第一篇：黑龍江省新材料產業協會情況匯報

黑龍江省新材料產業協會情況匯報

省工信委產業政策處：

按照省工業和信息化委員會關于開展委系統內新社會組織調研工作的通知要求,現將黑龍江省新材料產業協會自2009年12月17日成立以來的情況進行匯報：

一、新材料產業協會的基本情況

1、新材料產業協會組建過程

按照栗戰書省長提議成立新材料產業協會的指示，省工信委把組建新材料產業協會的任務落實給我們冶金行業協會來完成。我們協會于去年11月23日承接此項任務后，立即成立了籌備工作組并積極開展了工作。籌備組以超常規的速度完成了協會《章程》的起草、《組建方案》的制定、會員單位的確定和協會領導機構、協會辦事機構的組建等多項工作。經過近一個月的緊張工作，于去年12月17日召開了省新材料產業協會成立大會。協會成立后，開通了網站，編發了2期簡報、2期會刊，召開了專家委員會第一次會議和一屆一次常務理事會議，確定了2010年協會工作要點。在時間緊，任務重的情況下，較好完成了委黨組交辦的工作，并得到了委領導的肯定。

2、新材料產業協會的專業領域、任務和業務范圍

按照新型材料的分類，新材料產業協會的專業領域為：新型金屬材料、新型有機材料、新型無機非金屬材料、復合材料。因此，它不是單一行業的自律組織，而是跨行業、跨地區、跨部門、跨所有制的多行一會的組織。

根據協會章程的規定，協會的宗旨是：遵守國家的憲法和法律，貫徹國家關于發展國民經濟的各項方針政策，在政府和會員單位之間發揮橋梁紐帶作用，堅持為企業服務、為行業服務、為社會服務，做好行業自律、維權和協調工作，給政府當好助手和參謀，積極推動全省新材料產業的體制創新和技術創新，促進黑龍江省新材料產業又好又快發展。

協會的任務有10項：

（1）宣傳貫徹國家和省有關新材料產業的各項方針、政策，促進企業提高國內外市場競爭力。

（2）搜集、整理國內外新材料產業的技術、經濟、管理、市場等方面的信息，辦好刊物、網站，向會員和政府提供產業信息服務。

（3）組織市場拓展，發布市場信息，推介新材料、新產品。

（4）開展新材料產業調查研究，參與擬定產業發展規劃、產業政策法規的相關工作，為政府加強宏觀調控和管理提出咨詢建議，向政府反映企業要求和爭取政策支持，參加政府舉辦的有關聽證會。

（5）接受政府和企事業單位委托，規劃設計全省新材料產業布局，參與組織評定企業重大基建、技改、引進、合資項目和重大新材料產品項目，提出意見和建議，為企事業單位決策和政府主管部門審批提供依據。

（6）接受政府委托，對新材料產業與產品的經濟決策和經濟立法向政府主管部門提出建議，鼓勵和推動新材料、新產品進入市場。

（7）參與新材料產品的技術、質量標準制定工作，參與組織新材料產品的鑒定，推薦名牌產品，開展經濟技術咨詢、培訓、交流、攻關，促進新材料產業體制創新和技術創新。發揮新材料領域科研、教學的優勢和作用，推進產學研結合，加快科研成果轉化。參與組織舉辦新材料展覽會，積極推廣新材料科研成果及產品的應用，擴大新材料的市場影響。

（8）制訂行業內爭議處理的規則和程序，對會員之間、會員與非會員之間或者會員與消費者之間就行業經營活動產生的爭議事項進行協調。

（9）制訂并監督執行新材料產業的行規行約，恪守誠信原則。對違反行規行約、損害行業整體形象的會員，采取相應的行業自律措施，對違法經營的企業，建議政府有關部門予以查處。

（10）接受政府有關部門轉移或者委托的其它事項，接受會員和社會的委托，提供專項服務。

協會的業務范圍是：新材料調研和認定、規劃編制、參與標準制（修）訂、開展行業統計、技術培訓、信息搜集整理發布、產品推介、中介咨詢服務、參與新材料重大項目決策和評定工作、舉辦博覽會、開展國內外合作交流活動。

3、新材料產業協會機構設置

黑龍江省新材料產業協會設名譽理事長2人，由副省長、中國工程院院士王玉普和哈爾濱工業大學復合材料研究所所長、中國工程院院士、著名復合材料專家杜善義擔任；理事長1人，由哈工大奧瑞德光電技術有限公司董事長左洪波擔任；常務副理事長（駐會）1人，由省冶金行業協會會長黃金海擔任（協會法人代表）；副理事長17人；秘書長1人，副秘書長6人；顧問1人。黑龍江省新材料專家委員會設主任委員1人，委員18人。協會的工作機構設三個部：綜合管理部、產業服務部和專家服務部。

4、協會內設機構及人員狀況

新材料產業協會現有駐會員工23人，其中常務副會長1 人，副會長（兼產業服務部主任）1人，秘書長（兼綜合部主任）1人，顧問1 人；綜合部11人；產業服務部6人；專家服務部4人。由于新材料產業協會是依托冶金行業協會建立的，現有的23人中兼職人員22人，專職人員1人，人員年齡結構比較合理，23人中60歲以上4人，50-59歲10人，40—49歲4人，39歲以下5人。專業技術人員占百分之八十以上。

二、新材料產業協會工作開展情況

新材料產業協會成立后，我們在全省范圍內對新材料企事業單位進行了篩選，已初步確定250家企業和24所大學、13個科研院所為從事新材料生產和研發企事業單位。在287家企事業單位中已有42家企事業單位提交了入會申請，目前征集入會工作還在進行中。新材料產業協會成立以來，主要完成了以下工作：

1、召開了黑龍江省新材料產業專家委員會第一次會議

專家委員會是我省新材料產業“最高咨詢機構”，主要工作是依靠專家們的專業知識、研發能力和群體的力量實現我省新材料“產學研”對接，使之盡快實現產業化。

新材料產業協會成立后，我們在全省從事新材料生產和研發的大專院校、科研單位和企業中聘請了18位知名專家，組成了新材料專家委員會。并于2010年1月12日召開了黑龍江省新材料產業專家委員會第一次會議。宣布黑龍江省新材料產業專家委員會成立，并向18位專家頒發了聘書。會上，省新材料產業協會理事長左洪波代表協會發表了講話；專家委員會討論了《省新材料產業專家委員會組織條列》并提出了修改意見；新材料產業協會顧問呂耘方介紹了省政府《新材料產業發展規劃》和省工信委、省科技廳的《實施方案》及省新材料產業協會《2010年推進全省新材料研發和產業化工作要點》。根據“上述一規劃、兩方案、一要點”，委員們對如何推進全省新材料研發和產業化、協會應重點推進那些項目進行了討論。委員們一致擁護省政府及有關部門轉變經濟發展方式，將新材料作為我省戰略支柱產業來抓。認為：我省發展新材料產業具有很強的資源優勢和技術力量，但新材料產業在本省落戶率不足百分之十，新材料產業化率不足百分之六（有的省份達到百分之三十），高校教師自己研發的成果產業化率也非常低，因此我省發展新材料產業的空間是很大的。只要結合我省省情，科學規劃、突出重點、分工推進，實現我省新材料產業又好又快發展是有可能的。為此，委員們在具體項目和推進措施上提出了很好的意見和建議。專家委員會主任委員吳林就專家委員會的工作，應發揮的作用作了講話，指出專家委員會的工作應定位為“咨詢”，給決策機關提供參考建議、選擇方案和技術依據，起技術把關作用。要求專家委員會在以下三方面發揮作用；一是以前我省科研院所和高校近百分之九十的成果沒在省內開花，應利用我省目前發展新材料產業的有利環境和協會這個平臺，加強與省內企業的聯系，推動我省新材料產業化發展；二是專家在省內外、國內外有廣泛的聯系，應與有關部門共同努力，將外面成熟的研究成果一部分引進到我省安家落戶；三是幫政府和協會把關，對提出產業化項目進行甄別，支持技術含量高、有發展前景的項目在省內發展，不能讓技術不成熟、甚至落后的項目浪費資源，影響環境。

2、召開了新材料產業協會一屆一次常務理事會議

在認真籌備的基礎上，2010年1月28日召開了黑龍江省新材料產業協會一屆一次常務理事會議。新材料產業協會理事長左洪波致詞，省工信委副主任杜東晏到會并作了重要講話，指出“作為政府主管部門，我們一定要認真貫徹栗戰書省長在全省加快新材料發展推進會議上的講話精神，發揮政府的引導和服務作用，加大政府對新材料產業發展的扶持力度，利用政府手中的政策資源、信息資源、扶持其盡快發展。在新材料產業發展的進程中及時制定本省扶持新材料產業發展的政策措施，切實利用好國家和省、市扶持新材料產業發展的各項政策，為新材料產業發展創造良好的寬松環境”。新材料產業協會常務副理事長黃金海作了《關于黑龍江省新材料產業協會2010年工作要點》的報告，報告了2010年協會工作的總體思路、工作目標、新材料研發和產業化的工作重點及工作措施。總體目標是全省新材料產業2010年實現主營業務收入300億元，力爭350億元；到2015年實現主營業務收入1200億元。

3、編輯出版了《黑龍江新材料》會刊，開通了《黑龍江新材料產業》網站

為方便我省新材料企事業單位及時了解我省在發展新材料領域的政策信息和領導講話，反映行業發展動態，為會員單位搭起一個獲取信息、互相交流的平臺，更好地為會員單位服務，協會主辦了《黑龍江新材料》會刊，目前已出版了兩期會刊，第三期也正在編輯之中。

為了使政府有關部門和會員單位能夠及時了解協會的工作情況和新材料產業的發展動態，新材料產業協會于2010年1月25日開通了“黑龍江新材料產業網”。網站主要欄目設有：聯系我們，介紹黑龍江新材料產業協會情況；科技指南，介紹國內外新材料研發前沿技術；還設有專家庫、企業連接等欄目。

4、開展建立黑龍江省新材料產業數據庫工作

為落實省政府《黑龍江省新材料產業發展規劃》和省工信委《黑龍江省加快新材料產業發展實施方案》，全面掌握全省2009年和“十一五”期間新材料產業的發展狀況，分析研究新材料產業資源環境、產業基礎、科技研發和市場需要的現狀及發展趨勢，為制定發展新材料產業的方針和政策提供基本依據，受省工信委委托，省新材料產業協會開展了建立黑龍江省新材料產業數據庫工作。協會工作人員和新材料專家組成員分三個調研組，對全省13個市（地）和農場總局二百多家企業、二十多所高校、十幾個科研院所進行調研。目前這項工作正在進行中，預計在國慶節前完成這項工作。

三、新材料產業協會工作的總體思路、工作重點和措施

（一）2010年協會工作的總體思路

2010年，省新材料產業協會的工作，要以科學發展觀為統領，全面貫徹落實全省工業和信息化工作會議和全省加快新材料產業發展推進會議精神，堅持以服務為宗旨，充分發揮橋梁紐帶作用，圍繞新材料的研發、生產和應用，著力推進新型金屬材料、新型無機非金屬材料、新型有機材料、復合材料等新材料產業的發展。通過“政、產、學、研、金、介”密切配合，加快重大項目建設，培育核心骨干企業，推動新材料企業創新集成和重大產品開發，建設10個新材料產業集群，重點推進18個新材料研發項目和28個新材料產業化項目，加快全省新材料產業發展，使全省新材料產業規模顯著擴大，對全省經濟增長的貢獻率顯著提高。

（二）2010年工作目標

1、全省新材料產業實現主營業務收入300億元，力爭350億元，比2009年增長30％以上。

2、圍繞新材料的研發、生產和應用，著力推進新型金屬材料、新型無機非金屬材料、新型有機材料和復合材料等4大類新材料的發展，重點推進研發項目18項、產業化項目28項，培育一批骨干企業。其中，年銷售收入20億元以上的企業3～4家，5億元以上的企業5～6家。

（三）2010年推進新材料研發和產業化的工作重點

1、建設10個新材料產業集群

（1）新型鋁鎂合金材料集群

以哈爾濱國家鋁鎂合金新材料產業化基地為中心，面對國內外兩個市場高端需求，以哈爾濱工業大學、哈爾濱理工大學為技術支撐，以東北輕合金有限公司和哈爾濱東安發動機（集團）有限公司為核心企業，以規模發展為重點，以開發、生產為大飛機、高速火車、大船等國家重點項目提供大規格、高檔次的鋁鎂合金新材料為核心目標，傾力打造具有先進技術水平和國際競爭力的高端鋁鎂合金材料產業集群。2010年全省新型鋁鎂合金材料實現主營業務收入75億元，2015年達到200億元。

（2）新型鋼鐵材料產業集群

鋼鐵材料仍然是占據主導地位的結構材料，是經濟和社會發展的物質基礎。我省新型高性能鋼鐵材料產業集群分兩塊：一是新型合金鋼。北滿特鋼生產的X50以上系列管線鋼、高強度非調質鋼、高純高碳鉻軸承鋼、滲碳軸承鋼及合金鋼鍛材（坯、件），2010年產量達到總產量的20％，產值達到5億元，2015年產量達到總產量的40％，產值達到50億元；二是新型低合金（微合金）高強度帶肋螺紋鋼筋。Ⅱ級螺紋鋼筋在生產過程中加入釩、鈮、鈦等合金，優化冷卻工藝，開發生產的Ⅲ級及以上螺紋鋼筋，與普通Ⅱ級螺紋鋼筋相比，其強度、韌性提高20%，焊接、抗震性能良好。Ⅲ級螺紋鋼筋比市場普遍使用的Ⅱ級鋼筋可節省鋼材15％，加工成本僅增加5％。Ⅲ級鋼筋西鋼、建龍鋼鐵均已開發成功，并投入生產。Ⅳ級及以上螺紋鋼筋也逐步進入開發生產階段。全省Ⅲ級螺紋鋼筋產量，2010年爭取達到鋼筋總產量的40％，實現產值50億元，2015年達到70％以上，實現產值100億元。2010年全省新型鋼鐵材料實現主營業務收入55億元，2015年達到150億元。

（3）硅基新材料產業集群

硅基新材料產業是高能耗產業，工業硅電耗在13000kwh/t左右，電費占生產成本一半以上。多晶硅電耗在100kwh/kg以上。我省有豐富的電力資源，特別是從俄羅斯進口的低價電力，是發展硅基材料產業的一大優勢。以黑河和綏化硅基新材料產業園為依托，在已有18萬噸工業硅產能基礎上，加快多晶硅和有機硅項目建設，并向精深加工發展，形成有規模的硅基新材料產業集群。2010年全省硅基新材料實現主營業務收入10億元，到2015年達到150億元。

（4）化工新材料產業集群

大慶石化公司、大慶煉化公司等企業原油加工能力1250萬噸，有大量優質聚烯烴產品，為生產化工新材料提供充足的原料，是新材料產業發展最具優勢的產業，但我省大慶化工原料“吃配”項目發展不快，沒有形成規模。以大慶石油學院化學化工學院、黑龍江省科學院石油化學研究院為技術支撐，充分利用大慶原料的有利條件，大力發展像大慶新世紀精細化工有限公司等一批化工新材料企業，發展高性能專用塑料、工程塑料、高性能膠粘劑、阻燃劑等聚烯烴改性材料和精細化工材料，形成有規模的化工新材料產業集群，是我省新材料產業發展的重點。2010年全省化工新材料實現主營業務收入75億元，2015年達到200億元。

（5）復合材料產業集群

以哈爾濱飛機工業集團有限公司為核心企業，以中國運載火箭技術研究院航天材料及工藝研究所（簡稱航天703所）、哈爾濱工業大學為技術支撐，研發生產航空航天、國防軍工復合材料及構件。以哈爾濱天順化工有限公司、牡丹江金石玄武巖纖維有限公司為依托，以哈爾濱玻璃鋼研究院為技術支撐，重點發展碳纖維、玄武巖纖維高性能復合材料。2010年復合材料實現主營業務收入40億元，2015年可達到150億元。

（6）半導體照明材料產業集群

以哈工大奧瑞德光電技術有限公司、大慶佳昌科技有限公司等企業為依托，以哈爾濱工業大學為技術支撐，重點開發和提高藍寶石、砷化鎵晶體、磷化鍺鋅晶體等材料。重點支持哈工大奧瑞德光電技術有限公司LED用襯底晶圓、哈爾濱匯工科技有限公司磷化鍺鋅晶體和器件、大慶佳昌科技有限公司砷化鎵單晶及拋光片項目。2010年全 省半導體照明材料實現主營業務收入30億元，2015年達 到80億元。

（7）新型陶瓷及硬質耐磨材料產業集群

以圣戈班陶瓷材料（牡丹江）有限公司、雞西丹峰磨料磨具有限公司、雞西遠大磨料磨具有限公司、牡丹江晨曦碳化硼有限公司等企業為龍頭，以哈爾濱工業大學、哈爾濱理工大學為技術支撐，組織產學研結合，重點開發生產碳化硅超細微粉、高純超細石英粉、硼化物。以哈爾濱工業大學、黑龍江科技學院和佳木斯大學為技術支撐，開發礦山耐磨新材料，推動其產業化。2010年全省新型陶瓷及硬質耐磨材料實現主營業務收入5億元，2015年可達30億元。

（8）高檔石墨及制品產業集群

依托雞西柳毛石墨資源有限公司、鶴崗羅北云山石墨工業園優質石墨資源，以中國中材集團、中橡集團炭黑工業研究設計院、哈爾濱電碳廠研究所為支撐，整合資源和產業，提高深加工產品比例，形成規模，重點發展柔性石墨、高純石墨、氟化石墨、石墨微粉、石墨乳及石墨制品。2010年全省高檔石墨及制品實現主營業務收入10億元，2015年達到100億元。

（9）新型焊接材料及裝備產業集群

哈爾濱焊接研究所已成為集研究開發、咨詢服務、質量檢驗和產業化四位一體的國家級大型高科技企業，具有國內乃至世界領先的焊接技術、設備、產品的綜合優勢，以哈爾濱焊接研究所為依托，以哈爾濱工業大學和哈爾濱焊接研究為技術支撐，發揮技術優勢，抓住全國焊接材料產量和結構調整的機遇，在我省形成新型焊接材料及裝備產業集群。2010年，全省新型焊接材料及設備實現主營業務收入30億元，2015年可達60億元。

（10）新型建筑材料產業集群

以雙鴨山東方墻材工業有限公司、哈爾濱雪佳集團有限公司、黑龍江恒信材料有限公司等企業為依托，加大粉煤灰、煤矸石、秸稈、稻殼等工農業廢棄物綜合利用開發力度，開發節能、環保新型墻材、板材，重點發展高效能復合墻外保溫材料、砼空心砌塊、燒結空心磚、多功能輕質復合板、水溶性工業漆等產品，形成新型建筑材料產業群。2010年全省新型建筑材料實現主營業務收入20億元，2015年達到80億元。

2、重點推進研發項目18項

（1）新型金屬材料（8項）

①國家高端鋁鎂合金新材料產業技術創新戰略聯盟、哈爾濱工業大學鎂合金板材中試生產技術研發項目

研發內容：AZ31鎂合金改進的合金成分、鎂合金板材軋制新工藝、關鍵軋制設備研究；鎂合金板軋制包覆防護膜研究；熱處理技術研究；板材沖壓性能研究；板材焊接技術研究。項目總投資1.2億元，建設期3年。

②國家高端鋁鎂合金新材料產業技術創新戰略聯盟、哈爾濱工業大學鎂及鎂合金線材中試生產技術研發項目

研發內容：鎂及鎂合金鑄錠、開坯、擠壓技術；鎂及鎂合金絲材的冷拉拔技術；線材及絲材的表面包覆防護膜技術；熱處理技術；線材及絲材焊接技術。項目總投資9800萬元，建設期3年。

③東安發動機集團有限公司大型復雜鎂、鋁合金精密鑄造工藝研發項目

研發內容：重點研發鎂鋁合金熔體處理關鍵技術、大型復雜薄壁件成型技術及質量控制、鑄件成形過程可視化技術。項目總投資2.5億元，建設期2年。

④東安發動機集團有限公司鋯－稀土類高強鎂合金鑄造工藝研發項目

研發內容：高強鎂合金Zr的均勻化處理工藝研究和混合稀土對性能的影響研究；鎂合金調壓鑄造工藝對性能提高的影響研究；熱處理對合金性能的影響研究。項目總投資800萬元，建設期2年。

⑤東北輕合金有限公司高性能鎂合金冷變形組織性能演變規律研發項目 研發內容：高性能鎂合金（AZ40M、ME20M、ZK61M）冷變形對組織的影響。項目總投資200萬元，建設期3年。

⑥哈爾濱東盛金屬材料有限公司鋁用新型鈦硼晶粒細化劑研發項目

研發內容：通過鋁用新型鈦硼晶粒細化劑的組分設計，選定破碎成一定粒度的鈦、硼粉末為基體材料，助熔材料選定節能環保配方的助熔劑，對混合工藝制備和壓制工藝參數優化，其中鈦含量50％、硼含量5％。研究鋁合金熔鑄過程中，新型鈦硼晶粒細化劑對鋁合金組織和性能的影響，鈦硼實收率95％以上，純鋁晶粒尺寸80μm以下。項目總投資1000萬元，建設期2年。

⑦牡丹江工具有限公司數控機床用高效銑削ST5045金屬陶瓷數控刀片研發項目 研發內容：研發ST5045金屬陶瓷刀片的化學成分、生產工藝和刃磨工藝。項目總投資200萬元，建設期2年。

⑧哈爾濱海格科技發展有限公司功能性半導體照明光源模組研發項目

研發內容：以自主知識產權的導熱、散熱專利技術為工作基礎，研究獨特的封裝工藝、配方，突破關鍵技術難點，形成功能性半導體照明核心元件產業化生產能力。項目總投資5858萬元，建設期3年。

（2）新型無機非金屬材料（1項）①牡丹江師范學院鈦合金微弧氧化陶瓷膜層抗高溫氧化性能研發項目

研發內容：通過對膜層的可控制備，獲得含高溫組份的膜層，研究不同工藝參數對膜層組成及結構的影響；建立系統全面的高溫氧化評價體系，深入研究高溫氧化與時間的函數關系；成膜反應機制研究及抗高溫氧化機理分析；測試陶瓷膜層中殘余應力，分析膜層內應力變化特點和膜層結構與生長機理的影響。項目總投資100萬元，建設期2年。

（3）新型有機材料（2項）

①黑龍江省潤特科技有限公司三嗪系成碳－發泡膨脹型阻燃劑研發項目

研發內容：三嗪系成碳－發泡膨脹型阻燃劑研發。項目總投資1.2億元，建設期3年。

②牡丹江市新華化工助劑有限公司造紙增強劑研發項目

研發內容：500噸/年Y710造紙增強劑研發。項目總投資1900萬元，建設期2年。

（4）復合材料（7項）

①黑龍江省科學院石油化學研究院用于有機電致發光器件（OLED）的咔唑類空穴材料合成研發項目

研發內容：實驗室建設，建立中試生產裝置，完成3-溴-N-苯基咔唑、N-苯基咔唑-3-硼酸、3-（4-溴苯基）-N-苯基咔唑的中試生產裝置建設。項目總投資1000萬元，建設期2年。

②牡丹江金剛鉆碳化硼有限公司與哈爾濱工業大學等聯合碳化硼基復合材料研發項目

研發內容：采用與哈爾濱工業大學等聯合開發的碳化硼基復合材料，改性后提高綜合機械性能，新建生產線。項目總投資3500萬元，建設期3年。

③哈爾濱玻璃鋼研究院架空輸電電纜用碳纖維復合材料加強芯研發項目

研發內容：解決復合材料加強芯系列產品的制造技術、實驗驗證、綜合性能評價及相關標準制定；建設復合材料加強芯生產線；添置計算機控制拉擠機、成型工裝等設備。項目總投資4000萬元，建設期1年。

④哈爾濱玻璃鋼研究院混凝土結構用高性能玄武巖纖維復合材料研發項目 研發內容：解決復合材料筋系列產品的制造技術、綜合性能評價及相關標準制定；建設復合材料桿塔生產線；添置計算機控制拉擠機、繞線裝置等設備。項目總投資6000萬元，建設期2年。

⑤哈爾濱玻璃鋼研究院垂直軸風力發電機用拉擠葉片研發項目

研發內容：解決復合材料拉擠葉片的制造技術、綜合性能評價及相關標準制定；建設復合葉片中試生產線；添置計算機控制拉擠機、成型工裝、試驗工裝等設備。項目總投資1000萬元，建設期2年。

⑥哈爾濱玻璃鋼研究院軌道交通用玻璃鋼保護罩、疏散平臺等部件研發項目 研發內容：建設軌道交通用玻璃鋼部件生產線；添置計算機控制拉擠機、液壓機等設備。項目總投資2000萬元，建設期2年。

⑦哈爾濱飛機工業集團有限公司復合材料構件自動輔帶設備的功能應用研發項目 研發內容：自動輔帶設備的功能應用研究；自動輔帶設備的功能拓展研究；制造輔帶的復合材料構件設計技術研究；自動輔帶制造技術研究；應用驗證試驗件制造技術研究。項目總投資400萬元，建設期2年。

3、重點推進產業化項目28項

（1）新型金屬材料（10項）

①哈爾濱國家鋁鎂合金新材料產業化基地項目

哈爾濱國家鋁鎂合金新材料產業化基地項目實施鋁鎂合金新材料領域50個基點項目，到2015年，實現基地總產出規模200億元以上，培育出產值超10億元骨干企業5至8家，培育配套企業50家以上。項目總投資70億元，2009年開工建設，2011年建成。

②東北輕合金有限公司超大規格特種鋁合金板帶材項目

東北輕合金有限公司超大規格特種鋁合金板帶材項目，建南北2條生產線：北線建設以3950mm熱粗軋機為核心的4萬噸中厚板的寬板生產線，2010年建成投產；南線建設以2100mm1＋1熱軋線為主線，與之相配套，建設冷軋機及精整設備，2011年形成年產15萬噸板帶生產能力。成為國家軍工、航空航天用材的東北基地，核心目標是為大飛機、大運載、大船等國家重點項目提供大規格特種鋁合金板材，并可生產目前進口的高檔鋁板帶材。

③東北輕合金有限公司高純高強高韌鋁合金的關鍵制造技術產業化項目 東北輕合金有限公司高純高強高韌鋁合金的關鍵制造技術產業化項目建設2.5萬噸/年高純高強高韌鋁合金基地。項目總投資15955萬元，2009年開工建設，2011年建成投產。

④東北輕合金有限公司錛錠預處理生產線項目

東北輕合金有限公司錛錠預處理生產線項目建設5萬噸/年錛錠生產線。項目總投資4963萬元，2009年開工建設，2011年建成投產。

⑤北滿特鋼新型合金鋼鍛材（坯、件）改擴建項目

北滿持鋼是國有大型鋼鐵企業，生產8大類700多個品種，是我國重要的滾珠軸承鋼、汽車齒輪鋼、冷拔材、合金鋼鍛件4大生產基地。新型合金鋼鍛材（坯、件）改擴建項目總投資20億元，增建1600噸精鍛機、6000噸快鍛機和10000噸水壓機各1臺，年增加16萬噸鍛鋼生產能力。2010年開工建設，2011年建成投產。

⑥黑河合盛硅業有限公司太陽能級多晶硅及配套工業硅項目

黑河合盛硅業有限公司總投資15億元建設年產5000噸多晶硅及14萬噸工業硅。一期工程投資5.5億元，9萬噸金屬硅已建成投產，1000噸太陽能級多晶硅項目，設計太陽能級多晶硅還原爐40臺，設備已陸續到貨，并開始安裝調試，已生產出太陽能級多晶硅樣品，項目總體進展比較好。如果優惠電價問題解決的好，2010年1000噸太陽能級多晶硅項目可以進行試生產，全年爭取生產太陽能級多晶硅500噸。⑦綏化寶利光伏材料科技有限公司1000噸太陽能級多晶硅項目

綏化寶利光伏材料科技有限公司總投資3.5億元，建設4臺12500KVA金屬硅礦熱爐，1000噸太陽能級多晶硅。2臺12500KVA金屬硅礦熱爐已經建成投產，形成2萬噸金屬硅生產能力，30臺太陽能級多晶硅還原爐已陸續到貨，開始安裝，試生產出太陽能級多晶硅產品。如果優惠電價問題解決的好，可形成1000噸太陽能級多晶硅能力，生產500噸產品。

⑧哈爾濱焊接研究所航空及能源裝備焊接材料產業化項目

哈爾濱焊接研究所是集研發、產業于一體的高新技術企業，其最具核心競爭力的研發領域是金屬材料的焊接，產品是特種焊接材料及自動化集成生產線和裝備。航空及能源裝備焊接材料產業化項目總投資17870萬元，建設年產2.5萬噸特種焊絲和1000噸特種加工服務，2012年建成投產。

⑨黑龍江佳泰鈦業有限公司3萬噸海綿鈦項目

佳泰鈦業有限公司2008年已組成領導班子和相關機構，開始平整場地。后因資金不到位等多種原因，工程無新進展。2010年，省、市兩級政府應積極與合作雙方溝通，爭取把項目啟動起來。

⑩牡丹江奧通粉末冶金摩擦材料有限公司新型環保無石棉汽車剎車片項目 牡丹江奧通粉末冶金摩擦材料有限公司是開發生產粉末冶金制品、摩擦材料、雙金屬套等三大系列產品的省高新技術企業。新型環保無石棉汽車剎車片項目總投資5245萬元，建成年產1000噸無石棉剎車片、離合器片，200萬套盤鼓式制動剎，2011年建成投產。

（2）新型無機非金屬材料（7項）

①雞西金宇石墨有限公司球形石墨高技術產業化項目

雞西金宇石墨有限公司是石墨采選生產企業，年產高、中、低碳石墨15000噸。球形石墨是制備高性能鋰離子電池的負極材料和燃料電池極板材料，是國家科技部支持項目。年產2000噸球形石墨項目總投資1億元，2010年建成投產。

②雞西市遠大磨料磨具有限公司高純硼化鈣產業化項目

雞西市遠大磨料磨具有限公司是省級高新技術企業，是國內目前最大的硼產品生產研發基地，80％產品處于國內領先水平。高純硼化鈣是高級工程材料和高性能核物理材料，廣泛應用于航空航天、核工業、造船業、軍工企業。年產500噸高純硼化鈣項目已于2008年開工建設，2011年建成投產。

③牡丹江金剛鉆碳化硼有限公司高溫氣冷堆用碳化硼粉和碳化硼芯塊項目 牡丹江金剛鉆碳化硼有限公司是國內同行業規模最大、品種最全、質量最好的專業碳化硼生產廠家，產品出口美國、日本、法國等20多個國家和地區。高溫氣冷堆用碳化硼粉和碳化硼芯塊項目投資5200萬元，建設規模年產500噸高溫冷堆用碳化硼粉和10000塊碳化硼芯塊，2011年建成投產。

④圣戈班陶瓷材料（牡丹江）有限公司高純碳化硅微粉項目

圣戈班陶瓷材料（牡丹江）有限公司是法國圣戈班集團所屬企業，具有世界先進碳化硅生產設備和工藝，生產規模3～3.5萬噸，產值1.4億元，產品85％出口美國、日本、韓國等，是亞太地區最大的碳化硅生產企業。年產12000噸碳化硅微粉項目，總投資2.7億元，建設年產3000噸生產線4條，2009年開工建設，2013年建成投產。

⑤哈工大奧瑞德光電技術有限公司LED襯底晶圓及專用設備項目

哈工大奧瑞德光電技術有限公司主要從事藍寶石晶體材料生產及加工、航空航天光電窗口、半導體襯底晶圓、襯底片、半導體器件、藍寶石專用設備等的加工制造及生產技術開發。可以根據用戶需要，提供各種規格（直徑小于325mm）的藍寶石晶棒、晶塊、晶片及異型件。LED襯底晶圓及專用設備項目總投資4億元，形成年產70噸光學級、大尺寸藍寶石生產能力，項目于2010年建成投產。

⑥哈爾濱麥捷納科技發展有限公司高性能納米陶瓷及其規模化應用技術項目 哈爾濱麥捷納科技發展有限公司是集科研開發和生產經營于一體的綜合性經營實體，是民營高科技企業。高性能納米陶瓷及其規模化應用技術項目建設年產致密納米型粉體50噸，高致密納米粉體30噸。項目總投資8500萬元，2008年開工建設，2011年建成投產。

⑦哈爾濱天碩建材工業有限公司TS節能砌塊及節能墻體項目

哈爾濱天碩建材工業有限公司是黑龍江省高新技術企業，也是具有科研、生產、營銷、施工、技術服務完整經營體系的建材企業。年產9.5億塊TS節能砌塊項目總投資11329萬元，2008年已開工建設，2010年建成投產。

（3）新型有機材料（8項）

①哈爾濱天順化工有限公司260噸/年碳纖維原絲項目

哈爾濱天順化工科技開發有限公司是集科研開發和生產經營于一體的綜合性經營實體，被黑龍江省科技廳認定為高新技術企業。碳纖維是唯一強度不下降的物質，這是金屬及其合金所無法比擬的，是制造高級復合材料的主要骨架材料之一。哈爾濱天順化工有限公司260噸碳纖維原絲項目總投資2.28億元，建設年產260噸高性能碳纖維原絲生產線一條。

②哈爾濱鑫達高分子科技有限公司年產10萬噸高品質PP改性塑料項目 哈爾濱鑫達高分子材料有限公司是一家集生產加工、經銷批發為一體的民營高科技企業，主要產品為汽車改性塑料，是中國汽車專用高品質新材料生產商和改性塑料供應商。年產10萬噸高品質PP改性塑料項目，總投資1.8億元，設計2012年建成投產，形成年產10萬噸高分子材料生產基地。

③大慶志飛生物化工有限公司阿維菌素擴產改造項目

大慶志飛生物化工有限公司是一家大型的以生物化工為主，以生物制藥、制劑為主要產品的高新技術企業。現具有年產120噸阿維菌素原藥生產能力。阿維菌素擴產改造項目總投資1.2億元，形成年產220噸阿維菌素能力。

④黑龍江中盟龍新化工有限公司年產5萬噸甲基丙烯酸甲脂（MMA）擴產改造項目 黑龍江中盟龍新化工有限公司是黑龍江中盟集團有限公司的權屬子公司，擁有國內規模最大，技術、設備最先進的產品檢驗中心，擁有產學研一體的省級技術中心，承擔著國家火炬計劃項目和省重點課題的研究。年產5萬噸甲基丙烯酸甲脂（MMA）擴產改造項目，總投資4億元，年產5萬噸甲基丙酸甲酯（MMA）、15萬噸硫酸氨，爭取早日建成，盡快達產達效。

⑤大慶油田化工集團重烷基苯磺酸鹽表面活性劑擴產改造項目

大慶油田化工集團是中石油大慶油田公司的下屬企業，充分依托大慶油田的資源優勢，是世界最大的三次采油用表面活性劑生產企業。年產3萬噸重烷基苯磺酸鹽表面活性劑擴產改造項目總投資1.9億元，2010年建成投產。

⑥黑龍江遠方新能源科技開發有限公司高能量高安全性動力鋰離子電池正極材料磷酸釩鋰項目

黑龍江遠方新能源科技開發有限公司2009年初設立，是哈爾濱工業大學鋰離子電池正極材料磷酸釩鋰研發合作單位，并獲得該項目專利的獨家使用權。項目總投資2億元，分二期建設。一期工程投資5000萬元，年產磷酸釩鋰正極材料500噸，已完成投資2100萬元。二期工程擬投資15000萬元，年產磷酸釩鋰正極材料1000噸，產業鏈延伸到生產汽車動力電池。

⑦黑龍江澤龍糧食加工技術開發股份有限公司新型聚羧酸鹽洗滌助劑（無磷洗滌助劑）工業化生產項目

黑龍江澤龍糧食加工技術開發股份有限公司是以生產環保高新產品為宗旨，打造糧食加工行業的金牌產品企業。新型聚羧酸鹽---玉米深加工及副產品項目獲得國家發明專利,居世界領先地位,國內首創,是最理想的環保型洗滌助劑。項目產品還可作為石油三采驅油劑，石油鉆井潤滑劑、石油管道疏通劑、種子包衣劑等，應用范圍十分廣泛。年產25萬噸無磷洗滌劑項目總投資35000萬元，建設年產25萬噸無磷洗滌劑生產線和研發基地。

⑧綏化新安硅材料有限公司10萬噸化學硅項目

綏化新安硅材料有限公司由上市公司--浙江新安化工集團股份有限公司出資組建，總投資5億元，建設規模為年產10萬噸化學硅。項目分二期建設。一期建設規模為年產3萬噸化學硅，總投資2.2億元，建設4臺12600千伏安礦熱爐，已有2臺爐建成投產。二期建設規模為年產7萬噸化學硅，建設4臺25000千伏安礦熱爐及配套設施。此外，年產20萬噸有機硅項目，預計將在2011年啟動實施。

（4）復合材料（3項）

①哈爾濱哈飛空客復合材料制造中心復合材料及制品項目

哈爾濱哈飛空客復合材料制造中心是哈飛與空客中國公司合資企業，中方擁有80%股權,空客擁有20%股權。在中方的80%股權中，哈飛擁有50%股權，是最大股東。去年6月,該中心新廠房破土動工,計劃2010年年底投入使用。其復合材料及制品項目，采用先進的工藝和設備，具備生產碳纖維復合材料結構件的能力，按空客的標準和流程，為空客A350XWB寬體飛機項目生產方向舵、升降舵等復合材料零部件。該中心將成為A350XWB、A320系列飛機和其它空客未來項目生產和組裝復合材料部件的一流工廠。目前，該中心已利用哈飛現有設備開始生產空客A320系列飛機復合材料零部件。

②哈爾濱飛機工業集團有限公司國家碳纖維復合材料產業化項目

哈飛是國家確定的“國防科技工業樹脂基復合材料結構制造技術研究應用中心，直升機機身樹脂基復合材料構件生產基地”，是目前國內最大的航空復合材料產品生產基地。國家碳纖維復合材料產業化項目總投資19790萬元，建設年產復合材料構件5000多個品種，年消耗復合材料制品100噸、碳纖維原材料70噸。2010年開工建設，2012年建成投產。

③牡丹江金石玄武巖纖維有限公司玄武巖纖維復合材料項目

牡丹江金石玄武巖纖維有限公司專門從事連續玄武巖纖維、玄武巖纖維制品、及其復合材料的研發、生產和營銷。玄武巖纖維作為一種純天然的綠色工業材料，其發展前景極為可觀。廣泛應用于供熱、供水管道、電力設施、汽車制造、造船、航空航天、體育用品、化工生產等方面。玄武巖纖維復合材料項目總投資1.5億元，建設規模為年產5000噸玄武巖纖維，2010年建成投產。

（四）工作措施

為了實現全年目標，必須抓好工作措施落實，以保障重點項目和各項工作任務的完成。

1、以服務為宗旨，充分發揮協會的橋梁紐帶作用。

協會的宗旨就是為會員、專家、產業、政府提供良好的服務，做到服務會員企業，維護會員的合法權益；服務專家，維護咨詢建議的有效性；服務產業，維護產業的共同經濟利益；服務政府，維護依法行政的權威性；努力做好政府所想、企業所求、市場所需、協會所能的工作。首先，協會要為會員提供實實在在的服務，真心實意幫企業辦實事、辦好事，為企業排憂解難，解決實際問題，為企業正常運行營造良好的經濟環境，從而促進產業和企業的發展。

其次，協會要發揮好政府和企業之間的橋梁紐帶作用，除了要貼近企業、了解企業外，也要貼近政府，加強與政府的聯系，搞好與政府的關系。一方面要了解掌握政府的政策意圖，把政府出臺的方針政策、法律法規、經濟信息及時準確地傳遞給企業，積極爭取政府對新材料產業和我們協會的工作指導；另一方面，要通過呼吁、溝通、協調、對話等各種方式，向政府反映企業訴求，想方設法為企業解決生產經營中的實際困難和問題，積極向政府有關部門提出行業發展的意見和政策建議，當好政府的參謀和助手，承接政府轉移的職能。要在資金、項目、產品研發、發展環境等方面加強協調，積極爭取并充分利用好國家和省、市扶持新材料產業發展的財稅政策、金融政策、土地政策、環保政策、政府采購政策、人才政策、促進科技型中小企業發展的鼓勵政策等優惠政策，對符合規定條件、經有關部門認定為高新技術企業的新材料企業，給予相應的優惠政策和獎勵，爭取現有支持科技發展的專項資金向新材料科技研發和產業發展傾斜。

第三，要把協會變成會員之間團結協作、相互交流的平臺。使會員單位能夠充分利用這個平臺，開展廣泛交流，互相學習，互相合作，互相支持，取長補短，實現互惠、互利、互益，共同發展。

第四，協會要成為企業對外交流的媒介。根據企業需要，采取“走出去”、“請進來”等多種方式組織開展好企業和外界的交流與研討活動，為企業創造各種開闊眼界的交流機會。通過開展各項活動，推動會員間的互助行為，實現資源優勢互補和技術、人才的交流合作。

2、深入開展調查研究，及時掌握產業發展動態。

由于協會剛剛組建成立，協會對全省新材料產業的發展情況和企業的動態情況了解甚少，因此，我們要把深入開展調查研究作為一項重要工作來抓。一是圍繞會員單位開展普遍性調研，組織有關人員深入到會員單位進行走訪和調研，全面了解和掌握會員單位的基本情況、存在問題以及訴求、意見和建議，同時要做好建立新材料產業數據庫的調研工作和沒入會單位的會員征集工作。通過走訪和調研，既要了解掌握各種情況，又要密切與會員單位的聯系，暢通與會員單位對接、溝通的渠道。二是圍繞產業發展中的傾向性問題開展有針對性調研，弄清問題所在，提出引導性意見和建議，促進新材料產業沿著正確的方向發展。三是圍繞重點企業和重點項目開展專題調研，通過調研，及時總結重點企業和重點項目的好經驗、好做法，或對存在的問題進行分析，一事一議，提出改進意見和建議，幫助企業解決實際問題。

3、加強規劃指導，切實抓好重點項目建設。

我省新材料產業起步較晚，基礎較弱，規模化、專業化新材料企業較少，一些材料總體處于產業鏈低端，多為初級產品(如工業硅、石墨粉、碳酸鈣粉、碳化硼粉、合金鋼、普通樹脂等)，高附加值產品少，市場競爭能力不強。針對這種情況，必須加強對產業發展的規劃指導，既要解決現階段產業發展中存在的問題，又要做好長遠發展規劃，優化產業結構和產品結構，不搞重復建設，避免無序競爭。要堅持有所為、有所不為的原則，充分發揮比較優勢，立足于整合現有優勢資源，集中力量對重點地區、重點企業和重點研發項目及重點產業化項目給予支持，促其盡快形成新材料產業優勢。根據省里的規劃，我省新材料產業研發和產業化項目有100多個，經過篩選，我們確定了18個研發項目和28個產業化項目作為今年重點推進項目。對這些重點推進項目，一是要加強跟蹤服務，隨時掌握項目進展情況，幫助協調解決有關問題。二是積極爭取對重點項目的扶持政策，政府專項資金要向重點項目傾斜。三是廣辟融資渠道，大力開展招商引資活動，利用政府資金吸引更多的社會資金和民間資本介入，借助外力，實行多元化資金參與投資，積極爭取金融機構在提高授信額度、擴大資金信貸規模、簡化信貸手續等方面給予支持，以保證重點項目的實施。

4、充分發揮專家委員會作用，促進科技成果轉化。

要充分發揮專家委員會在把握技術發展方向，支持企業技術創新，開展技術研發、技術推廣和成果轉化等方面的重要作用，促進新材料產業持續建康發展。一是組織專家分組開展調研，為企業提供技術咨詢和技術診斷服務，幫助企業把握規劃和技術發展方向，有針對性地解決技術難題。二是抓好產學研項目的對接，要在實驗研發、中試工程技術開發、成果轉化企業承接、配套產業鏈、產品商品化、商品市場化等六個環節促進轉化，使科研單位和專家研發出的科技成果盡快轉化為現實生產力。三是抓好新材料專利的推介和應用工作，積極推進專利技術的有償轉讓，促進專利技術盡快實現產業化。

5、積極履行職能職責，切實加強協會自身建設。

我們新材料產業協會剛剛成立，任重而道遠。積極履行好職能職責，切實加強協會自身建設，是我們辦好協會的基礎。由于新材料是跨所有行業的，所以，新材料產業協會具有“多業一會”和“一企多會”的特征，是民間型、自主型、開放型、創新型的民間組織。在遵循辦“一業一會”一般規則的基礎上，經過醞釀，我們提出了新材料產業協會的辦會基本思路：以科學發展觀統領協會工作，以發展我省新材料產業為己任，以創新的思維、創新的方法，積極推進新材料產業化。我們把協會的理念定位為：會員為本、協會為家、科技為先、有果為實。會員為本，就是從會員中來，到會員中去，依靠會員，服務會員，想會員所想、急會員所急、幫會員所需，一切為了會員；協會為家，就是要把協會辦成會員之家、企業家之家；科技為先，就是堅持以高科技發展新材料，以新材料支撐高科技，相互依托，相互促進；有果為實，就是實事求是，腳踏實地，不唯上、不唯“虛”，只為實，說真話、辦實事，以成功、成果、成效、成績，作為檢驗、判斷和評價工作的標準。協會的核心價值觀要體現在尊重科學、尊重人才、服務至上、和諧共贏等方面。協會要堅持破難為進、和諧為重、真抓實干、竭力作為的運行規則，認真履行調查研究、協調行業、中介服務、促進轉化、參與建議的基本職能，發揮好反映訴求、規范行為、維護權益、助推催化、參謀助手和橋梁紐帶作用。為了實現上述辦會思路，必須落實相關的工作措施加以保證。一是要加強學習，辦學習型協會。組織駐會人員認真學習政治理論、法律法規和經濟發展政策，有針對性地學習新材料方面的技術、業務知識，不斷提高工作人員的業務能力、工作水平和科技素質，提高協會的服務功能和承接能力。二是要培養和吸納復合型人才，使駐會工作人員中懂政策、懂專業、善判斷、會管理、能創新、綜合素質較高的復合型人才不斷增多。三是要加強制度建設，建立健全各項規章制度，做到有章可循、有章必循，按規則辦事，靠制度規范辦事行為。四是要認真落實崗位責任制，做到職責明確，任務清楚，責任到人，考核嚴格，以促進工作效率和工作質量的不斷提高。

四、新材料產業協會黨建工作的基本情況

由于省新材料產業協會剛剛成立，目前仍處在與省冶金行業協會合屬辦公的狀態，其工作人員和黨員都交叉在省冶金行業協會中，因此新材料產業協會沒有成立黨組織，其黨建工作暫時隸屬于省冶金行業協會黨委領導，按照省冶金行業協會黨委的工作部署開展工作。

五、存在的主要問題和建議

由于新材料產業協會剛剛組建，目前主要靠省冶金行業協會的經費維持運行，還沒有向會員單位收取會費（征集新材料企業申請入會工作目前還沒有結束），雖然協會應該實行市場化運作，但在籌建階段和成立初期，希望政府在資金方面給予一定的支持，以保證協會各項工作的正常開展。特此匯報，請閱示。

黑龍江省新材料產業協會 二〇一〇年五月十八日

第二篇：黑龍江省新農村建設規劃

黑龍江省新農村建設規劃（2006—2010年）

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重要戰略部署。建設社會主義新農村是現代化進程中的重大歷史任務，關系到全面建設小康社會目標的如期實現，關系到國家的長治久安和民族的偉大復興。為了加快我省新農村建設步伐，特制定本規劃。

一、以科學發展觀為統領，明確新農村建設的指導思想、目標和原則

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動農民群眾的積極性和創造性，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入和改善農民生產生活條件為重點，加大投入力度，建設現代農業，發展縣域經濟，加強基礎建設，發展社會事業，深化農村改革，推進農村民主政治和精神文明建設，力爭在“十一五”期間，全省新農村建設取得明顯成效。

（二）建設目標。

——農業生產力水平大幅度提高。農業科技進步貢獻率由“十五”期末的50.5%提高到60%，種植業標準化率由60%提高到90%以上，畜牧業標準化飼養比率由50%提高到70%，推進傳統農業向現代農業跨越；畜牧業產值占農業總產值的比重由40%提高到55%，實現糧食大省向畜牧業大省跨越；農產品加工業銷售收入由1000億元增加到2000億元，實現農產品生產大省向農產品加工大省跨越。

——農民生活水平明顯改善。農民收入渠道進一步拓寬；農民人均純收入穩定增長，年均遞增7%，其中非農產業收入比重由32%提高到50%以上；加強對農業和農民的支持保護，農民負擔進一步減輕，生活比較寬裕，生活質量明顯提高。

——農村基礎設施建設切實加強。全部鄉（鎮）和55%的行政村通瀝青和水泥路面，所有行政村晴雨通車；村村通電；農民住房基本實現磚瓦化，居住更加舒適；自來水普及率由34%提高到60%以上，基本實現飲水安全；廣播電視和通訊網絡全覆蓋；基本消除畜禽糞便、生活垃圾及污水對農村環境造成的污染，明顯改善農村環境和面貌。

——農村各項社會事業全面發展。鞏固提高農村教育“普九”成果，農民平均受教育年限由7年提高到8.5年，45周歲以下的青壯年農民具有非農產業技能；農村公共衛生和基本醫療網絡功能進一步完善，農村新型合作醫療參合率達到80%以上；衛生鄉村達標率70%以上；全面建立農村居民最低生活保障制度和醫療救助制度。農村科技、文化、體育、計劃生育等事業加快發展。

——農村基層民主和精神文明建設繼續推進。村民自治機制進一步健全，民主管理規范有序，農民民主法制意識明顯增強，思想道德水平和科學文化素質明顯提高。形成家庭和睦、團結友善、勤儉自強、誠信守法的新風尚。農村基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強，農村社會和諧穩定。

（三）遵循的原則。堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進農民持續增收。堅持從實際出發，尊重農民意愿，尊重農民群眾的首創精神，引導農民自力更生、艱苦奮斗，不搞強迫命令，不搞形式主義。堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。堅持科學規劃、試點先行、因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有

重點地逐步推進。堅持發揮各方面積極性，動員社會力量廣泛參與，形成政府投入、部門配合、以城帶鄉、農民參與相結合的運行機制，使社會主義新農村建設成為全社會的共同行動。

二、加快發展現代農業，切實轉變農業增長方式

（四）大力推進農業標準化和規模化。全面普及農業標準化生產技術，組織農民按標準生產。發揮農墾的示范帶動作用，擴大農業標準化覆蓋面。“十一五”期末，全省種植業基本實現全面積、全作物、全過程的標準化，養殖業標準化飼養水平大幅度提高。發展種養業大戶、家庭農場和現代飼養場，擴大經營規模，降低生產成本，實現規模效益。“十一五”期末，全省實行多種形式規模經營的農戶占50%以上，規模化養殖比率達到70%以上。

（五）加快農業產業化進程。加大招商引資力度，利用優勢資源吸引省外和境外資本參與我省農業產業化開發，擴大龍頭企業規模。深入實施品牌戰略，加快培育大型龍頭企業集團。著力發展農產品精深加工，延伸產業鏈，做大做強優勢產業，培育一批具有競爭力的產業集群。力爭用兩年左右的時間，改變大量原糧出省的局面。不斷完善利益聯結機制，搞好龍頭企業、中介組織與基地農戶的對接，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。“十一五”期末，全省農產品加工企業牽動基地面積8000萬畝，基地農戶戶均增收2500元，分別比“十五”期末增長43%和79%.（六）繼續推進農產品優質化。繼續實施良種化工程，加快優質品種的培育、引進和推廣，大幅度提高農產品優質化率。堅持“打綠色牌，走特色路”的發展戰略，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，擴大認證數量、開發總量和加工規模。“十一五”期末，全省綠色和有機食品認證1500個、生產總量 3000萬噸，分別比“十五”期末增長67%和1倍。糧食產品全面實現無公害化和優質化，畜產品優質化率達到85%以上。

（七）加快發展外向化農業。廣泛開展農業對外交流與合作，積極引進資金、技術、設備、人才、信息和管理等生產要素。推動對俄農業合作戰略升級，建設糧食、蔬菜、畜產品對俄出口基地，提高對俄農業合作水平。大力開發省外、國外農產品市場，提高農業的外向度。“十一五”期末，全省農產品及加工品出口貿易額達到 25億美元，比“十五”期末增長2.5倍。

（八）提高農業科技創新和轉化能力。加大農業高新技術的研發力度，力求在生物技術、信息技術、食品生物工程技術等方面實現新突破，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。加強種質資源和知識產權保護，加快構建農業科研創新和推廣體系。整合資源，加快建立省級創新基地和區域性農業科研中心。深化農業科研體制改革，大力開展農業科技合作共建，實施科技入戶工程，提高農業科技園區建設水平，擴大重大農業科研和推廣項月專項補貼規模，不斷提高農業科技貢獻率。

（九）積極發展循環農業。堅持資源開發與節約并重，加快建設資源節約型和環境友好型新農村。大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。切實加強農業生態環境建設和保護，防治化肥、農藥、農膜、廢水等造成的面源污染，實現農業可持續發展。

三、繼續推進農業結構調整，逐步建立農民增收的長效機制

（十）挖掘種植業內部增收潛力。優化糧食作物種植結構和品質結構，提高單產，改善品質，增加糧食生產效益。調整種植業結構，積極發展經濟作物和飼草飼料作物，提高種植業效益。發展“一鄉一業、一村一品”，加快特色產業發展，推進北藥開發，搞好農產品加工，提高附加值。“十一五”期末，糧食綜合生產能力穩步提高，加工轉化率達到95%以上。

（十一）加快發展畜牧產業。深入實施“主輔換位”戰略，優化畜牧業區域布局，擴大畜禽良種補貼規模，大力發展現代化飼養場、養殖小區和養殖大戶，推進畜牧業規模化、集約化和專業化發展。加快無規定動物疫病省建設，健全以動物防疫為主的基層服務體系，完善突發疫情防控機制，強化人畜共患疾病的防治，確保食品和公共衛生安全。發展畜產品精深加工，突破綠色壁壘，創建出口基地，擴大畜產品出口。“十一五”期末，全省實現“主輔換位”的目標。

（十二）促進農村勞動力轉移就業。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標準，增強農民轉崗就業能力。全面推進勞務對接，拓寬轉移就業渠道，有組織輸出勞動力資源，加快農村勞動力向非農產業轉移。鼓勵農民就近轉移，支持引導有專長的農民就地創業。加快戶籍制度改革，放寬農民進城就業和定居的條件。完善勞動合同制度，認真執行農民工工資支付、子女就學、勞動保護等有關規定，逐步探索適合農民工特點的醫療保障和養老保險辦法，切實維護務工農民的合法權益，提高勞動力就業的穩定性，加快由農民向市民的轉變。“十一五”期末，全省轉移農村勞動力600萬人，實現勞務收入500億元，分別比“十五”期末增長49%和2.8倍。

（十三）加大扶貧開發工作力度。繼續實施扶貧開發整村推進戰略，加快貧困地區基礎設施建設和社會事業發展，不斷改善生產生活條件。進一步增加扶貧投入，完善管理機制，提高扶貧資金使用效益，加快扶貧項目建設步伐。搞好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。“十一五”期末，全省完成2080個貧困村、337萬貧困人口的整村脫貧任務。

四、大力發展縣域經濟，加快農村工業化和城鎮化進程

（十四）進一步下放經濟社會管理權限。繼續實施強縣帶動、扶持弱縣發展戰略，對區位優勢明顯、基礎條件好、經濟實力強、發展潛力大的重點縣（市），賦予省轄市的經濟管理和部分社會管理權限，在財政支持、項目安排、建設用地指標等方面給予重點傾斜，增強縣級自我發展能力。加大對弱縣的扶持力度，促進縣域經濟均衡發展。

（十五）實施工業強縣戰略。優化經濟發展環境，加大招商引資力度，加快工業園區建設，促進產業和要素聚集，放手發展個體、私營等非公有制經濟，推進縣域工業化進程。農產品資源豐富地區要依托優勢資源發展農產品精深加工業；地礦資源豐富地區要加快發展礦產精深加工；邊境地區要依托口岸優勢，重點發展邊境貿易和進出口原料精深加工；生態環境優良地區要加快發展旅游業，走各具特色的縣域經濟發展路子。“十一五”期末，全省縣域工業增加值占縣域生產總值的35%以上；全省縣級全口徑財政收入年均遞增10%以上；提高縣域內就業能力。

（十六）加快小城鎮建設步伐。搞好小城鎮的規劃布局和功能定位，加強小城鎮基礎設施建設，加快構建小城鎮產業支撐體系，完善小城鎮社會管理職能，提高小城鎮對人口、產業的吸納和承載能力。重點建設100個縣城和建制鎮，示范帶動小城鎮發展。支持農墾、森工系統集中打造一批優勢明顯的經濟強鎮，率先實現城鎮化。“十一五”期末，全省城鎮化率達到58%以上。

五、加強農村基礎建設，改善農民生產生活條件

（十七）加強農業綜合生產能力建設。加強農田水利建設。突出抓好西部旱區節水灌溉和東部水資源豐富地區的水稻發展，繼續抓好病險水庫消險加固，加強中小河流治理。逐步擴大小型農田水利補助專項資金規模，切實抓好小型灌區、雨水蓄積等小型農田水利工程的建設和管理。在國家的支持下，“十一五”期間全省力爭新增節水灌溉面積1000萬畝，新增水田面積1000萬畝。加強農機化建設。加快組建農機作業合作社，發展農機大戶，深入開展場縣共建，引導工商企業

參與農業開發，提高農機裝備水平和標準化水平。“十一五”期末，全省農機總動力達到2500萬千瓦，農機作業合作社發展到1500個，分別比“十五”期末增長 12.5%和4.8倍；田間綜合機械化率達到85%以上。加強土壤肥力建設。實施新一輪沃土工程，引導農民增施有機肥，積極推廣秸稈還田，全面提升地力。擴大測土配方施肥面積，科學施用化肥。實施黑土區水土流失綜合防治工程。“十一五”期末，全面實現測土配方施肥，完成水土流失治理面積1200萬畝。加強農業氣象災害預警和監測能力建設，提高農業氣象服務水平。

（十八）加強鄉村基礎設施建設。加快農村公路建設。按照政府主導、分級負責、多元投入的原則，加強通鄉通村公路建設，形成城鄉通達的公路交通網絡，建立農村公路建設和養護的長效機制，切實解決農民出行難問題。“十一五”期間，全省建設通鄉公路1250公里、通村公路6萬公里（其中瀝青和水泥路面5萬公里、砂石路面1萬公里）。加快農村飲水安全工程建設。動員社會各方面力量，加快農村供水、排水等設施建設，優先解決高氟、污染等區域的飲水安全問題，提高自來水普及率。加強飲水工程管理，延長工程使用年限，提高工程使用效率。搞好水源環境治理，新建飲水工程的飲用水水質普遍達到國家標準。加快農村能源建設。深入實施農村生態家園富民工程，推廣應用天然氣、沼氣、秸稈氣化和型煤等能源，有條件的地方積極推廣太陽能、風能和電能等適合農村特點的新型能源，加快家居取暖清潔化步伐。“十一五”期末，全省100萬農戶普及清潔能源。

（十九）加強農業現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場建設，加快產地批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系。加快實施“萬村千鄉市場工程”，基本形成城市配送中心、鄉鎮超市、村屯農家店相配套的全省農村現代商品流通體系。整合涉農信息資源，推進農業信息化建設。供銷合作社要創新服務方式，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，加快推進省際互通。

（二十）加快農村住房建設。組織設計一批平面布局合理、功能齊全、節能安全、造型美觀、具有地方文化特色的農房設計方案，向農民免費提供設計圖紙。啟動 “康居工程”，開展住宅建設試點，引導農民應用新技術、新材料，建設新型住宅。“十一五”期末，農民人均住房建筑面積達到21平方米，居住條件明顯改善。

（二十一）建設農村新型社區。依據村鎮建設規劃，按照“撤并自然屯、建設中心村、發展小城鎮”的思路，有計劃地撤并50戶以下的自然屯，加快推進城郊村、鎮中村以及中心村的社區化建設和改造。發展農村社區服務業，引導農民向中心村、小城鎮聚集。“十一五”期末，力爭把1/3左右的行政村建設成為農村新型社區。

（二十二）治理鄉村環境。啟動環境整治工程，突出搞好改路、改廚、改灶、改廁和改圈；做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛生符合要求。實現村屯四旁綠化，鼓勵農戶美化庭院，建設生態良好、環境宜人、村容整潔、生活舒適的新鄉村。

六、發展公共事業，推進農村社會全面進步

（二十三）發展農村教育事業。整合農村教育資源，推進集中辦學，不斷改善農村辦學條件。加強農村“雙高”普九工作，從今年起，用兩年時間在全省范圍內實現農村義務教育階段學生全部免除雜費，并對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。深入推進農村中小學現代遠程教育工程，實現城鄉優質教育資源共享。開展“城鎮支援農村、強校支援弱校”工作，鼓勵城市教

師到農村任教，優化農村教師隊伍，促進城鄉義務教育均衡發展。積極發展農村職業教育，切實搞好農民技能培訓，提高農民素質，加快培育新型農民。“十一五”期末，農村小學、初中適齡兒童入學率分別達到99%和98%，新增農村勞動力全員接受就業技能培訓。

（二十四）發展農村衛生事業。不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。加快農村醫療衛生人才培養，提高農村疾病預防控制和應對突發公共衛生事件的能力。組織城市醫療機構和人員對口支援農村，鼓勵各種社會力量參與發展農村衛生事業。建立并完善新型農村合作醫療制度，爭取到2008年在全省基本普及。加強農村計劃生育服務網絡和設施建設，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、生殖健康推進計劃和 “少生快富”扶貧工程。“十一五”期末，全省鄉村醫生全部達到中專以上學歷，農民就醫基本實現小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣。繼續穩定農村低生育水平，提高人口素質。

（二十五）發展農村文化體育事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強農村廣播電視、縣文化館、圖書館和鄉鎮綜合性文化站、村文化活動室等公共文化設施建設。推進實施文化信息資源共享工程，加快構建農村公共文化服務體系。鼓勵扶持農民建立文化大院、文化室、圖書室、電影放映隊等，開展群眾喜聞樂見的文藝活動，豐富農民文化生活。實施農民體育健身工程，廣泛開展全民健身運動。“十一五”期末，全省農村有線電視入戶率達到40%，文化信息資源共享網絡覆蓋到所有鄉鎮。

（二十六）完善農村社會保障制度。逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。全面建立農村居民最低生活保障制度，逐步提高低保標準，做到應保盡保。完善醫療救助制度，提高大病救助比例和標準，防止農民因病致貧、因病返貧。引導農村從業人員參加農村社會養老保險，逐步形成農民個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的養老保險制度。整合改造農村敬老院，創新管理體制和運行機制，逐步提高供養標準。“十一五”期末，農村五保戶集中供養比例達到50%以上。

七、全面深化農村改革，為新農村建設提供體制保障

（二十七）深化農村綜合改革。加快轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站（所）運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮編制只減不增，努力提高農村社會管理和公共服務水平。完善以縣為主的農村義務教育管理體制和義務教育經費保障機制。加快推進省直管縣的財政體制改革。建立健全農民減負長效機制，開展化解鄉村債務試點。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似“鄉鎮五項統籌”的費用全部減除。國有農場要轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示范作用。

（二十八）推進農村土地經營權流轉和征地制度改革。穩定和完善以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。積極培育土地承包經營權市場，健全依法、自愿、有償的土地承包經營權流轉機制，引導農民加快土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。落實被征地農民的補償政策，健全被征地農民的合理補償機制和社會保障，加強被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，切實保護農民利益。

（二十九）加快農村金融改革。繼續深化農村信用社改革試點，大力推進產權制度改革，加快組建統一法人社和農村合作銀行步伐，完善治理結構和運行機制，改善資產質量，增加信貸資金規模。強化農業銀行為“三農”服務的功能，完善農業發展銀行的政策性功能。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開發。加快郵政儲蓄制度改革，用市場化手段引導郵政儲蓄資

金回流農村。大力培育由自然人、企業法人或社團發起的小額貸款組織，引導農戶發展資金互助組織。加快建立農村信貸政策性、商業性和互助性擔保機構，為農戶和中小企業貸款提供擔保。探索建立政策性農業保險制度，幫助農民化解自然風險。

（三十）發展農民專業合作經濟組織。鼓勵和引導農民發展各類專業協會、專業合作社、股份合作社等新型合作經濟組織，提高農民的組織化程度。推動農產品行業協會發展，加強行業自律，維護成員權利。提倡村委會和農民協會“兩會”合一，發展壯大集體經濟，增強村級服務功能。

八、推進農村民主政治和精神文明建設，建設農村和諧社會

（三十一）加強農村基層組織建設。以建設新農村為主題，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，結合農村實際，解決農民最關心的重點問題。繼續開展農村黨組織“三級聯創”活動，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步增強凝聚力、戰斗力和創造力。大規模培訓農村干部，建設高素質的農村基層干部隊伍。發揮農村共青團和婦聯組織的作用，積極參與新農村建設。

（三十二）加強民主制度建設。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，充分發揮村民委員會在村級公共事務管理中的主體作用。認真落實村務公開和民主管理制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。探索和推進鄉鎮一級直接選舉，加快農村民主化進程。

（三十三）加強法制教育。深入開展農村普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益，教育農民遵守村規民約。加強農村社會治安，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，開展創建“平安鄉村”、“和諧鄉村”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，反對封建迷信和非法宗教活動，創造農村安全祥和、農民安居樂業的社會環境。

（三十四）加強精神文明建設。深入開展“文明村鎮”創建活動和“十星級文明戶”創評活動，塑造農村新風貌。加強社會公德和家庭美德教育，增強誠實守信意識，提高農民的思想道德水平。普及科學文化知識，弘揚科學精神，宣傳科學思想，倡導健康、文明、科學的生活方式，不斷提高農村的文明程度。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民。

九、切實加強領導，扎實推進新農村建設

（三十五）加強對新農村建設工作的領導。各級黨委和政府要把建設社會主義新農村納入重要議事日程，建立新農村建設領導小組，統籌協調新農村建設工作。省、市（地）、縣（市）都要選派干部進駐鄉村，指導幫助各地開展新農村建設。各級黨委、政府的工作部門都要明確在新農村建設中的任務，建立責任清晰、分工負責、協調推進的工作機制，形成推進新農村建設的整體合力。

（三十六）科學制定新農村建設規劃。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，層層制定新農村建設規劃，做到規劃到村、到屯，并與小康村建設規劃、城鎮建設規劃和土地利用總體規劃等相銜接。編制規劃要堅持專業人員和群眾相結合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，注意因地制宜，分類指導，把中央和省里關于新農村建設的要求在本地具體化，提高規劃的科學性和可行性。新農村建設要統一規劃、統一審批，糾正和整治違反規劃私批濫建行為，確保新農村建設扎實穩步推進。

（三十七）加大投入力度。各級政府要加大公共財政支農力度，把農村公益事業發展、公共設施和基礎建設納入各級財政支出范圍，把投資建設重點轉向農村，不斷加大對農村基礎設施和社會事業投入，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。今后每年財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。用好國家的支持政策和資金，進一步加大支農資金整合力度，集中資金辦大事，提高資金使用效益。提高耕地占用稅稅率，新增稅收主要用于農業和農村基礎建設。鼓勵和引導工商資本、民間資本和境外資本參與農村基礎設施和農村公共事業建設。各金融機構都要積極參與新農村建設，增加基礎設施、農民住房、農村助學等貸款投放。完善農村“一事一議”和“籌資籌勞”制度，調動農民參與新農村建設的積極性，形成多元化投入格局。

（三十八）發揮典型示范作用。開展“百鄉千村”建設活動，今年全省要從經濟較發達地區、城市郊區、重點旅游區選擇100個鄉鎮和1000個村先行試點，積累經驗，指導全省。每個縣（市）要確定1至2個鄉（鎮），每個鄉（鎮）要確定一個村進行新農村建設試點。各地要及時總結經驗，宣傳典型，帶動發展。墾區要發揮各方面基礎較好的優勢，進一步加快發展，用更高的標準單獨編制和實施新農村建設規劃，在全省率先實現農業現代化、農村工業化和城鎮化，建設新社區，新農村建設要走在全省前列，發揮示范帶動作用。森工林區和礦區也要為新農村建設做出示范。

（三十九）動員社會力量參與新農村建設。各行各業都要關心支持新農村建設，為新農村建設做出貢獻。建立省、市（地）、縣（市）各部門和企事業單位包鄉包村制度，實行定點幫建。各大中城市要切實履行市帶縣、市幫縣的責任，加大市級財政性建設資金對郊區和所屬縣鄉的投入，加大公共基礎設施向農村延伸，增強城市對農村的輻射和帶動作用。加強軍民和警民共建活動，鼓勵社會團體、慈善機構、社會知名人士和志愿者支持新農村建設，盡快形成全社會關心、參與、支持新農村建設的格局。

第三篇：黑龍江省新農村建設工程2012年實施方案

黑龍江省新農村建設工程2012年實施方案

(征求意見稿)

新農村建設工程實施以來，全省農村面貌發生了顯著變化，呈現出蓬勃發展的良好態勢。按照省委、省政府部署，為扎實做好今年工作，推進新農村建設更好更快發展，制定本方案。

一、指導思想和主要目標

總的指導思想：以科學發展觀為指導，以省委農村工作會議和全省旅游名鎮暨新農村建設現場會議精神為指針，以城鄉經濟社會一體化發展為方向，以促進農民增收為核心，以中心村建設為載體，以“十有五星”為標準，以盤活資源、市場運作、資金整合為手段，以整村推進、多村合并、城鎮吸納為重點，以“近郊城市化、遠郊城鎮化、中心村社區化”為路徑，按照集中抓發展、突出抓民生、重點抓“三化”、全面抓提高的工作思路，努力實現全省新農村建設快速協調健康發展。

主要工作目標：全面完成中心村鎮規劃布局，整體新建中心村200個，舊村改造500個；多村合并140個、撤并自然屯461個;城鎮吸納農民30萬人。建設五星級村50個、四星級村200個，力爭三星級以上村發展到3000個，全省三分之一的村達到新農村建設基本標準，使農民生活質量進一步提升，農村面貌發生更大改觀。

二、遵循原則

（一）堅持城鄉統籌，強化分類推進。按照城鄉經濟社會一體化發展方向，遵循“向城市靠攏、向小城鎮靠攏、向中心村靠攏”的推進路徑，區別對待、分類實施、齊頭并進。

（二）堅持全面發展，強化典型引導。全面落實省委、省政府新農村建設“十有五星”建設內容和標準，促進農村合理布局、全面發展。重點建設一批機制新、標準高、模式好、特色鮮明、輻射力強的四星、五星典型村，示范帶動全省新農村建設不斷提檔升級。

（三）堅持因地制宜，強化農村特色。結合本地經濟基礎、資源稟賦、文化傳承和區位實際建設新農村，堅持多樣化發展，既有樓房別墅，也有磚瓦房、農家院，既追求城市的功能品位和健全服務，更注重農村的生態特點和民俗風情，防止盲目模仿照搬、千村一面。

（四）堅持多元投入，強化市場機制。在政府投入、農民出工、社會捐助、金融支持的基礎上，強化資源置換和村企共建等市場化投入機制，拓寬投資渠道，加大投入力度。

（五）堅持先建后評，強化獎投激勵。深入開展新農村建設星級村評定工作，達到獎投條件的，給予資金獎勵，調動基層建設的主動性和積極性。對老少邊窮地區給予適當照顧。

三、重點工作任務

按照省委、省政府部署，突出抓好七個方面工作。

（一）突出抓好產業發展。緊緊抓住生產發展這個基礎和關鍵，積極強化新農村建設的產業支撐。一是大力發展現代農業。按照“四大”、“八化”要求，大力發展現代化大農業，力爭全省糧食增產86億斤以上，總產達到1200億斤。全省新組建大型農機作業合作社200個，總數發展到758個；抓好33處大型灌區續建配套工程建設，新增和改善水田灌溉面積560萬畝，總面積達到5277萬畝，新增旱田節水灌溉面積400萬畝，總面積達到2605萬畝；新增五大糧食作物高產栽培技術模式推廣面積1200萬畝，總面積達到1.7億畝，農業科技貢獻率提高1個百分點，達到62.5%以上；新組建農民專業合作社3800個以上，總數發展到2.4萬個，覆蓋30%農戶。二是加快調整產業結構。繼續抓住糧食生產不放松，全省糧食播種面積穩定在2億畝以上，其中玉米9000萬畝，新增144萬畝，水稻5300萬畝，新增129萬畝。大力發展農業特色產業，重點發展以蔬菜、瓜果、花卉、食用菌、北藥等經濟作物為主的高效農業，全省蔬菜面積穩定在650萬畝，經濟作物總面積發展到1500萬畝，新建蔬菜溫室大棚12萬畝，總面積達到67萬畝。加快發展畜牧養殖業，以實施千萬噸奶和五千萬頭生豬工程為重點，新建現代化奶牛養殖場380個、生豬養殖場1200個，全省肉、蛋、奶產量分別達到408萬噸、119萬噸和863萬噸，分別比上年增長11.5%、4.4%和10.9%。大力發展農村服務業，依托鄉鎮公路通暢率100%、農村信息服務比較健全等優勢，培育壯大農村金融、保險、物流、信息、咨詢、餐飲、旅店等服務業，繁榮發展農村經濟。三是扎實推進綠色食品產業。按照吉炳軒書記提出的“五高”要求和王憲魁省長提出的多上、快上龍頭大項目的部署，繼續實施“上大項目、強大企業、建大園區、做大產業”的發展戰略，推動全省農產品加工業規模、質量和效益的進一步提升。全省綠色食品產業實現銷售收入2600億元，比上年增長30%。龍頭企業帶動種植業基地面積1億畝，參與農業產業化經營農戶達到350萬戶，戶均增收3000元，分別比上年增長11.1%、6.8%和8%。

（二）突出抓好農民增收。不斷拓寬增收渠道，持續提高農民收入水平。一是不斷增加農民的經營性收入。在努力保持糧食增產增收的前提下，大力發展“一村一品”、“一鄉一業”，引導農民發展高效農作物生產，組織農民發展柳編、麻編、草編等各類家庭手工業，特色種植、特色養殖、特色加工和特色旅游等專業村發展到2160個，比上年增加210個。二是不斷增加農民的工資性收入。大力實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，強化農民轉移就業服務，維護農民工合法權益，今年力爭轉移農村勞動力 535萬人，實現勞務收入460億元，比上年分別增長1%和13%。三是不斷增加農民土地性收入。完善土地流轉服務體系，建設完善20個縣農村土地流轉平臺，流轉面積達到4000萬畝以上，農民流轉土地收入達到150億元以上。四是不斷增加農民財產性收入。加快農村住房建設，讓更多的農民不花錢或少花錢住上宜居新房，增加財產性收入。力爭通過泥草房改造、整村新建以及農民進入城鎮購房，增加農民財產性收入50億元以上。五是不斷增加農民現金性收入。搞好市場對接和信息服務，強化農產品市場營銷，使農民在流通環節實現更大增收。力爭開通馬鈴薯南銷專列20列，比上年增加2倍以上；蔬菜外銷量達到150萬噸，比上年增長20%以上；農超對接的專業合作社發展到300個，比上年增加167個。力爭全省農民人均純收入增長12%以上。

（三）突出抓好基礎建設。按照省委吉炳軒書記關于“要繼續加大資金投入力度，爭取多渠道籌集建設資金，努力擴大基礎設施建設規模”的要求，加快推進農村公共基礎設施建設，進一步改善廣大農民生產生活條件。一是加快村內道路建設。加大投入力度，用好農村公益事業“一事一議”資金，完成4000公里農村公路建設，硬化鋪裝村內道路2000公里、邊溝3500公里。二是加快飲水安全建設。積極推廣“一井帶多屯，多村聯大網，跨鄉發展”的供水模式，探索市場化運作、企業化經營、專業化管理模式，解決150萬人農村人口飲水安全問題。三是加快活動場所建設。扎實推進公共場所和公益設施建設，建設村活動室518個、文化休閑廣場608個，全省農村社區建設啟動率達到70%，比上年提高9個百分點，建設500平方米以上的農村示范社區100個，打造一批文化特色突顯、服務功能完善的現代文明社區。

（四）突出抓好農房改造。抓住農村住房這一農民關注的熱點問題，加大推進力度，今年至少完成22萬戶的農村泥草房改造任務，整體新建200個村，力爭使30.6萬戶農民住房條件從根本上得到改善。在推進中重點抓好三個方面。一是突出農村特色。深入開展送規劃、送圖冊、送技術、送培訓活動，堅持“布局科學、結構合理、設計新穎、造型美觀、各俱特色、成本低廉”的理念，統籌建設農村住宅，切實改變一些地方相互仿造、千村一面的現象。二是強化功能配套。在農村住房建設上，注重配套功能，方便群眾生活，提升居住舒適度。農村新建住房要有室內上下水、廁所和洗浴，倡導舊房改造室內下水，真正讓農民住上舒心房。三是應用新型材料。大力推廣應用先進適用的新技術、新材料、新工藝，提升省材、環保、節能、保暖、抗震性能，降低建設成本。農村新建住房一律要達到節能省地的新型住房要求，防止低水平建設。

（五）突出抓好環境整治。通過規劃、示范、治理，廣泛發動群眾，深入開展以凈化、綠化、美化為核心的農村環境整治工作。一是大力整治環境衛生。在春種前和秋收后重點開展兩次集中行動，全面徹底地進行環境整治，做到道路凈、庭院凈、村莊凈。大力發展小區養殖，凈化村內環境。全省60%的村要成立保潔隊伍，配備設施設備，建立保潔制度，實現環境管護的常態化和制度化。二是加快推廣新型能源。積極推廣應用農村新型清潔能源，為從根本上解決農村做飯取暖燒柴污染問題提供技術支撐。新建大中型農村能源項目55個，推廣太陽能熱水器1萬臺、太陽能路燈2000盞，啟動綠色能源示范縣建設，新增農村清潔能源用戶2萬戶。三是深入開展綠化美化。按照“林木覆蓋、喬灌點綴、栽花種草、拆墻植綠”的要求，三星以上村每條街道兩側都要進行綠化美化，今年高標準綠化村屯500個，累計完成20000個村屯的綠化任務。制定獎勵政策，規范臨街柵欄、院間柵欄，鼓勵栽植綠籬，清理殘垣斷壁、私搭亂建和院內堆積物。對舊房進行粉刷修飾，保持清新面貌。努力做到村在林中、房在樹中、人在景中。

（六）突出抓好公共服務。進一步完善農村社會事業，提高公共服務水平。一是加快發展農村教育。在落實“兩免一補”的基礎上，加大財政投入，對農村中小學校供暖給予補貼。落實助學資金，不讓一個貧困家庭孩子失學輟學。選派1500名師范生到農村支教，解決農村優質師資配備不足問題，推進義務教育均衡發展。招錄“村村大學生”1200名，達到村村有 1名大學生。二是推進農村衛生事業。新建和改擴建55個鄉鎮衛生院，建設500個標準化村衛生所。2012年農民合作醫療參合率保持在98%以上，將新農合籌資標準由人均230元提升至290元，政策范圍內住院費用報銷比例由70%提高到75%。全省9050個行政村衛生室全部施行國家基本藥物制度。對申報三星級以上（含三星）的行政村鄉村醫生全部進行培訓。三是完善農村社保體系。全面落實農村低保和五保供養標準動態調整機制和物價聯動機制，根據財力適當提高農村低保和五保對象集中供養、分散供養標準。推進新型農村社會養老保險試點范圍，年底前基本實現全覆蓋，進一步提高農村社會保障水平。四是大力繁榮農村文化。建設鄉鎮綜合文化站24個，實現鄉鄉有文化站目標。建設村農家書屋1932個。培育更多有地方特色的群眾文化活動品牌和創作群體，不斷滿足農民日益增長的精神文化需求。

（七）突出抓好民主文明。創新和加強農村社會管理，促進農村和諧穩定。一是加強基層組織建設。深入開展農村黨建“三級聯創”活動，加強新一屆村班子培訓及考核獎懲，形成工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障的基層黨組織隊伍保障和激勵機制，切實發揮好村黨組織、村委會的凝聚和帶動作用。二是加強民主制度建設。積極推進民主決策、民主管理和民主監督，村務公開規范率要達到100%。新農村建設各類規劃制定、項目實施和建后管理都要經過村民民主討論，確保農民群眾真正享有知情權、參與權、決策權、監督權，調動廣大農民群眾參與新農村建設的自覺性和積極性，真正使農民群眾成為新農村建設的主體。三是加強精神文明建設。廣泛開展文明戶、文明村、文明集市創建活動，進一步提高農民文明素質。依托各項載體，深入開展社會公德和家庭美德教育、法制宣講和科普宣傳，引導農民革除生活陋習，形成文明、健康、科學的生活方式，樹立農村新風。積極推進平安鄉村建設，不斷提高農民對社會治安的滿意度。

（八）突出抓好墾地共建。按照省委要求，深入研究和創新推進措施，加大共建力度。一是扎實推進“三代”。采取單項合作、階段合作或全程合作等方式，推進代耕、代種、代收，農墾為地方“三代”面積要發展到5000萬畝以上。二是深化產業共建。雙方共育基地、共建龍頭、共創品牌，聯手推進產業共建。發揮墾區龍頭企業帶動作用，力爭拉動地方種植基地4500萬畝。三是延伸合作領域。積極推進合作共建由單一農業領域向其它領域延伸，由基礎設施建設向資源共享、優勢互補延伸。力爭墾區與地方共建公路200公里，城鎮排水工程100處，累計共建學校150所、醫院150所。四是健全協調機制。進一步健全墾地共建聯席會議制度，定期通報情況，搞好協調配合，共同研究推進中出現的新情況、新問題。在北部和東部分片召開共建工作現場會，推進墾地共建深入開展。

四、主要推進措施

（一）加強組織推進。把握有利形勢，進一步強化組織領導和工作指導。一是強化地方黨委政府的協調推進。各地要借助省委成立農村工作辦公室，統籌推進新農村建設的有利契機，建立健全機構、職能和隊伍，把新農村建設納入重要日程、納入黨政領導班子考核指標體系，制定詳細的工作方案，明確目標和重點，抓好落實。主要領導要親自調研、親自謀劃、親自部署、親自解決重大問題，強化組織領導和協調推進。二是強化省直相關部門的任務落實。省新農村建設領導小組制定了《2012年全省新農村建設工作任務分解》（附后），將今年主要工作任務進行細化、量化，逐項分解落實到55個新農村建設領導小組成員單位。省新農村辦定期例會，及時跟蹤掌握各項工作推進情況，確保各項任務全面落實。三是強化新農村建設工作機構的業務指導。盡快出臺《黑龍江省新農村建設十二五規劃》，進一步明確今后一個時期新農村建設的方向、目標、布局、任務等，為全面推進新農村建設提供藍圖。制定《黑龍江省新農村中心村建設指導意見》，進一步明確中心村建設的原則、標準、模式、措施等，指導中心村加快發展。基本完成了“新農村建設標準”的制定工作，近期將由省質量技術監督局頒布，這是全國首個新農村建設省級標準，通過貫徹施行，進一步指導全省新農村建設規范化推進。要加強人員培訓，與省勞動和社會保障廳共同作好引智工作，學習借鑒省內、國內以及海外農村發展建設經驗，為我省新農村建設增添活力。

（二）加大投入力度。強化多元投入，保障新農村建設深入推進。一是增加財政資金投入。在保持新農村建設省級專項資金2億元的基礎上，今年省本級用于“三農”方面專項支出86.1億元，比上年增長23.6%。地方計劃投入村屯建設資金91億元，比上年增長15%。在資金使用上，強化縣級政府的整合平臺作用，集中力量，重點建設規劃完善、產業發達、特色鮮明、一體化趨向突出的中心村，防止有限資源分散使用。二是活化市場籌資渠道。積極推廣村企共建、資源置換等市場化手段，引進企業資金推動新村建設。今年已有184個村計劃運用市場化手段開展新農村建設，可引進企業資金93億元，比上年增長20%。三是探索金融支持途徑。推廣林甸、北安、富錦等地經驗，以農民土地承包經營權、林權、房產、宅基地等做抵押，拓寬融資渠道。加強與金融部門的溝通，培育更多的小額信貸組織，創新更多的金融產品，吸引更多的信貸資金支持新農村建設。

（三）健全推進機制。不斷完善行之有效的工作機制，推動新農村建設持續健康發展。一是完善星級管理機制。完善《黑龍江省新農村建設星級評定辦法》，提高科學性、針對性和實效性，力求通過星級評定活動，評出動力、評出壓力、評出活力，充分調動不同基礎條件、不同發展層次的村開展新農村建設的積極性，推動全省新農村建設全面深入展開。二是健全以獎代投機制。進一步規范獎投范圍、細化獎投標準、強化競爭激勵，調動更多的村加快提檔升級步伐。今年五星村獎勵不超過50個，四星村獎勵不超過200個。同時，各市縣要設立新農村建設以獎代投專項資金，對獲得三星級的村給予適當獎勵。三是強化考評獎懲機制。完善考評獎懲辦法，全面準確評價各市（地）、各成員單位和中省直幫建單位新農村建設工作，今年對貢獻突出的單位和個人，由省委、省政府給予表彰，進一步激發各地、各部門推進新農村建設的積極性。

（四）狠抓模式引領。在推動方式上，積極推廣“十個帶動模式”，通過召開現場會、進行媒體宣傳等多種方式，使更多的村找準自身潛力、推進動力和發展道路，積極開展新農村建設。在建設方式上，為加快實現“三化”目標，重點培育、推介三類模式。一是“整體新建”模式。推廣集賢縣農豐村、肇東市東躍村等地經驗，引導有區位優勢、有資源優勢、有整合條件的村，通過宅基地置換、村企共建等市場化手段，實施整村新建，吸納周邊村屯，節約土地利用。今年全省計劃實施整村新建200個村，吸納自然屯461個，將使8.6萬戶農民住進功能健全的新居，可騰出8萬畝宅基地用于發展生產，維護新村運轉，走出一條整體新建、一步到位的跨越式發展道路。二是“舊村改造”模式。推廣虎林市六人班村、北安市建民村等地經驗，通過政府補貼、集體資助、農民投工等多種形式，組織磚瓦化率較高、不宜大拆大建的中心村，改造泥草房，對磚瓦房的屋頂、墻體、門窗、下水進行修繕，提升居住質量。今年全省計劃啟動實施舊村改造500個村，將改善18.5萬戶農民居住條件和生活環境，推動廣大農村加快改變面貌，走出一條投入少、改善快，多數鄉村易學易行的漸進式發展道路。三是“城鎮吸納”模式。推進雙鴨山“農民時代新城”、北安“農民家園”、富錦二龍山鎮等地經驗，分散吸引有條件的農民通過購房，向城市、縣城和中心鄉鎮集中。今年全省計劃在城鎮啟動建設農民小區196個、建設樓房1393棟，吸納30萬農民進城，加快推進城鄉一體化進程，走出一條新農村建設與城市發展、城鎮建設有機結合的協調型發展道路。

（五）強化典型示范。為了發揮好典型的示范、導向和帶動作用，建設各具特色的新農村，在抓好原有典型的基礎上，今年重點發掘、培育和樹立四類新典型。一是民俗名村發展典型。重點樹立具有一定的歷史遺存和文化傳承，具有獨特的民間藝術內涵和表現形式，具有濃郁的民族風情，具有鮮明的建筑特色，享有一定知名度的村，增強我省新農村建設的內涵魅力。目前，已有阿城區料甸鄉紅新村、海林市長汀鎮哈達村等50多個村具備了發展雛形。二是生態麗村發展典型。重點樹立具有自然生態特征，建筑風格與生態吻合，青山綠水、鳥語花香，花園式、田園式的秀美村莊，帶動更多的村在新農村建設中彰顯生態特點。目前，已有延壽縣玉河鄉長壽村、賓縣賓州鎮二龍山村等60多個村具備了發展條件。三是現代新村發展典型。重點樹立分區布局合理、人口聚集適度、土地規模集約、基礎設施健全、公共服務完善、居住功能配套、環境整潔優美、管理文明有序的村，發展具有時代特征的社區型現代新村。目前，已有依安縣新興鄉興福村、穆棱市興源鎮東村等100多個村基本建設成型。四是邊遠弱村發展典型。重點樹立發展基礎差、沒有明顯區位優勢的邊遠貧困村，通過政策扶持、自力更生，化劣勢為優勢，改變面貌建新村的典型，引導弱勢村增強信心、加快發展。目前，已有綏棱縣綏中鄉五莊村、齊齊哈爾市昂昂溪區衙門村等40多個村正在積極探索推進。

（六）抓好幫建助推。進一步加大推進力度，保持和發展幫建工作的良好態勢。一是出臺指導意見。制定全省幫建工作指導意見，明確幫建工作目標、方式、任務、措施，指導幫建單位發揮好職能作用，加大幫建力度。二是開展督查通報。今年組織若干工作組，對中省直幫建單位工作開展情況進行實地檢查，對幫建工作開展不力、進展遲緩、主要領導不重視的單位，要給予通報，并在省內主要媒體進行公示。三是現場會議推進。召開全省幫建工作現場會，介紹幫建經驗，宣傳先進典型，推動幫建工作再上新臺階。

（七）深入試點探索。深入研究新情況、新問題、新趨勢，不斷探索新農村建設的新思路、新辦法、新機制。一是開展宅基地置換試點。按照省委吉炳軒書記指示，選出若干有代表性、有探索潛力的村，組織開展宅基地置試點，與有關職能部門協調研究，進一步完善和創新辦法，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益，保護農民利益，同時力求在遠郊農村宅基地置換為城鎮建設用地方面尋求突破。二是抓好整鄉推進試點。及時跟蹤依安縣依龍鎮整鎮推進試點進展，探索重點難點領域的解決辦法，及時總結經驗，在有條件、有積極性的鄉鎮進行推廣。三是實施整縣建設試點。充分利用烏蘇里江沿線四縣（市）城鎮化步伐加快的有利契機，連片推進新農村建設。尤其是在綏芬河等有條件、有積極性的市（縣），探索整縣推進新農村建設的具體政策措施和運作程序，加快城鄉一體化步伐。四是完善墾地共建小城鎮試點。深入落實省委、省政府《關于進一步推進場鎮共建小城鎮試點工作的意見》，大力支持基礎設施建設、產業項目發展和社會保障工作，推進體制融合，探索更多的共建經驗。

第四篇：黑龍江省新農村建設工程2011年實施方案

黑龍江省新農村建設工程2011年實施方案

2011年是“十二五”開局之年，做好新農村建設工作至關重要。按照省委省政府關于新農村建設工程的部署，全面總結推廣“十一五”試點經驗，改進推進方式，為實現“十二五”新農村建設目標開好局、起好步，加快建設步伐，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以城鄉經濟社會一體化發展為方向，以農民增收為核心，以中心村建設為載體，牢牢抓住加快小城鎮建設的機遇，深入貫徹落實省委農村工作會議精神，按照先行建設、星級評定、動態管理、以獎代投、一年一批的推進思路，集中抓發展、突出抓民生、重點抓推進、全面抓提高，推動全省新農村建設實現更好更快發展。

二、遵循原則

（一）堅持城鄉統籌，突出規劃先行。要全面系統編制新農村建設規劃，尤其是要完成縣域村鎮體系規劃，充分體現城鄉經濟社會一體化發展的總體構想和建設中心村吸納自然屯的發展思路，依據規劃分步組織實施。

（二）堅持生產發展，突出農民增收。始終把生產發展作為第一要務，緊緊圍繞農民增收這個核心，拓寬增收渠道，提高農民收入。

（三）堅持多元投入，突出市場機制。不斷拓寬投入渠道，形成政府投入、農民出工、社會捐助、金融支持、村企共建、資源臵換等多元投入機制，整合各類資源，合力建設新農村。

（四）堅持先建后評，突出以獎代投。各地先行開展新農村建設，實行星級評定、動態管理的辦法，評星定級，晉星達標，達到四星、五星標準的，給予獎勵。對老少邊窮地區新農村建設給予適當照顧。

三、主要目標

按照新農村建設五句話二十字要求，結合省情實際，突出重點，兼顧一般，以農業生產現代化、公益事業配套化、村屯建設園林化、村風民俗文明化、村務管理民主化、農民生活小康化為目標，建設一批高標準的示范村；開展新農村建設爭創“三星”級村達標活動，主要標志“十有”，即有建設規劃、有主導產業、有硬化街道、有安全飲水、有新型民居、有清潔能源、有整潔環境、有健全服務、有文明村風、有個好班子。2011年力爭建設“三星”級以上標準村500個。2015年，力爭全省50%的中心村實現新農村建設基本目標。“三星”級村標準為：

一有建設規劃：縣有村鎮體系規劃,中心村有建設規劃和產業發展規劃。

二有主導產業：農產品生產型村特色種養業戶數達60%，非農產業型村非農產業戶數達70%。農民人均純收入比上年增長15%。

三有硬化街道：中心村完成三條街道和邊溝硬化。

四有安全飲水：中心村自來水入戶率80%。

五有新型民居：中心村農民住房磚瓦化率90%。

六有清潔能源：中心村有清潔能源使用示范戶。

七有整潔環境：中心村有護村林、護路林，主街、輔街、廣場實現綠化，垃圾經常性清理。中心村內三條街道兩側柵欄庭院規范整潔。

八有健全服務：中心村有室外活動廣場、文化共享工程村級服務點、農業標準化播放站和公共計量服務站，日常辦公、醫療衛生、農民書屋、培訓娛樂、信息網絡、社會治安等服務功能健全。

九有文明村風：文明戶達到80%。

十有個好班子：村民對“兩委”班子滿意度達到90%。

四、重點任務

按照省委省政府的部署，重點抓好五個方面的工作。

（一）積極發展農村經濟，促進農民持續穩定增收。一是積極發展現代農業。深入實施千億斤糧食產能工程和兩大平原農業綜合開發實驗區建設，按照加快推進“機械化、水利化、科技化、商品化、產業化和城鎮化”的要求，加快發展現代大農業，提高農業綜合生產能力和經濟效益。繼續組建大型農機作業合作社，全省田間作業綜合機械化程度提高到89.8%，提高1.2個百分點；建設三江平原大型灌區14處，續建配套15處，新增水稻面積350萬畝，改善水田面積300萬畝；農業科技貢獻率達到60.5%。加快推進千萬噸奶和五千萬頭生豬工程，加快畜牧業的規模化、標準化、集約化、專業化、產業化進程。肉、蛋、奶產量比上年分別增長12%、6%和12%；畜牧業產值比上年增長10%。二是大力調整產業結構。調整種植業結構。繼續抓住糧食生產不放松，按照“增水稻、擴玉米、調大豆”調整方向，加快新增1000萬畝粳稻基地建設，不斷擴大高產高效糧食作物面積。深入開展糧食高產創建活動，進一步提升糧食綜合生產能力。全省糧食種植面積穩定在2億畝左右。調整經濟作物結構。立足農民增收，大力發展以蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等經濟作物為主導的高效農業，建設各具優勢和特色的產業帶。加快建設城郊型、出口型、特色型、外銷型蔬菜生產基地，提高保供給能力。全省蔬菜面積發展到630萬畝。大力發展牧草種植，全省飼草飼料面積發展到470萬畝。全省經 4 濟作物總面積發展到2500萬畝。調整收入結構。擴大農民增收渠道，大力發展勞務經濟，增加工資性收入；盤活農民宅基地，增加財產性收入。三是加快綠色食品產業發展。進一步擴大綠色食品種植認證面積，2011年完成綠色食品種植面積5920萬畝，有機食品種植面積480萬畝，無公害農產品1.45億畝。進一步加快發展農民專業合作組織，密切基地與龍頭企業的聯系，2011年農民專業合作社發展到15000個，新增1000個有實體的合作社。進一步加快農產品加工業發展，2011年全省規模以上農業產業化龍頭企業發展到1600戶，實現主營業務收入2000億元，帶動基地1億畝、農戶300萬戶，戶均增收2300元。

（二）統籌強化民生建設，不斷提高農民生活質量。今后民生建設的推進重點和方向：一是加快農村公路建設。完成農村公路建設4000公里。采取國家扶持、地方補貼、一事一議等多種形式，加大投入，重點加快縣鄉路改造、通村路和村內主街硬化鋪裝及田間道路建設。有條件的中心村修建硬質排水邊溝和安裝路燈。二是加快飲水安全建設。強化農村飲水安全建設，按照“規模化發展、標準化建設、專業化管理”的思路，發展集中供水，解決150萬人飲水安全問題，自來水入戶率達到64%，比上年提高4個百分點。三是完善農村衛生事業。完善農村醫療衛生“三網四化”管理模式，加快建設標準化村級衛生所，提升農村基本醫療 5 衛生服務質量，培訓衛生技術人員1.6萬人，鄉村衛生管理一體化達到50%以上，合作醫療參合率保持在98%以上。四是完善農村文化事業。重點加強文化休閑廣場、農家書屋建設，有線電視入戶率達到62%，比上年提高5.2個百分點。五是完善農村教育事業。深入實施義務教育學校標準化建設工程，選派師范生到農村支教，抓好義務教育階段“兩免一補”政策落實，繼續推進“村村大學生”計劃。六是完善社會保障事業。不斷提高農村低保和農村五保保障標準和服務水平，集中供養能力提高5個百分點。繼續擴大新農保試點范圍，力爭覆蓋全省農業總人口的50%，超過全國平均水平，進一步提升農村老人集中養老的水平。七是加快社區建設。繼續深入推動農村社區建設，啟動率達到60%。依托功能完善的新型農村社區，為農民提供健全的服務保障。

（三）大力整治“臟亂差”，全面改善農村人居環境。一是加快新民居建設。按照省委省政府8年基本完成農村泥草房改造任務的部署，積極推進泥草房改造工作。大力推廣應用先進適用的新技術、新材料、新工藝，本著“設計新穎、造型獨特、結構合理、成本低廉”的理念，建設節能環保的新型農民住宅。2011年全省改造22萬戶、1820萬平方米泥草房。二是推廣應用新型清潔能源。把推廣應用農村新型清潔能源，作為解決農村環境“臟、亂、差”問題的治本措施來抓。推進農村能源由小型戶使用向大 6 中型整村共用轉變，由單一沼氣項目向秸稈固化氣化、淺層地熱等多種形式轉變，由注重取暖做飯生活用能向發電、照明以及生產等領域綜合利用轉變。提高建設資金使用效益和能源利用效率，促進農村環境的根本改觀。建設大中型能源項目98個，受益農戶達到1.3萬戶。三是高標準開展村屯綠化。按照“林木覆蓋、喬灌點綴、栽花種草、拆墻植綠”的要求，全面開展村屯綠化、庭院美化。全面完成村屯綠化任務。四是健全長效管護機制。要完善日常管護機制和新建資產設施的運行機制，保證建設成果的持續利用，實現“三有”、“四無”，即：有一套行之有效的環境衛生管護制度、有負責環境衛生管護的人員、有固定垃圾點、柴草堆放點，無暴露垃圾、無殘墻斷壁、無亂堆亂放、無損毀道路，加快村屯綠化、美化、潔化建設。

（四）扎實推進民主文明，促進農村和諧穩定。一是加強基層組織建設。以爭先創優為載體，深入開展農村黨建“三級聯創”活動，進一步健全黨務公開、村務公開、“村規民約”、民主議事等民主制度，“三星”以上村黨組織要全部建成 “五個好” 村級黨組織。加強村干部培訓，轉變發展觀念，提高基層干部思想素質和致富本領。推廣“村官承諾述職”制度，加強對村級組織的考核獎懲，加大村干部待遇和落實力度，進一步激發和調動他們干事創業的積極性。充分發揮村級婦代會和共青團的積極作用，7 引領農村婦女和青少年在新農村建設中建功立業。二是深入開展精神文明建設。廣泛開展文明戶、文明村、文明集市創建活動，積極推進“六凈”(衣物凈、居室凈、廚房凈、畜舍凈、廁所凈、院落凈)“五比”（比院落、比廚房、比廁所、比畜禽舍、比個人衛生）、“四不說”（不說臟話、不說粗話、不說迷信的話、不說傳謠的話）活動，積極建設平安鄉村，社會治安滿意率達到95%以上。三是積極培育新農民。結合各項載體活動，每年開展社會公德和家庭美德教育、法制宣傳、政策宣講和科普宣傳等活動，堅持實施科技入戶工程，每戶至少掌握1項以上適用技術，提升農民素質。

（五）深入推進場縣共建，加快城鄉一體進程。一是強化對接。切實以裴德和雙山兩個場縣共建試點為牽動，組織各地積極與墾區農場開展代育、代耕、代種、代灌、代管、代收等農業生產共建對接，并向農業基礎設施、社會事業發展、小城鎮共建等方面拓展。今年農墾大機械到農村作業面積要達到4000萬畝，墾區向農村推廣科技、良種等社會化服務面積4000萬畝，墾區龍頭企業拉動農村種植基地4000萬畝。二是完善服務。積極做好群眾組織發動工作，使更多的農民自覺參與到場縣合作共建中來，尤其是做好農機跨區作業土地聯片、價格決定、作業費收繳等服務，為農場大機械作業創造條件。三是健全機制。進一步建立健全場 8 縣共建聯席會議制度，定期通報情況，研究推進措施，切實搞好協調，確保場縣共建工作順利開展。

五、推進措施

（一）加快規劃編制。規劃是龍頭，是路線圖。科學制定規劃，充分發揮規劃的定位、導向功能和約束作用。一是優化規劃理念。要按照城鄉一體化理念，統籌制定和完善新農村建設各項規劃；要與本地產業基礎、區位優勢、文化傳統、生態特征等要素緊密結合，編制具有本地特色的建設規劃，防止“千村一面”；要避免照搬城市規劃，實現城鄉有機結合，既體現出城市功能品位，又彰顯農村生態特點。二是加快體系規劃。按照城鄉一體化和“建設中心村、吸納自然屯、發展小城鎮”的要求，完善村鎮體系規劃，明確中心村鎮布局。新農村建設以中心村為載體，促進人口向中心村集中，條件成熟的向小城鎮發展，鼓勵整縣推進。三是完善建設規劃。走“近郊城市化、遠郊城鎮化、中心村社區化”的發展路徑。規劃編制注重展示龍江多元文化的傳統風貌，突出特色，鞏固一批民族民俗村，建設一批旅游觀光村，完善一批環境生態村，壯大一批綠色產業村，發展一批特色文化村。今年上半年要編制完成縣域村鎮體系規劃和中心村建設規劃，非中心村和沒有規劃的中心村，今后不列為新農村建設獎投對象。

（二）開展星級評定。出臺《黑龍江省新農村建設星級評定辦法》。實施星級評定、動態管理的推進方式，把評星定級活動作為新農村建設的基本抓手、考評的基本內容、獎勵的基本依據。評星定級共分5個級別，以十有為標志，由一星到五星，五星為全省最高級別，代表全省新農村建設一流水平，三星級為當前全省新農村建設的達標標準，一星和二星村為新農村建設取得一定效果的村。9月份，根據量化標準和考評辦法，開展評比工作，評星授牌。一星二星村管理辦法由各地參照《黑龍江省新農村建設星級評定辦法》自行制定。

（三）實施以獎代投。出臺《黑龍江省新農村建設省級專項資金“以獎代投”辦法》，提高獎勵額度，減少獎勵村數，真正發揮以獎代投的撬動作用。結合動態管理、星級評定、一年一批的推進方式，依據中心村獲得星級情況，達到四星、五星標準的，按照《黑龍江省新農村建設省級專項資金“以獎代投”辦法》給予獎勵，老少邊窮地區適當照顧。

（四）強化資源整合。縣級政府要以項目為載體，充分發揮政府的職能作用，整合各類涉農資金，集中力量，優先發展規劃完善、產業發達、特色鮮明、一體化特征明顯的中心村，防止有限資源分散投入，造成建設標準低、整體效果差、示范效應弱的 10 問題。各地都要把整合資源、建設中心村作為重要工作目標，建設吸納自然屯、體現城鄉一體化發展的高標準示范村。

（五）引入市場機制。積極探索和推廣符合市場規律的共贏、長效發展機制，加大中心村建設推進力度。一是充分發揮農產品、旅游、特色產品等資源優勢，利用市場機制，引進企業參與新農村建設，推進村企共建。二是做好農村宅基地這篇文章，通過臵換，利用農戶宅基地換住宅、換就業、換保障、求發展。三是以農民土地承包經營權、林權、房產、宅基地等做抵押，拓寬融資渠道，吸引金融資本投入新農村建設。

（六）完善幫建機制。進一步發揮好現有新農村建設幫建資源的作用，加大幫建工作力度，調動幫建單位更好地發揮職能優勢。2011年安排到各縣的中省直幫建單位，原則上五年內不再調整。每個幫建單位至少幫建一個村，幫建村由各縣市確定后上報審批，原則幫建二年。鼓勵開展多幫活動，凡是幫建單位對該縣當年獲得三星以上村所做工作，都作為幫建工作成績，給予考評。繼續實施領導干部聯系新農村制度，大力營造全社會支持參與新農村建設的良好氛圍。

（七）強化責任機制。強化地方政府、成員單位、幫建單位責任，明確任務目標。每半年，新農村建設成員單位要向領導小組報告工作。省新農村建設領導小組年末對市縣領導小組成員單 11 位和幫建單位的新農村建設工作進行檢查評比。“十二五”期間，對新農村建設工作績效突出的，以省委省政府名義每兩年表彰獎勵一次。

第五篇：產業協會申請書最新

現今社會公眾的追求意識不斷提升，需要使用申請的場合越來越多，正確運用申請書可以達到事半功倍的效果。寫申請書真像想象中那么難嗎?以下是小編為大家推薦的關于一些產業協會申請書，希望能幫助到大家!

產業協會申請書1

尊敬的團總支：

為了響應學校社團工作的號召，為了本校學生能更廣泛的學習知識。將所學知識運用于生活實踐，豐富校園文化活動，提高學生就業思想，提高學生課余文化知識，促進我校的旅游教學。現鄭重向校團委遞交申請書，并將本協會建設初步構想匯報如下：

一、社團名稱：旅游文化協會

二、社團宗旨：展現校園風采，繁榮校園文化，以旅游傳遞文化，以人文促進旅游。

三、工作構想：

1、豐富學生課余文化活動，為大家提供聯誼活動與經驗生活的機會。

2、定期舉辦活動。比如，導游模擬技能大賽、旅游文化知識競賽、辯論賽、等等。旅游協會還不定期的開展集體活動。如參觀酒店、企業文化游、民俗文化游、等等。

3、建立信息部，為在校師生提供最新的出游信息、出游路線和就業信息等等。

4、在本協會成立成熟，并有一定的影響力之后。將開設導游培訓班、飯店服務培訓班等等。

5、宣傳旅游文化、旅游法律法規、旅游環保知識來提高同學們的旅游知識。

6、禮儀文化形象培訓班等等。

四、指導老師：___

五、協會機構：

(擬定本協會組織機構及機構只能如下)

會長：全面負責本協會各項工作

副會長：協助會長管理協會各項工作

外聯部：聯系旅行社協會出游，聯系各班組織旅游團供給協會

組織策劃部：負責起草、組織活動的策劃、線路設計、組織各項活動

宣傳部：負責協會的對外宣傳工作

信息培訓部：負責為同學們提供最新的出游信息、全國導游資格證的考試信息、餐飲職業經理人考試信息和就業信息等。

基于旅游業的潛在需求和一些同學學習旅游的熱情和渴望。我們將踏踏實實，兢兢業業的作好每項工作，努力把我們的協會辦成大學生最引人注目的、最令人信賴的高品質、高規格的學生社團。并為祖國的旅游事業的發展出一份力。

我們特向校團委申請成立“旅游文化協會”。望領導批準!

申請人：

申請日期：年月日

產業協會申請書2

敬的校團委、學生處：

你們好!首先非常感謝你們抽出寶貴的時間來審閱這份申請書。

我們是一群充滿愛心、富有朝氣的青年。我們有著自己的興趣和愛好，為了更好的發展我們的興趣，提高我們的技術能力，我們懇請申請成立“___衛生學校針推協會”這是一個團結廣大學子的社團、服務廣大人民的社團、一個發揚祖國醫學的社團。

其宗旨是：有領導、有計劃、有成效的開展第二課堂活動，為同學全面素質的培養和成材創造良好的條件，更好的推動校園文化建設，并豐富同學們的業余生活。本社團也努力為社員創造鍛煉自我、發展自我、完善自我的機會，也讓大家在合作的過程中不斷充實自我和全面提升自己的策劃能力。我們懇請團委領導，批準我們社團的申請，我們堅信在校團委的領導、支持和關懷下，在全體成員的努力下，在我校同學的擁護下，本社團一定可以把我校學生社團發揚光大，使社團活動體現學生求實創新的精神風貌，使學生活動成為我校的一大亮點，一道美麗的風景線。

成立針推社團是我們所有愛好者的愿望，也是“針推協會”全體組織者的共同期待，我們堅信有能力、有決心、有智慧辦好這個社團。

此致!

敬禮!

申請人：___

產業協會申請書3

尊敬的崇德村老年協會領導：你們好!

感謝你們能在百忙之中抽空來審閱我這份申請書。我叫彭昌黨，崇德村十三村民小組居民，現年歲。我平時遵紀守法，本分做人，為家庭和社會做出過應有的貢獻。現在步入老年人行列，為了讓我的老年生活更加幸福，特申請加入崇德村老年協會。老年協會通過各種形式，豐富老年人的精神文化生活，更好地組織村里老年人開展多種形式的娛樂文體活動。維護了老年人合法權益，有了老年人協會，老年人就有了為自己說話、替自己撐腰的“靠山”，出現家庭贍養等糾紛就有地方“告狀”，通過協會上門調解、及時化解矛盾，使老年人合法權益得到一定保障。老年人有自己的政治優勢，可以協助村兩委進行社會矛盾的化解，配合開展計生宣傳、民事調解、禁賭禁毒，維護公共環境衛生，關心教育下一代等工作，參與村級事務和社會公共事業管理，當好宣傳員、參議員、協調員、道德評議員和農業生產的指導員等角色，讓老年人發揮余熱。

老年人協會更體現上級領導和本村群眾對老年人的關懷照顧，使老年人老有所依、老有所樂。

望批準為盼!

呈報人：彭昌黨

20__.4.28

產業協會申請書4

尊敬的軍協各位領導，親愛的同學們：

大家好，我的名字叫__，來自經濟與管理學院財務管理2班。非常榮幸能有機會申請大學生軍事愛好者協會的會長。

自參與軍協以來，工作盡心盡力，積極參與協會舉辦的各類活動，先后參與社團辯論賽，實事討論會，皖江知識競賽，國防杯演講比賽，并在實事討論會中獲得優異成績。自認為雖才華一般，但各項工作勤勤懇懇，盡自己最大的力量去認真完成，不敢有絲毫怠慢，任勞任怨。小學至高中也曾擔任過多年班干部，再加上從小就對軍事極感興趣，所以大學一開始就參加了軍事愛好者協會。對于軍事知識極感興趣，雖談不上面面俱到，但也略知一二。尤其喜歡海軍與空軍方面的軍事知識，平常經常閱讀一些軍事雜志，閑暇時也經常瀏覽一些軍事網站和軍事節目，是一個鐵桿軍事迷。對于協會的日常工作有一定的了解，不懂的地方可以多請教他人。最大的特點是做事認真踏實，善于聽取他人的意見，這對于自己以后的工作具有很大幫助。

協會有一些地方需要改進。如果我擔任會長。首先，我們需要擴大軍協的知名度，讓更多的人了解軍協，從而參與軍協。在新一屆大一新生到來時，我們要積極宣傳軍協，讓大一的新生參加軍協，成為軍協新的生力軍。這一點，在協會招新工作時要尤為注意，避免會員少的尷尬局面。其次，要對軍協的一些機構進行調整，主要集中在各部門的職能調整，要讓各部門最大化發揮自己的職能，從而實現協會的高效運轉。再次，要妥善處理理事與會員，理事與跟各部長的關系，實現協會內部和諧，這對于協會的團結以及整體形象具有重要意義。最后，也是最重要的一點就是協會活動的開展。在保留協會特色活動的基礎上，積極拓寬思路，開展富有軍協特色的活動，這是關系協會是否成功的關鍵。

如果我有幸擔任軍協的會長，我將盡自己最大的努力去為協會工作，發揮自己的才智，以自己的能力帶領協會前進。我將要團結廣大的軍協成員，集思廣益，為協會的發展添磚加瓦，爭取協會各項工作更上一個臺階。如果我有幸擔任軍協的會長，我將虛心聽取他人給我的建議，有則改之無則加勉，因為我知道大家的建議是協會前進的動力。如果沒有競選成功，我將繼續努力，改正自己身上的缺點。我將繼續一如既往地支持協會的各項活動，并且希望協會越辦越好。

最后，我希望自己能夠競選成功，為協會以后的發展貢獻自己的力量。

產業協會申請書5

尊敬的院團委領導：

您好!我是__級__系__專業__班的__。現在向您申請__現在我將本階段的籌備情況和宗旨意義向您匯報如下：

綜觀__，社團事業蓬勃發展，校園文化不斷豐富，學生熱情不斷高漲。但是我們不可忽視一個問題，如何培養大學生的實踐動手及把理論結合實際的能力，鑒于此，我們計算機協會，將肩負重要使命，而我們也將會不辱使命并承諾本協會將瞄準一流科技水平，營造良好的學術氛圍，激發同學們對科學技術的熱情，提高同學們的科技創新能力，為推進校園文化建設做出貢獻。

在我進入這個社團的過程中，有很多的支持者，而且我從技術和組織兩個方面已經有了初步的領導核心，并且我已經有半年的實踐經驗，?a href='//www.tmdps.cn/aihao/zhongzhi/' target='_blank'>種植呋突疃才乓丫跫危桓齷蟶系納繽鷗倭煲慘丫緯傘Ｔ凇懊樽家渙骺萍妓劍熗己醚醴瘴Вし⒖蒲Ъ際躒惹椋岣嚦萍即蔥履芰Α閉飧鱟謚枷攏桓鑫參爬旨難繽耪諦釷拼ⅰ?/p>

我們的社團在服務同學，配合學校的教育工作中，在豐富學生的課余生活，增加課外知識的積累及動手能力和試驗操作能力中盡自己的一份力量。為了讓同學擁有更開闊的視野，為了配合學校全面人才的培養，我協會開設了__等活動。通過社團的各項活動，相信我社定能達到“瞄準一流科技水平，營造良好學術氛圍，激發科學技術熱情，提高科技創新能力”的宗旨。特此申請成為計算機協會會張。望團委老師予以批準。

此致

敬禮!

計算機協會會員__

__年__月__日

產業協會申請書最新