第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《羅溪鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作實(shí)施細(xì)則》的通知

羅字[2011] 號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《羅溪鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民

搬遷工作實(shí)施細(xì)則》的通知

各村、各單位：

為了進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，現(xiàn)將《羅溪鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二0一一年八月八日

羅溪鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民

搬遷工作實(shí)施細(xì)則

為了保證群眾生命財產(chǎn)安全促進(jìn)社會和諧，在群眾自愿前提下，做好我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工作，根據(jù)《武寧縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷實(shí)施方案的通知》，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、成立機(jī)構(gòu)

成立羅溪鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：張曉華；副組長：謝安木、盧樂平、謝守梅、韓忠（常務(wù)副組長）；成員：車學(xué)文、羅時福、王武寧、劉蕾、周兆武、余緒俊、汪會農(nóng)、葛輝躍、明瑞南、張垂忠、楊素貴。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，羅時福同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

二、基本原則

堅持自愿搬遷、政府主導(dǎo)、輕重緩急、分散搬遷的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

從今年起，對居住在受的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的高山陡坡、溝壑邊緣、地陷區(qū)域的群眾在自愿基礎(chǔ)上實(shí)施移民搬遷，安置到安全地域生產(chǎn)生活，徹底消除隱患威脅，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)、居住安全環(huán)境和條件明顯改善、生產(chǎn)生活水平有所提高，今年首期安排50戶。

四、對象核定

1、居住在國土部門認(rèn)定的危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾。

2、原則上在2010年10月1日之后應(yīng)達(dá)到“四有”：有房屋、有人住、有戶口、有土地。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按直接到搬遷戶的資金人均不少于3500元，每戶不低于15000元，超過15000元的按實(shí)際人口計算。

六、安置方式

搬遷安置方式要堅持實(shí)事求是，因地制宜的原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，一般情況各村以就地就近分散搬遷為主，特殊情況可考慮跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣、跨省安置。

1、到集鎮(zhèn)和中心村集中安置。聯(lián)村村、長垅村、新莊村、堯山村、坪港村搬遷戶集中到坪港村部，搬遷戶可以進(jìn)入煙港中心村集中安置，條件好的全鄉(xiāng)搬遷戶鼓勵到集鎮(zhèn)建房安置。

2、分散安置。選擇縣城和條件較好的村莊進(jìn)行分散安置。也可以通過投親靠友異地落戶定居安置。

3、五保戶和特殊人群安置。農(nóng)村五保戶采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式在敬老院進(jìn)行安置，對不符合五保供養(yǎng)條件的特困人員在個人自愿的前提下，房屋產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由各村委會統(tǒng)一安置。

七、安置要求

1、做到“六近”：即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。

2、做到“一高兩避”即高于洪水線，避開泥石流威脅，避開地質(zhì)災(zāi)害威脅。

3、按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，盡量不占或少占耕地，嚴(yán)格禁止占用基本農(nóng)田。

4、按照“建新拆舊、一戶一宅”的安置原則。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)

成立移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府。各村支書書記為移民工作第一責(zé)任人。各成員單位各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，年終對移民搬遷工作實(shí)行村級目標(biāo)管理考評，嚴(yán)格考核，明確獎懲，確保各項工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）政策扶持，保證實(shí)施

1、土地政策：國土所要優(yōu)先做好搬遷戶宅基地審批工作，同時要協(xié)調(diào)好搬遷戶的建房和生產(chǎn)用地。

2、林業(yè)政策：林業(yè)工作站要在搬遷戶進(jìn)入新定居點(diǎn)后，繼續(xù)保留原舊房前屋后私有樹木的權(quán)屬，成材的樹木經(jīng)過優(yōu)先審批可以用來建房。

3、戶籍政策：移民搬遷后，戶籍落入安置地所在鄉(xiāng)村，并享有永久居住權(quán)，公安機(jī)關(guān)及時配合辦理落戶手續(xù)，并不得收取戶籍工本費(fèi)以外的任何費(fèi)用。

4、入學(xué)政策：學(xué)齡兒童隨遷轉(zhuǎn)入安置地學(xué)校上學(xué)，學(xué)校不得收取轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)、借讀費(fèi)，原享受的三免一補(bǔ)政策不因移民搬遷而改變。

5、產(chǎn)業(yè)政策：項目安排要積極向移民安置村傾斜，支持移民戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及高效種植業(yè)，同時農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先安排在移民村實(shí)施。

（三）強(qiáng)化管理，確保到位

各村要在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，要做好搬遷戶的申報、實(shí)施、監(jiān)督工作，推行公示制，建房補(bǔ)助資金由縣通過“一卡通”直接發(fā)放到戶，確保項目資金及時足額到位。

主題詞：地質(zhì)災(zāi)害 避災(zāi)移民 實(shí)施 細(xì)則 通知 甫田鄉(xiāng)人民政府辦公室 2011年8月8日印發(fā)

（共打印30份）

第二篇：龍南縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃

龍南縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃

（2011-2012年）

省政府決定，為從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全的威脅，從今年開始，在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》（贛府廳字【2011】92號）和贛扶移字【2011】33號《關(guān)于印發(fā)江西省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、龍南縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況

龍南縣位于江西省最南端，是江西的“南大門”。全縣國土面積1641平方米，轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、2個管委會，總?cè)丝?1萬。龍南縣地處山區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件中等—復(fù)雜，受地質(zhì)條件和人類工程活動影響，地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。近期經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全縣有171處地質(zhì)災(zāi)害和斜坡隱患點(diǎn)，其中地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)161處，不穩(wěn)定斜坡（崩塌、滑坡隱患）點(diǎn)10處。主要危及5285名群眾生命安全，危及房屋約6.9萬平米，學(xué)校2處，境內(nèi)105國道6處、省道橫黃線1處，可導(dǎo)致直接財產(chǎn)損失4429萬元。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動避災(zāi)。堅持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

（二）基本原則

1、自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人申請搬遷。縣市區(qū)政府要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)搬遷。

2、政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)搬遷移民工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。

3、整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施整體搬遷移民，主動避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民的生命與財產(chǎn)安全。

三、規(guī)劃目標(biāo)

從今年起，對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點(diǎn)的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)施整體移民搬遷，逐步完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和必要的社會公益設(shè)施，幫助移民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，調(diào)動移民自力更生、自建家園的積極性，并通過有效扶持提高移民的綜合發(fā)展能力，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)、居住安全環(huán)境和條件明顯改善、生產(chǎn)生活水平有所提高，最終實(shí)現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標(biāo)。全縣目前地質(zhì)災(zāi)害威脅人口5285人，2011-2012規(guī)劃搬遷4300人。

四、搬遷范圍、對象和安置模式

（一）搬遷范圍、對象

實(shí)施避災(zāi)移民搬遷的范圍為居住在國土部門認(rèn)定的危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾。具體的移民對象認(rèn)定工作必須按照“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行全過程“陽光操作”，堅持“戶申請，村推薦，鄉(xiāng)審查，縣批準(zhǔn)”的程序核實(shí)確定對象。首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。然后由村委會核實(shí)有關(guān)情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。再后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查并確定擬搬遷對象，報縣扶貧和移民部門批準(zhǔn)。最后，由縣扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。無異議后，組織移民填寫《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣移民辦分別簽署意見、并加蓋公章。

（二）安置模式

堅持集中安置與分散安置相結(jié)合，安置方式由移民自主選擇決定。（1）集中安置。選擇條件較好的地點(diǎn)建設(shè)移民集中安置點(diǎn)。就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營原有的山林、河流；異地集中安置時，可通過轉(zhuǎn)讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式，流轉(zhuǎn)原有的耕地、山林和河流的使用權(quán)，取得新的耕地、山林和河流的使用權(quán)。（2）分散安置。選擇縣城、圩鎮(zhèn)和條件相對較好的村莊進(jìn)行分散安置。通過選購新、舊房，建造新房等方法，確保安居樂業(yè)。（3）敬老院安置。將符合“五保”條件的孤寡老人安置在敬老院。安置點(diǎn)選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。

五、投資估算及資金籌措

完成4300人避災(zāi)移民搬遷，估算總投資12900萬元，人均3萬元，其中移民建房專項補(bǔ)助資金投入1720萬元，人均4000元；群眾自籌6880萬元，人均16000元；爭取上級部門專項資金和縣財政配套資金4300萬元，人均10000元。移民自籌部分主要用于自己的安置房建設(shè)，爭取的上級撥款主要用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，龍南縣財政投資用于土地征用等工程建設(shè)其他費(fèi)。項目所需資金在建設(shè)工期內(nèi)全部投入，上級撥款及龍南縣財政資金實(shí)行專戶管理，專款專用，縣財政部門、縣審計部門定期對項目資金使用情況進(jìn)行檢查，應(yīng)及時向施工單位給付款項，以確保項目施工進(jìn)度和質(zhì)量。

六、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

避災(zāi)移民搬遷是一項重要的民生工程，各部門、各單位要高度重視，堅持以人為本，治本為策，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全縣的避災(zāi)移民搬遷工作，由縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府縣長擔(dān)任，副組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員單位由政府辦、扶貧和移民辦、國土局、礦管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、發(fā)改委、林業(yè)局、審計局、農(nóng)工部、交通運(yùn)輸局、水利局、財政局、民政局、農(nóng)糧局、教體局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、公安局、供電公司、電信分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門組成，日常組織實(shí)施工作由縣扶貧和移民辦牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣扶貧和移民辦，由張淑芳同志任辦公室主任，工作人員從成員單位中抽調(diào)，縣財政安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。縣、鄉(xiāng)、村三級要層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的方法，落實(shí)責(zé)任，確保該項工作按時順利完成。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）作為實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的第一責(zé)任人，要成立由黨委書記任組長的地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，安排專門經(jīng)費(fèi)確保此項工作按時完成。

（二）部門密切配合。

避災(zāi)搬遷工作涉及方方面面，各相關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。縣扶貧和移民部門負(fù)責(zé)日常的組織和協(xié)調(diào)、計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；縣礦管局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；縣國土局負(fù)責(zé)安置用地的保障；縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計和戶型的選擇；縣委農(nóng)工部爭取將避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)納入新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的公路建設(shè)；縣水利局負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的飲用水工程和防洪排澇設(shè)施建設(shè)；縣供電公司負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的用電建設(shè)；縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)為移民安置點(diǎn)免費(fèi)布設(shè)好有線廣播電視的主干線、接通廣播有線電視信號等工作，移民戶安裝分級按城鎮(zhèn)低保戶的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取初裝費(fèi)；縣電信公司負(fù)責(zé)將程控電話主線免費(fèi)安裝到移民安置點(diǎn)；其他相關(guān)部門也要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范操作。

避災(zāi)移民搬遷工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）地要堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)劃操作，切實(shí)將此民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

1、移民對象的認(rèn)定。對象的認(rèn)定必須按照“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行全過程“陽光操作”。避災(zāi)移民搬遷的對象是居住在礦管局認(rèn)定的危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾。在操作過程中，要堅持“戶申請，村推薦，鄉(xiāng)審查，縣批準(zhǔn)”的程序。首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。然后由村委會核實(shí)有關(guān)情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。再后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）審查并確定擬搬遷對象，報縣扶貧和移民辦批準(zhǔn)。最后，由縣扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。無異議后，組織移民填寫《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）政府、縣扶貧和移民辦分別簽署意見、并加蓋公章。

2、安置方式的選擇。安置方式由移民自主選擇決定。通常采取以下幾種安置模式：（1）集中安置。選擇條件較好的地點(diǎn)建設(shè)移民集中安置點(diǎn)。就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營原有的山林、河流。（2）分散安置。選擇縣城、圩鎮(zhèn)和條件相對較好的村莊進(jìn)行分散安置。通過選購新舊房，建造新房等方法，確保安居樂業(yè)。（3）敬老院安置。將符合“五保”條件的孤寡老人安置在敬老院。集中安置點(diǎn)的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開泥石流災(zāi)害威脅。集中安置戶均安排宅基地40～140平方米。分散安置要盡量選擇縣城、圩鎮(zhèn)和靠近鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校、衛(wèi)生院或公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方。安置點(diǎn)選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。

3、集中安置點(diǎn)建設(shè)。移民集中安置點(diǎn)建設(shè)堅持“五統(tǒng)一分”。即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收和分戶自主建房。每個集中安置點(diǎn)的移民必須達(dá)到10戶以上。移民新村均要在進(jìn)村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標(biāo)示牌。標(biāo)示“江西省避災(zāi)移民搬遷新村”字樣。

4、補(bǔ)助資金的管理。移民建房補(bǔ)助資金由扶貧移民資金、農(nóng)村危房改造資金、地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金、財政資金等整合構(gòu)成，各項資金分別執(zhí)行各自的現(xiàn)行管理規(guī)定。移民個人建房補(bǔ)助款實(shí)行專戶儲存，專款專用，封閉運(yùn)行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來源，實(shí)行項目管理和報賬制管理。

（四）加大政策扶持。

避災(zāi)搬遷移民享受《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦關(guān)于完善庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧有關(guān)政策意見的通知》（贛府廳發(fā)[2010]32號）中關(guān)于扶貧搬遷移民的所有優(yōu)惠政策。安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，按照“渠道不亂、管理不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，由移民扶貧、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)以及交通、電力、水利等相關(guān)資金整合籌措。扶貧和移民部門要堅持“解危”優(yōu)于“濟(jì)困”，將避災(zāi)搬遷移民作為扶貧搬遷移民的特殊對象，優(yōu)先予以搬遷。國土資源部門要根據(jù)省政府辦公廳的要求將集中安置點(diǎn)的用地予以重點(diǎn)保障。

（五）強(qiáng)化督查調(diào)度。

為確保在規(guī)定時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)，決定建立工作調(diào)度制度，縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半月進(jìn)行一次調(diào)度，通報工作進(jìn)展，總結(jié)工作成績和經(jīng)驗(yàn)，研究和解決工作中遇到的困難和有關(guān)問題。并將避災(zāi)移民搬遷工作列入全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目，安排縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦，由縣政府督查室適時開展督查，將督查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報。

龍南縣扶貧和移民辦公室

二O一一年八月五日

第三篇：2012地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民工作自查報告

2012地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民工作

自 查 報 告

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重枧我鎮(zhèn)避災(zāi)移民工作，2012年2月以來我們作了如下工作：

一、及時傳達(dá)了縣級有關(guān)會議精、研究部署工作，制定了工作方案、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、召開了實(shí)施任務(wù)村干部會。會上鎮(zhèn)長與相關(guān)任務(wù)村簽訂了責(zé)任書。各相關(guān)村也成立了工作組。

二、各村召開了“兩委會”、村民代表會，將整個工作要點(diǎn)宣傳到各家各戶，同時也張貼標(biāo)、懸掛橫幅共有6條。

三、堅持整個移民搬工作陽光操作，切實(shí)做到了公平、公正、公開。程序?yàn)椋恨r(nóng)戶申請、村民代表評定、村“兩委” 審查后張榜公示七天報鎮(zhèn)政府審核。

四、為確保工作做到實(shí)處，不流于形式，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)包村干部、國土所和移民辦業(yè)務(wù)精干人員到點(diǎn)到戶實(shí)地核查、拍照、丈量確保全年工作順利完成。

五、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好各階段工作：一是及時報送了各項表格、資料及月報；二是全年前后三次上門逐戶拍攝房屋照片；三是向縣信息辦報送了5篇移民信息；四是按要求完成了全年搬遷所必辦各項材料上報，各搬遷戶舊宅于5月16日全部拆除搬進(jìn)新宅；五是做好了2012避災(zāi)移民工作資料、照片歸案工作。

第四篇：玉山2011年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作方案

玉山縣2011年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷

工作方案

為進(jìn)一步抓好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，改善我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶的居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》（贛府廳字[2011]92號）、省扶貧和移民辦公室《關(guān)于印發(fā)<江西省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移搬遷實(shí)施方案>的通知》（贛移扶字[2011]33號）精神，結(jié)全我縣《地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃（2011-2012）》，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

以黨的十七大和十七屆五中全會及中共玉山縣委十二黨代會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動避災(zāi)。堅持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

二、工作原則

1、自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人申請搬遷。鄉(xiāng)、村要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)搬遷。

2、政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)搬遷移民工作是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。

3、整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施整體搬遷移民，主動避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民的生命與財產(chǎn)安全。

4、中心村集中安置原則。實(shí)施避災(zāi)移民搬遷，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，要引導(dǎo)搬遷的村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)或中心村點(diǎn)集中，其山、水、田自行調(diào)劑解決。

三、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施范圍

根據(jù)省扶貧和移民辦、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2011年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)災(zāi)移民搬遷計劃的通知》（贛扶移字[2011]32號）下達(dá)給我縣的計劃人數(shù)，2011年我縣應(yīng)安排完成避災(zāi)移民212人。

2011年，我縣擬定在紫湖鎮(zhèn)、雙明鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，全年共實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷51戶，涉及3個村8個自然村212人，共分三個安置點(diǎn)，全部為集中安置。其中，雙明鎮(zhèn)毛家山地質(zhì)災(zāi)害13戶55人集中于洞口安置區(qū)，紫湖村安樂坑自然村6戶25人，集中于該村涼亭安置區(qū)；建設(shè)村拓坑頭自然村7戶29人、大片塢自然村8戶25人、紙廠自然村6戶26人、源頭自然村6戶23人、新屋自然村4戶18人、毛干山自然村2戶11人，集中于該村大弄安置區(qū)。

四、工作步驟

根據(jù)贛扶移字[2011]32號文件精神，要求在12月底前全面完成的目標(biāo)，按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施的原則，分五個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年7月20日前）。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開村組干部和項目規(guī)劃農(nóng)戶會議，向群眾做好項目實(shí)施的宣傳發(fā)動工作。

（二）規(guī)劃核實(shí)階段（2011年7月31日前）。根據(jù)項目前期規(guī)劃，縣扶貧和移民辦會同項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)需搬遷安置的農(nóng)戶。并根據(jù)具體情況，對規(guī)劃確定的搬遷安置農(nóng)戶逐一確定搬遷形式，落實(shí)搬遷方案。

（三）搬遷準(zhǔn)備階段（2011年8月31日前）。落實(shí)和審批今年的搬遷對象、確定安置方式和安置點(diǎn)。積極開展安置點(diǎn)用地的報批、征地、建設(shè)規(guī)劃，以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的報批和建設(shè)。

（四）搬遷實(shí)施階段（2011年12月31日前）。完成移民新建房屋的建設(shè)和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，組織移民戶有序搬遷，完成補(bǔ)助資金的撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報送工作。

（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（2010年1月31日前）。避災(zāi)搬遷工作全部完成后，由縣扶貧和移民辦牽頭，會同相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對搬遷農(nóng)戶逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)項目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備迎接上級檢查驗(yàn)收。

五、資金來源及使用計劃

避災(zāi)移民搬遷資金來源，以農(nóng)戶自籌為主，政府財政補(bǔ)助資金為輔。根據(jù)省政府辦公廳文件精神，政府財政直接補(bǔ)助到搬遷戶的資金人均應(yīng)不少于3500元，500元用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民個人建房補(bǔ)助款實(shí)行專戶儲存，專款專用，封閉運(yùn)行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金要據(jù)資金來源，實(shí)行項目管理和報賬管理。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣避災(zāi)移民搬遷工作順利完成，縣政府成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣扶貧和移民辦、發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察、國土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、電力、新村辦和紫湖鎮(zhèn)等相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)搬遷移民領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣扶貧和移民辦下設(shè)辦公室。全縣避災(zāi)搬遷移民工作由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，日常組織和實(shí)施工作由縣扶貧和移民辦牽頭負(fù)責(zé)，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的搬遷方案，狠抓落實(shí)，要確保在2012年底前全部實(shí)施搬遷。

2、部門密切配合。避災(zāi)移民搬遷工作涉及面廣，各相關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。扶貧和移民辦負(fù)責(zé)日常的組織與協(xié)調(diào)、計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；國土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障；財政局負(fù)責(zé)移搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管；新村辦爭取將避災(zāi)移民安置點(diǎn)納入新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；交通局負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的公路建設(shè)；水利局負(fù)責(zé)規(guī)劃內(nèi)安置點(diǎn)的飲用水工程建設(shè)；電力部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的用電建設(shè)；其他相關(guān)部門也要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

3、嚴(yán)格規(guī)范操作。避災(zāi)移民搬遷工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照《江西省搬遷移民工作操作規(guī)程》執(zhí)行，切實(shí)將此民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)。對沒有納入首批受威脅的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作好耐心細(xì)致的思想工作，確保此項工作有序開展，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

4、加大政策扶持。避災(zāi)搬遷移民享受《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦關(guān)于完善庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧有關(guān)政策意見的通知》（贛府廳發(fā)[2010]32號）中關(guān)于扶貧搬遷移民的所有優(yōu)惠政策。安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，按照“渠道不亂、管理不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，由移民扶貧、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)以及交通、電力、水利等相關(guān)資金整合籌措。縣扶貧和移民辦要將避災(zāi)搬遷移民作為扶貧搬遷移的特殊對象，優(yōu)先予以搬遷。國土資源局要根據(jù)省政府辦公廳的要求將集中安置點(diǎn)的用土予以重點(diǎn)保障。

玉山縣扶貧和移民辦 2011年7月26日

第五篇：靖安縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作情況匯報（寫寫幫推薦）

靖安縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作情況匯報

靖安縣地處江西省西北部，全縣總面積1377平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個行政村，總?cè)丝?4.5萬人，其中農(nóng)村人口10.16萬人，是一個典型山區(qū)縣，山區(qū)面積占總面積的70%以上。地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省國土部門專業(yè)核查隊確認(rèn)我縣受地質(zhì)隱患威脅307戶1321人，列入我省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)省政府辦公廳（贛府廳字[2011]92號）文件，我縣啟動避災(zāi)移民搬遷工作以來，在省、市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，始終堅持以人為本，主動避災(zāi)，把地質(zhì)避災(zāi)移民搬遷工作作為民生工程來抓，全面開展宣傳發(fā)動，調(diào)查核實(shí)，避災(zāi)對象確定和搬遷安臵工作，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、當(dāng)前完成工作情況

2011年省下達(dá)我縣避災(zāi)移民搬遷計劃161戶700人。通過深入調(diào)查、核定、公示，采取集中安臵方式，已完成搬遷對象161戶700人。其中羅灣鄉(xiāng)石境村安臵4戶16人；橋下村安臵157戶684人。避災(zāi)補(bǔ)助資金人均3500元以?一卡通?形式已發(fā)放到戶，共245萬元，市、縣配套基礎(chǔ)設(shè)施資金35萬元已全部到位，已有14戶地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶入住。橋下村集中安臵點(diǎn)正在抓緊鋪設(shè)網(wǎng)管、道路硬化、安臵點(diǎn)綠化等工作。

二、主要做法

（一）采取?政府引導(dǎo)、群眾自愿、理事會實(shí)施、監(jiān)事會監(jiān)督?的方式運(yùn)作。?政府引導(dǎo)?主要是搞好四項服務(wù)：一是搞好規(guī)劃，二是做好宣傳發(fā)動。三是幫助協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，四是爭取上級政策支持。?群眾自愿?，即由地質(zhì)災(zāi)害戶自愿提出申請。?理事會實(shí)施?，即在全鄉(xiāng)5個地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)村，各村推舉一名組織能力較強(qiáng)的村干部，組成理事會，全權(quán)辦理避災(zāi)移民搬遷建房工作。?監(jiān)事會監(jiān)督?即各安臵點(diǎn)由搬遷戶選出代表組成監(jiān)事會，對工程造價、質(zhì)量和資金管理進(jìn)行全程監(jiān)督。

（二）堅持?以人為本、關(guān)注民生、集約用地、保護(hù)生態(tài)、杜絕災(zāi)害?的原則規(guī)劃布局。一是從選擇安臵點(diǎn)上科學(xué)規(guī)劃。2個避災(zāi)移民安臵點(diǎn)全部選擇在集鎮(zhèn)和交通便利、基礎(chǔ)條件較好的中心村。二是從房屋功能上高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照坡頂式樓房、山泉式自來水、水沖式衛(wèi)生廁、家家戶戶安裝太陽能、暗溝排污、廣玉蘭、桂花樹綠化等要求，建設(shè)移民安臵新村。三是從小區(qū)設(shè)施上高品位規(guī)劃。規(guī)劃了公共場所，安裝了健身器材，配臵了學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時為每戶居民在一樓配備一間儲藏室，每個小區(qū)建一個公共食堂。

（三）整體和諧美觀，?十統(tǒng)一?模式穩(wěn)步實(shí)施。主體工程于 2011年12月全部完工，并在2011年12月27日全部分房到戶。避災(zāi)移民安臵點(diǎn)全部按照?十統(tǒng)一?要求施工，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一安裝鋁合金窗、統(tǒng)一安裝太陽能熱水器、統(tǒng)一安裝入戶防盜門、統(tǒng)一硬化綠化亮化小區(qū)、統(tǒng)一外墻漆色調(diào)、統(tǒng)一水電安裝至入戶口、統(tǒng)一小區(qū)辦喜事的公共場所、統(tǒng)一辦理各項建房手續(xù)。

（四）按照?政府‘零利潤’和移民建房成本核算?標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠群眾。所有安臵房，鄉(xiāng)政府實(shí)行?零利潤?運(yùn)作，免收一切費(fèi)用，相關(guān)稅收財政先征收后全額返還。房屋主體工程和基礎(chǔ)設(shè)施包括水電安裝，一律由理事會牽頭實(shí)行成本核算，從目前運(yùn)作情況估算，雖然因路途遙遠(yuǎn)使建筑材料運(yùn)輸費(fèi)用較高，但房屋均價仍在566元/m以內(nèi)。

（五）本著?能掛則掛、能靠則靠?的原則實(shí)行政策傾斜。為了解決避災(zāi)移民搬遷工作中的一些難題，靖安縣政府多次召開專題會議，要求相關(guān)部門對羅灣鄉(xiāng)的這項建設(shè)從政策上能掛則掛、能靠則靠。正是由于國土、水務(wù)、移民、交通等部門的熱情服務(wù)、積極扶持，才使避災(zāi)移民搬遷工程進(jìn)展順利。

（六）按照?搬得出、穩(wěn)得住、能致富?的思路和諧安臵。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。基本形成了以萬畝綠色（有機(jī)）水稻、5000畝白茶為主，娃娃魚養(yǎng)殖、反季節(jié)西瓜為輔的特色種養(yǎng)格局，成為搬遷后富余勞動力解決就業(yè)難題的一個途徑。二是加大招商引資。與羅灣籍的廣東客商達(dá)成協(xié)議，鼓勵客商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦包裝企業(yè)，并將因集中安臵移民而產(chǎn)生的勞動力安排就業(yè)。三是引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)。充分利用因勞務(wù)輸出、村民搬遷而閑臵的土地，做好土地流轉(zhuǎn)工作。

2三、下一步工作

一是根據(jù)省辦（贛扶移字[2012]5號）文件通知精神要求，抓緊在汛期到來之前，盡快組織移民搬遷入住。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措力度。目前，羅灣鄉(xiāng)橋下安臵點(diǎn)正在加快對路面硬化、亮化、綠化、排水溝和飲水工程建設(shè)，在整合資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算，橋下安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金仍在600萬元以上，懇請省扶貧和移民辦加大扶持力度。

三是針對今年第一批地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷計劃，涉及到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)463人，盡快做好移民搬遷前期準(zhǔn)備工作，確保移民在2013年2月份以前搬遷入住。

二0一二年三月七日