第一篇：國有企業改革維穩工作預案

九子巖景區改制維穩工作預案

本次改制是旅游系統體制、機制的革命，涉及各方面利益的調整，特別是與廣大職工利益密切相關，改制中各種矛盾交織，很容易誘發一些不穩定因素。高度重視并認真解決這些矛盾，關系到改制能否順利推進，關系到旅游系統能否保持穩定的大局。為此切實做好國有企業改制中的社會穩定工作，促進國有企業改制穩步推進，按照縣委、縣政府關于九子巖景區改制工作總體部署，結合九子巖景區改制工作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

以維護社會穩定為總目標，全局各科室要牢固樹立“穩定壓倒一切”的指導思想，高度重視改制穩定工作。做到涉穩因素發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。在改革中，要有效杜絕重大惡性事件的發生，要嚴格控制重大群體事件的發生，要防止越級上訪事件發生，確保改制工作依法，有序，平穩推進。

二、組織機構

為了加強對群體性突發事件預防處置工作的領導，特成立青陽縣九子巖景區企業改制預防和處置群體性事件工作領導小組： 組 長： 胡鴻鵬 副組長：羅桂珍

成 員：方正開、丁賢峰。

預防和處置群體性事件工作領導小組下設辦公室，在領導小組的領導下，負責企業改革期間的預防和處置群體性事件。

領導小組主要工作職責：

1、貫徹落實縣委維穩領導小組的指示和工作部署，負責協調商業系統的穩定工作，對所屬改革企業的維穩工作進行指導、督辦、檢查。

2、預測社會穩定形勢，動態掌握企業穩定情況，及時向縣維穩辦報告影響社會穩定的重大問題和重要情況。

3、實時開展不穩定因素排查、調處工作，提出化解矛盾、消除穩患的措施建議并督促落實。

4、根據縣委、縣政府的安排，全力做好企業的改革和維穩工作，妥善解決好職工的思想問題和對政策的誤解。

三、規范操作程序，嚴格執行政策

尊重職工的民主權利，維護職工的合法權益。企業改革方案要經職工大會表決通過，并報有批準權的部門批準后方可實施。改革方案要具體、規范，具有可操作性，尤其在清產核資、財務審計、資產評估、資產處置、職工安置等關鍵環節要嚴格把關，做到公開、公正、透明，陽光操作。遇到矛盾和問題要及時協調和解決。要嚴格執行改革政策，不得任意開政策口子，以免造成職工思想混亂。

四、堅持接訪制度，化解各種矛盾

1、局綜治辦為改革工作期間職工信訪接待機構，堅持每天接待職工來訪，了解職工關注的難點、熱點問題，做好記錄和政策解釋工作，理順群眾情緒。接待方式包括電話、傳真、信件和面訪。

2、改革期間，每一工作日，最少安排一位局黨委領導班子成員，親自負責改制信訪接待工作，并盡可能與信訪職工面對面交流和溝通。

3、不定期召開信訪工作會議，及時掌握廣大干部職工的思想動態，認真研究、評估改革涉穩因素和涉穩環境。

五、齊心協力，做好維穩工作 局領導班子、公司負責人在改制期間，必須堅守工作崗位，認真履行工作職責。同時，還要充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，加強對黨員、干部的教育管理，充分發揮黨員、干部的模范帶頭作用。在職工群眾中大力開展政策宣傳、法制教育，深入細致地做好思想政治工作，引導職工積極投身改革，自覺維護企業穩定，確保改革工作順利進行。

六、工作要求

1、細化措施，落實責任；局領導全面負責企業的維穩工作，對不穩定因素及時排查，做到底數清、情況明，實行每日匯報制度，每周匯總報告制。

2、企業發生群體性突發事件，分管領導和企業負責人要第一時間到達現場，疏導職工，宣傳黨和政府的法律、法規、政策，做耐心細致的思想工作，多方化解矛盾，防止事態擴大，把問題解決在基層。

3、在處置突發事件中，要做到“五早”（即早排查、早預防、早發現、早報告、早處置）“四落實”（即領導落實、人員落實、責任落實、處置落實）。

七、預警和預防機制

（一）信息監測與報告 公司要密切掌握員工的思想動態，加大對可能引發群體性突發事件的排查力度，做到早發現、早報告、早處置。對排查出來的可能引發群體性事件的隱患，要認真做好疏導，及時化解，從源頭上避免突發群體性事件的發生。發生群體性突發事件后，要立即啟動相應工作預案，并在第一時間向局預防和處置群體性事件工作領導小組、局辦公室報告（最遲不超過十分鐘），縣政府報告。

（二）預警支持

公司要及時收集、報告突發事件信息，要充分利用固定電話、移動電話、傳真電話等通訊手段，實現信息的快速傳遞和報送。相關人員的移動電話要24小時開機，以保證信息渠道的暢通。

局聯系電話：5021279

（三）應急信息報送主要內容

1、事件發生的時間、地點、規模、涉及人員、起因等基本情況；

2、已采取的處置措施及現場處置指揮員的聯系辦法；

3、造成影響的范圍；

4、需要報告的其他事項。

八、應急處置程序

（一）啟動預案

1、公司發生突發群體性事件時，事發單位主要負責人、局領導應第一時間到達現場，啟動企業應急預案，采取積極措施，全力控制事件發展態勢，并立即向應急領導小組及其辦公室報告。

2、當所屬企業職工在縣領導機關或上級機關發生突發群體性事件時，相關單位主要負責人應第一時間到達現場，全力組織處置，掌控局面，并立即向應急領導小組、局辦公室報告。應急領導小組根據事件的性質、程度及可控情況，決定啟動應急預案開展處置工作。

（二）現場處置

預案啟動后，應急領導小組辦公室應按照領導小組的指示，及時通知各相關工作組迅速趕赴現場，各工作組按照各自職責迅速開展工作。

1、現場處置組立即調派人力，做好治安保衛、維護現場秩序工作，及時了解引發事件的起因和相關情況，準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢，并迅速報告領導小組及其辦公室；

2、宣傳教育組做好疏導、勸解工作，認真做好有關政策的宣傳解釋、認真聽取職工、群眾的意見，緩和穩定職工、群眾情緒，采取措施，盡快平息事態，并協助相關單位做好勸阻、勸返工作。

3、對行為過激，出現圍堵、沖擊黨政機關辦公、攔截公務車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為，事態嚴重的，公安機關應依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發現場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

九、責任追究

對出現下列情形之一者，將視情況對相關責任人按有關黨紀、政紀給予嚴肅處理：

（一）對本職范圍內矛盾排查不徹底，解決不到位，失職、瀆職甚至慫恿群眾越級集體上訪，造成不良影響的；

（二）對信息不暢通，出現較大規模的群體性上訪事件而未及時發現和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的；

（三）無正當理由而未按規定和要求到達現場處置問題的；

（四）出現群體性上訪事件后，處置不及時和方法不當造成嚴重后果的。

二○一一年十二月十三日

第二篇：維穩工作預案

維穩工作預案

一、工作目標

做好各項準備工作，保持高度警覺，嚴密防范發生各種影響社會政治穩定的突發事件，一旦發生不穩定情況采取果斷措施，迅速控制，及時處置，將不穩定事件帶來的影響和損失降低到最低程度。

二、組織機構及職責

（一）組織機構

成立維穩工作領導小組和維穩辦公室

（二）具體職責

1、領導小組職責

2、辦公室職責

（1）、按維穩安全工作領導小組部署，及時收集、綜合穩定安全工作信息，向領導小組匯報；

（2）、具體負責我處維穩安全工作的組織協調，及時掌握職工的思想狀況，了解并及時排查各種安全隱患，有針對性的做好思想政治工作和維穩宣傳教育工作，及時處理突發事件進行及時處理，并做好詳細記錄向領導小組匯報；

（3）、加強食品衛生、消防安全等工作，堅決杜絕重大事故的發生；

（4）、負責按時報送信息。

三、工作措施

1、建立維穩工作責任制。

2、建立報告制。

3、建立信息反饋制。

4、加強節假日值班制度。

5、加強學習制度。

四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序

1、處維穩辦公室接到科室有關不穩定苗頭報告后，立即向處維穩工作領導小組匯報情況，準備啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，處維穩辦公室從三個方面開展工作：（1）、事態控制；（2）、引導教育；（3）、協調聯絡：通知動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件消除后，處維穩辦公室有關人員才可離開現場。

4、對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其他相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。

五、工作要求

1、加強領導

2、認真摸底，做好排查工作。

3、建立維護安全穩定工作聯動機制。

4、一旦出現不穩定問題，領導小組全體成員在第一時間趕到現場，同時啟動預案。

5、通過做好穩定工作，確保不發生危害大、影響大的惡性事件，不發生集體或越級維護安全穩定事件，不發生較大以上安全事故和責任事故。

六、安全預案應急演練

對于維穩安全預案，各處要定期進行安全預案應急演練，以檢驗預案的可行性。

七、加強民族團結穩定，促進社會和諧發展

各處要加強同少數民族之間的聯系，避免發生沖突，促進各民族之間和諧、融洽發展，建立一個和諧、穩定的社會。

第三篇：信訪維穩工作預案

《中國果菜》雜志社十八大 期間及今后敏感時期信訪維穩工作預案

根據省聯社“信訪維穩工作會議紀要”文件指示精神，結合我社實際情況，經研究討論決定，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以黨的十八大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實各項政策，依照中央、省委、市關于以維護穩定為大局，超前謀劃，周密部署，切實做到“認識到位、措施到位、責任到位、落實到位”，采取有力措施，解決群眾眾信眾訪、疑難上訪的問題，積極預防和妥善處理當前信訪維穩工作的突出問題，堅決做到創造和諧穩定的工作環境。

二、工作要求

1、加強排查監控；在敏感時期，不間斷地開展拉網式排查，24小時監控，全方位覆蓋，地毯式推進，做到不漏項、不漏面、不漏事、不漏人，對重點人員要超前做好教育、穩控工作。

2、制定工作預案；在遇到突發事件時，信訪維穩小組人員及時趕到現場做好穩控工作，并即時進行妥善的處置。

3、確保信息暢通，增強快速反應能力；要嚴格執行值班考勤制度，保證反應迅速，應對及時，要全天侯保持通訊暢通，進一步加強信訪維穩工作的信息報送，確保吧影響穩定的各種隱患消除在萌芽狀態。

三、健全組織、強化協調聯動與分工合作

為切實加強2012年十八大期間信訪維穩工作的統一領導、組織、和協調，特成立了《中國果菜》2012年十八大期間信訪維穩工作領導小組。其人員名單組成如下：

組

長：

副組長：

成員：

信訪維穩小組辦公室電話：

《中國果菜》雜志社

二零一二年十一月十三日

第四篇：春節維穩工作預案

湖北省廣晟高速公路集團有限公司

春節維穩工作預案

一、總則

（一）目的和依據

鑒于集團二級公司結算驗收工作尚未完成，為應對可能發生的堵門、堵路等維穩事件影響集團公司的正常營運管理和辦公秩序。確保維穩工作迅速、高效、有序開展，最大限度地減少不良影響，維護集團公司和社會穩定，根據《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律、法規和規章，結合集團公司實際，制定本預案。

（二）工作原則

1.誰主管，誰負責；訴訟分離、分類處理。

2.注重教育解釋，預防為主，及時疏導。要建立健全矛盾糾紛，排查處理機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將矛盾問題控制、化解在萌芽狀態。

3.宜散不宜聚，宜解不宜結，宜順不宜激。做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒，防止將矛盾激化和失態擴大。4.依法應對，果斷處理。如群體事件發生后，各責任單位、責任人應做到反應快速，應對正確，依法按章妥善處置，盡快平息事端。

二、組織機構

為切實做好維穩工作，維護集團公司和社會穩定，特成立維穩工作領導小組，人員組成如下：

（一）領導小組

組 長：江金星

副 組 長：張周榮、童澄波、楊文意、周慧群、林清、羅華偉 成員：李克攻、江暉、喻明峰、曲廣龍、鄔蓉、熊細松、張洪育、林俊譜、陳林、喻翠萍、李行浩、劉鶴龍、劉源

（二）各路段公司根據實際情況，須在1月9日前相應成立維穩工作領導小組，制定本單位維穩工作實施方案，報集團公司備案。

三、事件等級

根據信訪維穩事件的形成規模、行為方式和激勵程度，以及可能造成危害的應先范圍和事件的可控性等，劃分為四個等級：特大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。

（一）特大信訪維穩事件（Ⅰ級）

參與人數在100人（含）以上影響加大的上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市）、示威游行等影響社會穩定的事件；20人（含）以上進京上訪和50人（含）以上到省委、省政府、省國資委或廣晟公司上訪的事件。

（二）重大信訪維穩事件（Ⅱ級）

有下列情況之一的，為重大信訪維穩事件：

1.已發生群體性事件或采取極端方式表達個人意見和訴求，造成惡劣社會影響、引發媒體炒作或成為社會和網絡輿論關注熱點，情況失控的事件。

2.參與人數在50人（含）以上影響較大的上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市）、示威游行等影響社會穩定的事件；5人（含）以上進京上訪和50人以下到省委、省政府、省國資委或廣晟公司上訪的事件。3.阻斷鐵路、國道、高速公路和城市交通1小時以上的事件。4.引發跨省、跨行業連鎖反應影響社會穩定的事件。

（三）較大信訪維穩事件（Ⅲ級）

有下列情況之一的，為較大信訪維穩事件：

1.可能引發群體性事件或采取極端方式表達個人意見或訴求，造成較大社會影響、引發媒體炒作或成為社會和網絡輿論關注熱點，情況可控的事件。

2.參與人數在20人（含）以上影響較大的上訪請愿、聚眾鬧事影響社會穩定的事件；5人以下進京上訪和10人（含）以上到省委、省政府、省國資委或廣晟公司上訪的事件。

3.阻斷鐵路、國道、高速公路和城市交通1小時以下的事件。

（四）一般信訪維穩事件（Ⅳ級）

參與人數在20人以下影響較大的上訪請愿、聚眾鬧事等影響社會穩定的事件；參與人數在10人以下到省委、省政府、省國資委或廣晟公司上訪的事件。

四、應急響應

發生信訪維穩事件時，領導小組應根據情況發展，迅速判斷事件等級，及時提出啟動相應級別、應急響應建議。

（一）發生特大信訪維穩事件時，啟動Ⅰ級應急響應

由領導小組組長下達啟動響應指令，相關領導小組成員到位開展 工作，并按有關規定2小時內報告廣晟公司和其他上級單位。公司所屬路段公司主要負責人帶工作組第一時間趕赴現場，開展處置、勸返工作；領導小組立即派人前往現場指導、協調助理。

（二）發生重大信訪維穩事件時，啟動Ⅱ級應急響應

由領導小組副組長下達啟動響應指令，相關領導小組成員到位開展工作，指導相關單位、部門開展處置工作，處置情況視情報廣晟公司或其他上級單位。公司所屬路段公司要派出至少由分管領導帶隊的工作組2小時內趕赴現場，開展處置、協調勸返工作。

（三）發生較大信訪維穩事件時，啟動Ⅲ級應急響應

由領導小組副組長啟動響應，負責指導相關單位、部門開展處置工作，處置情況及時上報領導小組組長。公司所屬路段公司要派出由分管領導或領導班子成員帶隊的工作組2小時內趕赴現場，開展處置、協調勸返工作。

（四）發生一般信訪維穩事件時，啟動Ⅳ級應急響應

由所屬路段公司信訪維穩領導小組啟動響應，由路段公司分管領導指導相關部門開展處置工作。在接到通知后2小時內，相關責任部門主要負責人，責任人要趕赴現場開展處置、勸返工作。

五、現場處置程序

公司維穩領導小組決定派員趕赴現場開展工作的，相關人員應按照職責分工，迅速投入工作。

1.要依靠地方政府、公安部門、勞動保障部門，協助做好群體性事件的調查處理工作，并及時向公司信訪維穩領導小組報告情況。2.對到省委、省政府、省國資委、市委、市政府或省、市信訪局上訪的，應積極配合省、市信訪局做好接洽、聯絡和維護秩序，及時掌握處置工作中的相關信息。

3.對在群體性事件中出現圍堵，沖擊公司機關，攔截公司公務車輛，破壞公共財產，危害人身安全，推打謾罵接訪人員等過激行為的，工作人員應在保證自身安全的情況下，做好勸阻、教育工作。經勸阻、教育無效的，應立即報警，并由外部協調組做好公安部門、勞動保障部門的工作，由公安部門、勞動保障部門依法采取強制性措施，保證公司人財物的安全。

六、有關要求

（一）統一思想，提高認識

各單位、部門要要深刻領會維穩工作的重要性，認清形勢，居安思危，樹立強烈的憂患意思，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，深刻認識維穩工作的重大意義，把做好維穩工作作為一項政治任務，切實抓好落實。

（二）認清形勢，夯實責任

面對面前的形式和責任，維穩工作任務十分繁重，要實實在在抓落實，抓化解。一是各單位、部門主要負責人要講政治、講大局、講黨性，真正把維護穩定作為硬任務，切實擔起第一責任，要親自抓，負總則的態度；分管領導作為責任直接人，要集中盡力抓好各項工作具體部署和落實，堅持“一崗雙制”，把分管業務、維穩工作抓好，要防范于未然，深入基層，了解實際，查找問題，將矛盾、問題化解 在萌芽狀態，確保不出問題。二是各單位要嚴格落實安全保衛和維護穩定責任制，對每項任務，都要層層分解，逐項落實到部門、落實到人；要一級抓一級，一級對一級負責。對因工作不認真，措施不落實，發生嚴重影響社會穩定和公司正常辦公秩序的，嚴肅追究有關領導、責任人的責任，絕不姑息遷就。

（三）圍繞中心，狠抓落實

大廣南、漢鄂高速的結算工作和工程款支付，是引發上訪的導火線，各單位、各部門要認真貫徹集團公司關于2016年底完成結算工作的總要求，緊緊圍繞結算工作為中心，高度重視結算工作、認真對待、嚴守合同，采取強有力措施，加大結算工作力度，推進結算工作，力爭年底完成結算工作，確保穩定。其二是要抓人心，掌握單位干部職工思想，工作現狀，要關心愛護每一位干部職工，正確處理各種人事矛盾，努力把構建和諧企業的要求，體現在每一項工作任務中，絕不允許公司員工越級上訪事件的發生。三是各單位根據實際情況，制定本單位維穩工作實施方案，成立領導小組，安排專人負責，確保工作扎實開展。

第五篇：信訪維穩工作預案

信訪維穩工作預案

為了有效維護社會政治大局穩定，積極預防和妥善處理各類突發群眾性事件，根據上級關于維護社會穩定的工作要求，結合我局實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實上級各部門關于維護社會穩定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、維護國家利益、保護人民群眾生命財產安全、保持社會大局穩定的高度，充分認識妥善處置突發性事件的極端重要性，切實增強政權意識，正確處理新時期人民內部矛盾，真正解決廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯系，有效杜絕各類群眾性事件的發生，確保全局社會政治大局穩定和治安大局平衡。

二、基本原則

1、黨委統一領導原則；

2、“誰主管、誰負責”原則；

3、標本兼治、注重實效原則；快速反應、各負其責原則；

4、教育多數、處理少數原則。

三、工作要求

1、建立排查機制；

2、完善信息報告；

3、有效解決問題；

4、嚴格責任追究。

四、應急處置

發現群眾有群體性信訪苗頭，或已經形成群體性信訪事實，則應立即進入應急處置狀態，工作組立即出動并及時向上級報告信息。各單位的負責人要以最快速度找到信訪人，把信訪人勸回，最大限度消除影響。