第一篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)行政村規(guī)模調(diào)整及撤村建社區(qū)工作情況匯報(bào)

區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)行政村規(guī)模調(diào)整及撤村建社區(qū)工作情況匯報(bào)

主任、副主任，各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，報(bào)告全區(qū)行政村規(guī)模調(diào)整及撤村建社區(qū)的工作情況，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)和建議。

一、基本情況

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的若干政策意見(jiàn)》（浙委[2001]1號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于做好城區(qū)撤鎮(zhèn)建街撤村建居工作的意見(jiàn)》（甬黨辦[2002]21號(hào)）文件精神，自去年3月開(kāi)始，我區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)工作。區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《XX區(qū)推進(jìn)撤村建(并)居改革工作的實(shí)施方案》（侖委辦[2005]4號(hào)）和《XX區(qū)行政村規(guī)模調(diào)整工作實(shí)施方案》（侖委辦[2005]5號(hào)）兩個(gè)文件。成立了以俞雷區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王銀澤、汪友誠(chéng)、劉新華、葉雙猛、李躍明、孫黎明等為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)行政村規(guī)模調(diào)整和村改居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)了行政村規(guī)模調(diào)整及撤村建社區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)。按照計(jì)劃，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施行政村規(guī)模調(diào)整為主，西部街道以撤村建（并）社區(qū)為主，通過(guò)一年多時(shí)間扎實(shí)有效的工作，積極穩(wěn)步地推進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)了城市管理更加有序，為推進(jìn)城市化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

目前，我區(qū)東部三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成了行政村規(guī)模調(diào)整工作：梅山鄉(xiāng)撤銷(xiāo)了12個(gè)村民委員會(huì)，新設(shè)立了梅東、梅中、梅西、梅港4個(gè)村民委員會(huì)，由13個(gè)村民委員會(huì)調(diào)整為5個(gè)；春曉鎮(zhèn)撤銷(xiāo)了15個(gè)村民委員會(huì)，并以三個(gè)自然岙為基礎(chǔ)，新設(shè)立昆亭、三山、慈岙3個(gè)村民委員會(huì)，村民委員會(huì)由18個(gè)調(diào)整為6個(gè)；白峰鎮(zhèn)撤銷(xiāo)了原白峰片和上陽(yáng)片22個(gè)村民委員會(huì)（郭巨片保持原狀），新設(shè)立了白峰、新峰、司沿、港口、勤山、上陽(yáng)、www.tmdps.cn 下陽(yáng)、陽(yáng)東8個(gè)村民委員會(huì)，由27個(gè)村民委員會(huì)調(diào)整為13個(gè)。西部三個(gè)街道分別進(jìn)行了撤村建（并）社區(qū)工作：新碶街道撤銷(xiāo)了五星、鎮(zhèn)安2個(gè)村民委員會(huì)，居民整體劃歸百合社區(qū)居委會(huì)管理；大碶街道撤銷(xiāo)了漕頭、河南、干家、方夏、沿陳、扎馬等6個(gè)村民委員會(huì)，居民按居住狀況并入相應(yīng)的靈巖、高田王、學(xué)苑、金泉、壩頭等5個(gè)社區(qū)居委會(huì)；小港街道撤銷(xiāo)陳山、渡頭2個(gè)村民委員會(huì)和橋東社區(qū)居委會(huì)，新設(shè)立陳山和渡頭2個(gè)社區(qū)居委會(huì)。到目前為止，全區(qū)共撤銷(xiāo)村民委員會(huì)59個(gè)，新設(shè)立村民委員會(huì)15個(gè)、社區(qū)居委會(huì)2個(gè)，減少村民委員會(huì)44個(gè)、增加社區(qū)居委會(huì)1個(gè)，撤并后全區(qū)村民委員會(huì)總數(shù)為215個(gè)，社區(qū)居委會(huì)總數(shù)為29個(gè)。

二、主要做法

行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、難度大、政策性強(qiáng)。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主題，以推進(jìn)城市化為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步突破二元結(jié)構(gòu)，整體推動(dòng)城鄉(xiāng)改革，加快建設(shè)一批規(guī)劃起點(diǎn)高、發(fā)展空間大、綜合實(shí)力強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)的現(xiàn)代化農(nóng)村新社區(qū)，加快了農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變步伐。

（一）深入調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)

從去年3月底開(kāi)始，我區(qū)從區(qū)委組織部、農(nóng)林局、民政局、區(qū)委政研室等單位抽調(diào)人員組成調(diào)研組，在王銀澤副書(shū)記的帶領(lǐng)下，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）座談交流、聽(tīng)取意見(jiàn)，歷時(shí)半年，進(jìn)行了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。期間還組織各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)有關(guān)部門(mén)到江東、鄞州等（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://www.tmdps.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）地參觀考察學(xué)習(xí)撤村建居和并村工作經(jīng)驗(yàn)。先后召開(kāi)了由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部、區(qū)級(jí)老干部、區(qū)政協(xié)委員、區(qū)人大代表和群www.tmdps.cn 眾參加的各類(lèi)專(zhuān)題座談會(huì)15次，廣泛聽(tīng)取和征求各方面的意見(jiàn)和建議，層層統(tǒng)一思想，使制定的各項(xiàng)政策符合我區(qū)實(shí)際狀況，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持。

（二）因地制宜，科學(xué)決策

在行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)工作中，區(qū)委、區(qū)政府確定了兩大原則：對(duì)行政村規(guī)模調(diào)整，堅(jiān)持“因勢(shì)利導(dǎo)、思想先行，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，尊重民意、依法辦事，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，對(duì)撤村建（并）社區(qū)工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法辦事、政經(jīng)分開(kāi)、以人為本、積極穩(wěn)妥”原則。在這一原則指導(dǎo)下，結(jié)合XX實(shí)際，對(duì)撤并方案提出了“規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜，適度撤并，依法辦事，利益兼顧、平穩(wěn)過(guò)渡”的指導(dǎo)性意見(jiàn)。撤并方案區(qū)里不作統(tǒng)一規(guī)定，由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜自行制定，但對(duì)方案的制定，作了原則性的要求：一是必須要以《XX區(qū)村莊總體布局規(guī)劃》和《XX區(qū)社區(qū)布局規(guī)劃》為依據(jù)，要考慮中心村、基層村和“十百工程”的建設(shè)；二是撤并形式不搞一刀切，東部地區(qū)以并村為主，西部地區(qū)以撤村建（并）居為主；三是調(diào)整幅度適宜，對(duì)村規(guī)模過(guò)小、經(jīng)濟(jì)薄弱、村干部后繼乏人的村，調(diào)整幅度可適當(dāng)大一些；四是對(duì)土地基本被征用，村民大部分搬遷的村和城中村，則實(shí)施撤村建（并）社區(qū)。有效避免了方案制定過(guò)程的盲目和草率，使撤并方案更切合實(shí)際。

（三）把握政策，依法辦事

行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)工作政策性強(qiáng)，在操作過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，特別是涉及基層組織調(diào)整、集體資產(chǎn)、土地處理、農(nóng)轉(zhuǎn)非等重大問(wèn)題，必須嚴(yán)格按照政策依法行事，確保村（居）民和社員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益不受損害。在具體工作中，我們重點(diǎn)把好兩個(gè)環(huán)節(jié)。

一是依法制定撤并方案。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，撤并方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)區(qū)人民政www.tmdps.cn 府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。符合了村（居）民的意愿，村（居）民民主自治權(quán)利得到了充分體現(xiàn)。

二是制訂相關(guān)政策。區(qū)委政研室等相關(guān)職能部門(mén)，深入調(diào)研，為政府決策提供詳實(shí)的第一手資料，政府制定出臺(tái)了《關(guān)于行政村規(guī)模調(diào)整過(guò)程中集體資產(chǎn)處理工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于在行政村規(guī)模調(diào)整過(guò)程中切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織設(shè)置和村級(jí)班子建設(shè)的意見(jiàn)》和13項(xiàng)撤村建居的相關(guān)政策，為全區(qū)面上推開(kāi)提供了政策保障。在村級(jí)集體資產(chǎn)調(diào)處中，牢牢把握三條原則：一是因村制宜原則，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各村不同情況來(lái)確定不同的處理方法，不搞一刀切；二是民主決策原則，對(duì)債權(quán)債務(wù)的處理、資產(chǎn)的核定和帳戶(hù)的合并等重大事項(xiàng)，尊重村民的意愿，由社長(zhǎng)代表會(huì)議決定；三是穩(wěn)定發(fā)展原則，在并村過(guò)程中，不搞簡(jiǎn)單平調(diào)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鞏固壯大新村集體經(jīng)濟(jì)。在資產(chǎn)處理方法上實(shí)行“資產(chǎn)合并、權(quán)屬不變、統(tǒng)一記帳、分點(diǎn)核算”，確保集體資產(chǎn)不流失，各方利益得到保護(hù)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)，平穩(wěn)過(guò)渡

對(duì)符合撤并條件的村，如房屋大多數(shù)被整體搬遷，土地征用60%以上、人均耕地面積在0.2畝以下和“城中村”等已完成農(nóng)村股份制改造（或資產(chǎn)界定清晰）的行政村，實(shí)施撤村建（并）社區(qū)工作。在處理好原各村干部的去留問(wèn)題上，區(qū)委也及時(shí)出臺(tái)政策，明確新村組織設(shè)置、班子配備職數(shù)等原則，對(duì)分流干部采取必要的保護(hù)措施：一是對(duì)原各村干部實(shí)行整體過(guò)渡，合并初期新村班子盡量由原各村干部簡(jiǎn)單相加。二是對(duì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道多挖掘公益性工作崗位，優(yōu)先考慮分流干部。三是在屆內(nèi)剩余時(shí)段內(nèi)保留在職期間的適當(dāng)待遇，對(duì)新班子選任時(shí)落選干部，實(shí)行一次性補(bǔ)助等，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

三、利弊分析

從兄弟縣（市、區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)和我區(qū)的試行情況來(lái)看，實(shí)施行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)工作，能有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人口的集聚和中心村建設(shè)，加快城市化進(jìn)程，www.tmdps.cn 優(yōu)勢(shì)十分明顯：

（一）有利于行政村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于村的規(guī)模過(guò)小，受區(qū)域區(qū)位限制，生產(chǎn)要素得不到合理的整合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。通過(guò)合并，新的行政村規(guī)模及經(jīng)濟(jì)總量比以前擴(kuò)張，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)生產(chǎn)要素的整合、集聚，人力資源的開(kāi)發(fā)利用，有利于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集聚效能，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平。

（二）有利于優(yōu)化村級(jí)班子。農(nóng)村民主政治建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，提高村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。由于村規(guī)模小、人口少，再加上黨員隊(duì)伍老化，給配強(qiáng)選好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶來(lái)困難。通過(guò)撤并調(diào)整行政村，有利于拓寬選人范圍，配強(qiáng)村級(jí)班子，提高基層干部素質(zhì)，改善黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

（三）有利于村莊的合理規(guī)劃布局，推進(jìn)中心村建設(shè)。目前，我區(qū)中等以下規(guī)模的行政村缺乏應(yīng)有的現(xiàn)代農(nóng)村基本社區(qū)功能，不符合農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求，同時(shí)，在相當(dāng)程度上也制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)撤并調(diào)整，有利于城鎮(zhèn)和村莊的合理規(guī)劃，也有利于推進(jìn)中心村的建設(shè)，形成以中心村為基本單位的農(nóng)村基本社區(qū)，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活，架構(gòu)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展框架，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

（四）有利于減少村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。由于行政村規(guī)模小、設(shè)置多，村干部選配數(shù)也相應(yīng)增加，村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支隨之增加。這一方面增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，另一方面也造成村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施及公益福利事業(yè)建設(shè)投入不足。通過(guò)對(duì)行政村的撤并調(diào)整，可以精簡(jiǎn)村干部人數(shù)，減少開(kāi)支，集中財(cái)力為民辦實(shí)事，搞生產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

（五）有利于加快城市化建設(shè)的步伐。居住在城市中心地區(qū)的村民，許多還是農(nóng)業(yè)人口，相當(dāng)多的村還是沿用農(nóng)村的管理方式，農(nóng)民的生活方式，與日新月異的城市化進(jìn)程不相協(xié)調(diào)，撤村建（并）社區(qū)開(kāi)展，加快了農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變步伐，有www.tmdps.cn 利于推進(jìn)城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

但在行政村撤并及撤村建居過(guò)程中也存在不少問(wèn)題：

（一）在行政村規(guī)模調(diào)整中：

一是村級(jí)一段時(shí)間內(nèi)管理工作難度加大。并村后，村管理服務(wù)范圍擴(kuò)大，人口增多，農(nóng)村各種社會(huì)事務(wù)性工作相應(yīng)增多，新的矛盾增多，情況更加復(fù)雜，而并村后干部職數(shù)相對(duì)減少，后續(xù)管理工作難度會(huì)加大。

二是村民對(duì)自己的利益保護(hù)、資產(chǎn)不平調(diào)有顧慮。由于并村時(shí)，各村集體資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、土地資源等情況不一樣，村民利益上已存在明顯差異。盡管在并村過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府已出臺(tái)意見(jiàn)確保資產(chǎn)不平調(diào)和各方利益受保護(hù)，明確一些具體的制度措施，但村民還是擔(dān)心隨著時(shí)間推移，自己的利益會(huì)慢慢侵吞。

三是村民各項(xiàng)服務(wù)難以保證。并村前，村民到村委會(huì)辦事比較方便，人熟悉、路也近，并村后，村辦公室外遷，有的人生地不熟，有的路遠(yuǎn)，給村民辦事帶來(lái)不便，對(duì)村民的各項(xiàng)服務(wù)很難保證。

四是村民建房擇地空間有限。因受土地和土地使用政策限制，加上合并后新村發(fā)展規(guī)劃制定還需時(shí)日，因此，村民要想選擇在中心村居住集中地建房一時(shí)還難以實(shí)現(xiàn)。

（二）在撤村建（并）社區(qū)工作中：

一是對(duì)尚有部分土地資源的行政村，在土地未全部被征用的情況下，實(shí)施撤村建（并）社區(qū)工作，難度較大。如未征土地的耕種、征用7%發(fā)展用地兌現(xiàn)、村代征地問(wèn)題、山林管理問(wèn)題，如果土地利益處理不當(dāng)，可能會(huì)影響改革的推進(jìn)。

二是撤村建（并）社區(qū)后，原村集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)作管理，雖然均保留了原經(jīng)濟(jì)合作社組織和人員，但會(huì)碰到一些管理、利益等新的矛盾。

三是農(nóng)民轉(zhuǎn)居民后，集體房產(chǎn)和村民住宅處理、農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)籍辦理、就業(yè)與社會(huì)保障和www.tmdps.cn 市政設(shè)施建設(shè)管理等等。這些問(wèn)題需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦校粩嗝鳎咨铺幚怼?/p>

四、下步工作重點(diǎn)

（一）盡快縮短合并村的磨合期。一是加快推進(jìn)新村村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)。建立重大村務(wù)公決制、村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證制、村級(jí)事務(wù)提議制、村級(jí)財(cái)務(wù)公示制、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主聽(tīng)證會(huì)制度、村干部工作報(bào)告制和村民事務(wù)全程代理服務(wù)制等相關(guān)工作制度，規(guī)范村務(wù)決策程序，暢通村情民意交流渠道。通過(guò)制度保障，確保班子成員團(tuán)結(jié)、工作協(xié)調(diào)，建成黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，以此來(lái)縮短相互間的磨合期。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。確保新村規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)操作規(guī)程，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，加大村務(wù)公開(kāi)力度，提高村務(wù)透明度。三是明確新村今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和定位，理清工作思路，整合資源優(yōu)勢(shì)，努力鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四是進(jìn)一步加大村社會(huì)事務(wù)管理工作力度，提高為民服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要以《XX區(qū)社區(qū)布局規(guī)劃》為依據(jù)，認(rèn)真開(kāi)展新建社區(qū)如何及時(shí)跟進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工作研究，圍繞建設(shè)“美麗的花園、舒適的家園、文明的樂(lè)園”的要求，組織制定村級(jí)建設(shè)和布局規(guī)劃，在抓好城區(qū)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，積極抓好農(nóng)村建新社區(qū)工作：一是加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作和社區(qū)教育。把思想政治工作與幫助解決居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有社區(qū)教育資源，定期或不定期地開(kāi)展各類(lèi)教育活動(dòng)；二是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，不斷凝聚人氣。以社區(qū)服務(wù)站為平臺(tái)，開(kāi)設(shè)各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)與需求能夠有效對(duì)接；三是活躍社區(qū)文化，不斷倡導(dǎo)健康向上的生活方式。引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍；四是加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，提高社區(qū)居民自治意識(shí)，配強(qiáng)配好社區(qū)工作者隊(duì)伍。通過(guò)“派一批、招一批、留一批”的辦法，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

（三）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)工作。下一步，我們將按照www.tmdps.cn 區(qū)委有關(guān)行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)工作的指示精神，認(rèn)真總結(jié)前階段行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扎實(shí)做好資產(chǎn)量化和農(nóng)村股份制改革工作，對(duì)符合行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)條件的村，采取成熟一個(gè)調(diào)整一個(gè)、撤并一個(gè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建（并）社區(qū)工作，為加快我區(qū)城市化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

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第二篇：在撤村建居工作會(huì)議上的主持詞

在鎮(zhèn)撤村建居工作會(huì)議暨授牌儀式上的主持詞

金煒竑 2010年11月8日

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全鎮(zhèn)撤村建居工作會(huì)議暨授牌儀式。參加今天會(huì)議的有：鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各辦主任、副主任，8個(gè)撤村建居村的兩委班子成員。區(qū)民政局局長(zhǎng)包佳穎也應(yīng)邀到會(huì)指導(dǎo)。對(duì)此，我們表示熱烈的歡迎。

今天的會(huì)議有五項(xiàng)議程： 一是宣讀文件； 二是授牌授印； 三是區(qū)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講話； 四是表態(tài)發(fā)言； 五是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講話。

下面，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程：宣讀文件

請(qǐng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記馮春娟宣讀區(qū)政府關(guān)于撤村建居審批文件和鎮(zhèn)黨委關(guān)于《成立撤村建居社區(qū)黨組織、紀(jì)檢組織的決定》。大家歡迎〃〃〃〃〃〃

下面，進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程：授牌授印

首先，請(qǐng)俞章村、橫塘村代表上臺(tái)受牌受印〃〃〃〃〃〃

請(qǐng)黎明村、水墩村代表上臺(tái)受牌受印〃〃〃〃〃〃 請(qǐng)筧橋村、同心村代表上臺(tái)受牌受印〃〃〃〃〃〃

請(qǐng)黃家村、浜河村代表上臺(tái)受牌受印〃〃〃〃〃〃 下面，進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程：

請(qǐng)區(qū)民政局包佳穎局長(zhǎng)就撤村建居和社區(qū)建設(shè)有關(guān)工作給我們作指導(dǎo)講話，大家歡迎〃〃〃〃〃

下面，進(jìn)行會(huì)議第四項(xiàng)議程：表態(tài)發(fā)言

首先，請(qǐng)橫塘社區(qū)書(shū)記管興龍上臺(tái)作表態(tài)發(fā)言〃〃〃〃〃〃 請(qǐng)水墩社區(qū)書(shū)記戚來(lái)富上臺(tái)作表態(tài)發(fā)言〃〃〃〃〃〃 請(qǐng)浜河社區(qū)書(shū)記徐志祥上臺(tái)作表態(tài)發(fā)言〃〃〃〃〃〃 下面，進(jìn)行會(huì)議第五項(xiàng)議程：

請(qǐng)張瑋書(shū)記作重要講話，大家歡迎〃〃〃〃〃〃

同志們，剛才馮春娟副書(shū)記宣讀了區(qū)政府關(guān)于撤村建居審批文件和鎮(zhèn)黨委關(guān)于《成立撤村建居社區(qū)黨組織、紀(jì)檢組織的決定》。區(qū)民政局包佳穎局長(zhǎng)就撤村建居和社區(qū)建設(shè)有關(guān)工作為我們上了很好的一課，8個(gè)撤村建居村進(jìn)行了授牌授印，橫塘社區(qū)、水墩社區(qū)、浜河社區(qū)作了很好的表態(tài)發(fā)言。鎮(zhèn)黨委張瑋書(shū)記為我們作了重要講話，張書(shū)記深入淺出地闡述了撤村建居的重要意義，對(duì)撤村建居和當(dāng)前各項(xiàng)工作提出了具體要求，很有針對(duì)性和統(tǒng)籌性。希望大家充分領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)，確保撤村建居工作的有序推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)工作的順利完成。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第三篇：在村(社區(qū))支書(shū)調(diào)整會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話稿

在村（社區(qū)）黨支部書(shū)記職務(wù)調(diào)整

會(huì)議上的講話

————中共紅泥灣鎮(zhèn)委員會(huì)

首先，這次村（社區(qū)）黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)的變動(dòng)，是鎮(zhèn)黨委在隨著全鎮(zhèn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的深入進(jìn)行，從我鎮(zhèn)全鎮(zhèn)工作大局出發(fā)，根據(jù)工作需要和上一段時(shí)間進(jìn)行的“兩推一座談”民主推薦、民主座談、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，通盤(pán)考慮、慎重研究決定的。近年來(lái)，村（社區(qū)）黨支部、村（社區(qū)居）委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村（社區(qū)）廣大干部、群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)紅泥灣鎮(zhèn)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不斷改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)全村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全村（社區(qū)）

綜合實(shí)力大幅提高，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨建不斷加強(qiáng)，村（社區(qū)）的面貌發(fā)生了很大的變化。鎮(zhèn)黨委對(duì)同志的工作是充分肯定的。

同志自在村（社區(qū)）任村（社區(qū)）黨支部書(shū)記期間，與大家一道迎難而上、積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，為促進(jìn)全村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，付出了艱辛勞動(dòng)，做出了重要貢獻(xiàn)。同志政治上立場(chǎng)堅(jiān)定，自覺(jué)與鎮(zhèn)黨委保持一致。同志領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，駕馭能力強(qiáng)，注重謀大事抓關(guān)鍵，思路清晰、重點(diǎn)突出，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神。任村（社區(qū)）黨支部書(shū)記以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村（社區(qū)）黨支部，緊緊抓住影響制約村（社區(qū)）科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，不斷完善和深化促進(jìn)村（社區(qū)）又好又快發(fā)展的思路、機(jī)制和舉措，采取有力措施狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。同志注重調(diào)動(dòng)各方面的積極性，堅(jiān)持民主，村（社區(qū)）黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好，班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。重視思想政治建設(shè)，深入組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好風(fēng)氣，取得明顯成效。同志事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)，勤奮敬業(yè)，作風(fēng)深入。心胸開(kāi)闊，襟懷坦蕩，公道正派，堅(jiān)持原則，敢于開(kāi)展批評(píng)，要求自己嚴(yán)格，在干部群眾中威信高。同志為推動(dòng)村（社區(qū)）跨越發(fā)展辛勤操勞，同農(nóng)民群眾結(jié)下了深厚的感情。

同志為人正派，堅(jiān)持原則，敢于開(kāi)展批評(píng)，對(duì)自己要求嚴(yán)格。鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，同志擔(dān)任村（社區(qū)）黨支部書(shū)記是合適的。相信同志一定會(huì)在黨鎮(zhèn)黨、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村（社區(qū)）黨支部、村（社區(qū)居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推動(dòng)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的更大成績(jī)。

村（社區(qū)）黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整變動(dòng)，是全村（社區(qū)）

政治生活中的一件大事。實(shí)現(xiàn)順利交接和平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)于繼續(xù)保持村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面十分重要。希望全村（社區(qū)）干部、組干部黨員群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委精神上來(lái)，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，恪盡職守，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以實(shí)際行動(dòng)確保村（社區(qū)）黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)的順利交接和工作的平穩(wěn)過(guò)渡，努力維護(hù)全村（社

區(qū)）團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面，保持全村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，讓鎮(zhèn)黨委放心，讓全村（社區(qū)）人民群眾滿意。

當(dāng)前村（社區(qū)）的形勢(shì)和基礎(chǔ)很好，又面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這一良好態(tài)勢(shì)，既是全村（社區(qū)）廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是村（社區(qū)）黨員、干部義不容辭的責(zé)任。一定要珍惜難得的條件和機(jī)遇，在鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨支部、村（社區(qū)居）委會(huì)的帶領(lǐng)下，緊密團(tuán)結(jié)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，團(tuán)結(jié)一心，凝神靜氣，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)村（社區(qū)）更加美好的未來(lái)而努力奮斗！

第四篇：張少軍同志在全市部分行政村規(guī)模調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

張 少 軍 同 志

在全市部分行政村規(guī)模調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)村

社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2013年5月4日）

同志們：

這次會(huì)議，主要是總結(jié)前段全市部分行政村規(guī)模調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況，對(duì)下步需要著重做好的有關(guān)工作作以強(qiáng)調(diào)。按照市委、市政府部署安排，全市部分行政村規(guī)模調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作于去年12月份啟動(dòng)，計(jì)劃今年“五一”前基本結(jié)束。截至5月1日，全市已有12個(gè)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）完成行政村規(guī)模調(diào)整任務(wù)，共調(diào)整減少行政村（居）2955個(gè)，減少比例達(dá)41.3%；共新規(guī)劃批復(fù)農(nóng)村社區(qū)898個(gè)，其中一村一社區(qū)641個(gè)。整個(gè)工作進(jìn)展順利，達(dá)到了預(yù)期目的。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是各級(jí)重視程度高。去年12月19日，市委、市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)在全市開(kāi)展部分行政村規(guī)模調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作出部署，從成員單位抽調(diào)人員成立了工作辦公室，負(fù)責(zé)抓好工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。今年3月16日，市部分行政村規(guī)模調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究了工作措施。按照市委、市政府部署安排，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）將這項(xiàng)工作作為近期的重要任務(wù)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)市里會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，健全完善相關(guān)制度和工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志親自抓部署、抓調(diào)研，具體負(fù)責(zé)同志集中精力抓落實(shí)、抓推進(jìn)，保證了工作的順利進(jìn)行。

二是準(zhǔn)備工作比較充分。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，市里相繼下發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《工作安排及有關(guān)要求》、《政策解答》、《做好宣傳工作的通知》等文件，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照市里要求，在前期準(zhǔn)備工作上投入了相當(dāng)大的精力，普遍組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行政村的規(guī)模、班子職數(shù)及狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、自然資源、財(cái)產(chǎn)狀況，以及整體位次、發(fā)展前景等進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底，掌握了第一手資料；普遍通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，為制定切實(shí)可行的調(diào)整方案提供了準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。羅莊、郯城、沂水、沂南、臨沭、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等縣區(qū)還組織人員赴諸城、臨朐、肥城等地參觀考察，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊思路，為這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是工作思路清晰。按照市里要求，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）普遍把這項(xiàng)工作與基層組織建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮，既立足當(dāng)前實(shí)際，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)市里提出的“優(yōu)化村莊布局、整合村級(jí)資源、加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建統(tǒng)籌體系”的目標(biāo)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本輪行政村規(guī)模調(diào)整后，除個(gè)別情況外，全市500人以下的行政村基本得到整合，集體經(jīng)濟(jì)空殼村、班子建設(shè)薄弱村、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所村基本得到消化，上次規(guī)模調(diào)整后部分融合程度較差的村多數(shù)得到進(jìn)一步融合。

四是工作措施得力。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）普遍分階段制定了工作計(jì)劃，尤其注重做好群眾工作，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定出了具體的應(yīng)對(duì)措施。郯城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作組，每天訪查調(diào)整村社情民意，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)靠上做工作；對(duì)原有信訪積案，在規(guī)模調(diào)整前能化解的化解，化解不了的一案一人盯辦，防止引發(fā)新的信訪。蒼山縣在面上工作啟動(dòng)后，確定了一個(gè)“無(wú)會(huì)周”，組織縣鄉(xiāng)副科級(jí)以上干部幫包規(guī)模調(diào)整村，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。平邑縣選派基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部，到調(diào)整后的新行政村擔(dān)任指導(dǎo)員，或直接兼任黨組織書(shū)記，幫助建制度、立規(guī)范、定規(guī)劃，推動(dòng)新調(diào)整村平穩(wěn)發(fā)展。沂南縣專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)公職人員回村任職的意見(jiàn)》，積極鼓勵(lì)熟悉基層情況、有回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)愿望和能力的機(jī)關(guān)公職人員回村任職，提高新行政村班子整體素質(zhì)。由于工作到位，全市部分行政村規(guī)模調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)，調(diào)整涉及的4326個(gè)村公決同意率均達(dá)到95%以上，有55%以上的村公決同意率達(dá)到100%。

五是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）堅(jiān)持以行政村規(guī)模調(diào)整推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，立足于當(dāng)前行政村規(guī)模調(diào)整，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)社區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作得到加強(qiáng)。臨沭縣大力實(shí)施“兩區(qū)”同建，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，著力實(shí)施富裕鎮(zhèn)村工程，要求每個(gè)社區(qū)都要配套建設(shè)1-2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；羅莊區(qū)、沂水縣將規(guī)模調(diào)整后的行政村全部規(guī)劃為農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行社區(qū)與村舍合一體制，其中羅莊區(qū)在外出考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，就做好社區(qū)規(guī)劃、政策扶持等工作研究制定了配套意見(jiàn)，提出用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。

同時(shí)，工作中也還存在一些問(wèn)題：一是部分縣區(qū)調(diào)整涉及村的備案報(bào)批、黨組織設(shè)置、干部調(diào)整、群團(tuán)組織建設(shè)等大量后續(xù)工作尚未完成。二是少數(shù)縣區(qū)對(duì)部分行政村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作特別是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究思考的不夠，還缺乏具體有效地措施。三是這次規(guī)模調(diào)整涉及村數(shù)量比較多，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，保證新行政村盡快實(shí)現(xiàn)融合，彰顯規(guī)模調(diào)整優(yōu)勢(shì)，對(duì)下步工作提出了新的要求。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，積極研究解決。

全市部分行政村規(guī)模調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面上工作已將基本完成。下一步，要圍繞鞏固成果、推動(dòng)發(fā)展、保障運(yùn)行，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

一、積極做好各項(xiàng)后續(xù)工作，切實(shí)鞏固行政村規(guī)模調(diào)整成果。少數(shù)沒(méi)有完成規(guī)模調(diào)整任務(wù)的縣區(qū)，要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，繼續(xù)按程序推進(jìn)工作開(kāi)展；已經(jīng)完成規(guī)模調(diào)整任務(wù)的，要把工作重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)到鞏固提升上來(lái)。一要抓緊完善相關(guān)組織手續(xù)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)調(diào)整涉及村黨組織關(guān)系和行政關(guān)系及時(shí)進(jìn)行理順，按規(guī)定程序履行報(bào)批審批手續(xù)；根據(jù)新行政村黨組織調(diào)整設(shè)置情況，及時(shí)研究任命黨組織書(shū)記、副書(shū)記，指導(dǎo)幫助他們盡快進(jìn)入角色，積極開(kāi)展工作。二要認(rèn)真做好思想穩(wěn)定工作。新調(diào)整村干部群眾情緒是否穩(wěn)定，思想工作至關(guān)重要。要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成專(zhuān)門(mén)工作組，對(duì)調(diào)整涉及到的村干部逐個(gè)談心，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，特別是村黨組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，要重點(diǎn)做好職務(wù)變動(dòng)村干部的思想工作。對(duì)調(diào)整下來(lái)的村干部，要及時(shí)落實(shí)有關(guān)待遇，穩(wěn)定他們的情緒。要積極幫助現(xiàn)任村干部出謀劃策，增強(qiáng)干好工作的信心和決心，確保完成平穩(wěn)過(guò)渡。三要提高訓(xùn)干部的工作能力。新行政村成立后，隨著服務(wù)范圍的擴(kuò)大，對(duì)村干部的能力提出新的更高的要求。要注重加強(qiáng)對(duì)新任村干部的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)，提高做好工作的素質(zhì)和能力，搞好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對(duì)新任村干部的工作指導(dǎo)，幫助他們盡快適應(yīng)新情況，集中精力辦好1-2件群眾最急、最盼的實(shí)事好事，使群眾切實(shí)感受到村莊調(diào)整帶來(lái)的好處，增強(qiáng)新班子的凝聚力。四要規(guī)范新行政村工作運(yùn)行機(jī)制。新行政村成立后，能否有序運(yùn)轉(zhuǎn)，制度建設(shè)十分重要。要重點(diǎn)抓好建章立制工作，及時(shí)制定新行政村規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則，對(duì)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體制、重大事項(xiàng)決策程序、集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、印章管理、檔案管理等作出明確規(guī)定，確保新行政村工作正常、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、以規(guī)劃批復(fù)社區(qū)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。這次部分行政村規(guī)模調(diào)整結(jié)束后，全市規(guī)劃批復(fù)農(nóng)村社區(qū)將達(dá)到1300多個(gè)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此為

第五篇：2021年干部在全縣村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整動(dòng)員部署會(huì)上的講話

2021年干部在全縣村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整動(dòng)員部署會(huì)上的講話范文

這次村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，是市委市政府統(tǒng)一部署下，縣委縣政府經(jīng)過(guò)充分醞釀、廣泛研究、通盤(pán)考慮作出的一項(xiàng)重大決策。為了開(kāi)展好這項(xiàng)工作，我們前期進(jìn)行了充分的研究和調(diào)研，縣委組織部、縣民政局牽頭做了大量的前期工作，制定出臺(tái)了《X意見(jiàn)》，以及相關(guān)配套文件、指導(dǎo)手冊(cè)，會(huì)上已下發(fā)給大家。本周一，市里召開(kāi)了全市村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整動(dòng)員大會(huì)；本周二，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了前期準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初步方案都已基本確定，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也已基本就緒。今天動(dòng)員會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著這項(xiàng)工作正式轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。

剛才，縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)X個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言；X同志作了具體工作部署，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；X同志宣讀了紀(jì)律文件，X同志宣讀了領(lǐng)導(dǎo)小組文件和督導(dǎo)組文件。下面，在大家講的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的重大意義，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗

開(kāi)展村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，事關(guān)執(zhí)政根基，事關(guān)鄉(xiāng)村振興，事關(guān)全局穩(wěn)定。全縣上下必須講政治、講大局，擔(dān)當(dāng)使命、一個(gè)步調(diào)，堅(jiān)決執(zhí)行好縣委縣政府的決策部署。

第一，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的“政治性”，將其作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)

這幾年，國(guó)家和省、市相繼出臺(tái)文件，明確指出要加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，合理確定其管轄范圍和規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人口偏少村的調(diào)整。在全省組織工作會(huì)議上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)對(duì)于規(guī)模過(guò)大過(guò)小的村要穩(wěn)妥有序調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織的調(diào)控力。市委相繼召開(kāi)市委農(nóng)村工作會(huì)議暨“基層基礎(chǔ)提升年”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和全市村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整動(dòng)員部署會(huì)，明確要求要把村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作作為基層提升年行動(dòng)的關(guān)鍵戰(zhàn)役來(lái)打。可以說(shuō)，這是一項(xiàng)自上而下的政治任務(wù)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，因此，全縣上下要提高政治站位，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)來(lái)抓，全力執(zhí)行，攻堅(jiān)推進(jìn)，確保不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的“必要性”，將其作為推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措

村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作表面上調(diào)整的是村社布局，但實(shí)質(zhì)上是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

一是城市化發(fā)展的需要

村社規(guī)模調(diào)整優(yōu)化是加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措，也是提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力、加快城市化進(jìn)程的必由之路。特別是近兩年來(lái)，我們大力推進(jìn)城中村改造，完成了整村改造X個(gè)，基本完成X中心城區(qū)城中村改造，城市的空間形態(tài)、居住形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)等都發(fā)生了深刻變化。如果村社調(diào)整或村改居不到位，基層組織管理機(jī)制、活動(dòng)方式、文化觀念沒(méi)有相應(yīng)的改變，這些城中村居民將無(wú)法融入城市治理體系，會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響城市的健康發(fā)展。

二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的需要

近年來(lái)，雖然我們大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是由于行政村多而散，導(dǎo)致資源要素配置過(guò)于分散，公共服務(wù)質(zhì)量不均衡，涉農(nóng)資金、項(xiàng)目往往是“撒胡椒面”，許多“空心村”存在較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問(wèn)題。推進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整，可以使農(nóng)村資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等資源更加集中，更好地推動(dòng)形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，可以更好地集中力量辦大事，提升公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享水平，起到“落一子而活全局”的作用。

三是提升基層治理水平的需要

從我們以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一些小村弱村非常容易受三宗勢(shì)力的影響，村越小，三宗勢(shì)力的影響就越厲害。推進(jìn)村社規(guī)模調(diào)整，適當(dāng)打破村界，可以減少宗族勢(shì)力對(duì)鄉(xiāng)村治理的負(fù)面影響，從而提高鄉(xiāng)村治理能力、筑牢黨的執(zhí)政根基。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的“復(fù)雜性”，將其作為檢驗(yàn)黨員干部戰(zhàn)斗力的試金石

黨委有號(hào)召，黨員干部就要有響應(yīng)、有行動(dòng)。村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作，涉及村名、村組織、村干部、村集體經(jīng)濟(jì)等利益格局調(diào)整，涉及農(nóng)村方方面面，關(guān)系廣大農(nóng)村群眾的切身利益，十分敏感復(fù)雜，是對(duì)各級(jí)干部做基層工作、做群眾工作的一次集中考驗(yàn)，也是對(duì)基層干部隊(duì)伍能力、作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)。我們廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村社干部是主力軍，義不容辭，縣機(jī)關(guān)各級(jí)干部也要以不同的形式參與這次村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整。市委已針對(duì)這次村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)考察辦法，縣委也要依照?qǐng)?zhí)行，將各級(jí)干部在這次村社規(guī)模調(diào)整工作中的表現(xiàn)作為選拔任用的依據(jù)。各級(jí)黨員干部要強(qiáng)化大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，以高度的政治自覺(jué)、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)把責(zé)任挑起來(lái)、把任務(wù)背回去，卯足一股勁、擰成一股繩，全力打好行政村規(guī)模調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、牢牢把握村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的工作重點(diǎn)，確保依法有序平穩(wěn)推進(jìn)

這次村社規(guī)模調(diào)整優(yōu)化時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，各地各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，全力以赴抓推進(jìn)、保穩(wěn)定，“又穩(wěn)又好”完成既定目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好四大關(guān)鍵：

第一，緊盯目標(biāo)任務(wù)，把底線守牢

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，這項(xiàng)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，現(xiàn)在不是做不做的問(wèn)題，而是非做不可、如何做好的問(wèn)題，大家在這個(gè)問(wèn)題上態(tài)度一定要堅(jiān)決。要緊盯目標(biāo)，守牢“三大底線”：

一要守牢任務(wù)底線

這次市里給X的任務(wù)是村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整后減少X的行政村、X個(gè)以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)也都已經(jīng)下達(dá)。縣里已經(jīng)明確，這次全縣村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整要在X月底之前全部完成，時(shí)間非常緊，滿打滿算也只有一個(gè)半月時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)，確保在X月底前完成優(yōu)化調(diào)整工作。

二要守牢質(zhì)量底線

村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，不僅要完成得快，更要完成得好，而且質(zhì)量比速度更重要。市委XX副書(shū)記要求，村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作不能搶跑，專(zhuān)項(xiàng)考核排名不比快不比速度，要比穩(wěn)比完成質(zhì)量。前兩天，市里專(zhuān)門(mén)發(fā)了通知，明確要求各縣（市、區(qū)）村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整方案，必須經(jīng)市委研究同意后才可以實(shí)施，市里初定在下周聽(tīng)取各地村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整方案匯報(bào)，市督導(dǎo)組第一次督導(dǎo)將會(huì)以“八個(gè)清”是否到位、模擬方案是否充分、政策業(yè)務(wù)是否熟悉、穩(wěn)評(píng)穩(wěn)控是否扎實(shí)等為重點(diǎn)開(kāi)展督導(dǎo)。所以，從今天會(huì)后到下周市委研究同意前這段時(shí)間里，各地各部門(mén)重點(diǎn)以前期準(zhǔn)備為主，做深做透“八個(gè)清”等前期工作，下星期縣委將逐一聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，逐村進(jìn)行“過(guò)堂會(huì)審”，為下步工作高質(zhì)量開(kāi)展打牢基礎(chǔ)。

三要守牢穩(wěn)定底線

穩(wěn)定是衡量村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整必然會(huì)觸及利益關(guān)系，一些征地拆遷補(bǔ)償、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題也容易在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期凸顯出來(lái)，引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。要按照不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生惡性治安刑事案件、不發(fā)生重大負(fù)面輿情的“三個(gè)不發(fā)生”要求，抓緊制定村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整維穩(wěn)工作方案、涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析研判，盯牢重點(diǎn)村、重點(diǎn)人員，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，果斷處置，確保矛盾不出村、矛盾不出鎮(zhèn)、矛盾不出縣。

第二，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把堵點(diǎn)打通

村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作是大事、是難事，必然會(huì)碰到各種問(wèn)題，一定要善于抓住主要矛盾、主要問(wèn)題，確保村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作順利推進(jìn)。

一要抓住重點(diǎn)人

行政村規(guī)模調(diào)整順利與否很大程度上取決于村兩委班子是否團(tuán)結(jié)，取決于原來(lái)村干部這一關(guān)鍵少數(shù)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，針對(duì)部分村干部存在“怕失位、怕失權(quán)、怕失利、怕失落”的顧慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要普遍開(kāi)展一次“一對(duì)一”的談心談話，把政策講透徹，把道理講明白。要抓好安置，按照“少搬桌子、多搬凳子”的思路，根據(jù)崗位勝任度、群眾認(rèn)可度、本人意愿，合理安排干部的去留，使之成為撤并村工作的促進(jìn)派，發(fā)揮正能量，對(duì)于一些在此次調(diào)整工作中表現(xiàn)好的村干部，要作為下屆換屆儲(chǔ)備人選重點(diǎn)考慮對(duì)象。要保障待遇，縣里已經(jīng)明確了，這次村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，所有的村干部待遇和原來(lái)保持不變，時(shí)間甚至比原來(lái)延長(zhǎng)了。這里要特別強(qiáng)調(diào)，重視村干部工作，并不是無(wú)底線退讓?zhuān)獓?yán)明“三個(gè)一律”，也就是受刑事處罰的一律不作為各類(lèi)組織班子成員，不支持不配合工作的一律就地免職、卸職，惡意阻撓破壞的一律追究責(zé)任。

二要抓住重點(diǎn)事

“三資”融合是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)，融合到什么程度、融合之后又什么效果，直接關(guān)系到這次村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的質(zhì)量。前期，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)牽頭開(kāi)展了全面清產(chǎn)核資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)起責(zé)、把好關(guān)，下步還要進(jìn)行公示，每一本村賬都必須清清楚楚，決不能有糊涂賬。縣里這次提供了三種融合的模式：直接完全融合、協(xié)商并社融合和留社逐步融合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村要因地制宜做好相關(guān)工作。縣財(cái)政將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和考核，爭(zhēng)取大多數(shù)新村都是通過(guò)第一種模式和第二種模式融合。

三要抓住重點(diǎn)村

根據(jù)前期排摸，全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報(bào)X個(gè)重點(diǎn)復(fù)雜村，可以說(shuō)，這些村直接關(guān)系到本次村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作成敗。要組建工作專(zhuān)班，每個(gè)重點(diǎn)復(fù)雜村要建立“四個(gè)一”工作專(zhuān)班，即一名縣領(lǐng)導(dǎo)包干、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、一個(gè)公安專(zhuān)班參加，以強(qiáng)有力的人員保障推進(jìn)。要全力化解問(wèn)題，認(rèn)真梳理村里提出的各類(lèi)問(wèn)題，能化解的要及時(shí)抓好化解，一時(shí)難以化解的也要做好解釋工作。要把握工作節(jié)奏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“先易后難”節(jié)奏，在完成一批村調(diào)整，營(yíng)造高壓推進(jìn)態(tài)勢(shì)后，再集中力量攻堅(jiān)重點(diǎn)村，一鼓作氣，確保拿下。

第三，堅(jiān)持依法依規(guī)，把細(xì)節(jié)做好

一是思想引導(dǎo)要開(kāi)展到位

現(xiàn)在部分群眾還有疑慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要全面沉下去，把“八并三不并”調(diào)整原則、優(yōu)惠政策等等都要講清楚，做到“三進(jìn)家門(mén)”，要進(jìn)現(xiàn)任村干部的家門(mén)，聽(tīng)取個(gè)人訴求打消思想顧慮；進(jìn)有威望群眾的家門(mén)，吸納好的意見(jiàn)建議，引導(dǎo)支持工作；進(jìn)普通村民的家門(mén)，宣講調(diào)整政策，以開(kāi)放包容的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)干部沉下去、信息報(bào)上來(lái)、政策入人心。

二是工作程序要履行到位

以往村社規(guī)模調(diào)整中，有極個(gè)別村存在程序不到位，留下了后遺癥。所以這次村社優(yōu)化調(diào)整必須要依法辦事，確保每個(gè)步驟、環(huán)節(jié)和程序都依法依規(guī)，符合政策要求，確保經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，關(guān)鍵要開(kāi)好“四個(gè)會(huì)”，即根據(jù)法律法規(guī)要求召開(kāi)好村兩委聯(lián)席會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議，該集體研究的一定要集體研究，該形成決議的一定要形成決議，決不能因?yàn)槠椒€(wěn)、因?yàn)闆](méi)事、因?yàn)榇蠹叶假澇桑腿笔Хǘǖ沫h(huán)節(jié)，留下瑕疵，甚至留下把柄，成為以后不穩(wěn)定的因素，成為別有用心的人拿在手上的一把利刃。會(huì)上已下發(fā)了各類(lèi)操作手冊(cè)和工作行事歷，等下還要召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照規(guī)范程序操作。

三是群眾關(guān)心的問(wèn)題要考慮到位

從實(shí)踐中來(lái)看，新村命名、新村辦公選址是群眾最為關(guān)切的焦點(diǎn)。這些問(wèn)題都要從有利平穩(wěn)調(diào)整的角度充分考慮，盡可能考慮文化傳承、歷史沿革，盡可能利用現(xiàn)有資源、現(xiàn)有場(chǎng)所，確定大多數(shù)村民都可以接受的村名和新村辦公選址，便于村民討論焦點(diǎn)引導(dǎo)到這些方面上來(lái)。

第四，強(qiáng)化后續(xù)管理，把長(zhǎng)遠(yuǎn)謀好

村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整不是簡(jiǎn)單調(diào)整到位就完事了，一定要把新村后續(xù)管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展抓到位，這是我們進(jìn)行村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一要在推動(dòng)發(fā)展上下更大功夫

要加大對(duì)新村發(fā)展的扶持力度，在項(xiàng)目安排、扶持資金、新村規(guī)劃編制等方面向新村傾斜，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜。要通過(guò)這次村規(guī)模調(diào)整，把發(fā)展的底子打得更厚，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到“并的實(shí)惠”。

二要在加快融合上下更大功夫

要加快村干部融合，圍繞發(fā)揮村社兩委干部職能、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，及時(shí)組織開(kāi)展村干部培訓(xùn)，盡快把他們的工作重心、注意力轉(zhuǎn)移到助推村集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展上來(lái)。要加快村民融合，開(kāi)展村干部交叉走訪，利用文化禮堂開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，同時(shí)要做好交通標(biāo)識(shí)、門(mén)牌、身份證、戶(hù)口本等更換工作，增強(qiáng)群眾對(duì)新村的認(rèn)同感。

三要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫

要結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)，開(kāi)展好紅色代辦、“幸福X”等各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)籌安排好民生實(shí)事項(xiàng)目，辦好群眾關(guān)心的垃圾、廁所、污水、道路等關(guān)鍵小事，讓老百姓更有獲得感。

三、要以高度的組織性紀(jì)律性，保障村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作圓滿完成村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作責(zé)任重大，是一場(chǎng)輸不起、也不能輸?shù)挠舱獭Ｃ總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村、每個(gè)黨員干部都要拿出背水一戰(zhàn)的決心，齊心協(xié)力，全力以赴，合力打贏村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，要以最強(qiáng)的組織保障抓推進(jìn)

主要有四個(gè)層面：第一個(gè)是縣級(jí)層面，目前，縣里已經(jīng)建立了縣村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和X擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，周X副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，X部長(zhǎng)、X副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，實(shí)行最高規(guī)格的推進(jìn)機(jī)制。第二個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室層面，我們專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由X同志兼任辦公室主任，并且專(zhuān)門(mén)騰出辦公地點(diǎn)，給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，這里就是我們這次村社規(guī)模調(diào)整的指揮部；紀(jì)委、組織、宣傳、政法委、公安、信訪、民政、農(nóng)業(yè)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)，在行政村規(guī)模調(diào)整期間，都要全程脫崗集中辦公。同時(shí)要建立考勤等運(yùn)行機(jī)制，確保村社規(guī)模調(diào)整涉及的所有問(wèn)題，都能在這里得到協(xié)調(diào)解決。第三個(gè)是部門(mén)層面，縣里已經(jīng)下發(fā)了《X意見(jiàn)》，具體的部門(mén)分工都已明確，希望大家要切實(shí)強(qiáng)化全縣“一盤(pán)棋”意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、服從于村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整大局，集中骨干力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)起主體責(zé)任和直接責(zé)任，所有鎮(zhèn)村干部這段時(shí)間都要沉在村里，沒(méi)有特殊情況，不得外出；調(diào)整期間，要盡可能少安排領(lǐng)導(dǎo)干部一般性外出學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，盡可能精簡(jiǎn)會(huì)議，盡可能少安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、督查和其他牽涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)精力的一般性工作，確保人員到位，精力到位。

第二，要以最全的工作機(jī)制抓推進(jìn)

為確保村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，縣里將建立“三大機(jī)制”。

一是建立完善的推進(jìn)機(jī)制

實(shí)施“每日匯總、每周研判”，從現(xiàn)在開(kāi)始到村社規(guī)模調(diào)整優(yōu)化工作結(jié)束，每天要匯總進(jìn)展情況，形成信息簡(jiǎn)報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)小組每周要對(duì)村社規(guī)模調(diào)整優(yōu)化工作進(jìn)行分析研判，分析問(wèn)題、查找不足，落實(shí)舉措、抓好整改。

二是建立常態(tài)的督促機(jī)制

每半月要召開(kāi)一次村規(guī)模調(diào)整優(yōu)化工作匯報(bào)會(huì)，由我和X專(zhuān)題聽(tīng)取各地工作進(jìn)展情況，并在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)排名，倒逼督促落實(shí)。

三是建立科學(xué)的考核機(jī)制

市里已經(jīng)明確把村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整列入X交流會(huì)的重要亮?xí)裰笜?biāo)。縣里也要制定村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作“X”，即層層簽訂村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作責(zé)任狀，建立村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作專(zhuān)項(xiàng)考核辦法、干部專(zhuān)項(xiàng)考察辦法和工作責(zé)任追究辦法，下周制定下發(fā)；將村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記基層述職評(píng)議的重要內(nèi)容。

第三，要以最嚴(yán)的工作紀(jì)律抓推進(jìn)

一要重督導(dǎo)

這次縣里對(duì)督導(dǎo)工作十分重視，成立X個(gè)督導(dǎo)組對(duì)應(yīng)督導(dǎo)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)督導(dǎo)組都有X名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。督導(dǎo)組至少要一周去鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)一次，要像抓防汛抗臺(tái)一樣，工作不結(jié)束不脫鉤，全程督促指導(dǎo)，督導(dǎo)情況要及時(shí)向“兩辦”匯總。

二要嚴(yán)問(wèn)責(zé)

剛才，X同志已經(jīng)宣讀了紀(jì)律文件，各級(jí)黨員干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，不說(shuō)不利于村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的話、不做不利于村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的事。縣紀(jì)委要加強(qiáng)督查，對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先停職再處理，核實(shí)后后果嚴(yán)重的，要按規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任，特別是近期要深入排查，抓幾個(gè)典型、形成震懾。對(duì)于村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作的有關(guān)精神，全縣所有公職人員都要傳達(dá)到位，如果沒(méi)有傳達(dá)到位的，要追究相關(guān)黨委、黨組責(zé)任。

三要強(qiáng)打擊

要結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中惡意阻撓、蓄意破壞的挑頭人員，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，即對(duì)有可能干擾、阻礙、破壞行政村規(guī)模調(diào)整的，公安民警一律對(duì)其進(jìn)行震懾性談話；對(duì)已出現(xiàn)違反治安管理的行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)一律從嚴(yán)查處；對(duì)為首、骨干分子，一律按上限處罰；涉嫌犯罪的，一律追究刑事責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一個(gè)打擊一個(gè)，絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

同志們，村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整是沒(méi)有退路的戰(zhàn)役，是對(duì)全縣黨員干部能力的一次檢閱與考驗(yàn)，希望大家拿出X鐵軍的擔(dān)當(dāng)，心無(wú)旁騖、全力以赴，積極穩(wěn)妥有序地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保村社規(guī)模如期順利調(diào)整到位，為加快建設(shè)X作出更大的貢獻(xiàn)！