第一篇：依法治校范文

堅持依法治校 促進民主管理

山東理工大學(xué)

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。順應(yīng)全面推進依法治國的新形勢，實行依法治校，把學(xué)校教育和管理活動納入法治軌道，是深化教育改革，推動教育發(fā)展的重要內(nèi)容，是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。山東理工大學(xué)自組建以來，一直高度重視依法治校工作，按照上級教育主管部門的要求，定期研究依法治校工作，制定并認(rèn)真貫徹落實依法治校實施方案，強化措施，積極推進，依法治校工作取得顯著成效。現(xiàn)將我校在依法治校工作中有關(guān)實踐做法及經(jīng)驗匯報如下。

一、建立健全各類管理制度

我校一貫重視規(guī)章制度建設(shè)。學(xué)校在第二屆黨代會報告中提出：要加強制度文化建設(shè)，建立健全教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理服務(wù)、學(xué)生工作、后勤保障等方面的規(guī)章制度，形成以民主管理、人文關(guān)懷和依法治校為特征的制度文化，為學(xué)校科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供制度保障。依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，組織有關(guān)部門制定了學(xué)校各項基本管理制度，并按照綜合類、黨建思政類、教學(xué)科研類、人事管理類、學(xué)生管理類、財務(wù)管理類、后勤工作類等匯編成冊，印發(fā)全校各部門及教學(xué)單位執(zhí)行，從制度上保證了學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理等各項工作能夠正常有序運行。

二、不斷完善校內(nèi)管理體制

科學(xué)管理是加快大學(xué)發(fā)展的必然要求。學(xué)校堅持“秩序、質(zhì)量、效益”的管理價值追求，不斷探索、完善校內(nèi)管理體制，深化校內(nèi)管理體制改革，加強決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個體

系建設(shè)，逐步建立了保證學(xué)校科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)教學(xué)研究型大學(xué)運行要求的現(xiàn)代大學(xué)管理體制。

建校初期，學(xué)校首先制定了《山東理工大學(xué)黨委常委會議制度》和《山東理工大學(xué)校長辦公會議制度》。依法實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。明確了校黨委、校行政的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則。建立健全各級基層黨組織，各基層黨組織圍繞學(xué)校中心工作積極開展活動，在學(xué)校建設(shè)、改革與發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

2009年11月，我校勝利召開第二次黨代會，明確提出了完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的途徑和辦法。黨代會以來，學(xué)校重新修訂了《山東理工大學(xué)黨委常委會議制度》、《山東理工大學(xué)校長辦公會議制度》，制定了《山東理工大學(xué)行政工作規(guī)則》、《山東理工大學(xué)行政工作程序》，進一步明確了黨委和行政的職責(zé)范圍、議事規(guī)則，校黨委管思想、抓大事、謀全局、出思路，支持校長獨立負(fù)責(zé)地開展工作；校行政重管理、出政策、定措施、抓落實。完善校、院、系三級建制，逐步擴大院（系）管理權(quán)限，制定了院（系）黨總支、行政議事規(guī)則，健全學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮了二級學(xué)院（系）在教學(xué)、科研、管理中的作用。制定了學(xué)術(shù)委員會章程，明確學(xué)術(shù)委員會職責(zé)，建立健全了校、院兩級學(xué)術(shù)委員會，充分發(fā)揮了學(xué)術(shù)委員會在科研立項、成果評價、學(xué)科建設(shè)、人才評價、職稱聘任等方面的作用。黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、學(xué)術(shù)治學(xué)的管理機制初步形成。

三、專門成立依法治校機構(gòu)

為更好推進學(xué)校依法治校工作，落實依法治校實施方案，學(xué)校成立了依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，對學(xué)校的依法治校工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。此外，學(xué)校在全省高校中率先成立了法律事務(wù)室，作為依法治校工作專門機構(gòu)。法律事務(wù)室為正處級直屬單位，編制3人。近

年來的工作經(jīng)驗證明，法律事務(wù)室在學(xué)校的依法治校工作中起到了極大的作用。

法律室的工作宗旨是貫徹依法治校、依法治教的方針，全面落實《山東理工大學(xué)依法治校實施意見》，推進依法管理、規(guī)范運作，努力維護學(xué)校的合法權(quán)益。具體職責(zé)：一是在領(lǐng)導(dǎo)決策和學(xué)校建章立制過程中，就涉及到的法律問題，及時、準(zhǔn)確地提供法律意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考。二是負(fù)責(zé)審查學(xué)校對外經(jīng)濟活動中的各類合同。三是根據(jù)學(xué)校法定代表人的委托授權(quán)，出席法院和仲裁庭的案件審理活動。四是處理學(xué)校的非訴訟糾紛，提供法律咨詢和服務(wù)。五是配合、協(xié)助法院、檢察院和政府執(zhí)法部門來學(xué)校執(zhí)行公務(wù)。六是開展法治宣傳和教育活動。七是完成學(xué)校交辦的其他事務(wù)，特別是應(yīng)急事件的處理。

為了形成全方位推進依法治校的工作格局，我們在學(xué)校內(nèi)部明確了法律事務(wù)室和校辦、宣傳、教學(xué)、人事、財務(wù)、后勤、保衛(wèi)等有關(guān)部門的分工合作，并通過校內(nèi)法律工作機構(gòu)，建立了與公、檢、法部門和行政執(zhí)法部門的廣泛聯(lián)系，優(yōu)化了學(xué)校的外部法治環(huán)境。

四、積極實施民主治校戰(zhàn)略

我校堅持從實際出發(fā)，努力拓寬民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的渠道，健全落實了教職工代表大會制度。教代會是學(xué)校實行民主管理的基本形式和基本制度，是教職工參與依法治校和學(xué)校民主管理、進行民主監(jiān)督的基本組織形式，多年來，教代會制度在學(xué)校依法治校工作中發(fā)揮了重要作用。

學(xué)校依法治校工作不斷豐富民主參與渠道，擴大民主參與范圍。主要方式：一是舉辦中層干部研討班，就學(xué)校發(fā)展定位、發(fā)展方略等重大問題，集中廣大中層骨干的意見，吸收全體教職工的建議。這樣的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討規(guī)模和活動，每學(xué)年舉辦一至兩次。二是召開不同層次的座談會，充分聽

取和吸收不同層面上教職員工的意見和建議。關(guān)于辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、辦學(xué)思路、學(xué)校定位等問題，每年召開博士座談會、教授座談會、青年教師座談會、教學(xué)管理服務(wù)人員代表座談會、退離休人員座談會；關(guān)于辦學(xué)方針問題，每年召開退休老同志座談會、民主黨派代表座談會。三是舉行全校范圍的征求意見活動。凡涉及教職工切身利益的重大事項和相關(guān)政策出臺，都預(yù)先制定方案，按照程序下發(fā)到廣大教職工手中，安排專門時間組織討論，充分聽取和吸收來自基層教職工的意見和建議。這些民主形式的豐富、民主范圍的擴展，受到廣大教職員工的歡迎和認(rèn)可。

五、依法規(guī)范辦學(xué)經(jīng)濟活動

隨著學(xué)校的快速發(fā)展，學(xué)校各類對外經(jīng)濟活動越來越活躍，隨之而來的法律風(fēng)險也越來越多，為在最大程度上避免學(xué)校對外經(jīng)濟活動中的潛在法律風(fēng)險，我們采取了一系列措施，依法規(guī)范學(xué)校對外經(jīng)濟活動，并取得了良好的成效。主要做法有：

1.建立了學(xué)校合同審查備案制度

合同審查是法律室主要的常務(wù)工作。學(xué)校的基建項目、教學(xué)設(shè)備購臵、對外技術(shù)合作、公司經(jīng)營活動具體都表現(xiàn)為合同行為。我校關(guān)于合同送審已經(jīng)制度化，法律事務(wù)室審查簽字已列入學(xué)校合同章使用的必經(jīng)程序。我校制定了《山東理工大學(xué)合同審查備案辦法》并配套編印了《山東理工大學(xué)制式合同范本》，對《買賣合同》、《技術(shù)開發(fā)合同》（合作、委托）、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同》（專利申請權(quán)、專利權(quán)、專利實施許可、技術(shù)秘密）、《技術(shù)咨詢合同》、《技術(shù)服務(wù)合同》、《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》、《人才聘用合同》、《崗位聘任合同書》、《勞動用工合同》、《房屋租賃合同》等學(xué)校常用的合同進行了規(guī)范。為體現(xiàn)院系和部門辦學(xué)和管理的自主權(quán)，提高工作效率，規(guī)定使用制

式文本訂立的合同和3萬元以下的小額經(jīng)濟合同，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審查簽發(fā)。學(xué)校法律事務(wù)室只負(fù)責(zé)審查未使用本辦法列舉的制式合同訂立的大額經(jīng)濟合同；涉及對外經(jīng)濟賠償?shù)暮贤挥嘘P(guān)特殊事項的合同和部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要送審的合同。法律事務(wù)室同時制發(fā)了《合同送審表》，為各院系、部門送審合同提供了方便。另外，法律事務(wù)室就案件調(diào)查、對外訴訟、應(yīng)急事件處理、卷宗保管等方面進行了制度規(guī)范。

2.經(jīng)濟實體嚴(yán)格注冊，規(guī)范運作

近年來，我們加大清理力度，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)多種方式對歷史上成立的一些經(jīng)營性實體進行了規(guī)范。新組建的經(jīng)濟實體，一律嚴(yán)格按《公司法》要求注冊。在新公司注冊中嚴(yán)格按照《公司法》的要求規(guī)范投資行為、合同行為。對于學(xué)校各單位興辦公司的有關(guān)情況都要嚴(yán)格審查，除了能夠作為后勤社會化改革范圍的校內(nèi)實體外，只要涉及到學(xué)校投資的，使用山東理工大學(xué)校名的，涉及到學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)的，一律要求按《公司法》的規(guī)定組建有限責(zé)任公司，做到了產(chǎn)權(quán)明晰，規(guī)范運作。

3.強化橫向課題、技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和辦班創(chuàng)收工作中的風(fēng)險意識

這其中涉及到職務(wù)成果的界定、知識產(chǎn)權(quán)的法律狀態(tài)，技術(shù)成果的價值認(rèn)定，國有資產(chǎn)的管理，學(xué)校品牌無形資產(chǎn)等問題。

六、大力開展法制宣傳活動

我校把加強法制教育、提高干部和師生的法律素質(zhì)作為依法治校的基礎(chǔ)性工作來抓，按照國家普法規(guī)劃，制定依法治校工作規(guī)劃和年度實施計劃，把法治宣傳教育作為學(xué)校重要的日常工作，保證依法治校活動有計劃、按步驟地進行。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一貫堅持帶頭學(xué)習(xí)法律知識，增強法治觀念。法律專題講座每年、每學(xué)期都是《山東理工大學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排意見》中的重要內(nèi)容。在學(xué)校組織的干部理論研討班中，每次也都有法治講座的內(nèi)容。這對于廣大干部依法履行管理職責(zé)，推進依法治校起到了極大的推動作用。

在法制宣傳活動中，我們注意發(fā)揮法學(xué)院、宣傳部、學(xué)生處和法律室的“互動”優(yōu)勢，通過法律課堂、模擬法庭、專題法治報告、普法測評、以案釋法等形式，開展豐富多樣的法治宣傳教育活動。為保障法學(xué)院的教學(xué)改革和營造良好的法治教育環(huán)境，我校投資600多萬元按照國家標(biāo)準(zhǔn)法庭的規(guī)模建設(shè)了600平方米的模擬法庭。并且不定期邀請地方法院法官，對具有典型教育意義的案件，在模擬法庭內(nèi)現(xiàn)場開庭，組織學(xué)校師生旁聽，起到了很好的法治教育效果。為促進依法治校工作，我們還特別注重加強對管理干部的法治教育。校紀(jì)委、監(jiān)察處分別制定了黨員干部廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。學(xué)校不定期聘請地方紀(jì)檢及司法部門的專家為全校領(lǐng)導(dǎo)干部做反腐倡廉報告，并舉辦了“公寓管理人員應(yīng)依法加強學(xué)校公寓管理”、“高校保衛(wèi)工作中常見的法律問題及處理”、“合同法和勞動法在高校管理中的應(yīng)用”等多個專題報告會。

七、依法保障師生合法權(quán)益

學(xué)校根據(jù)《教師法》、《高等教育法》的要求，制定了一系列相關(guān)政策，鼓勵教師積極參與學(xué)校的民主管理，保障教師依法履行教師職責(zé)，依法開展教育教學(xué)、科學(xué)研究活動。

實施教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，規(guī)范教師隊伍的管理。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的聘任原則，實施了教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)

聘任制改革。與各級專業(yè)技術(shù)人員簽訂聘約，實行聘期管理，按照崗位職責(zé)、任期目標(biāo)進行考核，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員能上能下、能進能出、促人奮進的激勵機制。

制定相關(guān)政策，加強師資隊伍的建設(shè)。學(xué)校根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展要求，制定了一系列相關(guān)的政策，如《教師教學(xué)工作規(guī)范》、《教師教學(xué)質(zhì)量評價辦法》、《關(guān)于建立教師教學(xué)檔案的規(guī)定》、《教學(xué)研究項目立項管理及成果驗收辦法》、《教職工科技獎勵辦法》、《科研工作量量化核算暫行辦法》、《教職工進修管理辦法》等，對教師的管理提出了更高的要求，使教師教學(xué)、科研工作做到有章可循，同時也為教師隊伍創(chuàng)造了良好的教學(xué)、科研及學(xué)習(xí)條件，提高了廣大教師工作的積極性，保障了學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常開展。

認(rèn)真執(zhí)行國家的相關(guān)政策法規(guī)，保障教師的合法權(quán)益，不斷提高教師的收入水平。多年來，學(xué)校一直按照中央、省及教育主管部門的要求，認(rèn)真執(zhí)行勞資及社會保障方面的有關(guān)政策、法規(guī)，保障教師的各項合法權(quán)益，保障教職工工資、津貼的及時足額發(fā)放。在條件允許的情況下，努力提高教師的收入水平。學(xué)校制定了《校內(nèi)津貼發(fā)放暫行辦法》、《136工程及A1、A2崗位津貼發(fā)放辦法》等相關(guān)文件，運用經(jīng)濟杠桿提高教師從事教學(xué)、科研工作的積極性，做到多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。

在保障學(xué)生權(quán)益方面，嚴(yán)格按照國家教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動，尊重學(xué)生人格，維護學(xué)生合法權(quán)益，建立起了符合法治精神的育人環(huán)境。

為切實做好高校學(xué)生的維權(quán)工作，樹立“強化素質(zhì)、弘揚個性、自覺自立、全面發(fā)展”的成才理念，近幾年來，我們一直致力于當(dāng)前高校學(xué)生教育管理實踐中出現(xiàn)的諸多新問題的研究，通過問卷調(diào)查、理論探討、案例分析和司法實踐等各種形式重點研討了依法治校中的學(xué)生合法權(quán)益保護問題。例如，學(xué)校與學(xué)生能否實行契約化管理問題，學(xué)生意外死亡事件的處理問題，學(xué)校內(nèi)部規(guī)章和法律的關(guān)系問題，學(xué)位證書和畢業(yè)證書的頒發(fā)問題，對學(xué)生的紀(jì)律處分問題等等。通過對這些涉及學(xué)生切身利益問題的探討論證，學(xué)校上下達(dá)成了全面共識，即依法治校要向法律靠攏，特別是對于涉及到學(xué)生的不錄取、不注冊、勒令退學(xué)、開除、證書等涉及到學(xué)生的實體權(quán)利，很多情況下屬于公權(quán)力行為，與處分相關(guān)的“學(xué)校內(nèi)部紀(jì)律”的規(guī)定，原則上要遵循上位法律和規(guī)章，學(xué)校無權(quán)擴大解釋，不能增加、創(chuàng)設(shè)，要公平、公正、合理。對此，學(xué)校制定了詳細(xì)的學(xué)生管理制度，成立了山東理工大學(xué)學(xué)生申訴委員會，對涉及到學(xué)生實體權(quán)利的事項，學(xué)生有權(quán)按照《山東理工大學(xué)學(xué)生申訴處理暫行辦法》中的規(guī)定程序進行申訴，維護自身的合法權(quán)益。

八、穩(wěn)妥處理涉法涉訴事務(wù)

學(xué)校的快速發(fā)展中不可避免地會遇到一些涉法涉訴事務(wù)，其中一些重大事務(wù)關(guān)系到學(xué)校的巨大經(jīng)濟利益和社會聲譽，我們在處理這些問題時，堅持在依法辦事的前提下，做到合情合理，在最大程度上保障學(xué)校的合法權(quán)益不受侵害。

1.注意平時排查，及時消除糾紛隱患

若發(fā)現(xiàn)學(xué)校在日常管理過程中存在違法違規(guī)現(xiàn)象，及時向有關(guān)部門出具法律意見書，報學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)校進行及時糾正。

2.完善涉法涉訴事務(wù)處理程序

學(xué)校制定了《山東理工大學(xué)法律事務(wù)協(xié)辦單》、《山東理工大學(xué)對外訴訟審批單》、《山東理工大學(xué)應(yīng)訴報告單》等一系列制式文本，規(guī)范了學(xué)校涉法涉訴案件的處理程序。

3.涉法涉訴案件處理過程中，我們既注重法律效果，也注重社會效果

在保證學(xué)校合法利益不受侵害的前提下，盡量做到和解結(jié)案，從而達(dá)到案結(jié)事了的結(jié)果，也為學(xué)校的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

山東理工大學(xué)建校伊始，就以一種開拓創(chuàng)新、與國際接軌的理念創(chuàng)立辦學(xué)模式，依法治校、制度管理是理工大學(xué)辦學(xué)模式的基本立足點。雖然我校在依法治校的管理過程中還存在若干不完善、不健全之處，但我們依法治校的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實，我們將在省教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地貫徹依法治校的工作思路，進一步完善機制、強化措施，在依法治校工作中取得更大的成效。

第二篇：依法治校

依法治校

一、什么是依法治國？

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

二、什么是以德治國？

以德治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強社會主義道德建設(shè)，使社會主義道德在調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系，在調(diào)節(jié)國家、集體、個人利益方面發(fā)揮越來越大的作用，為社會主義法制建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。

三、什么是依法治教？

貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進依法治教，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，注重制度創(chuàng)新，遵循“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致”的原則和“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求，忠實履行法定職責(zé)，促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，依法維護和保障公民依據(jù)憲法享有的受教育權(quán)，切實保證國家教育方針和教育法律法規(guī)的貫徹落實，經(jīng)過堅持不懈的努力，實現(xiàn)《全面推進依法行政實施綱要》提出的建設(shè)法治政府的目標(biāo)，實現(xiàn)教育法治，推進教育的進一步改革與發(fā)展。

四、什么是依法治校？

實行依法治校，就是要全面貫徹教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

實行依法治校，就是要嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動，尊重學(xué)生人格，維護學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者、教師的法律素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。

實行依法治校，就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系、落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校各項民主管理制度，實現(xiàn)學(xué)校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障學(xué)校、舉辦者、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，形成教育行政部門依法行政，學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的格局。

五、依法治校工作有什么重要性和必要性？

依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，推進教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。推進依法治校有利于推動教育行政部門進一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法辦事；有利于全面推進素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)；有利于保障各方的合法權(quán)益；有利于運用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩(wěn)定。

六、依法治校工作的指導(dǎo)思想是什么？

依法治校工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，落實依法治國基本方略的要求，堅持依法治校與以德治校相結(jié)合，依法保障教育方針的貫徹落實和素質(zhì)教育的全面實施，促進教育改革與發(fā)展。

七、依法治校工作的目標(biāo)是什么？

一是建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制并與國家現(xiàn)有教育法律法規(guī)相銜接、配套的內(nèi)部管理制度體系；二是建立健全依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機制，完善內(nèi)部決策機制，構(gòu)建決策民主化、科學(xué)化的決策體系；三是建立健全依法治校的內(nèi)部管理體制，形成依法管理的網(wǎng)絡(luò)體系；四是建立健全具有權(quán)威性和制約力的內(nèi)部監(jiān)督機制；五是建立完善的權(quán)益救濟渠道，依法保障教師和受教育者的合法權(quán)益；六是教師、管理者和受教育者的法律素質(zhì)有明顯提高，形成良好育人環(huán)境。

八、依法治校的要求有哪些？

（一）加強制度建設(shè)，依法加強管理。

（二）推進民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督。

（三）加強法制教育，提高法律素質(zhì)。

（四）嚴(yán)格教師管理，維護教師權(quán)益。

（五）完善學(xué)校保護機制，依法保護學(xué)生權(quán)益。

九、開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動的目的是什么？ 按照《教育部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》的原則和要求，開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動是深入推進教育領(lǐng)域民主法制建設(shè)的重要措施。通過開展創(chuàng)建“依法治校示范校”活動，增強學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證國家教育方針的貫徹落實。

十、依法治校示范校的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

（一）管理制度完善健全。依法制定學(xué)校章程，經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實施辦學(xué)活動。依法制定教育教學(xué)、財務(wù)、教師、學(xué)生、后勤、安全等各項管理制度，內(nèi)容合法、公正、公開，并得到切實有效執(zhí)行。

（二）校內(nèi)管理體制完善。各級各類學(xué)校依法建立相應(yīng)的管理體制。校長、學(xué)校黨組織、學(xué)術(shù)組織健全、職責(zé)明確，依法發(fā)揮相應(yīng)的作用。

（三）辦學(xué)活動依法規(guī)范。自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實施辦學(xué)活動。全面貫徹國家教育方針，實施素質(zhì)教育。依法保障教育教學(xué)管理秩序，有良好的校風(fēng)。學(xué)校教師、學(xué)生無嚴(yán)重違紀(jì)和刑事犯罪行為。教育教學(xué)質(zhì)量良好。

（四）民主管理機制健全。依法建立教職工工會和教職工代表大會并發(fā)揮積極作用。實行校務(wù)公開，校內(nèi)監(jiān)督機制完備。中小學(xué)建立學(xué)校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)、家長對學(xué)校建設(shè)的意見和建議。

（五）教師權(quán)益受到保障。依法聘任教師，依法提供相應(yīng)工作條件，保障教師實施教育教學(xué)活動和開展教學(xué)、科學(xué)研究、參加進修培訓(xùn)等權(quán)利。依法保障教職工工資及時足額發(fā)放和相關(guān)的福利待遇。保障教師通過校內(nèi)民主管理機制參與學(xué)校管理。建立和實行校內(nèi)教師申訴制度。

（六）學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護。依法維護學(xué)生受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。保障學(xué)生參加教育教學(xué)計劃安排的各項活動，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象。按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費用，無亂收費現(xiàn)象。建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序和報告制度，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。建立和實行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，維護學(xué)生合法權(quán)益。

（七）法制宣傳教育成效明顯。認(rèn)真貫徹國家和教育系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃，把法制教育作為學(xué)校重要的日常工作。建立普法責(zé)任制，做到有措施、有落實、有總結(jié)。按照規(guī)定開設(shè)法制課，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。采取多種形式開展法制宣傳教育活動。教師、學(xué)生法律意識明顯提高，校領(lǐng)導(dǎo)依法辦學(xué)。學(xué)校形成學(xué)法、用法、依法辦事的良好風(fēng)氣，學(xué)校依法管理水平逐步提高。

（八）依法治校工作機制健全。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視依法治校工作，制定依法治校實施方案，定期研究依法治校工作。學(xué)校有專門機構(gòu)或者領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法治校工作。

十一、如何完善學(xué)校保護機制，依法保護學(xué)生權(quán)益？ 學(xué)校在日常教育教學(xué)活動中要樹立以人為本的理念，自覺尊重并維護學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益。教育行政部門和學(xué)校要牢固樹立“安全第一”的意識，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)校園安全的法律及規(guī)定。要建立完善的安全管理制度，明確職責(zé)，加強對學(xué)校教學(xué)、生活、活動設(shè)施的安全檢查，落實各項安全防范措施，積極維護校園的安全與秩序；要加強對教師、學(xué)生的安全教育，實現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，保護學(xué)生、教師的人身和財產(chǎn)安全；建立應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，增強預(yù)防和妥善處理事故的能力；健全學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理機制和報告制度，不得瞞報或者漏報。

學(xué)校要健全學(xué)籍管理制度，按照有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)格保護學(xué)生的受教育權(quán)，中小學(xué)一般不得開除未成年學(xué)生；對學(xué)生的處分應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)合法，符合規(guī)定程序；建立校內(nèi)學(xué)生申訴制度，保障學(xué)生申訴的法定權(quán)利。高等學(xué)校依法對學(xué)生做出處分決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過校長辦公會議討論通過，保障學(xué)生的知情權(quán)、申辯權(quán)，并報主管教育部門備案。

十二、我校創(chuàng)建依法治校是如何做的？

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，工作機制健全

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視依法治校工作，在學(xué)校決策、管理中貫徹法治理念。

2、依法治校工作機制健全，有專門的工作機構(gòu)和人員，有依法治校實施方案并得到落實

（二）學(xué)校章程和管理制度完善

1、有依法制定的學(xué)校章程

學(xué)校章程依程序制定，內(nèi)容完備合理，已得到行政主管部門審核批復(fù)，有完備的修改程序。學(xué)校章程向全體教職工、學(xué)生及家長公開，學(xué)校的辦學(xué)活動依據(jù)章程進行，學(xué)校章程得到有效實施。

2、有完善的與學(xué)校章程相配套的各項管理制度

有完善的教育教學(xué)制度、人事管理制度、財務(wù)管理制度、學(xué)生管理制度、師資管理制度、后勤保障制度、安全管理制度。

3、有制定、修改規(guī)章制度的程序性規(guī)范，議事規(guī)則和程序明確、規(guī)范。

學(xué)校的規(guī)章制度，不存在與法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，沒有因為規(guī)章制度不健全或不符合法制統(tǒng)一原則而被提起訴訟。

（三）自主辦學(xué)，管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量高，社會聲譽好

1、自覺遵守國家法律法規(guī)，依法按章程自主辦學(xué)

學(xué)校依法招生，招生活動規(guī)范，公開透明、公平公正，無違規(guī)操作。學(xué)校收費合法、規(guī)范。

2、教育教學(xué)活動規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量高

教育教學(xué)效果突出、質(zhì)量優(yōu)良，形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，社會聲譽良好。學(xué)校內(nèi)部的各種評優(yōu)、選拔機制公開透明，公平公正。

3、學(xué)校管理體制完善，決策機制科學(xué)、民主、規(guī)范，組織機構(gòu)和職能部門健全，分工合理，職責(zé)明晰 學(xué)校明確學(xué)校黨委、校長、校務(wù)委員會、學(xué)生會等機構(gòu)的職權(quán)和議事規(guī)則。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則設(shè)置各種職能部門，職能部門職責(zé)與權(quán)限清楚，分工明確、合理。建立規(guī)范化的決策機制，重大決策經(jīng)過科學(xué)、民主的論證，必要的事務(wù)以聽證會等方式聽取各方面的意見，并建立實施決策反饋機制、決策后評估機制。

4、學(xué)校安全管理制度健全，無安全隱患和責(zé)任事故；校園秩序和校園周邊環(huán)境良好

學(xué)校安全工作制度健全，安全工作有專人負(fù)責(zé)。學(xué)校設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。建立了應(yīng)對突發(fā)事件及學(xué)生、教職工傷害事故的處理預(yù)案，無責(zé)任事故。學(xué)校綜合治理工作有專人負(fù)責(zé)，周邊環(huán)境文明、健康、安全。

（四）尊重和維護教職工、學(xué)生的合法權(quán)益

1、教職工的合法權(quán)益得到保護，教職工的權(quán)利和義務(wù)明確，并得到落實

2、學(xué)校堅持以學(xué)生為本，尊重學(xué)生人格，學(xué)生的各項權(quán)利得到有效保護

（1）學(xué)校的學(xué)生管理制度體現(xiàn)以學(xué)生為中心、維護權(quán)利的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)公平公正和教育為本的價值理念，學(xué)生的基本權(quán)利得到尊重和保護。

（2）建立健全了學(xué)代會制度，保障學(xué)生對學(xué)校管理活動的知情權(quán)和參與權(quán)。（3）對學(xué)生進行的獎懲行為，規(guī)則明確、程序正當(dāng)、重視證據(jù)、公平公正，學(xué)生的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)得到相應(yīng)保障。

（4）學(xué)校沒有發(fā)生過體罰或者變相體罰學(xué)生，限制人身自由以及侮辱歧視學(xué)生等現(xiàn)象。

（5）對受過處分的學(xué)生不歧視，處分的期限與結(jié)果明確，給予相應(yīng)的教育悔改機會。

（6）學(xué)生的人身財產(chǎn)安全得到有效保障，沒有發(fā)生由于學(xué)校過錯而造成的學(xué)生傷害事故。

（7）關(guān)注學(xué)生心理健康教育、青春期教育和社會生活指導(dǎo)。（8）采取有效措施幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

（五）校務(wù)公開，民主監(jiān)督機制健全

1、依法設(shè)立的工會和教職工代表大會機制健全，運轉(zhuǎn)正常，能夠發(fā)揮積極的作用

2、積極推行校務(wù)公開，保證教職工、學(xué)生、家長和社會必要的知情權(quán)、參與權(quán)

3、校內(nèi)監(jiān)督機制健全，信息溝通渠道暢通有效

設(shè)有意見箱等，建立了家長委員會，建立了與社區(qū)、家長的穩(wěn)定規(guī)范的聯(lián)系制度，學(xué)生、家長以及教師對學(xué)校管理決策、教育教學(xué)活動的意見、建議能夠及時反映給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政部門。

（六）建立公平、公開、公正的校內(nèi)爭議解決機制

1、校內(nèi)教師申訴、職務(wù)評聘復(fù)核等相關(guān)制度健全，使在教師職務(wù)評聘、待遇、獎懲等活動中產(chǎn)生的爭議有相應(yīng)的解決途徑

2、學(xué)生申訴制度健全，學(xué)生合法權(quán)益得到保護（1）建立了學(xué)生申訴制度。

（2）有專門的學(xué)生申訴處理機構(gòu)：東營職業(yè)學(xué)院學(xué)生申訴委員會（辦公室設(shè)在學(xué)生工作處）。

（3）學(xué)生申訴處理機構(gòu)的組成和議事規(guī)則公正、公開。

3、學(xué)校建立并綜合運用信訪、調(diào)解等各種爭議解決機制，依法妥善處理學(xué)校內(nèi)部的各種矛盾和爭議

（七）加強法制宣傳教育，法治氛圍濃厚

1、教育普法工作得到落實，目標(biāo)任務(wù)明確，措施有力

（1）建立了由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)。（2）普法工作有計劃、有措施、有檢查、有總結(jié)，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。

（3）普法工作得到落實并取得顯著成效。

2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工的法律學(xué)習(xí)形成制度，法律素質(zhì)較高，形成良好的法治氛圍

3、學(xué)生法制教育以課堂為主渠道，做到計劃、課時、教材、師資、經(jīng)費“五落實”

4、法制宣傳教育活動形式多樣，豐富多彩

（1）學(xué)校、年級或班級定期組織法制專題教育活動。（2）學(xué)校設(shè)有法制宣傳欄、法制活動室、法制教育園地等，積極開展生動活潑的法制教育活動。（3）聘請了校外法制輔導(dǎo)員（汀組派出所指導(dǎo)員），并經(jīng)常開展活動。

十三、什么是學(xué)生申訴制度？

為維護學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等文件要求，我院制定了《東營職業(yè)學(xué)院學(xué)生申訴制度》，指出，在東營職業(yè)學(xué)院的全日制專科（高職）、中專學(xué)生對學(xué)校取消其入學(xué)資格、退學(xué)處理、紀(jì)律處分或各種評優(yōu)、獎學(xué)金、助學(xué)金等決定有異議的，向東營職業(yè)學(xué)院學(xué)生申訴委員會提出申訴。申訴處理程序由提出申訴、資格審查、復(fù)查、作出復(fù)查結(jié)論和復(fù)查結(jié)論的生效等五個環(huán)節(jié)組成。受理單位為東營職業(yè)學(xué)院學(xué)生申訴委員會。學(xué)生申訴委員會調(diào)查辦理申訴案件時應(yīng)全面調(diào)查核實，在收到學(xué)生書面申訴之日起30個工作日內(nèi)，根據(jù)不同情況分別提出如下處理決定：（1）違規(guī)事實認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、符合法定權(quán)限和程序的，維持原處理結(jié)果；（2）主要違規(guī)事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤、不符合法定權(quán)限和程序的，撤銷原處理決定并可責(zé)令學(xué)校限期重新做出處理決定。（3）所依據(jù)的學(xué)校規(guī)章制度與法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件相抵觸的，責(zé)令被申訴人對所依據(jù)的學(xué)校規(guī)章制度進行修改。

十四、我院采取多種措施加強學(xué)生教育管理工作

院黨委出臺了《關(guān)于進一步加強和改進學(xué)生思想政治教育的決定》等重要文件，各項工作扎實開展，取得了可喜的成績，學(xué)院被評為“全省無償獻(xiàn)血先進單位”、山東省高校“青年消防志愿者”活動先進集體、省級紅旗團委、全市扶殘助殘先進集體等榮譽稱號，教育系郝文杰同學(xué)獲第三屆“齊魯晚報杯”山東高校十大優(yōu)秀學(xué)生提名獎。

1、重視調(diào)研和科學(xué)研究，提高了學(xué)生教育管理工作的針對性和科學(xué)性

學(xué)院每年組織一次學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活、心理狀況的調(diào)查活動和學(xué)生工作調(diào)研活動。2004年，學(xué)院把“高職學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活、心理狀況與學(xué)生工作模式研究”確定為院級第一批重點課題。該課題已于2005年底結(jié)題并通過鑒定。該課題的重要研究成果，41萬字的《高職學(xué)生工作研究》一書已由中國石油大學(xué)出版社出版。學(xué)院承擔(dān)的山東省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題“五年制師范心理健康教育研究”于2004年5月通過省級鑒定，并于2005年2月榮獲山東省高等教育教學(xué)優(yōu)秀成果三等獎。學(xué)院老師還編寫了《學(xué)習(xí)進步 成才》、《青少年心理素質(zhì)訓(xùn)練教程》、《青春期心理健康教育》、《新時期入黨培訓(xùn)教材》、《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》等思想政治教育著作。

2、重視工作機制的建立，保證了學(xué)生教育管理工作的規(guī)范運行 學(xué)院在調(diào)研、課題研究和實踐基礎(chǔ)上，提出了建立長效工作機制，促進工作規(guī)范化，提高教育實效性的措施要求。該經(jīng)驗已在《中國職業(yè)技術(shù)教育》發(fā)表。這十個長效工作機制是：高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機制，責(zé)任明確的院系兩級管理機制，全過程育人、全方位育人、全員育人機制，以人為本、依法管理、規(guī)范有序的運行機制，學(xué)生教育管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，學(xué)生教育管理工作信息暢通機制，系部學(xué)生工作評價機制和學(xué)生激勵機制，教育、管理與解決實際問題相結(jié)合的綜合教育管理機制，學(xué)生教育管理工作科研創(chuàng)新機制，學(xué)生服務(wù)機制和物質(zhì)、經(jīng)費保障機制。

3、重視規(guī)章制度建設(shè)，促進了學(xué)生教育管理工作的制度化 學(xué)院通過廣泛調(diào)研，制定了20多萬字的《學(xué)生工作制度匯編》，共30多項。特別是，建立了以獎學(xué)金為主導(dǎo)的學(xué)生激勵、約束機制，大力表彰獎勵學(xué)生中的先進個人，嚴(yán)肅處理學(xué)生違紀(jì)事件，起到了正確的導(dǎo)向作用。

4、重視學(xué)生教育管理工作隊伍建設(shè)，增強了學(xué)生教育管理工作隊伍的戰(zhàn)斗力

學(xué)院重視加強學(xué)校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任隊伍建設(shè)。配齊了各系黨總支專職學(xué)生工作的副書記、團總支書記（學(xué)生科長）、輔導(dǎo)員、班主任。學(xué)院重視學(xué)生干部隊伍建設(shè)，通過競爭機制，成立了院學(xué)生會、院學(xué)生自律委員會，院社團聯(lián)合會，組建了學(xué)生常規(guī)檢查隊伍，學(xué)生干部在自我教育、自我管理、自我服務(wù)中發(fā)揮了重要的作用。學(xué)院還成立了學(xué)生家長委員會，聘請了校外法制教育輔導(dǎo)員，建立了校外法制教育基地，構(gòu)建了學(xué)校、家庭、社會立體教育網(wǎng)絡(luò)。

5、重視學(xué)生教育管理主題活動的開展，豐富了學(xué)生教育的內(nèi)容 學(xué)院通過“兩課”教學(xué)、報告會、影視廣播、網(wǎng)絡(luò)、社會實踐、業(yè)余黨校等形式，結(jié)合學(xué)生思想實際和學(xué)院工作實際，有針對性地開展了“三個代表”重要思想教育，國際國內(nèi)形勢及東營市形勢教育，人生觀與公民道德教育，軍訓(xùn)及國防教育，反對邪教、樹立科學(xué)精神教育，心理健康教育，健康與環(huán)保教育，安全與穩(wěn)定教育，紀(jì)律與法制教育，行為規(guī)范與大學(xué)生形象教育，職業(yè)道德與就業(yè)指導(dǎo)教育，特殊學(xué)生教育，新生入學(xué)教育及畢業(yè)生教育等。各輔導(dǎo)員、班主任開展了與個別學(xué)生談心活動、主題班會活動、教室宿舍文化建設(shè)活動等。按照教育部關(guān)于思想政治教育工作進網(wǎng)絡(luò)和全面實施素質(zhì)教育的要求，學(xué)院制作了“東營職業(yè)學(xué)院新聞網(wǎng)”、“校園之窗”、“學(xué)工在線”、“就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)”等網(wǎng)站。

6、重視實行嚴(yán)格的管理，穩(wěn)定了學(xué)生正常的秩序

學(xué)院采取了公寓規(guī)范化管理、上晚自習(xí)、上早操、按時封樓查宿、必須佩帶胸卡、嚴(yán)格考試紀(jì)律、嚴(yán)肅處理違紀(jì)學(xué)生、嚴(yán)格檢查評比通報、向家長通報學(xué)生在校情況等嚴(yán)格管理措施，對規(guī)范學(xué)生行為、形成良好校風(fēng)、保證秩序穩(wěn)定起到了重要的作用。

7、重視社團組織建設(shè)，豐富了學(xué)生的課余生活

學(xué)院團委成立了學(xué)生社團聯(lián)合會，建立了攝影協(xié)會、收藏協(xié)會、英語協(xié)會、花卉協(xié)會、紅柳文學(xué)社、對外工作協(xié)會、合唱團、乒乓球協(xié)會、法律協(xié)會、女子“博藝”學(xué)社、棋迷俱樂部、和平統(tǒng)一促進協(xié)會、足球協(xié)會、現(xiàn)代舞協(xié)會、健美操協(xié)會、綠色協(xié)會等20多個社團組織，開展了“星級社團”創(chuàng)建活動。這些社團組織開展了“反對邪教、破除迷信、崇尚科學(xué)、傳播文明”系列活動，開展了“爭做思想模范、學(xué)科狀元、科研能手、技能標(biāo)兵”和“刻苦求學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、爭優(yōu)比學(xué)、尊師重學(xué)”的“四爭四學(xué)”活動，開展了建設(shè)雷峰一條街、黃河路白色垃圾清除、與東營市盲聾童學(xué)校結(jié)對子以及節(jié)水節(jié)電、電工維修等一系列活動，開展了“飛揚的青春”校園歌手大賽、大合唱比賽、演講比賽、征文比賽、書畫展等活動，開展了花卉展、法律援助進社區(qū)、收藏作品展、“春之聲”英語節(jié)、“秋韻節(jié)”等活動。

8、建立網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格檢查，學(xué)生公寓管理工作扎實開展 學(xué)院成立了學(xué)生公寓管理中心，制定了公寓管理辦法、管理標(biāo)準(zhǔn)和安全制度，設(shè)立了樓長、層長、舍長，推行了輔導(dǎo)員班主任進住學(xué)生公寓制度，開展了宿舍文化建設(shè)等活動。

十五、我院采取多種措施做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作

學(xué)院從“招生——培養(yǎng)——就業(yè)指導(dǎo)”一體化辦學(xué)思想出發(fā)，專門設(shè)立了招生就業(yè)處，下設(shè)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室。學(xué)院對就業(yè)工作高度重視、措施到位、制度健全，配備了高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)人員和先進的設(shè)備，編寫了《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》教材，開設(shè)了《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》必選課，印發(fā)了《畢業(yè)生擇業(yè)與就業(yè)指南》和《擇業(yè)與就業(yè)手冊》，成立了“職業(yè)技能鑒定站”，開辟了“東營職業(yè)學(xué)院就業(yè)信息網(wǎng)”，承擔(dān)了關(guān)于職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育等方面的課題研究，面向畢業(yè)生開展了多種形式的就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)教育專題活動。學(xué)院及時發(fā)布畢業(yè)生生源情況和用人單位需求信息，已與省內(nèi)外多家大型企業(yè)和股份制集團公司達(dá)成了人才培養(yǎng)和使用協(xié)議，每年都為畢業(yè)生舉辦專場供需見面洽談會多場次，并被確定為東營市人才市場人才儲備基地。學(xué)院還十分重視就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成為“中國求職網(wǎng)”、“中國百大網(wǎng)”等國內(nèi)著名就業(yè)網(wǎng)站的理事單位。所有這些，確保了學(xué)院畢業(yè)生思想穩(wěn)定和就業(yè)心理健康，總體就業(yè)率達(dá)98%以上，在2004年全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作檢查評估中，學(xué)院被評為優(yōu)秀等級。

十六、我校采取多種措施做好資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作 我校重視扶助經(jīng)濟困難學(xué)生工作，形成了以獎學(xué)金為主，獎貸助補減相結(jié)合，物質(zhì)幫助、精神幫助、心理幫助相結(jié)合，獎勵與資助相結(jié)合，國家資助、學(xué)院資助、師生資助、社會資助與個人自助相結(jié)合的完整扶助體系。去年發(fā)放國家獎學(xué)金12人計4.8萬元、國家助學(xué)金221人計33.15萬元、省政府獎學(xué)金7人計2.1萬元；發(fā)放學(xué)院獎學(xué)金、助學(xué)金、困難補助、勤工助學(xué)補助、市政府特困生補助等共計6496人次，293.15萬元；辦理生源地國家助學(xué)貸款239人，109萬元；緩減免學(xué)費570人，減免76.8萬元。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，學(xué)院全體黨員積極開展“捐資助學(xué)，奉獻(xiàn)愛心”主題實踐活動，共捐款2.18萬元，發(fā)給了168名經(jīng)濟困難學(xué)生。開通了綠色通道，保證沒有一名新生因經(jīng)濟困難上不起學(xué)。堅決杜絕亂收費，開通經(jīng)濟困難學(xué)生免費或優(yōu)惠就餐窗口，努力減輕學(xué)生生活負(fù)擔(dān)。由于學(xué)院措施得力，保證了每一名經(jīng)濟困難學(xué)生都能安心學(xué)習(xí)，同時，使學(xué)費收繳率達(dá)到了97%。

十七、我校采取多種措施開展學(xué)生心理健康教育工作

學(xué)院制定了《東營職業(yè)學(xué)院關(guān)于開展心理健康教育工作的意見》等文件，主要做了以下工作：

1、在教育系心理咨詢中心基礎(chǔ)上成立學(xué)院心理咨詢中心，聘請了心理健康教育顧問和指導(dǎo)教師，該中心是首都師范大學(xué)董奇教授負(fù)責(zé)的教育部重點科研課題“青少年心理與行為研究”山東地區(qū)實驗基地、山東省教育廳重大課題“山東省心理教育與實驗”實驗基地，是東營市團市委命名的“東營市青年心理輔導(dǎo)站”、市婦聯(lián)命名的“東營市家庭教育咨詢站”。本中心擁有全國心理衛(wèi)生協(xié)會頒發(fā)的心理咨詢操作資格證書，可以提供社會化服務(wù)。本中心開展了心理咨詢、心理健康教育周、“心靈驛站”、“心之橋”、心理晚會、心理健康教育板報、心理健康教育征文、主題班會、心理健康教育課題研究等一系列活動。連續(xù)三年開展了高職生思想、學(xué)習(xí)、生活、心理調(diào)查研究。

2、教務(wù)處將心理健康教育納入教學(xué)計劃，發(fā)放了由我院老師編寫的《青春期心理健康教育》教材，以講座、報告會、選修課等形式開展了心理健康教育教學(xué)活動。

3、積極開展心理健康教育研究，由我院承擔(dān)的山東省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題“五年制師范心理健康教育研究”于2004年5月通過省級鑒定，“東營職業(yè)學(xué)院高職生心理健康教育研究”被確定為院級重點課題的子課題。

4、新生人手一本《東營職業(yè)學(xué)院新生必讀》，包括“新生學(xué)習(xí)生活心理指導(dǎo)”等心理教育內(nèi)容。畢業(yè)生人手一本《大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)實用手冊》，包括“擇業(yè)就業(yè)技巧”等心理教育內(nèi)容。

5、聘請省心理學(xué)會副理事長、山東師大教科院副院長、博士生導(dǎo)師張文新教授，山東省心理學(xué)會副會長兼秘書長、山東師范大學(xué)教科院副院長高峰強教授和我院心理健康教育指導(dǎo)教師門學(xué)泳、李英杰、高秀敏老師分別作了大學(xué)生心理健康教育、大學(xué)新生心理健康教育、大學(xué)女生心理健康教育等方面的報告和講座。

6、初步建立了學(xué)生心理危機預(yù)警及干預(yù)機制，對一部分有較嚴(yán)重心理問題的學(xué)生請山東師范大學(xué)、石油大學(xué)（華東）等大學(xué)的心理老師進行了指導(dǎo)。

十八、我校采取多種措施全面推進素質(zhì)教育

為加強素質(zhì)教育，我校制定了《東營職業(yè)學(xué)院關(guān)于全面實施素質(zhì)教育的意見》。堅持每年組織一次新生素質(zhì)調(diào)查、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查和學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活、心理現(xiàn)狀調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上有針對性地實施素質(zhì)教育。我院能以職業(yè)素質(zhì)教育為核心，重視通過思想政治課教學(xué)和開展思想教育活動，加強學(xué)生的職業(yè)道德等思想政治方面的教育，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)；重視加強學(xué)習(xí)教育和管理，加強教學(xué)改革，加強職業(yè)技能訓(xùn)練，提高學(xué)生的職業(yè)技能素質(zhì)；重視開展豐富多彩的科技、文化、體育、藝術(shù)活動和社會實踐活動，提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)；重視開展心理健康教育和體育訓(xùn)練，提高學(xué)生的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)。

十九、我校采取多種措施開展創(chuàng)建“平安校園”活動

1、建立健全學(xué)生安全工作制度，促進學(xué)生安全工作的制度化、規(guī)范化

建立健全了安全教育、安全信息通報、安全檢查和安全警報、安全隱患限期整改、安全責(zé)任制和責(zé)任追究制、重大活動申報審查審批、重大事故報告、突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案等制度；建立健全了學(xué)生公寓安全、大型活動場所安全、大型活動安全、學(xué)生集會安全、實習(xí)實訓(xùn)安全、飲食衛(wèi)生安全、學(xué)生心理危機預(yù)警等制度。

2、完善安全設(shè)施，強化安全檢查，采取具體措施，克服安全隱患

加強對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活場所的用電線路的檢查和改造，及時更換過期的滅火器，設(shè)置安全標(biāo)志。各部門、各系部堅持定期全面檢查、不定期抽查和隨時檢查相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，對違反安全規(guī)定的現(xiàn)象及時進行處理。

3、采取多種形式和途徑，開展豐富多彩的學(xué)生安全教育活動 將學(xué)生安全教育列入教學(xué)計劃，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《東營市學(xué)生安全教育讀本》。充分發(fā)揮校園廣播、電視、網(wǎng)站、院報、黑板報、宣傳欄、電影放映等宣傳媒體的作用，采取班會、講座、報告會、參觀、演練、知識競賽、觀看教育片、案例分析等多種形式進行教育。建立學(xué)校、社會、家庭立體安全教育網(wǎng)絡(luò)，學(xué)院實行學(xué)生文明自律與學(xué)校管理協(xié)議書制度。

4、做耐心細(xì)致的學(xué)生思想教育和心理健康教育工作，做好學(xué)生穩(wěn)定工作

加強學(xué)生的思想教育、心理指導(dǎo)和嚴(yán)格管理，積極開展豐富多彩的校園文化活動，重視解決學(xué)生實際問題，保證學(xué)生的思想和情緒穩(wěn)定。各系部通過集會、班會、個別談話等形式加強對學(xué)生的平時教育。輔導(dǎo)員班主任重視通過多種形式，了解學(xué)生的思想、心理和生活狀況，做耐心細(xì)致的思想引導(dǎo)、心理指導(dǎo)工作，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)生活中的困難。重視加強與學(xué)生家長的聯(lián)系和與學(xué)院周邊單位的配合，做到齊抓共管。特別是，重點做好經(jīng)濟困難學(xué)生、心理問題學(xué)生、厭學(xué)和學(xué)習(xí)困難學(xué)生、違紀(jì)受處分學(xué)生、人生觀消極學(xué)生、受挫折學(xué)生的幫助工作。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把學(xué)生安全教育落到實處

成立了學(xué)院學(xué)生安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，學(xué)生工作處、團委、教務(wù)處、總務(wù)處、宣傳處、院辦公室等部門負(fù)責(zé)人及各系部分管學(xué)生工作的總支副書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全院學(xué)生安全教育工作的開展。

二十、全院師生員工積極參與，爭創(chuàng)“依法治校示范校” 實行依法治校，創(chuàng)建依法治校示范校，是我院全面推進依法管理，爭創(chuàng)一流職業(yè)學(xué)院的需要，也是維護學(xué)院及師生權(quán)益，調(diào)動師生積極性，促進學(xué)院發(fā)展的需要。為此，全院師生員工都要：

1、積極了解學(xué)院基本情況，積極關(guān)心學(xué)院各項工作，爭當(dāng)努力促進學(xué)院發(fā)展的主人翁。

2、充分認(rèn)識爭創(chuàng)依法治校示范校的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治校的有關(guān)知識，進一步明確依法治校的各項要求，積極投入到爭創(chuàng)依法治校示范校的各項工作中，為爭創(chuàng)依法治校示范校做出貢獻(xiàn)。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)院各項規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變工作觀念和工作作風(fēng)，做到依法辦事，依照規(guī)章制度辦事。

4、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，講大局，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，主動地、創(chuàng)造性地開展工作，爭做創(chuàng)建依法治校示范校的先進分子。

第三篇：依法治校

1.制定出臺《全面推進依法治校實施綱要》的背景和意義是什么?

制定出臺《實施綱要》是教育部貫徹落實黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的一項重要舉措。在各級各類學(xué)校實施依法治校是教育領(lǐng)域落實依法治國基本方略的必然要求，也是建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系的必由途徑。《實施綱要》共分9個方面，全面涵蓋了各級各類學(xué)校推進依法治校的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，對學(xué)校按照法治精神與原則，轉(zhuǎn)變管理理念和手段、方式提出了系統(tǒng)要求，是一個具有里程碑意義的文件，對推動我國學(xué)校行政管理體制和內(nèi)部治理機制改革具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

頒布《實施綱要》，根本目的在于促使各地和各級各類學(xué)校深刻認(rèn)識依法治校的重要性和緊迫性，明確推進依法治校的思路、舉措和重點;積極推進依法治校的實踐，加快形成政府依法管理學(xué)校、學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會依法支持和管理學(xué)校的新格局，使法治成為政府管理學(xué)校和學(xué)校內(nèi)部治理的基本方式。

2.如何理解全面推進依法治校?

教育部早在1999年就提出了依法治校的要求，2003年印發(fā)了《教育部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》。《實施綱要》根據(jù)已有實踐和新的形勢，提出了新要求：一是全面部署。《實施綱要》抓住了學(xué)校辦學(xué)和管理中核心要素，對各級各類學(xué)校提出了普遍要求，全面推進。二是全面闡釋內(nèi)涵和要求。《實施綱要》根據(jù)實踐發(fā)展，全面闡述了依法治校的內(nèi)涵、意義和指導(dǎo)思想，系統(tǒng)提出了總體要求和具體措施。三是全面推進實施。《實施綱要》從健全依法辦學(xué)自主管理的制度體系、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范學(xué)校依法辦學(xué)行為、健全校內(nèi)權(quán)利救濟和糾紛解決機制、營造學(xué)校法治文化氛圍、健全依法治校評價考核機制和轉(zhuǎn)變政府職能等7個方面，對學(xué)校辦學(xué)管理提出了具體的工作要求和目標(biāo)任務(wù)，將全面提升學(xué)校依法治校的能力和水平擺上了教育部門和學(xué)校的議事日程。四是全面動員各方力量。《實施綱要》明確了政府及學(xué)校內(nèi)部各個主體，以及社會在推進依法治校中的地位、職責(zé)及權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建了廣泛參與、共同推進的格局。

3.《實施綱要》對學(xué)校內(nèi)部制度體系建設(shè)提出了哪些要求?

《實施綱要》強調(diào)學(xué)校要以章程建設(shè)為核心，切實推進學(xué)校依法辦學(xué)自主管理的制度體系建設(shè)。《實施綱要》明確，學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)著力規(guī)范學(xué)校的內(nèi)部治理機構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，成為依法治校的基本依據(jù);要求教育部門建立健全章程核準(zhǔn)機制，到2015年全面形成一校一章程的局面。同時，要求學(xué)校從程序和實體兩個方面，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量，凡制定章程和關(guān)系師生權(quán)益的重要規(guī)章制度，都要遵循民主公開的程序，健全師生參與的渠道，征求利益相關(guān)方意見。學(xué)校規(guī)章制度的內(nèi)容要符合法律保留、公平公正等法治原則，不得非法給師生設(shè)定義務(wù)，如亂設(shè)罰款等。《實施綱要》還要求建立校內(nèi)規(guī)范性文件審查與清理機制，由專門機構(gòu)依據(jù)法律和學(xué)校章程對校內(nèi)規(guī)章制度進行審查定期進行清理，保證學(xué)校制度體系的合法適當(dāng)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.《實施綱要》對學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的完善提出了哪些要求?

依法健全學(xué)校內(nèi)部治理機構(gòu)，保障學(xué)校權(quán)力依法規(guī)范行使和有效監(jiān)督是全面推進依法治校的關(guān)鍵。《實施綱要》要求，學(xué)校首先要健全科學(xué)民主的決策機制，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和法治化。在加強和改進學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，高等學(xué)校、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校和中外合作辦學(xué)機構(gòu)，要根據(jù)各自特點，依法健全決策機制，在重大事項決策上建立相應(yīng)的決策風(fēng)險評估機制，完善決策公開和決策執(zhí)行效果評估制度。同時，要完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機制，在學(xué)校內(nèi)部形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的治理結(jié)構(gòu)。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以教學(xué)科研為核心，探索完善管理體制，克服實際存在的行政化傾向，實現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相對分離，保障學(xué)術(shù)權(quán)力按照學(xué)術(shù)規(guī)律相對獨立行使。第三，要完善學(xué)校的民主管理和監(jiān)督機制。《實施綱要》強調(diào)，學(xué)校要擴大有序參與，加強議事協(xié)商，完善基層民主制度，切實通過教職工代表大會、學(xué)生會等組織，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第四，要健全社會參與機制，積極擴大社會參與學(xué)校辦學(xué)與管理的渠道和方式。

5.為什么要把家長委員會制度作為中小學(xué)依法治校的重要內(nèi)容?

在中小學(xué)全面建立家長委員會制度，既是促進家校合作與溝通的重要途徑，也是保障學(xué)生家長能夠有效參與學(xué)校管理，增加學(xué)校管理、決策的科學(xué)性、民主性，完善學(xué)校治理機構(gòu)的重要機制。《實施綱要》對中小學(xué)家長委員會的職能、產(chǎn)生辦法以及學(xué)校與家長委員會的關(guān)系作了全面規(guī)定，特別規(guī)定在一些涉及學(xué)生利益的事項上，家長委員會要有發(fā)言權(quán)甚至是決策權(quán)。要求學(xué)校完善制度、提供條件，保障家長委員會在學(xué)校治理中發(fā)揮更大的作用。

6.《實施綱要》對學(xué)校依法自主辦學(xué)提出了哪些要求?

教書育人是學(xué)校的核心職能和存在根基。依法辦學(xué)，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環(huán)境，是學(xué)校推進依法治校的落腳點和具體體現(xiàn)。《實施綱要》從學(xué)校組織和實施辦學(xué)活動、建設(shè)平等校園環(huán)境、保護學(xué)生和教師權(quán)利、健全學(xué)術(shù)自由的保障與監(jiān)督機制、推進信息公開和辦事公開等幾個方面，對學(xué)校依法辦學(xué)提出了全面要求。明確了學(xué)校在招生、教學(xué)、評價等活動中依法實施管理行為的基本規(guī)則。要求堅決杜絕教師違反法定義務(wù)和國家規(guī)定，利用自身特定職權(quán)謀取不當(dāng)利益的行為。強調(diào)要在校園中大力弘揚平等意識，注重對學(xué)生和教師權(quán)利的尊重和保護。要求全面加強學(xué)校的信息公開和辦事公開，建立便捷有效的信息溝通渠道，公開社會、師生關(guān)注的信息，使師生對學(xué)校的意見能夠及時得到反饋。

7.《實施綱要》為什么提出建設(shè)平等校園環(huán)境?

構(gòu)建平等校園是落實教育公平、權(quán)利平等理念的直接要求和集中體現(xiàn)。實踐中，有些學(xué)校在辦學(xué)、管理以及招生過程中，制定的政策或者規(guī)章制度有意或者無意間，違背了權(quán)利平等原則，甚至構(gòu)成歧視。因此，《實施綱要》從建立平等理念入手，要求以平等對待所有學(xué)生為核心，明確學(xué)校要在體制和機制上落實和體現(xiàn)師生平等、管理者與師生平等、性別平等和民族平等，消除任何不合法、不合理的分類及區(qū)別對待，并特別強調(diào)要把保障殘疾人的平等受教育權(quán)作為依法治校、建設(shè)平等校園的重要內(nèi)容。

8.為什么要把保障學(xué)術(shù)自由作為依法治校的內(nèi)容?

教師和學(xué)生是學(xué)校的主體，保障教師和學(xué)生的研究自由、學(xué)習(xí)自由和學(xué)術(shù)自由是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的重要內(nèi)容。同時，學(xué)術(shù)自由也需要在法定限度內(nèi)行使。當(dāng)前出現(xiàn)的學(xué)術(shù)失范行為等現(xiàn)象，與缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制有直接的關(guān)系。因此，《實施綱要》從保障和監(jiān)督兩個層面對學(xué)術(shù)管理的體制機制提出了要求，要求學(xué)校建立公正、公平的學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全完善對違反學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德行為的認(rèn)定程序和辦法，形成良好的學(xué)術(shù)氛圍。

9.《實施綱要》對健全學(xué)校內(nèi)部的救濟和糾紛解決機制提出了哪些要求?

當(dāng)前，教育領(lǐng)域的各種矛盾也開始日益突出，學(xué)校與學(xué)生、教師之間糾紛也呈多發(fā)趨勢。學(xué)校傳統(tǒng)的管理手段正在面臨挑戰(zhàn)。面對新的形勢，學(xué)校要依法健全校內(nèi)權(quán)利救濟和糾紛解決機制，切實增強運用法治思維和法律手段解決學(xué)校改革發(fā)展中矛盾、糾紛的能力。這既是依法治校的重要要求，也是維護和諧穩(wěn)定校園環(huán)境的必要條件。《實施綱要》要求學(xué)校依法建立和暢通糾紛解決渠道，特別是要建立校內(nèi)教師申訴或者調(diào)解制度，規(guī)范學(xué)生申訴制度，落實正當(dāng)程序原則，積極運用聽證等方式，保證處理程序的公開公正。針對目前學(xué)校安全面臨的較大壓力和復(fù)雜局面，《實施綱要》強調(diào)，要健全校園安全管理及突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，妥善處理因為安全事故引發(fā)的糾紛，積極借助政府部門、社會力量、專業(yè)組織，多方合作共同構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險管理體系，探索建立學(xué)生傷害事故調(diào)解等制度，通過法治手段，建設(shè)平安、和諧校園。

10.為什么要加強學(xué)校法治文化氛圍建設(shè)?

全面推進依法治校，加強法制宣傳教育，增強校長、教師和學(xué)生學(xué)法尊法守法用法的意識是基礎(chǔ)。《實施綱要》進一步強調(diào)了學(xué)校法制教育的重要作用，針對學(xué)校管理者、教師和學(xué)生三個群體分別提出了要求。要求學(xué)校管理者要帶頭增強法治意識，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，提高運用法治解決問題的能力，要求在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任職前，教育部門以適當(dāng)方式考察其法律知識和依法治校理念;要求在教師入職、崗位培訓(xùn)和履行職責(zé)的全過程都要包含法制教育的內(nèi)容，全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。同時，要加強和改善學(xué)生法制教育，開展好“法律進課堂”活動，把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

11.就提高學(xué)校依法治校水平的能力與水平，教育部門將采取哪些具體措施?

提高學(xué)校依法治校的能力和水平需要制度保障，《實施綱要》從組織工作機制和考核評價機制兩個方面規(guī)定了具體措施。要求學(xué)校將依法治校納入學(xué)校整體工作規(guī)劃，作為工作專門內(nèi)容進行報告。強調(diào)學(xué)校要有專門機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)法律事務(wù)，有條件的可以聘請法律顧問，協(xié)助學(xué)校處理法律事務(wù)。學(xué)校出臺有關(guān)管理措施、簽訂合同、實施改革方案等，都要進行合法性評估、論證。《實施綱要》要求，教育部門在對學(xué)校辦學(xué)和管理評估考核中，更加突出依法治校綜合考核的作用，減少對學(xué)校具體辦學(xué)和管理活動的干擾。要把依法治校作為對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要指標(biāo)，創(chuàng)新考評機制，聽取師生和社會公眾意見。

12.《實施綱要》對轉(zhuǎn)變政府職能提出了哪些要求?

轉(zhuǎn)變政府職能是全面推進依法治校的關(guān)鍵因素。《實施綱要》 提出兩個方面要求：一是切實轉(zhuǎn)變對學(xué)校的行政管理方式，強調(diào)依法監(jiān)管、提供服務(wù)，減少過多、過細(xì)的直接管理，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門為學(xué)校解決法律問題，為學(xué)校改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。二是依法建立健全對學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)機制。教育部門要積極探索建立教育行政執(zhí)法的體制機制，提高執(zhí)法能力，依法糾正學(xué)校的違法、違規(guī)行為，要建立對公辦學(xué)校及其負(fù)責(zé)人的問責(zé)機制，健全對違法辦學(xué)活動的投訴機制，改革和完善行政監(jiān)管機制，實現(xiàn)對學(xué)校的依法管理。

13.為全面推進依法治校，教育部近期有何舉措和要求?

近期，教育部將根據(jù)《實施綱要》制定依法治校的具體評價指標(biāo)體系，明確中小學(xué)、高等學(xué)校依法治校的行為規(guī)則，指導(dǎo)各地深入開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動。將按照分類指導(dǎo)的原則，推動示范學(xué)校創(chuàng)建活動的制度化、規(guī)范化，集中推廣一些典型經(jīng)驗，促進各級各類學(xué)校依法治校水平的整體提高。

各地教育行政部門、各級各類學(xué)校要從新的高度認(rèn)識全面推進依法治校的重要意義。按照《實施綱要》要求，把全面推進依法治校作為推進學(xué)校管理體制改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的一項核心工作，切實抓好落實。

第四篇：依法治校

可樂小學(xué)依法治校工作總結(jié)

多年來，可樂小學(xué)始終堅持“依法治校,以德立校，以人為本，發(fā)揚傳統(tǒng)，打造品牌，追求卓越”的辦學(xué)方向；自覺規(guī)范辦學(xué)行為,建立自我約束、自主發(fā)展的機制,不斷加強學(xué)校管理和教師隊伍建設(shè)，密切結(jié)合學(xué)校實際，廣泛開展普法、依法治理工作，積極而又穩(wěn)妥地推進依法治教的進程，把教育改革和發(fā)展的各項工作納入法制軌道，學(xué)校重大事故和違法犯罪率為零。促進了學(xué)校教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)了良好的法制校園環(huán)境。

一、健全機構(gòu)，明確職責(zé)

為了認(rèn)真貫徹、執(zhí)行《憲法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)，積極維護師生的合法利益，維護學(xué)校的穩(wěn)定和師生的安全，我校建立了“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、突出重點、綜合治理”的工作思路，始終把依法治校，依法執(zhí)教，依法育人工作做為頭等大事，列入學(xué)校的重要工作日程，納入學(xué)校整體規(guī)劃之中，定期研究、總體部署，努力做到抓嚴(yán)、抓實、抓好。通過專題學(xué)習(xí)、宣傳、討論等活動，幫助領(lǐng)導(dǎo)、教師進一步統(tǒng)一思想、明確職責(zé)，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任課教師課堂抓”的工作思路，成立了以校長為組長，外聘法制副校長、分管教學(xué)副校長為副組長，其他班子成員為成員的普法、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，以德育為主體，以班主任為骨干，以少先隊組織為依托的學(xué)法、普法工作隊伍，健全了組織機構(gòu)，明確了各自職責(zé)，把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置。形成了

層層有人管，事事有人負(fù)責(zé)的良好局面。

二、建章立制，完善管理

學(xué)校注重依法建制，逐步建立、完善了學(xué)校內(nèi)部管理制度。學(xué)校行辦及各處室根據(jù)本部門的實際制定了相應(yīng)的行政、教育、教學(xué)、后勤等管理制度，明確了學(xué)校各中層干部、教職工崗位職責(zé)。為強化學(xué)校內(nèi)部規(guī)范管理，學(xué)校依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和上級行政部門、業(yè)務(wù)部門的具體要求及其他有關(guān)部門教育法律、法規(guī)，制定了《學(xué)校辦學(xué)章程》,并認(rèn)真遵照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校內(nèi)部體制的改革也不斷深入，在《章程》的指導(dǎo)下，適應(yīng)課改需要的和民主管理的師生申訴制度和教育教學(xué)工作考核辦法相繼出臺，各種規(guī)章制度在實施過程中不斷充實與完善。這些制度的建立和不斷完善適應(yīng)了學(xué)校在新形勢下管理的需要，有力地推進法制建設(shè)工作，形成了學(xué)校優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

（一）“三位一體”，強化管理

學(xué)校實行校長全面負(fù)責(zé)，校務(wù)會保證監(jiān)督，教職工代表大會參加學(xué)校民主管理的“三位一體”的學(xué)校管理制度。這種制度強化了校長的責(zé)任和權(quán)利，校長有職、用權(quán)、有責(zé)任。有效地改變了職權(quán)不明，效率低下的狀況，促進了學(xué)校管理的科學(xué)化。

1、建立健全教職工代表大會制度。

學(xué)校制定并執(zhí)行教職工代表大會制度，每年召開一次教代會，完善校長決策程序，學(xué)校的重大事宜由校委會集體討論決定，凡涉及到教職

工切身利益的重大問題、熱點話題，經(jīng)教職工民主討論、教代會審議表決進一步促進了校務(wù)管理的規(guī)范化，調(diào)動了廣大教職工的積極性，增強了教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的意識。會議期間發(fā)動全校教職工廣泛提出意見和建議，關(guān)注學(xué)校發(fā)展。教職工每年提出的合理化建議，學(xué)校盡量采納。

2、積極推行校務(wù)公開制度，重大事項實行公示制度。為了切實增強教育行政執(zhí)法的透明度，對于一些直接涉及群眾切身利益的工作制定了具體的校務(wù)公開實施方案并予以執(zhí)行，在干部推薦、職稱評定、教職工評優(yōu)等熱點工作中，做到“四公開”指標(biāo)公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開。主動接受群眾監(jiān)督；在收費方面，堅決執(zhí)行一費制。同時，我們聘請 “行風(fēng)監(jiān)督員”，對學(xué)校收費、資料訂閱、師德師風(fēng)等領(lǐng)域進行監(jiān)督，并將有關(guān)信息，及時反饋給學(xué)校管理層。做到學(xué)校收費公開、財務(wù)收支公開，有利地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，推動了依法治教、依法治校工作的深入開展。

3、建立校內(nèi)意見箱制度。

根據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等關(guān)于保障教師合法權(quán)益的規(guī)定，學(xué)校設(shè)置了《校長信箱》《食堂意見箱》《小賣部意見箱》，校長每月開箱一次，了解教師、學(xué)生反映的情況，能解決的及時解決，不能解決的給予答復(fù)。這樣，極大地維護了師生員工的合法權(quán)益，為學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展探索了新路子。

4、建立家長、學(xué)生來信來訪接待備忘制度。

學(xué)校網(wǎng)站公開，辦公電話公開，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，對學(xué)生、家長的來訪、投訴都做好記錄，嚴(yán)格按程序辦理，限期調(diào)查核實、作出相應(yīng)處理。做到件件有著落，事事有交待。推動依法治校工作的深入開展。

（二）辦學(xué)活動，依法規(guī)范

學(xué)校自覺遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范辦學(xué)活動。學(xué)校嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)聘任教師、設(shè)置課程、制定教學(xué)計劃、安排各種教育、教學(xué)活動。

在今年的教師績效工資考核過程中，我們廣泛聽取教師的意見，多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，經(jīng)過兩次教代會討論，并實行校公示，讓全體教師簽字同意。

由于學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，及時化解了許多矛盾，教師心服口服，多年來學(xué)校無一例上訪或信訪事件發(fā)生。

在課程設(shè)置方面，學(xué)校按照新課程改革精神，切實搞好國家、地方、校本課程設(shè)置，注重學(xué)生的自主能力的培養(yǎng)。

三、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

強化法制教育，培養(yǎng)師生法律素質(zhì)，最根本的途徑是加強全校師生對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。只有全校師生對法律法規(guī)的條文學(xué)習(xí)到位，才能提高法律意識，認(rèn)識到法律在現(xiàn)實生活中的重要性。按照教學(xué)計劃和教學(xué)大綱的要求，我校堅持對教職工和進行法制教育，做到計劃、課時、教材、教師“四落實”。我們的體會是：要將枯燥的法律條文與師生的生活實際結(jié)合起來，切實體會依法治校、依法治教的重要性，從而對學(xué)習(xí)法律法規(guī)產(chǎn)生興趣，變?yōu)橹鲃有袨椤?/p>

1、領(lǐng)導(dǎo)在決策中學(xué)習(xí)，增強依法治校意識。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校工作的重要決策者，我校提出領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策的要求，促進領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī),自覺強化法律意識、自覺依法辦事的積極性與主動性，使學(xué)習(xí)法律與依法行政成為班子成員的主動行為，為搞好學(xué)校法制教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)，為全校師生依法治校起到了表率作用。

2、教師在交流中學(xué)習(xí)，增強依法治校意識。

教師是依法治校的關(guān)鍵執(zhí)行者，教師的法制意識與法律素質(zhì)直接影響著學(xué)校的法制教育效果。因此，強化教師自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)是非常重要的。我們圍繞《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)研討，不斷提高法律意識和法律水平。

第五篇：依法治校

依法治校——建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實施綱要

（征求意見稿）2012-6-25 為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）提出的大力推進依法治校的要求，在各級各類學(xué)校深入落實依法治國基本方略，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，在 2003 年發(fā)布的《教育部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》（教政法20033 號）的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法以及有關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)規(guī)范 性文件，制定本實施綱要。

一、依法治校的重要性與緊迫性 1.依法治校的重要性與緊迫性。依 法治校是在學(xué)校落實依法治國基本方略的必然要求。實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，要求各個行業(yè)、領(lǐng)域都要實現(xiàn)依法治理。學(xué)校作為具有公共管理 職能的社會組織，需要按照法律至上、保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則，實行依法治校。依法治校是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、構(gòu)建新型政校關(guān)系的根本保證。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制 度要求實現(xiàn)政府與學(xué)校之間、學(xué)校與社會之間，以及學(xué)校內(nèi)部的依法治理，使學(xué)校真正成為獨立辦學(xué)主體，實現(xiàn)依法自主發(fā)展和自我監(jiān)督。學(xué)校必須通過依法治校，切實轉(zhuǎn)變辦學(xué)和管理的理念、思路、方式與手段，為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度奠定堅實基礎(chǔ)。依法治校是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平與效益，辦人民滿意教育的 迫切需要。當(dāng)前，學(xué)校管理活動的自主性、復(fù)雜性、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的多樣性顯著增強，法律問題、管理

漏洞與矛盾糾紛日漸突出，給學(xué)校管理帶來了許多新的問題與 挑戰(zhàn)。學(xué)校必須通過依法治校，實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化，必須在管理中重視對自身法定義務(wù)的遵守，依法實現(xiàn)與公民、獲 社會其他組織的對話與合作，得人民群眾的認(rèn)可與支持。依法治校是學(xué)校推進人才培養(yǎng)模式改革、實施素質(zhì)教育的重要保障。加強青少年的公民意識教育，培養(yǎng)青少年樹立社會主義法治理念，要 求各級各類學(xué)校把培養(yǎng)具有現(xiàn)代法治觀念和法律意識的社會主義合格公民，作為教育的重要任務(wù)和實施素質(zhì)教育的重要目標(biāo)。依法治校是構(gòu)建符合法治理念的育人環(huán) 境，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法明理、樹立公民意識的重要保障。

二、依法治校的目標(biāo)與總體要求 2.依法治校的目標(biāo)。依 法治校是在學(xué)校這一特定社會組織內(nèi)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實依法治國基本方略，弘揚和踐行社會主義核心價值體系，依據(jù)法律的原則與要求，建立合法公正、系統(tǒng)完善的制度與程序，健全民主管理的體制機制，形成政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法自主辦學(xué)，學(xué)校、教師、學(xué)生合法權(quán)益得到有效保護的管理格局；依法保障教 育方針得以貫徹，學(xué)校的教育活動得以順利開展、教育目的和理念得以實現(xiàn)；使學(xué)校的辦學(xué)宗旨、教育活動與制度規(guī)范，符合民主法治、自由平等、公平正義的社會 主義法治理念要求，有利人才培養(yǎng)，促進校園和諧。3.依法治校的總體要求。依 法治校首先要堅持社會主義辦學(xué)方向，在學(xué)校樹立法律

至上、尊重章程、依法依章辦事的理念與要求，實現(xiàn)法律、規(guī)則面前的人人平等，實現(xiàn)管理活動、辦學(xué)活動有 法可依、有章可循。依法治校要突出法治原則對學(xué)校治理方式與手段的總體要求，重在制約和規(guī)范管理權(quán)力的行使。要以增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者依法治校的意識和能力、提 高章程及制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范和制約管理權(quán)力運行、保證法律、規(guī)章的有效執(zhí)行、完善權(quán)利救濟機制為著力點，體現(xiàn)法治要求對學(xué)校工作全局、管理全程的統(tǒng)攝與指 導(dǎo)，對學(xué)校具體辦學(xué)活動、管理行為的系統(tǒng)規(guī)范。在管理中要準(zhǔn)確把握權(quán)利與義務(wù)、民主與法治、實體與程序、教育與懲戒的平衡，實現(xiàn)目的與手段的有機統(tǒng)一，避 免以苛刻繁復(fù)的行為規(guī)則，代替管理職責(zé)和教育藝術(shù)。依法治校要緊緊圍繞和服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)、提高教育質(zhì)量的根本任務(wù)，體現(xiàn)學(xué)校特色，關(guān)注師生需求。要從 制度層面，貫徹和落實以人為本的原則，切實尊重和保護教師、學(xué)生的合法權(quán)益，提高服務(wù)意識，重視基層民主建設(shè)，依法落實師生的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān) 督權(quán)。要以有利于學(xué)生健康成長、全面發(fā)展為根本出發(fā)點，改革、完善人才培養(yǎng)和評價制度，健全教學(xué)、研究與學(xué)習(xí)制度，促進學(xué)校管理重心與方式的轉(zhuǎn)變。

三、提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成以章程為核心、自主管理的制度體系 4.依法制定具備自身特色的學(xué)校章程。依 據(jù)章程自主管理是學(xué)校的法定權(quán)利。章程是各級各類學(xué)校依法治校的直接依據(jù)。要遵循法制統(tǒng)一、堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持以促進改革、增強學(xué)校自主權(quán)為導(dǎo) 向，按照有利于調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力和競爭力、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則的原則，開展章程建設(shè)。章程要充分反映廣大教職員 工、學(xué)生的意愿，凝練共同的理念與價值認(rèn)同，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo)，著力解決學(xué)校辦學(xué)、管理中的重大問題，突出科學(xué)性和可操作性，成為學(xué)校依法辦 學(xué)、自主管理、履行公共職責(zé)的基本規(guī)則。高等學(xué)校依據(jù)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》制定或者修改章程，由教育部或者省級教育部門核準(zhǔn)；普通中小學(xué)、中等職 業(yè)學(xué)校章程，由主管教育部門核準(zhǔn)。5.提高制度建設(shè)質(zhì)量，學(xué) 形成系統(tǒng)全面的制度體系。校制定章程或者關(guān)系師生權(quán)益的重要規(guī)范性文件，要遵循公開、民主的程序，在學(xué)校內(nèi)公開征求意見、充分討論，重大問題要采取聽證方式聽取意見，并以適當(dāng)方式 反饋意見采納情況，保證師生的意見得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。章程及學(xué)校的其他規(guī)章制度要遵循法律保留原則，符合理性與常識，不得超 越法定權(quán)限和教育需要增加義務(wù)，不得設(shè)定罰款，或者其他可能侵犯師生基本權(quán)利的處罰事由和懲戒辦法。要依據(jù)法律和章程的原則與要求，制定并完善教學(xué)、人 事、財務(wù)與資產(chǎn)、學(xué)生、后勤、安全、對外合作等方面的管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部組織的組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體 系。學(xué)校章程和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)加以匯編，便于師生了解、查閱。有網(wǎng)絡(luò)條件的，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)頁上予以公布。涉及師生利益的規(guī)范性文件實施前要經(jīng)過適當(dāng)?shù)墓境绦蚝推谙蓿唇?jīng)公示的規(guī)范性文件不得施行。6.加強對規(guī)范性文件的清理，堅 建立依法審查機制。持立“新法”與改“舊法”并重。學(xué)校要設(shè)立或者指定專門機構(gòu)，按照法制統(tǒng)一和法律保留的原則，對校內(nèi)制度文件進行審查。對與上位法或者國家有關(guān)規(guī)定相抵 觸，不符合學(xué)校章程和改革發(fā)展要求，不符合保障師生合法權(quán)益需要，或者相互之間不協(xié)調(diào)的內(nèi)部規(guī)范性文件和管理制度，要及時修改或者廢止，保證學(xué)校的規(guī)章制 度體系層次合理、簡潔明確。要建立規(guī)范性文件定期清理制度，清理結(jié)果要向師生公布。新的教育法律法規(guī)、規(guī)章或者重要性文件發(fā)布后，要及時對照其中規(guī)定修訂 校內(nèi)相應(yīng)的制度文件。

四、建立健全科學(xué)民主決策機制，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu) 要 7.規(guī)范決策和決策執(zhí)行程序。加強和改善學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定，健全校內(nèi)重大事項集體決策規(guī)則，完善決策程序，推進學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化、法治化。凡是有關(guān)學(xué)校發(fā)展方向、基 本建設(shè)、重大教育教學(xué)改革和師生切身利益的重大決策、重大項目等決策事項，要按照有關(guān)規(guī)定，進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，建立完善職能部門論 證、邀請專家咨詢、聽取教師意見、專業(yè)機構(gòu)或者主管部門測評相結(jié)合的風(fēng)險評估

機制。要依法明確學(xué)校決策機構(gòu)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，避免個人專斷，其中： 高等學(xué)校要依法明確學(xué)校黨委、校長的職權(quán)范圍和決策程序，推動內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的完善，充分發(fā)揮學(xué)校理事會（董事會）等機構(gòu)在決策中的作用；中小學(xué)要健全 校長負(fù)責(zé)制，建立學(xué)校校務(wù)會議，完善民主決策程序；中等職業(yè)學(xué)校要完善校長負(fù)責(zé)制，建立有行業(yè)企業(yè)人員參加的學(xué)校管理理事會或董事會，形成校企合作決策機 制；民辦學(xué)校和中外合作辦學(xué)機構(gòu)的學(xué)校董事會或者理事會，要有健全的議事規(guī)則，依法按期開會履行法定職責(zé)。要形成決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)相互制衡，保證學(xué)校管 理與決策的規(guī)范、廉潔、高效。在重大決策執(zhí)行過程中，學(xué)校要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解教職員工及有關(guān)方面對決策實施的意見和建議，全面評估決 策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。公辦學(xué)校因違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原 則追究責(zé)任。8.科學(xué)設(shè)置內(nèi)部職能機構(gòu)，完善治理結(jié)構(gòu)。要 根據(jù)學(xué)校特點和需要，以教學(xué)、科研為中心，在規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)，按照精簡、高效的原則自主設(shè)置各種職能部門，按照有利于為教師、學(xué)生提供便利服務(wù)的要求，明確各個職能部門的職責(zé)、權(quán)限與分工，健全重要部門、崗位的權(quán)力監(jiān)督與制約機制。要在機構(gòu)設(shè)置和職能上，實現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對分離，保障學(xué)術(shù)權(quán)

力 按照學(xué)術(shù)規(guī)則相對獨立行使。要實行校企分離，學(xué)校不直接參與舉辦經(jīng)營性組織；已經(jīng)舉辦的，要與學(xué)校之間建立清晰的法律關(guān)系，形成規(guī)范的管理制度。

五、推進信息公開，健全民主監(jiān)督 9.大力推進信息公開和辦事公開。按 照《高等學(xué)校信息公開辦法》以及中小學(xué)信息公開的規(guī)定，建立健全信息公開的機構(gòu)、制度，落實公開的具體措施，保證教職工、學(xué)生、社會公眾對學(xué)校重大事項、重要制度的知情權(quán)，重點公開經(jīng)費使用、培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量、招生就業(yè)、收費等社會關(guān)注的信息。要創(chuàng)新公開方式、豐富公開內(nèi)容，建立有效的信 息溝通渠道，使學(xué)生、家長以及教師對學(xué)校的意見、建議能夠及時反映給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理部門，并得到相應(yīng)的反饋。面向師生提供管理或者服務(wù)的部門、機構(gòu)，要全 面推進辦事公開制度，公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息，并公開崗位職責(zé)、負(fù)責(zé)人信息、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，提供優(yōu) 質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。依 10.健全校內(nèi)民主監(jiān)督機制。法健全教職工代表大會制度，保證教職工代表大會的組織和運行符合規(guī)定，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督和參與學(xué)校管理的作用。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法、收入分配方案等與 教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，要經(jīng)教職工代表大會審議通過；涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項要提交教職工代表大會討論。擴大教職工對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的評議 權(quán)、考核權(quán)。

學(xué)校特別是高等學(xué)校要積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，改革完善學(xué)生代表大會制度，落實學(xué)生的民主選舉權(quán)、自主決策權(quán)；制定學(xué)生管理或者 涉及學(xué)生利益的管理規(guī)定，要充分征求學(xué)生意見。積極探索師生代表參與學(xué)校決策機構(gòu)的機制。中 11.建立健全中小學(xué)家長委員會制度。小學(xué)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全班級和學(xué)校兩級家長委員會。家長委員會承擔(dān)參與教育工作、參與和監(jiān)督學(xué)校管理、促進學(xué)校與家庭溝通、合作等職責(zé)，其成員由家長民主選 舉產(chǎn)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供必要條件，保障家長委員會對學(xué)校、教師的教育教學(xué)、管理活動實施監(jiān)督，提出意見建議，應(yīng)當(dāng)定期與家長委員會成員進行溝通，聽取意見。學(xué)校實施采購校服、訂購教輔材料、組織活動、代收費用等直接涉及學(xué)生個體利益的活動，一般應(yīng)由學(xué)校或者教師提出建議和選擇方案，并做出相應(yīng)說明，提交家長 委員會做出決定。有條件的地方，可以設(shè)置區(qū)域的家長委員會聯(lián)合會，擴大家長對學(xué)校辦學(xué)活動和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、依法辦學(xué)，形成平等自由公平公正的育人環(huán)境 12.依法組織和實施辦學(xué)活動。學(xué) 校辦學(xué)活動應(yīng)當(dāng)以育人為本，全面貫徹國家教育方針，依法全面執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，注重教育教學(xué)效果，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。要嚴(yán)格依法招 生，建立自我監(jiān)督機制，保證招生活動規(guī)范、透明，招生制度和選拔機制與程序公平、公正。要建立健全教育教學(xué)管理制度，在課程設(shè)置、教材選擇等環(huán)節(jié)建立評估 機制，健全教學(xué)質(zhì)量的評估和反饋機制。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，完善管理制度，對學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)、教師開展或者參與培訓(xùn)等活動進行規(guī)范和嚴(yán)格限制，保證不影響學(xué)校正常 的教育教學(xué)活動。13.建設(shè)平等安全的校園環(huán)境。落 實人人平等的法治原則，面向每個學(xué)生、平等對待每個學(xué)生，消除以任何形式對學(xué)生進行分類、區(qū)別對待以及歧視的制度、言行。要切實保障殘障人士的平等受教育 權(quán)利，不得以非法理由拒絕招收殘障學(xué)生。要為殘障學(xué)生平等、無障礙地參與學(xué)校生活提供條件和便利。大力弘揚平等意識，在體制和制度上落實和體現(xiàn)師生平等、男女平等、管理者與師生平等的理念。各級各類學(xué)校及幼兒園要根據(jù)學(xué)生的身心特點和認(rèn)知能力，完善校園安全管理制度，落實對學(xué)生教育與管理的法定職責(zé)，建立 健全學(xué)校安全風(fēng)險防控機制和安全事故應(yīng)急處理機制，切實保障學(xué)生、教師的生命健康權(quán)。要 14.健全學(xué)術(shù)自由的保障與監(jiān)督機制。依法健全保障師生教學(xué)自由、研究自由、學(xué)習(xí)自由的體制、機制。完善學(xué)術(shù)評價制度，對涉及學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)道德的行為，建立科學(xué)的認(rèn)定程序和辦法。要明確教師 課堂教學(xué)的行為規(guī)則和基本要求，保障教師根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃和法定要求，充分行使教學(xué)的專業(yè)自主權(quán)，科學(xué)、自主地安排教學(xué)內(nèi)容和方法。建立靈活的教學(xué) 管理制度，鼓勵、保護學(xué)生自主、自由的學(xué)習(xí)，形成有利于創(chuàng)造性人才成長的制度環(huán)境。15.建立公平公正的制度環(huán)境。學(xué) 校配置資源以及實施專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘任、學(xué)術(shù)評價和各種評優(yōu)、選拔活動，都要按照公平公正的原則，制定具體的實施規(guī)則與辦法，實現(xiàn)過程的公開透 明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。要保障各種學(xué)術(shù)評價機構(gòu)能夠獨立開展活動，保障學(xué)術(shù)評價過程和標(biāo)準(zhǔn)的公平公正。要完善教師考核制度，形成公平競爭的制度環(huán)境。要保障學(xué)生管理、學(xué)業(yè)評價、資助及獎勵活動的公平公正，增加透明度，健全監(jiān)督機制。

七、規(guī)范管理權(quán)力，尊重師生主體地位 16.完善教師管理制度。要 依據(jù)《教師法》和其他有關(guān)法律、規(guī)定，建立和完善教師聘任制度，制定權(quán)利義務(wù)均衡、目標(biāo)任務(wù)明確，具有可執(zhí)行性的聘任合同，明確學(xué)校與教師的權(quán)利與義務(wù)，并認(rèn)真履行合同。要依法在教師職務(wù)評聘、繼續(xù)教育、獎懲考核等方面建立完善的制度規(guī)范，實現(xiàn)依法聘任教師，依法保障教師享有各項法定權(quán)利。要充分尊重教師 在教學(xué)、科研方面的專業(yè)權(quán)力，在學(xué)校的學(xué)術(shù)組織中要保證普通教師代表的比例不低于 50。強化師德的建設(shè)與監(jiān)督，落實教師職業(yè)道德規(guī)范，建立教師共同體對 師德的自我監(jiān)督機制。學(xué) 17.尊重和保護學(xué)生權(quán)利。生管理制度應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，體現(xiàn)公平公正和育人為本的價值理念，尊重和保護學(xué)生的基本權(quán)利、人格尊嚴(yán)。對學(xué)生進行處分，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、依 據(jù)充分、程序正當(dāng)，重教育效果，做到公平公正。對違

反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，要明確處分的期限與后果，積極教育挽救，給予悔改機會。要保障學(xué)生的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán) 和受教育權(quán)不受到非法侵害，杜絕體罰或者變相體罰、限制人身自由、違法亂收費以及由于學(xué)校過錯而造成的學(xué)生傷害等侵權(quán)行為。

八、健全校內(nèi)權(quán)利救濟制度，形成便捷有效的糾紛解決機制 18.依法健全糾紛解決機制。要 把法律作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的基本依據(jù)，建立并綜合運用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭議解決機制，依法妥善、便捷地處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛。要特別 注重和發(fā)揮基層調(diào)解組織、教職工、學(xué)生自治組織和法制工作機構(gòu)在處理糾紛中的作用，建立公平公正的處理程序，將因管理行為、學(xué)術(shù)評價、教職工待遇、學(xué)生處 分等引發(fā)的糾紛，納入不同的解決渠道，提高糾紛解決的效率。要尊崇法律、尊重司法。對難于在校內(nèi)完全解決的糾紛，應(yīng)當(dāng)積極按照法定程序，提交教育行政部 門、仲裁機構(gòu)、社會調(diào)解組織或者司法機關(guān)依法解決。對師生與學(xué)校發(fā)生的法律爭議，應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，積極應(yīng)訴，認(rèn)真落實行政申訴、人事仲裁、行政復(fù)議決定或者 司法判決等法律文書中要求學(xué)校履行的義務(wù)。19.完善教師學(xué)生權(quán)利的救濟制度。學(xué) 校要設(shè)立教師申訴或者調(diào)解委員會，就教師因職責(zé)權(quán)利、職務(wù)評聘、考核、崗位職責(zé)、待遇及獎懲等，與學(xué)校及有關(guān)職能部門之間發(fā)生的糾紛，或者對學(xué)校管理 制度、規(guī)范性文件提出的意見，及時進行調(diào)處，做

出申訴或者調(diào)解意見。教師申訴或者調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有廣泛的代表性和權(quán)威性，主要成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)教職工代表大會認(rèn) 可。完善學(xué)生申訴機制。在實施學(xué)籍管理行為，對學(xué)生做出不利處分前，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生陳述與申辯的機會，對未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)聽取其法定監(jiān)護人的意見。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建 立相對獨立的學(xué)生申訴處理機構(gòu)，完善學(xué)生處分程序。學(xué)生申訴處理機構(gòu)的組成、申訴申請的受理及處理規(guī)則，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公開、公正的原則。

九、深入開展法制宣傳教育，形成濃厚法治文化氛圍 學(xué) 20.加強學(xué)校管理者和教師依法治校意識與能力的培養(yǎng)。校管理者要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立依法辦學(xué)、依據(jù)章程自主管理、公平正義、服務(wù)大局、尊重師生合法權(quán)益的理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切 實提高運用法治思維和法律手段解決學(xué)校管理中出現(xiàn)的矛盾與問題的能力。學(xué)校新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識和依法治校理念的情況。要 認(rèn)真組織教師的法制宣傳教育，將法律知識納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容。對專門從事法制教育教學(xué)的教師，要組織參加專門培訓(xùn)，提高其對法治理念、法律意識的理解與 掌握程度。認(rèn) 21.切實加強和改善學(xué)生法制教育。真落實教育系統(tǒng)普法規(guī)劃的要求，開展好法律進課堂活動，做到學(xué)生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。中小學(xué)校要將學(xué)生法治意識、法律素養(yǎng)，作為素 質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核。要深

入開展學(xué)生法制教育的理論與實踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內(nèi)容，讓學(xué)生通過課堂教學(xué)、主題活動、社會 實踐等多種方式，了解法律知識，培養(yǎng)法治理念。要把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，利用各種校園宣傳媒體與形式，弘揚社會主義法治理念，宣講法 律原則和知識，將平等自由意識、權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)則意識、契約精神等理念，滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常教學(xué)要求當(dāng)中，凝練到學(xué)校校訓(xùn)或者辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念 當(dāng)中，營造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。

十、轉(zhuǎn)變管理觀念，切實提高依法治校的能力與水平各 22.切實轉(zhuǎn)變對學(xué)校的行政管理方式。級教育行政部門要大力推動依法治校工作，按照規(guī)劃綱要要求，依法行政、嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序?qū)W(xué)校進行管理，落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。要切實 轉(zhuǎn)變管理學(xué)校的方式、手段，從具體的行政管理，轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管，尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，切實減少過多、過細(xì)的直接管理活動，積極探索建立綜合執(zhí)法機制和依法監(jiān) 督機制，提高行政執(zhí)法能力，主動為學(xué)校解決法律問題，依法維護教育活動的正常秩序。要引入社會監(jiān)督機制，落實公辦學(xué)校、民辦學(xué)校平等法律地位的規(guī)定，及時 發(fā)現(xiàn)并公平糾正、處罰學(xué)校的違法行為。要積極配合有關(guān)部門開展校園及周邊環(huán)境的治理工作，依法保護學(xué)校的合法權(quán)益和校園安全，為學(xué)校教育教學(xué)活動創(chuàng)造良好 的環(huán)境。要推動各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自覺把依法治校作

為學(xué)校辦學(xué)和管理的基本準(zhǔn)則，作為推進學(xué)校內(nèi)部體制改革的原則與路徑，落實校長作為推進依法治校的第一責(zé) 任人的職責(zé)，加強對學(xué)校依法治校工作的指導(dǎo)，推動和監(jiān)督學(xué)校逐級、按崗位建立健全依法治校的工作要求和目標(biāo)考核機制，狠抓落實。23.建立健全依法治校工作機制。學(xué) 校要將依法治校納入學(xué)校整體工作規(guī)劃，要作為工作的專門內(nèi)容，向教職工代表大會進行報告。學(xué)校依法治校的工作情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求同時報送主管教育行政 部門，并納入信息公開的范疇，向社會公開。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立法制工作機構(gòu)或者指定專門的機構(gòu)綜合負(fù)責(zé)推進依法治校工作，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)；有條件 的，可以聘請專業(yè)人員作為法律顧問。學(xué)校的法制工作機構(gòu)或人員在學(xué)校的決策、管理過程中要發(fā)揮參謀和助手作用，學(xué)校出臺有關(guān)管理措施、對外簽訂的合同、實 施改革方案等，要由法制工作機構(gòu)組織進行合法性評估、論證。學(xué) 24.建立健全依法治校考核評價機制。校依法治校的能力與情況直接反應(yīng)學(xué)校管理的理念與水平。教育行政部門要把依法治校情況與教育教學(xué)質(zhì)量，作為對學(xué)校進行綜合評估的兩個方面，平衡加以考核，同時，作為考核學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子重要指標(biāo)。要創(chuàng)新對學(xué)校依法治校情況的考核評價機制，采取多種途徑聽取師生意見、公眾反映，注重評估依法治校的教育效果、社 會效果。各級教育行政部門都要建立由法制工作機構(gòu)或者其他綜合部門牽頭負(fù)責(zé)的依法治校工作機制，加強對學(xué)校工作的指導(dǎo)，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任前法律考核制度，以 依法治校的綜合性考核，代替相關(guān)的專項考評，減少對學(xué)校具體辦學(xué)與管理活動的干擾。要采取有效措施，推動和鼓勵學(xué)校按照綱要要求，積極開展依法治校、推動 校內(nèi)管理體制改革；獎勵在依法治校中做出突出成績、形成先進經(jīng)驗的學(xué)校。25.深入開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動。推 進依法治校要立足學(xué)校需求，結(jié)合實際、分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)。不同層次、不同類型的學(xué)校要根據(jù)本綱要，結(jié)合自身特點和需要，制定本校依法治校的具體辦法。地 方各級教育行政部門要及時總結(jié)學(xué)校在依法治校實踐中形成的典型經(jīng)驗與成功做法，完善對不同類型學(xué)校依法治校的具體要求，分類實施指導(dǎo)。進一步完善依法治校 示范校的標(biāo)準(zhǔn)，將依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動制度化、規(guī)范化，在國家和地方層面，逐級開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動，積極推廣典型經(jīng)驗，推動各級各類學(xué)校依 法治校水平的整體提高。