第一篇：發掘歷史文化,尋找城市特色——歷史文化資源規劃調研報告（范文）

發掘歷史文化，尋找城市特色——歷史文化資源規劃調研報告 梁碧宇

作者簡介：合肥市規劃局景觀規劃處處長，國家注冊城市規劃師

城市是人類社會物質文明和精神文明的結晶，也是一種文化現象。城市既是歷史文化的載體，又是社會經濟的文化景觀。保持連續性，保護鄉土建筑的地方特色，保存街巷空間的記憶，是人類文明發展的需要，是可持續發展的具體行動。

文化是城市的靈魂，一個失去靈魂的城市，宛如高價商店陳列品，以一組無意義的數字證明自己存在的價值。而文化其實就是根與泥土般血緣聯系，城市將是一座空中浮城。在多年的規劃管理中，我深深地體會到這一點。許多歷史文化只是在不經意間便毀多政府決策所注重的往往只是短期利益，而城市規劃管理注重的又多是物質層面的管理，缺少對城市文化內涵的把握和理解。很多專家和學者提到合肥是個適合居住的城市，但合肥的城市建設缺少特點。于是，有的人試圖通過城市的色彩、有的人試圖通過建筑現城市特色，但沒有人能夠成功，因為他們沒有認識到城市特色的內涵，獨特性和不可復制性才是一個地區和城市的特色。曾有外門到合肥考察，提出想看看合肥市的市景，看到包河景區時無不說好，而看到五里飛虹時頓感哭笑不得，城市立交哪里都有，只要的立交都能建。對于合肥這樣一個內陸城市，只有她的不可復制的歷史文化資源才具備城市的特點。

合肥市的經濟建設與城市發展正突飛猛進地進行著。新區建設與舊城改造同步發展，工業項目建設與房地產開發的范圍與速度呈現出欣欣向榮的景象。而此時，城市規劃更加重要和有意義。如何達到“現代化大城市”的要求，同時保持城市景觀的連續性；康社會”，又使具有地域特點的歷史文脈和特色得以保護和延續；如何合理地進行土地控制、利用和開發，如何確保城市健康有序進市民的自豪感、歸屬感的建立，加強城市居民和城市本身的凝聚力，是我這次規劃調研所追尋和研究的方向和目的。希望通過對文化的調研工作，使城市規劃工作由純物質和平面的規劃，走向歷史、文化、社會和精神等多層面相結合的，符合現代城市發展需劃。同時通過對包河區歷史文化保護規劃調研工作的開展，將城市規劃與城市歷史文化內涵進行結合，以提高城市的文化品味，從的特色，并推動整個城市該項工作的開展。

一、包河區歷史文化資源現狀調研 根據本次調研和規劃的目的，并避免無目的地盲目工作，和過度擴大調研范圍，在選取研究對象時，主要考慮如下幾個因素：首先是選取與城市建設和發展密切相關的內容；其次是選取可體現城市本地特色的內容；三是選擇可體現城市歷史和文化內涵資源；四是對規劃管理與控制有切實幫助的。從而確定本次規劃調研的主要對象為：

1、建筑類一一包括古建筑及遺址，具有一定歷史、藝術、科學價值的近代建筑，具有本地特點的建筑等；

2、自然資源一一包括水系、具有本地特點地形地貌、地方特產等；

3、歷史傳說一一包括有文獻記載的歷史傳說、民間傳說、地名典故等；

4、民俗風情一一包括民風、民俗、地方節日等。

二、歷史文化資源現狀分析 通過深入細致的調研，可以清楚地看到歷史文化資源的分布狀況和資源總量。在本次調研中統計的21處古建筑中，保留下來占33％，而保存狀況良好的僅3處，占14％，可見歷史文化資源保護的緊迫性。由表2.5.1和圖2.5.2我們可以看到，古建筑和歷中于銀河片區，和遠離市區建設較少的區域(大圩片區、淝河片區、義城片區、機場片區)，占到整個包河區的95．5％，曙光片片區，南七片區、衛崗片區、王大郢片區、黃山公園片區、望湖城片區、葛大店片區合計僅占到4．5％。而這片區域則是改革開放速擴張的區域。在這個區域中，甚至連傳說都已遺失!這說明在無節制的城市建設和開發過程中，城市的歷史文化資源受到的破壞最迅速膨脹的物質利益追求中，我們損失了城市的歷史和文化!合肥市要建設現代化大城市，城市規模要發展到1200平方公里，在新時期，如何抓住機遇的同時又有效保護好我們的城市文化和歷史，應成為政府刻不容緩的職責。

立法是歷史文化保護的主要手段，《合肥市環城公園環境管理辦法》的實施對整個環城公園(包括包公祠、包公墓)的保護非常在整個包河區的古建筑中環城公園內是保護最為完好的。宋氏故居和大孔祠堂也因被列為省、市重點文物單位得以保留。

在近代建筑中，保存較好的則集中于銀河片區和學校內，都處于正常使用之中。古建筑中保存完好的也是處于有正常使用功能(大孔祠堂和宋氏故居由于已失去其正常的使用功能，已多處嚴重損壞)。由此可見，為使我們城市的歷史文化資源得以有效保護，的使用功能是關鍵之處，單純的保護達不到真正的保護要求。

銀河片區的歷史文化資源占整個包河區的43％，且包河區的歷史文化遺產中與包公文化有關的達23％，由此可以看到銀河片的文化中心，而包河區的文化中，包公文化是其主流。包河區要想打其文化品牌，就應以銀河片區為龍頭，以包公文化為核心。

三、歷史文化資源保護與利用 1．建筑的保護與利用

城市中的優秀建筑是體現城市歷史文化發展的生動載體，是城市風貌特色的具體體現，是不可再生的寶貴文化資源。對城市優護，是城市歷史文化資源保護工作的重要組成部分。每一座城市和城市中的建筑，都是文化與歷史的結晶，歷史建筑更是城市精神的象征。歷史建筑在某種意義上說代表了一座城市的過去、現在和未來。一座城市各個時期的建筑，像一部史書、一卷檔案，記錄的滄桑歲月。惟有完整地保留了那些標志著當時文化和科技水準，或者具有特殊人文意義的歷史建筑，才會使一個城市的歷史綿延使一個城市永遠煥發悠久的魅力和光彩。建筑所反映出來的空間與時間關系，其深度和廣度是其他文化載體無可比擬的。

優秀建筑的價值在于它們的不可復制性，不可再生性，它們才真正代表了一個城市的特色!而不是簡單地用建筑色彩和造型可2．水系保護與利用

濱水、親水是人類的天性。城市河流水系無論從環境的角度、城市的可識別性、緊缺的綠化以及城市形象的角度上來說都是必同時，合肥從其名稱的來由和歷史的發展，也無不與水系有關，從合肥城市的形成，到三國古戰場，到包公文化，無不與水系緊密自然水系的破壞又具有不可恢復性，因此對水系的保護也同樣刻不容緩。3．地方特產保護與利用

地方特產也是體現城市特色的因素之一，同時又是城市文化和發展旅游業的重要因素，政府應加強保護和在政策上予以支持，并使其產業化、規模化。4．歷史傳說保護與利用

城市中的歷史傳說有著化腐朽為神奇的力量，一個平淡無奇的地方經它輕輕點染，便能散發歷久不衰的魅力。歷史傳說是城市分，很多建筑和遺跡不復存在，但傳說尤存，在規劃管理和城市建設中，歷史傳說可作為城市設計的重要因素進行考慮，并可滲透的各個方面。例如馬鞍山路的城市設計中，便曾將包公傳說融會其中，值得借鑒。而很多的城市雕塑也都利用了歷史傳說而更有生5．民俗風情保護與利用

包括民風、民俗、地方節日等，是城市文化的重要組成部分，與市民的生活方式緊密聯系。一個古建筑可以通過先進的技術保將建筑與生活方式和生活環境同時保留好，才會使建筑散發出更持久的魅力和活力，城市也才會更有靈氣。民俗風情是城市非物質文化，是構成城市特色的要素，它與特色的地域環境是魂與體的關系。

在馬鞍山路的城市設計中，將一年四季的節氣與建筑的色彩相結合，將合肥的民間節日與城市廣場綠地設計相融合，使規劃中城市風貌別具一格。

四、規劃政策與措施建議

純粹的公共產品應具有兩個基本特點：非排除性和非競爭性。非排除性是指公共產品的消費是集體進行、共同消費的，其效用者之間不能分割，將不為公共產品付費的個人排除在外，或者在技術上不可能，或者成本高昂到不可接受。非競爭性是指公共產品來，任何消費者對公共產品的消費都不影響其他消費者的利益，也不會影響整個社會的利益。競爭性的市場不可能自發地提供公共共產品往往是增進的社會福利所不可或缺的，因此需要公共經濟部門的介入。城市的歷史文化可使城市特色得以體現，保持城市景使具有地域特點的歷史文脈得以延續，并可促進旅游產業的發展，凝聚市民的自豪感和歸屬感。城市的歷史文化資源具有非排除性是一種典型的公共產品，理應由政府提供。除了公共產品的特點外，作為具體的物，歷史文化資源還具備潛力巨大的使用價值，這何更好地管理和利用資源提供了廣闊的平臺。1.編制規劃

國外對城市歷史文化的保護非常重視。國內的很多城市，例如上海、杭州等，已開始編制近代建筑的保護規劃，歷史文化名城史街區的規劃則更多，但一般城市編制綜合的歷史文化保護規劃目前國內還沒有過。合肥市至今甚至沒有編制古建筑和近代建筑的 立即編制優秀建筑保護規劃、城市自然資源保護規劃和歷史文化利用和保護策略。歷史文化資源受到破壞的主要原因是在建設而規劃是城市建設的龍頭，是保護歷史文化資源的有效方法。通過規劃，我們可以明確周邊用地性質和容量，確定優秀建筑保護的確定用地界限，控制周邊建筑的色彩、造型、高度、天際線等方面的要求。并在周邊進行建設時予以有效的控制和管理。包公祠、在《合肥市環城公園環境管理辦法》中劃定了明確的城市綠地保護范圍、界線和要求，而得到有效保護。明教寺也是因為在規劃中的保護范圍、界線和要求而獲益。對歷史文化的利用和保護，則可在調研的基礎上，以招標的形式請國內專家出謀劃策。2．加強宣傳教育 歷史文化資源屢受破壞的另一個原因是，居民和基層干部對歷史文化的價值缺乏認識，使保護工作不能成為一種自上而下的一原因在于宣傳力度不夠。宣傳和教育對歷史文化的保護是必不可少的，教育的本身也是促進城市居民自豪感、凝聚力和歸屬感的重時對促進旅游業的發展也有重要作用。并可加強市民對歷史文化保護的認同，形成社會共同關心共同保護的環境和氛圍。3．立法

《合肥市環城公園環境管理辦法》的出臺，對保護合肥市的環城公園，保護包公祠和包公墓起到了重要作用。《中華人民共和法》也對重點文物單位的保護起到顯著作用。在歐洲和美國，城市規劃都是以立法的形式確定，一經批準任何人不得隨意改變。阮多次提出這個觀點。

建議政府立即出臺合肥市優秀建筑保護管理辦法。上海市已出臺相關辦法，并先后批準了三批287個優秀近代建筑作為市級文使這些優秀建筑得以有效保護，到過上海的人沒有不去外灘的，歷史文化資源的保護和利用，有效地促進了外灘金融、旅游和相關提升了上海的城市整體形象和特色。

將編制的《合肥市歷史文化保護規劃》報市政府審核后，報人大批準，以立法的形式對歷史文化資源進行保護。4．公眾參與

居民沒有從歷史文化資源保護中得到切實的經濟利益，不能得到認同，不能成為居民和基層干部的自覺行為。因此必須加強宣制規劃，讓公眾參與，讓大家能夠感受到經濟的前景，公眾參與政府決策已成為現代發展趨勢的必然。目前，合肥市已開展的工作劃委員會，重大項目由規劃委員會決策，在此之前需開專家咨詢會，征求專家的意見，根據專家意見決定項目的可行性。同時為體項目的許可實行公告公示制度，有的項目還可采用聽證制。在城市歷史文化的保護中，這些措施尤其重要，單憑政府的行政措施顯只有公眾參與才能使違法行為和不當的使用方法得到及時發現，才能使建設過程中的方案更趨合理。歷史文化是典型的公共產品，的同時，應鼓勵公眾參與保護歷史文化。由于歷史文化保護的重要性和涉及的利益相關人較多且復雜，保護和利用的方案應充分征見，體現公眾意識。政府應建立通暢的和制度化的渠道和平臺，使民意能夠直接反映。5．分權和權力重心下移

歷史文化資源受到破壞還有一個原因是保護和使用方法的不當。保護歷史文化與有效防止破壞和和制止違法建設是分不開的是英美等西方政府對傳統公共行政的改革方向，其基本措施是借用私營部門的管理技術來重塑政府，大力推進政府職能的市場化，中貫穿著目的性原則和經濟節約原則。在城市規劃管理過程中，由于其職能的不斷增加，根據國情和地方特點采用新公共管理的理為一種趨勢。有效防止歷史文化的破壞和制止違法建設，僅依靠規劃局和文化局的人力和物力已完全不能勝任。因此，將權力重心已迫在眉睫，因為只有基層政府才能最了解基層的情況，才能對歷史文化的破壞和制止違法建設能迅速地做出反應。基層人員接觸權力下放能使他們獨立地設計出解決問題的最佳途徑，產生更好的效果。6．管理手段的多元化

目前的規劃管理仍以行政手段為主，無法使歷史文化資源的保護成為市民的自覺行為。在現實的規劃管理中，存在著各種利益城市歷史文化的保護中，可能存在的利益集團包括：現狀的使用者、開發商、專家、普通市民、歷史文化資源的其他利益相關者，政府的決策產生影響，而政府在決策中既要考慮整個城市和大多數市民的利益，又要協調相關利益人的權利。這使得政府的管理必活的多元化管理模式。例如在一個區域的開發建設過程中，為使歷史文化資源得以有效利用和保護，必須使開發商有利可圖，對現有合理合法的交待，周邊群眾的利益也要得到保障，并要征求專家、市民和相關管理部門的意見，單純的傳統的行政命令已無法使展。

從經濟人的角度來看，而當公眾發現從中可以得到切實的經濟利益時，保護才能成為一種自覺的行為。我認為，規劃管理應更多地為主，同時采用行政手段和法律手段，使違法成本倍增。

首先是經濟的手段。由于政府經費的不足，無法對所有的歷史文化資源進行保護。歷史文化資源是典型的公共產品，但歷史文到具體的建筑、河流或傳說時，它是處于具體的建筑、位置和地塊上的，具有很高的使用價值，而在正常的使用過程中，歷史文化很強的外部經濟正效應。根據這種特性，政府可采取鼓勵民間投資的辦法，來解決經費不足的問題，允許投資者以合適的方式使用文化資源，比如上海新天地的開發，在保留該區域整體風貌的前提下，允許開發商將該區域的建筑作為商業用途，使新天地煥發出活力。同時允許開發商在能達到有效保護的同時，使歷史文化的外部正效應內部化，以提高其保護的積極性。例如對于大孔祠堂的其位于規劃中的綠地內，當開發商成片開發時可將城市綠地適當調整，使大孔祠堂成為綠地的核心和公共活動的場所，將城市綠地內部的綠地，以便于開發商更好地利用綠地和保護大孔祠堂，將其作為銷售的賣點。對于在經濟上不能平衡的地方，可采取政府補使該單位能夠有效保護和有利可圖。例如對省地質博物館和省體委辦公樓，其拆除沿路的門面房時損失較大，政府應允許其在拆除予一定的補貼，并允許其在不影響建筑主要特色的地方建設高層建筑。

其次是行政的手段。通過對涉及歷史文化的建設項目和用地嚴格審批制度。對違法建設和破壞行為則應通過法律的手段嚴懲7．建立完善的保護體系

完善的歷史文化資源規劃管理保護體系應主要包括三個內容：(1)規劃編制

由城市規劃部門、文物管理部門、房地產管理部門或其它具備條件的機構分別或聯合組織歷史文化的普查，由政府請專家進行書面鑒定意見后，報政府批準。

城市規劃管理部門、文物管理部門或房地產管理部門委托具備資質的設計單位根據專家意見進行規劃的編制，成果需向市民征集意調整后的規劃成果報政府審批后，報請人大審議，以作為地方法規實施。(2)規劃實施

修繕、裝修和局部變動的，或在其周邊進行用地或建設的，需嚴格按批準后的規劃實施。業主首先向主管部門申請設計條件，送審方案，在此期間需征求專家意見，并向社會公示。方案經批準后方可實施。所有設計和施工單位必須具備相關資質，才允許其從事涉及歷史文化保護的工程和項目。施工期間和竣工后，需建立完善的監督制度。(3)日常監督和違法建設的查處

歷史文化的日常監督也應建立起來，按規定的功能使用，不能隨意變更，不得進行對歷史文化資源有不利影響的建設。這部分能部門無法完成，建議應將權力和職能下放到鄉鎮和街道，職能部門予以配合。

第二篇：關于深入挖掘城市歷史文化內涵的調研報告

根據縣委、縣政府、縣政協2018重點民主協商活動安排，縣政協于今年4月份成立“深入挖掘城市歷史文化內涵,打響歷史文化名城名片”重點民主協商課題調研組，通過查閱資料、座談交流、實地走訪、外出考察等多種形式進行了廣泛調研，報告如下：

一、我縣及縣城的歷史文化概況

（一）我縣置縣歷史悠久，自古有漢家舊縣之說。官方記載涇縣為漢初置縣，距今已有2100余年歷史。涇縣漢屬丹陽郡，三國吳析地置安吳縣，晉時屬宣城郡，隋開皇九年（589）撤銷安吳縣，并入涇縣，屬宣州。唐武德三年（620）涇縣屬新設的猷州，武德八年廢猷州，屬宣州，唐天寶元年（742）以后，漸次析涇縣置青陽、太平、旌德等縣。宋元明清均屬寧國府（路）。中華民國元年（1912）1月，廢道、府，涇縣屬安徽省直至今日。

（二）我縣縣城有數百年歷史，歷來為我縣政治、經濟、交通中心。涇縣自漢迄今，四遷其城。最初時，跨涇溪而筑，后為水圮，移至賞溪之西。北宋崇寧年間，涇溪泛濫，城為水嚙。南宋嘉定三年（1210）縣令王栐移縣治于溪東，相傳留此以為治所，故名留村，后圮于水。元至元十三年（1276），縣尹施正大移治于宋縣治東門敬天坊，即今縣城。縣城居于皖南山區，舊時陸路交通不便，因縣城緊臨青弋江，故而水運成為舊時主要的貨運方式。當時青弋江上游各縣和縣內的竹木柴炭、茶葉、宣紙、絲、麻等貨物運往外地，從南京、上海、蕪湖等地購進的白紗、棉布、火柴、膠鞋、煤油、糧食等均由水道運輸進縣城。縣城南水關、西門口、北水關三大碼頭商店作坊很多，晚間帆船林立，十分繁忙，南街、北街也就成了縣城最繁華的地方。

（三）我縣縣城文化底蘊深厚，歷史遺存眾多，仍保留著一些傳統格局和歷史風貌。縣城區域范圍內的歷史建筑眾多，雖歷史上因人為和兵火緣故大多消失，但仍保留著一些歷史遺存和歷史文化。

1、歷史遺存主要有：涇縣古城墻。位于縣城西青弋江東岸，從南門口至青弋江大橋，全長1060米，城墻以條石砌筑。自護堤至頂部高約10米，設南門口、南水關、西門口、北水關四個下江石階。該城墻始建于明嘉靖年間（1564），至清時相繼增設譙樓、石埠、炮臺，期間屢毀屢修。民國28年（1939），為避免日機轟炸，方便人員撤退疏散，涇縣國民政府拆除縣東、南、北三面城墻，西城墻因其防水功能而得以保存。解放初期，南、西、北城門因縣城建設需要被拆除。1954年、1973年、1999年共三次對西城墻進行加固維修，目前仍完好少有損壞。荷花塘。古稱明堂池，與古城墻外的青弋江相通，城中可通過池水判斷青弋江的水位。明代嘉靖年間又在池中建有二層八角小亭，名曰“洗心亭”。荷花塘附近原有縣衙、夫子廟、泮池學宮、考棚等，解放后幾經修復，目前仍是縣城內市民休憩地之一。甄塘。座落在原縣小東關。相傳道士晨出見嬰兒臥荷葉上，憐而取育于鄰。既長，有殊色，歸袁氏。文帝平鄴納為后，遂以是為甄后生處（宋《涇川志》）。水西雙塔。寶勝禪寺50米處各有古塔一座，其西為大觀塔，亦稱崇寧塔，北宋大觀二年（1108）建，昔時游人可從筑梯登塔頂，清時遭戰火，塔內樓層盡毀，僅存塔體。塔上嵌有宋代碑刻。北為小方塔，亦稱乾應塔，建于南宋紹興年間。此兩塔2001年被列為國保單位。

2、歷史文化主要有：佛教文化。中國最早有文字記載的佛教徒劉英墓就在水西。現在高鐵站一帶早在漢順帝年間就建了佛廟——萬壽寺，可能是南方有文字記載最早的寺廟。南北朝至隋，水西先后建了寶勝、崇慶、白云三座佛寺。曾有高僧大德黃檗禪師、宗泐、伏虎、守訥等，特別是黃檗禪師，其法嗣臨濟，為五宗之一。理學文化。以水西書院講會為載體，明嘉靖、萬歷年間，王陽明理學的傳播在此形成兩個高潮，最高人數一次可達千人以上，王龍溪、錢緒山、羅洪先、鄒守益等理學名臣（省部級高官達十幾位，如涇縣的查鐸、蕭良干、蕭彥、蕭雍、趙士登、趙睿、趙健、徐榜、趙善政、張應泰；

宣城的沈寵、太平的周怡等）在此風云際會，因此水西書院也名聞遐邇，直追全國四大書院。

詩歌文化。李白、杜牧有詩歌記游，開水西詩歌文化之先河，唐以降，詩人絡繹不絕來緬懷歌詠，一時水西成了詩人聚集之地。生態文化。水西生態優良，古代就有珍稀動物碧雞，明大學士許國有《碧雞》詩、釋元理有《碧雞賦》詠之。唐以來的貢茶——白云茶，汪偉、胡聳孫先后有《白云茶記》、《白云茶賦》詠之。賞溪，縣城的母親河，從李白以來，不知有多少文人歌詠之。賞溪的桃花洲，自古以來是涇縣人踏春的去處，文人多有文字記之。在水西的湖山，尚有赤烏二年的水文標識。亭臺文化。從水西至響山（獅子山），先后建有白鷺亭、清湍亭、東峰亭、熙光亭、煙雨亭、濺玉亭、領要亭、回波亭、響山亭，凌云臺、清居臺，除響山亭外，其它亭臺皆已毀圮，但其蘊含的文化（由來、楹聯、詩歌、文章、傳說）至今傳芳。

3、歷史文化街區主要有：位于涇縣縣城的南門老街和位于涇縣城市規劃區內的赤灘老街兩個歷史文化街區。南門老街位于縣城西側，是舊時漕運的重要節點，呈丁字形，路面由青石板鋪成。早在唐代，涇縣的宣紙、蠶絲、茶葉、竹木碳等商品就遠銷縣外，到清代時，這些產業頗具規模，經商者遍布8個行省之多，固有“無徽不成商，無涇不成鎮”之說。目前，老街的商業功能已經被居住所取代。赤灘老街歷史建筑保存比較完整，目前已作為我縣成熟的旅游景點對外經營。

二、我縣在保護、挖掘、利用縣城歷史文化方面存在的主要問題

我縣縣城雖然歷史上作為涇縣的政治、經濟、文化、交通中心，有著悠久的歷史，且建筑遺存眾多，文化底蘊深厚，但在“歷史文化名城”的保護方面,也還存在著一些問題。特別是在新型城鎮化的發展進程中,由于對歷史文化的保護不夠，一些歷史遺存遭到破壞;還有部分歷史文化沒有得到充分的挖掘，需引起我們高度重視。

（一）歷史文化內涵挖掘不夠。目前，我縣對現有的縣城歷史文化研究基本是斷代、碎片式的，缺乏針對性、系統性。受人力、物力及編制影響，尚沒有設立或配備專門從事研究縣城歷史的機構和專業人士，缺乏整理和研究的深度與廣度。

（二）歷史遺存保護不夠有力。因沒有專業部門進行研究，致使在城市發展進程中，對歷史文化的價值認識不足，把握不準，把縣城內歷史遺存當作普通的建筑，予以拆除或在城市建設中沒有注意保護和利用。如老北街的拆除，除縣城之外，章渡吊棟閣的逐年坍塌也讓人痛心。

三、深入挖掘城市歷史文化內涵的建議

（一）高度重視我縣厚重歷史文化的價值并充分挖掘利用。

我縣在大力實施全域旅游戰略和旅游提質大會戰過程中，要充分認識歷史文化在旅游發展中的重大價值，高度重視并充分挖掘我縣歷史文化內涵，妥善處理好“歷史文化名城保護”與“新型城鎮化建設”的關系，不僅要建設好美麗縣城，也要在保護、展示和利用歷史文化上下工夫，做好保護規劃，在加強保護的同時，深入挖掘，充分利用，提升縣城歷史文化內涵，增強縣城歷史文化韻味。建議由縣政府牽頭，文旅委、縣志辦負責（或成立專門機構），組織專業人士和文史愛好者對涇縣的歷史文化進行系統、全面、深入的研究和整理，并將其成果融入全域旅游實施當中，更好地提升城市品味和旅游質量。

（二）適時啟動申報歷史文化名城，打響歷史文化名城名片。

歷史是城市的“根”，文化是城市的“魂”。保護、傳承和弘揚歷史文化，對于延續文脈、保持特色、凝聚人心至關重要，對于豐富城市文化內涵、提升城市美譽度和知名度，具有十分重要的現實意義和長遠意義。目前，全省已有壽縣、歙縣、績溪、安慶、亳州這5座國家級歷史文化名城，黟縣、和縣、宣州區等9座省級歷史文化名城。我縣是安徽省旅游大縣、強縣，有著悠久的歷史和燦爛的文化，申報歷史文化名城意義重大。一是有利于涇縣歷史文化遺產的保護和文脈的傳承。歷史文化名城本身就是城市文化積淀和文化涵養的重要標志，能有效增強市民文化認同和鄉土認同，激發市民工作和生活熱情，提升文化自信。同時，申報成功可以獲得上級的部分財政支持，用于遺產保護、文物修繕、城市建設。二是有利于提升涇縣的知名度和美譽度，提高我縣的綜合競爭力。申報歷史文化名城可以在保護的前提下對涇縣的歷史文化資源進行整體深度研究和合理開發利用，推動豐富的文化資源轉化成為旅游經濟新的增長點，提升旅游實力，促進我縣經濟可持續發展。

（三）注重對縣城南門老街和赤灘老街的保護和修繕。

根據申報國家歷史文化名城的相關要求，最為重要的條件之一，即在所申報的歷史文化名城保護范圍內應當有2個以上的歷史文化街區。我縣保存較為完整、能算得上歷史文化街區的有南門老街和赤灘老街。赤灘老街因納入赤灘古鎮旅游項目進行商業化運作保護較好；

南門老街是一條具有鮮明特色的“江岸老城墻上的歷史街區”，有古街道、古商鋪、古民居、古城墻等眾多古建文物，飽含著滄桑變遷的厚重情感，是涇縣“漢家文化”的遺跡，也是涇縣歷史文化的一個縮影。雖然《涇縣縣城總體規劃（2014-2030）》已將南門老街納入保護規劃，并啟動了南門老街保護與整治規劃的編制工作，但南門老街因卻年久失修，加之部分拆遷，損毀破壞較為嚴重。因此，當務之急是嚴禁對南門老街進行任何形式的商業開發行為，對其開展搶救性保護，并在科學規劃論證的基礎上，投入必要的資金對南門老街進行仿古修繕，盡量恢復和保持老街原有的空間格局和古街風貌。在此基礎上，先行申報南門老街、赤灘老街為歷史文化街區，再謀劃申報省級歷史文化名城，進而申報國家級歷史文化名城。

盡管我縣以現有的條件申報歷史文化名城有一定的難度，甚至不一定肯定能申報成功，但是如果僅注重眼前經濟利益，對南門老街進行商業開發或其他利用，導致老街消失，那么對涇縣和本地居民來說，將是一場無可挽回的損失，也將對申報國家歷史文化名城帶來很大困難。

第三篇：關于開發岐伯山歷史文化資源報告

關于開發岐伯山歷史文化資源

精心打造新密 ——“中國岐黃文化發祥圣地”的研究報告

新密是黃帝文化的發源地，擁有豐富的歷史文化資源。在深厚的黃帝文化資源中，包含著中華藥神岐伯和岐黃文化的歷史信息。據歷史典籍、民間傳說和新密的地緣文化，岐黃文化主要集中在新密市南部岐伯山一帶。充分開發和利用岐黃文化資源，把它作為黃帝文化中的重要組成部分，大力推進全市文化旅游產業和中醫藥事業發展，將對新密經濟社會文化的跨越式發展產生積極而重要的影響。

一、岐黃文化與新密的淵源

岐黃文化，又稱岐黃之術，是中醫藥文化的代名詞。岐，指岐伯，是我國上古時代的一位名醫，曾任黃帝的醫官。黃，指軒轅黃帝。據史料記載，岐伯是神農炎帝至軒轅黃帝時期的一位偉大的醫師，長期從事醫務活動及中醫藥研究并作出了杰出成就，其活動范圍主要集中在新密境內，截止目前，新密境內發現與岐黃文化有關的遺址、勝跡、地名、山川、廟宇約五十余處。

史料記載，黃帝西巡訪賢，“至岐見岐伯，引載而歸，訪于治道。”（《路史》）又據《云笈七簽·紀·軒轅本紀》所說：“時有仙伯出于岐山下，號岐伯，善說草本之藥味，為大醫，（黃帝）請主方藥，??作《內經》。”黃帝引載岐伯而歸，歸于何處？這在醫史上長期以來一直是個謎。

最近，世界傳統醫學聯盟學術委員、醫史人類學家、中華醫史學會常務理事、陜西中醫藥研究院鄭懷林教授等一行到新密對有關“岐黃文化”進行了醫史人類學的田野考查，經過南到具茨山、西到伏羲山的實地調查，并和新密市黃帝文化研究會的專家座談交流，他們認為，新密市有伏羲氏在伏羲山嘗百草、創陰陽八卦的遺跡和傳說，有大量軒轅黃帝活動遺址、遺跡和傳說，有黃帝都城軒轅丘和黃帝宮（即黃帝和大臣議事對話的明堂所在地），更有黃帝時期著名的上古醫家岐伯、大鴻（鬼臾區）、力牧、風后、大隗氏、廣成子等活動的遺跡，即岐伯山、大鴻山、大隗山、力牧臺、風后頂等。其中，最具開發價值的岐伯山位于茍堂鎮大鴻山北側，在方溝村與槐樹嶺村交界處，龍馬道之尾，海拔四百七十三米，群山環抱，山中水質優良，草藥遍布，小氣候甚好，被稱為人壽年豐之地。岐伯山區及其周邊，有方（藥方）溝、養老灣等地名傳說，有岐伯泉、岐伯廟、岐伯墓、岐伯洞等眾多遺跡，由此推斷：黃帝把岐伯引載到了新密這個地方談醫論道，新密是《黃帝內經》思想形成誕生的地方。岐黃古文化，以新密獨盛，比較齊全，由此推定，“岐黃文化 ”的發祥地在新密。

二、開發“岐黃文化”的價值

人類社會進入二十一世紀，隨著社會的發展和人們物質文化生活水平的日益提高，養生休閑旅游已經成為人們生活中的重要組成部分，是當今社會的朝陽產業。岐黃文化作為傳統中醫的發展源泉，其歷史價值和養生保健作用越來越得到中外學者的關注，更受到廣大群眾追求和青睞。因此，具有極高的歷史文化價值、科學研究價值和休閑養生旅游產業開發價值。

（一）開發岐黃文化，有利于提升新密文化軟實力。岐黃文化的核心內容就是《黃帝內經》。《黃帝內經》是以黃帝與岐伯、雷公、大鴻（鬼臾區）等對話的形式寫成的一本書，岐伯、雷公、大鴻（鬼臾區）等回答了黃帝提出的1100個醫學問題，是本書的主要內容，該書可以說是遠古時期華夏族的祖先治病療傷經驗的總結，為中醫學發展奠定了理論基礎，我國從古至今的著名醫學在理論和實踐方面的創新和建樹，大多與《黃帝內經》有著密切的淵源關系。開發岐黃文化，符合省委、省政府提出的文化強省戰略，實施這一工程，可以重塑新密乃中華文明起源中心區域的歷史地位，提升新密在國內外的知名度。

（二）開發岐黃文化，有利于發展新密中醫藥事業。我市具有悠久的中醫藥發展史。從遠古的伏羲演八卦、神農嘗百草、黃帝創立中醫藥理論，到古代孫思邈行醫論道，到現代婦康丸、解郁丸的生產，中醫藥的發展在新密大地一直沒有間斷。開發岐黃文化，可以發揚新密的華夏醫藥文化歷史傳承，發展新密的中醫藥種植、研究、開發產業，為中醫藥的發展做出積極貢獻。

（三）開發岐黃文化，有利于發展新密的文化旅游產業。隨著中部崛起和中原經濟區戰略的實施，省委、省政府已經把文化旅游業發展作為重點產業進行培育，我市也把發展文化旅游業作為今后發展的重要目標，引進、開發了黃帝宮旅游度假項目、古城開發項目、尖山神仙洞4A級景區建設項目。岐黃文化的開發建設對于挖掘旅游資源，打造精品旅游項目，拉長新密旅游線路具有重要的支撐作用。

三、開發“岐黃文化”的實施方略

（一）塑造精品，形成產業。在尊重歷史和保護生態的基礎上，強調和放大 岐黃文化獨有的個性，打造魅力無窮的精品工程，形成壟斷優勢，打造休閑、觀光、治療、保健為一體的多功能旅游休閑區域，以獲取最大的社會和經濟效益。

（二）成立組織，超前規劃。成立由市四大班子主要領導和有關職能部門負責人組成的開發工作領導小組，從宏觀上審視和把握岐黃文化開發方向，制定科學的開發規劃，出臺相關優惠政策，吸引、鼓勵和推動社會各界對岐黃文化的開發建設。

（三）加強宣傳，營造氛圍。重點做好以下“八個一”活動：

1、撰寫一篇理論文章。在鄭懷林教授調查報告的基礎上，再組織高層次專家學者，考察論證撰

寫一篇具有權威性的核心文章，全面論述新密市是岐黃文化的發祥地，并在全國核心期刊、主流媒體發表。

2、制作一部專題宣傳片。詳細介紹新密市岐黃醫藥文化的遺址、遺跡及傳說，以便專家學者能夠形象地了解新密市豐富的岐黃文化內涵。

3、舉辦一次理論研討會。籌備召開一次由世界中醫聯合會、中華醫史學會與新密市政府聯合召開的國際學術研討會，請國內外知名的醫史專家、學者，名老中醫等與會，就新密市是“岐黃文化發祥圣地”這一主題開展研討，確立新密市是《黃帝內經》思想及其形成發祥圣地的結論。

4、召開一次新聞發布會。通過新聞發布會，向國內外的新聞媒體發布消息，以產生轟動效應。

5、制作一本專題宣傳冊。出版一本介紹“岐黃文化發祥圣地”的小冊子或宣傳畫冊，圖文并茂地介紹岐黃文化的相關景點、遺跡及傳說。

6、建立一個岐黃文化保護基地。盡快向國家有關方面申報“中國岐黃文化發祥圣地”，建立“中國岐黃文化保護基地”，并盡快在網絡上將與此有關的域名進行注冊。

7、建立一個中醫藥宣傳基地。爭取國家中醫藥管理局將新密批準為“全國中醫藥宣傳教育基地”（目前全國已批準六家中醫藥宣傳教育基地）。

8、建立一個碑林。請國家主要領導人、社科院、衛生部等有關部門負責人、國內外著名中醫專家為岐黃文化開發建設題詞立碑。

四、岐黃文化開發建設項目

岐黃文化開發建設內容主要包括：三個保護區、七大中心

（一）三個保護區

1、岐黃文化保護區：在岐伯山周圍八平方公里的區域內建立體現道教文化特點的岐黃文化保護區。

2、天然中藥材保護區和生態林保護區：在大鴻山周圍四十平方公里的區域內建立天然中藥材保護區和生態林保護區。

（二）七個中心

1、易經研究中心：修建一個較大規模的道觀，供研究開發易經，發展道教文化。

2、道教武術研究中心：修建一個岐黃廣場，以供研究、演練道教武術；廣場一側樹立一尊岐伯塑像，供中外中醫研究者參拜使用。

3、道醫治療養生保健中心：修建10幢集治療、養生、保健、藥膳餐飲為一體的綜合樓，集中開發岐黃文化的治療、休閑、養生功能。

4、《黃帝內經》及中華醫藥文化研究中心：修建一所集培訓、研究、交流為一體的道醫學校，內設“黃帝明堂”，供道醫、中醫問診使用，同時用作中外中醫工作者朝覲、學術交流之地。

5、中醫藥博士活動中心：與有關高校和醫療單位聯合，成立中醫博士活動中心，組織開展中醫深層次研究活動。

（上述五個以道教和中醫文化為主體的中心擬在以岐伯山為中心的第一個保護區內建設。）

6、中藥材種植研究中心：采取退耕種藥的方式，在大鴻山周邊40平方公里的區域大力發展中藥材種植業。

7、中藥精深加工提煉中心：在種植優質中藥和發展天然中藥的基礎上，以鄭州豫密藥業有限公司為主體，大力發展中藥精加工和提煉，發展壯大我市制藥產業，力爭用五年時間，實現豫密藥業公司上市。

（上述兩個以中藥材種植和提煉發展為主體的中心擬在以大鴻山為中心的第二和第三個保護區內建設。）

五、岐黃文化建設項目投資估算

1、易經研究中心、道觀等項目建設，投資約8000萬元。

2、道教武術研究中心、廣場、岐伯塑像等項目建設，投資約2000萬元。

3、道醫治療養生保健中心建設，投資約1億元。

4、《黃帝內經》及中華醫藥文化研究中心建設，投資約5000萬元。

5、中醫藥博士活動中心，投資約5000萬元。

（上述五個項目預計總投資3億元，武當山道醫胡曉亭道長已與港、澳、新加坡道友及企業家達成初步投資意向。）

6、中藥材種植研究中心，退耕種植中草藥等項目，投資約8000萬元。

7、中藥精深加工和提煉廠區、廠房及設備，投資約12000萬元。

（上述兩個項目預計總投資2億元，我市企業家東方集團公司董事長魏國釗已決定投資建設。）

六、岐黃文化項目效益預測

（一）經濟效益

岐黃文化開發項目建成后，依托全市旅游產業資源，將會成為新密新的經濟增長點，對調整全市產業結構，發展壯大第三產業具有重要意義。初步概算旅游交通、餐飲、住宿、治療、養生保健、中藥種植、中藥生產等綜合效益達1億元以上。

（二）社會效益

該項目的實施將安置周邊3000—5000名群眾就業，附近村民可以通過參與服務業、餐飲業、中藥種植業，增加收入，提高生活質量。

（三）生態效益

該項目依山就勢，基本不占用基本農田，不涉及農戶大拆遷，不破壞生態植被，不污染環境，不破壞地形地貌，同時，通過中藥材種植保護，更有利于改善該區域的生態環境。

七、當前亟待解決的幾個具體問題

1、迅速成立岐黃文化開發領導小組，設立各專項工作組，具體組織開展項目的開發、規劃、招商及其他各項工作。

2、盡快完善基礎設施建設，打通茍堂至岐伯山的公路，規劃修建一個中小型水庫，完善水、電、通訊等配套設施建設。

第四篇：依托成都特色歷史文化資源提升干部培訓現場教學效果

依托成都特色歷史文化資源提升干部培訓現場教學效果

具有地方特色的歷史文化資源，是值得深入挖掘和?_發的優質資源，可以從愛國教育、黨性教育、人文知識增長、綜合素質提升等方面提供獨具特色的鮮活材料，通過整合和優化當地歷史文化資源，打造具有地方特色的干部培訓基地，能夠夯實干部教育培訓工作基礎、提升干部培訓現場教學效果，增強干部培訓的實效性與針對性，使地方黨校干部培訓發揮人才隊伍建設的主渠道、主陣地作用。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中提出要“倡導和運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現場教學等多種教學方式……加強教學基地建設，規范基地管理”。就目前干部教育培訓中學員評估來看，現場教學仍然有很大的改進空間，培訓效果仍待提升，培訓方法仍待創新，培訓內容仍待豐富。基于歷史文化資源視角有助于探索成都干部培訓現場教學的發展新路徑與新空間。

一、成都歷史文化資源轉化為干部培訓現場教學資源的意義

（一）能夠促進干部對本地歷史文化的了解，提升文化自信

自古以來蜀地人文薈萃，有著“天下詩人皆入蜀”的文學傳統。而天府之國成都，擁有大量名勝古跡和人文景觀，歷史文化資源豐富，文化氛圍濃厚。典故傳說、建筑文化、民俗文化、博物館文化、宗教文化等交相輝映。蜀地文章冠天下，司馬相如、揚雄、王褒、左思等文人薈萃，錦繡文章燦爛，李白、杜甫、劉禹錫、陸游、蘇軾父子、薛濤、楊慎等千古詩人在中國文學史上熠熠生輝，三國文化更是流傳已久，蜚聲內外。這些眾多的文化資源中很多都可以開發、挖掘并用于干部教育培訓。從中可以探尋修身之本、齊家之略、為政之道、成事之要，不僅能促進領導干部對本地歷史文化的深入了解，觸摸天府文化脈絡，更能提升干部文化知識、黨性修養等綜合素質，增強歷史文化責任與使命感，真正踐行文化自信。

（二）能夠豐富現場教學內容，提升教學接受度

成都是一個擁有悠久歷史和濃厚文化傳統的城市，可供挖掘并利用于干部教育培訓的資源極為豐富。傳統詩詞、音樂舞蹈、書法繪畫、曲藝雜技、革命歷史等，經過時間積淀，具有鮮明的成都特色和個性化氣質，都是干部教育培訓可以深入挖掘開發的寶庫。

除了地方經濟建設、美麗鄉村建設、社會治理、基層黨建等教學內容以外，開發本土歷史文化資源作為干部培訓現場教學素材，可以創新現場教學載體平臺、豐富現場教學內容。成都傳統文化傳承悠久，紅色資源也極其豐富，革命遺址頗多，這些紅色資源所具有的教育功能，所承載的革命使命和革命精神是值得弘揚和傳承的，如果能夠系統化開發整合用于干部培訓教育，對成都的干部教育將有著極大推動作用。通過具體可感的地方歷史文化資源，為學員創設更為實際、真實的學習情境，可以極大地提高學員的參與感和接受度。

（三）能夠推動成都歷史文化資源的再開發和保護

現場教學基地是彰顯干部教育培訓特色、促進教學互動的重要平臺，同時也是宣傳地方形象、展示地方名片、弘揚時代精神的重要窗口。結合地方歷史文化優質資源，深入挖掘傳統文化精髓，領導干部立足區域實際，學習本土歷史文化，能促進對地方傳統文化精神的體會，使本土特色歷史文化在新時代煥發出新的活力。

近些年，隨著城市產業化進程的推進，一些文化遺產受到了不同程度的沖擊，逐漸失去原有活力，文化遺跡消失的現象也在凸顯。要對地方歷史文化資源進行整合優化，打造地方特色的現場教學基地，引領干部深入了解當地的文化歷史資源，讓他們真切地感知身邊的歷史文化，推動當地的文化資源再開發和保護，達到雙向共贏。將成都的歷史文化資源轉化為干部培訓現場教學資源，能有效提升其生命力、影響力、引領力。

二、成都歷史文化資源轉化為干部培訓現場教學資源的現狀

（一）開發利用較少，待挖掘空間廣闊

無論是文學風貌、歷史傳統、風土人情、精神信念、思想智慧、價值追求，都能找到契合于當下的閃光點。然而就目前整體的干部培訓課程設置來看，與傳統歷史文化相關的內容還稍顯薄弱，而現場教學方面，依托本地的歷史文化資源開展教學的更是微乎其微。

以成都市委黨校現場教學基地為例，目前已有一定數量的現場教學基地點位，其中有部分是依托成都歷史文化資源建設而成，但是與其他類型的現場教學基地相比數量較少。此外，成都地區還有青白江區的“清白文化”，構建了理論研究、教育培訓、文化展示、品牌推廣“四位一體”的廉潔文化體系、溫江區“花語廉心”廉政文化展廳，從歷史、民俗等方面入手，挖掘廉政元素用于廉政教育。然而就學員反饋來看，不少學員認為黨校現場教學內容不夠豐富，沒有充分利用本地的歷史文化資源，現場教學效果差強人意。成都在依托本地歷史文化資源、打造現場教學基地、提升干部文化素質方面還有很大的探索空間。

（二）缺乏專業化的師資隊伍

將歷史文化資源轉化為干部培訓的現場教學資源，作為現場教學的主導者，授課教師需要具有專業的文史知識背景，開發教學主題、編寫教案及資料、設計教學場景、進行現場講解引導、后期持續研究跟進。同時，對教師的現場組織管理能力和協調能力要求很高，要具備對整個現場教學過程的掌控能力。現場教學需要教師能夠有效引導學員在各個教學環節中發揮主動性，參與、提問、思考、吸收課程內容，錘煉精神信念、提升綜合素質、增強黨性修養，從而達到現場教學的目的。目前，相關的師資力量比較薄弱，具有專業化文史知識背景的教師還比較缺乏，黨校中針對這方面進行專業學術研究的也不多，缺乏一支高素質的專業化師資隊伍。

（三）地方特色不明顯，品牌意識不夠強

獨具特色的地方歷史文化資源需要根據新時代干部教學培訓的要求進行取擇和轉化。近些年來，各地黨校、行政學院、干部學院在探索依托當地特色歷史文化資源、進行干部教育現場教學過程中取得了明顯的成效。比如，山東曲阜市委黨校，依托當地三孔資源――孔廟、孔府、孔林和儒家思想文化，開發了眾多具有教育意義的現場教學點，充分開發和發揮當地特有的傳統文化資源優勢，以優秀傳統文化為主線，積極探索運用儒家思想培育提升干部為政之德的有效途徑和方式，突出了特色，創建了傳統文化教學品牌。

成都缺乏一個具有地方資源優勢與特色的干部培訓現場教學品牌。目前，成都歷史文化資源中有關官員道德品行的已有一些相對成熟的歷史文化資源點位，例如青白江依托“鐵面御史”北宋趙?清白思想，深入挖掘歷史上的“清白文化”資源，打造了獨具特色的廉政教育基地建設與“清白文化”品牌，有效提升了青白江區廉政建設影響力，雖然“清白文化”已經成為青白江區的文化名片之一，但是仍然存在文化推廣乏力、品牌影響力不夠、群眾知曉度較低等諸多亟待解決的問題。

三、開發成都歷史文化資源用于干部培訓現場教學的建議

（一）聚焦主線，精準開發

現場教學基地建設要聚焦主線，精準開發，例如延安、西柏坡、沂蒙、井岡山的紅色文化教育，山東曲阜、濟寧等地圍繞儒家思想開發的一系列干部培訓現場教學課程，都是抓住了本土的優勢資源進行精準開發研究。

要使豐富的歷史文化資源有效轉化運用于干部培訓現場教學，一是要建立專業研究機構，開展理論研究，整理文獻資料等第一手材料，使之為成都特色歷史文化資源轉化為干部培訓資源提供專業理論支撐和學術交流平臺。二是對成都本土歷史文化資源進行系統整理和整合，明確成都特色歷史文化資源有哪些方面內容可以融入到干部培訓現場教學中，優秀傳統文化和思想美德、革命傳統教育和精神信念、具有區域特色的人文資源等，這些適合轉化為干部教育培訓的內容可以選擇性地納入現場教學課程中。開發課程可以將空間距離相近、主題相似的資源點位進行整合，使資源更加豐富、系統、全面。

（二）加強師資建設，打造專兼職結合的師資隊伍

依托成都歷史文化資源開展干部培訓現場教學，師資隊伍建設是關鍵一環。一是要整合成都專業人才資源，培養具有文史知識的教師隊伍，全面系統地對成都特色歷史文化進行研究和開發，積極搭建理論研究和學術交流平臺，實現本土歷史文化資源的有效整合和信息共享，為干部教育培訓提供豐富的本土文化資源素材和知識儲備。二是借助高校、圖書館、博物館等單位的專家、學者的研究力量，以開展學術合作、定期座談、長期指導等多種形式培養師資隊伍，通過定期學習不斷提升師資水平。三是聘請政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的專業人士作為兼職教師，例如專業講解員、高校專家教授、歷史文化愛好者等，充實教師隊伍，增強師資力量。

（三）突出成都特色，樹立品牌意識

一是要向內挖掘文化內涵，深入開展理論研究。現場教學基地應該有學術研究和專業研究機構做支撐，為之后的課程開發、文藝創作等提供理論支撐，并將其擴展延伸到校內課堂上。對已成熟或是開發中的歷史文化資源點位都不能止于表面，而應該持續、長期地挖掘文化內涵，形成相應的精品課程、學術研究成果等，通過立體化的開發，不斷豐富這些優秀資源的時代內涵，為品牌塑造與推廣提供理論支撐。二是要加大文化傳播，提高宣傳力度。通?^專題展覽、講座、論壇等多種形式宣傳富有本土特色、體現地方歷史文化資源精華的文化品牌。將那些有益于提高干部歷史文化素養、有助于資源優勢轉化為地方經濟社會發展優勢、能助力中華優秀傳統文化教育發展的內容推廣出去，擴大成都文化影響力。

【本文系2017成都市委黨校校院科研項目“依托成都特色歷史文化資源，提升干部培訓現場教學效果”（E-2017-13）的階段性成果】

（作者單位：中共成都市委黨校）

第五篇：大力唱響歷史文化品牌精心打造特色水鄉城市

唱響歷史文化品牌打造特色水鄉城市

——關于云夢城區水鄉城市建設的調查與思考

立足自身資源與條件，加強歷史文化的保護發展，充分利用中心城區較豐富的水系資源，構筑環境優美、特色鮮明的水鄉園林城市，是我縣第四輪城市總體規劃修編確定的目標，也是全縣人民的共同愿望。如何進一步促進水鄉城市科學、高效、優質、快速建設，是我縣當前急須探索和明確的問題。為此，縣人大常委會組織開展了關于水鄉城市建設的專題調研，現將調查情況匯報如下：

一、水鄉城市的歷史淵源和現實基礎

云夢因水得名，水是云夢的靈魂，《史記》記載，古有云夢澤，方園八千里，是一個水草肥美、珍禽異獸眾多的美澤大湖。孟浩然詩云：“八月湖水平，涵虛混太清。氣蒸云夢澤，波撼岳陽城。”這里歷來秀色悅目，景物怡人，秦始皇曾兩次到云夢古澤游獵巡訪，楚王也曾將行宮建在這里。古云夢依澤而建，綠草萋萋，白霧茫茫，人民在水之央的水鄉生活場景，至今令人神往。在悠悠歷史長河中，云夢是風景怡人的魚米之鄉，也是楚文化的發祥之地。

云夢縣東、西、南三面環水，有豐富的水資源，主要水源為中心城區西部的府河，其次為徐家河水庫，第三為南部的漢北河。境內有以府河為主干的河港共14條，長達223.4公里，且干、支渠道、水庫、塘堰眾多。城區有府河、曲陽河、南門河、縣河、建新渠、西大渠等水系，水鄉城市建設的水基礎較好。

1近些年來，由于氣候的變化和經濟社會發展，云夢縣境內水域面積逐步退縮，水鄉生態受到一定破壞。“十一五”時期，由人大“在府河修建橡膠壩”的議案擴展而來的“三湖連河”工程正式啟動，拉開了云夢修復水鄉生態環境，建設水鄉城市的序幕。截止目前，“三湖連河”一期工程建設已全部完成，主要包括府河橡膠壩及附屬工程；曲陽河公園一期A、B段建設；20公里環城水系疏浚、清淤工程建設；新建沿線4座橋梁、4座液壓涵工程及9座涵閘維修工程。二期工程已于2011年開始施工，預計2013年建設完成，主要包括，曲陽河公園二期C、D段建設；建新渠河道景觀帶建設；夢澤湖公園改造及城市中心廣場建設，鳳棲橋建設；西大渠清淤，疏浚及閘涵建設工程；楊家湖、鄭家湖、夢澤湖生態景區及住宅小區開發建設，預計2012年可以完成前四項建設任務。“三湖連河”工程的實施成功完成了引水入城打造環城水系的目標，為建設水鄉城市打下了良好的基礎。

二、水鄉城市建設存在的問題

“三湖連河”一期工程的完工，讓全縣人民親身感受到了水鄉城市的魅力，也激起了全縣上下加快建設水鄉城市的熱情。在全縣謀劃加快推進水鄉城市建設之際，通過深入調研，我們發現當前還存在一些問題，影響著水鄉城市建設的進程和成效。

（一）部分干部群眾在認識上沒有統一到同一高度。由于“三湖連河”的效應，部分干部群眾認為水鄉城市建設就是在東城區搞建設，也僅限于“三湖連河”工程，認為對老城區的水系進行改造建設太難了。而老城區群眾要求改造南門河等城區古水系的呼聲很高。的確，東城區建設得再好，老城區水系不改造，云夢

也難稱之為水鄉城市。因為那樣，一邊是水鄉，一邊是臭水浜，造成了新舊兩重天的格局，必將影響云夢形象。

（二）水鄉城市建設還缺乏統一、全面、高標準的規劃。對于云夢現在確定的中心城區（即東至外遷316國道，南至南外環，西至漢丹鐵路，北至規劃路）沒有及時編制覆蓋全境的具有特色的水鄉城市建設規劃。尤其是對老城區的古水系改造，存在畏難情緒，規劃控制不力，導致河邊樓房不斷增加。

（三）水鄉城市建設存在較大資金缺口，融資渠道不多。從“三湖連河”工程建設可以知道，水鄉城市建設所需資金巨大，完全靠縣財政是不可能完成的，要加快推進水鄉城市建設，就必須創新思維，積極學習外地成功經驗，采取BT、BOT等靈活多樣的融資方式，依靠多元化投入，共同推進建設發展。

（四）城區水體污染嚴重。水鄉之水清如許，方有靈氣在水中。水鄉城市建設的關鍵在水。由于前些年部分企業、城市居民環境保護意識淡薄，導致生態環境破壞嚴重，水污染問題突出。城區三湖渠、西大渠、南門河等受到嚴重污染，屬于劣五類水質，府河城區的水質也超過四類標準。要打造水鄉城市，城區水系水質急需治理。

（五）水鄉城市建設的地域特色尚不顯著。水鄉城市是我們城市建設的特色和定位，但作為水鄉城市也應彰顯相應的地方文化特色。從目前“三湖連河”的景觀建設來看，云夢的部分歷史文化有所表現，但從整個水鄉城市的建設來看，水鄉城市的地域歷史文化特色還不夠顯著，應該充分挖掘歷史文化財富，大力弘揚深厚的“楚文化、水文化、孝文化”，建設具有鮮明的古澤云

夢特色的魅力水鄉城市。

（六）水鄉城市建設與旅游名縣建設缺乏全面統籌。從目前的情況看，水鄉城市建設還只是停留在改善人居環境，提升城市形象層面，缺少對文化靈魂的灌注，缺乏與楚王城遺址公園建設及儒學殿、吳祿貞公園等現有歷史景觀通盤考慮、全面協調建設的高標準規劃，缺乏水鄉城市即旅游城市的建設理念。旅游名縣建設也偏重于具體景點的建設，缺乏以水鄉城市建設為基礎、為主線，全面系統建設旅游名縣的整體觀念。

三、水鄉城市建設的思路和建議

“三湖連河”

一、二期工程建設為水鄉城市建設開好了頭，起好了步。今后一段時期水鄉城市建設的總體思路應該是：以“三湖連河”工程為基礎，以深厚的楚文化、孝文化、水文化等歷史文化為底蘊，以老城區水系整治、改造為突破，高標準編制包含新、老城區在內的全面的水鄉城市建設總體規劃。全面融入旅游名縣建設進程，全力打造具有濃郁地域歷史文化特色的水鄉城市和享譽國內的旅游城市。

水鄉城市的建設投資大、耗時長，不可能一蹴而就，需要全縣上下齊心協力，克難奮進，全力以赴。根據當前的情況，下一步應著力解決好以下幾個方面的問題。

（一）全縣上下要進一步提高思想認識。水鄉城市的建設不能只停留在“三湖連河”上，要目光高遠，不畏難，要站在建設特色水鄉、旅游城市的高度，全面規劃、高標準建設，全縣上下要形成共識，心往一處想，勁往一處使。

（二）要高標準全面編制有歷史文化特色的水鄉城市建設總

體規劃。要在充分調研、挖掘、整合的基礎上，對新、老城區水系進行科學規劃布局，緊密結合旅游名縣建設，對城市空間進行合理布局，對城市水與建筑規模的協調以及對城鄉水體和居住、人文景觀進行科學設計，充分體現以史為魂，以時為序的設計要求。

（三）加大城區水系的治污力度。“三湖連河”所引進的府河水源，受上游排污的影響，水質不容樂觀。對府河水源要申請市政府加強聯合監管，嚴禁不達標污水的排入。對城內的南門河、西大渠、縣河等污染嚴重的水系要痛下決心，全面治污改造，切實做到城區污水一律排到污水處理廠，進行處理達標后再排放。對城東新區全面實行雨污系統，對老城區也要做好治污改造。污水不治理好、就不可能有真正意義上的水鄉城市。

（四）把老城區改造與水鄉城市建設結合起來。水鄉城市建設的重點在新城區，但不能忽視老城區的改造。不僅要將老城區的古水系納入整個水鄉城市的建設范圍，高標準打造南門河等水系休閑景觀帶，也要將整個老城區的改造和水鄉城市建設結合起來統籌考慮，在老城區的“雙減雙增”（即減少建筑密度，減少建筑總量，增加休閑場所、生態綠地，增加公共服務設施）改造中，注重能反映歷史文化的景觀和建筑物的布局，使老城區和新城區在水鄉城市建設中協調同步發展。

云夢縣人大常委會

2012年5月