將到來(lái)之際，我代表市林業(yè)局向在座的各位，并通過(guò)你們向工作在林業(yè)建設(shè)第一線的同志們拜個(gè)早年，祝大家春節(jié)愉快，闔家歡樂(lè)！