第一篇：一事一議工作流程

2015年一事一議工作提示

一、項目實施

1、開工前，項目村要向鄉鎮一事一議管理部門提交開工申請，并附相關村民會議或村民代表會議記錄、村項目負責人、村監督小組備案表、工程材料采購、施工合同等資料。

2、通過招標議標等方式委托具有相應資質的建筑單位施工建設的，招標議標要符合程序，并簽訂正式合同。

3、由村“兩委”組織村民自主實施的，要制定采購計劃，明確采購內容，提交村民代表會議議定，項目村要與供貨方簽訂正式供貨合同，取得正式發票，并明確售后服務等條款。項目村采購工程材料必須為正規廠家的產品，嚴禁采購“三無”產品、質量有缺陷產品。

4、項目施工前，由村民會議或村民代表會議推選由村民代表、黨員或村民組成質量監督小組（監督小組成員應為單數、不少于3人），并在村務公開欄進行公示，公示情況要拍照留檔。

5、項目施工中，拍攝與施工前同一參照物的建設中照片存檔。質量監督小組要對項目建設進行全程監督，并填制一事一議項目質量監督卡。

6、項目在實施過程中，鄉鎮、管理區要定期或不定期地對一事一議項目進展情況進行檢查，拍照留檔。

二、項目竣工驗收

1、項目完工后，村民委員會要及時組織村兩委成員、村民代表、村民監督委員會成員等進行自驗，填制項目驗收報告及驗收清單。項目驗收報告填寫要規范、如實填寫工程量和質量狀況，驗收人員簽字要完整并注明村內職務或身份；項目驗收清單填寫要詳細，位置及工程量要準確。

2、鄉鎮接到項目村提交項目驗收申請后，審核項目村準備的材料是否齊全，并及時進行驗收，合格的，通過一事一議財政獎補信息監管系統向縣級財政部門提出驗收申請。

3、鄉鎮驗收合格后，項目施工單位編制項目決算，并按要求進行評審，待縣局確定評審單位后再進行具體要求。

4、縣級驗收前，項目村須將相關資料報縣進行審核,資料包括：（1）質量監督資料：質量監督員備案表、村確定質量監督員會議記錄、公示照片、質量監督卡；（2）招標及原材料采購資料：招投標情況報告、開標記錄表、中標候選人表、中標單位投標文件、中標單位公示照片、施工合同；村委會組織村民自主實施的，村民代表會商定主要原材料采購會議記錄（品牌、數量、價格要明確）、供貨合同、商品合格證、原材料入庫出庫情況登記等；（3）驗收資料：村驗收報告、驗收清單、縣鄉驗收報告。（4）項目決算及評審資料。

三、財政獎補資金報賬和申領

1、《河北省村級一事一議財政獎補專戶資金申領表》

2、經鄉鎮財政所或農經站審核的村民籌資支出原始憑證；

3、項目建設的會計核算資料（會計報表和原始憑證、稅務發票）；

4、未實行承包建設的項目，提供經鄉鎮財政所或農經站審核的項目建設報賬清單。

5、其他資料

四、需注意的問題

1、村委會組織村民自主實施的項目，報賬票據只能為材料費、人工費、機械費等，主要原材料票據收款方須與供貨合同一致；項目通過招標委托建筑單位施工的，報賬票據為工程款，收款方須與施工合同一致。

2、實行決算評審制度，審后工程造價低于村民籌資與財政獎補之和的，項目投資額為審后工程造價，實際撥付財政獎補資金額為審后工程造價減去村民籌資。

3、項目村在組織項目施工時要加強質量監督，確保工程質量。所有項目質量都要滿足設計要求，特別是路面硬化工程混凝土強度要不低于C25標準，路面厚度不低于設計標準（報審），路面不積水，無塌陷、裂板等現象。

第二篇：一事一議

積極開展村莊綜合整治，突出綠化、美化、亮化，爭取用幾年時間，使村級公益設施有較大改觀，農村環境有較大改善。

為健全完善財政獎補資金穩定增長機制，逐步提高財政投入比重。福建省財政廳規定，既要減輕農民籌資籌勞壓力，調動農民參與公益事業建設的積極性，又要避免因獎補資金不足形成為管好用好村級公益事業建設一事一議財政獎補資金，提高獎補資金的使用效益，要站在為群眾辦好事、辦實事的高度上，抓好較大村寨的基層組織建設，做到統一規劃，整合資金，重點突出。同時，要將“一事一議”與農村經濟、鄉鎮發展相結合，加強對所轄村實施“一事一議”項目的進度、質量以及物資、資金的監督管理，把“一事一議”項目建成群眾滿意的工程。

第三篇：一事一議工作程序

村級公益事業建設一事一議

財政獎補工作程序

一、提出建設方案

村委會或受益自然村組或部分受益群眾提出一事一議財政獎補項目建設的內容、方式、資金概算、籌資籌勞數量、申請財政獎補金額等內容由村委會向村民公告，廣泛征求村民意見(做好會議記錄)。

二、召開村民會議或村民代表會議形成會議決議

召開全村（或受益村組）2/3以上的村民或農戶代表參加的民主議事會議，并經2/3以上村民或戶代表通過形成一事一議會議決議，記錄填好附件

2、附件3存檔。

三、項目建設方案公示

一事一議通過的項目建設方案要公示7天，吸收村民合理意見完善方案(做好會議記錄)。

四、村委會申報項目

經村委會認真審核項目議事程序合規、真實后，由村委會上報鎮政府（街道辦），包括項目建設方案、項目概算、附件

2、附件

3、附件4。

五、鎮政府（街道辦）初審

鎮政府（街道辦）對建設項目是否符合籌資籌勞的適

用范圍、制定項目方案是否履行村民民主議事程序、籌資籌勞的數量是否在本市規定的限額標準內、涉及財政獎補的建設項目是否符合籌資籌勞財政獎補立項范圍、項目建設方案是否科學可行等初審，同時要實地考察建設項目情況、會議召開情況和表決結果的真實性，鎮政府（街道辦）對議事項目的合規性負責。初審同意后，填報附件

1、附件5，連同附件

2、附件

3、附件4和項目建設方案、項目概算，簽署蓋章后以正式文件報市農業和財政行政主管部門審批（2份，其中附件4四份）。

六、項目審批

市農業和財政行政主管部門對鎮政府（街道辦）上報的項目資料嚴格審核和進行項目實地核實后，對合規的項目在全市統籌平衡安排后批復各有關鎮（街道）。

七、項目實施

經批準的一事一議財政獎補項目，在鎮政府（街道辦）和市有關部門的指導下，原則上由村委會組織實施。

1、籌資籌勞。村委會向村民公布經審核的籌資籌勞項目、標準、數量，做好籌資籌勞，填報附件

9、附件10，報鎮政府（街道辦），由鎮政府（街道辦）匯總后，上報市農業和財政行政主管部門備案（1份）；同時，村委會要做好一事一議項目的賬務。

2、項目工程規劃設計。規劃設計要重科學、講實效，對一般性的工程建設項目，由鎮（街道）委派相關專業技術人員進行工程規劃設計；對具有較高技術要求的涵洞、橋梁、水利設施、文化活動場室等建設項目，由有相關資質的單位出具規劃設計方案，并聘請工程監理。項目正式預算書、規劃書和圖紙，應當準確客觀反映項目建設情況，上交市農業和財政行政主管部門（2份）。

3、項目施工。由村委會組織實施的項目，要明確項目管理人員、技術負責人員、質量監督人員，確保工程質量；由公開招標工程隊實施的項目，按工程質量標準進行監理。項目承包合同上交市農業和財政行政主管部門（2份）。

八、項目驗收

1、鎮政府（街道辦）初驗。財政獎補項目竣工后，由工程承包者申請鎮村兩級驗收，鎮政府（街道辦）組織相關部門、村民委員會、項目監督小組、村民代表等按照規劃設計進行驗收，出具初驗報告和填報附件

11、附件

12、附件

13、附件15（參加驗收人員都要簽名）簽字蓋章后，連同正式項目預算、項目結算、項目承包合同、申請市驗收報告以書面文件上報市農業和財政行政主管部門（2份）。

2、縣（市）驗收。在鎮政府（街道辦）初驗的基礎上，市農業和財政行政主管部門按照項目規劃設計方案進行項目實地全面驗收。

九、資金撥付

經市農業、財政行政主管部門組織驗收合格的財政獎補項目，市財政部門依據粵財農〔2005〕117號文的規定,需填報下列材料上交審驗合格后撥付資金： ①興寧市財政支農專項資金報賬請款書；

②興寧市財政支農專項資金項目實施及資金使用計劃報告書；

③興寧市財政支農專項資金報賬憑證審核情況表； ④興寧市申請農口報賬制管理專項資金承諾保證書； ⑤項目合同、預算、決算、驗收報告、稅票等合法有效的憑證；

⑥資金指標超過50萬元的，要通過工程招標，請款時要提供中標通知書、監理合同等，工程完成后要通過財政投資審核中心審核，涉及政府采購的應通過政府采購。

十、項目公示

一事一議項目竣工驗收撥付資金后，村委會要將資金使用情況（附件14）在村務公開欄公示7天(做好會議記錄)。

十一、項目管護

村委會要做好完工后項目的管護工作，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，制訂好管護制度。

十二、建立檔案

村鎮兩級要建立一事一議財政獎補完工后的臺賬，從提出項目建設方案到規劃至完工驗收各環節的材料都要收集建檔。

十三、績效考評

鎮政府（街道辦）要在項目實施村中進行測評，包括村民對一事一議財政獎補項目經濟性、效率性和效益性的評價，將評價結果報市農業和財政部門。

第四篇：一事一議工作稿件

章丘市一事一議財政獎補工作

情況報告

一事一議籌資籌勞財政獎補工作是我國深化農村綜合改革，加強農村基礎設施建設的重大制度創新。章丘市自2010年開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作以來，得到了廣大基層干部群眾的衷心擁護，激發了村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調動了基層干部群眾的民主議事積極性，形成了村級公益事業建設多渠道投入的新機制。

一、一事一議財政獎補工作的基本情況。

章丘市共有 20個鎮（街道），908個行政村（居），總人口100.8萬。2011年全市共組織實施申報了兩批村級公益事業獎補項目，首批105個村公益事業一事一議獎補項目資金1267萬元，已基本落實完畢，二批村級公益事業獎補項目共有291村申報，申報獎補資金額2206萬元，目前正在審批之中。兩批村級一事一議獎補項目可帶動村級公益事業建設投資1.2億元，能極大的促進我市村級公益事業建設。從首批已實施完畢的105個村的情況看，效果很好，約有64個村進行村內道路建設，修建和改建道路約320公里，工程投資約2680萬元；有7個村進行了村內環衛設施建設，工程投資量為294萬元；有13個村進行的村公共活動場所建 1

設，工程投資量約為546萬元；有21個村進行了村內小型水利設施建設，投資量約為882萬元。

二、“一事一議”工作主要做法

1、召開動員會議，廣泛宣傳發動。我市多次召開動員會議，著重宣傳“一事一議”財政獎補試點的政策措施和重要意義，通過以會代訓的形式，幫助鎮（街道）負責人和經管站、財政所負責人提高認識，把握機遇。并在當地報紙多次宣傳“一事一議”財政獎補政策措施和重要意義，提高我市村民對“一事一議”的認識水平和參與“一事一議”的積極性。

2、加強組織領導，明確責任。

堅持以鎮（街道）為主組織實施，堅持主要領導親自抓、層層落實責任，形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的工作機制。市財政部門主要負責財政獎補政策的制定，獎補資金的分配、管理和監督；市農業部門主要負責完善一事一議籌資籌勞制度，指導基層認真開展一事一議籌資籌勞工作，加強對農民負擔的監督管理；各鎮（街道）負責建設項目的組織規劃、指導協調、宣傳發動、管理監督等工作職責；村兩委積極組織和發動農民開展一事一議籌資籌勞，制定項目規劃，具體組織實施。從為農民辦實事出發，把好事辦好，實事做實，作出成效。

3、明確目標，制訂實施方案。

根據上級文件精神，我市明確工作目標，制訂切實可行的實施方案，準確把握籌資籌勞和財政獎補的范圍、對象及獎補條件，確保不突破政策規定范圍，不突破農民人均籌資籌勞上限。規范工作程序和獎補資金撥付程序，規范申報材料，加強書面材料的檔案管理，建立監督檢查制度。

4、典型引路，分批進行。

在全市范圍內以鎮（街道）為單位，由鎮（街道）挑選轄區內村兩委班子強、且經濟基礎較好，村民素質較高的村率先開展一事一議財政獎補工作。啟動了一事一議財政獎補“百村建設”行動。第一批有105個村申報了一事一議財政獎補試點項目。在申報過程，先由村組提出建設項目，經村民大會或村民代表會議通過后，由鎮（街道）審核、匯總、上報市農業局、財政局。市農業局、財政局將第一批申報項目審核、匯總，并在當地報紙上向社會公示。我市一事一議獎補工作正在逐漸步入規范化、制度化軌道。

三、我市一事一議財政獎補工作取得的成效

村級公益事業建設一事一議財政獎補工作作為農村稅費改革的新生事物，對于保護農民利益、減輕農民負擔、維護稅費改革成果、促進村級公益事業發展，發揮了重要作用。主要體現在：

1、減輕了農民負擔。

通過一事一議財政獎補推動了農村一事一議工作的開

展，從制度上規范了農村一事一議的程序、范圍和標準，農民籌資數量標準由村民大會或村民代表大會集體討論決定，出多出少由農民自己做主。對未經討論投票表決而任意向農民攤派、集資或收費，村民均有權拒絕，在一定程度上杜絕了“三亂”行為的發生。

2、擴大了基層民主。一事一議財政獎補工作的實施，使村民在興辦公益事業上有了法律和政策保障的發言權，由過去只負擔不議事，轉變為先議事再負擔。使村民從議事中接受教育，在辦事的過程中參于管理，大大增強了村民當家作主的意識。

3、融洽了干群關系。一事一議財政獎補過程，就是村民組織凝聚力、向心力、號召力不斷增強的過程，基本改變了過去“村干部上門要，老百姓不愿交，干群關系緊張”的局面。

4、緩解了農村公益事業暫時投入不足的發展壓力。免征農業稅后，原來由鄉村承擔的一些公益事業失去了財力的保障。而一事一議財政獎補工作的實施，在一定程度上緩解了農村公益事業暫時投入不足的問題。

第五篇：一事一議工作總結

2014年xx縣一事一議

財政獎補工作總結

xx縣農村綜合改革辦公室

2015年1月

xx縣2014年一事一議 財政獎補工作總結

xx縣位于xx省東部，地處xx交界的xx山脈西麓，與xx省xx縣、本省xx縣、xx縣、xx縣、xx市相鄰，國土總面積xxxx平方公里，其中:耕地面積11萬畝,林業用地xx萬畝。總人口xx萬，其中:農業人口8.3萬，勞動力人口xx萬。現轄xx、xx2鄉，xx、xx、xx、xx、xxx5鎮和xx、xx、xx、xx、xx5個國有林場，70個行政村,666個村民小組。全縣人口構成獨特，有1/3xx移民、1/3全國其他地區人、1/3本地人，多元文化的交織融合逐漸形成開明開放、兼收并蓄的獨特品性。境內負氧離子含量高達36萬個單位/cm3。

2014年全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補項目完成48個，總決算投資316.94萬元，其中：財政獎補資金284萬元。一事一議財政獎補充分發揮財政資金的引導作用，切實解決了農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的村內道路硬底化、農田水利、飲水安全、文化基礎設施等村級公益事業建設項目，實現政府得民心，農民得實惠。

2014年鄉村兩級農業兩稅化解情況，根據市財政局綜改辦《關于上報清理鄉村墊交農業兩稅化債工作進展情況的通知》的相關要求，農業兩稅化債中央補助資金63.48萬元和省級補助資金65.02萬元，計128.5萬，必須首先化債到鄉和村。兩稅化債鄉鎮申報數合計18316912.43 元。認真核實為7747905.50 元。共核減了10569006.93元，明確償債的優先順序。債務償還遵循以下順序：優先償還個人墊稅債務部分，優先償還生產生活困難、遭受自然災害的債權人的債務，優先償還已離任的鄉村干部債務，優先償還債務本金。通過努力已化解128.5萬元。

一、村級公益事業建設一事一議財政獎補實施情況

2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補分類投入情況是：項目個數為48個，項目總投資金額316.94萬元，其中財政獎補資金284萬元。具體情況是：

1、村內小型水利設施項目個數16個，項目總投資金額91.89萬元，其中財政獎補資金83.5萬元。

2、村內道路項目個數21個，項目總投資金額147.98萬元，其中財政獎補資金131萬元。

3、橋涵項目個數2個，項目總投資金額15.34萬元，其中財政獎補資金14.5萬元。

4、村內環衛設施項目個數1個，項目總投資金額5.23萬元，其中財政獎補資金4萬元。

5、村容美化亮化項目個數7個，項目總投資金額48.05萬元，其中財政獎補資金43萬元。

6、村級公共活動場所項目個數1個，項目總投資金額8.45萬元，其中財政獎補資金8萬元。

二、村級公益事業建設一事一議財政獎補主要做法：

1、議事程序：(1)民主議事：首先年初由村委會或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯名向鄉(鎮)場人民政府提出(規劃)申請，建立項目庫。其次村委會必須開好村民民主議事會，做好村委會會議記錄，會議記錄的復印件作為擋案留存。最后拍好開會現場照片和項目工程施工前照片。(2)方案審批。村委會籌資籌勞方案報鄉鎮人民政府批準，縣農業局的減負辦備案，在擋案中表七《一事一議財政獎補項目立項申報表》反映。(3)籌資籌勞根據《xx省人民政府辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的實施意見》贛府廳發〔2012〕72號文件規定；嚴格執行省政府規定的限額標準，一事一議籌資標準，每人每年不超過30元；籌勞標準，每個勞動力每年不超過6個標準工日。籌資或籌勞由農民自主選擇，不得要求農民既出資又出勞，不得要求農民按工價折資等形式以資代勞，變相突破籌資籌勞限額標準。村委會收取農民出資或者安排出勞時，向農民開具xx縣農業局印制、縣財政局監制的《xx省一事一議籌資籌勞專用票據》，在擋案中表六《一事一議籌資籌勞確認表》反映。

2、項目管理：(1)項目庫，《關于建立2014年一事一議財政獎補項目庫及村級一事一議財政獎補培訓工作會議的通知》資農改辦[2013]4號文，縣農綜辦根據鄉鎮政府報送一事一議的項目申請建立項目庫，進行遴選后予以審批。做到早落實、早按排、早實施。2014年48個項目工程覆蓋率占70個行政村的68.57％。(2)報批和驗收，報批的方法是：村委會申請的項目首先鄉鎮農經站、鄉鎮財政所進行初審。其次鄉鎮政府、鄉財政局、縣減負辦進行審批，最后縣財政局局委會上遴選確定。驗收的方法是：一事一議財政獎補項目首先由村民理財小組或理事會進行驗收，其次是村委會向鄉鎮政府提出驗收，最后是鄉鎮政府向縣綜改辦提出驗收，縣綜改辦接到告知時，及時組織相關行業主管部門的技術人員(交通局、城建局、農業局的減負辦、水利局、園林所等)到實地查堪簽字驗收。2014年48個項目工程都設立永久性項目標識牌。(3)項目完工率，縣綜改辦下發《關于上報村級一事一議財政獎補項目的批復》資農改[2014]1號文，確定的一事一議財政獎補項目必須在2014年10月底之前全面完成，逾期的項目，資金調回，必須確保資金全面安全使用。實施項目工程與上報市鄉財科、省綜改辦備案相一至，48個項目工程全部在2014年12月份全面完成，無一個項目工程跨。(4)質量保證金，縣綜改辦下發《關于規范一事一議財政獎補資金的會計核算模式和方法》資農改辦[2012]9號，獎補資金在5萬（含5萬元）元以上的項目驗收清算時預留獎補資金的5%-10%作為質量保證金，在滿一年無質量問題后支付。該項目質量保證金由鄉鎮財政所、林場財務具體操作，在專戶帳上掛好資金往來。

3、資金管理：(1)報帳制，村民籌資、村集體投入、社會捐助、財政獎補資金都在鄉鎮財政所設專帳管理，獎補資金采取了“先建后補和建補同行”兩種形式撥付。項目工程資金報帳時都有建筑安裝正規稅務發票，并附有項目驗收報告、項目決算書、縣綜改辦的獎補支出指標文件。(2)預算執行，在預算執行中發現有不合規的項目工程，經上報財政局局委會研究決定下發《關于上報村級一事一議財政獎補增減項目的批復》資農改辦[2014]5號文，取消《關于上報村級一事一議財政獎補項目的批復》資農改[2014]1號文中批復的鶴城鎮上皇村陳家坑至龔家山林區道路項目工程和馬頭山鎮港東村交牙坑機耕道修建項目工程，調整為高阜鎮初居村張家組二期路面加高工程和馬頭山鎮永勝村安全飲水管線工程重建工程。經上報財政局局委會研究決定下發《關于鄉鎮上報村級一事一議財政獎補項目調整批復》資農改辦[2014]7號文，馬頭山鎮永勝村王家小組安全飲水管線重建工程經審核不符合一事一議財政獎補要求，調整為鶴城鎮大覺山村長坑小組集中供水管線工，到2014年12月底全面完成48個項目工程預算的100％。沒有跨的項目工程。(3)資金兌付，到2015年1月項目工程投資總額316.94萬元，其中財政獎補資金284萬元。支付率達100％的完成。

4、制度建設：(1)資金項目管理，xx縣人民政府辦公室下發《關于印發xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補擴大試點方案的通知》資府辦字[2010]88號文。xx縣人民政府辦公室下發《關于印發xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收辦法的通知》資府辦字[2010]135號文。xx縣人民政府辦公室轉發轉發《省財政廳關于印發xx省村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法的通知》資府辦字[2012]25號文。(2)監督檢查，縣綜改下發資農改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補公示制度》、《xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補監督檢查工作制度》《xx、縣鄉鎮村級集體經濟組織一事一議財政獎補項目會計核算辦法》、《xx縣一事一議工作人員職責》。(3)擋案管理，縣綜改下發資農改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補擋案制度》。(4)后期管護制度，縣綜改下發資農改辦[2014]2號《xx縣一事一議財政獎補項目管理和養護制度》。(4)信息監管系統，一事一議財政獎補信息監管系統能正常運轉。省綜改通報時，名次在撫州市排名都是前2名。

5、組織宣傳：(1)工作機制，在工作上能形成財政、農業局的減負辦、城建局、交通局、水利局、園林所等相關行業主管部門的大力支持，這在一事一議財政獎補擋案中充分體現。(2)工作保障，有專職工作人員，有辦公場所，有預算安排工作經費3萬元。(3)項目效果和信訪處理，一事一議財政獎補項目。農民和村干部都說：“村民出點錢、出點力，政府給補貼，‘一事一議財政獎補’發揮了重要作用，讓村民得到了看得見、摸得著的實惠。自2010年至2014年5年開展一事一議財政獎補工作以來，無一個農民信訪或上訪，無重大的違法違規的現象，深得農民群眾的好評。(4)宣傳工作，在316國道路邊上設立了2塊戶外永久性宣傳牌，平時村委會都寫好宣傳標語。縣綜改辦每年都會向省綜改辦報送至少2篇以上的信息報道，在財政部網站上發表的有《xx縣“五個到位”把一事一議財政獎補好事辦好》、《xx縣一事一議財政獎補政策培訓到村 好事辦好》，在xx縣人民政府網站和撫州日報上發表的有《我縣30個“一事一議”項目惠民生》《我縣“一事一議”領跑農村公益事業》。(5)公開公示，依據《關于切實做好基層財政專項支出預算化開工作的緊急通知》(贛財預[2014]46號),xx縣綜改辦充分利用新聞媒體、撫州市政府信息公開網上(xx縣專欄)、村組公示欄、公示牌等途徑對村級公益事業建設一事一議財政獎補資金項目進行了公開公示, 公開了《xx縣一事一議財政獎補的政策標準，公開了《xx縣一事一議財政獎補項目管理實施辦法，公開了《xx縣一事一議財政獎補專項資金來源和分配結果公開公》，公開了《村級公益事業建設一事一議財政獎補辦事程》，公開了《一事一議財政獎補服務承諾》。

三、當前工作存在的主要問題

（一）一事一議可操作性受到限制。村民一事一議籌資籌勞辦法在操作中受到了限制：主要表現在按規定“村民大會必須要有本村18歲以上村民半數以上參加或三分之二以上農戶代表參加，所提方案必須經到會人員的過半數同意才能通過”與農村年青力壯人員外出打工，留守在家的是老人兒童的實際情況相矛盾，到會人數達不到預期的人數。

（二）一事一議籌資籌勞難。村級公益事業建設財政獎補以籌資籌勞的多少而定，籌資籌勞是通過村民一事一議籌資籌勞管理辦法規定進行籌措。是按規定的程序決定籌資的多少和籌勞的方式方法，是直接向村民收取現金。在籌資籌勞過程中困難重重。主要表現在：一是群眾對村干部的不信任，怕自已的血漢錢得不到應有的回報；二是有些村民確實困難，無法拿出這部分資金，而影響其他村民籌錢的積極性。三是村民認為村級公益事業屬于村集體的事情，不愿意出錢搞建設。四是農村年青力壯的青年人外出務工，留守在村里的主要是老人、婦女、兒童，無勞動能力。

（三）程序過于復雜，成本高。村級公益事業建設一事一議財政獎補工作是村民一事一議籌資籌勞的延續，所以一事一議財政獎補工作的開展既要涉及一事一議程序的合法性，又要涉及項目從建設到項目的驗收、資金的運用的合規性。一事一議程序上是事難議、議難決，款難籌。項目建設過程中，勞難籌，獎補資金的申請資料多，程序過于復雜，操作難度大，成本高。

（四）一事一議財政獎補系統存在的問題及改進建議：

1、為保證電腦有一個穩定的使用，建議省廳給各縣配置一臺高配置電腦和掃描機。

2、信息系統會自動生成的電腦時間(年月日)，應改進為打上紅星號由工作人員進行輸入時間。

3、項目名稱會默認村委會，應改進為打上紅星號由工作人員進行輸入。

4、議事人數、受益人數和籌資籌勞人數會默認村委會人數，籌資標準30元/人、籌勞標準6個工作日，應改進為打上紅星號由工作人員進行輸入。

5、施工中的照片應不要。這是為難村委會干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、鄉鎮財政所在項目信息規劃/申報資料到了縣級審核階段數據的導出不方便，建議改進為批量導出。

四、下一步工作安排

（一）做好規范管理年活動。通過回顧總結五年來的工作，以開展的一事一議財政獎補規范管理年活動為契機，從規范規劃編制、規范項目申報行為、規范制度建設、規范村民議事程序等方面開展規范管理工作，重實際，出實招，辦實事，求實效，推進村級公益事業財政獎補工作又好又快發展。

（二）進一步提高認識。各鄉鎮及相關部門切實把一事一議財政獎補試點工作擺上重要議事日程，堅持主要領導親自抓，分管領導靠前抓，職能部門具體抓，層層落實責任，形成上下聯動，齊抓共管的工作機制。牢牢抓住中央財政獎補比例逐年提高的機遇，提高認識，主動作為，以新農村建設規劃為平臺，將籌資籌勞資金和一事一議財政獎補資金捆綁使用，把有效的資金集中起來，花在“刀刃”上，重點解決當前農民最急需、最現實的村級公益事業建設問題。

（三）進一步加強資金管理。一事一議中事難議、議難行的一個重要原因是村民對村級財務管理不放心，擔心籌集的資金被挪用。一是要堅持村務公開、民主理財的原則，規范一事一議運作和資金管理，從項目預算、議事、集資、收取到資金的使用、決算等環節，都要向村民公布，接受村民監督，讓村民了解整個工程項目的進展和資金使用情況，使村民對一事一議的款項“交得舒心，用得放心”。二要確保專戶管理，在鄉鎮財政設立專戶，確保專款專用。三要加強督促檢查，對截留挪用籌資籌勞資金和財政獎補資金的行為，要及時責令糾正，追回資金，追究責任。

（四）進一步加強政策宣傳。通過新聞媒體廣泛進行宣傳，把政策交給基層和群眾，做到家喻戶曉，要深入村組，組織和發動農民開展村級公益事業一事一議活動，使之成為農民的自覺行動。要與新農村建設相結合，農村一事一議制度作為農村集體公益事業建設農民籌資籌勞的一項制度，是實現工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針及調動廣大農民群眾積極性，發揮農民主體作用的有效形式，能較好地整合各方面資源，搞好農村公益事業建設，有效推進新農村建設的好辦法。也體現了中央關于完善農村一事一議籌資籌勞辦法，實行財政獎勵補助制度，引導農民自愿出資出勞，開展小型基礎設施建設的精神。