第一篇：中國石化境外項目公共安全風險評估報告內容與格式(2010.1.6)

中國石化境外項目

公共安全風險評估報告內容與格式模板

一、公共安全風險評估報告內容模板

1.項目基本情況（1）業主和甲方情況；

（2）項目所在地理位置，應附項目辦公地、營地、施工現場位置圖；

（3）招投標情況，包括主要業務量、項目預計起止時間、預計使用人員及大約金額；

（4）其他情況。

2.項目所在國（地區）安全形勢

（1）所在國政治、經濟、宗教、民族和社會問題基本情況；（2）與周邊國家的關系；

（3）所在國反政府武裝、恐怖組織活動情況；

（4）有組織犯罪情況和趨勢，指暴力犯罪、搶劫、綁架等社會治安形勢；

（5）政府的控制力；（6）當地部落、社區情況；

（7）自然災害情況，如地震、山洪、臺風、海嘯等；（8）交通安全狀況，如航空、車輛、海上運輸等；（9）流行疾病和醫療水平；（10）以往項目實施的安全狀況；（11）其他。

3.項目所在地及周邊的安全形勢（1）當地安全局勢；

（2）當地反政府武裝、恐怖組織活動情況；（3）以往發生的重大安全事件；

（4）政府對當地的控制力，包括項目附近軍警部署情況及軍警作戰能力；

（5）業主和甲方對該地區的分析及采取的安保措施；（6）當地公共衛生狀況；（7）當地雇員和社區關系；（8）其他公司情況；（9）使館評價；（10）其他。

4.擬采取的安全管理制度和措施（1）公共安全體制機制建立情況；

（2）應急機制及應急預案；應急機制及應急預案應包括公共安全管理組織體系、營地管理、行程管理、車輛管理、公共安全培訓、應急預案及演練計劃、緊急撤離預案等。

（3）甲方提供的安全保衛措施；（4）我方的安全防護措施；（5）其他。

5.對項目所在國（地區）安全形勢總體評價 6.附件：

1.項目突發事件應急預案； 2.其他內容。

二、公共安全風險評估報告及應急預案格式模板 1.公共安全風險評估報告格式模板（1）封面

***公司***項目公共安全風險評估報告（上空8行居中，宋體二號加黑）

編制：***（部門或人員，楷體三號加黑）審核：***（部門或人員，楷體三號加黑）批準：***（部門或人員，楷體三號加黑）

上報單位名稱（楷體三號加黑，并加蓋公章）

編制時間（楷體三號加黑）（2）正文內容

一、項目基本情況（一層標題為黑體三號加黑）1.業主和甲方情況（二層標題為楷體三號加黑）

******（正文內容為仿宋三號加黑）******

附件：1.****（正文下空1行左空2字用仿宋字標附件，附件序號

使用阿拉伯數碼）2.突發事件應急預案封面模板

***公司***項目突發事件應急預案（上空8行居中，宋體二號加黑）

編制：***（部門或人員，楷體三號加黑）審核：***（部門或人員，楷體三號加黑）批準：***（部門或人員，楷體三號加黑）

上報單位名稱（楷體三號加黑，并加蓋公章）

編制時間（楷體三號加黑）

第二篇：2《中國石化安全風險評估指導意見》

中國石化安全風險評估指導意見

1總則

1．1為落實《中國石化生產安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制管理規定》風險識別和風險評價的相關要求，規范運用安全風險矩陣和風險評估工具，開展安全風險的識別、分析和評價，建立安全風險清單，特制定本指導意見。

1．2各單位應按照自下而上開展全業務、全流程的安全風險識別、分析和評價，逐級建立基層單位、二級單位、企業和集團公司四個層級的安全風險清單。2中國石化安全風險矩陣

2．1中國石化安全風險矩陣（見附件1）是安全風險等級量化的評估工具，規定了中國石化安全風險管理準則和各級風險的最低安全要求。2．2在開展風險分析和風險評價的過程中，應統一運用中國石化安全風險矩陣，評估風險的等級，確定風險值。

2．3運用中國石化安全風險矩陣評估最終風險等級時，應考慮已采取的有效安全措施，評估剩余風險等級。3安全風險評估工具選擇

3．1各級單位應根據專業力量、分析對象的特點、后果發生的嚴重性與可能性以及風險清單的管控級別，選擇不同的風險評估工具。推薦的風險評估工具見附件2。

3．2為規范風險評估的可靠性數據、模型、工具和風險標準，企業應利用中國石化安全風險評估管理平臺（PHAMS）開展HAZOP分析、保護層頻率量化分析（HALOPA）、安全儀表完整性等級評估（SIL）、風險等級評估、風險管控行動模型（Bow-tie）分析。4安全風險清單建立流程和評估要求 4．1識別風險時應包括以下內容： 4．1．1識別發生的原因； 4．1．2可能導致的后果；

4．1．3針對該風險已采取的安全保護措施（包括工程措施和管理措施）；

4．1．4存在的缺陷或導致風險升級的隱患等。

4．2識別評估的安全風險滿足以下條件之一，原則上應列入各級風險清單（清單建立流程見附件3）

4．2．1按照 ALARP原則（最低合理可行）確定為需進一步降低的一般風險；

4．2．2后果等級為F、G的風險

4．2．3較大風險（橙色區）和重大風險（紅色區）。4．3基層單位

4．3．1基層單位主要負責辨識潛在的危險源和風險（也稱為潛在的風險事件），建立安全風險清單，并上報二級單位。

4．3．2基層單位應對識別出的風險初步評估風險等級（定性）4．4二級單位

4．4．1二級單位負責指導基層單位開展風險識別，管理審核基層單位上報的風險，并結合二級單位識別的風險，建立二級單位安全風險清單，并上報企業。

4．4．2列入二級單位安全風險清單中的每個風險，應確定風險等級和風險值。

4．4．3滿足以下條件之一的風險，應對后果的發生頻率進行量化評估：

4．4．3．1后果嚴重性等級為D級及以上。

4．4．3．2可能性等級≥7級（即發生頻率＞10－1次／年）。4．4．4頻率量化評估方法可采用保護層頻率量化方法（HALOAP）、故障樹分析或其他頻率量化方法等。4．5企業

4．5．1企業各管理部門應按照專業分類負責對二級單位上報的風險進行管理審核，并結合分管業務范圍內識別的安全風險，確定列入企業層級的安全風險、風險等級和風險值，形成各管理部門的初始安全風險清單。

4．5．2企業安全部門應當組織生產、工藝、設備、工程等相關專業管理人員，審核各管理部門的風險清單，匯總形成企業的風險清單。4．5．3企業安全部門應將企業的風險清單分解落實到相關管理部門，各管理部門要結合風險分解情況完善形成部門的風險清單。5重大風險清單建議和評估要求 5．1企業重大風險

5．1．1企業安全部門應組織各管理部門從企業安全風險清單中推薦企業重大安全風險，報企業HSSE委員會審核。滿足以下條件之一的可列入企業重大安全風險

5．1．1．1風險值≥40的重大風險。

5．1．1．2后果嚴重性等級為E、F、G的較大風險。

5．1．1．3企業重點關注后果嚴重性等級為F、G的一般風險。5．1．2企業ESSE委員會負責審核企業重大安全風險，確定風險管控責任人。

5．1．3企業重大安全風險應進一步開展以下評估工作：

5．1．3．1涉及危險化學品泄漏、火災爆炸，且后果嚴重性等級為E、F、G的風險，應開展后果影響分析（OEA），對安全影響進行量化評估。評估可采用工程化模型方法或計算流體動力學方法（OFD）。5．1．3．2每個風險應采用風險管控行動模型（Bow-tie）進行分析，識別風險控制措施，明確關鍵行動和任務。5．1．3．3形成企業重大安全風險專項評估報告。

5．1．4滿足風險值≥40且后果嚴重性等級為E、F、G的企業重大安全風險可推薦為集團公司重大安全風險。5．2集團公司

5．2．1安全監管局應當會同各事業部和專業公司對企業推薦上報的重大風險進行審核，并結合專業板塊識別的系統安全風險和集團公司重點關注的后果嚴重性等級為F、G的一般和較大風險，確定集團公司重大安全風險、管控指導的領導和管理責任部門，報集團公司HSSE委員會。

5．2．2集團公司HSSE委員會負責審核確認集團公司重大安全風險清單。

5．2．3集團公司重大安全風險應進一步開展以下工作

5．2．3．1青島安全工程研究院負責定量風險評估（QRA），進一步量化后果嚴重性和發生頻率、評估風險等級，確定個體風險和社會風險。

5．2．3．2相關企業應在事業部的指導下，進一步細化措施，完善應急預案并組織演練。6風險措施及風險值確定 6．1風險措施制定要求

6．1．1列入風險清單的風險應當制定風險降低的管控措施。6．1．2風險管控措施應當按照工程技術措施、管理措施、個體防護和應急響應的順序確定。

6．1．3各級風險至少滿足中國石化安全風險矩陣中規定的最低安全要求。危險化學品生產、儲存裝置（設施）還應當滿足國家或地區個體風險和社會風險標準。6．2風險值計算

6．2．1識別對象整體風險值計算。

6．2．1．1風險識別對象可以為一個裝置、單元、設施、作業活動或工程。

6．2．1．2識別對象只有單一風險，其風險等級和風險值即為本對象的風險大小。識別對象涉及多個風險時，其整體風險大小可采用頻率累積法計算，具體計算方法見附件6。6．2．2總風險值計算。風險總值以風險清單為基礎計算，各級單位風險清單累加值即為本單位的總風險值。7附件

7．1中國石化安全風險矩陣 7．2中國石化各級風險評估工具 7．3各層級風險清單建立流程 7．4風險管控行動模型（Bow ti e）7．5保護層頻率量化方法（HALOPA 7．6識別對象整體風險等級和風險值計算方法

第三篇：投資風險評估報告的格式與內容

《投資風險評估報告的格式與內容》

一、項目單位概況

二、項目投資風險評審及建議此部分包括項目單位公司及項目的合法性評審、項目基本建設程序合法性評審、環境影響評價及審批的評審、項目生產經營合法性的評審、項目方財務狀況的評審、項目方信用等級及其他評審。

三、項目概況

此部分包括項目背景、項目建設可行性和意義、項目主要技術指標等。

四、項目投資環境分析

此部分包括項目外部環境分析和內部分析。

五、項目產品市場分析

此部分包括項目產品市場特征分析、市場競爭結構分析及市場需求分析。

六、財務分析

此部分包括生產成本和銷售收入估算、財務評價、財務不確定性與風險分析。

七、項目風險因素分析此部分包括項目建設開發風險、生產安全風險、環保風險、經營管理風險、市場風險等風險因素的提示。

八、項目風險規避

針對上述風險提示如何進行規避。

九、項目風險評估結論

十、附件及附表

第四篇：X X項目建設風險評估報告

德安大道二期工程建設社會穩定風險

評 估 報 告

為了加快德安、共青相向發展。經縣委、縣政府研究決定，實施德安大道二期工程建設。根據上級文件精神，現就該項目進行如下社會穩定風險評估。

項目類別：基礎設施 責任單位：縣工業園

責任縣領導：熊晉喜 縣委常委、常務副縣長 責任單位領導：熊仁湖 工業園管委會黨委書記 責任單位責任人：袁為軍 工業園管委會主任 項目基本情況：二期工程為高速路口至寶塔派出所段，總長度1500米，總投資500萬元，主要對18米主干道翻新改造；該工程于2010年10月開工建設，預計2010年12月竣工。德安大道全部竣工通車后，是德安連接共青、永修的重要干道。

風險評估意見：屬于原路拓寬改建，不涉及占地和拆遷問題。因此，一般不會發生集體訪和群體性事件等影響穩定的重大事件。

潛在的風險：由于涉及105國道主干線，如交通疏導不當，有可能交通堵塞等問題。風險等級：C級 評估結果:可以實施

工作預案：為了防止影響穩定事件的發生，建議交警大隊派員進行交通疏導指導。

德安縣工業園管委會 2010年7月10日

共安大道德安段建設社會穩定風險

評 估 報 告

為增強我縣與共青的相向發展，拉大城市建設框架。經縣委、縣政府研究決定，實施共安大道工程建設。根據上級文件精神，現就該項目進行如下社會穩定風險評估。

項目類別：基礎設施

責任單位：縣交通局、縣建設局 責任縣領導：駱效農 縣委副書記 李清鳳 縣政協副主席 責任單位領導：余修明 縣交通局局長 李洪衛 縣建設局局長 責任單位責任人：鄧三軍 縣交通局副局長 殷志華 縣建設局副局長

項目基本情況：共安大道德安段長3.51公里，由九江市城市規劃市政設計院進行設計，德安段由縣公路分局負責施工，設計標準為城市主Ⅲ級，采用混凝土路面，設計時速為40公里。路基全寬為100米，其中機動車道19米×2，人行道5米×2，中間綠化帶寬12米，兩邊綠化帶各寬20米。

風險評估意見：屬于新建道路，涉及部分占地和拆遷問題。因此，可能會發生少數群眾上訪等事件。

潛在的風險：征地和拆遷補償若不能按標準足額 及時到位，可能會發生影響穩定的事件。

風險等級：C級 評估結果:可以實施

工作預案：為了防止影響穩定事件的發生，制定專門工作預案。

德安縣交通局 德安縣城建局

2010年4月28日

共安大橋項目建設社會穩定風險

評 估 報 告

為了優化進出德安縣城的交通環境，改變進出縣城“鉆洞”的現狀。經縣委、縣政府研究決定，實施共安大橋工程建設。根據上級文件精神，現就該項目進行如下社會穩定風險評估。

項目類別：基礎設施

責任單位：縣交通局、縣建設局 責任縣領導：駱效農 縣委副書記 李秀木 縣人大副主任 責任單位領導：余修明 縣交通局局長 李洪衛 縣建設局局長 責任單位責任人：鄧三軍 縣交通局副局長 李桂香 縣建設局副局長

項目基本情況：共安大橋位于德安縣城，跨越德安火車站站場內京九鐵路及昌九城際鐵路（共九股）。大橋西接開發區寶塔大道，東接共安大道，共安大橋建設工程全長1059.09米，其中橋梁工程全長755.22米（主橋長266.72米，橋寬26.5米，引橋長488.55米，寬24.5米）。引道工程長303.87米。工程估算總投資約16000萬。

工程由中鐵上海南昌鐵路勘測設計院設計，監理單位為九江石化建設工程監理公司，引橋工程于2010年10月27日開工，預計2011年8月27日竣工，由豐華建設集團中標承建。

風險評估意見：屬于新建道路，涉及部分占地和拆遷問題。因此，可能會發生少數群眾上訪等事件。

潛在的風險：征地和拆遷補償若不能按標準足額 及時到位，可能會發生影響穩定的事件。

風險等級：C級 評估結果:可以實施

工作預案：為了防止影響穩定事件的發生，制定專門工作預案。

德安縣交通局 德安縣城建局

2010年8月10日

羅嶺棚戶區改造項目社會穩定風險

評 估 報 告

為了拉大縣城框架，美化、優化縣城環境，做大、做美中心城區。經縣委、縣政府研究決定，對羅嶺棚戶區實施改造。根據上級文件精神，現就該項目進行如下社會穩定風險評估。

項目類別：民生保障 責任單位：縣發改委

責任縣領導：張華東 縣政府副縣長 責任單位領導：戴開明 縣發改委主任 責任單位責任人：李屏芬 縣發改委副主任

項目基本情況：自2010年7月10日至2010年9月30日實施，拆遷土地用于棚戶區改造安置房建設，拆遷范圍東起寶塔鄉供銷社大樓，南至祥寧小區，西至水務局宿舍，北至羅嶺路，占地總面積約26畝。該項目經縣發改委德發改字［2010］56號、縣城鄉建設局公***號、縣國土資源局用地證明、縣房地產管理局德拆許字（2010）第4號進行分別批文。

風險評估意見：該項目涉及改造戶123戶，常住人口510人，拆遷總面積約1.56萬平方米。若事先不做好政策上的宣傳解釋和拆遷戶的思想工作，拆遷阻力將會很大，很可能發生大規模的群眾上訪。

潛在的風險：征地和拆遷補償若不能按標準足額 及時到位，可能會發生較大影響穩定的事件。

風險等級：B級 評估結果:可以實施

工作預案：為了防止影響穩定事件的發生，制定專門工作預案。

德安縣發改委 2010年6月11日

跨昌九高速立交橋項目建設社會穩定

風險評估報告

昌九立交橋的建設是加快“德安-共青相向發展”的又一亮點，是提升城市品位的又一力作，也是我縣第一座自主建設、服務城區發展的立交橋，將改變我縣進出縣城必須經過涵洞的歷史。根據上級文件精神，現就該項目進行如下社會穩定風險評估。

項目類別：基礎設施

責任單位：縣交通局、縣建設局 責任縣領導：駱效農 縣委副書記 李秀木 縣人大副主任 責任單位領導：余修明 縣交通局局長 李洪衛 縣建設局局長 責任單位責任人：鄧三軍 縣交通局副局長 李桂香 縣建設局副局長

項目基本情況：該工程由同濟大學建筑設計研究院設計，核工業華東建設集團中標承建，監理單位為九江市建設監理有限公司。計劃于2010年8月27日開工，預計2011年6月底竣工，工程總造價近5000萬元。

風險評估意見：該項目涉及部分農戶的征地和拆遷，要事先開展民意調查，充分做好各方面工作，防止能發生不穩定事件。

潛在的風險：征地和拆遷補償若不能按標準足額 及時到位，可能會發生部分群眾上訪、阻工而發生影響穩定的事件。

風險等級：B級 評估結果:可以實施

工作預案：為了防止影響穩定事件的發生，制定專門工作預案。

德安縣交通局 德安縣城建局

2010年6月10日

105國道縣城段北移項目建設社會穩定

風險評估報告

為了緩解105國道經過我縣縣城中心帶來的交通壓力，經請示上級部門批準同意，105國道縣城段實施北移。根據上級文件精神，現就該項目進行如下社會穩定風險評估。

項目類別：基礎設施 責任單位：縣公路局

責任縣領導：張義紅 縣政府副縣長 責任單位領導：夏啟平縣公路局局長 責任單位責任人：夏啟平縣公路局局長

項目基本情況：105國道縣城段北移工程主要在縣寶塔鄉、河東鄉境內，全長8公里，投資主體為市公路局和縣財政，總投資約8000萬元，計劃2010年8月開工，2011年12月竣工。

風險評估意見：該項目涉及兩個鄉鎮部分農戶的征地拆遷，且經過省屬企業愛民機械廠宿舍區，因此要事先開展民意調查，進行摸底，掌握各方的思想動態，充分做好各方面工作，防止能發生不穩定事件。潛在的風險：改線項目經過省屬企業愛民機械廠宿舍區，目前該企業以破產，大部分職工下崗無業，若事先不進行論證，這些下崗工人可能會大規模上訪、阻工從而發生影響穩定的事件。

風險等級：B級 評估結果:可以實施

工作預案：為了防止影響穩定事件的發生，制定專門工作預案。

德安縣公路局 2010年7月3日

縣城中心城區排水排污改造社會穩定

風險評估報告

為了給市民創造一個良好的生產生活環境，解決中心城區排水排污不暢問題。根據上級文件精神，現就該項目進行如下社會穩定風險評估。

項目類別：基礎設施 責任單位：縣建設局

責任縣領導：徐昭國 縣委常委、組織部長 責任單位領導：李洪衛 縣建設局局長 責任單位責任人：閔高淼 縣建設局副局長 項目基本情況：該項目主要在城區實施，排污和排水管網月2000米，由縣財政投資1000萬元，計劃2010年6月開工，2010年12月完工。

風險評估意見：該項目是縣委、縣政府為民辦事實、辦好事的重大舉措，經過前期的走訪，廣大市民都非常贊成。

潛在的風險：在具體實施過程中，由于在城區，人口密度大、道路狹窄，可能會給部分市民出行帶來短時的不便，尤其是在一小上下學期間會發生短時的交通堵塞，風險等級：C級 評估結果:可以實施 工作預案：為了防止影響穩定事件的發生，建議交警屆時在部分路段實行交通管制，指揮過往車輛和人流。

德安縣建設局 2010年5月9日

老汽車站周邊棚戶區改造工程社會

穩定風險評估報告

為了優化縣城環境，做大、做美中心城區。經縣委、縣政府研究決定，對老汽車站周邊棚戶區實施改造。根據上級文件精神，現就該項目進行如下社會穩定風險評估。

項目類別：民生保障 責任單位：縣房管局

責任縣領導：鄢 藜 縣委常委、紀委書記 責任單位領導：劉軍勇 縣房管局局長 責任單位責任人：閔期延 縣房管局副局長 項目基本情況：該項目主要在城區老汽車站周邊實施，采取市場化運作，以上級資金為主，計劃投資15000萬元。8月份完成調查摸底工作，預計2010年11月開工，2011年12月完工。

風險評估意見：該項目是縣委、縣政府改善民生的一項重要工作，經過前期的走訪調查，居民反映不一，拆遷補償問題是關鍵。安置房9月份要開工建設。

潛在的風險：在具體實施過程中，由于在城區，涉及人口多、戶數多，可能會有部分居民的不合理要求難以實現。可能會發生堵塞交通和集體上訪事件，風險等級：B級 評估結果:暫緩實施

工作預案：為了防止影響穩定事件的發生，建議此項目到明年3月分在開工，同時制定好工作預案。

德安縣房管局 2010年9月9日

北門棚戶區改造工程社會穩定風險

評估報告

為了擴大老城區面積，改善市民居住環境，優化縣城環境，做大、做美中心城區。經縣委、縣政府研究決定，對北門棚戶區實施改造。根據上級文件精神，現就該項目進行如下社會穩定風險評估。

項目類別：民生保障 責任單位：縣商管辦

責任縣領導：羅時榮 縣委常委、農工部長、統戰部長 責任單位領導：熊金紅 縣商管辦主任

鄧澤華 縣人防辦主任

項目基本情況：該工程總投資1.5億元，拆遷面積2.1萬平方米，拆遷戶111戶，安置面積1.3萬平方米，安置人口450余人。目前，已完成拆遷57戶，安置房圖紙設計等前期工作也基本完成。

風險評估意見：該項目是縣委、縣政府改善民生的一項重要工作，經過前期的走訪調查，居民反映不一，拆遷補償問題是關鍵。安置房11月份要開工建設。

潛在的風險：在具體實施過程中，由于在城區，涉及人口多、戶數多，可能會有部分居民的不合理要求難以實現。可能會發生部分居民上訪事件，風險等級：C級 評估結果:可以實施

工作預案：為了防止影響穩定事件的發生，建議安置房明年10月要完工，同時制定好工作預案。

德安縣商管辦 2010年11月1日

第五篇：安置小區項目穩定風險評估報告

**市吳圩安置小區項目穩定風險評估報告**區維穩辦為貫徹《**市重大事項社會穩定風險預測評估化解制度(試行)》，保障我市重大投資項目建設的順利進行，經區領導同意，區維穩辦決定對**市吳圩安置小區項目穩定風險情況進行評估。區維穩辦成立由區維穩辦副主任許亞同志負責的專門課題調研組，經工作，調研組先后多次到商聚區建設管理局、拆遷辦、**區政府、黃碼鄉政府等部門和單位了解有關情況。與**區維穩領導小組、黃碼鄉政府及吳圩村村干部，共同走訪了涉及**市吳圩安置小區項目建設拆遷的居民，先后召開了兩次座談會，收集了大量的第一手資料。現將**市吳圩安置小區項目穩定風險評估報告如下：

一、**市吳圩安置小區項目的基本情況(一)地理位置：**市吳圩安置小區建設項目位于**區南苑路以南，毓秀路以西。(二)項目建設規模和內容：項目總用地面積159畝，總建筑面積18萬平方米，建筑以6層住宅為主。項目計劃總投資28000萬元。(三)項目建設單位：**市**新城置業有限公司

二、**市吳圩安置小區項目的政策法律依據**市吳圩安置小區項目是經國家有關法律法規審批許可的，具體依據為：(一)**市發改委批復的淮發改投資復[2011]372號審批文件。