第一篇：學前教育教師隊伍建設亟待加強

學前教育教師隊伍建設亟待加強

近年來，我國的幼教事業出現了百花齊放，百家爭鳴的良好局面。城區幼兒園的競爭表現得尤為激烈，各個幼兒園在改善辦園條件，提升辦園理念的同時，積極通過廣播、電視、網絡等新聞媒體對外擴大宣傳，有的通過宣傳車、宣傳板、小廣告、街頭視頻展播、專場文藝演出等方式擴大社會影響。總之，各個幼兒園都在通過各種方式和渠道提升辦園效益，然而，各個幼兒園的師資卻很難整齊劃一。目前，主要存在以下幾個方面的問題：

一是教師隊伍不穩定。幼兒園雖然不少，但有固定編制的教師少，大多數是聘請教師，她們常常說走就走，園方對其缺少約束力，導致教師變動頻繁，從而影響正常教學。

二是教師待遇比較低。這里主要是指聘請教師，她們無論在經濟或地位上都很難與有編教師相比，這也將影響她們的敬業精神。

三是教師考核不到位。部分幼兒園由于聘用合同的不完善或教師考核措施的不到位，導致一些教師不服從領導或不重視教學的現象發生。

四是無證上崗者居多。根據《幼兒園管理條例》，幼兒教師應經過相關培訓或取得相應的資格后，方可上崗從事幼教事業。而目前由于種種原因，不少教師屬無證上崗，這也說明這部分教師專業素質還亟待提高，上崗資格還需認證。

幼兒教育管理的科學化、規范化，對促進幼教事業的發展，具有重要意義。要克服以上諸多問題，尚需各方面的共同努力：

一、認真學習宣傳《條例》、《規程》，樹立依法治教（園）的觀念

《條例》和《規程》是舉辦、管理和評估幼兒教育的基本依據，要通過廣泛宣傳，使法規在實施中能得到社會各方面的支持。各級政府主管教育的負責人、各級教育行政部門及有關部門的負責人、幼兒教育行政管理人員、教研人員、幼兒園的主辦單位有關負責人、園長、教師、工作人員等，都要根據國家教委的要求，搞好《條例》和《規程》的學習、宣傳工作。通過培訓使他們了解幼兒園的任務，舉辦幼兒園的基本條件，保育、教育的工作目標，有關的規章制度，法律責任等，樹立依法治教（園）、依法辦事的觀念。

二、端正辦園指導思想，提高幼兒園的保育、教育質量

當前，不少幼兒園存在著重智育、輕德育，重教育、輕保育，重教學、輕游戲等現象，影響了幼兒身心的健康發展。因此，實施《條例》、《規程》，要從端正辦園指導思想入手，讓有關人員明確幼兒園必須堅持保教結合的原則，把幼兒身心健康發展放在首位。幼教工作者必須樹立正確的教育觀和兒童觀，遵循幼兒生理、心理發展的規律，從而讓幼兒體、智、德、美得到全面和諧的發展。

三、加強常規教學管理，提升教師隊伍的整體素質

園方要制定嚴格的考評、考核制度，規范常規教學管理，經常開展教學匯報、教學比武活動，通過教師自評、互評，家長、領導測評等多種方式對教師進行師德和業務方面的考核。從而促進廣大教師隊伍素質的不斷提高。另外，各級部門還應積極創造有利條件，讓教師通過自學考試、函授、進修等多種形式，提高自身素質。

第二篇：農村學前教育亟待“整體突圍”

農村學前教育亟待“整體突圍”

■王海英

對農村學前教育進行“局部突圍”、修修補補的單一政策，都不可能實現提升農村學前教育的根本目的。情勢的好轉有賴于系統化的制度設計與焦點式的重點扶持。

今年全國兩會，老百姓比較關心的三大問題是反腐、環境和教育。今年的政府工作報告中提出，加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設，擴大優質教育資源覆蓋面，改善貧困地區農村兒童營養狀況。發展學前教育，實施特殊教育提升計劃。李克強總理動情地說：“我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發展機會。”

然而，目前農村孩子得到的教育發展機會，不但在義務教育階段與城市孩子有差距，學前教育更是“欠賬”多年。當前，學前教育是教育發展的“短板”，農村學前教育則是“短板中的短板”。據統計，我國幼兒園的師生比平均為1∶30.2，而農村幼兒園則達到了1∶36.1，遠遠超出了國家規定的標準，有的地方甚至超出國家規定標準的兩三倍。不僅師生比嚴重超標，農村學前教育的園所數量、幼兒入園率、師資隊伍質量、課程設置等也嚴重不足，形成農村學前教育的“總體性資源匱乏”和“總體性教育貧困”現象。

農村學前教育資源的“總體性貧困”，是農村經濟貧困、發展滯后的伴生現象。農村學前教育的資源匱乏是硬件與軟件、觀念與制度、技術與思想的多重匱乏，而師資的匱乏、觀念的落后是“貧困中的貧困”。面對這樣一種總體性貧困，任何對農村學前教育進行“局部突圍”、修修補補的單一政策，都不可能實現提升農村學前教育的根本目的。情勢的好轉有賴于系統化的制度設計與焦點式的重點扶持。

費孝通在《鄉土中國》中提出，農村的問題實際上是整個中國的問題。農村學前教育的根子是農村的貧困，是城鄉政策的歷史不均衡，必須上升到國家層面、制度層面，通過“補償”重新總體架構，以實現農業社會的快速發展。

我國目前已采取的取消農業稅、以工促農、種田補貼、扶貧攻堅等政策，都在一定程度上推動了農村社會的發展，但單一的政策無法解決總體性問題。如果不能從根本上改變城鄉二元結構的社會制度，公平地配置社會資源，那么可以預見的是，“三農”問題必將長期存在，農村學前教育必將永遠貧困下去。

對大多數資源匱乏的農村地區來說，學前教育的資源困境首先是硬件的困境以及入園難的困境。我國從2011年開始啟動實施的第一個學前教育三年行動計劃，以及從2014年開始實施的第二個三年行動計劃，都有一個非常準確的判斷，即擴總量、增資源，滿足廣大農村地區適齡兒童的學前教育需求，保障起點公平。

然而，筆者認為，制約農村學前教育發展的核心問題不是硬件資源，而是師資隊伍。在硬件資源配備達到一定水平后，國家對農村學前教育進行傾斜的重點要放到師資隊伍建設上來，以確保農村學前教育真正實現可持續發展。

根據2013年的統計數據，我國10.5萬所幼兒園存在315萬名教師的巨大缺口，而當年新增幼兒教師只有98萬人。兩相比較，缺口之大，一目了然。對于廣大農村地區而言，幼兒園師資匱乏是一個巨大困境。因此，在當下全國幼兒師資整體緊缺的情況下，如何提升農村學前教育發展水平，政策性師資的制度設計與再生性師資的本土培養，成為必須面對和亟須解決的問題。

什么是政策性師資制度？就是為解決農村學前教育師資匱乏而特設的師資制度，比如我國已經開始實施的特崗計劃、轉崗計劃、免費師范生制度、需求地生源招生政策等。2013

年，教育部擴大了農村貧困地區定向招生專項計劃，總招生規模擴大至32100名，包括農林、水利、地礦、機械、師范、醫學及其他適農涉農等農村經濟社會發展急需的專業人才。除了職前政策性師資制度外，對于那些已經選擇到農村工作的特崗教師、轉崗教師，國家要有進一步的優惠政策，以政策留人，以待遇留人，通過多種方式穩定師資隊伍。同時，還要進一步推行大學生支教制度、城市在職教師支教制度，充實和提升農村學前教育的師資資源。所謂再生性師資，是指強化對那些具有本土意識的在職教師的培養力度，從信仰教育與政策引導兩個維度加強在職教師的農村歸屬感與認同感，使學前教育師資隊伍的優化不僅建基于“外引”，也立足于“內生”，從而穩定和擴大教師隊伍，防范師資流失，增強本地培養農村幼兒園教師的造血能力。

農村學前教育資源的改善是一項系統工程，這既有賴于教育領域的綜合改革，更有待于社會領域的全面深化改革。筆者認為，當農村居民與城市居民能夠公平地享受社會資源時，農村學前教育與城市學前教育的資源差距格局就一定會得到改善。

（作者系南京師范大學學前教育政策研究中心主任）

第三篇：淺議交警隊伍建設亟待體制創新

淺議交警隊伍建設亟待體制創新

在全面建設小康社會的新形勢下，公安交警隊伍作為專業的執法職業群體，在我國民主與法制建設中的作用日益重要，這可以說是不爭的事實。近年來，我國公安交警隊伍建設逐步得到加強，主要表現在：交警隊伍人員素質普遍提高，思想道德、職業道德水平明顯提升，部門間協調體系不斷完善等，為維護社會的平安暢通、安定團結做出了不可磨滅的貢獻。但我們也應該清醒地看到，交警隊伍中還存在著許多不容忽視的問題，如：有的民警缺乏工作熱情，作風懶散；有的民警執法為民觀念不強，特權思想嚴重；有的民警有法不依、執法不嚴，甚至知法犯法、濫用職權。這些行為既損害了公安交警部門在人民心目中的形象，同時也對我國依法治國的進程產生了嚴重的負面影響。加強交警隊伍建設，有利于鞏固和提高交警隊伍在執法方面的素質和水平，從而有力地推動我國依法治國的進程。筆者認為，要進一步加強公安交警隊伍建設，必須在體制創新上下功夫：

首先，加強交警隊伍建設，要完善領導的監督制約體制。交警隊伍能不能搞好關鍵看領導。只有過硬的領導班子才能帶出過硬的隊伍，只有過硬的隊伍才能創造一流的業績。但是，如果領導得不到制約，后果也是十分可怕的。實踐證明“不被制約的權力必然導致濫用”，目前交警隊伍中存在的很多丑惡現象就和個別領導干部的監督制約體制不完善有關。因此，要進一步強化人大的法律監督和工作監督，建立人大代表問詢制，建立起公安交警部門主要領導的述職制度及個人重大事件報告制，使人大的監督更加具體、有效。同時，要注意發

揮好政協的民主監督和新聞媒體的輿論監督作用，使公安交警部門的工作時刻處于陽光之下。各級公安交警部門領導干部都要以身作則，自覺從我做起，自覺接受監督，成為嚴格執法、勤政廉政的楷模和帶領民警團結戰斗、開拓前進的核心。

其次，加強交警隊伍建設，要端正目標考核體制。現在某些交警部門不重視客觀實際，單純追求罰款數量，給民警下指標、定任務，實行硬性攤派。有的民警為完成任務，不惜弄虛作假、濫用職權，從而侵害了群眾的合法權益，這雖然只是個別現象，但在社會上卻造成極其惡劣的影響。所以，加強交警隊伍建設，一定要端正現有目標考核體制。一方面，要完善執法責任制和過錯追究制，明確責任，杜絕推諉扯皮現象。對于濫用職權案件，要一追到底，依法從嚴從速處理，不能姑息遷就，更不能包庇護短。另一方面，要完善考核評價制度，以人民群眾的滿意度為標準，以執法的具體環節為重點，以執法的效果與成效為核心，把考核結果與職務升降、崗位去留、政治榮譽和經濟利益緊密掛鉤，而不是單純追求罰款數量。

再次，加強交警隊伍建設，要健全教育培訓體制。目前許多公安交警部門雖然建立了民警的教育培訓制度，但還很不完善和健全，容易流于形式，起不到增長知識、提高素質的作用。導致有的民警無論從身體素質，道德素質，還是業務素質上都特別低，不能滿足工作需要。在實際工作中，首先要加強公安交警的理想信念和職業道德教育，強化民警的公仆意識和服務意識，提高民警的道德覺悟和水平。其次要加強業務知識的學習與培訓，建立定期學習制度，對國家新出臺的政策方針，法律法規進行集中學習，并使之能應用于自身工作實踐。還有要通過大力開展體能競賽、崗位練兵等多種形式的活動，提高民警的身體素質，以便勝任本職工作。在教育培訓中，要發揚求真務實的作風，切忌走形式主義，搞全部通過，要建立末位淘汰機制，促使廣大民警認真學習。要堅持分級負責、逐級培訓、突出重點、講求實效的原則，整合教育培訓資源，引導廣大民警形成鉆研業務的濃厚氛圍，加快培養和造就一批懂法律、懂經濟、懂科技、懂外語的復合型執法人才。

最后，加強交警隊伍建設，要建立注重長效的管理體制。在對交警隊伍的日常管理上，許多部門的工作力度還不夠，輕管理、不管理現象嚴重，即使管理，也只注重短期效果，管理上時松時緊，往往造成“一陣風”現象。因此要建立注重長效的日常管理體制，以起到防微杜漸、未雨綢繆的作用。交警隊伍建設，說到底還是一個人才的建設，要以人為本，進一步加強“進出口”管理，堅持凡進必考的原則，嚴把交警隊伍“入口”，確保進人的質量。真正把那些思想好、作風硬、能力強的人才吸收到交警隊伍中來，同時下大力氣疏通“出口”，堅決把不適合從事公安交通管理工作的人員清理出交警隊伍。此外，在物資管理上，要嚴肅紀律，規范警械、車輛、資金的調度使用，確保社會公共安全及公安交通管理工作的規范有序發展。

總之，新的歷史條件下，各級公安交警部門應當深入貫徹落實科學發展觀，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持依法治國基本方略，通過完善監督制約、強化教育培訓、健全管理制度，打造一支

政治堅定、業務精良、勤勉盡責、清正廉潔的公安交警隊伍，為在全社會實現公平正義、平安暢通，促進國民經濟健康平穩發展提供可靠保障。

第四篇：農村學前教育發展離不開教師隊伍建設

農村學前教育發展離不開教師隊伍建設

《甘肅省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)指出，要“嚴格執行幼兒教師資格標準，加快幼兒教師隊伍建設，依法落實幼兒教師地位和待遇”。同時，《規劃綱要》也明確要求，要以農村幼兒教師為重點，加強幼兒教師隊伍建設。

針對幼兒教師隊伍建設，《規劃綱要》提出了兩點要求。一是參照農村義務教育階段學校“特崗教師”政策，實施“幼兒教師特崗計劃”，招聘一批具有專業素養的幼兒教師，優先補充農村幼兒教師；一是加強對幼兒教師、保育員和幼兒園園長的定期培訓，提高學前教育保教人員業務素養和整體水平。

要實現這兩個任務，以下幾方面的問題，必須得到高度重視。

如何招聘“具有專業素養的幼兒教師”的問題。之前，甘肅省的一些幼師學校因為各種原因，在數量上有所減少；而一部分家長，考慮到孩子畢業以后的就業問題，不情愿讓孩子報考幼師學校；同時，在現有的幼師學校中，其教學質量也讓家長有所擔心。這些因素綜合起來，很大程度上影響了“具有專業素養的幼兒教師”的質量問題。所以，如何培養具有專業素養的幼兒教師，是發展農村學前教育的基礎。

如何確保“定期培訓”質量的問題。要搞好幼兒教師培訓工作，涉及培訓機構、培訓方式、制度建設等幾個方面的內容。《規劃綱要》指出，“重點建設1―2所幼兒師范高等學校，增強幼兒教師培養和培訓I能力”。這一政策的制定，對幼兒教師的培訓工作是一個重要保證。只有有了可靠的培訓學校和場所，培訓能力才會有所提高。事實上，較為重要的是如何讓培訓保質保量地進行。這就需要建立相應的培訓保證制度，讓教師的業務素養在培訓中確實有所提高，并能將新學到的東西運用于具體的教學實踐之中。

為了做好上述兩方面的工作，對家長、幼師學校、教師進行教育宣傳十分有必要。《規劃綱要》指出，要“集中組織開展多種形式的宣傳活動，充分利用各類媒體平臺，開設專欄，加大宣傳力度……爭取社會正確認識教育事業改革、最大程度地理解和支持教育事業發展，營造共同推動教育事業科學發展的社會環境”。通過宣傳，要讓社會認識到農村學前教育的發展離不開幼兒教師隊伍建設。

只有做好每一個環節的具體工作，才能解決好農村學前教育的師資短缺問題；也只有保證了師資力量，農村學前教育才能在質量上有所突破。

編輯：董向東

第五篇：基層檢察院計財裝備隊伍建設亟待加強

基層檢察院計財裝備隊伍建設亟待加強

郭增峰王瓏

計財裝備工作是一項專業性、政策性很強的工作，它不僅要求我們熟練掌握財政、財務等多方面的專業知識和技能，同時也要了解檢察改革、財政改革等方面的政策內容。新形勢下的檢察經費保障工作，內容不斷拓展，要求不斷提高，難度不斷加大，特別是這幾年財政改革出臺了一系列的新政策、新措施，實行部門預算、國庫集中支付、推行政府采購、完善專款管理、加強審計監督等等，使得無論財務管理還是經費保障都面臨許多嶄新的課題。近年來，基層檢察院結合檢察工作實際在隊伍建設方面突出提高隊伍專業化、知識化建設水平這一重點，不斷加大教育培訓工作力度，采取了一系列措施，取得了較為明顯的成效。但目前計財裝備隊伍的知識結構和專業結構仍然存在諸多問題，還不能適應形勢發展變化的要求。研究和解決這些問題，是擺在檢察機關面前緊迫而重要的任務。

一、基層檢察院計財裝備隊伍目前的現狀

1、內部機構不健全，計財裝備管理不規范。

自從全國檢察機關第六次計劃財務裝備工作及全省檢察機關計劃財務裝備工作會議后，各院普遍重視計財裝備工作，不斷拓寬工作領域和內容，為檢察機關工作的開展提供了條件保障。我們印臺區人民檢察院計財裝備工作經過這么多年的艱辛努力，取得長足發展。一是公用經費標準逐步落實。二是財政預算及拔款逐步到位。三是中央政法專款足額落實。四是車輛裝備連年增加，“兩房”建設、信息化網絡建設發展迅速。近年來，我院按照“三位一體”長效機制為切入點，積極探索了一條計財裝備工作的規范化道路，取得一定成效。但是基層院因為編制缺乏、人員有限，不具備成立專門機構的條件，絕大多數與辦公室合并行使職能，常常顧此失彼，在財務管理、資產管理、車輛管理等方面無法做到嚴格、細致、規范化運行。

2、人才匱乏，人員結構不合理。

基層從事計財裝備工作人員的知識和專業結構不合理，呈現“三多、三少”現象。一是專科以下學歷的干警多，本科學歷的干警少；二是非專業出身的人員多，有專業技能的人才少。第一學歷是財會、審計、財務管理的專業人員少，具有專業技術職稱的財會技術人員更少；三是單一型人員多，一專多能的復合型人才少。尤其是缺乏既有一定的法學理論知識、檢察業務知識，又具有嫻熟的計算機知識和文字寫作能力的高層次計財裝備人員。印臺院目前還沒有一名具有專業會計資格的人員從事計財裝備工作。人才的短缺，必然影響計財隊伍建設，制約計財工作發展。

從目前的整體情況看，基層檢察院計財裝備人員不僅沒有形成“梯次”結構，還出現了明顯的斷檔現象。由于基層檢察機關編制有限，招錄人員大多充實到辦案部門，計財工作一般是由干警兼任，有的院迫于無奈只好外聘財務人員負責計財工作，這些人員有著豐富的企業財務工作經驗，但對行政單位的財政預算、財務管理卻不太了解，工作效果并不理想。

人員隊伍整體年齡結構老化，一部分人員即將退休，而新招錄的人員缺乏工作經驗，一時難以獨立完成工作，計財裝備工作面臨前所未有的困境。

3、思想道德水平、服務意識亟待提高

計財裝備人員由于其工作性質的關系，經常與錢、貴重物品打交道，再加上平時忙于日常事務，如果不注重人生觀、價值觀、世界觀的樹立和改造，提高思想道德水平，增強廉潔意識，非常容易出現問題。

計財裝備工作的根本宗旨是為檢察業務服務、為檢察干警服務、為基層服務，這既是實踐為人民服務根本宗旨的具體體現，也是服務于檢察工作大局的具體要求。有些計財裝備工作人員缺乏工作積極性，全局意識、服務意識薄弱。一是思想陳舊，觀念落后。有的單位和個別計財部門，在抓計財裝備工作時，處處因循守舊，事事循規蹈矩。不善于摸索新方法，探索新規律，運用新手段，創造性地開展工作，不能主動地了解各項業務工作、各個業務部門和廣大檢察干警的工作需求，做到主動服務，服務在前，服務到位。阻礙了計財裝備工作的發展。二是主觀努力不足，主動爭取不夠，工作不到位。存在著畏難情緒，等、靠、要等思想，眼睛向上，消極等待上級補助。三是責任心不強，上報信息不準確、不及時。有些工作人員統計上報信息數據時，沒有弄清楚報表之間的邏輯關系或是運算公式，不按說明的要求核算，導致數據失實，使上級對基層工作情況的了解產生偏差，影響了對工作情況的正確判斷，影響領導科學決策。

二、計財裝備人員隊伍建設問題產生的原因

1、思想認識上的局限。一是基層檢察院一直都十分注重法律專業人才的選拔與培養，卻對計財裝備工作和計財裝備人才的重要性認識不足，導致大量無財務專業知識的人員進入計財部門；二是近年來，檢察機關雖然開始實行凡進必考的招錄制度，但每年招錄的財會專業人員較少，而且大多數都充實到自偵部門參與辦理職務犯罪案件，真正專職從事計財裝備的人員更是少之又少；三是計財裝備人員的工作內容繁雜，工作成績無法量化衡量，發展機會少，于是形成了干警爭相去業務部門，不愿意從事計財裝備工作的現象。

2、歷史形成的原因。一是計財部門發展相對滯后。二是業務內容繁雜、責任心要求更高，原則性更強，所以，不少人不愿干計財，存在畏難情緒。

3、公務員錄用、管理體制的原因。基層院由于任務重、要求高、壓力大，干警接受業務培訓的機會極為有限，少數干警沒有擇業壓力，業務學習重視程度不夠，難以勝任本職工作。而基層院缺乏相應的人員淘汰機制，出口不暢，對于一些素質低、不適合在檢察院工作的人員，難以通過一種有效機制將其淘汰出檢察院。

4、培訓工作手段單一，受教育渠道少。一是片面追求學歷教育，現在社會上各類學歷教育繁多，層次不齊，大部分干警只是為學歷而學習。二是培訓機構不健全，其次是師資力量薄弱，無力承擔培訓任務，實際上靠大家自找學習途徑，浪費了大量的時間、精力，又受經費和時間的制約。三是重使用輕培訓，且培訓內容陳舊落后，培訓往往局限于學歷教育和續職資格教育方面，與檢察業務工作聯系越來越密切的計算機、金融、財務管理等方面的知識培訓基本上沒有。

三、加強計財裝備人員隊伍建設的對策

1、加強組織機構建設，引進高素質人才。對基層院要重視計財裝備部門的領導班子建設，配齊配強領導干部，選拔政治強、業務精、善協調、會管理、廉潔勤政、有開拓精神的干部擔任計財裝備部門主要負責人。要采取有力措施，優化人員結構，要把那些綜合素質強、品質好、懂業務、善管理、會服務的同志選配到計財裝備部門，解決目前存在的計財裝備人員年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的狀況。

2、加強思想教育，提高計財裝備人員的思想道德水平。一是要不斷加強思想政治建設，提高服務大局能力。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是增強計財裝備人員的廉政意識。要堅持不懈地加強檢察職業道德建設和廉潔從檢教育，做到一身正氣，兩袖清風。要保持艱苦奮斗的優良傳統，堅決反對講排場、比闊氣、吃喝浪費，不斷增強勤儉節約的自覺性。要大力提倡修為檢之德，增為檢之才，育為檢之風，加強自身修養。

3、強化教育培訓，開發人才資源。一是要把加強業務學習培訓作為實現隊伍專業化目標的重要措施。舉辦財務管理專業培訓，就預算管理、政府采購、國庫集中支付等相關財務管理政策和知識進行培訓。二是開展分類培訓，提升干警的業務素質。要根據業務特點和個人基本素質及特長，開展分類培訓。三是充分利用三級信息網絡系統開展教學、研討活動。充分發揮理論對實踐的指導作用，不斷提高自身的業務素質和理論水平。

4、建立計財裝備人員發展保障機制。計財裝備工作服務面廣，工作辛苦，責任重大。要在政治上為計財裝備人員的成長和發展提供機會，該表彰的表彰，該獎勵的獎勵，該重用的重用。對計財裝備工作中出現的難點問題，主要領導和主管領導要親自出面幫助解決，對生活上有困難的人員要多關心、多幫助，為他們解決實際困難。