第一篇：實用火力發電廠基本建設工程驗收標準及程序

實用火力發電廠基本建設工程驗收標準及程序

1、總則

1.0.1 火力發電廠基本建設工程在每臺機組投產前，必須及時進行啟動驗收，在本期工程全部竣工后，必須及時進行竣工驗收。

啟動驗收是全面檢查投產機組以及相應的建筑安裝工程設計、設備、施工、調試質量和生產準備的重要環節，是保證機組能安全、經濟、迅速、可靠、完整、文明地投入生產、形成生產能力，發揮投資效益的關鍵性程序。具備投產條件的機組，必須及時辦理啟動驗收和固定資產交付使用手續。

竣工驗收是全面檢查工程項目完成情況、工程質量、機組效率、結束基本建設工程的最后步驟。通過竣工驗收，總結經驗，改進基本建設工作。

1.0.2 新建、擴建和改建的各類火力發電廠建設工程的啟動驗收或竣工驗收，應以上級的批準文件、設計圖紙、設備供貨合同和技術說明書、各種有關的標準與規程等為依據，在啟動驗收委員會或竣工驗收委員會領導下進行驗收。

國外引進項目，尚應按照與國外簽訂的供貨合同和合同附件，以及有關文件（如設計聯絡會議紀要等）或國外提供的技術文件進行。

1.0.3 機組整套啟動移交試生產和竣工驗收時，要根據不同階段的安全文明生產的要求，按設計的內容，按電力建設的各項驗評標準做到達標和移交水平。

1.0.4 啟動驗收工作的組織。

1.0.4.1 火電工程的啟動驗收，一般由項目建設單位提出申請，業主批準，可以邀請有關單位的代表參加，組織啟動驗收委員會。啟動驗收委員會由業主擔任主任委員，委員由各投資方、質監、建設、監理、施工、調試、生產、電網調度、設計、制造廠等有關單位的代表組成。

啟動驗收委員會必須在整套啟動前組成并開始工作，于辦完驗收移交手續后結束工作。

啟動驗收委員會的主要職責是：召開啟動驗收委員會會議，討論通過委員會的下設機構、決策啟動調試中的重要問題和主要方案、協調啟動調試的外部條件以及主持啟動驗收交接工作。

1.0.4.2 啟動調試總指揮為機組啟動調試的總負責人（以下簡稱總指揮）。總指揮及若干名副總指揮由業主指定的代表擔任，總指揮的工作由分部試運開始一直到試生產結束為止。在啟動驗收委員會成立后，總指揮在啟動驗收委員會領導下代表啟動驗收委員會主持機組啟動調試的常務指揮工作。總指揮的主要職責是審批主要啟動調試方案、措施，主持定期的啟動調試協調會議，監督啟動調試的質量和進度的完成。

1.0.4.3 啟動驗收委員會下設試運指揮組、生產準備檢查組、驗收工作組、辦公室，由總指揮直接領導各組（室）。

（1）試運指揮組是現場的啟動指揮機構，作為現場值班指揮，對設備及系統的啟動或停運發布指令。試運指揮組由調試、建設、施工、生產單位負責人設計總代表、制造廠總代表等有關人員組成。試運指揮組組長由調試單位負責人擔任，副組長由安裝和生產單位負責人擔任。

（2）驗收工作組負責建筑、安裝工程質量檢查記錄、設備和系統試驗記錄、圖紙資料和技術文件等的審查和移交（對建設單位已經簽字驗收的應認可），并辦理設備、材料、備品、專用工具等的清點移交工作。驗收工作組的組長由建設單位的負責人擔任，副組長由生產及施工單位的負責人擔任，電力基本建設工程質監站負責監督。

（3）生產準備檢查組負責檢查生產準備工作，包括運行、檢修人員的培訓工作，各分值配備，所需的規程、制度、系統圖表、記錄表格、安全用具等的配備。人員由運行單位和建設單位組成。

（4）辦公室負責各組協調、調試管理、文秘、安全、消防、保衛等工作，由建設單位組成。

1.0.5 啟動調試及驗收的一般程序及有關單位職責分工如下：

1.0.5.1 啟動調試及驗收的一般程序包括：建筑工程驗收，分部試運，整套啟動，技術資料備品備件的移交及工程驗收書，試生產，竣工驗收。

1.0.5.2 安裝單位負責分部試運工作和整套啟動期間的設備與系統的維護、檢修、消缺等工作。負責試生產期間由于安裝質量而引起的設備及系統的檢修工作。

1.0.5.3 調試單位負責制訂整套啟動方案和整套啟動調試工作。性能試驗、考核試驗可根據合同進行。

1.0.5.4 生產單位在整個調整試運期間，根據調試要求或運行規程的規定，負責電廠的運行操作。根據需要和協商，在安裝結束至試生產之間，做好設備代保管工作。從試生產期開始，生產單位將接收機組的管理，對機組的運行和維護負責。

1.0.5.5 建設單位協助總指揮做好啟動調試的全面組織工作。

1.0.5.6 設計院駐現場總代表負責現場的設計修改工作，并根據機組試運情況及時了解和總結機組設計中的經驗教訓，以利改進和優化設計。1.0.5.7 制造廠的代表對其為電廠提供的設備及系統進行現場技術指導和服務。負責處理由于制造質量發生的問題，對非責任設備問題積極協助處理。

1.0.5.8 建筑單位負責全廠土建工程的施工質量和完工程度，水、暖、衛、道、照明、消防等不應影響分部試運和整套啟動，并負責試運中的維護消缺工作。

1.0.6 質監中心站和質監站對整套啟動前、滿負荷試運后和半年試生產等進行質量監督，并作出評價意見。

2、建筑工程驗收

2.0.1 在新的工程整套啟動前，啟動驗收委員會應對建筑工程進行檢查驗收。全部工程竣工后，驗收委員會應對建筑工程進行一次全面驗收。

在驗收委員會成立前已經竣工的建筑工程項目，由建設單位根據設計文件和技術規范的要求進行驗收，并交付使用。

2.0.2 建筑工程驗收一般包括：

2.0.2.1 檢查完工程度，影響整套啟動的工程項目應立即處理，限期完工，對不影響安全發電的結尾工程項目，明確規定最后竣工日期（最后竣工日期不得超出試生產結束日期）。

2.0.2.2 檢查施工單位應提交技術資料的完整性與準確程度。

2.0.2.3 對建筑工程質量驗收工作及評定結果進行檢查，必要時可進行抽查。

2.0.2.4 屬于外委工程以及與市政公用單位有關的鐵路專用線、碼頭、廠外公路、上下水、消防、防洪、環境保護、綜合利用等工程，在有關單位參加下進行驗收。

3、分部試運

3.0.1 安裝工作結束，并按調試順序完成了必要的檢查試驗后即可開始分部試運。分部試運由單機試運和分系統試運兩個部分組成。

3.0.2 分部試運是由廠用電受電開始到機組整套啟動前為止，由安裝單位負責，建設、調試、生產、設計單位參加，主要輔機設備（例如汽動給水泵、球磨機等），還應有制造廠人員參加。

分部試運的方案和措施，由安裝或調試單位提出，經安裝單位總工程師批準，對重要的試運項目還需經啟動調試總指揮審批后交有關單位執行。

3.0.2.1 單機試運主要是輔機，包括電動機及其電氣部分試運，帶動機械部分試運和帶負荷單系統試運等。3.0.2.2 單機試運合格后，根據現場實際情況，對輔機進行分系統帶負荷，做程控試驗和對整個分系統進行調試，考驗工程質量，確定其是否具備參加整套試運條件。

3.0.2.3 如合同規定必須由廠家自行調試的項目，調試和安裝單位應密切配合，生產單位參加。

3.0.3 系統堿洗、鍋爐及其系統的化學清洗和蒸汽沖管是重要的系統試運項目，除必要的臨時設施外應盡可能利用正規設備進行。點火前應保證燃燒管理系統和保護系統、火焰監視系統、吹灰系統等調試合格可以投入。取樣分析和加藥系統也可正常投入。

3.0.4 分部試運及調整試驗應由安裝及調試單位作出技術記錄，各項試驗結果將作為整套啟動的依據。

經分部試運合格的設備和系統，如由于生產或試運需要須繼續運轉時，經雙方協商，可交由生產單位代行保管并負責運行維護，由施工原因造成的消缺檢修工作仍由施工單位承擔。設計、設備缺陷由建設單位組織有關單位完成。

4、整套啟動試運

4.0.1 整套啟動試運是指由機爐電第一次聯合啟動試運開始到24小時或7天（或合同規定的時間）試運合格移交生產運行止，由啟動委員會負責。

4.0.2 調試單位提出確保安全啟動的方案和措施，報啟動驗收委員會討論并經啟動調試總指揮審批后，交試運指揮組執行。

對有重大影響項目的調試方案和措施，應由調試、安裝和生產單位聯合制定，報啟動驗收委員會討論并經啟動調試總指揮審批，必要時報主管部門取得同意后執行。

4.0.3 整套設備的啟動調試，由試運指揮組負責組織有關人員按照整套啟動方案進行。

4.0.4 整套設備啟動前，啟動驗收委員會應聽取建設、施工、調試和運行單位負責人匯報并檢查啟動前的準備工作情況，全面檢查所有投入整套啟動的設備是否已達到安全啟動的要求，試運人員是否已經配備齊全，生產準備工作是否就緒，調試準備工作是否全部做好。

4.0.5 整套設備的啟動試運，應具備下列條件才能進行（個別條款可視實際情況，經啟動驗收委員會批準，分階段達到）。

4.0.5.1 投入使用的土建工程和生產區域的設施，應按設計完成并進行了驗收，生產區域的場地應平整，道路需暢通，平臺欄桿和溝道蓋板齊全，腳手架、障礙物、易燃物、建筑垃圾等已經清除。

4.0.5.2 整套啟動前，對投入設備和系統及與其有關的輔助設備配套工程均已分部試運（包括調整試驗）合格，熱機、電氣的所有保護裝置、熱工儀表、遠方操作裝置、燈光音響信號、事故按鈕及聯鎖裝置均已分別試驗合格。安全運行所必需的自動及程控裝置應具備投入條件。

4.0.5.3 調試、運行及檢修人員均已分值配齊，運行人員已經培訓并考試合格，整套啟動方案和措施報審完畢，并按進度向有關參與試運的人員交底。

4.0.5.4 生產單位將運行所需的規程制度、系統圖表、記錄表格、安全用具、運行工具、儀表等已準備好，投入的設備和管道已有命名和標志。

4.0.5.5 數據采集的控制用計算機（包括事故追憶裝置）輸入輸出點接線經校對準確，系統精度符合設計要求，變送器定值整定完畢，不停電電源、空調、機房空氣凈化、接地裝置和屏蔽設施等均已按設計要求施工完畢，并試運調整合格。

4.0.5.6 具備可靠的廠用電源和保安電源，足夠的燃料，化學藥品及其他必需的材料備品及工具。

4.0.5.7 有關照明（包括事故照明）、通訊聯絡設備和按設計要求的防寒、采暖通風設施已安裝試驗完畢，能正常投入使用。

4.0.5.8 壓縮空氣系統、補給水系統、循環水系統、工業水系統、啟動汽源系統、軸承冷卻水系統、凝結水精處理系統、水處理系統等按設計要求具備投入條件。

4.0.5.9 試運區域的消防水源必須可靠，消防設施齊全（包括事故排油坑），并經驗收試投合格。消防、保衛工作均已落實。

4.0.5.10 除灰系統沉渣池灰庫、輸灰泵房、輸灰溝、輸灰管和相應的配套設備及灰場、廢水、廢油處理設施、電除塵器等均已按設計要求具備投入條件。機組投入后，應符合環保要求。

4.0.5.11 卸煤、輸煤、儲煤和制粉系統按設計要求具備投入條件。

4.0.5.12 燃油系統的卸油、輸油、儲油和泵房（或燃氣配氣站）等的土建和安裝工作，按設計要求具備投入條件。

4.0.5.13 制氫設備和供氨系統，以及設有制氯裝置的，都應按設計要求具備投入條件。

4.0.5.14 全部參加試運的設備和系統，與運行中或尚在施工中的汽水管道及其他系統已做好必要的隔離。

4.0.5.15 涉及新機投產的電網輸電線路（包括遠動通訊等）應基本具備和滿足啟動機組滿負荷輸電的要求。

4.0.5.16 上下水、電梯、環境監測系統按設計要求投入。

4.0.5.17 保溫、油漆工作已按設計完工，并經驗收合格。

4.0.6 整套啟動試運

4.0.6.1 為了保證整套啟動試運能順利進行，在冷態下調試、整定的項目應按計劃全部完成。

4.0.6.2 單機容量在300MW以下國產機組應按下列要求進行整套啟動試運：

（1）機組整套啟動升速，額定轉速下調節系統有關參數整定和調試，發電機空載試驗、短路試驗、勵磁裝置試驗，并網接帶負荷試驗，超速試驗，制粉系統調試，燃燒初調整，汽水品質監督試驗，各種保護系統投入，自動調節裝置及控制系統投入和切換試驗，廠用電切換試驗。負荷擺動試驗，機組啟動試驗，甩負荷試驗，真空嚴密性試驗等。在該試運期間，允許機組啟停進行調整和處理缺陷。

（2）機組負荷達到并保持銘牌出力后，燃煤鍋爐要達到斷油（或天然氣）、投高加、投電除塵、連續72小時滿負荷運行，汽水品質合格，自動裝置投入（由于設計、設備或系統等不屬施工原因使個別項目不能全部投入時應寫明原因，由建設單位負責在試生產階段組織完成），調節品質基本達到設計要求，機組運行正常，整套試運行即告完成。

在試運中由于系統或其他原因使試運機組不能帶滿負荷時，由啟動驗收委員會決定應帶的最大允許負荷。

（3）72小時試運完成后，應對各項設備作一次全面檢查，處理試運中發現的缺陷，缺陷處理完畢后，機組應再次啟動，帶滿負荷連續運行24小時后，移交生產單位進入試生產階段。（對暫時不具備處理條件的而又不影響安全運行的項目，由啟動驗收委員會規定負責處理的單位和完工時間）。

（4）72小時試運過程中，應對設備的各項運行數據（如振動、膨脹、溫度、汽水品質、機組主要運行參數等）及異常情況，作出詳細記錄交有關單位。

4.0.6.3 單機容量在300MW及以上機組，整套啟動調試程序如下：

（1）除按本規范6.0.6.2.1規定的調試項目外，視主輔機性能和自動控制裝置功能還應增加自動處理事故的功能試驗項目，特殊試驗項目（如單風機運行、高加停用、汽動給水泵汽源切換試驗等）。

（2）啟動調試主要程序一般如下：

首次啟動沖轉冷態啟動試驗→升速→定速摩擦檢查→升速→定速運行檢查→調節系統有關參數整定和調試→電氣試驗→主汽門嚴密性試驗→并網帶負荷10%～15%穩定運行4～6小時→解列超速試驗→高低壓旁路系統試驗、鍋爐洗硅→帶25%負荷磨煤機及燃燒初調整試驗、鍋爐洗硅→帶50%負荷磨煤機及燃燒初調整試驗、鍋爐洗硅并機組甩負荷試驗→短時停機檢查清掃凝汽器和消除缺陷→機組停運試驗→溫態啟動試驗→熱態啟停試驗→帶75%負荷、制粉系統或磨煤機調整試驗、燃燒調整試驗、自動調節和控制系統調整投入及切換試驗、汽機真空嚴密性試驗、鍋爐洗硅→帶100%負荷，調試項目同75%負荷的項目并做甩荷試驗。負荷變動試驗→MFT動作試驗→停機檢修。

在進行上述啟動試運工作時，保護裝置和燃燒器管理系統應始終投入，并作必要的調整，保證其正確動作。

（3）在完成上述調試工作后即可進行7天帶負荷連續運行，主機和輔機均應連續運行不應中斷。合格后移交生產單位。

在運行期間，作好運行數據、設備缺陷及其處理情況的記錄，交各有關單位。

4.0.6.4 在進行機組的整套啟動試運工作時，其啟動試運主要程序可根據實際情況由生產、調試和安裝單位通過協商可酌情增減，有些項目也可在試生產階段完成。

4.0.6.5 在啟動試運過程中發生的問題由建設單位全面負責，組織有關單位消缺完善。進口設備的缺陷應盡量由設備供應廠家駐現場代表負責處理，建設單位和安裝單位積極配合，在無制造廠代表時，以建設單位為主提出處理意見，并報業主審批后進行處理。

4.0.6.6 進口機組的啟動試運按合同規定進行，如合同無規定時，執行本規程。

5、技術資料備品配件的移交及工程驗收書

5.0.1 技術資料由建設單位組織有關單位按電力建設施工及驗收技術規范的規定向運行單位移交（國外引進設備可按建設單位和施工單位的分工辦理），一般包括下列各項：

5.0.1.1 據以施工的整套設計圖紙、技術條件、設計變更單、重要設計修改圖。施工過程中修改過多而必須重新繪制的峻工圖紙，包括電氣、熱工二次線、地下管線、電纜埋設和接地裝置等竣工圖，由建設單位負責組織，設計單位負責重新繪制，施工、調試等有關單位密切配合完成后移交。

5.0.1.2 制造廠的整套安裝圖紙、說明書及出廠證明書。

5.0.1.3 材料試驗記錄和質保書。

5.0.1.4 建筑及安裝工程質量檢查及驗收記錄和中間驗收簽證。施工和試運過程中發生的質量事故的設備缺陷處理記錄。

5.0.1.5 施工過程中補充的地質及水文資料以及建筑物、構筑物、大型設備基礎的沉陷觀測記錄。

5.0.1.6 建筑物或構筑物及大型設備主要軸線的測量放線記錄及水準點一覽表。

5.0.1.7 安裝記錄和分部試轉及調整試驗記錄或報告。

5.0.1.8 整套啟動試運記錄和調試報告。5.0.1.9 經上級質監站檢查的項目、結果、評價及其他有關文件。

5.0.1.10 與工程有關的將來生產上必須作為依據的合同、協議、來往文件及重要會議記錄等。

凡屬外文的技術資料應一并移交。

5.0.2 技術資料的移交由啟動驗收委員會的驗收工作組負責辦理，應移交哪些技術資料，雙方如有不同意見時，由啟動驗收委員會決定。

全部資料應在整套啟動試運完畢進入試生產后一個半月內移交完畢（或按合同規定），特殊情況由啟動委員會決定時間。需在試運前移交的資料，施工單位根據運行單位的需要提前移交。

5.0.3 隨同設備供應的備品、配件、生產試驗儀器和專用工具等，應由建設單位負責組織安裝單位移交生產單位。

5.0.4 驗收交接工作完成后，應由啟動驗收委員會在一個月內提出以下文件：

5.0.4.1 工程驗收書。

5.0.4.2 整套設備啟動試運工作總結。

5.0.4.3 未完工程及需改進工程清單，明確設計、施工單位和完成日期。

上述文件由建設、生產、設計和施工單位各執一份，并報送有關上級主管部門。必要時應抄送設備制造單位。

6、試生產

6.0.1 對單機容量為200MW及以上的機組，移交生產單位后用六個月的時間作為試生產階段。試生產階段仍屬基本建設階段，建設單位、生產單位要安排條件，使機組在各種工況下運行，進一步暴露和消除缺陷；進行未完調試項目的調試和運行調試；對設備是否符合設計性能進行全面考核；使自動和程控裝置投入運行后調節和控制質量指標達到設計要求；并確定機組的各項技術經濟指標和完成基建未完項目。

從國外引進的設備應按與外商簽訂的供貨合同處理。

200MW以下機組是否安排試生產，由啟動驗收委員會決定。

6.0.2 試生產階段的工作和責任

6.0.2.1 試生產階段機組已移交生產，因此這階段工作要在業主和啟動調試總指揮領導下，由建設單位組織生產、調試、設計、施工單位和制造廠積極創造條件盡快實施。

6.0.2.2 生產單位負責機組的運行和維護，在此階段內，由于設計、制造或施工原因造成的缺陷，分別由設計、制造和施工單位負責處理并承擔經濟責任，生產單位應根據設備運行情況，提出機組存在的問題，由建設單位組織有關單位共同貫徹落實。

6.0.2.3 試生產階段，生產、調試和建設單位都要給自動、程控和保護裝置的試驗工作積極創造條件，相互配合，努力使機組的自動化水平達到設計要求。

6.0.2.4 試生產階段，機組不屬電網的可調機組，電網調度在安全運行的許可條件內，盡可能滿足機組調試的啟停和負荷變動的要求。

6.0.2.5 如機組各項技術安全經濟指標已達到設計值，自動和程控裝置已全部投入，機組各項性能考核已按俁同全面完成，運行正常，并提出了試生產報告，試生產階段即可如期結束。

6.0.2.6 試生產期內，由于某種原因，一些設備和自動保護裝置不能投入，應由建設單位有有關參加單位提出專題報告，報主管單位研究解決。

6.0.2.7 試生產結束后，應由業或其委托的建設單位組織驗收。整個工作結束后進行竣工驗收的同時由竣工驗收委員會對試生產進行驗收。

6.0.2.8 試生產期滿后，如某些指標和試驗因設備等原因仍未達到設計要求或未全部完成，則不延長試生產期，連同相應的資金交由生產單位自行完成。

7、竣工驗收

7.0.1 凡新建、擴建、改建的火力發電廠基本建設工程，按批準的設計文件所規定的內容全部建成，該期工程在最后一臺機組試生產結束后（無試生產期的則在最后一臺機組整套試運轉移交后）必須及時組織竣工驗收。

7.0.2 一般火力發電廠基本建設工程的竣工驗收，由建設單位提出申請，報業主批準并由業主部門主持。

單機容量在600MW及以上并且工程容量在1200MW及以上的火力發電廠基本建設工程的竣工驗收，由業主提出申請，電力部主持。之前，應由業主先進行初步驗收。特大容量，特別重要的工程由電力部請國家主持驗收。

7.0.3 竣工驗收要根據工程規模大小，復雜程度組成竣工驗收委員會。除了參加工程建設的建設、設計、施工、調試、生產、質監單位、主要設備制造單位參加外，可以邀請有關的地方政府部門參加。

7.0.4 竣工驗收的范圍包括本期工程所有設計項目、全部機組、全廠公用系統和公共設施、衛生設施、環境保護設施、試生產情況等，以確保全廠形成完整的生產能力。

對已經辦理過驗收手續并已移交生產的機組和工程項目，不再重復辦理驗收手續。

有的基本建設工程（項目）只是零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響正常生產，已符合竣工驗收標準的，亦應辦理竣工驗收手續，對剩余工程按設計留足投資，限期完成。

7.0.5 建設、設計、施工、調試和生產單位，均應在竣工驗收時分別作出總結。其內容包括工程項目（含配套工程）建設過程和完成情況、工程質量、試生產情況、考核試驗情況（指需要考核試驗的機組）、建設項目后評估、竣工決算和存在的問題。

7.0.6 建設單位應在施工單位和設計單位的配合下，于辦理驗收手續之前，認真清理所有財產和物資，編報竣工決算。分析概預算執行情況，考核投資效果。配合驗收，同時辦理固定資產交付使用的轉帳手續。

8、附則

8.0.1 火力發電廠基本建設工程的保修期自移交試生產后為一年（進口設備應按與供貨廠家簽訂的合同辦理）。在此期間暴露的缺陷，根據缺陷的性質與分類，由有關責任單位負責處理。

第二篇：基本建設程序

基本建設程序

基本建設程序是指基本建設全過程中，完成各項工作必須遵循的先后順 序。

現行的基本建設程序，包括以下 個方面的內容。

項目建議書

要搞一項基本建設工程，由主管部門根據國民經濟中長期計劃和行業、地區發展規劃，提出需要進一步作可行性研究的項目建議書。

可行性研究

有關專家機構根據項目建議書提供的初步資料進行技術、經濟、政治等 方面的分析和論證，并得出是否可行的結論。

計劃任務書

主管部門根據國民經濟計劃和可行性研究報告編寫指導工程設計的計劃 · ·

建設工程工程量清單計價規范實施手冊

任務書。

選擇建設地點

根據計劃任務書和地區規劃的要求，慎重、合理地選擇建設地點。勘察與設計工作

勘察部門根據選定的建設地點進行勘察，收集有關地質、水文資料；設

計部門根據計劃任務書、選點報告和勘察資料進行建筑工程的初步設計，并 編制初步設計概算；如需進行技術設計（大型工程），還需編制修正概算。初步設計方案（技術設計方案）通過以后，在此基礎上進行施工圖設計，并 編制施工圖預算。

編制基本建設計劃

基本建設計劃是根據批準的初步設計文件和概算文件編制。

設備訂貨和施工準備

建設單位和施工單位根據基本建設計劃進行設備訂貨和施工準備。組織施工

根據施工圖和基本建設計劃組織全面施工。在施工前，施工單位應 編制施工預算。

生產準備工作

在展開全面施工的同時，建設單位做好各項生產準備工作。

竣工驗收，交付使用

建設單位在工程竣工后，要及時組織驗收。這時，施工單位編制工程結 算，建設單位編制竣工決算。

以上 項內容的前 項內容屬于基本建設前期工作，后 項內容屬于 基本建設后期工作。

雖然基本建設全過程由于工程類型不同而有所差異，但進行基本建設工

作，一般都應遵循先勘察后設計、先設計后施工、先驗收后使用的程序，這 一程序是基本建設工作過程中的自然規律和經濟規律的客觀反映，我們只有 遵循這一客觀規律，堅持按基本建設程序辦事，才能取得較好的經濟效益。

第三篇：基本建設程序

基本建設程序

目前我國基本建設程序的內容和步驟主要有：前期工作階段，主要

包括項目建議書、可行性研究、設計工作；建設實施階段，主要包

括施工準備、建設實施；竣工驗收階段和后評價階段。(見基本建設

程序示意圖)這幾個大的階段中每一階段都包含著許多環節和內

容。

(一)前期工作階段

1．項目建議書

項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設

程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項

目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設

管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。

項目建議書報經有審批權限的部門批準后，可以進行可行性研

究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決

策。

項目建議書的審批程序：項目建議書首先由項目建設單位通過

其主管部門報行業歸口主管部門和當地發展計劃部門(其中工業技改

項目報經貿部門)，由行業歸口主管部門提出項目審查意見(著重從

資金來源、建設布局、資源合理利用、經濟合理性、技術可行性等

方面進行初審)，發展計劃部門參考行業歸口主管部門的意見，并根

據國家規定的分級審批權限負責審、報批。凡行業歸口主管部門初

審未通過的項目，發展計劃部門不予審、報批。

2、可行性研究

(1)可行性研究。項目建議書一經批準，即可著手進行可行性

研究。可行性研究是指在項目決策前，通過對項目有關的工程、技

術、經濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證，并對項目建成后的經濟效益

進行預測和評價的一種科學分析方法，由此考查項目技術上的先進

性和適用性，經濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。

可行性研究是項目前期工作的最重要的內容，它從項目建設和生產

經營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要

建設，是否可能建設和如何進行建設的問題，其結論為投資者的最

終決策提供直接的依據。因此，凡大中型項目以及國家有要求的項

目，都要進行可行性研究，其他項目有條件的也要進行可行性研究。

(2)可行性研究報告的編制。可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件和項目最終決策的重要依據。要求必須有相當的深度和準確性。承擔可行性研究工作的單位必須是經過資格審定的規劃、設計和工程咨詢單位，要有承擔相應項目的資質。

(3)可行性研究報告的審批。可行性研究報告經評估后按項目審批權限由各級審批部門進行審批。其中大中型和限額以上項目的可行性研究報告要逐級報送國家發展和改革委員會審批；同時要委托有資格的工程咨詢公司進行評估。小型項目和限額以下項目，一般由省級發展計劃部門、行業歸口管理部門審批。受省級發展計劃部門、行業主管部門的授權或委托，地區發展計劃部門可以對授權或委托權限內的項目進行審批。可行性研究報告批準后即國家同意該項目進行建設，一般先列入預備項目計劃。列入預備項目計劃并不等于列入計劃，何時列入計劃，要根據其前期工作進展情況、國家宏觀經濟政策和對財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。

3．設計工作

一般建設項目(包括工業、民用建筑、城市基礎設施、水利工程、道路工程等)，設計過程劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。對技術復雜而又缺乏經驗的項目，可根據不同行業的特點和需要，增加技術設計階段。對一些水利樞紐、農業綜合開發、林區綜合開發項目，為解決總體部署和開發問題，還需進行規劃設計或編制總體規劃，規劃審批后編制具有符合規定深度要求的實施方案。

(1)初步設計(基礎設計)。初步設計的內容依項目的類型不同而有所變化，一般來說，它是項目的宏觀設計，即項目的總體設計、布局設計，主要的工藝流程、設備的選型和安裝設計，土建工程量及費用的估算等。初步設計文件應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要，是下一階段施工圖設計的基礎。

初步設計(包括項目概算)，根據審批權限，由發展計劃部門委托投資項目評審中心組織專家審查通過后，按照項目實際情況，由發展計劃部門或會同其它有關行業主管部門審批。

(2)施工圖設計(詳細設計)。施工圖設計的主要內容是根據批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳細的建筑、安裝圖紙。施工

圖設計完成后，必須委托由施工圖設計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且具有審查權限要求的設計咨詢單位。經審查的施工圖設計還必須經有權審批的部門進行審批。

(二)建設實施階段

1．施工準備

(1)建設開工前的準備。主要內容包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設備、材料訂貨；準備必要的施工圖紙；組織招標投標(包括監理、施工、設備采購、設備安裝等方面的招標投標)并擇優選擇施工單位，簽訂施工合同。

(2)項目開工審批。建設單位在工程建設項目可研批準，建設資金已經落實，各項準備工作就緒后，應當向當地建設行政主管部門或項目主管部門及其授權機構申請項目開工審批。

2．建設實施

(1)項目新開工建設時間。開工許可審批之后即進入項目建設施工階段。開工之日按統計部門規定是指建設項目設計文件中規定的任何一項永久性工程(無論生產性或非生產性)第一次正式破土開槽開始施工的日期。公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程作為正式開工日期。

(2)基本建設投資額。國家基本建設計劃使用的投資額指標，是以貨幣形式表現的基本建設工作，是反映一定時期內基本建設規模的綜合性指標。基本建設投資額是建設項目當年實際完成的工作量，包括用當年資金完成的工作量和動用庫存的材料、設備等內部資源完成的工作量；而財務撥款是當年基本建設項目實際貨幣支出。投資額是以構成工程實體為準，財務撥款是以資金撥付為準。

(3)生產或使用準備。生產準備是生產性施工項目投產前所要進行的一項重要工作。它是基本建設程序中的重要環節，是銜接基本建設和生產的橋梁，是建設階段轉入生產經營的必要條件。使用準備是非生產性施工項目正式投入運營使用所要進行的工作。

(三)竣工驗收階段

1．竣工驗收的范圍

根據國家規定，所有建設項目按照上級批準的設計文件所規定的內容和施工圖紙的要求傘部建成，工業項目經負荷試運轉和試生產考核能夠生產合格產品，非工業項目符合設計要求，能夠正常使用，都要及時組織驗收。

2．竣工驗收的依據

按國家現行規定，竣工驗收的依據是經過上級審批機關批準的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計(技術設計)、施工圖紙和說明、設備技術說明書、招標投標文件和工程承包合同、施工過程中的設計修改簽證、現行的施工技術驗收標準及規范以及主管部門有關審批、修改、調整文件等。

3．竣工驗收的準備

主要有三方面的工作：一是整理技術資料。各有關單位(包括設計、施工單位)應將技術資料進行系統整理，由建設單位分類立卷，交生產單位或使用單位統一保管。技術資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關的文件、合同和試生產的情況報告等。二是繪制竣工圖紙。竣工圖必須準確、完整、符合歸檔要求。三是編制竣工決算。建設單位必須及時清理所有財產、物資和未花完或應收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(概)算執行情況，考核投資效益，報規定的財政部門審查。

竣工驗收必須提供的資料文件。一般非生產項目的驗收要提供以下文件資料：項目的審批文件、竣工驗收申請報告、工程決算報告、工程質量檢查報告、工程質量評估報告、工程質量監督報告、工程竣工財務決算批復、工程竣工審計報告、其它需要提供的資料。

4．竣工驗收的程序和組織

按國家現行規定，建設項目的驗收根據項目的規模大小和復雜程度可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規模較大、較復雜的建設項目應先進行初驗，然后進行全部建設項目的竣工驗收。規模較

小、較簡單的項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

建設項目全部完成，經過各單項工程的驗收，符合設計要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。竣工驗收的組織要根據建設項目的重要性、規模大小和隸屬關系而定，大中型和限額以上基本建設和技術改造項目，由國家發展和改革委員會或由國家發展和改革委員會委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收，小型項目和限額以下基本建設和技術改造項目由項目主管部門和地方政府部門組織驗收。竣工驗收要根據工程的規模大小和復雜程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組負責審查工程建設的各個環節，聽取各有關單位的工作總結匯報，審閱工程檔案并實地查驗建筑工程和設備安裝，并對工程設計、施工和設備質量等方面作出全面評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。最后經驗收委員會或驗收組一致通過，形成驗收鑒定意見書。驗收鑒定意見書由驗收會議的組織單位印發各有關單位執行。

生產性項目的驗收根據行業不同有不同的規定。工業、農業、林業、水利及其它特殊行業，要按照國家相關的法律、法規及規定執行。上述程序只是反映項目建設共同的規律性程序，不可能反映各行業的差異性。因此，在建設實踐中，還要結合行業項目的特點和條件，有效地去貫徹執行基本建設程序。

(四)后評價階段

建設項目后評價是工程項目竣工投產、生產運營——段時間后，再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術經濟活動。通過建設項目后評價以達到肯定成績，總結經驗，研究問題，吸取教訓，提出建議，改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

我國目前開展的建設項目后評價一般都按三個層次組織實施，即項目單位的自我評價、項目所在行業的評價和各級發展計劃部門(或主要投資方)的評價

第四篇：水電站基本建設工程驗收規程

水電站基本建設工程驗收規程

來源: 作者: 日期: 08-12-14 點擊數:

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(2000年11月3日國家經貿委以國經貿電國［2000］1048號發布，2001年

1月1日實施)

1范圍

1．0．1本標準適用于列入國家建設計劃或在國家登記備案的水電站基本 建設工程（以下 簡稱水電工程）。水利樞紐等工程中的大型水電廠（總裝機容量在250MW及以上）機組啟動 驗收也應按本標準的要求進行。

1．0．2列入地方建設計劃或地方登記備案的水電工程，可參照執行。

1．0．3本標準使用于工程截流、下閘蓄水、機組啟動等階段驗收、單項 工程竣工驗收和工程竣工驗收。 2引用標準

下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。本標準出版時，所 示版 本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能 性。 GB/T10609.3-1989技術制圖 復制圖的折疊方法 GB/T11821-1989 照片檔案管理規范

GB/T11822-1989 科學技術檔案案卷構成的一般要求 DA/T15-95 磁性載體檔案管理與保護規范 DL 507-93水輪發電機組啟動試驗規程

國務院令77號《水庫大壩安全管理條例》中華人民共和國國務院1991-3-27

國檔發［1992］4號關于印發《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》的通知 中華 人民共和國國家檔案局、國家計委1992-3-17

國檔發［1992］8號關于印發《基本建設項目（工程）檔案驗收辦法》的通知 中華人 民共和國國家檔案局1992-5-6

檔發字［1997］20號關于印發《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》的通知 中華 人民共和國國家檔案局1997-7-28

建發施字［1982］50號關于印發《關于編制基本建設竣工圖的幾項暫行規定》的通知 中華人民共和國國家建設委員會1982-2-8

能源辦［1991］231號關于印發《電力工業企業檔案分類規則》的通知 中華人民共 和國能源部1991-3-18

電綜［1998］219號關于頒發《水電建設工程安全鑒定規定》的通知 中華人民共和 國電力工業部1998-3-18 3總則 3．1驗收目的

3．1．1為加強水電工程的驗收管理，保障水電工程及上下游人民生命財產安全，根據《 水庫大壩安全管理條例》和國家有關法規，特制定本規程。

3．1．2水電工程必須及時進行驗收，檢查工程進度和質量，協調建設中存在的問題，以 確保工程安全度汛和正常安全運行，發揮工程效益。 3．2驗收依據

3．2．1上級主管部門批準的可行性研究設計文件及項目立項、開工文件。 3．2．2合同中明確采用的規程、規范、質量標準和技術文件。

3．2．3取水、通航、對外永久交通、跨江大橋、通信等非水電專業的單項工程竣工驗收，特別是要移交給有關部門使用管理的，應遵循有關部門的驗收法規進行。 3．3驗收組織

3．3．1工程截流驗收，由項目法人會同有關省級政府主管部門共同組織工程截流驗收委 員會。 3．3．2工程蓄水驗收，由國家經濟貿易委員會（以下簡稱國家經貿委）委托國家電力 公司或其他單位會同有關省級政府共同組織工程蓄水驗收委員會。

3．3．3水輪發電機組啟動驗收，由項目法人會同電網經營管理單位共同組織機組啟動驗 收委員會。 3．3．4工程竣工驗收，應按樞紐工程、庫區移民、環保、消防、勞動安全與工業衛生、工程檔案、工程決算等分別組織專項竣工驗收。樞紐工程專項竣工驗收委員會由國家經貿委 委托國家電力公司或其他單位組織；庫區移民專項竣工驗收委員會由有關省級政府指定的負 責部 門會同項目法人共同組織。環保、消防、勞動安全與工業衛生、工程檔案和工程決算等專項 驗收，以及竣工決算審計，由項目法人按有關法規辦理。

3．3．5單項工程竣工驗收，由項目法人自行組織單項工程竣工驗收委員會。必要時可會 同有關部門或單位共同組織單項工程竣工驗收委員會。 3．3．6國家經貿委負責水電工程驗收的管理、監督和協調工作。 3．4爭議處理

驗收過程中如發生爭議，由驗收委員會主任委員協調、裁決，并將驗收委員會成員提出的 涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書（報告）的附件，同時報國家經貿委 備案。主任委員裁決意見有半數以上委員反對或難以裁決的重大問題，應由驗收委員會報請 驗收委員會主任委員單位或國家經貿委決定。重要技術問題可組織國內專家協助決策。 4工程截流驗收

工程截流是指在枯水期截斷河道主流，迫使河水從導流建筑物或預留的通道繞過基坑向下 游宣泄。工程截流前應進行驗收。

非主河道截流，不屬于本標準適用范圍。 4．1驗收應具備的條件

4．1．1導流工程已基本建成。包括導流隧洞、導流明渠等建筑物符合設計要求，質量符 合合同文件規定的標準，可以過水，且過水后不會影響未完工程的繼續施工。

4．1．2主體工程中與截流有關部分的水下隱蔽工程已經完成，質量符合合同文件規定的 標準。 4．1．3已按審定的截流設計做好各項準備工作，包括組織、人員、機械、道路、備料和 應急措施等。

4．1．4安全度汛方案已經審定，措施基本落實，上游報汛工作已有安排，能滿足安全度 汛要求。 4．1．5截流后雍高水位以下的庫區移民搬遷已完成；施工度訊標準洪水位以下的庫區工 程和移民安置計劃正在實施，所需資金基本落實，且能在汛前完成。

4．1．6通航河流的臨時過船、漂木問題已基本解決，或已與有關部門達成協議。 4．1．7有關驗收的文件、資料已齊全，見附錄E。 4．2工程截流工作計劃

項目法人應在計劃截流時間前將工程截流工作計劃報國家經貿委備案，并附工程截流驗收 委員會正、副主任委員名單。 4．3驗收委員會的主要工作

4．3．1聽取并研究項目法人的工程建設報告，聽取承擔導截流工程的設計單位、施工單 位、監理單位和庫區移民工作匯報等，以及質量監督單位的報告。

4．3．2通過現場檢查和審查文件資料，確認4.1要求具備的各項條件,以及驗收委 員會認為必須具備的其他條件是否已具備。

4．3．3對存在的問題提出處理意見。 4．3．4提出工程截流驗收鑒定書，見附錄A 4．4驗收鑒定書

驗收鑒定書正本一式8份，驗收委員會正、副主任委員簽字，并附驗收委員會全體委員簽名 名單，由項目法人報國家經貿委、驗收委員會主任委員單位和省級政府備案。副本若干份，分送參加驗收的有關單位。 5工程蓄水驗收

工程蓄水是指截斷通過導流建筑物的水流，攔河大壩開始擋水，水庫蓄水，標志著主體工程 即將發揮效益。工程蓄水前應進行驗收。

攔河大壩導流底孔下閘封堵或永久泄水建筑物關閘抬高蓄水位不屬于本標準適用范圍。 5．1驗收應具備的條件

5．1．1大壩基礎和防滲工程、大壩及其他擋水建筑物的高程、壩體接縫灌漿等形象面貌 已 能滿足水庫初期蓄水的要求，工程質量符合合同文件規定的標準，且水庫蓄水后不會影響工 程的繼續施工及安全度訊。

5．1．2引水建筑物的進口已經完成，攔污柵已就位，可以擋水。

5．1．3水庫蓄水后需要投入運行的泄水建筑物已基本建成，蓄水、泄水所需的閘門、啟 閉機已安裝完畢，電源可靠，可正常運行，控制泄水，調節庫水位。

5．1．4各建筑物的內外觀測儀器、設備已按設計要求埋設和調試，并已測得初始值。 5．1．5導流建筑物的封堵門、門槽及其啟閉設備，經檢查正常完好，可滿足下閘封堵要 求。

5．1．6初期蓄水位以下的庫區工程和移民已基本完成，庫區清理完畢；庫區文物古跡保 護已得到妥善解決；近壩區的地形測量已經完成；蓄水后影響工程安全運行的滲漏、浸沒、滑坡、塌方等已按設計要求進行處理。 5．1．7已編制下閘蓄水施工組織設計，并作好各項準備工作，包括組織、人員、道路、通信、堵漏和應急措施。

5．1．8為保證初期運行的安全，已制訂水庫調度和度汛規劃，水情測報系統已能滿足初 期蓄水要求，可以投入運用；水庫蓄水期間的通航及下游因斷流或流量減少而產生的問題，已得到妥善解決。

5．1．9生產單位的準備工作已就緒，已配備合格的操作運行人員和制訂各項控制設備的 操作規程，生產、生活建筑設施已能滿足初期運行的要求。

5．1．10工程安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結論。庫區移民初步驗收單位已提交工程蓄水庫區移民初步驗收報告，并有庫區移民不影響工程 蓄水的明確結論。 5．1．11有關驗收的文件、資料已齊全，見附錄E。 5．2驗收申請和批復 5．2．1項目法人應在計劃蓄水時間前9個月，向國家經貿委報送蓄水驗收申請報告，蓄水申請報告應包括以下內容：

1蓄水驗收計劃安排；

2有關省級水庫移民管理機構名稱； 3驗收委員會正、副主任委員建議名單。

5．2．2國家經貿委在接到驗收申請報告后1個月內，負責下達工程蓄水驗 收任務，指定安全 鑒定單位，確定庫區移民初步驗收的負責單位，批準工程蓄水驗收委員會正、副主任委員名 單，提出驗收工作完成時限的要求。 5．3驗收委員會的主要工作

5．3．1聽取并研究工程建設報告，工程度訊措施計劃報告，工程蓄水安全鑒定報告，工 程蓄水庫區移民初步驗收報告，以及工程設計、施工、監理、質量監督等單位的匯報。

5．3．2通過現場檢查和審查文件資料，確認5.1要求具備的各項條件以及驗收委員 會認為必須具備的其他條件是否具備。

5．3．3對個別尚未達到要求的項目和存在的問題提出處理意見。 5．3．4檢查次年安全度汛措施和度汛標準。 5．3．5提出工程蓄水驗收鑒定書，見附錄A。 5．4驗收鑒定書

驗收鑒定書正本一式8份，驗收委員會全體委員簽字。由項目法人報國家經貿委、驗收委 員會主任委員單位和省級政府備案。副本若干份，分送參加驗收的有關單位。 6機組啟動驗收

水電工程的每一臺水輪發電機組及相應附屬設備安裝完畢后，在移交生產單位投入初期商業 運行前，應進行啟動試運行和驗收。

6．1機組啟動驗收應具備的條件

6．1．1大壩及其他擋水建筑物和引水、尾水系統已按設計文件基本建成，或擋水建筑物 的形象面貌已能滿足初期發電的要求，質量符合合同文件規定的標準，且庫水位已蓄至最低 發電水位以上。待驗機組進水口閘門及其啟閉設備已安裝完畢，經調試可滿足啟閉要求。

6．1．2尾水閘門及其啟閉設備已安裝完畢，經調試可滿足啟閉要求；其他未安裝機組的 尾水已用閘門或悶頭可靠封堵；尾水圍堰和下游集渣已按設計要求清除干凈。

6．1．3廠房內土建工程已按合同文件、設計圖紙要求基本建成，待驗機組段已作好圍欄 隔 離，各層交通通道和廠內照明已形成，能滿足在建工程的安全施工和待驗機組的安全試運行 ；廠內排水系統已安裝完畢，經調試，能可靠正常運行；廠區防洪排水設施已作安排，能保 證汛期運行安全。 6．1．4待驗機組及相應附屬設備，包括風、水、油系統已全部安裝完畢，并經調試和分 部試運轉，質量符合規定標準；全廠共用系統和自動化系統已投入，能滿足待驗機組試 運行的需要。

6．1．5待驗機組相應的電氣一次、二次設備經檢查試驗合格，動作準確、可靠，能滿足 升 壓、變電、送電和測量、控制、保護等要求，全廠接地系統接地電阻符合設計規定。機組計 算機現地控制單元LCU已安裝調試完畢，具備投入及與全廠計算機臨控系統通信的條件。

6．1．6升壓站、開關站、出線站等部位的土建工程已按設計要求基本建成，能滿足高壓 電氣設備的安全送電；對外必需的輸電線路已經架設完成，并經系統調試合格。

6．1．7廠區通信系統和對外通信系統已按設計建成，通信可靠。 6．1．8消防設施滿足防火要求。

6．1．9負責電站運行的生產單位已組織就緒，生產運行人員的配備能適應機組初期商業 運 行的需要，運行操作規程已制定，配備的有關儀器、設備能滿足機組試運行和初期商業運行 的需要。 6．1．10有關驗收的文件、資料齊全，見附錄E。 6．2機組啟動驗收委員會機構組成

6．2．1機組啟動驗收委員會下設試運行指揮部和驗收交接組。試運行指揮部和驗收交接 組應在機組啟運驗收委員會的領導下工作。

6．2．2試運行指揮部由安裝機組的施工單位負責人擔任總指揮，生產單位的負責人擔任 副總指揮，負責編制機組設備啟動試運行試驗文件，組織進行機組設備的啟動試運行和檢修 等工作。

6．2．3驗收交接組由項目法人擔任組長，生產單位、主要施工單位負責人和監理單位負 責人擔任副組長，負責土建、金屬結構、機電設備安裝等工程項目完成情況和質量檢查，以 及技術文件和圖紙資料的整理及隨機機電設備品、備件、專用工具的清點等交接工作。6．3機組啟動驗收委員會的主要工作

6．3．1聽取監理單位對工程質量的檢查報告，設計、施工、生產單位報告，以及試運行 指揮部和驗收交接組的匯報。檢查機組、附屬設備、電氣設備和水工建筑物的工程形象和質 量是否符合合同文件規定的標準，是否滿足機組啟動要求。

6．3．2確定驗收交接的工程項目清單。

6．3．3通過現場檢查和審查文件資料，確認6.1要求具備的各項條件以及驗收委員 會認為 必須具備的其他條件是否具備；對尚未達到要求的項目和存在的問題提出處理意見，并審查 批準機組設備啟動試運行程序大綱和試運行計劃。

6．3．4根據檢查結果，作出機組能否啟動的結論，提出機組啟動前必須完成的 工作和注意事項，確定第一次機組的啟動時間。 6．4機組啟動試運行

機組啟動試運行應按照DL507和經機組啟動驗收委員會批準的機組設備啟動試運行的試驗 文件進行。

抽水蓄能電站可逆式機組啟動試運行還應按照有關規定專門制定啟動試運行試驗文件，交 機組啟動驗收委員會批準。

機組啟動試運行中全部規定試驗項目完成后，試運行指揮部應編寫機組啟動試運行工作報 告，附測試記錄，分送機組啟動驗收委員會主任、副主任單位。 6．5機組72h帶負荷連續運行及可靠性運行

6．5．1機組啟動驗收委員會應在機組開始72h帶負荷連續運行之前，聽取試運行指 揮部和 監理單位的匯報，審查試運行工作報告，研究試運行中出現的主要問題，作出機組能否進入 72h帶負荷連續運行的決定。在機組完成72h 帶負荷連續運行后應提出機組啟動驗收鑒定書（見附錄A），主要內容包括：驗收委員會審查情況，對存在主要問題的分析意見，并附機 組啟動試運行工作報告和驗收移交工作項目清單。

按合同規定有30d可靠性運行要求的機組，30d可靠性運行考核完成后，運行單位應提交 可靠性運行工作報告，送機組啟動驗收委員會正、副主任單位備案。30d可靠性運行中發現 的問題按機組設備合同文件的規定處理。 6．5．2抽水蓄能電站可逆式機組的試運行考核為30d 可靠性運行，應列 入機組啟動驗收 委員會的審查、驗收工作范圍，機組啟動鑒定書（見附錄A）應在完成30d 可靠性運行后提 出。 6．6驗收鑒定書

驗收鑒定書正本一式8份，由驗收委員會正、副主任委員簽字并附驗收委員會全體委員簽 名名單，由項目法人報上級主管部門和主要出資方備案。副本若干份，分送地方政府、電網 經營管理單位、參加驗收的有關單位。 7單項工程竣工驗收

工程中的取水、通航、對外永久交通等單項工程，在工程竣工前已經建成，能獨立發揮效 益且需要提前投入運行的，或需要單獨進行驗收的，均應分別進行單項工程竣工驗收。

個別單項工程延期建設或緩建，可在工程竣工驗收后，待該單項工程建成時再進行單項工 程竣工驗收。 7．1驗收應具備的條件

7．1．1工程已按合同文件、設計圖紙的要求基本完成，質量符合合同文件規定的標準，施工現場已清理。 7．1．2設備的制作與安裝經調試、試運行檢驗，安全可靠，達到合同文件和設計要求。7．1．3觀測儀器、設備已按設計要求埋設，并已測得初始值。

7．1．4工程質量事故已妥善處理，缺陷處理也已基本完成，能保證工作安全運行；剩余 尾工和缺陷處理工作已明確由施工單位在質量保證期內完成。

7．1．5施工原始資料和竣工圖紙齊全，并已整編，滿足歸檔要求。 7．1．6生產使用單位已作好接收、運行準備工作。 7．1．7有關驗收的文件、資料齊全，見附錄E。 7． 2驗收委員會的主要工作

7．2．1聽取并研究工程建設報告以及工程監理、設計、施工、質量監督、生產等有關單 位的匯報。

7．2．2通過現場檢查和審查文件資料，確認7.1要求具備的各項條件以及驗收委員 會認為必須具備的其他條件是否具備，并對存在的問題提出處理意見。

7．2．3提出單項工程竣工驗收鑒定書，見附錄B。 7．3驗收鑒定書

單項工程竣工驗收鑒定書正本一式8份，驗收委員會、副主任委員簽字，并附驗收委員會 全體委員簽名名單。由項目法人報有關單位（部門）備案。副本若干份，分送參加驗收的有 關單位。 8工程竣工驗收

樞紐工程和庫區工程已按批準的設計文件全部建成，并經過一個洪水期的運行考驗后，應 進行工程竣工驗收，竣工驗收分專項進行。

當工程分期建設時，每期工程完建后，可分別進行工程竣工驗收。 8．1樞紐工程專項竣工驗收

8．1．1項目法人在樞紐工程專項竣工驗收計劃時間前12個月，向國家經貿委報送 樞紐工程竣工驗收申請。 8．1．2國家經貿委收到申請報告1個月內，負責下達樞紐工程專項竣工 驗收任務，指定 工程安全鑒定單位和樞紐工程專項竣工驗收負責單位，提出樞紐工程專項竣工驗收工作完成 時限要求。 8．1．3樞紐工程專項竣工驗收應具備的條件：

1樞紐工程已按批準的設計規模、設計標準全部建成，質量符合合同文件規定的標準。 2施工單位在質量保證期內已及時完成剩余尾工和質量缺陷處理工作。

3工程運行已經過至少一個洪水期的考驗，最高庫水位已經達到或基本達到正常高水位，水輪發電機組已能按額定出力正常運行，各單項工程運行正常。

4工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報告，并有可以安全運行的結論意見。 5有關驗收的文件、資料齊全，見附錄E。

8．1．4樞紐工程專項竣工驗收委員會的主要工作：

1聽取并研究工程建設報告、監理報告、工程竣工安全鑒定報告，以及生產、設計、施工、質量監督等有關單位的報告。

2通過現場檢查和審查文件資料，確認8.1.3要求具備的各項條件以及驗收委員會認為必須 具備的其他條件是否具備。

3對樞紐工程存在的主要問題提出處理意見。 4 提出樞紐工程專項竣工驗收鑒定書，見附錄C。

8．1．5樞紐工程專項竣工驗收鑒定書正本一式8份，驗收委員會全體委 員簽字，由項目法人報國家經貿委和省級政府。副本若干份，分送參加驗收的有關單位。 8．2庫區移民專項竣工驗收

8．2．1在庫區移民專項竣工驗收計劃時間前9個月，向有關省級政府報送庫區移 民專項竣工驗收申請，并抄報國家經貿委。

8．2．2庫區移民專項竣工驗收申請，應由項目法人會同省級移民管理 單位共同申請，申請報告應包括：

1庫區移民專項竣工驗收計劃安排。

2庫區移民專項竣工驗收委員會正、副主任委員建議名單。

8．2．3有關省級政府收到申請報告1個月內，負責下達庫區移民專項 竣工驗收任務，批準庫區移民專項竣工驗收委員會正、副主任委員，提出庫區移民專項竣工 驗收工作完成時限要求，并抄送國家經貿委。 8．2．4庫區移民專項竣工驗收委員會的主要工作：

1聽取省級庫區移民管理單位和項目法人、設計、監理等有關單位報告，作出評價，對 存在的主要問題提出處理意見，并提出庫區移民專項竣工驗收鑒定書，見附錄D。

2庫區移民專項竣工驗收鑒定書正本一式8份，驗收委員會全體委員簽字，由庫區移民專 項竣工驗收主任委員單位報省級政府，抄報國家經貿委，副本若干份分送參加驗收的有關單 位。 8．3其他專項驗收

環保、消防、勞動安全與工業衛生、工程檔案、樞紐工程決算等專項驗收，按國家有關法規 要求進行，并提出同意驗收的明確書面結論意見。 8．4竣工驗收總結報告

8．4．1樞紐工程、庫區移民專項竣工驗收及環保、消防、勞動安全與工業衛生、工程檔 案、工程竣工決算等專項驗收完成后，由項目法人對驗收工作進行總結，提出工程竣工驗收 總結報告，報國家經貿委。 8．4．2工程竣工驗收總結報告應包括以下內容：

1工程概述；

2驗收工作簡況；

3各專項驗收鑒定書的主要結論（附各專項竣工驗收鑒定書）；

4對各專項驗收鑒定書所提主要問題和建議的處理情況；

5工程竣工驗收時未能同步進行驗收而遺留的單項工程竣工驗收計劃安排。

6結論。

8．5工程竣工驗收證書 8．5．1符合下列條件的，由國家經貿委向項目法人頒發工程竣工驗收證書：

1已按規定完成各項專項竣工驗收的全部工作；

2各專項驗收報告均有明確的可以通過工程竣工驗收的結論；

3遺留的單項工程不致對工程和上下游人民生命財產安全造成影響，并已制訂該單項工 程建設和竣工驗收計劃。

第五篇：火力發電廠基本建設管理重點問題探討

火電廠的建設是一項涉及面非常廣、建設周期長、總投資較大的系統工程，它的建設對社會和經濟有著重要的影響。目前，在火電廠的建設過程中，仍然存在這一定的問題，這些問題對火電廠建設項目的質量、工期以及成本都造成了較大的影響。

1.組織機構的設置

在火電廠建設的過程中，組織機構的設置尤為重要。在進行組織機構的設置時，首先，要考慮管理模式的制定。采用不同的管理模式，對組織機構的設置會產生不同程度的影響，通常情況下，火電廠建設的管理模式主要需要設置計劃、工程、財務、物資、人力資源等部門管理部門。其次，要考慮項目建設過程中需要開展的主要業務，通常包括計劃、統計、招投標、合同管理；現場安全施工、文明施工管理；工程進度、質量管理，物資管理等方面的業務。最后，要考慮對組織機構結構的優化，要對機構間工作的協調配合能力進行優化，同時還要使得各個機構之間形成相互的制衡。

整個火電廠建設項目需要圍繞小業主，大監理的模式進行管理，業主機構范圍較大，涉及內容較多，為了保證各機構之間的相互制衡，將各個機構進行分開設立，這樣可以避免較多的權利集中到個人手中，出現工程各方面質量把關不嚴的情況，同時還能夠充分發揮出各個機構的監督管理作用，這對與提高工程的整體質量具有重要意義。另外，可以將部分重要性大的機構組合設立，這樣可以有效節約工程成本。

在整個火電廠建設項目的機構設置中，首先應該設置計劃部門，整個項目的目標計劃、進度計劃、資金預算都需要由計劃部門進行編制。同時，整個工程的進度需要計劃部門進行控制，項目投資也需要計劃部門控制，計劃部門是整個項目管理的核心，掌握著整個工程的經濟命脈。其次，工程部在整個項目建設過程中，也發揮著至關重要的作用，施工現場的安全文明、工程的總體質量以及現場工程的施工進度都是由工程部進行控制的。另外，其它的各個部門也發揮著重要的作用，他們都是工程建設過程中不可缺少的一部分，是保證工程順利有序進行以及工程質量的重要條件。

2.招投標及工程合同的管理

工程項目的招投標工作是工程合同的形成階段，招投標工作的結束就是工程合同執行和管理工作開始的標識。大部分合同執行失敗造成糾紛的根本原因就在于招投標階段，招投標對合同執行成功與否產生了根本性的影響。招投標工作的主要目的之一就是要確定合同條款，并通過雙方當事人的談判與協商達成一致之后形成內容全面、邏輯嚴密以及責任、利益方面公平合理的合同。

2.1工程項目的招投標管理

招投標對工程造價的控制主要是在于項目實施階段的物資、設計以及施工的招標，物資招標主要涉及到了材料以及工程設備的質量以及性價比，定標后價款基本確定；設計招標主要考慮設計單位的經驗、能力以及同期的設計任務飽滿度，它對于工程的進度和質量有著巨大的影響，同時還直接決定了電廠運行之后的經濟效益，是工程建設的靈魂，是工程投資控制的關鍵；施工招標則需要考慮招標時的報價以及控制實施階段的索賠，因此，施工招標需要更高的技術要求，它是招標控制的重點工作之一。招標控制既需要控制好工程造價，又需要選擇擁有較高管理水平以及素質的合作伙伴，具體的招標控制要從以下幾個方面進行實施：

2.1.1投標文件。投標文件的制定內容一定要全面、詳細，評標文件一定要科學合理，標底要合適，當招標文件中范圍約定較為全面的情況下招標時，不應采取低價中標，因為在項目建設的過程中變數較多，承包單位在投標時一般不會去考慮風險費用。

2.1.2隊伍的選擇。應該選擇實力及技術水平接近的隊伍進行投標，這樣有利于報價的競爭。

2.1.3公開招標方式的選擇。在進行公開招標時，應優先選用預審資格的方式對投標單位的資質、實力以及技術水平進行多方面的審核，對于達不到要求的隊伍要予以排出，這樣就可以避免出現合同授予不合格投標單位的風險，同時還可以有效減少評標的成本。

2.1.4招標文件控制投資的核心。招標文件控制投資的核心部分是將投標報價控制在一定的范圍內，在進行公開招標之前將施工過程中可能出現的各種索賠因素全部列入投標的報價范圍，這樣就能夠對施工單位在施工過程中的索賠進行有效的控制，減少不必要的經濟損失。

2.1.5明確裝修標準。在裝修的過程中，為了避免由于裝修標準差異所引起的索賠或者糾紛，同時也為了出現二次裝修而增加成本，在招標的過程中最好制定一個主要建筑的裝修標準，并對裝修材料進行定價，避免裝修過程中出現不必要的糾紛和浪費。

2.2項目合同的管理

項目合同是火電廠項目質量、進度以及投資三大目標控制的依據，也是整個項目管理的核心部分。合同管理一方面在于其內容和賬目的管理，要求合同內容必須全面、詳細、嚴謹，內容中應該明確合同雙方的權利和義務，同時還要建立好合同臺賬。其次，合同管理的本質是合同執行的管理，它是實現項目目標的根本保證。

3.物資管理

在火電廠項目建設的過程中，需要加強物資方面的管理工作，該工作的重點在于保證設備和材料物資、控制好物資的采購費用以及做好物資的保存工作。通過多年來的經驗總結，為了提高火電廠項目建設中的物資管理水平，主要應該從以下幾個方面做起：

3.1物資采購

在物資采購的過程中，通常在進行設備以及存在較大質量差異的材料的采購時，最好由業主自己進行采購，這樣可以有效的保證所采購物資的質量，同時便于控制采購成本；在進行一些通用材料以及質量差異較小的材料的采購時，可以委托承包單位進行采購，這樣可以降低成本，同時還可以減少材料的不必要損耗。

3.2物資保管

在物資的保管方面，對于一些大型設備以及數量較少且容易保管的設備可以委托承包單位進行保管，將一些精密儀器以及數量較多的小型設備、工具等由業主自行保管，這樣可以有效的降低物資保管工作的成本，控制施工單位對材料的使用，降低施工過程中對材料的損耗。

3.3實現有計劃的物資管理

在火電廠項目建設的物資管理工作中需要做到按照圖紙實施物資管理計劃，計劃與概算核對，盡量將采購資金控制在概算范圍內，另外還需要將出庫項目的劃分與概算相互對應，以便竣工決算的編制工作能夠更好的完成。

4.安全文明管理

工程現場的安全文明管理工作的水平能夠直接反映出這個工程項目管理工作的好壞，做好文明施工工作，能夠給人以整潔有序的感覺。同時文明施工是實現安全施工的基本保證，安全施工是項目管理工作的基礎之一，也是進行其它管理工作的前提條件。現場安全文明管理工作是工程項目管理的重要組成部分之一。為了保證施工現場安全文明管理工作的全面有效開展，應從以下幾方面開展工作：

4.1安全文明施工管理費的管理

在工程招標階段，應明確安全文明施工管理費按照國家相關規定進行計算，專款專用，該項費用的使用還需要經由業主方的監督。如果施工現場的施工質量達不到投標承諾或者不符合相關的施工規范的要求，業主可以直接扣除承包方的工程款用以委托其它單位進行文明施工管理。

4.2加強對安全文明施工的監督與考核

在進行施工的過程中，應該加強對安全文明施工的監督和考核，如果施工現場未按照相關的規范標準進行安全文明施工，就需要對承包單位進行嚴格的考核，使其真正認識到安全文明施工的重要性。

4.3加強施工過程的檢查工作

施工時，要嚴格按照相關規范對施工過程進行檢查，當發現安全隱患之后，需要及時采取相應措施進行處理，同時還需要督促施工單位加強對職工安全意識的教育，提高各職工的安全意識水平，保證施工全過程都能達到安全文明施工的標準。

5.施工質量管理

在火電廠項目建設的過程中，核心工作是保證工程的質量，整個工程的施工質量決定了整個項目的管理工作是否取得了成功。為了控制工程的質量，需要從以下幾個方面進行：

5.1通過招投標選擇工程質量控制隊伍

在火電廠項目建設的過程中，工程質量控制隊伍是保證工程質量的關鍵因素，可以通過工程的招投標選擇信譽度較高的隊伍。通常情況下，一個高素質的管理團隊，其擁有一套成熟的管理流程，在對工程質量的管理過程中，能夠對各個環節進行嚴格的把關，保證工程的質量。

5.2做好材料的檢驗工作

材料管理人員應配備充足，分工明確，要對工程材料進行嚴格的把關，所有材料在進入施工現場之前必須要進行相應的質量檢驗；對檢驗質量不合格以及無檢驗報告的材料，嚴禁使用，從根本上保證工程的質量。

5.3加強監理和工程質量的驗收工作

在整個項目的施工過程中，要加強對工程各個階段施工質量的驗收工作以及全程的建立工作，避免在施工過程出現偷工減料的現象以及施工工序的錯誤現象，全面保證工程的質量。

5.4加強工程中重點部位的質量控制

在整個項目的施工過程中要加強重點部位的質量控制，避免因為重點部位的質量問題而影響整個工程的質量。比如，所有構筑物的房心回填土以及散水回填土的密實度不足是工程質量中普遍存在的問題，這時可以通過使用分層夯取樣的方法來對其密度進行控制；廠房地面需要先進行基層的施工，等待設備安裝完成后再進行面層的施工，防止進行設備安裝時破壞地面的面層。

5.5嚴格執行施工規范、標準

施工過程中要嚴格執行施工的規范以及標準，提高創造高品質工程的意識，要根據使用的功能區分質量的標準，而并不是所有項目完全按照一個標準進行施工。比如，如果按照統一的標準對不同的項目進行施工，則可能造成部分項目的質量較高，而另一部分卻不合格的現象出現。這就需要施工管理人員要分項執行施工標準，保證工程的整體質量。

5.6加強對各分項工程樣板的管理

在進行各個分項工程的施工之前，施工單位需要先做每個分項的樣板，等待監理人員對樣板進行檢驗，并確認合格通過驗收后，施工單位在嚴格按照合格樣板的標準進行各分項工程的施工。

5.7加強工程總設計圖的管理

加強對工程總設計圖的管理，要檢查工程項目的整體布局是否合理，建筑物的標高與周圍的環境是否協調，廠區內道路的整體規劃是否合理，下雨是否會對路面造成影響等都是總設計圖管理所涉及的內容。因此，在這個項目建設的過程中，從項目設計之初到整個項目的完工驗收，都要嚴格對總設計圖進行審查，保證整個工程項目的合理性。

5.8嚴格執行達標投產標準

在進行生產設備的安裝過程中，應該嚴格按照投產標準進行執行，要加強對設備安裝過程的監督，對跑冒滴漏現象要進行嚴格的控制。廠房內部的管線要按照設計要求進行鋪設，并且需要按照相關標準實現設備、閥門、開關等標識牌的統一。另外，還需要統一建筑物的色調，統一各種設施的尺寸，如外墻顏色、閥門井、臺階等。

5.9資料的規范化管理

工程資料的規范化管理也是工程管理的重要工作之一，通過選用專業知識較強且從事過資料管理的人員進行資料的管理工作，這樣既能對工程資料的質量進行嚴格的審查，要能保證資料管理工作的有序進行。

火電廠建設項目的管理工作是一項系統而復雜的工作，整個工作需要經歷一個相對漫長的過程，在這個過程中，需要對整個工程項目進行全面的掌控和有效的控制，制定完善的質量控制、成本控制、進度控制以及安全控制計劃，并協調處理好各方面之間的關系，在保證工程質量和安全的前提下，降低工程成本，提高工程效率，實現高水平的火電廠項目建設和管理。