第一篇：推進“三證合一”工作座談會上的講話

冮瑞在全省深化商事制度改革 推進“三證合一”工作座談會上的講話

（2015年6月25日）

今天召開這次會議的主要任務是，貫徹落實李克強總理關于深化商事制度改革的重要講話精神和XX省長的重要批示要求，總結交流改革經驗，分析形勢，查找問題，部署任務。目的是進一步統一思想，明確責任，強化措施，狠抓落實，為全省經濟實現穩增長營造良好的發展環境。剛才，XX同志通報了全省深化商事制度改革工作情況，對今后一個時期深化商事制度改革做了部署；各市做了很好的交流發言，并提出了一些建設性的意見建議。聽了以后，很受啟發。省工商局要認真研究和吸納，不斷推進改革深入發展。下面，就深化全省商事制度改革，推進“三證合一”工作，我講幾點意見。

一、提高思想認識，切實增強深化商事制度改革的責任感、緊迫感

黨中央、國務院高度重視商事制度改革。去年以來，李克強總理就推進商事制度改革作出的重要批示多達40余次，并在多次會議上做出重要指示，提出明確要求。省委、省政府也高度重視，扎實推進商事制度改革。去年以來，全省工商行政管理部門履職盡責，開拓創新，真抓實干，全省商事制度改革取得了明顯成效。2014年，全省新登記各類市場主體37.9萬戶，同比增長19%。其中，企業10.3萬戶，同比增長78.4%。全省新登記個體私營經濟從業人員147.5萬人，同比增加11.5%。取得這樣的成績，除了各級黨委、政府的正確領導和有關部門的大力支持外，各級工商行政管理部門是功不可沒的。商事制度改革已經成為理順政府與市場關系、深化行政審批制度改革、加快轉變政府職能的重要切入點和突破口，事關全局、意義重大、影響深遠。

一是商事制度改革有利于實現全省經濟穩增長。商事制度改革以市場化為取向，核心環節是商事主體登記與經營資格許可相分離，要求實施注冊資本認繳、“先照后證”、放寬住所條件、實行年報等措施。我省于去年1月1日，先于全國兩個月啟動商事制度改革，僅從這兩個月的情況看，全省市場主體數量同比增長70.8%，公司類企業同比增長106.2%。去年市場主體數量同比增長19%，而改革前市場主體數量年均增幅不超過3%。這充分說明，商事制度改革順應市場發展潮流，符合投資者的愿望，能夠更有效地激發民間投資活力和潛力，特別是當前經濟“三期疊加”、增速放緩的新常態下，對于調整結構，搞活市場，穩定就業，實現全省經濟穩增長，具有特別重要的意義，是推動全省經濟發展革命性的重大舉措。

二是商事制度改革有利于建立公平規范的市場經濟秩序。“寬進嚴管”是商事制度改革的基本要求，實現商事主體的高度自治、自我管理，建立完善信用監管體系，是商事制度改革的方向。目前，在最大限度實現寬準入、便利化的同時，我們也在進行事中事后監管的制度設計，目標是構建以信用為核心的新型市場監管機制，在充分尊重和信任商事主體的自治能力和水平，不隨意干預商事主體內部管理事務的基礎上，利用社會信用制度和信用管理方式和手段實施市場監管，有利于真正建立信用政府、信用企業、信用社會，使法治、誠信、效率、公平成為引領社會主義市場經濟的主流價值，有利于構建政府、市場、社會相互協調、良性互動的格局和公平、規范、自律的市場經濟秩序。

三是商事制度改革有利于加快轉變政府職能。實踐表明，實施商事制度改革后，促進了政府的理念創新、制度創新和管理創新，推動了職能轉變，政府部門的行政效率明顯提高。“三證合一”登記制度的實施，使工商、質監、稅務的登記審批時間從一個月左右縮短到8天以內，有的甚至可以當天辦結；實行“先照后證”使原有200多項前置審批壓減到34項。這些舉措不但減少了政府對微觀經濟的干預，一定程度上也形成了倒逼機制，推動了其他領域的改革。可以說，商事制度改革是政府轉變職能的重要一環，有利于進一步簡政放權，發揮主管部門行業管理優勢，改變以許可審批替代監管的慣性思維，變事前控制、靜態監管為事中事后動態監管，強化政府在公共服務中的作用，提高行政管理效能，加快建立精簡、高效、廉潔的服務型政府，有效促進政府職能的轉變。

總之，各地區、各部門要深刻認識商事制度改革的重大意義，進一步強化大局意識、責任意識、緊迫意識，切實采取有效措施，全面推進商事制度改革，為確保全省經濟實現穩增長提供有力支撐。

二、加大工作力度，確保商事制度改革各項措施的有效落實

目前，我省商事制度改革的總體態勢良好。但還存在著個別地區、部門認識不統一、工作不到位等問題，改革本身也還有進一步探索和深化的空間。各地區、各部門要從改革的大局出發，既要澄清認識，真抓實干，解決好最后“一公里”問題，又要解放思想，大膽創新，加快推進改革的進程。

一要切實解決好改革中遇到的具體問題。改革是一件創新性的工作，隨著改革的深入推進，遇到的阻力會越來越大，矛盾和問題也會越來越多。各地區、各部門要敢于正視問題，堅持問題導向，落實首辦責任，深入開展調研，制定對策措施，以問題的解決推動改革的深入發展；對于遇到的共性問題，省工商局和各市政府要加強統籌協調，搞好指揮調度，推動問題解決；對于個別地區和部門存在的新照不認、住所審查條件不統一等個性問題，要抓緊研究，協調解決，不得以任何理由推拖，不得以局部利益影響改革的順利進行，徹底打破部門利益蕃籬，確保新照使用無障礙，市場準入方便快捷。

二要扎實做好“一照一碼”前期準備工作。各地區、各部門要按照國家的統一部署，加強政務公開，規范工作流程，注重部門協調聯動，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”，推進“三證合一”改革，辦照用時要由8天逐步壓縮到5天以內。要進一步推動市場準入便利化，加快推進網上審批、電子營業執照、經營范圍改革等重點工作，積極妥善推進簡易注銷程序改革，先行先試，積累經驗，逐步推廣。要加強部門協調配合，重點做好政策銜接、制度設計、軟件調整等工作，為全省順利實現“一照一碼”奠定堅實基礎。

三要扎實推進事中事后監管工作。去年，“投資公司跑路”事件給我們敲響了警鐘。加強對市場主體準入后的事中事后監管，杜絕出現監管的真空地帶，顯得十分重要。要搞好頂層設計。省政府正在研究出臺《關于深化商事制度改革加強事中事后監管的意見》，各地區、各部門要認真學習貫徹，按照“誰審批、誰監管”、“誰主管、誰監管”的原則，明確職責分工，健全行政審批、行業主管與后續監管相一致的市場監管責任機制。要強化黑名單管理。工商部門要在企業信息抽查、年報公示、建立企業經營異常名錄等方面進行有益探索，政府其他行政執法部門也要研究制定強化監管的具體措施，將執法信息納入企業信用信息公示系統集中公示，讓企業廣泛接受社會監督，違法失信企業要拉入黑名單，形成“一處違法、處處受限”的失信聯合懲戒長效機制。要完善信息化平臺建設。省工商局要牽頭抓好調研論證，優化企業信息公示系統及數據共享交換平臺建設，打通監管部門之間的“信息壁壘”。各有關部門要按照“一數一源”的原則，制定內部管理規程，完善信息數據采集錄入和質量管理機制，及時將信息傳遞到共享交換平臺，實現信息集中匯聚、統一公示。發展改革、經濟和信息化、財政等部門要給予必要支持，共同推進商事制度改革的深入發展。

三、強化工作措施，確保個轉企工作取得新突破

一個地區經濟的可持續發展，離不開實體經濟，離不開市場主體特別是企業數量的增長。目前，我省個體工商戶占市場主體總量的比重達到75%，而上海占比不到30%。這說明我省市場主體的發展質量亟待提高。積極引導一定規模的個體工商戶轉型升級，讓個體業主做大做強，是促進地方經濟增容擴張、轉型發展的現實需要，也是穩增長、調結構、惠民生的重要舉措。去年，省政府出臺了《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》，將個轉企確定為省政府的重點工作，全年共完成個轉企11343戶；今年上半年，全省5950戶個體工商戶實現了轉型升級。各市政府要進一步提高思想認識，象重視招商引資一樣重視個轉企工作，在抓好招商引資的同時，更要抓好存量企業的運行和發展，加大工作力度，深入推進個轉企工作。

一要明確工作目標。省政府決定，今年全省轉型總量不低于1萬戶，綜合各市2013年底個體工商戶存量和2014年度轉型數量等因素，對各市提出如下工作目標：XX1500戶、XX2000戶、XX600戶、XX600戶、XX500戶、XX500戶、XX1300戶、XX800戶、XX500戶、XX400戶、XX700戶、XX600戶、X400戶、600戶。各級政府和有關部門要高度重視，認真履行職責，加強情況溝通和工作銜接，建立個轉企實名制，推動目標落實；省工商部門要完善考核指標體系，定期調度工作，每季度通報一次，確保個轉企目標的完成。

二要加強分類指導。要結合本地產業結構特點，認真研究轉型重點，通過實施重點行業個體工商戶轉型升級，推動整個地區傳統產業升級，做大做強經濟總量。各行業主管部門要結合實際，參照國家中小企業劃型標準，研究確定行業特別是制造業和服務業的具體轉型標準，并充實完善培育庫。要統籌規劃，分類指導，不搞“一刀切”。特別是要突出抓好經營規模大、有發展潛力的個體工商戶轉型升級，力爭通過培育典型，帶動同行業、同規模個體工商戶的整體升級，形成梯次轉型升級的良好態勢。

三要強化政策落實。全面落實省政府辦公廳《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》明確的優惠扶持政策，并結合本地區實際，研究出臺相關激勵措施，從財政獎勵、稅費減免、社保優待、金融支持等方面加大扶持力度，努力形成有利于個轉企的政策和制度環境。要強化跟蹤服務，了解轉型后企業的經營狀況，幫助解決生產經營過程中出現的各種問題和困難，引領企業實現科學發展。同時，還要高度重視小微企業的發展問題。最近，省工商局出臺了《鼓勵大眾創業支持小微企業加快發展的若干意見》，率先在便捷準入、就業輔導、融資幫扶、監管維權等方面制定了14條措施。這些措施很有針對性，XX書記、陳XX省長都做了重要批示，省政府辦公廳也將以文件形式予以轉發。各地區、各部門要認真研究鼓勵支持小微企業發展的新思路、新辦法，切實讓小微企業迸發活力，為穩增長、保就業、增效益提供有力保障。

四、加強組織領導，為深化商事制度改革提供有力保障

改革能否見成效，關鍵在于領導。各地區、各部門要切實加強領導，落實責任，充分發揚“馬上就辦”的工作作風，采取有效措施，抓好各項改革任務的落實。

一要加強組織領導。最近，國務院和省政府在推進職能轉變協調小組下設了商事制度改革組，旨在領導研究關鍵環節的重大改革措施，協調解決改革的重點難點問題。各地區、各部門要將商事制度改革納入重要議事日程，主要領導要負總責，分管領導要親自部署，靠前指揮，定期聽取工作匯報，研究解決實際問題。各相關部門要強化大局意識、責任意識，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成推進商事制度改革的整體合力。

二要抓好督查督辦。要定期派出督查組，按照省政府制定的時間表和路線圖，采取明查暗訪等督查方式，深入基層開展督導檢查，對好的經驗要及時總結推廣，對發現的問題要立即整改，抓緊解決，對個別基層干部庸政懶政、不作為，影響改革進程的，要嚴厲查處，依法追責，確保各項改革任務的如期完成。

三要加大宣傳力度。要充分利用傳統和新興媒體，采取多種形式，開展全方位、多角度、立體式的宣傳活動，廣泛宣傳商事制度改革的相關政策法規和取得的成效，提高群眾對改革的認知度，努力營造全社會了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

推進商事制度改革，是黨中央、國務院作出的重要決策部署，是減少行政審批、轉變政府職能、釋放市場潛力的重要舉措。各地區、各部門要按照中央和省委、省政府的部署要求，以高度的事業心和責任感，履職盡責，真抓實干，開拓進取，迎難而上，為全省經濟實現穩增長做出積極的貢獻！

第二篇：三證合一申請書

申 請 書

石家莊市工商行政管理局：

本單位按照國家工商行政管理總局的規定，現向貴局申請換發新版“一照一碼”營業執照，請予辦理。

申請單位（蓋章）：

法定代表人（簽字）：

聯系電話：

申請日期 ：

****年**月**日

注：隨本申請同時交回組織機構代碼證正副本原件、稅務登記證正副本原件。

第三篇：三證合一授權委托書

指定代表或者共同委托代理人授權委托書

申 請 人 ：

指定代表或者委托代理人 ： 委托事項及權限 ：

1、辦理（企業名稱）的

□工商登記 □組織機構代碼登記 □稅務登記 □其他 手續。

2、同意□不同意□核對登記材料中的復印件并簽署核對意見；

3、同意□不同意□修改企業自備文件的錯誤；

4、同意□不同意□修改有關表格的填寫錯誤；

5、同意□不同意□領取營業執照和有關文書。

指定或者委托的有效期限：自2016年11月1日至2016年12月15日

（申請人簽字或蓋章）

2016年11月1日

第四篇：三證合一證明

證

明

XXXXXXXX有限公司于20XX年XX月XX日營業執照正、副本原件、組織機構代碼證正、副本原件、稅務登記證正、副本原件，在XXXXXXX市場監督管理局辦理三證合一（合并成營業執照）換證工作。

具體如下：

1、原營業執照注冊號為*************

2、原組織機構代碼證代碼為*************

3、原稅務登記證稅號為*************

4、變更為統一社會信用代碼*************

特此證明！

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX公司

20XX年XX月XX日

第五篇：三證合一后續稅務工作

如果用新“統一社會信用代碼”不能操作，可以用原來規定執行，在過渡期未取得統一社會信用代碼的法人和其他組織，以及自然人等其他各類納稅人，其納稅人識別號的編碼規則仍按原來規定執行。不會影響未取得統一社會信用代碼的納稅人正常辦理涉稅事項。一般納稅人變更稅號流程如下：

1、告知納稅人變更前，應將所有以取得尚未認證的增值稅進項發票全部認證。在稅號變更后，其取得的發票應為新加載的“統一社會信用代碼”，否則無法完成認證，不能抵扣。

2、在防偽稅控系統中，對尚未使用的空白發票做“作廢”處理，并做抄報稅處理后，前往大廳發票窗口做注銷抄報稅，完成當前屬期的申報納稅后，對防偽稅控器具做注銷發行操作，并注銷防偽稅控系統檔案信息。

3、由稅務的登記窗口將原稅號變更為新加載的“統一社會信用代碼”。

4、發票窗口在防偽稅控系統中對Ctais中已變更稅號為新“統一社會信用代碼”后的同步操作，登記新檔案信息后做初始化發行操作，并更換發票領購簿后重新配發發票。

5、告知納稅人，稅號變更的后續涉稅事項：

(1)及時更換發票專用章，開具發票上載入的稅號，必須與發票專用章一致。

(2)及時前往庫稅銀簽約銀行更新銀稅協議，否則無法完成稅款自動劃繳。

(3)及時告知網上申報的服務商(世紀中稅)，由服務商對網上申報系統做相應維護，否則無法進行網上申報。

14、老戶“三證合一”后，國稅系統何時可以直接錄入18位統一社會信用代碼就可以辦理業務？

答：存量企業取得“一照一碼”營業執照后，即可到主管稅務機關辦理識別號變更、稅控系統重新發行等換證事宜。

此處的存量企業是指北京地區2015年9月29日之前已取得營業執照的企業。

15、對于“三證合一”前注冊的納稅人，因公司名稱變化取得了“三證合一”的新營業執照，但用之前就購買的稅控設備開發票時，應該蓋原發票專用章還是新發票專用章（原發票專用章名稱不對，新發票專用章識別號不對）？

答：已換發“一照一碼”營業執照的存量企業，原發票專用章可繼續使用，并保留原法律效力。

此處的存量企業是指北京地區2015年9月29日之前已取得營業執照的企業。

文件依據：稅總函〔2015〕645號

16、納稅人在“三證合一”變更稅號后，如何開具紅字發票？

答：納稅人在“三證合一”變更稅號后，按變更前稅號填寫紅字發票申請單，以變更后新稅號開具紅字發票。

17、辦理稅務登記變更需要帶什么資料？

答：1.《變更稅務登記表》（簽章齊全）；

2.納稅人變更登記內容的有關證明文件原件及復印件；

3.工商營業執照原件及復印件（涉及稅務登記證件內容變化的需提供）；

4.稅務登記證及副本（涉及稅務登記證件內容變化的需提供）。

復印件應注明“此復印件與原件相符”并簽章。

若企業為“一照一碼”戶，除財務負責人、生產經營地址和核算方式外，其他項目變更均不提交紙質資料。

19、增值稅普通發票擴版增量需要帶什么資料？

答：1.《納稅人領用發票票種核定表》；

2.《發票領用簿》；

3.經辦人身份證明（經辦人變更的提供復印件）。

9、新辦納稅人在工商部門辦理“三證合一”營業執照以后是否需要到稅務部門進行登記？

答：新取得“一照一碼”營業執照的企業，在取得“一照一碼”營業執照時已經視同辦理了稅務登記。

如果企業短期內無應稅事項發生，不需要辦理納稅申報或領用（代開）發票的，可以暫不辦理報到。如果企業發生涉稅事項需要辦理納稅申報或者領用（代開）發票的，應先到地稅局辦理報到和信息補錄，然后再到國稅局辦理報到。

10、“三證合一”新戶報到有時間限制嗎？

答：沒有時間限制。

11、“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，如何辦理變更登記？

答：“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，“一照一碼”企業發生變更應區分以下情況處理：

1.變更基礎登記信息。生產經營地、財務負責人、核算方式由企業登記機關在新設時采集，在稅務管理過程中，上述信息發生變化的，由企業向主管稅務機關申請變更。除上述三項信息外，企業在登記機關新設時采集的信息發生變更，均由企業向登記機關申請變更。登記機關變更后將信息共享到稅務機關，不需要企業向主管稅務機關申請變更。

2.變更涉稅信息。稅務機關在后續管理中采集的除工商采集的基礎登記信息以外的其他必要涉稅基礎信息發生變更的，由企業在主管稅務機關辦理變更。

非一照一碼企業發生變更仍按原有稅務登記變更流程和資料辦理。

13、“三證合一”后，一般納稅人稅務登記證件上還需要加蓋“一般納稅人”戳記嗎？

答：主管稅務機關在為納稅人辦理增值稅一般納稅人登記時，納稅人稅務登記證件上不再加蓋“增值稅一般納稅人”戳記。

經主管稅務機關核對后退還納稅人留存的《增值稅一般納稅人資格登記表》，可以作為證明納稅人具備增值稅一般納稅人資格的憑據。

文件依據：《國家稅務總局關于“三證合一”登記制度改革涉及增值稅一般納稅人管理有關事項的公告》（國家稅務總局公告2015年第74號）

關于*******股份有限公司“三證合一”變更公司稅號的通知 根據《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發〔2015〕33號）、《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發〔2015〕50號）和國家工商總局、中央編辦、國家發展改革委、稅務總局、質檢總局、國務院法制辦《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》（工商企注字〔2015〕121號）精神，我公司已于2015年11月16日作了“三證合一”變更（見附圖），我公司稅號變更為“******************”。

為便于新規定在我公司生產經營中順利對接，經與主管稅務機關協商，我公司將于2016年3月1日起啟用新稅號。現將有關事項通知如下：

一、稅號變更流程規定：納稅人稅號變更前，應將所有已取得尚未認證的增值稅進項發票全部認證。在稅號變更后，所取得發票的公司稅務代碼應為新的“統一社會信用代碼”：******************，否則，進項發票不能進行抵扣。

二、已取得的進項發票受理截止日期： 2016年2月26日。對已取得的增值稅進項發票，應按公司進項發票管理流程在此之前交給公司財務部，否則，發票過此時點將不能認證。

三、發票更換：在2016年2月25日前，客戶有需要更換發票的，務請盡量提前與財務部聯系更改。同時，已開出的發票，要提醒客戶拿到本公司發票后，盡快使用發票。

四、本公司將在2016年2月27日到3月1日期間停開發票，請各位同事提前與用戶溝通好。

特此通知

*******股份有限公司 二〇一六年一月二十五日