第一篇：村級集體經濟發展調研報告5.31

xx鄉村級集體經濟發展情況調研報告

2015年5月31日

為全面了解xx鄉村級集體經濟發展現狀，分析存在問題，推動鄉村協調聯動發展，根據鄉主要領導的意見，鄉組織相關人員深入各村，通過與各村主要負責人座談、查閱相關資料等形式進行了調研，近年來xx鄉各村都千方百計引導農村增加收入，大力發展村級集體經濟，社會化服務體系進一步發展，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高，但總體來看，xx鄉村級集體經濟實力偏弱，發展步伐滯后，產業結構調整不快，如何抓住機遇，加快經濟發展步伐，不斷培育集體經濟發展后勁，全面推進我鄉經濟快速健康協調發展，是擺在黨委、政府前的重要課題。

一、基本情況

截至2014年12月底，我鄉9個行政村，年度村級集體經濟總資產11.5萬元，村均萬元左右，各村級集體經濟發展呈現出不同步性，且各村的村集體經濟呈現差異性，以固鎮村、伏灣村集體經濟發展進入規模化發展，其他各村村集體經濟薄弱，多數依靠傳統的租賃村集體土地等方式，結構單一。總的來看，我鄉村級經濟發展呈現兩極分化的趨勢越來越明顯。由于受自然環境、基礎條件、區位優勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經濟發展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。經濟強村干部精神狀態好，發展氛圍濃，發展環境好，路子越走越寬，發展后勁十足。這些村，群眾生活豐富多樣，社會不穩定因素少，各項公益事業開展順利、傳播廣。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，發展難起步，增收無門路。這些村，基礎服務功能差，公益事業興辦困難，正常運轉難保證，村級經濟及社會各項發展緩慢，相對的不穩定因素也較多，加大了村級組織管理難度。

二、主要做法

（一）統一思想，營造氛圍

在全縣發展村級集體經濟工作會議結束后，我鄉迅速召開會議，安排部署發展村級集體經濟的具體工作，采取多種方式教育和引導我鄉基層干部進一步認識要加快農村經濟社會的發展，發揚為人民服務宗旨，充當推動農民增收，農村發展的引擎，挑起加快村集體經濟發展的重任。結合加強農村干部遠程教育站點全覆蓋之際，專項督辦農村干部學習農業養殖技術，集體經濟發展模式等。

（二）政策扶持，創優環境

為了加強對集體經濟發展提供支持。對于集體經濟薄弱的村，一是制定了發展計劃。鄉黨委組織力量對這些村進行了深入的調研摸底，特別是摸清了集體經濟發展緩慢的主客觀原因，實行逐村“會診”，做到心中有數，幫助他們理清發展路子，制定出詳細的發展規劃，并把任務指標細化分解，責任落實到人。二是實行政策傾斜。各涉農部門的扶貧項目、開發項目、招商引資項目，科技部門的信息、技術等，有計劃有重點地向薄弱村集中。今年，我鄉爭取到了高標準良田項目，項目總投資1280萬，在基地安排上，我們重點選擇了河口村、固鎮村、澗里村等集體經濟較弱的村，帶動其發展。

（三）開闊思路，選準路子

一是利用合作組織增收。加大扶持農村專業合作經濟組織發展力度，幫助適應發展現代農業，推進農業規模化、集約化、產業化的趨勢，采取多種合作組織形式，通過解決技術與銷路問題等方法，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

二是盤活閑置資產增收。鄉里針對行政村合并以及各村小學設置調整后出現的閑置院落，進行集中清理，指導各村采取拍賣、承包等方式盤活變現，增加集體收入近萬元。

三是培育“綠色銀行”增收。植樹造林是一項投資少、效益穩、易于操作管理的好路子。特別是結合森林增長工程工作，我們充分發掘和做好植樹造林這篇文章，在完善道路林網，探索綠化權拍賣，責權利劃分等方面進行探索研究，嘗試一條以林生財的路子，通過與承包戶入股聯營栽樹增加集體經濟收入，天澗村、河口村、馮巷村、廣大村等通過“綠色銀行”可增加集體經濟收入5萬多元。

四是搞好對上爭取增收。鄉黨委、政府引導各村發揮優勢，搞好對上對外爭取，對有價值的水利工程建設、土地復墾等項目積極申報，增加了集體經濟收入來源，目前對上爭取水利八小工程資金約5萬元，抗旱排澇電費補助資金5萬元。

（四）建章立制，規范管理

在發展壯大村級集體經濟中，我鄉注重對各村制度和機制的完善和創新，強化建制管理，建立規范、公開的監督管理制度，認真推行村務、財務公開，使村級集體經濟的收入管理、支出使用納入群眾的監督范圍，真正做到賬務公開，群眾明白，干部清白。

三、制約因素和存在問題

（一）制約因素

一是村級集體積累困難是制約村級集體經濟的重要原因，村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增強農業投入和進行公益事業建設的重要保證。

二是發展環境的差異是制約村級集體經濟發展的客觀原因，地處圩區，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊。

三是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因，對發展村級經濟認識不到位，思想不重視，部分村干部怕麻煩受氣，不用心，農民群眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至只要權益，不要義務，不愿出錢出力，不聞不問的現象，這些思想認識的上差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發展。

（二）存在問題

一是村級集體經濟收入單一，數量小。據調查在各村的村級集體經濟收入中，收入主要依靠房屋和土地的租賃收入，收入來源相對單一，受外界因素影響較大，村級經濟沒有典型的支柱產業和支柱企業，村級集體經濟缺乏后勁和活力。

二是村干部改革意識、市場意識、發展意識還不夠。解放思想仍停留在形式上，少數干部思想觀念陳舊，還習慣于計劃經濟下形成的思維定式，對農村基層如何適應市場經濟發展的新形勢缺少研究，有的存在“小富即安，不富也安”的消極思想，缺少發展的后勁動力，更有的存在“等、靠、要”的思想，缺乏知難而進，通于開拓的精神。

三是村干部素質有待于進一步提高，村班子比較弱，在農業和農村發展的新階段，促進農業生產的提高和農村經濟增長的決定因素，己經不只是勞動力、土地數量或存量的增加，而是勞動者知識、能力和技術水平的提高，勞動者素質越高，推動經濟增長的內在動力越強，相應地對村干部的管理水平也就越高。

四是鋼性支出逐年攀升，村級組織債務沉重，給發展村級集體經濟背上了沉重的包袱，債務形成的原因較多，新農村建設，農田設施，大環境整治等方面的鋼性支出逐年增加。

四、措施和建議

（一）整合經營權。積極整合村集體所有的山林、果園、塘壩、機井、“四荒”等資源，通過對外公開租賃、承包、參股等方式盤活存量，提高資源利用率；充分利用農村“四邊”（路邊、渠邊、溝邊、房屋邊）的空閑地，采用“集體投入、分戶管理、收益分成”的模式，增加村集體收入；對集體所有的機動地，由村集體統籌使用，通過招商引資的方式對外租賃經營，發展高效農業，增加租金收入。

（二）培植農業產業。發展資源開發型集體經濟，壯大特色農業經濟。鼓勵村級組織結合農業綜合開發，現代農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，形成“一村一品”，推進農業結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。

（三）盤活閑置資產。鼓勵村集體將閑置的學校、廠房、衛生室和省道沿線的可建設用地，通過招商引資，以參股、承包等方式，興辦“農家超市”、加油站、修理廠等經濟實體，獲得經營性收入。

（四）集約土地運營。按照節約集約用地的原則，大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地，實現土地規模化、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。

（五）土地參權入股。積極鼓勵村集體將合法的非農建設用地，通過使用權入股、租賃等方式，與其他所有制經濟體合作，依法興辦二、三產業，以獲得穩定的收益。

（六）興辦經濟實體。充分利用本地各具特色的山水資源，結合美好鄉村建設、農業綜合開發、森林增長工程、農業示范園建設和“三線三邊”整治，積極興辦一批農業企業、農家樂項目，開發一批名優特農產品，對農產品特色鮮明的村，要因地制宜的創辦農產品生產、加工、運輸、貯存等集體經濟實體和專業合作社，拓寬村級收入渠道。

（七）入股合作社分紅。鼓勵村集體以土地使用權、資產、資金、知識產權等，通過參股、合資、兼并、租賃等形式參股于有能力的農民專業合作社，從合作社的分配中獲得利益，實現資本保值、增值。

（八）開展服務創收。鼓勵村級組織牽頭成立各種專業專業合作社，采取“支部+公司（合作社）+農戶”等多種形式，在為農戶提供優良品種、技術指導、產品銷售、商標使用和信息發布等服務中獲取收益；鼓勵村集體組建勞務輸出、保潔服務等中介服務機構，獲得服務性收入。

（九）拓展廣告經營創收。利用在村集體轄區內的廣告經營權，在道路兩旁醒目位置設置戶外廣告牌，為他方代理廣告宣傳業務，增加村級創收。

（十）參與項目施工。允許村集體組建施工隊伍，參與本村荒草地開墾、當家塘壩、一事一議、美好鄉村自建工程等農村基本設施項目建設，收益歸集體所有，并支付施工農民一定的勞動報酬。

第二篇：集體經濟發展調研報告

一、忘私村集體經濟發展狀況

俞垛鎮忘私村地處里下河地區，南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸十分便利，全村共有17個村民小組，810戶，總人口2118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地1.18畝，2008年村集體純收入100萬元，農民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過種田和上班取得收入，部分村民承包農田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養殖，另外還有少數的個體業經營戶，主要從事機械加工、造船。

二、發展壯大村級集體經濟的對策與思考

1、充分利用土地，讓土地出金子

農村經濟要發展，農民要增收，離不開土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點思考。第一，我們要強化科技服務，進一步提升農業科技含量。讓農民增收，最直接的就是讓農田增產，我們要利用本村與鎮農機站結對掛鉤這個優勢，多派村干部到農機站學習新的農業知識，還可以請農機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農業技術，并對我村村民進行培訓，讓農民科技種田。而且這方面我們也已經有了成果，譬如說我們村率先實行的麥套稻技術，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農民增加農田產量。以后我們要做的是繼續和農機站保持對接，不斷投入新的農業技術，繼續走科技興農的道路。第二，我們村地靠集鎮，目前通往集鎮的通北公路全長大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農田，還沒有開發，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車，只能由自行車和電動車行走，所以大都村民再造房時豆想搬往集鎮，利用這一點，我們可以將通北公路兩側的農田開發，建住宅區，促進本村經濟發展。

2、充分利用優勢，做好招商引資工作

農村經濟發展，光靠農業還不行，我們還要發展工業。我們村南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優勢來促進招商引資工作。目前我村已經完成了一個500萬、一個300萬的招商引資項目。在此基礎上我們要進一步完善村里的基礎設施建設，特別是水陸交通建設，充分發揮人際作用，促進招商引資工作的推展。

3、充分發揮特色，讓造船業形成氣候

俞垛鎮是一個魚米之鄉，我們村從事船舶運輸業的比較多，所以這也促進了我們村造船業的發展，目前我們村已經有兩個造船廠，但都是粗放型的經營模式，而且也沒有形成規模，所以我們要提供便利和平臺，促進造船業的發展，讓造船業形成氣候，成為我村的優勢。

4、溱湖會船，發展文化經濟

我們村地靠溱潼鎮，是俞垛鎮的一個文化大村，每年都會參加溱湖會船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、劃船等，連續幾次獲得會船比賽的一等獎。鑒于這樣一個文化優勢，我們要充分發揮出來，讓文化充實我們生活和思想的同時，我們還要想法子讓文化出經濟，推出我們自己的文化節目，同時也為招商引資坐鋪墊。

三、總 結

在市鎮黨委、政府要領導下，在我們村村干部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經濟發展會蒸蒸日上，村民的生活會更加富裕，共同建成社會主義新農村。

第三篇：集體經濟發展狀況調研報告

祝家營村集體經濟發展狀況調研報告

村級集體經濟是村級組織運轉和農村事業發展的物質基礎。只有發達的集體經濟，才能更好地扶持家庭經營及個體經濟的發展，才能實現共同富裕；只有發達的集體經濟，才能大力發展社會公益事業，建設高度的社會主義精神文明。強大的集體經濟也是增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。因此，必須把大力發展村級集體經濟放到戰略高度來認識，牢固樹立以經濟為中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落實，不斷發展和壯大村級集體經濟。為此我鄉對祝家營村做了深入地調查與分析，現報告如下：

1、基本情況

靈寶市西閻鄉祝家營村位于西閻鄉政府北2公里處，距離靈寶高**站和連霍高速靈西出口較近，南近310國道，交通較為便利，村共有11個村民組，5個自然村570戶，2384口人，黨員80名，耕地面積5800畝。該村有四大千畝基地、三個模板廠、七個棉花加工廠、兩個果干加工廠、兩個養豬廠、五十個小型養殖廠、一個休閑洗浴餐飲為一體的度假中心。2012年村民人均純收入達到7785元。200套的新型農村社區連排小院，配套的衛生中心都在施工階段，預計2014年投入使用。

2、發展模式和途徑

祝家營村集體經濟的發展主要采取對外招商、大力扶持、政策優惠、以上游帶動下游配套產業發展的思路，村干部在支部書記王電吉的帶領下，多次到外地考察，探索適合本村集體經濟發展的路徑。

（1）東來木業經過多次考察，發現本地多數木料運輸到外地的板廠加工后再以較高的價格輸入到本地市場。村雙委積極探討，研究決定將客商引進到村。由村里提供經營場所，客商負責經營，群眾融資參與，三方結合，互惠互利，增加了集體收入和群眾收入，同時轉移剩余勞動力，解決了企業資金不足、勞動力缺少的困境。經過努力東來木業在祝家營村成功落戶，而且發展的十分壯大，總投資超過千萬元，帶動了五個中型樹皮廠的加工，成品模板院校****，年創收500余萬元。

（2）西閻鄉棉花種植面積較廣，一河之隔的山西棉花種植面積也較大，考慮到這些條件，村雙委積極鼓勵村民發展棉花加工廠，提供優惠政策，跑資金，安排電源、建廠房，黨員張增高看準機會，采購先進設備，學習專業技術，辦起了第一個棉花加工廠，帶動村里經濟發展由第一產業向第二產業初步發展，轉變經濟發展方式，在他的號召下，村先后辦起了7個大型先進的棉花加工廠，安排了近百人的勞動力，激活了百輛車的運輸，解決了群眾的賣花難的問題，推動了村經濟快速發展。

（3）村農貿市場，該村是中華巨蔥種植第一村，瓜棉套（農戶承包灘地）上萬畝，銷售十分困難，村雙委研究建起第一個村農貿市場，市場有專門人員管理，為群眾聯系貨源、招客商，解決了農產品買賣問題。

（4）祝家營村群眾思想靈活，經濟發展意識強，村兩委聯合村經濟能人通過土地流轉整合30畝土地，發展特色農家樂產業，投資建成槐香園度假村。安置群眾60多名，配套特色類農業種植120畝，在安置剩余勞動力的同時，也增加了群眾的收入。

3、發展效果和前景

東來木業落戶祝家營后，帶動村民發展五個小型板材廠，主要做木材原料的粗加工，為東來木業提供原料。累計投資500萬元的板材加工廠經過滾動發展，年加工板材2000方，安排就業50余人，年增加集體收入110萬元。為增加集體收入、解決留守兒童和留守老人的問題，提供了有力保障。黨員張增高發展棉花加工，帶動6戶群眾也辦起了棉花加工廠，年加工棉花900余噸，產值達2100萬元。槐香園度假村依托周邊特色種植業的實際情況，開展季節采摘，就地加工土色土香的農家特色莊園，解決農民增收，安置群眾就業，形成農村發展的新方向，僅此一項，周邊120畝土地可增收1600元。

4、主要特點和經驗

結合祝家營村集體經濟的發展狀況，由一個以傳統種植業為主的經濟落后村轉變成為人均純收入7785元的先進示范村，從中，總結出以下幾點發展村級集體經濟的經驗如下：

1、要配強班子。發展經濟以人為本，村級集體經濟發展需要強有力的村班子來作支撐，選好配強“領頭雁”，切實解決“有人辦事”的問題。

2、要找準路子。要摸清村情和群眾意愿，找準發展路子，制定好村級經濟發展的中遠期規劃。同時，鄉黨委、政府要抓好指導，整合資源，落實好幫扶工作，增強村級組織的造血功能。

5、意見建議

1、要加強管理，完善制度

一要制定集體資產保值增值方法，盤活現有資產，防止集體資產流失。二要加強村級債權債務清理。三要進一步完善村級集體資產管理制度，繼續深化和完善村級財務委托代理制，切實履行村務公開制度。

2、要優化政策，加強扶持

村級集體經濟的快速發展，離不開優惠的政策扶持，離不開優越的發展環境。特別是我鄉現還處在發展村級集體經濟的起步階段，各項政策的扶持顯得更為重要。一是加大資金扶持。應建立發展村級集體經濟的專項基金，用于扶持發展集體經濟項目的創業啟動資金、項目貸款貼息和信用擔保等。二是合理配置好村級土地使用權。不少村干部反映說：“上面只要給政策他們就有辦法”。在不違反政策的原則下，適度給村里一定的土地使用權將能給村里解決大問題。三是制定優惠政策。對發展村級集體經濟的項目，在用地、稅收、信貸、用電等方面，各有關部門都要給予政策優惠，為發展壯大村級集體經濟創造良好的外部環境。

第四篇：農村集體經濟發展情況調研報告

5月中旬，根據市委領導的指示，市農辦會同市農林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調查10個鄉鎮街道村級集體經濟發展情況的基礎上，組成專題調研組，深入另外10鄉鎮街道和37個不同區域、不同集體經濟實力和不同發展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進行實地摸底調研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。

一、村級集體經濟的重要性村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。

1.村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。從我國目前現行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預算之內，無固定的運作經費來源。從調查情況來看，村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。

2.村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類創建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩定。

3.村級集體經濟是確保農村經濟發展的堅強后盾。稅費改革后，農戶農業生產支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農田基礎設施建設，確保農業生產，必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農業的穩定生產。

4.村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如**村、**村等集體經濟強村，在促進農村各項事業發展的同時，也帶動了農民增收致富，農民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱，與農民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現農民共同富裕的重要物質基礎。

二、我市村級集體經濟發展現狀和問題

（一）發展現狀：從2006農村經濟收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經濟總資產**萬元，與2005年的**萬元相比，增長**%；所有者權益**萬元，比2005年的**萬元相比，增長**%，扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入****萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%；50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%；全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個，占村總數的33.81%，比2004年多1個，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。

（二）村級集體經濟收入主要來源：①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優于遠郊村、平原優于山區的特點。

（三）存在問題。

1.村級集體經濟發展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%，50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%。如，**村村級集體經濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而**村、***等村村級集體經濟收入僅幾千元。2.村級集體經濟增收難度加大，發展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業園區，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源；而靠自然資源的有限開發的村，隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。

3.對上級政策補助的依賴性較為突出。2006年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。

4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環衛長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

5.集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農村飲用水、電網改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產化為烏有。

6.農村土地集體所有權得不到體現。農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現象相當普遍。一些村把城鎮建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數村得不到享受。

7.村干部和群眾對發展村級集體企業心存疑慮，缺乏開拓進取精神。他們片面地認為，“村干部再回頭搞集體企業，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜。”缺乏敢想敢做敢為的勇氣和魄力，喪失了發展集體經濟的機遇和主動權。

8.發展村級集體經濟起步難，面臨難以跨越的高門檻。近年來，各金融部門風險意識不斷加強，貸款審批權限上收，村級靠貸款創辦集體項目的難度加大，一些集體經濟薄弱村創辦集體經濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。

9.部分村級債務沉重，給發展村級集體經濟背上了沉重的包袱。債務形成的原因較多，主要是基礎設施投資（如小水電、道路、標準廠房的貸款利息）、各類創建配資金的投入以及非生產性支出等。

10.村級基層組織建設亟待加強。從調查情況看，全市兩位村主要領導文化年齡結構欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個別“問題”人員通過各種手段進入村班子，影響團結和工作的開展。

11.農經隊伍力量薄弱，與工作量不相適應。目前，我市各鄉鎮街道僅有1至2名專職（兼職）農經工作人員，日常工作量大、任務重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應付面上工作的狀態，根本顧不上指導村級組織發展集體經濟。另外，農經工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。

（四）主要原因。一是發展環境的差異是制約村級集體經濟發展的客觀原因。從調查情況看，凡臨近城鎮、集鎮、近郊的村莊，得益于優越區域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，一、二、三產業健康發展，特別是二、三產業發展較好。而位于山區、稻區的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。二是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業投入和進行公益事業建設的重要保證。從情況調查來看，受國家宏觀經濟的調控、嚴格的用地政策和農村稅費改革的影響，我市各村村級集體經濟收入主要依靠土地征用和“三提五統”的局面消失，農民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。三是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因。我市完成村辦集體企業轉制，受此負面影響，各級對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農民群眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發展。

四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發展步伐。從受調查的37個行政村情況來看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債

建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發展。

三、對策與建議

（一）發揮區域優勢，合理利用當地農村資源。

我市村莊分布在平原、半山區、山區，村與村之間條件千差萬別，發展農村經濟必須遵循因地制宜的原則，充分發揮區域優勢，合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發達地區和欠發達地區、近郊和邊遠農村，應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部農民素質等各方面實際，發揮優勢，挖掘潛力，優化結構，揚長避短。

1.近郊村要調整農村經濟結構，大力發展二、三產業。充分利用地理環境優越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎設施較好等有利條件，在發展二、三產業上走出新路子。一是建立農副產品商貿市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。如朗霞街道的新新村，通過創辦蔬菜農貿市場和停車場，年可收租金等65余萬元。二是興辦農副產品加工企業。農村非農產業發展空間巨大，要利用當地豐富的農副產品資源，發展加工業，拉長產業鏈，而這也正是發展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場，興辦各類服務實體。本著為民服務的方針，為本地的個體私營企業開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務，既為農業和農民走上市場架起橋梁，又為村集體經濟發展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業，建立各類中介服務組織和專業合作組織，從中收取服務費、管理費，以壯大集體經濟。

2.山區要搞好農業資源開發，開展農業產業化經營。山區要立足當地農業資源，把資源優勢轉化為產業優勢。一要開發好。在保護好生態環境的前提下，利用一切可以開發的資源，發展新項目，開拓新產業。發展一些集體統一經營的種養業和農副產品加工業，開發利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標等形式開發經營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產，使村級集體資產獲得保值增值。針對“分得過多，統的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農戶的責任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規劃，向農民返租，統一開發后重新承包給農戶經營，獲得發包收入。二是合股經營，通過筍竹兩用林、水果蔬菜基地和小水電等項目開發，村與農戶或投資公司按一定比例合股開發經營。三是實施品牌戰略，重視科技投入和產品營銷，發展優良品種，開展產業化經營，不斷提升農產品的檔次和質量。

（二）管好用活村級集體資產。農村集體資產是廣大農民多年來辛勤勞動積累的成果。要建章立制，強化管理，實現村級集體資產的保值增值，做到聚財有術，理財有方。第一，要建立健全集體資產積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。對農戶長期放棄管理，粗放經營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標承包經營，提高經濟效益。要對屬于集體的山地、水等資源實行有償使用。第二，加強資產核資，盤活集體存量資產，構筑資產增值機制。要積極實行集體資產以價值形態為主的管理辦法，把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，根據有關政策，保護好、發展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。對使用集體房屋和集體公益設施的，要收取一定的使用費和公益事業費。第三，進一步規范村級財務代管制度。強化開支審批、收支預決算、財務審計監管、民主監督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。

（三）制定扶持政策，優化集體經濟發展環境。從調查座談體會到，我市農村集體經濟的發展，困難重重，不論是近郊村、遠郊村，還是山區農村，都需要政府在政策上給予極大的扶持，尤其是對山區集體經濟基礎較差的村，更應加大扶持力度，采取“扶兩頭，帶中間”的辦法，助推村級集體經濟的發展。一是要活用村級留用地政策。發展壯大村級集體經濟，集體必須占有生產資料，而土地是現階段農村最重要、最基本的生產資料要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數量的土地經營權，確保村級通過土地經營獲取穩定的收入。“留用地”，從字面上理解就是留給將來農村發展使用的土地。與其留著將來用，不如現在就用，遲用不如早用，早用早收益。在當前關鍵建設時期，必須突破僵硬的思維定勢，堅持有所為，有所不為，精心保裝，適度開發，早開發早發展。從干部群眾的呼聲來看，村集體占有10畝左右為宜，這樣村均固定收入可達到10萬元以上，減輕村級組織的開支壓力，維持村級正常運轉。

二是要建立規范的土地流轉制度，活化土地使用權。采取土地反租倒包、土地使用權有償轉讓等形式推行農戶土地經營權流轉。允許集體經濟組織依法以集體所有的非農建設用地使用權入股、聯營，與其他投資者共同興辦企業或開展物業經營，獲得土地使用收益。支持集體經濟薄弱村到城鎮發展集體經濟，從非農建設用地指標中，安排一部分作為發展村級集體經濟的專用指標，給集體經濟薄弱村2至3畝的非農建設用地指標，并以最低價位在區位較好的城鎮規劃區內落實地塊建設工商用房，以獲取穩定的租金收入。三是要建立新增工商稅收分享政策。村級在村內或城鎮工業園區、經濟技術開發區發展民營經濟，創辦工商企業，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。按工業集聚要求搬遷至其他鄉鎮工業園區的企業上繳稅收，原所在村應按一定比例分享收益。通過建立合理的利益分配機制，著力改變引進企業越多，村負擔越重的局面，從而調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。四是要整合各部門政策資源，加大財政轉移支付力度。目前，分散在有關部門的涉農政策資金在扶持農村發展上，存在著不確定因素，且隨意性較大。為此，要整合部門政策資源，優化資金配置，規范操作，增強方向性，提高透明度。要理清村級組織的財權和事權，按一定比例加大對農村道路養護、衛生保潔、綠化等市級財政轉移支付力度，統籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。

（四）化解村級債務，切實減輕村級負擔。

村級債務是農村集體經濟發展的一個阻力，要采取各種措施和辦法，切實減輕和緩解村級組織的負擔，使村級組織在發展集體經濟的道路上輕裝上陣。一是增收還債。通過大力培植集體收入來源，增加集體收入，提高還債能力。二是清欠還債。主要是加大對農民欠繳的“三提五統”和各項承包費的清繳力度，在清欠工作中，要堅持執行先黨員干部、后農民群眾的原則，在廣泛動員的前提下，對有能力還款而不還的，必須利用法律手段收繳。三是降息減債。對于高息借款，不管原來達成什么協議，都嚴格按照金融部門規定的同期利率計算，由鄉鎮農經站統一換據，簽訂協議，或由政府進行適當貼息，以此減少村級負債。四是節支還債。嚴格核算享受誤工補貼人員數量，減少工資支出。嚴格控制非生產性開支，對辦公費、報刊費、會務費等項目要實行限額管理，降低管理成本，達到增收節支的目的。五是核銷減債。對村級債務進行全面審核認證，經過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷。六是歸責還債。對原村辦企業向銀行貸款形成的債務，要按照誰借誰還的原則落實債務人，債務由企業承擔并負責償還；企業倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規定償還債務。

（五）加強農村基層經濟組織建設，提高發展活力。

發展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創業，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業績和收益掛鉤制度，要把發展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發展村級集體經濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部，離任后要繼續落實養老、醫療保險等關愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。

五、需要調整或出臺的扶持政策

1.村級留用地政策。

2.村干部報酬逐步統籌。

3.農村社會公共服務經費（正常運轉經費）的補助政策。

4.發展物業經濟的扶持政策。

5.村干部的激勵、關愛政策的繼續運行。（解決有人辦事的問題）

6.由村級出資共建農村公共設施的收益回報機制。（水、電等壟斷性行業）

7.進一步完善生態公益林、水源涵養地利益保護政策。

8.設立農村集體經濟發展基金。（重點扶持薄弱村和山區農村）(經典文章網 整理)

第五篇：xx村集體經濟發展調研報告

xxx鎮xx村

集體經濟發展情況調研報告

序言：通過調研，切實摸清易康村級集體經濟發展狀況，為縣委進一步加強村級集體經濟建設提供客觀、科學的決策依據。

一、基本情況

xx村（社區）位于xxxx，屬于山區村委會，下轄xx個自然村，xx個村民小組，2011年末總戶數xx戶，總人口xx人，2011年農村經濟總收入xx萬元，農民人均純收入3343元。全村國土面積xx平方公里，海拔xx米,年平均氣溫 xx℃，年降水量xx毫米，適合種植烤煙等農作物。全村耕地面積xx畝，人均耕地xx畝，林地xx畝。該村屬于絕對貧困村，農民收入主要以種植業為主，到鎮道路為土路，進村道路為土路，村內主干道均為未硬化的路面。

二、集體經濟概況

xx村無集體經濟收入來源，總體來說該村的集體收入來源空白，村級組織活動經費主要是靠財政的村級轉移支付。

三、發展集體經濟的特色與做法（原因）

xx村地處山區村，交通不便、信息不靈，技術落后，知識文化水平低，經濟的發展空間很小，本身的資源相對缺乏，村里沒有集體所有的資產用于發展。山上有林分到戶，地下無礦也無地，更沒有什么鄉鎮企業，所以集體經濟就成了無水之源。

四、存在問題與思路規劃

（一）存在的問題

1、發展的基礎條件薄弱。xx村屬山區村，各組環境條件差，不少大部分村組所處地理位置偏僻，可開發利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經濟的發展空間很小。

2、發展的意識不強。隨著個體經濟的不斷發展，壯大村級集體經濟逐漸地被大部分村民淡忘，部分基層黨員、干部和村民對于發展集體經濟的意識弱化，集體意識、大局意識淡化，思路不清、辦法不多，示范性不強，帶動能力有限，個人意識、自我意識增強，觀念陳舊，認為當前市場經濟條件下就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，村民富裕了，有沒有集體經濟無關緊要。

3、村集體負債大。xx村既無村辦企業，又無土地資源，無自主創收能力，收不抵支。由于村集體經濟發展長期徘徊不前，修建村委會、村社道路、架電、建學校等基礎設施建設和公益性事業只能靠貸款、借債進行，致使大部分村大量負債。

4、發展村集體經濟的扶持資金和政策較少。各級各部門在農村集體經濟發展上給予了一些政策扶持和資金支持，但由于點多面廣，資金投入和政策扶持仍然有限和不足。

5、xx村大多年輕人外出打工，剩下孤寡老人兒童，農民知識文化水平相對較低，思想保守、守舊。

（二）發展思路規劃

1、鼓勁加壓，營造濃烈氛圍。充分利用各種教育手段和宣傳媒介，加大發展村集體經濟的宣傳教育力度，樹立正確的輿論導向，充分認識發展村集體經濟的重要性，增強發展村集體經濟的緊迫感和自覺性，使廣大村民要有大局意識、全局觀念，樹立村興我榮，村衰我恥的思想，特別是廣大黨員要作出表率，敢為人先，樹好榜樣。其次，兩委班子要發揮好帶動作用，為集體經濟發展提供保障。發揮村支兩委班子的示范帶動作用非常關鍵，俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”，就充分體現了這一點

2、要面向市場，因地制宜，發揮優勢，拓寬思路，廣辟集體經濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經濟發展壯大的新路子。樹立多業并舉、多產并進觀念，充分開發利用資源，打優勢仗，走特色路，探索出各具實力的村級經濟發展路子。根據本地實際，發展特色產業。

3、要強化監督管理，提升內在品位。加強現有資產管理，嚴格推行村務公開、財務公開，進一步建立健全資產管理制度，使村集體資產管理走向規范化軌道；清理村級債務，加強行政監督和群眾監督，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現象的發生，聚集村集體財力，堅持民主理財，接受群眾監督，量力而行興辦公益事業，防止和減少村級不良債務的形成。

4、幫扶引導，凝聚工作合力。要抓住村集體經濟發展典型的宣傳提高工作，總結經驗，大力推廣；

5、尋找項目支持，提供資金保障。村級經濟發展，村民增收，要立足現實，充分發揮本地資源優勢，量力而行。尋找適合本村發展的項目扶持和資金支持。

6、加大農民素質教育力度，培養新型農民。一是加大農民職業技能教育，為農村剩余勞動力充電蓄能，改善勞動就業環境。二是加強農村實用技術培訓，使每個青年農民掌握一項農村實用技術，依靠新技術和誠實勞動致富。三是加強農民文化知識教育。利用農家書屋工程，更新知識，開拓視野，增長才干。通過農民素質教育，培養一批在鄉創業，扎根家鄉建設的新型農民，使他們成為帶動家鄉建設、發展經濟的“領頭羊”。

7、積極引導農村土地流轉。緩解“有地無人種”和“想多種無土地”的矛盾。讓土地以按年分月制、長期租賃制、轉讓制、托管制等形式，在不改變土地所有制的情況下，較大限度地滿足農民與土地受讓方的需求，逐步向優勢產業、能人大戶集中，集中連片發展優勢農業產業，促進農業產業向規模化、產業化、企業化方向發展，吸引社會資本投向農業，助推農業增效和農民增收。

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2012年7月12日