第一篇：歷年廣東省考申論話題大全

歷年的廣東省公務員考試的申論話題：

（1）2004年上半年廣東省考試錄用公務員和機關工作人員《申論》試題

問題一：請迅速閱讀材料1，并根據其中反映的主要信息，以“解讀傳銷”為題，撰寫不超過400字的介紹材料。(本題30分)問題二：請根據材料2(僅限材料2)反映的主要信息，用不超過300字的篇幅，介紹非法傳銷組織招募人員的基本階段和在各階段的基本做法。(本題20分)問題三：閱讀材料3，結合前面有關材料和你自己的思考，以“關于打擊校園中非法傳銷的對策”為標題，撰寫一篇策論(對策性)文章。字數900字以內。(本題50分)

（2）2004年下半年廣東省考試錄用公務員和機關工作人員《申論》試題

問題一：請迅速閱讀所給材料，并根據其中反映的主要信息，用300字的篇幅，分別概述申請助學貸款人數眾多、大學生未能按時還款以及銀行叫停助學貸款的原因。(本題30分)問題二：通過對所給材料的分析和理解，以《關于進一步完善國家助學貸款的思考》為題目，寫一篇1000字左右的策論(對策性)文章。(本題70分)

（3）2005年上半年廣東省考試錄用公務員和機關工作人員《申論》試題

1.請你一政府某部門的工作人員的身份，將所給材料縮寫成不超過350字的匯報材料。（本題30分）

2.仔細閱讀所給材料，做出分析和判斷，以《進一步加強食品安全工作的對策》為標題，選一篇1000字左右的策論文章。（本題70分）

（4）2005年下半年廣東省考試錄用公務員和機關工作人員《申論》試題

1.請你用不超過300字的篇幅回答超限載屢禁不止的核心問題，并分析其屢治不渝的原因。（本題40分）

2.認真閱讀材料，通過對說給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來闡述政府應該從哪些方面采取有效措施解決汽車超限超載問題。（本題40分）

（5）2006年上半年廣東省考試錄用公務員和機關工作人員《申論》試題

問題一：請你用500字左右的篇幅，將所給定的材料中手機垃圾短信泛濫成災的具體原因以及垃圾短信的危害性歸納成文。(本題40分)問題二：請你對所給材料的進行分析和理解。用800字左右的篇幅闡述政府應如何進行綜合治理以有效地控制垃圾短信。(本題60分)

（6）2007年上半年廣東省考試錄用公務員和機關工作人員《申論》試題

問題一：請用200字左右的篇幅，就如何治理農村六合彩賭博提出主要措施。(20分)問題二：請用200字左右的篇幅，就如何加強農村文化建設提出主要措施。(20分)問題三：以“論新時期加強農村文化建設的必要性和緊迫性”為標題,寫一篇800字左右的正論文。(60分)

（7）2008年上半年廣東省考試錄用公務員和機關工作人員《申論》試題

2008年廣東省公務員考試于3月30日舉行，今年的申論命題聯系了今年剛剛發生的南方地區雪災現象，申論考察的主題是“社會救助”問題，以下廣州新對方公務員考試研究中心教研組長戴斌老師將就本次廣東省申論考試做深度的點評分析并附上相關的參考答案及范文。

（一）2008年廣東省申論真題答案及范文：

問題一：材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。

參考答案：

（1）社會救助的資金來源過份依賴政府公共財政的投入，企業捐贈的比例過小。（2）我國缺乏鼓勵企業捐助的稅收減免政策。

（3）社會捐助的氛圍不濃，企業家普遍擔心捐助行為有“樹大招風”之嫌。（4）部分地區存在隨意挪用捐助物資及款項的問題。（5）社會捐助活動存在公信力不足的問題。（全部答案共135個字，含標點符號）

問題二：結合材料5，請用不超過300字的篇幅簡要提出“政府進一步強化義工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性強，條理清晰。

真題分析：從材料5中所反映的信息來看，義工工作所存在的問題主要有：（1）義工工作開展不易，在工作的過程中經常受到群眾的誤解。（2）義工的社會地位相對不足，相關管理部門存在不重視的現象。（3）有關的管理部門（如民政部門）并沒有很好地發揮甚至限制了義工的作用。（4）義工隊伍管理相對比較松散，不同的義工組織之間水平差別較大，許多義工組織在發展義工成員的過程中存在重數量不重質量的現象。針對這幾個問題，戴斌老師認為可以從加強宣傳、完善制度及加大投入力度等幾個角度切入。

參考答案：

（1）充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進行宣傳教育，營造全民參與義工工作的社會氛圍，增強社會對義工群體的理解和支持。（2）政府有關管理部門應建立健全義工服務社區的各項有關的工作制度（如義工登記制度、分組制度、培訓制度、工作交流制度、評價激勵制度、服務承諾制、績效考評制等），加強對義工組織及成員的管理，以確保義工工作有序、規范地開展。

（3）各級政府管理部門要高度重視義工工作，加大投入力度，增強對義工成員的培訓，嚴把人員準入關，著力提升基層義工組織的建設。（全部答案共246字，含標點符號。）

問題三：根據所給全部材料（僅限所給材料），以“提高社會救助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。

真題分析：從題目的要求看，實際上我們可以明確地感受到，本篇文章是要從“對策”作為主要的切入點，2007年廣東省公務員考試破天荒地推出了“正論文”的寫作要求，一時間引起了多方爭議，在今年的省考之前，許多公務員考生也詢問戴老師是否會再考察“正論文”，當時戴斌老師認為從“不可預測性”和“避免爭議性”這兩個命題原則來看，應該今年不會再考“正論文”。當時很多考生也很緊張，希望能從保險起見，預先準備一下“正論文”寫法。當時，戴老師的回答是：如果再度考察，其實也不必太過緊張。“正論文”其實在學術界目前還沒有一個明確的定義，究竟什么是“正論文”，以戴斌老師的拙見以為，關鍵在于一個“正”字，一般的議論文其實是可以提出與國家主流觀點不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出與申論材料觀點不一樣的看法。但“正論文”則不然，其應該是以“正”的觀點作為切入點。而何為“正”的觀點呢？其實從目前來說，一般的“個人看法”其實很難被認同為“正”的觀點，所以只有“與國家主流觀點相一致的看法”才能作為“正論文”的切入點。這就是“正論文”的寫作要義。

回過頭來，我們看今年的廣東省申論考試，又重新恢復了“策論文”的寫作模式。考生應該對這篇文章感覺比較“好入手”，但“好入手”的文章常常難于“出彩”，這也是一個新的矛盾。而出彩之處，更多地應該是從申論文章的“表述”入手，加強表述的規范性和文藝性是廣大考生需要著力加強的地方了。

參考范文：

從“救助”走向“自助” ——談提高社會救助水平的對策

在08年的春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，對經濟和社會發展產生了重大的影響。雖然我國政府迅速的救援行動極大地避免了更多的損失，但災害過后我們不禁需要反思：在社會的發展歷程中，風險其實無處不在。在新的時期下，我們要構建一個和諧的社會，規避和減少風險所帶來的各種損失是必不可少的，而提高社會救助水平就是其中一個重要的環節。

那么我們應該如何提高社會救助水平呢？戴斌老師認為應該從以下方面展開：

一、我國政府應該成立專門的部門統一受理和承辦各項社會救助的事務，同時健全組織網絡，構建社會救助服務平臺，加強對義工及義工組織的規范引導。

二、完善和建立社會救助資金的保障機制。通過發行福利彩票等多種活動形式籌集公益資金，整合民間救助資源，加強社會捐贈歸口管理，大力發展慈善事業，不斷拓寬救助資金籌集渠道。對社會救助資金要實行專戶管理，確保資金落實到每一位救助對象。

三、推行“陽光救助”，建立健全公開透明的考核評估機制，強化對社會救助工作的監督。將救助政策、程序、對象對社會公開，設立舉報信箱，公布舉報電話，接受群眾監督。依托金融網點，對救助資金實行社會化發放，實行嚴密的財務審計制度。

四、建立快速、有效及透明的信息發布機制，同時暢通社會捐助的渠道，使社會救助的物資及資金能迅速到位。

五、完善國家有關社會捐助的法律法規，對社會捐助行為進行規范和保護。同時出臺相關鼓勵企業及個人進行社會捐助的稅收減免政策，營造有利的社會氛圍。

六、在各大中小學開設專門的教育課程，并充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進行宣傳教育，增加社會大眾的自救意識，使大眾學會如何進行“自救”和“互救”。

綜上所述，其實在提高社會救助水平的過程，新東方的戴老師認為更多地應該是側重于人民群眾的“自救”意識的構建，因為在“救助”別人的過程中，實際上也是我們“自救”的過程中，因為每一個人在社會中都不是孤立的個體，只有營造出一個有良好社會救助水平的社會，作為其中一員的我們才能切實地感受到來自社會的“安全感”。

（全文共868個字，字數計算含標點符號）

范文對策的延伸：關于“提高社會救助水平”的其他細節對策還有很多，考生在寫作過程中關鍵是要扣緊材料的主題，有條理地提出自己的解決對策即可。以下是結合國內的主流觀點的一些對策，供考生們參考：

（1）完善社會救助保障體系。完善區社會救助工作聯席會制度，創新社會救助管理體制，建立民政、公安、城管、衛生四位一體聯合救助管理模式，形成政府統一協調、民政歸口管理、部門聯動配合、街鄉組織實施、社會參與互助的運行機制。

（2）建立社會救助信息平臺。建立覆蓋全區各街鄉、各救助職能部門的數字化社會救助體系，實現全面掌握救助信息、精細配置救助資源、快速回應困難群體救助需求、科學評價救助效果。

（3）發展慈善救助事業。規范社會捐贈工作，形成區、街鄉、社區三級接收捐贈工作網絡，搭建愛心家園、慈善分會、結對幫扶、社會救助協會等基層救助平臺，發揮各類社會團體、民間組織的作用，形成社會救助的整體合力。

（4）提高應急和救災能力。健全綜合防災減災體系，完善救災捐贈與救災物資儲備制度、災害應急管理制度、經常性救災捐贈制度，建立備災備急預警、預案系統和應急機制，提高應對突發事件的反應能力。

（5）構筑“以基本生活救助為基礎，專項救助為輔助，社會互助為補充”的城鄉社會救助體系。通過健全“社會保障系統”，夯實了城鄉社會救助工作的基礎，充分發揮了低保的主渠道救助作用。

（6）健全領導機制，實行主要領導要親自抓，分管領導專門抓，并將城鄉社會救助工作納入政府目標考核內容。

（7）健全協調管理機制。民政部門管理、協調。財政部門積極配合工會、共青團、婦聯、殘聯等群眾組織及有關社團組織積極參與。加強基層機構和隊伍建設。加快以民政為主導、以鎮為重點、以村（居）委會為基礎的社會救助工作網絡建設步伐。加強社會救助工作人員的培訓，定期組織考核。

（8）加快信息化建設。保證信息暢通、及時、準確。民政部門開設社會救助熱線，為需要救助的困難群體提供服務。

（9）強化目標考核和監督機制。將城鄉救助工作列入考核和督查重點。加強紀律監督、審計監督、群眾監督和輿論監督力度，建立健全城鄉社會救助的審批公示制度。對不能有效履行職責或不按規定履行職責的部門和單位，實行責任追究。對積極參與城鄉社會救助工作，做出突出成績的個人和單位，給與表彰獎勵。

（10）精心組織，深入發動，廣泛動員社會各界積極參與愛心捐助活動倡導有固定工資收入的城鎮干部職工每年捐出一定的收入，幫助困難群眾，引導好、保護好各級各部門各單位和廣大干部群眾參與愛心捐助工作的積極性。

（11）為確保捐助資金真正用于那些最需要幫助的困難群眾，有關部門應該在深入調查研究的基礎上，確定了捐助資金的發放標準和發放范圍，嚴格做到對象準確，使用得當。（12）完善機制，規范運作，確保捐助資金管理使用讓群眾放心滿意。捐助資金是社會各界的無私奉獻，管好、用好每一分錢，事關愛心捐助工作的生命力。一方面，有關部門應制定嚴格的工作程序，出具統一收據，逐筆登記存檔。另一方面，注重加強資金監管。制定了《捐助資金管理使用辦法》，在各級民政部門設立了捐助資金賬戶，專人專賬管理，確保專款專用。對愛心捐助資金的募集和使用情況，每半年通過報紙、網站向社會公布，每年由審計、監察、財政等部門分別對救助資金的管理使用情況進行專項檢查和審計，增強了資金管理使用的透明度，以此贏得了群眾的信任和支持。（13）各級政府要轉變發展觀念，積極調整公共財政的支出結構，將更多的資金投入到公共服務領域，更加關注民生，體現以人為本，使社會保險和社會救助水平的提高與財政增長水平相一致，真正讓人民群眾共享發展成果。

（二）對2008年廣東省申論考察話題的思維延伸：

在分析社會問題的過程中，考生最重要的是答題時要源于材料，而高于材料，即思考社會問題的角度，既要緊扣材料的主題，又要思考社會問題的延伸部分，從“聯系”的哲學角度全面展開思維，方可在寫作思路突破原有的框架限制，寫出高質量的申論文章，以下戴斌老師將與同學們一起剖析08年廣東省申論話題“社會救助”所聯系的相關社會問題：

（1）“社會救助”這一話題涉及到目前我國傳統政績觀的改變。

黨的十七大報告明確提出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。這一深刻論述，不僅為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、保障人民群眾基本生活指明方向，而且也為我國加快社會救助體系建設提供了實踐依據。過去我國的政府工作的著力點都集中在“經濟領域”，近年來我國政府工作的中心逐步向“社會”領域傾斜，這折射出政績觀的重大改變，這是新時期下我國構建和諧社會的必然要求，其實從2008年國家公務員考試考察“怒江水電開發”這個話題，我們就可以發現，其實“怒江水電開發”的最大問題在于，“經濟活動必須服從于人民群眾的根本利益”，只有在有利于人民群眾的根本利益的前提下，才能進行“怒江水電開發”。（2）“社會救助”這一話題涉及到“我國慈善事業發展滯后問題”。

目前我國需要社會救助的人口超過總人口數量的10％以上。而全國每年募集到的慈善款物約合50億元人民幣。中國人均GDP與美國比較相差38倍，而我國人均慈善捐款數額與美國比較則相差7300倍！這在相當程度上強化了貧富懸殊對社會心理的負面影響，強化了社會的仇富心態。慈善事業未能得到全社會尤其是富裕群體的認同和支持。美國的慈善捐贈10％來自企業，5％來自大型基金會，85％來自全國民眾。2003年，美國個人捐贈達2410億美元，人均捐款460美元。而我國人均捐贈款一度僅為0．92元。而且,志愿服務參與率在我國僅為全國人口的3％，而美國則為44％。造成以上情況發生的主要原因，就是慈善立法的不完善。目前我國在民政部登記注冊的公益慈善組織有28.9萬多個，但據估計，沒有登記注冊的高達300萬個。由于缺乏規范的法規制度，慈善公益組織的程序不透明、管理制度不規范、監督機制不健全，可能導致慈善機構魚目混珠，慈善機構管理混亂，讓社會上一些不法人員打著“慈善”的招牌，謀取不正當私利。許多“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴重打擊著我國慈善事業的公信力，嚴重摧殘著大眾內心的慈善與道德信念。

關于該社會問題的原因，戴斌老師認為主要有以下幾點：（1）觀念滯后，慈善事業發展所需要的社會氛圍尚未形成，一些人仍對慈善事業存在著認識上的誤區，慈善事業理念與發達國家存在較大差距。（2）慈善機構的數量太少，慈善捐贈水平較低。（3）發展慈善事業相關的政策、法律、法規尚不健全和完善。我國尚沒有針對性、特定性的專門規范慈善（公益）組織的實體內容的法律與法規條款，即使是已經頒布的有關法律、法規政策，亦因缺乏具體的、可供操作的配套政策而難以落實。（4）慈善組織自身亦存在著不適應發展需要的弱點。部分慈善機構的組織建設還不規范，組織的程序不透明、管理制度不規范、監督機制不健全，慈善募捐的方式缺乏足夠的吸引力，慈善工作人員的專業素質還有待提高，慈善組織的運行還缺乏透明度并接收社會監督，慈善公益系統的自律還有待強化。（5）許多“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴重打擊著我國慈善事業的公信力，嚴重摧殘著大眾內心的慈善與道德信念。而關于該社會問題的解決對策，戴斌老師認為主要有以下幾點：（1）要進一步完善相關法規政策，積極鼓勵和引導企業和個人的慈善行為，特別是富人，即使他們的捐贈不無個人目的，或者也有商業上的考慮，但只要不違法，就應從正面予以肯定，而不要從道德上苛求。（2）對于小額捐贈，應同樣予以重視和尊重，在頒證、免稅、告知捐贈去向、享受榮譽等方面一視同仁。（3）改變排隊捐贈或當眾認捐的傳統辦法，尊重捐贈人的意愿和方式，不違背捐贈人意愿，隨意泄露捐贈人的情況。（4）加大宣傳力度，通過慈善廣告或捐贈單散發讓群眾知曉，還可以通過電話動員征集，上門勸募。（5）要充分發揮非政府組織在慈善事業方面的優勢作用，使它們成為慈善事業的主體，成為溝通政府與捐贈人、受捐贈人之間的橋梁。開展各項慈善活動，離不開政府的支持，但不能依賴政府。（6）政府部門要強化責任意識，已經由法律規定的、各級人民代表大會確定的、列入政府預算的任務，如義務教育、社會救濟、公共福利、低收入保障、失業救助等，政府應該足額撥款，及時發放，而不能代替各級政府用于義務教育的撥款。（7）進一步完善國家慈善事業發展的法規建設，進一步制訂更加優惠的政策鼓勵大家進行捐贈。通過完善法律，進一步完善政策，支持慈善事業的發展。（8）加強并健全對慈善事業發展監管體制。完善《公益事業捐贈法》和《基金會管理條例》。

（3）“社會救助”這一話題涉及到“政務公開”問題。

我們看原材料中，多次提到“有關社會捐助”未能實現“公開透明”化的問題。實際上這個問題目前我國政府正著力解決的問題。而我國需要進一步推進政務公開，全面打造陽光政務，讓被服務對象進行有效監督，使有關的一些不良的現象在“紫外線”下無法生長。要以電子政務為載體，以網上政務大廳為平臺，大力拓展政務公開的渠道；要將政策性、管理性文件、規章、規定，政府重大投資項目、招標采購等行政行為的程序和結果，行政許可的項目、依據、條件、程序、期限、收費標準、優惠政策等內容進行及時公示，進一步擴大政務公開的范圍，使“權力陽光運作”高透明運行。將政府、部門職權全面公開，推進政府管理方式創新，目標是推行透明政務，打造陽光政府。就是進一步轉變政府職能和行政方式，讓政務更透明、公開，置政府于“陽光”之下。通過政務公開系統這種突破時空界限、打破條件限制，全時段、全方位、立體式的公開，建立起24小時不下班的政府”。那么，政務公應該涉及哪些領域呢？我們可以確定的是，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私及公開后可能損害社會公共利益或法律、法規規定不宜公開的信息外，其余所有信息均在政務公開錄公開范圍。包括政府的管理職能、重大決策、規范性文件、資金使用、公共資源、人事管理及社會服務；市政府各部門的工作職能、許可審批、行政執法、政策法規；教育、衛生、供電、供水、燃氣、物業、公交、供熱等公用事業單位的服務職能、服務項目、政策法規、服務監督等內容。

而且，在全面政務公開的基礎上，政府好應該重點突出群眾關注的行政執法、資金管理、行政事業性收費、建設項目招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、人事管理等七個方面熱點問題。像這位市民詢問的行政執法類問題，政務公開系統不僅將行政執法人員公開，還將行政執法責任、行政執法結果進行公開。

在實際操作中，我們還可以發現政務公開能更好地服務百姓，政府的各項施政措施不再是鎖在柜子里、擺在辦公桌上的文件;而是真正成為公開的信息，保障群眾的知情權、參與權和監督權，拓寬了群眾參政議政的渠道，讓群眾知道政府在作什么，讓群眾知道事情如何辦理，讓群眾知道怎么監督政府，建立起政府和群眾之間暢通溝通的橋梁，把政府置于群眾的監督之下，讓群眾加強對政府運行的監督，密切了黨群干群關系。同時，通過政務公開系統的統計功能，可以及時準確了解市民關注的熱點問題，為政府決策提供科學的依據。（4）“社會救助”這一話題涉及到“社會保障”的完善問題。從宏觀上來看，實際上“社會救助”應該是隸屬于“社會保障”這一個大框架之內的，“社會救助”應該是屬于“社會保障”中的“公益性”選項，兩者最大的不同在于，“社會救助”屬于“無條件”的幫助，即受助者無需預先繳納一定的款項即可獲得，而“社會保障”問題解決的重心則在于“覆蓋面”的擴展問題，而且“社會保障”是需要社會成員預先繳納一定的款項才可獲得這一保障的。但兩者都屬于“福利”的范圍，因此既有共同點，也有不同點。

而對于社會保障問題的解決對策，戴斌老師認為主要有以下幾點：（1）擴大覆蓋面的同時，加大征繳力度和提高統籌層次，加快立法進程，強化征繳手段。（2）要確保社會保障基金的良性循環。解決對中老年職工養老金負債的補償問題，是建立新制度、實現社會保障基金良性循環的基礎。應盡快從國家財政收入、變現部分國有資產存量、發行特種國債等渠道來解決這一問題。（3）加大對收入分配的調節措施，為弱勢人群保障開拓資金來源。除應加強并改進個人所得稅的征管外，還應積極研究和出臺對高消費、財產擁有以及財產轉移、饋贈的稅收調節政策，加強不同階層、人群間的轉移支付。新東方的戴老師認為國家還應通過強化個人所得稅征繳力度，開征遺產稅、贈予稅、特種消費稅等形式，擴大資金來源，以充實社會保障基金。（4）要加強對社會保障基金的管理和監督。要將基金收繳、存儲、撥付、管理、監督這一基金動態過程作為一條紐帶，使各相關部門各司其職，各負其責，共同管理，相互監督。（5）要加快社會保障立法進程。立法滯后使社會保障處于無法可依的被動局面。因此，戴斌老師認為還應盡快出臺《社會保障法》、《社會保險法》、《社會救濟法》，并制定相應的專項法律法規和實施細則，以規范國家、單位和個人的社會保障行為。（6）要擴大社會保障的覆蓋面。加快構建適應多種所有制共同發展需要的社會保障體系，把不同所有制的企業職工和城鎮個體勞動者都納入這個“安全網”（7）要妥善解決國有企業改制過程中出現的問題。國有企業改革走到哪里，社會保障就跟到哪里，解除職工轉制或下崗后的后顧之憂。社會保障部門要參與企業改制的全過程，以利于維護職工的社會保障權益，切實保證他們應享受的社會保障待遇。（8）發展多層次的社會救助與慈善事業。對舉辦民間救助、慈善團體以及捐贈社會公益事業給予如開辦資助、土地供應、減免稅費等鼓勵政策。同時加強專業督導，規范行為，使其成為社會保障的重要補充力量。（9）考慮到我國是一個社會主義的國家，考慮到勞動者在我國的主體地位，可以考慮讓勞動者介入和監督社保基金的管理和使用。比如勞動者的集體的代表——工會。中國工會現有的完善的組織系統和歷史上主管勞動保險工作的經歷和經驗，也使得工會有可能參與并主持一部分社會保險工作，這對于保障我國勞動者的權益將是一個有益的補充。

第二篇：廣東省考申論73分文章介紹

廣東省考申論73+寫作思路和復習資料分享

分享2014年廣東省省考申論大作文思路：

第一步：略看大作文題目，確定宏觀立意——生態文明建設 第二步：略看小題題目，確定中觀主題——全面促進資源節約

第三步：略看材料，確定微觀案例 引言——十八大及國家領導人部署 材料1——能源現狀 材料2——主體功能區規劃

材料3——三水在新能源發展上的探索

材料4——化溪縣發展循環經濟的兩個典型案例 材料5——韶關變生態優勢為發展優勢 材料6——G市公共自行車服務 材料7——生態消費

看完微觀案例，再回來看看引言——

引言 黨的十八大報告指出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會

建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。（大家有沒有發現，其實7個材料的微觀案例，就是告訴我們如何將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。材料1能源現狀、材料2主體功能區是生態文明建設，材料

3、材料4是生態文明建設融入經濟建設，材料5、6是生態文明建設融入社會建設，材料7是生態文明建設融入文化建設。）

3月6日，總書記在參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團的審議時強調，廣東要著力推動產業化升級，充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路，努力實現鳳凰涅槃。看完引言，我們看看十八大五位一體的生態文明建設—— 十八大時政熱點：胡xx十八大報告之生態文明建設

胡xx同志在十八大報告中提出，大力推進生態文明建設。

胡xx說，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。（材料引言內容）

胡xx指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅

持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。（意思就是“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”，包括空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。而材料一一就此展開了。）

一是要優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。（材料2的微觀案例）

二是要全面促進資源節約。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。（材料1、3的微觀案例）加強水源

地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。（材料4的微觀案例）

三是要加大自然生態系統和環境保護力度。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

四是要加強生態文明制度建設。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。（材料6、7微觀案例）

胡xx說，我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

看完五位一體，我們看看小題——

問題一：請根據材料1，簡要概括我國能源利用現狀。一是能源資源總量較大，人均占有量低；二是能源消費增長快、消耗高、利用率低；三是石油、天然氣等能源對外依存度高；四是能源消費結構化石能源為主，環境壓力大；五是傳統高耗能模式走不下去，亟待綠色發展。

（要實現綠色發展，其中一個便是能源問題，這個小題總結了材料1的能源現狀，可作為論證過程中的“背景”及反面推理論證，也就是面對如此不良現狀，若不綠色發展則走不下去；材料3給了我們三水在新能源的探索，可作為舉例論證，正面舉例論證。）

問題二：請根據材料4，分析說明發展循環經濟的好處有哪些。

發展循環經濟有利于資源高效利用和循環利用，其好處包括：一是資源利用高效化。通過創新技術，拓寬原料來源，有效降低能耗；二是廢物資源化。通過循環利用廢舊能源，降低成本，節約資源，提升產品質量；三是生產協同化。企

業集群通過協同生產，有效配置資源，提高利用率；四是效益擴大化。通過擴大循環產業鏈，有效提升企業效益。五是有利于生態文明建設。資源循環利用，有效保護環境，實現綠色發展。因此，必須大力發展循環經濟。

（要實現綠色發展，循環經濟也是一個重要內容。這里可作為正面推理論證，正因為循環經濟有如此多好處，所以要發展循環經濟，走綠色發展道路。可舉材料4的例子作為正面舉例論證，充實論證過程。）

問題三：假如你是G市交委工作人員，請就進一步完善本市公共自行車服務提出建議。

完善G市自行車服務做法有：一是設立非機動車道。避免搶道，保證自行車通行安全；二是引導企業科學設置對接、租賃點。分別設在居民小區、工作單位，擴大租賃點規模，增加鎖樁；三是要求企業修理損壞車輛。定時檢查自行車有無損壞，及時修補；四是進行宣傳教育。鼓勵文明用車，減少車輛損壞，提醒鎖車；五是加大管理力度，處罰不文明行為。對擅自占用車輛行為記錄誠信檔案；六是增加對企業的補貼，減輕運營負擔。

（要實現綠色發展，也要營造愛護生態環境的良好風氣，使生態文明建設與社會建設、文化建設同步。公共自行車、生態消費是其中兩種很好的形式，涉及我們每個人的生活方式及生活理念，可作為正面舉例充實論證過程。材料也已經明

確：生態消費既是人們共享生態文明建設成果的過程，也是持續推進生態文明建設的不竭動力。只有人們掌握了生態消費的知識，形成了生態消費的理念和意識，并最終改變既有消費模式，我們的生態文明建設才能真正讓我們的家園天藍、地綠、水凈，實現美麗中國的美好夢想!）

看完小題，我們來捋一捋大作文思路——

1.全篇更多的是正面推崇、引導綠色發展——政論文 2.政治高度以十八大五位一體切入、以關乎省情的部署為亮點

3.開篇亮明觀點——綠色發展是好的，我們必須予以落實（意思如此，語言需簡潔、規范）

4.分論點包含四個方面——綠色發展與“空間格局、產業結構、生產方式、生活方式”，內容材料已給，形式多種多樣，按照一定邏輯予以發散即可

5.論證過程有理有據，充分運用小題和材料 6.結尾予以升華，不可盲目喊口號

第三篇：2009年廣東省考申論真題及解析

參考背景材料：

近日，民政部副部長竇玉沛在國新辦舉行的新聞發布會上表示，“慈善法”已經列入人大的立法計劃和國務院的立法計劃。“慈善法”在民政部審議通過后，還要報到國務院審議，由國務院提交全國人大進行最后審議。據了解，《慈善法》在去年兩會期間被列入了國務院2006年的立法工作和2007年全國人大常委會的審議安排。并且在今年年初，《慈善法》草案起草完畢。但是，《慈善法》究竟何時能夠出臺，竇玉沛沒有明確表示。

竇玉沛副部長的一番話把《慈善法》的出臺問題再一次拋到了公眾的面前，對于《慈善法》的出臺用翹首期盼形容并不過分。在今年的“兩會”期間，很多人大代表都提出希望加快《慈善法》出臺的步伐，盡快頒布《慈善法》促進我國慈善事業的良性發展。有樂觀的觀點認為，《慈善法》將在2009年出臺。中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團曾參與《慈善法》立法早期研討工作，她告訴記者：“說《慈善法》2009年可以出臺，我不太同意這個觀點，慈善立法無論是在立法宗旨、政策定位、管理體制等許多方面，都尚未成熟到形成共識的階段，有些問題甚至還沒有形成明確的立場、觀點和方法。雖然草案已經完成了，但要想出臺還有很長的路要走。”

不能只看數字的增加 楊團認為，《慈善法》應該是一部慈善事業的基本法，《慈善法》要系統規定基本的慈善法律制度，包括慈善概念、慈善機構、慈善政策等。現有的《公益事業捐贈法》等法律的內容一并納入《慈善法》中統籌規范，并圍繞《慈善法》制定配套的法規和規章。

“慈善事業的發展依賴于兩個方面的進步，一個是社會經濟的發展，一個是人們意識的提高。近幾年，經濟的發展是不必說的，從數字上看，慈善捐款的數額是逐年增加的，但是人們的慈善意識卻沒有進步，甚至還不如從前。記得1998年洪水災害時，全國人民積極主動捐款、捐物，那時候的捐助熱情非常高，而近幾年的慈善意識卻呈現出大不如前的情形。”楊團說。我國慈善事業現在存在的問題還有很多，楊團舉例說，南方的一些省市存在強制攤派捐款的情況，這些媒體上都有大量報道，雖然這一舉措從整體上促進了善款數額的增加，但這不是慈善事業健康發展的狀態，慈善捐助原本是自覺、自愿的事情，強制攤派的做法就違背了慈善事業的本意，不利于慈善事業的長期、健康發展。

北京市慈善協會會長張燕麗在接受媒體采訪時曾表示，目前我國的慈善事業還存在五大問題：相關法律法規和政策滯后；企業捐贈積極性不高；慈善機構發展不完善公信力不高；政府救助與慈善工作如何銜接；慈善組織運行成本如何解決。慈善靠民間？

目前，我國涉及慈善事業以及公益捐贈的法律法規有六部，分別是：《公益事業捐贈法》、《紅十字會法》、《社團登記管理條例》、《基金會登記管理條例》、《企業所得稅法》以及《個人所得稅條例實施細則》。

楊團1998年曾參與《公益事業捐贈法》的起草和討論工作，在《慈善法》一稿提出的時候，她曾參與討論工作，她回憶當時的情形說：“2005年，《慈善法》的一稿提出時就有相當大的爭議，當時找了很多專家對一稿進行討論，我是其中一個，討論一稿的時候有專家樂觀地認為《慈善法》在當年就可以出臺，但是現在已經過去兩年了，《慈善法》出臺仍舊沒有一個明確的時間。” “在國外，慈善事業是屬于民間的，政府的作用是大力支持慈善事業，而國內的做法是，將慈善事業納入社會保障的范疇，再把社會保障列入政府的管理，這樣慈善事業就變成政府一手包辦的工程。因此，《慈善法》的立法問題，首先應該明確的第一個問題就是慈善事業應該靠政府的還是靠民間。” 楊團個人認為：“慈善應該主要靠民間，《慈善法》必須規范行政權力和慈善之間的關系，而且應該給慈善組織更廣大的生存空間，保護公民和非營利組織的權利。”

政協委員楊瀾也是慈善事業的積極倡導者，她在政協提案中指出，政府應轉換在慈善事業中的角色，逐漸淡出捐助的主體市場，而主要擔負起立法、監督、檢查、評估、審計、執法等職能，不能既當裁判員，又當運動員。慈善靠大眾? “慈善法需要明確的第二個問題是，慈善靠?大款?還是靠大眾。”楊團說。

她認為，一個國家的慈善事業究竟是靠“大款”還是靠大眾，這并不能說明這個國家慈善事業發展的好壞，而只是代表慈善事業發展的不同階段。在慈善事業的前期，大眾的生活水平普遍不高，這個時候大眾尚沒有能力去做慈善事業，而“大款”自然就成為慈善事業的主力，隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平大幅度提高，大眾就有能力做慈善事業，這個時候大眾就成為主體，種種數字顯示，目前大眾是我國慈善事業的主力。

據中華慈善總會統計的數字顯示，捐贈物資80%%來自海外，只有20%%來自國內。中國富人擁有社會財富80%%以上，但是他們對慈善事業捐贈所占的比例卻少于15%%。

清華大學公共管理學院NGO研究所所長鄧國勝曾表示，對于慈善事業整體發展而言，普通民眾才是真正需要發動的主體。公眾的個人捐贈行為不應該被忽視，只有把絕大多數人調動起來，慈善才能有力量。只有依靠公眾的捐助，生命力才能持久。在美國，民眾1000美元以下的小額捐贈，占到了慈善籌款總額的70%%；在香港，慈善組織世界宣明會的籌款總額中，個人捐贈也占到了60%%。

楊團認為：“目前，社會的大背景非常適合慈善法的出臺，一來慈善事業的快速健康發展急需相應法規的出臺。另外，經濟的快速發展、構建和諧社會、五個統籌的提出等因素都為慈善法的出臺打好了基礎。現在需要解決的就是思想導向的問題，也就是慈善事業應該靠政府還是靠民間的問題，這個問題得不到解決，談慈善法的出臺還為時過早。” 申論要求: 1.針對目前我國民間慈善織織遇到的問題,在以后的發展過程中如何突破發展?（本題30分，考生不能抄材料,否則會嚴重影響你的分數)2.論述我國慈善事業的發展,在以后的發展過程中,政府應如何進行角色定位,如何去履行這一職責?（本題70分，請考生不要大段地抄材料,否則會嚴重影響你的分數)

先概括一下：

1.中央重視慈善法的立法工作，安排審議、立法計劃，草案已經完成。

2、公眾期盼盡快出臺，促進我國慈善事業的良性發展

3、專家表示，慈善法不可能立刻出臺，還需要沒有形成明確的立場、觀點和方法

4、慈善法規的內涵，包括包括慈善概念、慈善機構、慈善政策等，《公益事業捐贈法》

5、慈善事業發展的條件：社會發展、意識提高

慈善捐款數額增加，慈善意識并沒有進步，遇災害時多，平常少

6、問題：強制攤派，影響：善款增加——不利于長期健康發展（慈善自覺自愿）

7、慈善事業的問題： 相關法律法規和政策滯后； 企業捐贈積極性不高；

慈善機構發展不完善公信力不高； 政府救助與慈善工作如何銜接； 慈善組織運行成本如何解決。

8、現有涉及慈善的法律法規：

9、慈善法律起草討論工作存在爭議，進展緩慢

10、外國：民間，政府支持

我國：社會保障，政府直接管理、包辦 靠政府，還是靠民間？

11、楊團：靠民間，用法律規范行政權力和慈善的關系 給慈善組織更廣的生存空間，保護公民和非營利性組織權利

12、楊瀾：轉換政府角色，逐漸淡處捐助主體市場，擔負起立法、監督、檢查、評估、審計、執法等職能 不能既當裁判員，又當運動員

１３、靠大款，還是靠大眾？不決定發展質量，只代表發展階段 前期：大款 目前：大眾是主力 １４、海外＞國內 大眾＞富人 １５、專家：民眾應該是主體，依靠個人、公眾捐助，美國小額捐助比重大、香港個

人捐助比重大

１６、慈善事業發展＋經濟發展、和諧社會、五個統籌等政策為慈善事業打好基礎

先解決思想導向問題：靠民間、還是靠政府（１０）？

第四篇：廣東省考05-09申論真題答案匯總

問題一：假設你是政府某部門的工作人員，請將所給材料縮寫成不超過350宇的匯報材料。(30分)問題二：通過所給材料的分析和理解，以《進一步加強食品安全工作的對策》為標題，撰寫一篇1000宇左右的策論文章。(本題70分)

2005年上半年廣東省公務員錄用考試

申論參考答案

第一題

近一年多來，類似于蘇丹紅危害人們身體健康的食品安全事件接連發生，給人們敲響了“餐桌安全”的警鐘。一些不法奸商為牟取暴利，采用摻雜使假、以次充好、以劣充優的手段，將有毒有害變質食品出售給消費者。由于我國食品質量安全體系還不健全，對食品質量缺乏統一清楚的鑒定標準，導致消費者無法準確選擇合格食品。消費者誤食不合格食品后，輕則出現腹痛、嘔吐等癥狀，重則出現致殘、致死等后果。食品事故給人民生命安全、社會經濟秩序和政治穩定造成嚴重危害。政府在管理過程中，監督體制沒有理順，職責分工不夠明確，分段執法、多頭管理，各依一法、重復執法現象比較嚴重。在部分全國人大代表和全國政協委員的呼吁下，國務院不久前出臺了加強食品安全工作的相關文件。并加快了食品安全立法工作的研究。

第二題

進一步加強食品安全工作

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。近幾年一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規范市場經濟秩序的重點，采取了一系列措施加強食品安全工作，取得’了一定成效。總的來看，食品安全形勢趨于好轉。但是食品安全問題仍然比較嚴重。為恢復和提高食品信譽，確保人民身體健康和生命安全，采取切實有效措施，進一步加強食品安全工作。

一、統一認識，強化領導。我市自今年3月啟動食品放心工程以來，已基本構建起食品放心工程框架，食品安全狀況日趨改善，但食品安全事故仍時有發生，個別地區的食品安全形勢不容樂觀。食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關我市經濟持續健康發展和社會穩定。各單位必須從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度，充分認識食品安全工作的重要性和緊迫性，清醒認識食品安全工作的長期性和復雜性，把食品安全工作作為提高執政能力的重要工作，進一步強化領導，加大力度，密切配合，切實把加強食品安全工作落到實處，為廣大群眾營造放心安全的食品消費環境，為“食在廣州”賦予新的內涵。

二、打建結合，整規并舉。要認真落實市政府辦公廳《印發廣州市食品放心工程體系實施方案的通知》(穗府辦[2004]6號)和《關于印發廣州市食品安全專項整治工作方案的通知》(穗府辦[2004]35號)的要求，一方面，積極開展食品安全專項整治工作，重點抓住與市民生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒等品種，重點監管食品生產、流通和消費環節，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣食品的行為，始終保持對相關違法犯罪分子的高壓態勢，確保專項整治各項任務的全面落實。另一方面，要進一步加強食品安全檢驗檢測監督體系、食品安全流通網絡體系、食品安全信息網絡體系、社會監督網絡體系和食品安全監管體系的建設，不斷健全完善食品安全協調機制，做到標本兼治，著力治本，逐步建立起食品安全工作的長效機制。

三、條塊結合，以塊為主。按照區、縣級市政府負總責，主管部門各負其責，誰主辦誰負責、誰主管誰負責的原則，各級政府和有關部門要及時建立食品安全責任制，逐級簽訂責任書，明確食品安全第一責任人，把食品安全工作納入政績考核體系，切實做到一級抓一級，層層抓落實。同時，按照國家、省的統一部署，及時理順各部門的監管職責，充分發揮各職能部門在食品安全監管中的作用，明確職責、落實責任，加強隊伍建設，提高監管水平，形成條塊結合、以塊為主、綜合治理的食品安全監管體系。

四、加強溝通，形成合力。食品安全工作是一項系統工程，涉及面廣。各單位要增強大局意識、責任意識，既要各司其職，又要加強配合，及時溝通，形成合力。特別對可能引發事故的苗頭，要加強預測和監控，按國家、省、市有關規定及時上報和溝通，相互協調，密切配合，抓出成效，不斷滿足人民群眾食品安全和健康需要，促進我市經濟社會全面協調發展。

2005年（下半年）廣東省公務員錄用考試《申論》試卷參考范文 1.答案提示

我國車輛超限超載屢禁不止的核心問題是利益驅動。其原因有以下幾點：

（1）運輸單位和司機為獲得更多的運輸利潤。

（2）公安部門與路政部門在管理過程中，從各自利益出發，各依一法。

（3）一些執法部門亂收費，亂罰款，使得司機欲通過超載得到補償。

（4）地方政府為了發展本地區的經濟，放松對超載超限的治理。

（5）一些車輛生產、維修部門為了自身利益，對車輛進行“大噸小標”或改裝。2.答案提示 談汽車超限、超載問題

汽車超限超載是公路第一殺手。嚴重破壞公路路面以及橋梁設施，造成國家交通規費的大量流失；容易引發道路交通事故，危及人民群眾的生命財產安全；導致汽車運輸業的畸形發展。整治違章超載必須加強教育，提高公民的交通意識和法制觀念，提高執法人員的整體素質；加大執法力度，并實行宏觀調控和綜合治理。

超限運輸涉及車輛生產、運輸市場、收費管理和群眾利益等諸多問題。要徹底根治這一頑癥，必

須全國聯動，綜合治理，標本兼治，其具體對策為：

（1）開展法制宣傳工作。地方有關政府及有關部門應結合國家的“四五”普法規劃，積極開展法制宣傳活動，大力宣傳《公路法》及相關法律規定，進一步擴大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業戶都學法、懂法、守法，為路政部門創造一個良好的執法環境。同時采取切實有效的措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運輸的危害性，不斷提高人民群眾的交通意識和法制觀念。

（2）完善制度，強化管理。各地政府要統一思想，提高認識，加強對運輸市場的宏觀調控，立法機關要適應形勢發展需要，及時制定一些規范文件，建立健全法律制度。合理調控運力，規范運輸行為，促進運輸市場運力與運量的供求平衡；推廣集裝箱化運輸方式，規范公路貨運車輛類型，特別是特殊產品運輸車輛的類型；加大查處力度，加強汽車生產環節的控制管理，禁止生產違規超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運機動車生產管理目錄，制定相關責任追究制度，杜絕“大噸小標”和倒賣產品合格證問題；公安交警要加強車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關，凡是行駛證登記的技術數據與改裝后的車輛技術數據明顯不符的應不予落戶；有關部門應對違規擅自改裝車車輛的單位和個體業主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規改裝車輛已辦理證照的要進行一次全面清理，對不符合規定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴處罰；貨運部門應嚴把貨源關，禁止車輛超限裝載。路政部門應對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標志。

（3）加強執法隊伍建設。執法水平的高低取決于執法人員素質的高低，因此，要加強對執法隊伍的教育、管理和培訓，深入開展“四個教育”（宗旨教育、法律政治教育、職業道德教育和勤政廉政教育）；不斷提高執法人員的“三個素質”（政治素質、業務素質和法律素質）；鞏固樹立“兩個意識”（群眾意識和服務意識）；增強依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的執法隊伍；切實提高路政人員的行政執法水平，以適應市場經濟的發展需要。

（4）聯手行動、綜合治理。各級政府要負責牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞媒體等部門組成綜合執法大隊，統一政令，聯合行動，齊抓共管，形成合力，形成一場全國范圍內的反超限超載的專項治理斗爭，嚴厲打擊違章超載行為。執法大隊要經常組織、安排人員上路巡查，指定地點設立檢測關卡，實行集中收費，基本原則是：空車降低收費，超限裝載合理收費，嚴重超載卸載放行。對嚴重超限超載車輛堅決卸載，杜絕罰款收費后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時應追究相關單位的連帶責任，拉運工礦企業貨物的車輛一經超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業。各部門要協調一致，加強省際之間的聯系，避免重復執法、重復處罰。要嚴格規范執法行為，做到行政執法主體合法，認定違章事實確鑿，執法依據和執法程序正確，執法文書齊全，歸檔及時，確保超限運輸的查處質量。

總之,治理超限超載是一項長期艱巨的任務，需要不斷的摸索和創新，只有各部門互相配合、形成

合力，并且常抓不懈，才能穩定路況，保障公路完好暢通，促進經濟的健康快速發展。

2006年廣東省公務員錄用考試申論參考答案

第一題

1．手機垃圾短信泛濫成災的具體原因：

(1)手機短信深受人們的青睞，蓬勃發展，一些詐騙者和違法經營者利用短信具有可以隱匿真實身份、價格便宜、目標性強等特點以牟取暴利。

(2)廣告商認為手機短信廣告成本低，短信群發代理公司又有巨額經濟利潤可賺，這導致了手機短信廣告“漫天飛”。

(3)手機短信群發業務給電信運營商帶來了可觀的營業收入，加之運營商防治垃圾短信的技術力量還不夠，另外，部分電信運營商本身自律性較差，因此，運營商對于手機垃圾短信多采取睜一只眼閉一只眼的態度，對群發代理公司或個人用戶的監管乏力，尚沒有形成有效監管手機短信的機制。

(4)我國的法制建設還比較落后，而我國經濟卻突飛猛進，日新月異，造成了對于部分手機短信業務無人、無法監管的局面。

2．垃圾短信的危害性：

(1)垃圾短信擾亂了人們日常的正常生活秩序。如欺騙、詐騙、暴力類手機短信降低了人們的社會安全感；色情類手機短信沾污了人們的情感操守，對青少年的毒害尤為深重，嚴重破壞了社會主義精神文明的良好氛圍；小企業用于競爭的廣告短信，對廣大接收信息者來說，多無用處，給人們帶來了不必要的麻煩。

(2)垃圾短信泛濫，使人們對電信運營商的社會責任產生了懷疑，造成了消費者對SP整體行業的不信任感，短信使用量的增長明顯放緩，運營商的短信業務收入下降。

(3)垃圾短信為違法分子提供了犯罪途徑，滋長了違法犯罪活動，危害了社會治安秩序。(4)不正規企業或小企業利用大量手機短信作廣告，搞競爭，這種不正規的廣告形式不僅損害了廣告行業的形象，擾亂了廣告行業市場秩序，同時也損害了國家良好的市場經濟體系，不利于社會主義經濟建設的和諧發展。

第二題

談談綜合治理垃圾短信

隨著信息網絡的快速發展以及網絡科技的創新，被稱為“第五媒體”的手機已經成為人們日常生活中不可缺少的一種通訊工具。手機短信則以其便捷、實惠的特點深受人們的歡迎，然而，在人們享受短信的便捷服務時，不得不忍受垃圾短信的騷擾。什么是垃圾短信呢?從侵權法的角度來講，垃圾短信應該是指未經接受者同意的，包含違背法律規定或具有廣告信息內容的或以惡意報復他人為目的的、侵

害接受者通信自由、生活安寧或違背社會善良風俗的信息。

雖然垃圾短信還不至于天怒人怨，卻也實在讓人苦不堪言，深惡痛絕。為此，治理垃圾短信，刻不容緩，政府責無旁貸。

1．治理垃圾短信應充分應用政府的公權力

違法短信和垃圾短信的發送與傳播不但具有民事和行政的違法行為，有的已經構成刑事違法性，特別是短信詐騙是傳統犯罪方式與現代通信手段相結合的一種新型犯罪形式，具有很強的專業性，因此，治理違法和垃圾短信，政府一定要充分發揮自己的公權力。

2．限制發送短信數量

對短信進行流量控制，也就是說，規定手機用戶每月、每天或每小時發送短信數量不得超過多少條。目前，中國移動是根據單位時間內發送量對垃圾短信進行判斷。判斷的標準是：非節假日客戶發送短信流量超過200條小時、節假日客戶發送短信流量超過500條小時，系統應及時限制客戶的短信發送功能，7天后解除限制。為了保證正常發送短信流量較大的個人客戶或行業應用客戶正常使用業務，移動公司應建立“免限制白名單”制度，避免在治理垃圾短信的過程中給正常使用業務用戶造成不便。

3．推行手機入網“實名制”

實行手機實名制的出發點，是保障社會公共安全和維護消費者權益，建立個人通信市場發展所必需的信用體系；手機實名制的推行能有效控制違法短信、垃圾短信的傳播，遏制短信犯罪，使消費者的合法權益不受侵犯，享受的電信服務更為安全、可靠和安心。4．建立用戶黑名單制

建議公司建立用戶“黑名單制”并盡可能在技術上對短信進行過濾，對手機短信進行監控。如果一個號碼一分鐘內發送短信超過8條或更多，將暫停這一手機號的短信發送功能，將其列入黑名單，并對用戶的行為進行分析，如屬惡意行為，立即報告公安機關，由公安機關通知移動或根據移動公司與公安機關、通信管理機關以及消費者協會共同發文規定的規定停止其短信業務。

5．設置垃圾短信監控和攔截功能

電信運營商應增加垃圾短信監控和攔截模塊，以便對垃圾短信進行有效監控和攔截。垃圾短信監控和攔截功能設施的設置應向省級公安機關和通信管理機關報告或審批，使公司的這項權利公共化。

2007年廣東省公務員《申論》試題參考答案

問題一：請用200字左右的篇幅，就如何治理農村六合彩賭博提出主要措施。(20分)

廣州新xx獨家真題分析：這是一道“對策題”，關于這道題目的回答，廣州新xx的戴x老師建議考生要注意兩個點：

一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴格控制字數。在這里，戴x老師需要強

調的是第二個點，今年的題目實際上有一個新的變化，那就是關于“寫對策”的題目對字數的要求更嚴格了。建議考生在回答這道題目時候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字數還可以有“多”的前提下，適當地補充一些細節性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。

廣州新xx獨家參考答案：

1.加強立法建設，規范彩票業，提高執法力度。

2.發展農村文化事業，以健康、豐富的精神文化產品充實農民的業余生活。

3.開展宣傳教育，讓老百姓了解“六合彩”的欺騙性和危害性。

4.加強扶貧力度，讓城鄉困難群眾獲得有效的致富途徑。

5.加強舉報監督和督促投案工作，公布舉報電話，建立舉報獎勵機制。

【以上為宏觀性對策，共138字】

（附錄：考生字數還可以有“富余”的前提下，可以參考以下的一些細節性的對策，注意以下的僅僅是作為一種參考，戴x老師請大家留意的是，由于申論是主觀性的答題，并沒有固定的（或嚴格限定的）標準答案，一般來說言之有理即可得分。以下細節性的對策，考生在答卷過程中不必要全部選擇，選擇一部分即可得分，僅僅作為一種參考。）

結合國內目前的主流觀點，關于如何治理農村六合彩賭博，廣州新東方的戴x老師認為，主要有以下幾方面的細節性對策：

一、宣傳教育方面的細節性對策：

（1）各地各部門都要把宣傳教育作為一項重要環節來抓，通過層層召開動員會議，張貼通告、標語、懸掛橫幅等，深入開展禁賭宣傳教育工作，讓群眾通過易于接近和了解得直觀切實的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打擊“六合彩”犯罪活動的決心。

（2）各鄉鎮、村居及教育（學校）、文化等單位和工、青、婦組織，要采取發公開信、倡議書、組織群眾性簽名活動和文藝電影下鄉等多種形式，深入村居、學校、企業，廣泛宣傳和揭露“六合彩”的違法性、危害性、欺騙性，大力宣傳政府打擊“六合彩”賭博活動的決心。

（3）要組織有關部門在車站、碼頭等人員密集地方舉辦打擊“六合彩”賭博大型宣傳活動。

（4）交通管理部門要在全縣公交車和中巴車內懸掛或張貼打擊“六合彩”賭博活動標語或提示語。

（5）新聞媒體要大力報道“六合彩”賭博活動的打擊整治情況，用典型事例教育群眾，形成“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網絡有信息、手機有短信”。

（6）各地紀委監察部門要選擇一批干部參與“六合彩”賭博的典型事例，廣泛開展警示教育。

（7）政法機關要適時分區域召開公開處理大會，落實政策，營造聲勢，形成良好的打擊氛圍。

（8）針對參賭人員以文化層次較低農民、無業人士以及個體勞動者為主的實際情況，要加大對農村，尤其是欠發達地區的教育投入，加強對基礎設施的建設，為群眾的休閑娛樂提供健康的場所，給

予健康向上的文化引導，提高群眾的文化水平，增強群眾對腐朽思想的抵抗能力。

二、“加強舉報監督及督促投案”方面的細節性對策：

（1）發布關于嚴厲打擊“六合彩”賭博活動的通告，向社會公布舉報電話，（2）建立舉報獎勵機制，凡提供重大“六合彩”舉報線索的，一經查實，根據案件的情況，給予舉報人相應的獎勵。其中，對因被騙而參賭的人員的舉報線索，經查證屬實的，對本人一般不予處理；凡舉報黨員干部參賭，經查證屬實的，給予舉報人獎勵，并對參賭黨員干部依紀依法從嚴從重處理。

（3）黨員干部如主動向所在單位或縣打擊整治“六合彩”賭博活動領導小組辦公室說清參與“六合彩”賭博活動情況的，可予以從輕處理。

（4）廣泛發布敦促投案的通告，敦促各類“六合彩”參賭人員投案自首或主動說明情況，并視情節、態度給予從輕、減輕或免于處罰；反之，一經查獲，一律從嚴懲處。

三、“完善立法”方面的細節性對策：

（1）應加強立法，修定完善彩票法。國家盡快制定專門的適合本國實際情況的《彩票法》。至于具體的立法，建議先出臺條例或管理辦法，鼓勵各地根據地方的實際情況制定相應的“打彩”新辦法、新措施，各地區相互學習“打彩”經驗。待對彩票業的有了一定的認識水平，廣征集“打彩”的成功案例，制定完善相應的彩票法。

（2）對特定主體特定行為，相關法律要明確加重處罰。國家工作人員、基層干部直接參與“六合彩”賭博構成犯罪的，從重處罰；對充當“保護傘”，構成賭博共同犯罪或其他犯罪，依法從重處罰。

（3）除了法律上予以嚴厲制裁外，在黨紀上也應該作嚴格的規定：凡違反紀律參與“六合彩”賭博的共產黨員和國家工作人員，應給予開除黨籍、行政撤職或開除處分。

問題二：請用200字左右篇幅，就如何加強農村文化建設提出主要措施。(20分)

廣州新xx獨家真題分析：這也是一道“對策題”，關于這道題目的回答，廣州新x的戴x老師建議考生還是要注意兩個點：

一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴格控制字數。在這里，戴x老師需要強調的是第二個點，今道題目實際上根據國內目前的主流觀點，可以說可以寫的對策是很多很多的，但這道關于“寫對策”的題目字數的要求壓是非常“嚴格”，甚至有些“嚴苛”。建議考生在回答這道題目時候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字數還可以有“多”的前提下，適當地補充一些細節性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。

廣州新xx獨家參考答案：

1.加大投入，加強文化基礎設施建設。

2.加大開發，針對農民需求提供優質文化產品。

3.弘揚傳統，吸納優秀外來文化，創新活動形式，形成健康文化模式。

4.引導農村社會道德和風俗習慣。

5.通過教育和培訓，提高農民的文化水平。

6.引導社會捐助農村文化事業。

7.推進廣播電視進村入戶，開展數字化文化信息服務。

8.推動三農出版物出版。

9.加強文化隊伍建設，加快文化事業單位的改革。

10.發展農村特色文化，規范農村文化市場，落實部門責任。【以上為宏觀性對策，共200字】

2008年廣東省申論真題答案

問題一：材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。

廣州新xx參考答案：

（1）社會救助的資金來源過份依賴政府公共財政的投入，企業捐贈的比例過小。

（2）我國缺乏鼓勵企業捐助的稅收減免政策。

（3）社會捐助的氛圍不濃，企業家普遍擔心捐助行為有“樹大招風”之嫌。

（4）部分地區存在隨意挪用捐助物資及款項的問題。

（5）社會捐助活動存在公信力不足的問題。（全部答案共135個字，含標點符號）

問題二：結合材料5，請用不超過300字的篇幅簡要提出“政府進一步強化義工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性強，條理清晰。

廣州新xx真題分析：從材料5中所反映的信息來看，義工工作所存在的問題主要有：（1）義工工作開展不易，在工作的過程中經常受到群眾的誤解。（2）義工的社會地位相對不足，相關管理部門存在不重視的現象。（3）有關的管理部門（如民政部門）并沒有很好地發揮甚至限制了義工的作用。（4）義工隊伍管理相對比較松散，不同的義工組織之間水平差別較大，許多義工組織在發展義工成員的過程中存在重數量不重質量的現象。針對這幾個問題，戴斌老師認為可以從加強宣傳、完善制度及加大投入力度等幾個角度切入。

廣州xx參考答案：

（1）充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進行宣傳教育，營造全民參與義工工作的社會氛圍，增強社會對義工群體的理解和支持。

（2）政府有關管理部門應建立健全義工服務社區的各項有關的工作制度（如義工登記制度、分組制度、培訓制度、工作交流制度、評價激勵制度、服務承諾制、績效考評制等），加強對義工組織及成員的管理，以確保義工工作有序、規范地開展。

（3）各級政府管理部門要高度重視義工工作，加大投入力度，增強對義工成員的培訓，嚴把人員準

入關，著力提升基層義工組織的建設。（全部答案共246字，含標點符號。）

問題三：根據所給全部材料（僅限所給材料），以“提高社會救助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。

廣州xx真題分析：從題目的要求看，實際上我們可以明確地感受到，本篇文章是要從“對策”作為主要的切入點，2007年廣東省公務員考試破天荒地推出了“正論文”的寫作要求，一時間引起了多方爭議，在今年的省考之前，許多公務員考生也詢問戴x老師是否會再考察“正論文”，當時戴x老師認為從“不可預測性”和“避免爭議性”這兩個命題原則來看，應該今年不會再考“正論文”。當時很多考生也很緊張，希望能從保險起見，預先準備一下“正論文”寫法。當時，戴x老師的回答是：如果再度考察，其實也不必太過緊張。“正論文”其實在學術界目前還沒有一個明確的定義，究竟什么是“正論文”，以戴x老師的拙見以為，關鍵在于一個“正”字，一般的議論文其實是可以提出與國家主流觀點不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出與申論材料觀點不一樣的看法。但“正論文”則不然，其應該是以“正”的觀點作為切入點。而何為“正”的觀點呢？其實從目前來說，一般的“個人看法”其實很難被認同為“正”的觀點，所以只有“與國家主流觀點相一致的看法”才能作為“正論文”的切入點。這就是“正論文”的寫作要義。

回過頭來，我們看今年的廣東省申論考試，又重新恢復了“策論文”的寫作模式。考生應該對這篇文章感覺比較“好入手”，但“好入手”的文章常常難于“出彩”，這也是一個新的矛盾。而出彩之處，更多地應該是從申論文章的“表述”入手，加強表述的規范性和文藝性是廣大考生需要著力加強的地方了。

從“救助”走向“自助” ——談提高社會救助水平的對策

在08年的春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，對經濟和社會發展產生了重大的影響。雖然我國政府迅速的救援行動極大地避免了更多的損失，但災害過后我們不禁需要反思：在社會的發展歷程中，風險其實無處不在。在新的時期下，我們要構建一個和諧的社會，規避和減少風險所帶來的各種損失是必不可少的，而提高社會救助水平就是其中一個重要的環節。

那么我們應該如何提高社會救助水平呢？戴斌老師認為應該從以下方面展開：

一、我國政府應該成立專門的部門統一受理和承辦各項社會救助的事務，同時健全組織網絡，構建社會救助服務平臺，加強對義工及義工組織的規范引導。

二、完善和建立社會救助資金的保障機制。通過發行福利彩票等多種活動形式籌集公益資金，整合民間救助資源，加強社會捐贈歸口管理，大力發展慈善事業，不斷拓寬救助資金籌集渠道。對社會救助

資金要實行專戶管理，確保資金落實到每一位救助對象。

三、推行“陽光救助”，建立健全公開透明的考核評估機制，強化對社會救助工作的監督。將救助政策、程序、對象對社會公開，設立舉報信箱，公布舉報電話，接受群眾監督。依托金融網點，對救助資金實行社會化發放，實行嚴密的財務審計制度。

四、建立快速、有效及透明的信息發布機制，同時暢通社會捐助的渠道，使社會救助的物資及資金能迅速到位。

五、完善國家有關社會捐助的法律法規，對社會捐助行為進行規范和保護。同時出臺相關鼓勵企業及個人進行社會捐助的稅收減免政策，營造有利的社會氛圍。

六、在各大中小學開設專門的教育課程，并充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進行宣傳教育，增加社會大眾的自救意識，使大眾學會如何進行“自救”和“互救”。

綜上所述，其實在提高社會救助水平的過程，新東方的戴老師認為更多地應該是側重于人民群眾的“自救”意識的構建，因為在“救助”別人的過程中，實際上也是我們“自救”的過程中，因為每一個人在社會中都不是孤立的個體，只有營造出一個有良好社會救助水平的社會，作為其中一員的我們才能切實地感受到來自社會的“安全感”。

廣東省2009年考試錄用公務員筆試申論參考答案

問題一：請用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應從材料3和材料4(僅限材料3和材料4)所涉事故中吸取的教訓。(本題25分)要求：概括準確，條例清楚，語言流暢。

從表面看，事故發生的原因是施工單位沒有遵守操作規則、忽略員工培訓、發現事故隱患不及時報告和處理所致；但從深層分析．這些問題的產生，與政府部門沒有嚴格實行對施工單位的監管有密切關系。并且．H市地鐵1號線工程從規劃到施工都存在大量問題，之所以有問題不解決、違反規則不糾正．根本原因在于當地政府急于求成．盲目求“快”，要求快速推進施工進度，不顧安全隱患，沒有遵循依法科學安全施工的要求和規律。因此，政府應該吸取的最主要教訓是糾正錯誤的政績觀，樹立正確的政績觀，堅持科學、安全發展的理念，認真履行政府對公共工程的監管職責。

問題二：請以事故調查組成員身份，就材料5中施工方和業主方對事故責任認定的爭論，給H市政府寫一份簡報，篇幅不超過350字。(本題25分)要求：概括準確，條例清楚，語言流暢。

H市地鐵發生塌陷后，施工方中×集團和業主方H市地鐵集團就責任認定問題各執一詞，施工方

認為事故主要是由于地鐵設計存在嚴重缺陷引起的，施工單位按圖施工．無明顯失誤；業主方認為地鐵設計方案不存在問題，事故只能是由于施工環節的問題引起的。但兩方觀點均有偏頗，專家認為：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一個原因．而業主方不懂技術、外行領導內行．趕工期不顧技術要求也是原因之一．施工方與業主方都要負相應的責任。

經過多方調查，調查組認為造成事故既有施工方未按科學流程和標準施工的責任．又有業主方違反工程建設規律、“外行領導內行”、盲目趕工期、壓報價、工期安排不合理不科學的責任。在以后的工程建設中．必須避免盲目加快施工的做法，嚴格實施監理方、施工方共同參與的方案設計和施工程序等，確保施工安全，防止此類事故再次發生。

問題三：請根據所給全部材料(僅限所給材料，以“地鐵建設中如何避免地陷”為題，撰寫一篇800字左右的策論文章。(本題50分)要求：結構完整，措施全面、操作性強、條理清晰，行文流暢。

參考例文

地鐵建設中如何避免地陷

目前，我國多個城市地鐵建設中多次出現不同程度的地陷問題．嚴重危害人民生命安全，造成巨大經濟損失，影響社會主義和諧社會的構建。如何有效避免地鐵建設中的地陷問題，已經成了擺在我們面前的一個嚴峻的課題。

地鐵建設中可能造成地陷的原因是多方面的，綜合分析，主要有以下幾點：一是施工前沒有對復雜的地質環境作出精確的判斷與掌握。二是缺乏安全監督管理。三是安全事故法律法規的欠缺。四是施工員工技術水平低。五是利益驅使，施工方趕工期．倉促完工。

針對以上原因，我國政府高度重視．采取了一定措施，取得了良好的成效。但我們清楚地認識到工作中還存在許多不足。進一步有效避免地鐵建設中發生地陷問題還需從以下幾方面進行加強努力：

第一，在城市建設中貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全第一、民生第一、為人民謀利益辦實事的政績觀。不搞政績工程、面子工程，堅持按科學規律和民生需求辦事，認真落實政府職責，做好地鐵方案的規劃設計工作．確保工程安全可靠，符合改善民生的要求。

第二，要把安全發展的理念放到重要位置，把安全生產的要求貫徹到地鐵建設的全過程。針對地陷事故易發頻發問題．健全預警機制，嚴格遵守操作規程．發現隱患及時處理，做好應對工作．確保施工安全。

第三，堅持依法規范和監督管理地鐵建設。認真貫徹執行《安全生產法》等有關規定．落實政府部門的監管責任，及時開展安全生產監控檢查，監督和指導企業做好安全生產工作，糾正處理地鐵建設中存在的問題。消除安全隱患。同時，要切實按照法律法規和制度規定，實行施工方、監理方共同

第五篇：2017廣東省考申論熱點：嚴肅黨內政治生活

2017廣東省考申論熱點：嚴肅黨內政治生活

背景鏈接

黨的十八屆六中全會公報明確指出，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨中央權威，全黨都必須自覺維護，并具體體現到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。

標準表述 [問題]

一段時間以來，黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍。

一是庸俗化。不講黨性講關系、不講原則講圓滑、不講正氣講“和氣”，把批評和自我批評變成“表揚和自我表揚”。

二是隨意化。一些黨組織不按章辦事，黨內政治生活不及時、不堅持、不規范，黨內情況不通報不反映，黨內政治生活說起來重要、忙起來不要。

三是平淡化。開會時看“出勤”而不講效果，討論時也發言而不管質量，習慣念報紙、讀文件，照本宣科走過場，缺乏吸引力和凝聚力。

[意義]

嚴肅黨內政治生活，是馬克思主義政黨的本質要求。是中國共產黨區別于其他政黨的鮮明標志，也是我們黨的優良傳統和政治優勢。我們黨走95的年奮斗歷程表明，嚴肅黨內政治生活是我們黨加強自身建設的一條重要經驗，是我們黨取得一個又一個勝利的重要保證。“我們的黨，不是家族團體，也不是同業工會，而是在共同思想基礎與共同政治綱領上團結起來的革命的政黨。”在執政的條件下,對擁有8800多萬黨員的中國共產黨來說,一定要全面從嚴治黨,才能保證黨組織的凝聚力和戰斗力。

嚴肅黨內政治生活是適應建設社會主義市場經濟任務的需要。建設社會主義市場經濟是人類歷史上前所未有的壯舉。在社會主義市場經濟條件下,如何嚴肅黨內政治生活,這我們黨面對的一個重大挑戰。在經濟高速發展的情況下，各種誘惑也隨之而來，與黨性原則發生矛盾，造成黨員心理上的強烈反差,嚴重影響到黨內生活的正常進行和黨員先鋒模范作用的發揮。這種反差具體表現為：個人英雄主義與集體主義的沖突;“金錢至上”觀念與奉獻精神的沖突;市場經濟的趨利傾向導致部分黨員入黨動機功利化等等。要解決這些矛盾,就需要嚴肅黨內政治生活。

嚴肅黨的政治生活,是克服目前黨內政治生活存在的問題的需要。目前,在黨內政治生活方面,不經常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍。黨內政治生活存在形式主義問題,黨內批評和自我批評這個“利器”在一些地方變成了“鈍器”,對問題觸及不到、觸及不深,就像雞毛撣子打屁股不痛不癢,有的甚至把自我批評變成了自我表揚,相互批評變成了相互吹捧。長期以往,會渙散黨心、冷了人心。目前，一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強,黨員教育管理有待加強,部分黨員先鋒隊意識淡化,組織紀律性不強,發揮作用不明顯。在這種情況下,堅持嚴肅黨內政治生活就是全面從嚴治黨的必然要求。

[對策措施] 中公教育總結：

黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分。任何組織和個人在任何情況下，都不允許以任何理由違反這項制度。各級黨組織的主要負責同志，必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。不能獨斷專行，把個人權力凌駕于組織之上。

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。過去很多的腐敗現象，都與淡化組織觀念，脫離組織生活有關。有些人以為自己站的比別人高，看的比別人遠，工作比別人忙，所以妄自尊大，放松學習。

批評和自我批評，是加強和規范黨內政治生活的重要手段，也是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器。現在有些地方，之所以黨內生活出現形式化、平淡化甚至庸俗化，主要原因就是缺乏批評和自我批評，害怕得罪人，更害怕得罪領導，所以就不講黨性原則，只搞一團和氣。要保持黨的純潔，就必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。講黨性不講私情、講真理不講面子。

文章素材 [標題示例]

1.從嚴治黨要從嚴肅黨內政治生活嚴起 2.嚴肅黨內政治生活要嚴在細節 [開頭示例] 示例一

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，提供了基本遵循和行為規范，將成為我們黨建設史上的一個重要里程碑。

示例二

天下大事，必作于細。嚴肅黨內政治生活，作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，涉及到諸多基本規范和重要方法，沒有過細認真的作風不行，沒有抓細抓實的功夫不可，否則，再嚴的要求也會落空，全面從嚴治黨更會淪為空談。

[結尾示例] 示例一

加強和規范黨內政治生活，要從各級領導機關和領導干部抓起。黨的各級領導干部，都必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。一方面，要認真聽取不同意見，尤其是批評自己的意見;另一方面，也要對照黨章黨規，認真解剖自己，發現問題，及時改正。

示例二

慢工出細活。嚴肅黨內政治生活，是一項系統工程，急不得、虛不得。細節決定成敗。嚴在細節，方能取得實效。全黨上下要有長期作戰、精雕細刻的思想準備，要發揮“工匠精神”和“釘釘子”精神，一著不讓抓好落實，一絲不茍嚴在細節，讓黨內政治生活這個熔爐真正“熱”起來，讓黨的肌體細胞全面健康起來，從而為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航。