第一篇：黨政機關公文格式規范18要

黨政機關公文格式規范18“要”

公文采用特定的格式，目的是規范公文處理工作，解決公文體例不統一、格式不一致、銜接不順暢等問題，從而保證公文質量，提高公文辦理效率，確保黨政機關制發的公文得以順利貫徹執行。《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）規定“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成”，從18個方面規范了黨政機關公文格式各要素。這里結合實際工作，為大家梳理一下其中涉及的規范性問題。

1.公文份號標注要規范。份號即公文印制的順序號，涉密公文標注份號有利于加強公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《條例》規定，公文份號在公文首頁左上角用阿拉伯數字標注。涉密文件可標虛位，一般標四至六位，如果是兩位數的文件共20號，則從0001號開始編碼，一直編排到0020號；如果是四位數的文件共2012號，則從000001號開始編碼，一直編排到002012號。

2.密級和保密期限標注要規范。高標密級或低標密級都會給文件的使用和管理帶來不便，因此要本著實事求是、利于保密的原則，合理把握和確定密級和保密期限。密級和保密期限都要標注在公文首頁的左上角，用阿拉伯數字標注。例如：秘密1年、機密3年、絕密長期。3.緊急程度標注要規范。這是公文送達和辦理的時限要求。公文的緊急程度要在公文首頁左上角標注。不能將正常運行的公文隨意標注為“急件”。現在有些部門上報的公文，不急的公文卻標注了緊急程度，緩急程度標注過高，給上級領導機關增加了壓力，帶來了不必要的麻煩。

4.發文機關標志要規范。這是由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，此類文件是機關或部門的大頭文件，一般是指上報或下發的政策性文件；文件頭也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱，文號編在版頭下方紅線以下，一般用函類公文較多。要取消一些部門“發文機關名稱加括號并標注文種”的文件標題格式，例如：××××廳（通知）、××××局（批復）等，統一采用發文機關全稱加“文件”二字或者發文機關規范化簡稱形式，再根據文件內容確定使用的文種。

5.發文字號標注要規范。發文字號由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合發文時，使用主辦機關發文字號。現在一些部門發文時常出現以下問題：有的是發文機關代字概括不準確，要么機關代字太長，要么提煉概括不夠準確；有的是發文字號標注不規范，要么年份標注不正確，如，將2013年標注為〔13〕，要么應用六角括號標注的卻使用方括號、圓括號、方頭括號等，要么發文順序號編虛位，如將“×××〔2013〕9號”誤寫成“×××〔2013〕009號”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如將“×××〔2013〕9號”誤寫成“×××字〔2013〕第9號”；有的是發文字號的標注位置錯誤，上行文的發文字號要么排在居中位置，要么在左側頂格書寫，等等，這些都是不規范的。6.簽發人標注要規范。上行文應當標注簽發人姓名。不同層次的文件簽發人不同。如果是以市委文件形式上報省委的公文，簽發人就是市委書記；如果是以市政府或省直部門文件上報省政府的公文，簽發人就是市長或部門的一把手。現在經常出現簽發人不規范的現象：有的是上報公文不標注簽發人；有的是聯合上報公文時只標注主辦部門的負責人而不標注其他協辦部門負責人；有的是簽發人標注不規范，排列不整齊，簽發人姓名不用楷體而使用黑體或者仿宋體等。

7.公文標題標注要規范。公文標題由發文機關名稱、事由和文種組成，不能缺項。公文標題要能概括公文的主要內容，使用正確文種，做到準確、精練，通過標題使受文者及時了解文件的主旨和要義。標題中要盡量少用標點符號，除書名號、引號、括號之外，其他標點符號不能在標題中隨意亂用。

在我們接觸的公文中，標題不規范的情況主要有以下幾類：有的公文制發時不標明發文機關名稱，如“關于××××××的通知”，省略了發文機關；有的重復使用介詞結構“關于”，如“××市關于印發關于××××××規定的通知”等；有的重復使用公文文種，如“×××轉發××部轉發×××部印發關于××××××規定的通知的通知的通知”；有的文種使用不當，如“××廳關于××××××的請示報告”等，或在法定公文文種以外隨意創造文種，如“××廳關于×××的建議”、“××廳關于×××的說明”、“××廳關于×××的對策”等；有的在標題中隨便使用標點符號，如“××廳關于×××、及×××的通知”等；有的公文標題內容缺項不能準確概括反映公文內容，如“××市人民政府關于×××非法售油被焦點訪談曝光情況的報告”缺少“整改”二字，“××廳關于奶款拖欠問題的報告”缺少“及對策建議”。

8.主送機關標注要規范。主送機關就是公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

在我們接觸的公文中，主送機關標注存在的問題主要體現在違反《條例》行文規則的有關規定上：一是多頭請示，如有的市政府向省委、省政府同時報送“請示”，有的機關向上級機關報送請示時，其同一個文件又向多個上級機關報送卻不注明分送情況，造成上級機關交叉批示，給公文辦理帶來極大不便。二是不按隸屬關系行文，把不相隸屬的兩個上級機關并列隨意主送，如省直某部門給省政府報送報告主送“省政府并國家×××部”。對待這樣的上報公文，報告事項為主的上級機關用主送，報告事項為輔的上級機關則用抄送，不能把兩個不相隸屬的上級機關并列主送。三是違反黨政分開的原則，以市委、市政府名義給省政府寫請示，有的未經上級機關同意就給上級機關領導同志個人行文，還有的市政府或省直部門給省政府報送公文寫“省政府并×××省長”。

9.正文表述要規范。正文是公文的主體和核心部分，用來表述公文的內容。公文首頁應當顯示公文的正文。特別是有的聯合行文公文標題很長，占據了公文首頁的大部分篇幅，這樣就要調整標題內容，必要時可以縮減標題字數，把公文首頁留出一些空間來寫正文內容，避免出現公文首頁只有標題沒有正文的情況。公文正文表述中需要把握以下幾個重點。一是上報的請示、報告類公文，“請示”要嚴格遵守一文一事的原則，一次請求上級機關給予解決一個主要問題即可，不能在一個請示中向上級機關提出多個不相關聯的事項；“報告”中不能夾帶請示事項，以報告情況、答復問題為主，嚴格與“請示”的內容分開。

二是下發的公文，要嚴格按照隸屬關系行文，同級機關不能用通知、批復的文種向對方行文，除了上級機關授權外，不能向同級機關下發人事任免、編制批復、項目審批、資金撥付等通知或批復類公文。各級黨政部門除其辦公室外的內設處室不允許對外下達指令性公文，各級黨政機關和部門都應自覺遵守。

三是部門會簽未經協調一致不得各自單獨行文，一個部門下發的公文其內容涉及其他部門的職責，不經會簽不能單獨向本系統及下屬單位下發；上報公文，其內容涉及其他部門的職責，則必須與相關部門會簽同意后方可向上級機關報送“請示”或“報告”，沒有達成一致的內容不能寫入“請示”或“報告”中。

10.附件說明表述要規范。附件說明是公文附件的順序號和名稱。在正文之下空一行左空兩字位置編排“附件”二字，后面標全角冒號和附件名稱。如果有多個附件，則依次單獨成行向下排列。無論是上報公文還是下發公文，經常出現的問題有：一是公文中帶有附件，卻漏標附件說明；二是附件說明標注不規范，如有的附件順序號用漢字標注（應用阿拉伯數字），有的雖然用阿拉伯數字標注但后面用頓號分隔，有的附件名稱后加句號（附件名稱后面不加標點符號），有的附件名稱較長轉行后頂格排列（應與上行附件名稱的首字對齊）。

11.發文機關署名標注要規范。發文機關署名要用機關全稱或規范化簡稱。現在有些上報公文或下發公文沒有按照《條例》要求標注發文機關署名，有的發文機關署名與發文機關標志、標題中的發文機關名稱不一致、不規范，有的只蓋部門公章不署名，有的成文日期用漢字標注（應為阿拉伯數字）。如某廳上報公文的標題用全稱，而發文機關署名卻用簡稱；某局下發的文件標題是“關于××××××工作的通知”，署名卻是某局辦公室；還有的部門給下級單位下發通知，以部門名義發文，署名卻是部門的某個業務處。上述這些機關署名不規范的問題，均應予以糾正。

12.成文日期標注要規范。公文的成文日期要署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期，聯合發文要署最后簽發機關負責人簽發的日期。這里要把握好兩點：一是沒有主送機關和發文機關署名的公文，成文日期加括號標注在標題下方；二是有主送機關和發文機關署名的公文，標注在發文機關署名下一行。成文日期無論用哪一種方式標注，都要用阿拉伯數字標注。標注的年、月、日均用全稱，年、月、日不編虛位，不簡稱。如“2012年8月6日”，不能寫成“12年08月06日”。

13.印章加蓋要規范。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。各級機關在印章使用方面不規范的現象較為普遍：有的用印位置比較隨意，不居中、不端正、不清楚、不規范；有的聯合行文用印時，印章相交或相切；有的聯合行文只蓋主辦部門的印章而不蓋協辦部門的印章；有的印章與發文機關標志不符。

按照《黨政機關公文格式》國家標準的規定，對于加蓋印章的公文，單一機關行文時，成文日期右空四字編排，發文機關署名在成文日期之上，以成文日期為準居中編排，印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應上距正文一行之內。聯合行文時，應將各發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切。

對于不加蓋印章的公文，單一機關行文時，在正文或附件說明下空一行右空兩字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移兩字，如成文日期長于發文機關署名，應使成文日期右空兩字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。聯合行文時，應先編排主辦機關署名，其余發文機關署名依次向下編排。

14.附注標注要規范。附注是公文印發傳達范圍等需要說明的事項。主要標注公文的傳達范圍或聯系人姓名、聯系電話等，一般加括號標注于成文日期左下方。上報公文必須標注聯系人和聯系電話，以便于上級機關在辦理該公文時與熟悉該公文的人員聯系溝通，協調事項。15.附件標注要規范。附件是公文正文的說明、補充或者參考資料。附件要另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，如附件與正文不能一起裝訂，應在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

16.抄送機關標注要規范。抄送機關是指除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。抄送機關可以是上級、平級、下級和不相隸屬機關。抄送機關的排列順序一般按機關性質和隸屬關系確定。具體排列上，依照先上級機關、再平級機關、后下級機關的次序。抄送單位一般不寫領導機關或部門負責同志個人。

17.印發機關和印發日期要規范。這里是指公文的送印機關和送印日期。制發公文的部門印發機關一般寫其部門辦公室，而不寫其部門，如“×××廳辦公室印”，印發日期用阿拉伯數字完整寫明年、月、日，后面加“印發”二字。

18.頁碼標注要規范。這里是指公文頁數順序號。工作中常見的公文頁碼的標注有兩種。一種是公文正文包括幾個附件，且都是正文的組成部分，這樣就必須把所有附件內容列入整個公文的整體部分，統一編排頁碼，印刷版記標在公文的最后。如領導干部出訪的請示，包括請示內容、出訪代表團人員名單、出訪國家邀請函、出訪國家大使館復電等內容，都必須作為整個請示的整體內容統一編排頁碼，不能單獨列出附件。另一種是公文有幾個附件，各有其獨立性，或是單獨排版，或是單獨裝訂，這時，附件不與公文正文統一編排頁碼，而需另編頁碼。

第二篇：黨政機關公文格式規范18“要”

公文采用特定的格式，目的是規范公文處理工作，解決公文體例不統一、格式不一致、銜接不順暢等問題，從而保證公文質量，提高公文辦理效率，確保黨政機關制發的公文得以順利貫徹執行。《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）規定“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成”，從18個方面規范了黨政機關公文格式各要素。這里結合實際工作，為大家梳理一下其中涉及的規范性問題。

1.公文份號標注要規范

份號即公文印制的順序號，涉密公文標注份號有利于加強公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《條例》規定，公文份號在公文首頁左上角用阿拉伯數字標注。涉密文件可標虛位，一般標四至六位，如果是兩位數的文件共20號，則從0001號開始編碼，一直編排到0020號；如果是四位數的文件共2012號，則從000001號開始編碼，一直編排到002012號。

2.密級和保密期限標注要規范

高標密級或低標密級都會給文件的使用和管理帶來不便，因此要本著實事求是、利于保密的原則，合理把握和確定密級和保密期限。密級和保密期限都要標注在公文首頁的左上角，用阿拉伯數字標注。例如：秘密1年、機密3年、絕密長期。

3.緊急程度標注要規范

這是公文送達和辦理的時限要求。公文的緊急程度要在公文首頁左上角標注。不能將正常運行的公文隨意標注為“急件”。現在有些部門上報的公文，不急的公文卻標注了緊急程度，緩急程度標注過高，給上級領導機關增加了壓力，帶來了不必要的麻煩。

4.發文機關標志要規范

這是由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，此類文件是機關或部門的大頭文件，一般是指上報或下發的政策性文件；文件頭也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱，文號編在版頭下方紅線以下，一般用函類公文較多。要取消一些部門“發文機關名稱加括號并標注文種”的文件標題格式，例如：××××廳（通知）、××××局（批復）等，統一采用發文機關全稱加“文件”二字或者發文機關規范化簡稱形式，再根據文件內容確定使用的文種。

5.發文字號標注要規范

發文字號由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合發文時，使用主辦機關發文字號。現在一些部門發文時常出現以下問題：有的是發文機關代字概括不準確，要么機關代字太長，要么提煉概括不夠準確；有的是發文字號標注不規范，要么年份標注不正確，如，將2013年標注為〔13〕，要么應用六角括號標注的卻使用方括號、圓括號、方頭括號等，要么發文順序號編虛位，如將“×××〔2013〕9號”誤寫成“×××〔2013〕009號”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如將“×××〔2013〕9號”誤寫成“×××字〔2013〕第9號”；有的是發文字號的標注位置錯誤，上行文的發文字號要么排在居中位置，要么在左側頂格書寫，等等，這些都是不規范的。

6.簽發人標注要規范

上行文應當標注簽發人姓名。不同層次的文件簽發人不同。如果是以市委文件形式上報省委的公文，簽發人就是市委書記；如果是以市政府或省直部門文件上報省政府的公文，簽發人就是市長或部門的一把手。現在經常出現簽發人不規范的現象：有的是上報公文不標注簽發人；有的是聯合上報公文時只標注主辦部門的負責人而不標注其他協辦部門負責人；有的是簽發人標注不規范，排列不整齊，簽發人姓名不用楷體而使用黑體或者仿宋體等。

7.公文標題標注要規范

公文標題由發文機關名稱、事由和文種組成，不能缺項。公文標題要能概括公文的主要內容，使用正確文種，做到準確、精練，通過標題使受文者及時了解文件的主旨和要義。標題中要盡量少用標點符號，除書名號、引號、括號之外，其他標點符號不能在標題中隨意亂用。

在我們接觸的公文中，標題不規范的情況主要有以下幾類：有的公文制發時不標明發文機關名稱，如“關于××××××的通知”，省略了發文機關；有的重復使用介詞結構“關于”，如“××市關于印發關于××××××規定的通知”等；有的重復使用公文文種，如“×××轉發××部轉發×××部印發關于××××××規定的通知的通知的通知”；有的文種使用不當，如“××廳關于××××××的請示報告”等，或在法定公文文種以外隨意創造文種，如“××廳關于×××的建議”、“××廳關于×××的說明”、“××廳關于×××的對策”等；有的在標題中隨便使用標點符號，如“××廳關于×××、及×××的通知”等；有的公文標題內容缺項不能準確概括反映公文內容，如“××市人民政府關于×××非法售油被焦點訪談曝光情況的報告”缺少“整改”二字，“××廳關于奶款拖欠問題的報告”缺少“及對策建議”。

8.主送機關標注要規范

主送機關就是公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

在我們接觸的公文中，主送機關標注存在的問題主要體現在違反《條例》行文規則的有關規定上：一是多頭請示，如有的市政府向省委、省政府同時報送“請示”，有的機關向上級機關報送請示時，其同一個文件又向多個上級機關報送卻不注明分送情況，造成上級機關交叉批示，給公文辦理帶來極大不便。二是不按隸屬關系行文，把不相隸屬的兩個上級機關并列隨意主送，如省直某部門給省政府報送報告主送“省政府并國家×××部”。對待這樣的上報公文，報告事項為主的上級機關用主送，報告事項為輔的上級機關則用抄送，不能把兩個不相隸屬的上級機關并列主送。三是違反黨政分開的原則，以市委、市政府名義給省政府寫請示，有的未經上級機關同意就給上級機關領導同志個人行文，還有的市政府或省直部門給省政府報送公文寫“省政府并×××省長”。

9.正文表述要規范

正文是公文的主體和核心部分，用來表述公文的內容。公文首頁應當顯示公文的正文。特別是有的聯合行文公文標題很長，占據了公文首頁的大部分篇幅，這樣就要調整標題內容，必要時可以縮減標題字數，把公文首頁留出一些空間來寫正文內容，避免出現公文首頁只有標題沒有正文的情況。公文正文表述中需要把握以下幾個重點。

一是上報的請示、報告類公文，“請示”要嚴格遵守一文一事的原則，一次請求上級機關給予解決一個主要問題即可，不能在一個請示中向上級機關提出多個不相關聯的事項；“報告”中不能夾帶請示事項，以報告情況、答復問題為主，嚴格與“請示”的內容分開。

二是下發的公文，要嚴格按照隸屬關系行文，同級機關不能用通知、批復的文種向對方行文，除了上級機關授權外，不能向同級機關下發人事任免、編制批復、項目審批、資金撥付等通知或批復類公文。各級黨政部門除其辦公室外的內設處室不允許對外下達指令性公文，各級黨政機關和部門都應自覺遵守。

三是部門會簽未經協調一致不得各自單獨行文，一個部門下發的公文其內容涉及其他部門的職責，不經會簽不能單獨向本系統及下屬單位下發；上報公文，其內容涉及其他部門的職責，則必須與相關部門會簽同意后方可向上級機關報送“請示”或“報告”，沒有達成一致的內容不能寫入“請示”或“報告”中。

10.附件說明表述要規范

附件說明是公文附件的順序號和名稱。在正文之下空一行左空兩字位置編排“附件”二字，后面標全角冒號和附件名稱。如果有多個附件，則依次單獨成行向下排列。無論是上報公文還是下發公文，經常出現的問題有：一是公文中帶有附件，卻漏標附件說明；二是附件說明標注不規范，如有的附件順序號用漢字標注（應用阿拉伯數字），有的雖然用阿拉伯數字標注但后面用頓號分隔，有的附件名稱后加句號（附件名稱后面不加標點符號），有的附件名稱較長轉行后頂格排列（應與上行附件名稱的首字對齊）。

11.發文機關署名標注要規范

發文機關署名要用機關全稱或規范化簡稱。現在有些上報公文或下發公文沒有按照《條例》要求標注發文機關署名，有的發文機關署名與發文機關標志、標題中的發文機關名稱不一致、不規范，有的只蓋部門公章不署名，有的成文日期用漢字標注（應為阿拉伯數字）。如某廳上報公文的標題用全稱，而發文機關署名卻用簡稱；某局下發的文件標題是“關于××××××工作的通知”，署名卻是某局辦公室；還有的部門給下級單位下發通知，以部門名義發文，署名卻是部門的某個業務處。上述這些機關署名不規范的問題，均應予以糾正。

12.成文日期標注要規范

公文的成文日期要署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期，聯合發文要署最后簽發機關負責人簽發的日期。這里要把握好兩點：一是沒有主送機關和發文機關署名的公文，成文日期加括號標注在標題下方；二是有主送機關和發文機關署名的公文，標注在發文機關署名下一行。成文日期無論用哪一種方式標注，都要用阿拉伯數字標注。標注的年、月、日均用全稱，年、月、日不編虛位，不簡稱。如“2012年8月6日”，不能寫成“12年08月06日”。

13.印章加蓋要規范

公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。各級機關在印章使用方面不規范的現象較為普遍：有的用印位置比較隨意，不居中、不端正、不清楚、不規范；有的聯合行文用印時，印章相交或相切；有的聯合行文只蓋主辦部門的印章而不蓋協辦部門的印章；有的印章與發文機關標志不符。

按照《黨政機關公文格式》國家標準的規定，對于加蓋印章的公文，單一機關行文時，成文日期右空四字編排，發文機關署名在成文日期之上，以成文日期為準居中編排，印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應上距正文一行之內。聯合行文時，應將各發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切。

對于不加蓋印章的公文，單一機關行文時，在正文或附件說明下空一行右空兩字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移兩字，如成文日期長于發文機關署名，應使成文日期右空兩字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。聯合行文時，應先編排主辦機關署名，其余發文機關署名依次向下編排。

14.附注標注要規范

附注是公文印發傳達范圍等需要說明的事項。主要標注公文的傳達范圍或聯系人姓名、聯系電話等，一般加括號標注于成文日期左下方。上報公文必須標注聯系人和聯系電話，以便于上級機關在辦理該公文時與熟悉該公文的人員聯系溝通，協調事項。

15.附件標注要規范

附件是公文正文的說明、補充或者參考資料。附件要另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，如附件與正文不能一起裝訂，應在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

16.抄送機關標注要規范

抄送機關是指除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。抄送機關可以是上級、平級、下級和不相隸屬機關。抄送機關的排列順序一般按機關性質和隸屬關系確定。具體排列上，依照先上級機關、再平級機關、后下級機關的次序。抄送單位一般不寫領導機關或部門負責同志個人。

17.印發機關和印發日期要規范

這里是指公文的送印機關和送印日期。制發公文的部門印發機關一般寫其部門辦公室，而不寫其部門，如“×××廳辦公室印”，印發日期用阿拉伯數字完整寫明年、月、日，后面加“印發”二字。

18.頁碼標注要規范

這里是指公文頁數順序號。工作中常見的公文頁碼的標注有兩種。一種是公文正文包括幾個附件，且都是正文的組成部分，這樣就必須把所有附件內容列入整個公文的整體部分，統一編排頁碼，印刷版記標在公文的最后。如領導干部出訪的請示，包括請示內容、出訪代表團人員名單、出訪國家邀請函、出訪國家大使館復電等內容，都必須作為整個請示的整體內容統一編排頁碼，不能單獨列出附件。另一種是公文有幾個附件，各有其獨立性，或是單獨排版，或是單獨裝訂，這時，附件不與公文正文統一編排頁碼，而需另編頁碼。

第三篇：黨政機關公文格式

黨政機關公文格式模板制作技巧

（制作人：蔣永章，2015 年6月）

從 2015年 6月 1 日起施行新的 《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕14 號）和《黨政機關公文格式》國家 標準（GB/T9704-2012），對黨政機關公文處理和制作格式作 了詳細規定。本文在 WORD 和 hp1020 激光打印機環境下，從 公文紅頭格式模版制作，以及橫向表格頁面頁碼編排等方面，對黨政機關新公文格式標準的制作進行詳細講解，以方便大 家更好地掌握和實踐應用。

具體說明如下： 1．頁面邊距設置方法

按照版心距紙張上邊緣 37 ㎜、版心尺寸 156 ㎜×225 ㎜ 和每頁 22 行每行 28 字的要求，打印測試得出 WORD 頁面邊距 值為：上 3.4 ㎝，下 3.0 ㎝，左 2.8 ㎝,右 2.6 ㎝，行距 29.5 磅約占 10 ㎜。此時，不論在哪行編寫文號，公文頁面最末行 始終會正好撐滿版心末端。若要將正文按每行 26 字編排，則 可對正文文字（三號仿宋字體）按字符間距加寬 0.5磅進行設置。

2．紅色分隔線制作方法

按照紅色分隔線位于文號下空 4 ㎜位置要求，在選中文 號所在行后點擊 WORD“格式”菜單下的“邊框和底紋”功能，在“邊框”界面中選中 3 磅紅色實線，在“選項”中設置距 正文下 8 磅后，“預覽”中添加文號段落的下邊框。若將文號編排在第 8、9 行位置，則紅色分隔線將會在距紙張上邊緣第 12、13 ㎝的位置上。

3．發文機關標識大小與位置

按照發文機關標識高不超過 22 ㎜要求，應設置其方正小 標宋字體字號在 55～60 磅之間，字號 60 磅時打印出的字高 為 2 ㎝。按照發文機關標識前有份號、秘密等級和保密期限、緊急程度三個要素行的要求，將頁面第 4 行設置成發文機關 標識。發文機關標識的前 3 行行距都為 29.5 磅時，發文機關 標識應設置行距為 88 磅，才能使其上邊緣離紙張上邊緣 72 ㎜（即 37 ㎜+35 ㎜）。

4．紅色分隔線位置

按照發文機關標識下空兩行后再文號，以及文號下空 4 ㎜再紅色分隔線的要求，若文號行及其上的兩空行按標準行 29.5 磅編排，則打印出的紅色分隔線位置會在距紙張上邊緣 13 ㎝，發文機關標識與文號之間的距離為 29 ㎜（約超出近1 個標準行位置）。此時，可以采用刪除其中一個空行的方法來 實現，刪除后紅色分隔線位置在距紙張上邊緣 12 ㎝。

5．聯合向上行文簽發人編排

按照上面刪除一個空行的方法制作，文號與發文機關標 識間僅空一行。若要編排 4 個以上簽發人，按每行 2 個簽發 人需要 3 行以上排布時，可以使用增行減距的方法編排發文 機關標識的前 4 行和后 3 行（含文號行）的行距設置為 21 磅來6．頁碼編排方法 在頁腳外側位置插入不帶（短）橫線的頁碼后，雙擊頁 腳進入頁腳編輯狀態，對準頁碼單擊出現編輯框時進行如下 設置：（1）在頁碼兩側使用特殊符號添加一字線和半角空格，并設置 4 號宋體格式；（2）將標尺上頁碼框對應的首行縮進 游標移至左端且將其寬度拉開至 8 刻度位置，居中排布，即 可實現奇數頁左空一字偶數頁右空一字要求；（3）建議設置 頁面頁腳為 2.5 cm，實現頁碼一字橫線距一字線上距版心下 邊緣 7mm，此方法可以回避圖文框方法位置不固定問題。

7．版記橫線制作方法

與紅色分隔線制作方法相同，細線設置 0.75 磅打印時 0.25 ㎜（1 磅=0.3527mm），粗線建議設置 1.5 磅打印時 0.5 ㎜（相比國標的 0.35 ㎜更有區分度）。這樣，在按所提供的 頁面邊距設置值制作時，不會出現添加版記橫線跳頁情況。

8．空白頁頁碼不標注方法

根據國家標準 GB/T9704-2012規定，公文的版記頁前有空白 頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。制作時，可在不需要頁碼 的頁面中插入“下一頁”分節符，點擊取消“頁眉和頁腳”工具 條中的“鏈接到前一個”按鍵，再刪除頁腳中的頁碼即可。

9．行距及位置計算

標題行距＝（1+7/8）×二號字高 22 磅＝40 磅；正文行 距＝（1+7/8）×三號字高 16 磅＝30 磅。紅色分隔線位置＝ 版心天頭+標識上距版心+標識高度+空兩行高+字號高＝（37+35+21+20+10+4）㎜＝127 ㎜（Word 狀態欄顯示有“位 置：XX 厘米”字樣）；函武文線位置＝標識上距頁邊+標識高 +間距＝（30+21+4）㎜＝55 ㎜。

10．橫向表格縱向頁碼方法

首先，在需要編排成橫向頁面位置，插入“下一頁”分節符，通過頁面設置將頁面方向調整成橫向，此時頁面邊距上為 2.8 ㎝、下為 2.6㎝、左為 3.0㎝、右為 3.4 ㎝。其次，進入“頁眉 和頁腳”的編輯狀態，點擊“頁眉和頁腳”工具條中的“鏈接到 前一個” 按鍵取消對頁眉和頁腳的鏈接，而后刪除頁腳中的頁碼。第三，在橫向頁面正文（或表格）界面狀態下，插入“縱向外側” 位置“左側”對齊的頁碼，進入頁腳編輯狀態后，設置好頁碼左 右一字橫線及字號，并調整頁碼文字方向為豎向及居中對齊。第 四，在頁腳編輯狀態下選中頁碼編輯框，右擊后進入“設置圖文 框格式”，設置尺寸大小為“固定值”寬度 0.7 ㎝、高度 3 ㎝，水平對齊相對于“頁面”的“左側”距正文 0.2 ㎝位置，垂直對 齊相對于“頁邊距”的“外側”距正文 0 ㎝位置。

以上編排方法，公文紅色分隔線編印在紙張上邊緣 12 ㎝位置，既實現編排第 8 行文號印在紙質紅色分隔線上空 4 ㎜位置，也可實現電子版紅頭文件（含紅色分隔線）與紙質 相同效果編排，正文頁面每頁 22 行每行 28 個漢字。

附件：黨政公文格式 模板本頁觀察：

1、紙張和表格內容實行橫向編排；

2、偶數頁碼實行縱向編排，且在紙張左下角位置；

3、頁碼與表格交叉時，不會相互影響、擠壓

000001 格式一 機密★1 年 特急

某某省人民政府辦公廳文件 文號〔2012〕第 8 行位置 1413 某某省人民政府辦公廳

關于印發某某省人民政府公文格式細則的通知 109 8 7 6 5 4 3 2 1

附件：1．××××××××××××

2．××××××××××××××××××××× ×××（換行時與上行文字對齊）×××

××省人民政府辦公廳 201×年××月××日（聯系人：×××，電話：0598－×××××××）

第四篇：黨政機關公文格式

黨政機關公文格式

一、版頭部分（公文首頁紅色分隔線以上的部分）

包括：份號、密急和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、版頭中的分隔線。

1.公文的份號、密級、緊急程度的標注：應按順序上下排列注于公文首頁(版頭面)左上角。份號，由表示順序號的英文縮寫字母“No”和6位3號阿拉伯數字組成，頂格標注于版心左上角第一行，如“No000015”；密級和保密期限，頂格標注于份號下方，一般用3號黑體字，如“絕密★30年”；緊急程度，標注于密級下方，用3號黑體字，密級和緊急程度的字與字之間均空1個字。

2.發文機關標志：由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字，用套紅大字居中印在公文首頁上部，上邊緣至版心上邊緣35mm,使用小標宋體字。聯合行文公文版頭和文號的標注：一是公文版頭一般使用主辦機關名稱，也可并用聯署機關名稱；二是聯合行文使用聯署機關較多時，公文版頭可采用調整字體字號形式，限于在公文首頁排印，不得另頁排印；三是版頭使用聯署機關名稱，組成版頭的“文件”二字置于聯署機關名稱后中間位置；四是聯合行文時,發文字號只使用主辦機關的發文字號。

3.發文字號：由發文機關代字、發文年份和發文順序號組成。在發文機關標志下空2行（約20 mm）處編輯，文字采用3號仿宋GB2312，發文年份用中文六角括號“﹝﹞”，發文字號的發文代字字與字之間不空格，普發性公文發文字號標注于版頭下方、橫線之上居中位置；標注“簽發人”的公文，發文字號居左空1個字標注于橫線之上位置。

4.簽發人：報告、請示件等上報公文應在發文字號右側標注簽發人，（居右空一字編排），“簽發人”三字用3號仿宋GB2312，后面加冒號，簽發人后標注姓名，文字采用3號楷體字，聯合上報的公文，應同時標注各聯署機關的簽發人。

二、主體部分

標題：由發文機關名稱、事由和文種組成。2號小標宋體，位于紅色分隔線下空二行位置，約20 mm，標題長度一般不超過50個字，多行標題排列為梯形或菱形，不采用長方形或沙漏形。多個發文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。

主送機關：標題下一行頂格，3號仿宋GB2312。主送機關名稱用全稱或規范化簡稱，或同類型機關統稱。有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關名稱后用全角冒號。

正文： X X X X X X X X X X(3號仿宋GB2312)；每個自然段左空二字，回行頂格。公文首頁必須顯示正文，轉發、印發文 件類的通知部分，用3號楷體GB2312（含主送機關名稱）。

正文中的層次序數：一般依次用漢字“

一、”，漢字加圓括號“

（一）”，阿拉伯數字“1.”，阿拉伯數字加圓括號“（1）”，不得逆向使用。

第一層

一、X X X(黑體)，作為小標題時句尾無標點。

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)第二層

（一）X X X(楷體)，作為小標題時句尾標點可有可無。

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)

第三層

1.X X X仿宋，無論是否作為小標題，要有標點。X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)第四層

(1)X X X仿宋，必須有標點。

X X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)附件：(正文下一行前空兩字寫“附件：”字體字號用3號仿宋GB2312，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號。)3 如果多個附件，序號用阿拉伯數字，每行位置對齊，名稱后不加標點符號，附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。如：

“附件：1.X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

2.X X X”

發文機關署名：(附件下兩行居成文日期中)，應用全稱或規范化簡稱，字體字號用3號仿宋GB2312，單一機關行文時，在正文(或附件說明)下空一行右空二字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移二字，如成文日期長于發文機關署名，應當使成文日期右空二字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。兩個或兩個以上聯合機關發文，發文機關上下并排，等距撐開，長度相同。

成文日期：右空四字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

(聯系人：??;聯系電話：??)(如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。)印章：單一機關行文時，印章端正，居中下圧成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應上距正文一行之內，不得出現空白印章；聯合行文時，應將各發文機 4 關署名按發文機關順序整齊排列在相應位置，并使印章加蓋其上，最后一個印章端正，居中下圧發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊，互不相交，相切，每排印章兩端不得超出版心，每排最多放三個印章。

附注：如果公文有附注，居左空2字加圓括號編排在成文日期下一行。一般是對公文的發放范圍，使用時需注意的事項加以說明，請示件應當在附注的位置上標注聯系人和聯系方式。

附件內容：應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。

三、文尾部分

包括版記中的分隔線、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等內容的規定。

1.抄送機關：指除主送機關以外的其他需要告知公文內容的上級、下級和無隸屬關系的機關。居左排，前空一字，在印制版記上方，字體字號用4號仿宋GB2312，用一條寬同版心的正線與印制版記相隔，“抄送”后標冒號，公文標注抄送機關，各抄送機關間用頓號或逗號隔開，最后一個抄送機關后標句號。

2.印制版記：應置于公文最后雙頁碼下方，標明印發機關名稱、印發日期。印發機關名稱和印發日期單列一行位于同一行的兩端；印發機關居左排，前空一字，印發日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋GB2312，此行之間用一條寬同版心的反線相隔。

3.頁碼：數字用4號半角宋體阿拉位數字，置于版心下邊緣之下1行，數碼左、右各一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7 mm。單頁碼居右空1個字，雙頁碼居左空1個字。空白頁和空白頁以后的頁不標注頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。

4.分隔線：與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線，中間的分隔線用細線。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

四、公文版面及裝訂要求

1.開本：國際標準A4型，成品尺寸為297mm×210mm允許誤差為±2mm，特殊形式的公文用紙幅面根據實際需要確定。

2.版心：版心尺寸為225mm×156mm（不含頁碼），每頁22行，每行28字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37 mm，下空約33 mm，公文用紙訂口（左白邊）為28 mm，右空約26 mm，為方便印制，每頁行數可視情增加或減少1至2行，增減行數時適當調整行距，保持版心高度不變。

3.裝訂：左側裝訂，采用騎馬訂，無法用騎馬訂時采用平訂。

公文種類

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）命令（令）。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。命令屬下行文，一般無主送、抄送。

（三）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。決定屬下行文。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。公告應當公開發布，無主送、抄送。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。通告面向社會并具有一定的約束力，可采用張貼或媒體刊播的形式公布，一般無主送、抄送。

（七）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。通報分為表揚性通報、批評性通報和情況通報。通報屬下行文。

（八）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（九）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。報告屬上行文。

（十）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。請示一般 分為政策性請示、問題性請示和事務性請示。請示屬上行文。

（十一）批復。適用于答復下級機關請示事項。批復屬下行文。

（十二）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。通知主要是上級機關對下級機關行文時使用，屬下行文；向有關單位告知某些事項時（如告知辦公地點變更等），也可作平行文使用。

（十三）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見一般分為參考建議性意見、表明意向性意見、工作指導性意見。意見可以用于上行文、下行文和平行文。

（十四）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。函分為商洽函、詢問函和答復函、請求批準函和答復審批函、告知函。函屬平行文，有隸屬關系的上下級機關之間不得使用函。請求批準函僅用于向平級機關或有關主管部門請求批準相關事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

函的寫作格式

一、函概念：

函，即信；公函即公務信件。它是上下級和平行機關或不相隸屬機關之間在商洽和聯系工作、詢問和答復問題時所使用的文體。

二、函類型：

按性質、內容可分為商洽函、問答函、審批函、告知函、催辦函等。

三、函用法：

1.下級機關向上級機關詢問一般事宜，或上級機關答復或催辦下級機關有關事宜。

2.平行機關或不相隸屬機關之間商洽有關事宜。

3.用函來通知一般事項。如通知開一般性的會議、要求下級機關報送某項材料或統計某些數字等時，也常用公函。

4.向上級機關請示較小事宜也常用函。

四、函格式

公函由首部、正文和尾部三部分組成。

（一）首部

主要包括標題、主送機關兩個項目內容。

1.標題。XXX關于XXX的函(2號小標宋體)公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。

2.主送機關。(標題下一行頂格，3號仿宋)

即受文并辦理來函事項的機關單位，于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱，其后用冒號。

（二）正文

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)，其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

1.開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。

2.主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。

3.結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管 部門批準等。

4.結語。通常應根據函詢、函告、函或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢()”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

附件：1.X X X(正文下一行右空兩字)

2.X X X(三)尾部

一般包括署名和成文時間兩項內容。

1.署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。

2.單位名稱(附件下兩行居成文日期中)。3.成文日期(右空四字用阿拉伯數字)。

通知格式

通知是下行文，要求下級機關辦理、執行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執行或周知的事項。結構如下：

一、標題

制發機關+事由+通知。“關于XXX的通知”(2號小標宋體)

二、主送機關

(標題下一行頂格，3號仿宋，名稱后加冒號。)

三、正文

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)㈠通知前言：即制發通知的理由、目的、依據。例如“為了解決×××的問題，經×××批準，現將×××，具體規定通知如下。

㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

㈢結尾(三種寫法)

1.意盡言止，不單寫結束語。

2.在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結尾可用“特此通知”結尾。

3.再次明確主題的段落描寫。

4.附件：（1）X X X(正文下一行右空兩字)

（2）X X X

四、落款

1.單位名稱(附件下兩行居成文日期中)

2.成文日期(右空四字用阿拉伯數字)

請示的寫作格式

請示含義：請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。結構如下：

一、標題

制發機關名稱+事由+請示。關于XXX的請示(2號小標宋體)

二、主送機關

(標題下一行頂格，3號仿宋)

三、正文

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)

（一）請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。

（二）請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

（三）結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。

注意事項：一文一事;一個主送機關;逐級請示。

（四）附件：1.X X X(正文下一行右空兩字)

2.X X X

四、落款

1.單位名稱(附件下兩行居成文日期中)

2.成文日期(右空四字用阿拉伯數字)

第五篇：黨政機關公文格式專題

黨政機關公文格式模板 式樣

A4型公文用紙頁邊及版心尺寸見圖1；公文首頁版式見圖2；聯合行文公文首頁版式1見圖3；聯合行文公文首頁版式2見圖4；公文末頁版式1見圖5；公文末頁版式2見圖6；聯合行文公文末頁版式1見圖7；聯合行文公文末頁版式2見圖8；附件說明頁版式見圖9；帶附件公文末頁版式見圖10；信函格式首頁版式見圖11；命令（令）格式首頁版式見圖

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