第一篇：中小企業發展工作情況匯報(市局調研1018)

武城縣中小企業發展情況匯報

（2011年10月17日）

在市中小企業局的正確領導和大力支持下，我們認真貫徹落實國家、省、市等一系列促進民營經濟和中小企業發展的政策，突出抓好轉方式調結構、產業集群發展、破解融資難題等重點，深入實施中小企業成長計劃，全力開展全民創業帶動提升工程，著力完善服務體系，全縣民營經濟各項經濟指標保持平穩增長。1-9月份,全縣民營經濟完成固定資產投入39.5億元,實現增加值83億元,營業收入338.6億元,上繳稅金2.7億元,同比分別增長23.5%、22.9%、22.5%和42.2%。

一、中小企業發展現況

我縣民營經濟發展以中小企業為主體，經過三十多年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。一是群體規模不斷擴張。我縣經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，中小企業明顯增多，資本投入逐步加大。目前，全縣民營業戶發展到8350處，其中私營企業993家，全縣小微企業786家，占全縣民營經濟增加值、上繳稅金比重均達到80%以上。二是特色產業優勢突出。全縣民營經濟特色產業分布廣、特色鮮明，培植起汽車及汽車零部件、玻璃鋼及新材料和農產品加工三大主導產業，圍繞三大特色產業，依托水星集團、神龍毯業公司、英潮集團、金光集團、貝州集團等龍頭企業的帶動和輻射，培

— 1 — 植近萬家配套小微企業，已成為民營企業發展中的主角。三是產業結構集聚力強。我縣中小企業逐步由低層次封閉的作坊式、家庭式經營向高層次開放式、規模化、公司化階段邁進，形成了以產業鏈、產業園區為核心的發展模式，建立起縣經濟開發區、魯權屯中央空調產業園、廣運科技創業園、武城鎮中小企業創業園、老城鎮棉花加工產業基地、武城辣椒產業城等六大配套工業園區，聚集輻射了大量的小微加工企業，企業間交流協作配套日趨緊密，產業集中度和專業化水平大幅度提高，產業集聚效應進一步增強，經濟總量及效益增速加快，已成為全縣民營經濟的重要增長極。四是品牌優勢日漸顯現。堅持“品牌興企”戰略，推動特色產品向品牌產品轉變，不斷提升產品影響力、凝聚力、號召力。形成了“金光”牌冷卻塔、“漳南”牌SMC模壓水箱板等一批科技含量高、市場信譽度好的知名品牌。“奧宇”牌電動車、摩托車及配件榮獲“中國知名品牌”，擁有“龍禧”、“金光”、“龍祥”等15件山東省著名商標，“騰宇”牌模壓冷卻塔、“科祿格”牌風機擁有自主品牌。神龍毯業公司開發的“龍禧”牌機織仿手工地毯，花色規格1000多個，深受國內外客商青睞。

二、工作思路和保障措施

（一）認真落實各項政策措施，全力支持民營經濟發展。我們把落實支持民營經濟發展和各項政策及優化發展環境作為頭等大事來抓，認真貫徹落實《中小企業促進法》、國發?2009?36號文件、省政府?2009?127號文件及省、市出臺的促進民營經濟發展的一系列文件，加大放寬準入力度，加

— 2 — 大財政支持力度，加大治理“三亂”力度。一是把促進中小企業發展的一系列文件形成《中小企業政策匯編》，發放到各鄉鎮、和重點民營企業。二是縣里制定出臺了《關于選派優秀干部到企業掛職的實施意見》，確定了生產、銷售、管理、運作等方面的16項幫扶措施，重新分配任務，清晰工作分工。三是大力開展“創業手牽手，幫扶一加一”活動，篩選確定了50家企業與縣直部門結成對子，進行全方位幫扶，使其做大做強，有力的促進了企業快速發展。四是政策扶持。以“服務企業年”活動為契機，不斷加大對小微企業的政策扶持力度。為全面落實稅收優惠政策，抽調骨干人員組成專項小組，對全縣小微企業摸底調查，建立完整信息檔案，逐一進行政策對接，確保“三五二”稅收優惠政策落實到位。

（二）以全民創業為抓手，激發中小企業發展活力。我縣民營經濟發達，產業特色突出，小微企業作為骨干、龍頭企業的有益補充和重要配套，為推動民營經濟發展提供了強大推力。為此，我縣大力實施“全民創業”工程，進一步挖掘小微企業潛力，形成“支柱企業帶動小微企業，小微企業助推支柱企業”的良好發展格局。一是大力開展“十千萬”工程。制定出臺了《關于推進全民創業“十千萬”工程的意見》，全力培育105個特色產業村、1000家民營企業和10000個特色產業戶。在政府網站、電視臺開辟創業直通車欄目，并通過廣播、宣傳欄、發放明白紙等方式，滾動宣傳近百名創業模范典型，激發群眾創業熱情，在全縣范圍內掀起創業高潮。二是大力開展“三回”工程。針對我縣在外武商多，在外業務員多的實際，— 3 — 創造性開展人才回遷、資金回流、創業回鄉“三回”工程，通過制定優惠政策、給予物質和精神獎勵等方式，鼓勵在外人員回鄉創業。今年以來，全縣回鄉創業人數達55人，回流資金100多億元，新增就業崗位15700余個。三是大力開展素質培訓。大力開展“政策下鄉進企業”活動，定期召開“解放思想、轉型發展、全民創業”專題報告會，詳細闡述我縣創業優惠政策，講述科學的管理方法、以及先進營銷理念，全方位提升創業者和企業家的整體素質，提高企業生產效率和創業成功率。目前，已為100余名企業家和近2000名創業者提供專業培訓，確保三年完成一萬人培訓目標。

（三）以產業發展為統領，增加中小企業發展潛力。按照“搭建一個共同的服務平臺，實現產品項目一體化、物流傳輸一體化、環境保護一體化、管理服務一體化”產業發展模式，圍繞汽車零部件、玻璃鋼及新材料、農副產品深加工三大產業，突出生產要素互補、上下游配套，將中小企業由點狀分布形成完整產業鏈條。一是汽車零部件產業發展不斷加快。依托水星集團等企業發展,帶動相關企業加快技術創新步伐，目前，已形成鋼帶加工、金屬沖壓件、座椅、燈具、密封條卡扣等各類小微企業集群，擁有小微企業及個體加工戶1000余家。二是玻璃鋼及新材料產業發展如火如荼。搶抓被德州市列為新材料產業聚集區的機遇，培植以玻璃鋼為基礎的新材料，豐富產業內容，提升產業層次，新材料年產量占到全國總量的三分之一以上。其中，大部分玻璃鋼及新材料產品出自小微企業，僅玻璃鋼及中央空調產業就擁有業務員近萬名。三是農副產品深加

— 4 — 工產業不斷完善。沿產業鏈條依次發展節點企業，不斷提高產品科技含量，增加產業附加值，探索出一條“公司+農戶+基地”的產業化經營新路子。華興集團、華一公司等棉紡織企業帶動了3000多棉花小微企業和運輸專業戶；英潮集團帶動當地3萬戶椒農和100余個貿易收購點增收，神龍毯業公司帶動起近萬個地毯加工戶，極大地加快了當地群眾致富步伐。

(四)加大中小企業融資工作力度，多渠道化解融資難題。一是在搭建轄內金融部門和企業的平臺上下功夫。在全縣中小企業中開展資金需求情況調查，在130多家有資金需求的企業中選優出42家，通過積極爭取，列入了由德州市中小企業局和中國人民銀行德州市中心支行共同編制的《2011年德州市產業集群融資項目》庫。按照德州市金融顧問制度要求，我縣所有入庫項目庫企業均有三到五個不同金融部門的工作人員做顧問，既方便了企業開展融資工作，又為資金投向增添了保障。二是在多渠道拓展融資方式上下功夫。我們在廣泛征求意見和深入調查的基礎上，推薦古貝春公司、龍祥公司、齊魯客車公司等10家企業入選省中小企業辦公室和中國建設銀行股份有限公司山東省分行共同舉辦的《全省中小企業“集合貸”產品項目庫》，為企業發展拓展新的融資方式。三是在與境外金融部門的聯系上下功夫。與歐力士投資公司合作為我縣中小企業緩解資金困難，目前已為新明公司、北辰公司、貝州集團、匯特公司等8家企業融資做好基礎性資料，正在審批；充分利用濟南深圳發展銀行和濟南招商銀行在武城中小企業授信的大好時機，積極推薦齊魯客車制造有限公司、騰龍公司、— 5 — 龍祥公司等企業分兩次參與濟南招商銀行的采集信息工作。我縣新明公司和英潮公司在濟南深圳發展銀行貸款3000萬元已全部到位，有力的解決了企業發展資金難題。

（五）以“六大平臺”為載體，打造中小企業發展支撐。一是完善創業輔導基地平臺。建立完善了民生中小企業創業服務中心，以及金光、貝州、椒城、老城四個小企業創業輔導基地，形成了“一個中心四個基地”的發展格局，使創業者的創業項目在輔導基地內起步發展，通過定期對創業者進行創業培訓，提高創業者創業信心。目前，全縣創業基地共入駐小企業211家，提供就業崗位2300個。二是搭建信用擔保服務平臺。充分發揮縣聯合信用互助中心的作用，為202家企業貸款8600萬元；成立武城縣中小企業信用聯盟，解決了企業聯保問題；成功舉辦武城中小企業融資超市，幫助118家參會企業完備信貸相關資料，協調企業與金融部門對接，解決了銀行找項目難，企業找銀行難的矛盾，實現銀企“雙贏”。三是建設公共技術服務平臺。在產業集群內建立公共技術服務平臺，幫助中小企業適應市場需求，開發新產品、新技術、新工藝，提高了產品的質量，增強了市場競爭力。酒類服務中心、汽車零部件研發中心、環保材料服務中心被列為山東省公共技術服務平臺，今年以來，齊魯客車公司已建立新能源汽車服務中心，神龍毯業公司已建立毯類公共服務平臺。四是完善信息咨詢服務平臺。加快中國中小企業武城網建設，實現縣域內全覆蓋，網上信息發布量達到2萬條次以上。五是健全法律援助服務平臺。建立民營企業法律顧問制度，設立法律服務熱線，提供法律咨詢服

— 6 — 務。六是建立市場開拓平臺。組織中小企業積極參加中國中小企業博覽會、廣州中央空調制冷展、上海復合材料展、中小企業科技創新展示會等活動，取得明顯效果。

三、中小企業發展面臨的困難和問題

近年來，我縣中小企業發展迅速，已成為全縣民營經濟發展的重要力量，但在發展過程中面臨的困難和問題也不斷顯現，主要表現在以下幾個方面：一是我縣工業基礎較為薄弱。企業管理手段較為落后、生產效率不高，產品結構單

一、科技含量較低，“專、精、特、新”的特色產業相對缺乏，市場競爭力有待提高。二是企業科技創新能力不足。我縣中小企業以勞動密集型的傳統行業為主，企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在“量大質低”的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。三是資金、土地、人力等制約依然存在。融資方面。一方面受大環境影響，中小企業生產成本上升，資金鏈更加緊張。另一方面融資渠道狹窄，企業生存空間窘迫。土地方面。每年上級為我縣安排的工業用地指標有限，企業面臨用地緊缺、發展空間不足的窘境。人才方面。當前企業普遍存在招工難現象，從業人員素質參差不齊，嚴重缺乏管理、經營、銷售、科研等專業人才。信息阻塞嚴重，無法及時了解企業發展所需的消息，容易錯失中小企業發展壯大機遇。四是服務體系有待進一步建立健全。一方面部分職能部門仍存在對小微企業“歧弱”、“輕小”的觀念，存在管理效率低下，服務不到位、不及時等問題。另一方面稅收審計、勞動用工、市場準入、創業輔導、信息咨

— 7 — 詢、信用評價、法律援助和保障公平競爭等方面的社會服務體系建設仍然滯后，中介行業發展缺乏必要的引導和扶持。

四、推進中小企業發展的意見建議

一是進一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全省范圍內實現小微企業的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議稅收政策方面予以傾斜，適當減免稅收。

二是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議省委加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵省內高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。

三是進一步加快企業服務體系建設。建議大力發展各類社會服務組織，完善有利促進中小企業發展的中介服務體系。加快中小企業產權交易中心、信息交流網絡、經濟技術咨詢服務、人才培訓機構及人才市場、法律咨詢維護等服務平臺的建設,建立有效的行業自律機制和監督機制，加強對中介服務機構的管理、監督和指導。建議進一步強化政府服務意識，全力營造

— 8 — 有利于企業發展的環境。積極幫助企業通過市場獲得資源和要素，努力解決中小企業改革與發展中的各種困難和問題。建議進一步理順企業管理體制，探索屬地管理等有利于中小企業發展的管理模式。

四是進一步破解瓶頸制約。在融資方面，建議市里安排專項資金，扶持縣級聯合擔保互助中心等中介擔保組織建設；出臺相關文件，積極引導民間借貸陽光化、規范化，規范完善中小企業應急周轉金運行機制，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標。在人力資源信息流通方面，建議優化培訓創業體系，開展創業輔導、技術技能和經營管理培訓。每年幫助中小企業開展免費創業培訓。建議進一步健全完善中小企業信息發布與共享服務平臺，拓寬信息渠道，實現國家—省—市—縣—企業五級信息聯網。

第二篇：中小企業發展調研報告

中小企業發展調研報告

大力發展中小企業，有利于繁榮城鄉經濟、增加財政收入；有利于擴大社會就業，改善人們的生活，滿足人們多樣化的需求；有利于優化經濟結構，促進經濟增長；有利于擴大中等收入人群，縮小貧富差距。對于旗縣來說，中小企業絕大部分為民營企業，民營經濟已成為市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量，在經濟發展和社會全面進步中具有不可替代的作用。換言之，民營經濟是吸納勞動力就業、保障社會穩定的重要渠道；是增加稅收，繁榮市場，擴大內外需求，推動地方經濟發展的有生力量；是城市化發展特別是小城鎮建設的加速器；是孕育和造就市場經濟人才的搖籃；是促進產業結構的優化和升級，帶動新興產業和行業發展的先鋒隊；是解決“三農”問題的生力軍。多年來，旗委、政府在扶持中小企業發展方面做了大量的工作，我旗的中小企業有了快速的發展。但與毗鄰的東勝、準旗等兄弟地區相比，我旗民營企業中的中小企業發展的步子還是比較緩慢的。我辦針對這種“起步早、進步慢”的現象，對中小企業的發展情況進行了調研。調研報告如下：

（一）中小企業發展現狀

2007年，我旗共有712戶中小企業，截止2010年末已發展至1129個，其中，工業296個，占總數的26.2%；涉農企業107個，占總數的9.5%；交通運輸及倉儲業60個，占

15.3%；服務業131個，占11.6%；批發零售業348個，占30.8%；住宿餐飲業32個，占2.8%；建筑業54個，占4.8%；房地產業83個，占7.4%；物業管理、中介及其他房地產業18個，占1.6%。2010年，達旗中小企業從業人員達到43451人，其中，工業企業17559人，占總數的40.4%。隨著農業稅收的取消，地方財政收入增長主要依靠中小企業的發展。2010年，全旗中小企業實現總產值671.8億元，占總量的80%多。其中，一產實現產值53.6億元，占總量的8%；二產實現總產值356.8億元，占總量的53.1%；其中工業實現產值309.1億元，占總量的46%，建筑業實現產值47.7億元，占總量的7.1%；第三產業實現總產值261.4億元，占總量的38.9%。中小企業年人均產值達到154.6萬元，其中，工業中小企業人均產值達到176萬元。

我旗的民營經濟絕大部分是土生土長的中小企業和個體工商戶，在地方經濟發展、社會穩定等各項事業發展中做出了巨大的貢獻，功不可沒。但從我旗各方面的優勢來衡量，目前，我旗大多中小企業的發展速度和經營狀況均因資金緊缺而令人擔憂，造成這種現狀的主要原因是：

企業方面：一是企業內部管理不規范，產權關系模糊，財務制度不健全，財務信息不透明，無法提供真實可靠的財務報表，影響銀行對企業經營狀況的評估；二是缺乏信用記錄，或企業資信評級低，使銀行難以對企業的信用狀況進行

評估；三是小企業缺乏可用于擔保抵押的財產。小企業大多缺乏足夠的固定資產，導致申請貸款的抵押物不足，而且抵押的程序繁雜、評估費用高，中小企業通過自身資產抵押獲得銀行貸款相當困難。

市場方面：一是中小企業貸款風險相對較高。中小企業受規模、經營水平影響，抗風險能力較弱，中小企業貸款風險相對較高，銀行信貸管理嚴格，出于審慎考慮，“為不錯貸，寧可不貸”；二是中小企業貸款的管理成本相對較高。由于小企業內部管理不規范、財務制度不健全，使得銀行對中小企業貸款的管理成本相對較高。同時，中小企業要求的貸款額度小、期限短，但銀行審貸和放貸程序與大企業、大項目貸款是一樣的，造成銀行對中小企業貸款的單位成本和監督費用高于大企業、大項目貸款；三是以中小企業為主要服務對象的地方中小金融機構數量和力量不足，金融服務水平和信貸支持力度還不足以滿足中小企業發展需求。村鎮銀行和小額貸款公司等地方金融機構還在發展初期，資本金規模及服務能力有待提高，制約了對旗內中小企業開展金融服務。另外，我旗的金融機構數量有限，直接融資門檻高、難度大、周期長，造成了中小企業直接融資難度極大，資金基本通過銀行間接融資和民間融資獲得；社會中介服務體系不健全、社會征信體系尚不完善等也是造成中小企業融資難的重要原因。

政策方面：一直以來，各級政府、金融工作部門都千方百計通過各種途徑解決中小企業融資難問題，但由于職能所限，尚未形成監管合力。地方金融工作部門受職能所限，缺乏充分整合各類金融機構力量服務中小企業的能力。金融政策難以在中小企業融資上發揮更大作用，金融監管部門對地方金融機構的存貸比、存款準備金率等關鍵監管指標沒有實施差異化監管，在目前信貸規模收緊、存款準備金率持續提高的情況下，面對中小企業旺盛的融資需求，這類金融機構卻出現無款可貸的困局。

總之當前受宏觀經濟環境不利因素和融資難疊加影響，我旗中小企業經營發展和生存壓力明顯加大。甚至有部分中小企業在急需短期周轉資金時，借道民間借貸，以高成本融資，給企業套上沉重的債務枷鎖。

金融辦為緩解我旗中小企業融資難的問題，正在進行一些有益嘗試。一是創立達拉特金融網，開通手機信息平臺。一方面以互聯網和手機短信等多種媒介，及時向中小企業發布相關政策信息、技術信息、市場信息、金融產品信息，提高中小企微業信息獲得能力和信息開發能力。另一方面通過網站中企業名錄和本土品牌欄目，將企業的相關信息及時提供給各金融機構，有效地幫助它們做好貸前評審，減少貸后風險。二是成功舉辦了2012年銀企座談會。旗委副書記、旗長吉格定，副旗長劉永福、陳龍、開發區副主任陳愿出席

了會議，旗外10家金融機構、旗內11家金融機構、80家中小企業和金融辦、財政局、經信局、國資局負責人參加了座談會。為了讓金融機構更好地了解達旗重點項目，實現銀企點對點對接，旗金融辦編印了《2012年達拉特旗重點項目推薦表》，匯集農林牧水、煤炭電力、石油天然氣、工業、交通、經貿流通、社會事業和城建房地產等8大項，87個重點項目，項目總投資1313.79億元，擬申請貸款666億元。此次座談會一方面有效地促進了銀企互動，另一方面為下半年企業融資奠定了基礎。

（二）促進中小企業發展的對策建議

一是成立金融服務中心加強企業培訓。對企業進行經營概論、經營思想、經營管理和決策等理論內容，和企業生產管理、質量管理、財務管理、市場營銷、企業辦公自動化等專業內容，進行全面培訓。特別是針對中小微企業財務制度不健全，財務賬目混亂，財務手續不規范這一普遍存在的問題，協調銀行信貸部門和專業會計事務所等，對其進行指導規范，幫助它們練好內功。另外服務中心、還可以為中小微企業提供信息咨詢、人才招聘、技術引進、市場營銷、權益維護、投資融資等全方位服務。

二是成立政策性投資公司。投資公司通過對成長性中小企業的股權投資，可將一部分財政流動性資金配臵到政府鼓勵、支持發展的重點產業，有利于優化升級經濟結構，促進

成長性中小企業加快發展。

三是成立政策性擔保公司。這樣一方面能充分發揮政府金融辦的政策優勢，廣泛聯系旗內外各家金融機構，在客觀嚴謹的調研基礎上，為可信的中小企業進行擔保。這樣既節省了銀行的費用，防范了風險，又在復雜多變的經濟環境中幫助中小企業突破了融資困境，謀求發展。從而真正架起銀、企溝通的橋梁，更好地推進達旗縣域經濟發展示范區建設。另一方面能在加強我旗政府自身職能建設中，拓寬視野，大膽創新，使一些有實力的企業在穩步贏利中不斷提升社會價值，更好地搞活經濟，造福人民。

四是擴大金融招商。積極為符合成立分支機構條件的外地金融機構如金融租賃公司、債券公司等在我旗安家落戶，爭取政策，創造條件。同時主動與外地一些有影響力的投資擔保公司取得聯系，借外力為我旗中小企業的發展注入活力。

第三篇：全縣中小企業發展情況的調研報告

全縣中小企業發展情況的調研報告

一、工業經濟運行及中小企業發展基本情況

從調研情況看，企業生產經營和市場形勢延續了去年的好轉跡象，企業家搶抓新舊動能轉換重大機遇，轉型發展的信心更加堅定，全縣工業經濟運行總體呈現出生產經營平穩有序、產業層次不斷提升、新舊動能轉換提速推進等特點。

（一）工業經濟主要指標增速回落。

今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規產能關停影響，全縣主要工業經濟指標增幅回落明顯。1-7月份，全縣規模以上工業增加值增長率累計下降25.2%；實現主營業收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業經濟低位運行,但工業動能轉換依然呈現出許多亮點。

（二）重點項目建設順利推進。

截止目前，全縣實施過千萬元工業項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極炭素項目，基礎施工已完成，已完成主要設備招標工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產60萬噸冷軋高品質薄板項目基礎施工已完成；投資6.7億元的國創風能年產10萬噸大型海上風電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產項目設備已購進，重點項目建設有序推進。工業領域實施新舊動能轉換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達產后可節約人力300余人，年節約電力400萬千瓦時，預計新增產值2億元，實現利稅1500萬元。

（三）產業層次不斷提升。

從調研情況看，傳統產業受益于產品價格聯動上漲以及去產能成效的逐步顯現，行業發展呈現總體平穩態勢；新興產業則繼續保持強勁的發展勢頭，成為引領全縣工業經濟轉型升級的主力軍。

---新能源新材料產業運轉正常。匯宏新材料、創源金屬等鋁精深加工企業充分發揮現有運行產能的最大潛力，認真組織生產，有效應對54萬噸電解鋁產能關停的不利影響，努力實現效益最大化。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產業規模效益持續釋放。建材加工企業致力于科技研發、技術創新等多元化轉型方式，產品逐步向輕質化、個性化方向發展。斯蒙特建材4條生產線全部投產，與行業龍頭上海雅仕合作，產品應用拓展到居民樓、家居裝飾等領域，利潤率水平達到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設，研究開發二代產品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產品國外市場需求持續提升，產品產量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質薄板項目加快推進。

---裝備制造產業持續發力。龍馬重科加工鑄造產能持續釋放，大型海上風電設備生產線的8臺進口設備已到達港口，總設備達到200臺左右。已成為國內風力發電企業前十位的穩定供貨商，占行業龍頭金風科技訂單量的40%左右。惠宇機械產品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產線，產能可增長30%左右，投資5億元的大型風電高端鑄件機加工項目已試生產。富瑞工貿努力搶占國外細分市場份額，產品遠銷美國、日本、西班牙等多個國家，產品供銷兩旺，預計全年產能、產值增幅均在50%左右。

---生物醫藥產業穩步發展。生物醫藥產業始終堅持在提升產業規模和科技創新引領上下功夫，產品科技含量和市場競爭力不斷提高。康和藥包3號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產線達到3爐7線，企業產能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍生物科技始終堅持把科技創新和自主研發放在首位，微生態產品擴大到動物用、植物用等多個領域，產品供不應求，預計全年產值將達到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產品項目進展順利，年內可新增產值3億元。

---紡織服裝產業運行平穩。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩定（目前，地產棉均價在16500元/噸左右，40S棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優勢對內地棉紡織下游企業的沖擊，紡織服裝企業依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩的發展形勢，較具規模的企業不再盲目追求產能規模的擴張，而是向精準轉調要效益，實施差異化戰略調整產品結構。布魯科紡織持續在設備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發高支紗、高密度織物，力求效益最大化。

---農副產品深加工產業企穩回暖。肉類屠宰企業逐步擺脫前幾年投機經營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業、中天食品、飛佳食品等屠宰企業經營情況略有好轉，投資3億元的玉瑞農牧禽肉制品生產項目預計5月份投產；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業通過進口小麥逐步擺脫原料供應的限制；板材加工特別是家具生產企業通過積極調整產品結構搶占國際市場份額，產能得到持續發揮。

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化纖繩網產業整體向好。從當前情況看，化纖繩網產業經歷市場需求低迷、環保整頓后，行業發展逐步正規，產品價格持續攀升、市場形勢延續去年下半年以來的良好態勢，尤其是企業在產品性能、成本控制、產品轉型等方面的探索更加深刻，繩網產品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網具、金匯網業等30多家出口企業發展形勢較好，產值年均增長30%左右。結合繩網產品特性，繩網產業電商發展勢頭向好，李莊鎮“泉宏”繩網銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預計2018年銷售產值同比增長30%。

（四）新舊動能轉換提速推進。

廣大企業深刻領會、準確把握推進實施新舊動能轉換重大工程的深刻內涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯動、在轉型發展上持續發力、在創新驅動上激發活力。涌現出一系列傳統產業中催生新動能，聚力轉型中培育新動能，模式優化中孕育新動能的典型經驗。

1.認識提升開辟動能轉換新境界。調研中，企業普遍認為，隨著宏觀經濟進入高質量發展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發展方式已經無法為繼。當前，新舊動能轉換重大工程是推進供給側結構性改革、加快產業轉型升級的重大舉措，是提高供給結構對需求結構適應性的必然選擇。對企業來講是機遇更是責任，為企業充分挖掘創新資源，提供了重要平臺和戰略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉換重大歷史變革中，點燃企業轉型發展的“導火索”。

2.產品創新煥發動能轉換新活力。各重點企業在堅守主導產品基礎上，更加注重適應市場需求與體驗，全力做好“人無我有，人有我優，人優我新”新精特產品創新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認可的制粉工程師進行技術指導，產品質量及行業內競爭力大幅提升，同時，積極開發速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿適應國外市場需求，取得歐盟CE認證，研發生產橄欖網，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學建立穩定的合作關系，推廣精配式裝修服務，有效提升產品知名度。

3.精細管理增強動能轉換新實力。企業逐步認識到向精細化管理要效益,以精細化管理促轉型的必要性，在降低企業成本上進行了大膽探索。康和藥包組建對外貿易營銷團隊，大大降低營銷成本。蔚藍生物年產5000噸微生態產品智能化車間項目，持續提高生產自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應新舊動能轉換趨勢，投資千萬元進行設備改造，產品質量和經濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團注重員工培訓，公司建立起分層次的培訓機制，組織高層管理人員參加國內外高端培訓，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內訓技術指導，增強企業整體管理水平和技術提升能力。

4.模式優化激發動能轉換新動力。李莊鎮立足繩網產業集群優勢，積極申報山東省繩網標準化技術委員會，全面提升我縣繩網產業行業內標準制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業技術中心和制造業單項冠軍企業，強力提升企業科研管理水平。天禧牧業對標國內最先進的畜牧循環養殖模式，規劃建設“智能化高效養殖園區”，努力打造綠色生態環保的先進養殖模式。

二、當前工業經濟運行及新舊動能轉換推進中存在的困難和問題

（一）剛性政策約束影響工業經濟平穩運行。

一是企業組織生產不穩定。去年以來，國家實施環保整頓、采暖季錯峰生產、限產等政策要求，企業組織生產波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業為應對生產波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業落實錯峰生產、重污染天氣限產期間，沒有有效調節生產，致使產品生產受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發貨遭到客戶罰息，富瑞工貿盲目增加存貨，相應增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業投資熱情，根據我們前期統計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,續建項目達20個，全縣共實施新舊動能轉換項目35個，占全縣規模以上工業企業總量的比例僅為15.5%，反映出企業家整體對進行新舊動能轉換工作的認識不足、重視不夠，大部分企業進行項目建設實現動能轉換的動力不足、積極性不高。

（二）工業新舊動能轉換后勁不足。

一是轉換能力相對滯后。企業轉型還是停留在設備更新、技術改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉換政策的研究對接、企業轉換目標、方向、路徑的清晰認識和做大做強的長遠規劃。二是科技發明申請力度不夠。我縣部分繩網企業產品的科技創新能力有了較大提升，有些已達到行業領先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護，科技成果無法轉換為經濟效益，恒順網業向設備生產廠家提供改造需求，廠家代為生產，無形當中造成改造成果外移。三是優勢產業集約度不高。部分繩網企業反映，由于我縣沒有統一規劃的繩網工業園，配套發展程度較低，企業內部管理規范化程度不平衡，整體推進新舊動能轉換的能力不強。

（三）企業發展仍然面臨不少困難和挑戰。

一是生產成本持續上升進一步壓縮了企業利潤空間，原材料、勞動力等重點生產要素價格走高已成為常態，特別是部分企業實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農牧均受制于天然氣供應不足，產能遲遲得不到有效發揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現為流動資金和技改創新資金不足，前期企業產能擴張、環保設施改造方面投入大量資金，導致在轉型創新方面資金缺口較大，天禧牧業流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續實施技術創新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術工、熟練工、電商運營、網站管理等專業人才緊缺的現象表現比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現象在繩網行業表現特別突出。

三、下一步推進工業經濟運行及中小企業發展的對策建議

全面振興實體經濟，工業是主力，全面增強縣域經濟核心競爭力，關鍵點和發力點也在工業。省市縣全面開展新舊動能轉換重大工程，是實現我縣工業經濟“破舊立新”的有利時機，更是XX工業以“四新”促“四化”、實現“四提”，打造競爭優勢、實現高質量發展的關鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉換重大工程這一重大機遇，思想認識再提升、思路措施再跟進，真正走出一條新舊動能轉換的XX路徑。結合此次調研，提出如下工作建議。

（一）突出向上對接，充分借力政策優勢。

一是要深刻把握省市縣新舊動能轉換實施方案、規劃、意見的科學內涵，認真領悟我縣在產業發展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導全縣新舊動能轉換的頂層設計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發改部門抓好上級政策爭取的基礎上，統籌協調全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現行先試、試點示范的改革權利，力爭在XX大膽探索并總結推廣，實現借勢發展。

(二）突出向內挖潛，充分激發內生智慧。

推進新舊動能轉換核心就是提升企業自我變革、自我創新能力。我縣工業企業創新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關鍵因素。一是企業要牢固樹立“持續創新是生命力”的發展意識，“眼光向內”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉換衍生的新型市場需求，及時調整產品結構、優化技術要素、謀劃長遠發展規劃，切實在新舊動能轉換的“風口浪尖”催生企業長久的生命力和競爭力。二是要強化素養能力的提升，建議各企業主動學習借鑒大企業、大集團重視員工培訓的先進做法，強化企業文化建設，培養出一批腦力勞動的藍領階層,構建完整健康的工業生態。同時，建議縣政府在繼續推進實施企業家課堂式內訓的基礎上，專門研究企業家外出參觀考察學習方案，提高我縣企業外向對接水平，開拓企業家眼界,啟發企業家探尋發展新路徑。

（三）突出對標提升，提升產業集約水平。

簽于調研中繩網企業反映的繩網產業整體集約度不高、企業平臺化管理不到位的問題，建議相關部門和鎮辦借鑒先進地區“產城一體化”的發展思路，加快推進產業園區集群發展規劃與小城鎮發展規劃的有效銜接，實現統一規劃、統籌推進。提升園區服務功能，強化效益導向，提升企業集約化水平。同時，建議李莊鎮、姜樓鎮繩網產業較為集聚的鎮辦，借鑒博興縣興福鎮廚具產業集群平臺化管理，設立企業及工人信譽平臺的做法，切實提升企業規范化管理水平和一線員工整體素質。

（四）突出精準指導，有效挖掘生產潛力。

一是針對部分企業反映的因落實錯峰生產、黃色預警天氣限產要求，未能有效調解生產的問題，建議環保部門借鑒天津市提前預警天氣狀況的做法，切實提高科學預測能力并及時告知企業進行生產調解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業反映用工不穩定的情況，建議人社部門積極進行勞動政策宣講，同時引導企業規范用工程序，保障工人基本權益，切實防范和化解企業用工波動。

第四篇：關于新余市中小企業發展調研情況匯報

關于新余市中小企業發展調研情況匯報

根據省局《關于抓緊做好中小企業有關調研工作的通知》（贛中小企字[2007131號]）精神，我局組織人員，組成調研小組，深入各縣區、工業園區和有關企業，進行了一次全面調研，現將調研情況匯報如下。

一、關于落實科學發展觀，實施中小企業成長工程有關方面情況

我市認真落實貫徹落實科學發展觀，堅持走中小企業可持續發展道路，著力提高中小企業的自主創新能力，調整優化產業結構，不斷提升了中小企業發展水平。

一是加大了政策支持力度。我市出臺了《關于深化科技體制改革促進技術創新和產業升級的意見》、《大力發展民營科技企業暫行規定》、《新余市科技型中小企業技術創新基金管理暫行辦法》等一系列文件，營造了一個有行于高新技術產業發展的良好政策環境，促進了展高新技術產業的科技隊伍，提高了全市中小企業的科技創新能力。一批科技型企業的引進和發展。推進了一系列人事制度改革，通過引進、培養、產業合作等方式，逐步培養了一支發展高新技術產業的科技隊伍。

二是搞好了科技型企業的幫扶和引導。對落戶的高新技術項目，在優先用地、用地價格、優惠政策等方面進行傾斜，并設立中小企業發展基金，為企業提供技術改造、貸款貼息等項目補貼。積極搞好了科技服務，充分發揮新余市老科技工作者協力中小企業分會的作用，為中小企業提供形式多樣的科技服務活動。積極鼓勵和引導中小企業科技企業加大研發投入，提高自身的研發能力。積極引導企業技術創新，淘汰落后的生產設備和生產工藝。積極鼓勵和引導中小企業注重品牌經營，搞升企業的知名度、美譽度和市場競爭能力。

三是加快科技孵化基地建設。我市在經濟開發區投資建設了面積達1.5萬平方米的標準廠房，以廉價向初始創業的科技小企業出租，企業只需帶人員和設備便可直接進駐生產,免去征地、建設等過程。

四是搞好了產學研的交流和合作。支持科技企業與科研機構的對接，促進科研機構更多研究成果在我市企業轉化為現實生產力，并努力為企業攻克科技難題。我市僅經濟開發區就有26家企業與28所大學、19家科研機構建立了長期的合作關系。江西飛宇電子科技有限公司已在深圳設立科研基地，江西賽維IDK太陽能公司與加拿大國家能源公司、美國通用技術太陽能公司等國外著名企業建立了緊密的戰略伙伴關系。

五是推動產業結構調整優化。為緩解目前我市鋼鐵工業“一業獨大”的結構性矛盾，逐步消除我市中小企業發展過分依賴新鋼公司的不利因素，我們堅持在大力發展現有的鋼鐵加工業的同時，大力扶持引導發展光伏產業、新材料產業、食品醫藥產業等新型現代工業。六是大力實施“十百千”中小企業成長工程。根據我市實際，精心篩選10個規模較大的示范型企業，100個發展潛力較大的成長型企業，1000個活力較強的創業型企業，作為重點扶持和服務對象，加大了在政策、資金、項目、技術、人才等方面的扶持力度。通過抓大扶小，以點帶面，促進全市中小企業發展壯大。

通過以上措施，有力地推動了我市中小企業發展。突出表現在：一是產業結構進一步優化。以前，我市中小企業絕大部分經營鋼鐵加工、資源開采，產業單一，科技含量較低；現在除原有產業外，還形成了太陽能、新材料、光機電一體化、電子信息、生物醫藥等高新技術產業，產業結構得到了明顯的優化升級。二是科技型企業進一步增加。全市有科技型企業30余家，僅經濟開發區取得省科技廳認定的高新技術企業就有12家，形成了高科技企業集群，如生產梨酸鉀產品的王龍集團公司、生產反光材料產品的春龍反光材料公司、生產高低壓電器開關的華通電器公司、生產防護用品的柳新公司等。特別是江西賽維IDK太陽能公司已成為亞洲最大的多晶硅片生產基地，將有望使新余成為世界 “硅片之都”。2006年6月，新余經濟開發區被中國科學技術促進會評為“全國先進民營科技園”。三是專利技術和自主創新產品進一步增多。“十五”以來，全市共開發了150多項省級以上重點新產品，申請專利300余項，申請專利量年均增長10%以上。據統計，目前，全市擁有自主知識產權的產品不少于72個，獲省、市級科技進步獎不少于50項。四是中小企業發展進一步加快。今年1—10月，全市中小企業實現增加值53.6億元、銷售收入195.7億元、上交稅金6.3億元，分別比去年同期增長88.4%、64.9%、113.4%。

我市中小企業雖然取得了以上成績，但由于各種因素的影響，仍存在以下幾個方面的突出問題：仍有一部分企業對提高自主創新能力和調整優化產業結構認知不足，重視不夠；科技型企業仍然不多，所占比例太少，有相當一部分企業仍然處于粗放型經營和管理中；高新技術產業還有待進一步加快發展和做大做強等等。

二、關于加強能源資源節約和環境保護有關方面情況 根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃提綱》的要求，我市中小企業認真落實科學發展觀、大力發展循環經濟，狠抓節能減排保護環境的工作，取得了良好的經濟效益和社會效益。

我市在節約能源和資源、保護環境工作中所采取的主要措施：一是成立領導機構和辦事機構。我市成立了節能減排、保護環境工作領導小組，組長由市委常委、副市長吳建華擔任，并在市經貿委設置能源科，具體負責全市工業企業相關工作的指導協調，并成立能源站，協同市環保局執法部門統一負責全市節能減排、保護環境的督導和執法工作。二是大力開展節能減排、保護環境的宣傳工作。市經貿委和市環境保護局每年都要在全市的工業企業中開展節能減排、保護環境的宣傳活動。通過環境保護日、簡報、專欄、新聞媒體等各種形式宣傳節約能源資源，保護環境的重要意義。2007年市、縣（區）有關機構舉辦各類培訓12期，培訓人員800多人次，舉辦大型宣傳日活動一次，出黑板報7期，專欄5期，利用廣播、電視、電臺等媒體發稿16篇。三是突出抓好中小企業重點行業的節能減排，保護環境工作。建材、化工、金屬加工、采礦是我市中小企業節能減排的重點行業。如新余市歐里水泥廠2005年以來總計投入270萬元（其中自籌資金180萬元，省經貿委撥款70萬元，市環保局撥款20萬元）上環保收塵技術改造項目，取得明顯的經濟效益和社會效益。煤耗節約25%達3000噸以上，每年節約資金120多萬元，電耗節約20%（達到每生產一噸水泥降低耗電量13C°）年節約1300000C°，折合資金150萬元以上，總計年降低煤、電能耗成本達280萬元；良山鋼管廠2006年投資160多萬元對污水處理池進行了重點改造，使本廠的環境污染得到了根本的改善；良山鎮山龍帶鋼有限公司、久隆帶鋼廠等企業前后淘汰了200馬力以下的電動機組，加大技術改造投入力度，使企業耗電量平均減少25%，每年節約電耗成本共計300多萬元以上；新余市凱光橡膠廠是個污染較突出的企業，原廠址座落在城鄉結合部，為了減少城市有害廢氣排放，在有關部門的支持下，投資近300萬元，進行異地拆遷改造，現該廠搬到離城市較遠的鄉村野外區域，使該廠年生產能力大增，每年可實現工業銷售額2500多萬元。近兩年來，我市在節能減排環境保護的重點整治中，關閉了新余市制革廠、渝水區紙箱廠、新余鐵路橡膠廠等7家市城區內，環境污染比較嚴重的中小企業，是實行市場退出機制的成功范例。

目前，我市節約能源和資源、環境保護工作存在的難點和問題是：一是部分中小企業對節能減排、保護環境的重要性認識不足，急功近利的思想比較嚴重，有的中小企業、民營企業主認為目前主要是發展經濟，既然要發展，有些資源浪費和環境污染現象在所難免。二是在節能減排工作中有時存在著行政干預的現象，執法部門買力，個別糊涂領導說情。三是執法督導部門有“抓大放小”，工作不到位的情況，只重視大中型企業的節能降耗，環境治理，忽視小型企業的相關工作。為此，建議政府財政進一步加大對節能減排、環境保護工作資金支持力度，今后新上項目時首先考慮能耗節約、環境保護問題。

三、關于建立和完善社會化服務體系有關方面情況

按照市場化、專業化、社會化的發展方向以及“政府支持中介、中介服務企業”的方式，健全中小企業服務機構，積極整合社會各類咨詢、培訓、評估、會計、審計、法律等中介服務資源，大力發展為中小企業服務的中介組織，建立全方位、專業化和低成本的服務體系。

（一）大力實施 “126”中小企業服務工程。

“1”就是打造“一個綜合服務平臺”。抓緊建好財政部資助的“新余市中小企業綜合服務平臺建設項目”，重點是高標準建好新余市中小企業產品展示廳、中小企業網和中小企業教育培訓中心。與此同時，配合建好“新余市中小企業服務大廈”。將全面改善我們的工作條件和服務設施，建立和完善中小企業服務體系。

“2”就是設立一條“中小企業服務熱線”和成立一個“民營企業家俱樂部”。

設立新余市中小企業服務熱線，目的是為了便于及時掌握全市中小企業發展情況，快速了解和幫助解決中小企業在發展中遇到的困難和問題，聽取中小企業對政府發展中小企業、非公經濟舉措的建議和要求，受理中小企業投訴，為全市中小企業搭建起一條方便、快捷、低成本的服務通道。熱線電話號碼已經電信部門批準（6422116），計劃在11月向社會公布。

成立新余市民營企業家俱樂部，俱樂部以開展活動為載體，以加強交流為內容，以合作發展為目標，為我市民營企業家提供一個學習、交流、咨詢的服務平臺，借此平臺，傳遞成功經驗，總結失敗教訓，謀求資源整合、共同發展。

“6”就是建立健全六個中小企業服務中心：

（1）建立新余市中小企業融資服務中心。積極向擔保中心、金融機構為中小企業推薦貸款，力爭2008年新增貸款規模提高20%以上。重點抓好市政府農業政策性貸款工作，2008年力爭貸款總額達3億元；積極向上申報項目，力爭在為中小企業爭取項目發展資金上有新的突破；指導和引導中小企業在資本市場上籌措資金，加大招商引資工作籌措資金，促進民間資金向資本的轉化，其中民間融資達到5億元。協調、配合市人民銀行，開展信用優良中小企業評價活動。

（2）建立新余市中小企業會計事務服務中心。針對我市中小企業財務管理方面普遍存在的問題，我們聯合市金山會計事務所成立新余市中小企業會計事務服務中心，在財務管理、代理計帳、會計培訓、清產核資、資產評估、財務審計等方面為中小企業提供服務，對法定業務服務收費在標準價格的基礎上優惠20-35%，對部分非法定業務實行無償服務。先重點抓好10戶企業的財務與成本管理和10戶企業的財務顧問與咨詢服務，為今后全面展開積累經驗。

（3）建立新余市中小企業法律服務中心。我們聯合市內有實力的律師事務所，成立新余市中小企業法律服務中心，為全市中小企業搭建起一個法律服務平臺，幫助企業解決經營中的各種法律問題。法律服務中心為中小企業提供法律服務實行優惠，中小企業委托律師辦理訴訟及仲裁事務，按照正常收費標準優惠30-50%；辦理其他非訴訟法律事務不再交納費用。先重點抓好10戶企業的法律服務，為今后全面展開積累經驗。

（4）建立新余市中小企業技術與管理咨詢服務中心。為切實有效地解決我市中小企業在關鍵技術和企業管理方面存在的問題，我們將聘請國內有關行業的知名專家，有針對性地為全市中小企業提供技術進步、項目開發、工藝設計、管理和決策咨詢服務等，達到借智發展的目的。先重點抓好10戶企業的技術與管理咨詢服務。

（5）建立新余市中小企業信息服務中心。依托中央財政下撥的中小企業服務平臺建設專項資金，高質量建好新余中小企業網，實現省、市、縣區三級聯網，使新余中小企業網成為全市點擊率最高的網站之一。

（6）健全新余市中小企業教育培訓中心。認真組織落實好“中小企業銀河培訓工程”，實行“中小企業管理人員千人培訓計劃”，每年組織10名優秀企業家赴北大、清華、中央黨校等國內知名高校或赴發達國家學習培訓；抓好高級專業技術人員繼續教育、高技能人才培訓，每年培訓各類管理人員1500人次，開展技能培訓1萬人次。

（二）大力實施“十百千”中小企業成長工程

根據我市實際，精心篩選10個規模較大的示范型中小企業，100個發展潛力較大的成長型中小企業，1000個活力較強的創業型中小企業，作為重點扶持和服務對象，加大在政策、資金、項目、技術、人才等方面的扶持力度，推進我市中小企業總量倍增，素質提升，結構優化和產業集聚。

（三）大力實施“四個一”中小企業文化與品牌培育工程 積極引導民營企業加強文化與品牌建設，有計劃、有組織地牽頭開展民營企業文化與品牌建設活動。一是出臺一個加強中小企業“文化與品牌”建設的指導意見。二是打造一個展示中小企業“文化與品牌”建設成果的平臺。經常組織中小企業開展豐富多彩的活動，進入推動中小企業文化與品牌建設。今年春節前在市藝術中心舉辦“新余市中小企業沖刺工業1500億迎春晚會”。積極籌劃新余市首屆中小企業產品博覽會塈貿易洽談會，計劃今后每2-3年舉辦一次，使新余中小企業產品博覽會在全省有名、全國有影響。三是在市內主要新聞媒體開辟一個展示中小企業“文化與品牌”建設成果的專欄。四是建立一個鼓勵中小企業“文化與品牌”創新的激勵機制。對重視企業文化與品牌建設并取得突出成果的中小企業進行表彰獎勵。

關于中小企業公共服務平臺建設情況。我局于2006年底啟動中小企業公共服務平臺建設項目，歷時一年，歷經項目申報、評估和項目建設具體實施等階段，目前,服務平臺建設已初步完成，并將為我市中小企業和民營企業提供政策、信息、技術、人才及融資等多方面的服務。

1、投資融資平臺（原有）。包括完善中小企業信用擔保、建立中小企業信用評估事務所和政銀企協作服務中心，為企業提供信用評估、融資擔保、銀企協作聯系等服務。

2、信息和咨詢服務平臺。通過購置37臺電腦、7臺服務器6臺網絡交換機和相關配套設備，建成以新余市中小企業服務中心為中心站，建立覆蓋各縣區的為小企業網絡信息系統，依托該系統，統一數據交換、做到信息互通、資源共享，目前網站建設已進入網頁設計階段并在不斷完善中。我們力爭把新余市中小企業網建成同類網站中的一流網站。

3、人才培訓服務平臺。通過購置30臺電腦、2臺投影儀等相關教學培訓設備，建立一個為中小企業提供多方面培訓的多媒體教室，目前該項目正在加緊建設中。

4、創業和創新平臺。建設一個中小企業產品展示館（含交易廳），用作企業信息發布、企業產品展示、企業及產品查詢、交易洽談的場所。因受場地限制該項目還在籌建。

四、關于中小企業發展專項資金補助項目建設有關方面情況 目前，我市共有南方硅灰石公司和衛崗乳業兩個項目獲得國家專項資金補助。具體情況是：

（一）南方硅灰石公司。年產4萬噸硅灰石超細針狀粉在建工程已于2006年6月己正式投入生產，產品達到預期的各項指標，新增生產人員65人，已培訓技術工人100人次，并全面上崗，形成批量生產，銷售收入明顯增加。現4條生產線均已投入生產，試產年生產能力達到預計生產能力的40%。2007年公司銷售收入已達2000多萬元，利稅 200萬元。

公司生產4萬噸硅灰石超細針狀粉在建工程設備的到位及土地工程的完成，項目的實施，使公司硅灰石超細針狀粉系列開發列入國家級星火計劃項目。公司生產得到了飛速發展。公司已建成了江西上高，廣東嶺南兩個生產基地，客戶遍布大江南北。公司原銷售灰石初級產品，銷售價格低成本高，現生產硅灰石針狀粉，廣泛用于塑料、冶金等行業，發展成高科技含量，高附加值的現代化企業，逐步建成礦物制品加工基地。

（二）江西衛崗乳業公司。由于該建設項目具有濃郁的地方特色，適合本地區口感風味，價廉物美（適應廣大農村市場）不需要冷鏈運輸、（有大品牌長效奶特點），自投產以來，日銷已達10萬余份。隨著市場的拓展及銷售渠道的延伸，其核心競爭力正日益顯現。預計2007年該項目銷售收入將達到3000余萬元。企業利稅將增加25余萬元。項目建成以來，已新增就業35人，預計全面投產后將增加就業70余人；增加奶牛存欄500余頭，新增種草面積達2000余畝，帶動家民增收200余萬元。該項目建成后，對分宜縣農業產業結構調整農民增收將起到巨大的示范拉動作用。

項目的建成，也存在著與預期目標的一些差距，主要原因是考慮到公司搬遷在即，本著節約，高效的原則。公司原定為1470萬元的項目投入資金調整為1003萬元，因而造成產能的不足，預計搬遷（新余市城東開發區中興北路）全面完成之后，該項目標達到預期目標。

建議進一步加大中小企業扶持力度，加強資金監管。在拔付資金時，速度要快些，同時，要確保資金全部落實到企業。

第五篇：關于全省中小企業發展情況的調研報告[定稿]

關于全省中小企業發展情況的調研報告

省政府: 為了掌握全省中小企業、民營經濟（以下統稱中小企業）的最新發展情況，3月8日至20日，我局由局領導帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業發展情況、服務體系建設情況、機構改革情況進行了考察調研。調研期間，我們先后深入近60個縣（市）、180多個企業，召開了近60個座談會，對全省中小企業發展現狀進行了調查了解。總體感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩定、保就業、促發展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經濟企穩回升的態勢明顯。但是，遭受金融危機沖擊最嚴重的中小企業大幅下滑態勢目前得以遏制，正處于企穩鞏固階段，主要支柱產業形勢仍無大的好轉，整體發展形勢不容盲目樂觀。現將有關情況報告如下：

一、形勢與現狀

2009年，受金融危機的沖擊影響，我省中小企業各項經濟指標均呈大幅下滑態勢。全省中小企業完成增加值2427億元，同比下降8.2%；從業人員560萬人，比上年減少25萬人。從運行的軌跡看，發展態勢呈現U形，去年6月跌到最低谷，之后各項主要經濟指標降幅收窄，逐步企穩回升。今年1-2月份，全省中小企業增加值同比增長12.3%;上交稅金同比下降2.18%；出口產品交貨值同比下降12.2%。列入省統計考核范圍的44種主要產品中，有29種產品保持了產量增

長。盡管主要指標連續幾個月出現回升，但應當清醒地看到，這種指標回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數較低的緣故。可以說，我省中小企業尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。

調研中發現，我省中小企業盡管受金融危機沖擊嚴重，一批企業出現停產倒閉，但也有一些企業化危為機，進一步發展壯大。當前的發展情況主要表現為：

1、傳統產業仍未擺脫困境，發展空間不斷縮小。金融危機對我省中小企業的沖擊主要集中在傳統產業。煤焦鐵及相關產業占到我省中小企業經濟總量的70％左右，生產的焦炭、生鐵、鋼材占到全省80％以上。但焦炭、鋼材價格2008年底暴跌后，目前雖有所回升，但價格一直處于低位徘徊。日常生產也受下游企業影響，一直處于限產保價狀態。按照煤炭安全整頓和資源整合的要求，大多數鄉鎮煤礦和民營煤礦正處于停產整頓或整合。同時也使洗煤、耐火材料、煤化工以及與之相關的運輸、餐飲等行業經營遇到困難。總體上看，我省煤、焦、鐵為主的傳統產業中的中小企業仍未走出困境。這些企業不僅與國有大企業結構趨同，規模不經濟，經營管理粗放，能耗高而附加值低。隨著國家產業政策、環保政策和安全生產要求的日趨嚴格，節能減排力度的加大，生產和技術門檻逐步提高，現有這些傳統產業中的中小企業生存都成了問題，發展更加艱難。中小企業退出這些行業，將是必然趨勢。由于轉產的配套政策跟不上，一些企業手里盡管有不少資金，但選項目難、人才缺以及各方面的服務跟不上，企業家缺乏

做大做強的信心和精神，出現了向外省轉移發展的跡象。

2、新興產業雖有一些亮點，但尚未形成發展的支撐能力。近幾年來，我省非煤產業發展較快，食品、醫藥、鑄造、機械加工、化工等企業逐步走向規模化、品牌化，企業素質不斷提高，涌現出一批領軍企業。目前全省中小企業有6種產品被評為中國名牌產品，225個產品被評為山西省名牌產品。形成了一批為大企業協作配套的產業，晉城、臨汾、晉中、太原、忻州等地的機械加工制造業和鑄造業，優勢越來越明顯。涌現出了一批擁有自主知識產權、產學研相結合的科技創新型企業。全省民營科技企業累計達到1300 多家，數百項新產品填補了國家和我省的空白。山西樂百利特科技有限公司研發的新產品，成為全球最節能、最亮的、可靠性最高的大功率發光二極管光源產品。山西諾成制藥有限責任公司非pvc軟袋大輸液和塑瓶大輸液等醫藥科研產品，成為國內最大的非pvc軟袋生產基地。山西大華玻璃實業有限公司受國家相關行業協會委托成為制定玻璃行業節能降耗準入標準制定單位之一。但總體上看，我省新興產業“星星多，月亮少”，企業規模普遍不大，利潤不高，發展相對較慢，比重較低。如農副產品加工業，全省總數約8300多家，但營業收入億元以上的企業僅44家，規模最大企業是長治市金澤生物工程有限公司，營業收入也才12億元。新興產業發展慢的主要原因，一是經營成本高，利潤低。農產品加工業：食醋、乳制品、豬牛肉等加工企業的原料、飼料和輔料成本上漲30％左右，但產品售價卻只漲了10％左右，利潤空間被擠壓，產量下降。醫藥制造業：石油化工原料平均上漲25％，但售價僅上

漲5％左右。二是經營風險大。如農副產品加工業中乳品行業受河北“三鹿事件”的影響嚴重，大量企業至今尚未正常生產。我省著名的古城乳業集團，由于經營困難，目前已將原企業家的股權轉讓。三是投資不足。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產業利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統產業及其深加工方面，新興產業的投入則相對不足。四是政府重視不夠。由于大多數新興產業的企業規模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關注度還不高，有力的扶持措施還不配套。

3、管理制度改革滯后，成為轉型發展的制約因素。從我們考察的180多戶企業來看，在管理體制上，基本都是沿用傳統的家族制和業主制經營管理模式，投資主體單一化和產權結構一元化，80%企業處于所有者和經營者同一，所有權和經營權合一的狀態。這種狀況，一是切斷了人力資源與貨幣資本的結合，不利于高級管理人才、技術人才引進。二是不利于盤活社會資金，籌集企業發展資本，家族式產權是一種封閉的產權，產權流動性極差。使企業發展受到個人資本有限性和個人信用有限性的制約。我們深切地感到部分煤焦鐵企業經營者在過去幾年經濟快速增長階段，積累了大量資本，但轉型又缺少項目，一些好的項目又缺乏資金。因此，推動規范的股份制改革，促進法人治理結構創新，成為轉型發展的必然選擇。

二、困難和問題

我省中小企業在企穩向好的同時，也存在許多制約進一步發展的困難和問題。這些困難和問題，有些是長期積累或長期存在的，有些是

宏觀環境、政策因素造成的，有些是企業自身素質低產生的，金融危機的爆發更加暴露了這些困難和問題。從調研情況看，當前制約我省中小企業發展最突出的困難和問題有：

1、發展環境仍不寬松。近年來，雖然省委、省政府不斷采取措施改善企業發展環境，也取得了一些成效，但在很多方面還不能令人滿意。突出表現在：一是政策落實不好。中央和省委、省政府近幾年出臺了不少扶持中小企業發展的政策，但很多政策落實不到位。二是政務環境出現了省、縣兩頭熱，部門冷的現象。地方政府熱心創優環境，但一些手握審批權的職能部門態度不積極。隨著問責制的深入，現在出現了部分官員怕擔責任而行政不作為的現象。三是相關部門在融資、稅收、環保、土地和資源配置等方面對民營企業存在事實上的歧視和不公平現象，抑制了企業發展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調控，相關建設用地審批的程序和要求也更加嚴格，且多用于城市建設、重要基礎設施建設和大型項目發展，中小企業用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業的發展。

2、融資難問題依舊突出。中小企業融資難問題由來已久，金融危機的爆發更加劇了融資難度。主要有以下原因：一是由于財政部門管理的一些政策性中小企業擔保機構對中小企業經營狀況和資信情況不完全掌握了解，造成在融資擔保過程中不能真正為中小企業提供擔保服務，或是擔保費用偏高，不能有效幫助中小企業解決融資問題。據典型調查，由擔保公司擔保后的綜合費率高達18-23%。二是企業經

營不穩定，難融到資金。有些企業未來成長性較好，但目前經營困難，業績不穩定，融資成為難題。三是有的企業用地屬于集體性質或租賃用地，不能作為銀行抵押資產，貸款困難。四是一些銀行在對企業的資產抵押評估過程中，給予企業的評估值過低，導致企業貸款額有限、變現難，不能從根本上解決資金短缺問題。五是金融部門支持與企業的需求仍有差距。近年來，盡管國家出臺了支持中小企業的一系列金融政策，各金融機構均設立了解決中小企業貸款的專設部門和機構，但有些金融部門過多地注重風險控制，導致銀行對中小企業的放貸規模和進度與中小企業發展對資金的需求仍有較大差距。

3、技術創新能力弱。中小企業人才嚴重缺乏、引進人才難、留住人才難、人才流動性大，大量中小企業受資金、人才局限，技術研發能力弱。一些企業雖然生產規模較大，產值也較高，但由于產品技術研發跟不上，產品附加值不高，利潤很少。比如山西水塔老陳醋有限公司，企業規模很大，2009年銷售收入4億元，但是利潤很少。技術創新能力弱的一個主要原因是人才缺乏。調查中，長治中德型材公司反映，該公司是華北地區最大的塑鋼異型材料生產廠家，目前產品供不應求，想擴大規模或異地開辦分廠，苦于高素質的專業技術人才和管理人才缺乏，難以發展。據調查分析，全省平均2.5個中小企業擁有1名高級專業技術人員，1個中小企業只有1名中級專業技術人員，中、高級專業技術人員的缺乏，嚴重制約了企業發展。

4、基層公共服務能力不強。這次機構改革，部分市、縣局更名為中小企業服務中心，行政職能移交其他部門。造成了全系統上下名稱不

統一，職能不統一，剛剛建立起來的服務體系遭到了沖擊，基層干部普遍人心不穩，工作積極性受挫。現在一些地方連基本的統計數據都無法及時上報，一定程度上影響了全省的決策，對中小企業的各種公共服務上出現了斷檔，弱化。

三、意見和建議

為積極應對當前中小企業發展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，建議如下：

1、進一步優化發展環境，加大政策措施落實力度。各級各部門都要站在全省轉型發展、安全發展、和諧發展的高度，充分認識發展中小企業的重要意義，要進一步采取有效的措施，創優發展環境，認真落實中央和省里出臺的一系列政策法規，加大扶持力度。建議省政府根據國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）的要求，盡早出臺我省的具體實施意見，省發改委、經信委、財政、土地等相關部門，都要制定相應的配套措施。

2、加快轉變發展方式，推動中小企業轉型發展。從政府層面講，產業政策方面，要鼓勵煤焦領域的中小企業，在資源整合完成后，利用先前的資本積累，高起點進入特色食品、新材料、環保、節能和文化旅游等新興領域中；要引導中小企業進入生產性服務業領域，鼓勵企業在科技研發、工業設計、技術咨詢、信息服務、現代物流等生產性服務領域發展，向軟件開發、服務外包、網絡動漫、廣告創意、電子商務等新興領域拓展。稅費政策方面，要堅持“少取多予”的基本原則，制定長期穩定的減、免、緩等優惠政策。財政政策方面，要改變單純

支持單個企業、單個項目、撒胡椒面等做法，立足于發揮好公共財政的作用，集中財力打造好中小企業轉型的公共服務平臺。要加大對轉型發展中的傳統優勢產業或特色新興產業的財政投入支持，加大對中小企業新技術、新工藝、新設備、新材料技術改造的財政支持。從企業層面講，要徹底擺脫資源依賴思想束縛，通過轉型謀求更大發展；要積極進行企業產權制度改革，抓緊進行規范的股份制改造，建立科學的現代企業制度；要按綠色低碳要求，堅持技術領先、裝備先進的原則，加強技術創新，引進高級人才、先進技術、一流裝備，高起點、高標準建設，做優、做精、做專、做強。

3、創新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。要加快融資擔保體系建設，搭建中小企業融資平臺。大力發展一批為中小企業融資提供擔保服務的政策性、商業性、互助式會員制等多種形式的擔保機構，建立和完善信用擔保風險補償機制和管理體制，提升我省擔保機構的擔保能力和抗風險能力。要加強政銀企合作。省政府要對扶持中小企業發展好的金融機構進行獎勵（海南省安排2000萬元金融發展專項資金用于獎勵）。要規范引導民間資本，大力發展小額貸款公司和村鎮銀行。要借同德化工上市的契機，推動更多中小企業上市融資。

4、加快推進中小企業社會化服務體系建設。首先要按照“整合資源、規范運作、突出重點、全面推進”的方針，整合和規范現有中介機構，以此為基礎，重點圍繞信用擔保、信息網絡、人才培訓、管理咨詢、技術創新、創業輔導等中小企業服務體系，努力優化中小企業發展環境。其次要建立政府公益性中小企業服務平臺，提高服務能力和服務

質量，加大政府財政資金的扶持力度。第三要強化對中小企業服務體系的協調指導，使各類服務機構對中小企業發展形成合力。建議省政府發文，要求在市、縣機構改革中對中小企業部門統一名稱、統一職能，強化其對中小企業的服務能力。

5、提高思想認識，轉變政府作風。首先，各級政府要樹立科學的政績觀、發展觀，要真正從思想上認識到中小企業在繁榮經濟、增加就業、推動創新、改善民生等方面的重要作用，摒棄片面追求GDP增長而不考慮資源投入和環境成本，摒棄對中小企業的種種歧視和不公平待遇的做法。要轉變多年來對中小企業的管理理念，從改革管理體制入手，以完善政策法規體系、落實支持政策、加大幫扶力度、創優市場環境為重點，為中小企業轉型發展進一步營造良好環境。其次，要改進考評標準，將中小企業發展列入政府考核目標責任制，真正做到把經濟發展與擴大就業的目標協調起來，把短期利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經濟效益與社會效益結合起來。再次，要大力宣傳中小企業發展的先進經驗、先進事跡，在全社會掀起發展中小企業的濃厚氛圍。