第一篇：國家食品安全城市標準

國家食品安全城市標準

國家食藥監總局2014在4省15個城市組織開展了第一批食品安全城市創建試點，從中期評估情況看，各試點城市群眾食品安全滿意度在提高，創建活動已成為破解食品安全監管難題的“試驗田”。下一步，試點范圍將擴大到15個省的30個城市，力爭2016年年底前在全國推開。

基本標準

一、食品安全狀況良好

國家食品安全城市的食品安全總體狀況應持續穩定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。近三年來，沒有發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

二、食品安全工作落實到位

國家食品安全城市應在本?。ㄗ灾螀^、直轄市）食品安全辦對地方政府食品安全工作考評中名列前茅。建立起完善的食品安全監管體系；保障監管所需的人、財、物投入，建立食品安全財政投入穩定增長機制；監管執法實現全覆蓋，有效整治食品安全問題；食品行業依法誠信經營，產業健康發展；構建起食品安全社會共治格局。

三、群眾認可，社會滿意

群眾及社會各界對當地政府及有關部門食品安全工作措施認可度高，對食品安全現狀滿意度高。（群眾對當地食品安全現狀總體滿意度應在70%以上）

目標要求

一、組織管理體系完善

(一)創建城市人民政府要將食品安全工作納入當地國民經濟和社會發展規劃,擺上重要議事日程。成立由政府負責同志牽頭的食品安全委員會,統一負責、領導、組織、協調本行政區域食品安仝工作。完善食品安全監管責任體系,明確監管責任主體和要求,全面堵塞監管漏洞和言區、消除監管空白,層層建立政府食品安全目標管理責任制,簽訂責任狀并嚴格落實。

(二)建立健全食品安全監管工作體系。按改革完善食品藥品監管體制要求,全面設立市、縣兩級食品藥品安全監管機構,并在鄉鎮或區域設立食品藥品監管派出機構。配齊配強監管人員,監管隊伍人員編制數量要滿足監管實際需要。監管人員具有較高綜合素質和業務能力,掌握必備的食品安全監管知識。食品安全監管人員、特別是基層執法人員,每人每年參加食品安全相關內容的培訓時間不少于40小時。市、區(縣)、鄉鎮(街道)監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、應急處置、通信交通等執法裝各、設施按標準化要求配備。

(三)加強食品安全監管投入。將各項食品安全監管經費納入政府財政預算,并建立食品安全財政投入穩定增長機制。年度食品安全工作經費滿足當地實際需要(不含人員經費和公用經費,根據各省情況提出量化指標),其中檢驗經費至少支持4份/千人的檢測樣本量(不含快速檢測)。

(四)強化食品安全監管技術支撐,建立健仝食品安仝檢驗檢測體系,提升檢驗檢測能力,適應食品安仝監督抽檢工作需求。市級食品安全檢驗機構儀器設施、人員配置到位,具各對當地主要食品種類、重要食品安全項目的實驗室檢驗及快檢能力。有效整合縣級檢驗檢測資源,縣級具備常見指標的實驗室檢驗能力及現場定性速測能力。支持農產品批發市場食品安全檢測室(站)建設,補助檢驗檢測費用。行政區域內縣級行政區域均設置食源性疾病監測哨點醫院。

(五)加大食品安全工作評議考核力度,健仝考核評價機制,將食品安全納入地方政府績效考核、地方領導干部綜合考核評價,食品安仝工作所占權重不低于3%,并對發生重大食品安全事故實行“一票否決”。

(六)加強食品安全地方規章和制度建設,完善監管機制,強化監管手段,健全全程監管機制,促進食品安全依法監管、科學監管和有效監管。

(七)落實國家食品產業發展政策,加強政策引導,鼓勵支持食品生產企業升級和技術改造,提高食品產業集約化、規?；蜆藴驶?。大力培育食品品牌,發揮其質量管理的示范帶動作用。推進農產品批發市場的升級改造,引導食品生產加工小作坊、食品攤販逐步進入集中交易市場、店鋪等。提高流通消費環節食品安全的可控性,發展食品及食用農產品加盟連鎖、統一配送等現代經營模式,促進食品及食用農產品流通和餐飲服務經營業態多元化、規范化和現代化,推動各類食品及食用農產品流通和餐飲服務業健康協調發展。

二、監督執法堅決有力

(一)堅持重典治亂,保持高壓態勢,使嚴懲重處成為食品安全治理常態。監管部門要對發現的食品安全問題及時立案查辦,依法從嚴從重給予行政處罰。加強行政執法與刑事司法的銜接,及時依法移送、偵查、判決行政區域內食品安全涉刑案件,未出現有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。把行政立案處罰情況和刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監管執法工作的主要指標。

(二)加強過程監管,嚴格食品安全檢查、巡查和抽查,做到依法監管全覆蓋、科學監管有痕跡。全面摸清監管對象底數,按照風險分類等級進行現場檢查,做到巡查全覆蓋。(每戶每年全面巡查次數以及風險高、信用等級低的食品生產經營者每年巡查次數根據各省情況制定量化標準)

(三)組織開展食品安全風險監測和隱患排查,建立高效的風險監測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。以非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產日期等為重點問題,以批發市場、農貿市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉結合部、校園周邊等為重點區域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等為重點品種,深入持久開展食品安全治理整頓。建立落實跨部門、跨區域的案件協查、產銷銜接等協調聯動機制,強化信息通報工作,食品安全違法違規行為得到及時全面查處,違法信息向上、下游環節通報到位,其他地區食品安全違法案件協查協辦工作配合到位。

(四)建立并嚴格執行問題食品后處理機制,對問題一查到底,確保發現的問題食品得到及時依法處置,行政處罰、責任追究到位。

(五)加大食品安全檢驗檢測力度,擴大抽檢范圍,增加抽檢頻次,嚴把食品安全檢驗檢測關口。通過日常監督抽檢,及時有效發現行政區域內問題食品。

(六)建立食品及食品原料產地準出和市場準入有效銜接機制,嚴格食用農產品入市監管,嚴把食用農產品入市質量安全關口,行政區域內批發市場、農貿市場、農產品集散中丨心和超市建立并實施食用農產品市場準入制度。

(七)建立健全食品生產經營者食品安全信用檔案,加強動態管理,及時發布違法違規企業和個人“黑名單”,失信行為予以懲戒,督促生產經營者依法誠信經營。

(八)堅持“疏堵結合,規范發展∴綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。地方政府要出臺管理辦法和引導規劃,鼓勵支持其不斷改善生產經營條件,引導其逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。

(九)建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系,餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置。嚴厲打擊非法制售“地溝油”行為,嚴防“地溝油”回流餐桌。有效整治私屠濫宰行為,嚴防病死畜禽進入屠宰、加工或消費環節。

(十)全面推行依法行政,促進規范執法、科學執法、文明執法,食品安全監管部門在行政區域政府部門政風行風評議中排名中上,未出現吃拿卡要等不文明執法行為。

三、企業主體責任落實

(一)行政區域內食品生產經營者依法持有有效許可證或納入備案管理,并持續符合發證或各案相關條件。食品生產經營者建立健全以法定代表人負首要責任、食品安全主管人員負直接責任、從業人員負崗位責任為主要內容的食品安全責任制度,落實食品生產經菅者的食品安全第一責任人的責任。

(二)食品生產經營者要保證食品安仝投入,強化過程控制,確保場地環境、設施設備、衛生條件、流程布局、從業人員等符合法律法規要求,建立健全并嚴格落實責任管理、進貨查驗、索證索票、生產經營記錄、出廠檢驗、產品追溯召回、員工健康、培訓教育等制度,不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應義務、發生食品安全事故的連帶責任。

(三)建立食品安全追溯機制,用可追溯制度倒逼和引導生產。食品生產經營企業實現有效追溯,嬰幼兒配方乳粉生產經營者實現電子信息化管理。

(四)食品生產企業建立起完善的食品安全應急管理機制,及時發現問題食品,及時召回問題食品,應召回食品召回率達到1θθ%。

(五)食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員等主要從業人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于4θ 小時。規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構,明確分管負責人。

(六)行政區域內參加量化分級管理的餐飲服務單位不低于持證單位數的9θ%,參加量化分級評定單位的公示率達lθθ%。

(七)彳亍政區域內規模以上食品生產企業普遍推行良好生產規范,8θ%以上達到危害分析與關鍵控制點體系(HACCP)或食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求(Isθ 2⒛θ0)的相關標準。嬰幼兒配方乳粉生產企業全部具有自建或自控奶源。

四、應急管理有序高效

(一)加強食品安全事故應急處置的領導和指揮,建立健全食品安全應急體系,制定食品安全應急預案,編制應急操作手冊。

(二)加強應急隊伍建設,開展應急預案培訓演練,每年至少培訓一次,每兩年至少開展一次食品安全應急演練。完善應急裝備物資,嚴格事故信息報送,提高事故防范和應急處置能力。

(三)有效處置食品安全事故和食品安全事件,食品安全事故及事件應急處置率達1θθ%。無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。未發生影響惡劣的食品安全事件。

(四)規范信`息管理,建立信j憝平臺,促進部門間、區域間的食品安全信息互通共享。建立新聞發言人、宣傳聯絡員制度和食品安全輿情監測處置機制,強化輿情監測監控,樹立正確輿論導向,及時回應社會關切,妥善處置食品安全社會輿論事件。

五、實現社會共建共治

(一)開展多種形式的食品安全科普宣教,積極開展“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動,食品安全工作有良好的輿論氛圍。加強食品安全風險交流,增強社會公眾認知能力,科學防范食品安全風險。

(二)將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育,提高社會公眾食品安全素養和食品安全基本知識知曉率,公眾對食品安全支付意愿強,食品安全消費行為健康理性。政府部門每月舉辦面向廣大基層群眾的食品安仝科普宣傳教育活動不少于2場;在當地主流新聞媒體開設食品安全知識科普專欄;食品安全科普宣傳活動社區覆蓋率6θ%以上;當地電視臺播放食品安全公益廣告平均每周不少于1次;中小學生食品安

全知識課程培訓每年不少于1θ 小時。

(三)建立健全食品安全信息發布制度。通過包括新媒體在內的多種媒介方式,使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息,充分了解政府做好食品安全工作的決心和監管的成效,食品安全消費行為得到有效指導和引導。移動終端科普應用軟件“食事藥聞”日均有效用戶不少于50θ θ人。

(四)大力推行網格化監管,將食品安全監管服務融入社會網格化管理,建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監督的快速聯動監管機制。

(五)建立健全投訴舉報制度機制,全面推行有獎舉報,統一投訴舉報電話,暢通投訴舉報渠道,依法維護消費者合法權益。24小時不間斷受理食品安全投訴舉報,投訴舉報核查回復率達1θθ%。

(六)支持媒體監督,鼓勵群眾參與,充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等各方力量,加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督,營造社會共治良好氛圍。[1]

第二篇：創建國家食品安全城市

創建國家食品安全城市宣傳工作方案

為全面貫徹市委、市政府關于創建國家食品安全城市工作的決策部署，根據濰坊市人民政府《關于印發濰坊市創建國家食品安全城市工作方案的通知》（濰政辦字〔2015〕3號）有關要求，營造良好的社會輿論氛圍，確保創建工作取得成功，根據上級文件要求，結合我校實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平同志系列講話精神，以及創建全國食品安全城市動員大會精神，廣泛深入持久宣傳創建食品安全城市的重大意義、總體要求和目標任務，大力營造全市教育系統動員、人人參與的良好輿論氛圍，進一步提升全體師生的食品安全知曉度、關注度、滿意度，確保創建工作有序推進。

二、主要任務

通過多形式、多層次、課內與課外相結合的宣傳方式，著力提高食品安全城市創建的師生知曉率和參與率，形成良好的創建輿論氛圍，推動我校創建工作再上新臺階。

三、宣傳重點

1.結合“依法治教”工作的推進，在廣大師生中大力宣傳、學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，增強廣大師生的食品安全和法律意識；

2.大力宣傳西安市教育系統創建國家食品安全城市工作領導小組有關創建工作的政策、活動等；

3.通過廣播站、學校網站、電子屏等對師生進行食品安全依法維權和科普知識宣傳，提高師生食品安全科學消費及抵制問題食品的能力；

4.結合全市食品安全信用體系建設，引導學校食堂做出食品安全承諾，增強師生對食品安全的信任度；

5.通過校園櫥窗、黑板報、專欄等宣傳黨和國家關于食品安全的方針政策。

四、宣傳步驟

1.全面安排部署，營造輿論聲勢（2015年3月至2015年7月）在廣大師生中全面宣傳創建食品安全城市工作的目的、意義、任務，通過向師生下發宣傳資料，張貼宣傳畫、懸掛（滾動播出）宣傳標語，營造創建活動的濃厚氛圍。

2.積極組織實施，強化宣傳力度（2015年8月至2015年11月）宣傳報道在創建活動中涌現出的典型人和事；結合食品安全信用體系建設，聯系學校工作實際，大力宣傳優質食品、優良品牌、優秀后勤服務公司；深層次報道在創建中開展的豐富多彩的活動；報道提升食品安全的好做法、好經驗；利用問卷調查等方式，征求廣大師生意見，推進工作。

3.查漏整改評價，鞏固提升提高（2015年12月至2016年8月）按照全市統一部署全力營造迎檢氛圍；繼續通過不同創建形式提高師生知曉率、關注率、參與率；集中宣傳報道開展創建活動的成功做法和經驗；報道廣大師生對創建活動的總體評價。

五、宣傳形式

1.基礎性資料宣傳。一是撰寫發放《致全市學生的一封信》《致全市家長的一封信》，動員廣大師生及家長以實際行動參與到創建食品安全城市中

來；二是向各班級下發宣傳冊、宣傳畫報、宣傳片等，在校園內公共場所張貼、播放，提高師生知曉率和參與度。

2.公益廣告宣傳。建立創建宣傳欄，設置固定宣傳牌。同時，利用墻報、校園網絡、廣播等宣傳創建活動進展及食品安全科普常識，普及率達100%。LED電子屏經常性播放創建宣傳標語和公益廣告。

3.媒體宣傳。廣播站、學校網站開設專欄及時報道創建動態和創建成效，播放公益廣告，報道創建活動中涌現出的典型案例。

4.課堂主陣地宣傳。通過少先隊活動課、綜合實踐課、選修課等引導學生學習食品安全知識，并通過各學科教學進行滲透，食品安全知識內容學習每學年不少于10課時。

六、工作要求

1.加強組織領導。要把創建食品安全城市宣傳教育工作提上重要議事日程，專人負責，周密策劃，把宣傳活動的各項任務具體體現在創建方案中。要利用校報、創建宣傳欄、校內網等，對創建食品安全城市工作每月進行宣傳報道，確保連續性和實效性。

2.多方協調配合。要充分運用多種宣傳載體和形式，面向師生，大力開展喜聞樂見的宣傳活動，爭取廣泛認同和支持，共同參與和推動食品安全城市創建工作。

3.強化宣傳實效。要安排工作經費，用于創建工作的宣傳。要積極調動、充分利用社會力量和資源開展食品安全城市創建宣傳工作；要注重宣傳方式、載體、內容的創新與優化；要注重日常動態宣傳與集中重點宣傳的結合，力求宣傳工作取得實效。

4.積極應對輿情。要建立輿情監控機制，對創建工作中涉及到本單位的負面信息應做到早發現、早報告、早控制、早解決的辦法。要積極主動采取措施處理問題并及時聯系相關媒體公布處理結果，做出正確輿論引導，掌握主動權。

5.嚴格督查考核。按照《宣傳工作任務分解表》的內容，各部門和處室應立即全面啟動相關工作，學校創建工作領導小組將把各責任部門的宣傳工作納入創建國家食品安全城市重點考核內容，嚴格進行督查考核。

第三篇：創建國家食品安全城市倡議書

創建國家食品安全城市倡議書

全市食品生產經營者，廣大市民朋友：

確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。長期以來，xx市委、市政府高度重視，將食品安全作為重大民生工程，持續推出多項舉措，推動我市食品安全水平不斷提升。XX年8月，xx市被國務院食品安全辦確定為第二批國家食品安全城市創建試點城市，市、區黨委政府主要領導親自掛帥創建工作，我市全面進入國家食品安全城市創建時間。

我們希冀通過兩年的創建國家食品安全城市工作，扎實細致地找出各種制約食品安全的關鍵因素與解決問題的方法，扎緊食品安全的藩籬。各級黨委、政府，以及承擔食品安全監管責任單位的各級食品藥品監管、經貿信息、衛生計生、教育、公安、城市管理、出入境檢驗檢疫部門，決心以保障食品安全為目標，進一步健全完善機制，改進監管方式方法，規范全市食用農產品與食品生產、銷售和餐飲服務秩序，依法嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為。同時，將通過系統開展食品安全風險交流，大力普及食品安全科學知識，創標桿、樹典型，構建起系統保障食品安全長治久安的長效機制，實現食品安全總體狀況良好、食品安全工作落實到位、社會認可程度較高的總體目標。這一目標的實現，離不開全社會的大力支持與共同參與。在此，我們倡議：

作為食品安全第一責任人，全市食品生產經營者要切實嚴格履行《食品安全法》及其配套法規所規定的法律義務，嚴格依法組織生產經營活動，建立完善內部食品安全管理制度，杜絕“潛規則”，做良心食品、做自己敢吃的食品，守法經營、誠信立業。請全市食品生產經營者在創建活動中積極行動，主動做好“六個一”：張貼一系列創建和食品安全宣傳標語、購買一份食品安全責任保險、建立一套先進的食品安全生產管理體系、制定一套嚴于國家或地方食品安全標準的企業標準、每年開展一次從業人員全員職業道德與食品安全知識培訓、每年舉辦一場市民開放日活動。

全體市民是食品安全的監督者和受益者，我們真誠邀請每一位市民監督食品安全監管部門的工作，積極為創建國家食品安全城市建言獻策；從自身做起，不做漠視食品安全問題的旁觀者，自覺抵制不安全食品，積極撥打1231、12331（市食品藥品監管局）、1234（市政府）、12319（市城管局）舉報食品生產加工黑窩點、私屠濫宰生豬、偷售活禽等危害食品安全的違法犯罪行為，做食品安全“潛規則”的“吹哨者”。請全體市民行動起來，主動做到“六要六不”：食安常識要學習，安全隱患不大意；食物加熱要徹底，生熟食品不混裝；標簽標識要細看，消費小票不能丟；餐館就餐看“笑臉”，無證餐飲不光顧；抽檢信息要關注，風險警示不忽視；權益受損要舉報，違法違規不縱容。

食品安全監管部門為市民準備了形式多樣、豐富多彩的食品安全風險交流活動，包括食品安全講座、食品安全“五進”（進校園、進企業、進社區、進商場、進餐廳）、“食品抽檢你話事”、食品安全滿意度調查等活動，期待全體市民的積極參與。

請大家行動起來，攜手并進，共同努力，共建國家食品安全城市，共享和諧美好生活！

第四篇：關注食品安全,共創國家食品安全城市

關注食品安全，共創國家食品安全城市

眾所周知，民以食為天。而卻在這幾年，食品安全問題尤其的突出，百姓越來越擔心自己所吃食品的安全，搞得這幾年人心惶惶。

在2008年6月28日，蘭州市的解放軍第一醫院收治了首宗患“腎結石”病癥的嬰幼兒。家長反映，孩子從出生起，就一直食用河北石家莊三鹿集團所產的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛生廳接到醫院嬰兒泌尿結石病例報告后，隨即展開調查，并報告衛生部。隨后短短兩個多月，該醫院收治的患嬰人數，迅速擴大到14名。9月11日，除甘肅省外，中國其他省區都有類似案例發生。經相關部門調查，高度懷疑石家莊三鹿集團的產品受到三聚氰胺污染。三聚氰胺是種化工原料，可導致人體泌尿系統產生結石。9月13日，衛生部證實，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量，而人為加入的。而在三鹿毒奶案中總共有6個嬰孩因喝了毒奶死亡，逾30萬兒童患病。唉，可憐這些無辜的小生命，由于三鹿集團為謀求利益，竟將你們的幸福做為他們自己的墊腳石。這些小生命本可以幸?？鞓放c家人在一起，但就因為奶粉，這種日常中的食品，導致了這種悲劇的發生。

而在2013年5月9日，山東濰坊農戶使用劇毒農藥“神農丹”種植生姜這件事起了不小的轟動。而這次曝光則是記者在山東濰坊地區采訪時，一次意外的反面查獲報道。本來是準備對生姜種植大市，收集素材對濰坊菜藍子工程作正面的典型報道。沒有想到從當地田間，突然發現了劇毒農藥包裝袋，記者看到這個藍色包裝袋，上面顯示神農丹農藥。每包重量1公斤，正面印有“嚴禁用于蔬菜、瓜果”的大字，背面有骷髏標志和紅色“劇毒”字樣。這一發現讓記者大吃一驚，這里竟然還有人明目張膽濫用劇毒農藥種植生姜，這可不是一般的小問題。記者默默走訪了鄰近的幾個村，發現使用神農丹這種毒藥很普遍。而當記者問村民怎樣通過國內標準時，姜民的回答讓記者大吃一驚，原來只要找幾斤不施農藥的姜送去檢驗，就能拿到農藥殘留合格的檢測報告出來就代表通過了。而且姜民們都知道這種姜不能吃卻將這種姜賣給別人，將自己的利益建在別人的生命上，這樣真的好嗎？你們的良心能真的安下來嗎?因為毒姜，又要有多少人帶著對世間的留戀與遺憾離開，你們知道嗎？

“沒有規矩，不成方圓”，食品質量的根本好轉還要靠有關政府部門的監督管理。而我們國家也制定了一些法律法規，《食品衛生法》、《產品質量法》等很多部法律法規，而在監管職能分屬于農業、環保、林牧漁業、衛生、技監、經貿、工商、海關、檢驗檢疫等很多部門進行監督和管理。但食品的最大消費者還是百姓，廣大的消費者。一些人經常在到排擋吃一些不健康的食品，還有的人吃一些三無產品，還有人聽某人說一些什么東西好就隨大流去買，最后都導致了人身危害，得不償失，悔恨。

“以人為本，安全第一”讓我們為了我們祖國的未來為了所有人的健康快樂來打造安全衛生有質量的生活，共創國家食品安全城市吧！

第五篇：呼和浩特市全力以赴創建國家食品安全城市

呼和浩特市全力以赴創建國家食品安全城市

2015年以來，呼和浩特市以“創建國家食品安全城市、建設食品藥品安全呼和浩特”為目標，以體制機制創新為抓手，堅持標本兼治，加強統籌協調，狠抓普法執法，探索監管模式，強化監管措施，全市食品藥品安全形勢穩中向好，創建工作得到了社會認可。

建立黨政同責機制。將食品安全作為一把手工程，對本地區食品安全負總責，重大食品安全事項主要領導親自過問、親自督辦。強化目標管理，將食品安全工作納入市、旗縣區、鄉鎮和各成員單位黨政領導班子和領導干部目標考核，定期督查、季度通報。健全完善責任追究制，層層壓實食品安全責任。

加強監管經費保障。2015年，全市投入監管經費共計7440.2萬元，較2014年增長30.95%。建設1萬多平方米的乳肉檢驗檢測中心，完成了2000萬元設備招標采購和安裝工作，投入425萬元為85個基層監管所配置了食品快檢設備。2016年，市本級又安排預算監管經費1500萬元。

提升基層監管能力。在全市所有行政村（社區）聘請食藥安全協管員1615名，構建了“旗（縣區）一局、鄉鎮（街道）一所、村（社區）一員”的食品安全監管體系。扎實推進基層監管機構規范化建設，市、旗縣區、（下轉p62）

（上接p61）鄉鎮、村四級監管網絡基本建成，初步解決了食品監管“最后一公里”問題。

建立協同聯動機制。實行聯席會議制度，協調解決創建工作中的具體問題；建立健全聯合執法、案件協查、行刑銜接等制度，形成了食品安全監管協同執法、聯合辦案、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

強化技術支撐建設。構建了以呼市乳肉檢驗檢測中心為核心、以市食品檢驗所和9個旗縣區快檢室為基礎的食品檢驗檢測體系。實行監管痕跡化檢查、快檢食品即時公示等制度，實現了食品安全網格化、規范化、常態化、痕跡化的“四化”監管和食品監督抽檢全覆蓋。

加強源頭治理。以“綠劍護農行動”為主線，嚴格農獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理。全市創建“三品一標”生產基地8.3萬公頃，認證無害化、綠色、有機食品140個，地理標志農產品64個。規范全市26家畜禽定點屠宰廠（場、點）經營行為。

加強重點治理。開展食品添加劑、“過期冷凍肉”等30多項專項整治。加大紙質包裝、塑料包、餐具洗滌劑生產企業的監督抽查力度。加強對學校食堂和農村宴席等集體聚餐服務安全監管，首批為20個學校食堂配備了價值100萬元快速檢測設備。

加強難點治理。制定了《農村集體聚餐食品安全監管規定》，建立農村廚師培訓、人員體檢、集體聚餐申報備案等制度。開展“明廚亮灶”工程建設，促進餐飲服務監督量化等級提升。開展“三重一大兩小”專項整治，從群眾關注較高的豆制品、豆芽加工小作坊入手，強化重點打擊、重點治理。

加強監督抽驗。食品抽檢推行“抽樣、檢驗、問題產品后處理”的“三分離”模式，2015年，完成食品抽檢6185批次。建立了以呼和浩特市疾控中心為技術核心，各旗縣區疾控中心及相關醫療機構共同組成的風險監測體系。

加強依法治理。大力實施打擊違法違規行為，組建了市、旗縣區兩級公安機關食品藥品和環境犯罪偵查支隊，重拳懲治食品安全違法犯罪。去年以來，全市食藥監管系統共立案2153件，結案2056件，占全區案件總數的1/3，有力地震懾了食品違法生產經營行為。

動員社會力量參與。多渠道提高“12331”有獎投訴舉報電話群眾知曉率，2015年，受理查處投訴舉報1086起；建立食品安全違法行為舉報獎勵制度；開展食品安全責任保險試點；開展政風行風評議活動，主動接受社會監督。

探索建立誠信體系。組織召開了“呼和浩特市命名食品藥品安全示范單位、首府百家食品藥品企業誠信守法承諾暨食品藥品安全警示教育大會”和“‘新法護航’第二屆內蒙古食品安全年會暨呼和浩特市‘國家食品安全城市’創建宣傳活動”，倡導行業自律，向社會公開承諾保證食品質量安全。

深入開展科普宣傳。充分利用多種載體，堅持領導干部、執法人員、市場主體和社會公眾“四位一體”同步跟進，強化對“一法一條例”的宣傳貫徹和學習培訓。開展大講堂、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動。組織開展了“首府人民心中的‘食安夢’”食品安全問卷調查，為加強和改進食品安全工作提供了科學依據。

（作者系呼和浩特市食品藥品監督管理局黨組書記、局長）