第一篇：富春街道“清潔城鄉”活動長效保潔管理辦法

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富春街道“清潔城鄉”活動長效保潔管理辦法

第一條 為鞏固“清潔城鄉”行動成果，規范農村長效保潔管理工作，提高環境衛生保潔服務質量，結合街道實際，特制定本辦法。

第二條 衛生保潔工作必須做到作業文明、操作規范、安全生產，從整體上保障環境清潔整潔。

第三條 任何單位和個人都有保護村容村貌整潔的義務，對在“清潔城鄉”活動長效保潔管理工作中成績突出的村，由街道“清潔城鄉”活動領導小組給予表彰和獎勵。

第四條 道路保潔是指為了維護各村轄區范圍內道路的干凈整潔而從事的衛生清掃工作。道路保潔質量要求：

（一）道路每天應普掃2次，并實行8小時巡回動態保潔制度。道路兩側干凈整潔，無暴露垃圾。

（二）通道應落實專人保潔，無固體廢棄物。

（三）綠化帶落實專人保潔，無暴露垃圾。

第五條 水域保潔是指為了維護各村轄區范圍內的河道、溪、溝、濱、塘、渠的干凈整潔而從事的衛生保潔工作。河道保潔質量要求：

（一）水域每周打撈保潔一次，并實行巡回保潔，配備合理的保潔工具和救生設備。

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（二）水面無漂浮廢棄物、雜草等，兩岸河坡無固體廢棄物。

（三）保潔產生的廢棄物應規范收集、運輸和處置，不得隨意傾倒、堆放和焚燒。

第六條 庭院保潔是指村民居住的院落及房前屋后的環境衛生保潔工作。庭院保潔要求：

（一）落實農戶房前屋后“門前三包”責任制，做到無垃圾污物，無渣土瓦礫，無瓜皮果殼。

（二）農戶庭院內無衛生死角，物品堆放整齊，院落整潔，綠化帶無暴露垃圾。

（三）民房、廠房的圍墻及公共建筑物上無牛皮癬、小廣告、張貼物、懸掛物等。

第七條 農村生活垃圾應按時收集，確保生活垃圾日產日清。

第八條 生活垃圾收集和運輸質量要求：

（一）生活垃圾應每天收集１—２次。

（二）生活垃圾收集作業實行袋（桶）裝化收集

（三）收集作業完成應將垃圾桶復位，人走場地清，并將生活垃圾集中運送至垃圾中轉房，不得隨意傾倒和堆放。

（四）垃圾中轉房內垃圾每天清運無積存。每次作業完畢，垃圾容器復位，車走場地清。

（五）生活垃圾運輸車輛完好，運輸過程中應密閉，無滴漏、官方網址：http://www.tmdps.cn

灑落和飛揚。

第九條 環衛公共設施應列入保潔管理范圍內，保潔質量要求：

（一）公共廁所有專人每天沖洗保潔２—３次，保持通風采光，無臭味，照明設施無損壞。

（二）公共廁所內墻面、天花板、門窗和隔離板無積灰、污跡、蜘蛛網，地面光潔無積水和廢棄物，大小便槽（斗）無積垢。

（三）生活垃圾中轉房、公共廁所內外墻面無亂張貼等痕跡，保潔工具放置整齊，周邊無雜物堆放。

（四）生活垃圾收集容器、生活垃圾中轉房應定期沖洗，保持整潔干凈無臭味，周邊無污水蔓延無散落垃圾。

（五）生活垃圾中轉房、公共廁所定期噴灑滅蠅藥劑，控制蚊蠅密度。

（六）垃圾運輸車應每天保潔，收運過程中垃圾不落地，且整潔無破損。

第十條 街道“清潔城鄉”活動領導小組對各村“清潔城鄉”活動長效保潔管理工作資金使用情況進行抽查。

（一）長效保潔管理經費必須專款專用，全額用于環境衛生長效保潔管理工作。

（二）經費做到年前有預算，年底有結算，有書面記錄。

（三）籌資和資金的使用情況，及時向村民公布，接受群眾監督。

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第十一條 行政村必須落實一名公共衛生管理員（村干部兼任），負責做好以下工作：

（一）負責落實保潔勞務，一般情況下通過招投標落實勞務管理并按合同內容進行管理和監督。

（二）經常性對村內進行走訪，對保潔主體進行月檢查、年考核，發現問題及時責令保潔主體整改。

（三）制定完善義務監督員工作制度，聘請村老年協會婦代會成員擔任義務監督員，了解和掌握監督情況，并作記錄。

（四）做好相關材料的收集、歸檔、上報工作。

第十二條 長效保潔管理實行市場化運作，保潔主體要求做到：

（一）與村民委員會簽定有效的保潔合同。長效保潔工作制度完善。

（二）保潔員責任到位，工作區域細分、明確。保潔員著裝上崗。建有每位保潔員檔案，注明身份、崗位職責、保潔區域等基本情況，同時記錄每個保潔員每日工作詳細情況。

（三）一般按每1000個常住人口配備2-3名保潔員（包括內塘、溪溝及市級以下河道保潔）。

第十三條 本辦法由街道“清潔城鄉”活動領導小組辦公室負責解釋。

第二篇：長效管理制度(清潔)

索河鎮和平村清潔家園長效管理制度

為了創新村灣環境面貌，提升創建省級旅游名鎮的整體形象，做好村灣環境衛生日常保潔。根據村情民意，特制定本村清潔家園長效管理制度：

一、領導責任制度。成立清潔家園長效管理工作領導小組，成員由村“兩委”會干部和各小組組長共同組成，全面負責村灣環境衛生日常保潔工作。

二、保潔人員制度。村聘請保潔人員，明確責任區域、保潔范圍、工作要求，簽訂保潔協議書。

三、保潔管理制度。

1、道路維護：村灣公路每周至少清潔兩次，遇節假日由村“兩委”發動黨員干部、村民代表義務清掃，所有清掃垃圾統一入窖。

2、垃圾清運：由村與環衛部門協商簽訂合同，明確清運范圍和收費標準。村清潔家園長效管理工作領導小組負責日常檢查垃圾窖存儲情況，并及時通知環衛部門清運。

3、綠化管護：聘請專人管護行道樹及公共場所綠化樹木，各農戶負責自己房前屋后的樹木管護。

4、公共場所保潔管理：村級辦公活動場所、公廁、健身場所、籃球場、人員密集場所、規劃旅游景區景點等公共場所，由保潔人員負責日常保潔管理。

5、違建管理：村內建設必須嚴格按照規劃進行，對村內農戶不按規劃亂搭亂蓋的現象，發現一起制止一起，對不聽勸阻，強行違建的農戶，及時上報鎮城管部門依法處置。

四、工作目標制度

1、村灣公路、主次干道沿線、旅游規劃景區景點、公共場所、人員密集場所、村民房前屋后等清掃保潔區域無暴露垃圾、無亂堆亂放、無雜草叢樹、無污水橫流。

2、垃圾清掃統一入窖，及時組織清運。

五、考核管理制度

1、村灣環境衛生日常保潔工作納入村“兩委”績效工作考核重要內容，實行目標管理。

2、村灣環境衛生日常保潔由鎮環衛部門進行月檢查、季通報、年考核。年終考核得分在90分以上的為優秀；在80分—90分之間的為合格；在80分以下的為不合格。考核結果與村灣公路養護資金、村灣環境長效管理專項資金發放掛鉤。

第三篇：保潔長效管理制度

為了切實加強我村村莊日常衛生保潔長效管理，鞏固村莊整治建設成果，特制定本管理制度。

（一）、垃圾清運

1、保潔員按照“統一管理，統籌安排，分段負責”的原則開展垃圾清運，做到責任區內（道路、河道、綠化帶、公共場所等）無成堆垃圾，無白色污染物，無衛生死角。

2、垃圾桶做到日產日清，無堆積外排和惡臭現象，收集的垃圾及時運送到村垃圾中轉房。

3、不得焚燒垃圾和就地填埋，不得破壞垃圾桶周邊的綠化和公共財物。

4、認真做好夏季滅蠅滅蚊工作，按要求噴灑好除蠅藥水；保潔用具清潔衛生。

（二）、河道保潔

1、每天對河道進行清理，保持河道暢通干凈，河中無障礙物，無漂浮物，無影響水態的植物和雜草，無建筑垃圾傾倒在河內現象。

2、保持河道兩側水土良好，綠化完整，體現河道景觀。

3、河道內清理上岸的垃圾應按照垃圾收集管理辦法及時清運，確保河道兩側干凈整潔。

5、保持水環境良好，水質較清，無異味，發現有排污現象應及時制止并報告。

（三）、道路養護及保潔

1、不得占道搭建，占道擺放，占道堆放建筑材料和生活垃圾，保持路面干凈整潔。

2、保持村內道路路面完好，不出現人為破壞現象。

3、主要道路綠化帶基本無雜草。

（四）、綠化養護

1、綠化干凈整潔，無雜草，無白色污染物。

2、種養結合，加強綠化的澆水、鋤草、除蟲、施肥、修剪等日常管護工作，做到精心種植，精心養護。提高成活率。

3、綠化帶無死株、倒株，發現死株、倒株及時更換，扶植。

（五）、公共設施管理

1、公共場所所設置的垃圾桶及時清理，保持公共場所衛生整潔。

2、公共場所不出現亂涂亂畫亂刻亂貼現象，保持干凈整潔。

3、及時制止損壞公共設施現象，負責好公共設施的日常管理和維護

第四篇：太原市城鄉清潔工程管理辦法

太原市城鄉清潔工程管理辦法

【頒布單位】 山西省太原市人民政府

【發文字號】 令2011年第77號

【頒布時間】 2011-11-25

【生效時間】 2011-12-09

【時效性】 有效

《太原市城鄉清潔工程管理辦法》已經2011年11月14日市人民政府第十二次常務會議通過，現予發布，自2012年1月1日起施行。

市長 廉毅敏

2011年11月25日

第一章總則

第一條為了加強城鄉清潔工程管理，提升城市形象，創造清潔、宜居的城鄉環境，依據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的任何單位和個人均應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城鄉清潔工程，是指為營造清潔、宜居的城鄉環境，由全社會共同參與的對城鄉容貌、環境衛生、公共設施、交通秩序、建設工地、集貿市場、景區景點、河道水域、城鄉通道等方面的綜合整治和管理活動。

第四條城鄉清潔工程實行政府主導、部門聯動、全民參與、綜合整治的原則。

第五條市、縣(市、區)、開發區應當設立城鄉清潔工程領導組。市城鄉清潔工程領導組履行下列職責：(一)組織編制城鄉清潔工程規劃、制定計劃;(二)組織制定城鄉清潔工程標準;(三)組織指導、督導城鄉清潔工程活動;(四)制定并實施城鄉清潔工程考核、獎勵、問責辦法;(五)負責城鄉清潔工程宣傳動員工作;(六)負責城鄉清潔工程的達標驗收工作;(七)其他與城鄉清潔工程有關的工作。縣(市、區)、開發區城鄉清潔工程領導組的職責參照前款職責規定結合本地實際自行制定。

第六條市城鄉清潔工程領導組下設辦公室，辦公室設在市市容環境衛生管理部門，負責本市城鄉清潔工程的日常管理工作;縣(市、區)、開發區城鄉清潔工程領導組下設辦公室，辦公室負責本轄區內城鄉清潔工程的日常管理工作。

政府有關部門根據各自職責負責城鄉清潔工程的相關管理工作。

第七條街道辦事處、鄉(鎮)人民政府負責本區域內城鄉清潔工程的管理工作。

居(村)民委員會發揮基層群眾性自治組織作用，協助人民政府做好本區域內城鄉清潔工程工作。

第八條市、縣(市、區)人民政府應當將城鄉清潔工程所需經費列入本級財政預算，并隨著財政收入的增加逐年遞增。

開發區應當保障本區域內城鄉清潔工程所需費用。第九條各級、各部門、各單位應當加強城鄉清潔工程的宣傳教育，動員全民積極參與城鄉清潔工程。

第十條任何單位和個人都有維護城鄉清潔工程的責任和義務，對破壞城鄉清潔工程的行為有權批評、制止和檢舉。

第十一條市、縣(市、區)人民政府應當對在城鄉清潔工程工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。第二章城鄉清潔工程管理

第一節城鄉容貌第十二條建(構)筑物、公共設施、公共場所、園林綠化、廣告設施等應當符合國家、省和市規定的城鄉容貌標準。第十三條任何單位和個人不得在建(構)筑物、設施及樹木上亂寫亂畫，不得隨意張貼廣告、標語等。

城市臨街建(構)筑物及設施，應當定期粉刷、油飾和清洗;陽臺及窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品;設置的安全網不得超出墻體;在臨街墻體外安裝空調機，應當排列整齊，高度不得低于一點五米。

第十四條單位院落、居民小區應當保持路面平整、潔凈，車輛停放有序，綠化符合要求，建(構)筑物容貌協調美觀。

第十五條戶外廣告設施陣地應當統一規劃，合理布局，符合城市的風貌、格局和道路特點、區域功能，并與周圍環境相協調。

戶外廣告內容應當用字規范、內容健康、完好整潔。同一條街道相鄰建筑的門頭牌匾應當規范協調，不得在門店櫥窗上粘貼廣告。

任何單位和個人不得擅自在樹木、市政設施以及其他建(構)筑物上懸掛條幅、牌匾等。

市區內經批準臨時設置的橫幅、條幅、彩旗等應當位置適當，不妨礙車輛、行人通行，并在規定期滿后，誰負責設置誰及時拆除。

第十六條市、縣(市、區)人民政府應當把再生資源回收站(點)納入規劃，合理布局，統一建設。

商務管理部門負責再生資源回收站(點)的規劃設置及指導。公安、工商、城管、市容環境衛生等部門按照各自職責對再生資源回收站(點)實施監督管理。

再生資源回收經營者應當依法取得營業執照，回收的物品不得露天存放，保持再生資源回收站(點)及周邊環境整潔。

高速公路兩側五百米內,主(次)干道兩側和鐵路沿線不得設置再生資源回收站(點)。第十七條架設電線、電纜應當規范、整齊，不得影響市容市貌。

第十八條市容環境衛生管理部門負責車輛清洗裝飾站(點)的管理工作。

車輛清洗裝飾站(點)應當符合市容環境衛生管理規定。不得占道洗車，洗車污水不得污染道路。

第十九條行道樹、綠化分車帶以及便道外側綠地應當整齊美觀，無缺株、枯枝，無病蟲害，樹池、綠地內無垃圾、無污物。古樹、名木應當設置圍欄、標牌等保護標志。

第二十條連接城市主干道的鄉村道路和鄉村主要干道應當硬化，保持完好、平整，道路兩側不得堆放物料。

第二十一條門前責任管理人員、信息采集人員、行政執法人員應當按照各自職責巡回檢查。

門前責任管理人員每天應當檢查所負責地段的臨街單位至少四次，并做好記錄，作為對本人和責任單位的考核依據。

信息采集人員應當及時采集、報送所負責區域內城市管理的相關信息。

行政執法人員對檢查中發現的問題應當及時查處。

第二節環境衛生第二十二條環境衛生作業應當依照國家環境衛生作業定額，實行量化、細化管理，遵守作業規范，達到國家、省、市規定的標準。

清掃保潔時段內，街面廢棄物滯留時間不得超過半小時，重點區域地段廢棄物每千平米不得超過十二處，滯留時間不得超過二十分鐘。果皮箱、垃圾桶(站)不得滿溢，垃圾日產日清，隨時清運。

第二十三條城鄉街道、公共場所附設的路燈、護欄、隔離墩(柵)、樹池蓋板和道路指示牌等設施應當保持整潔;地面交通標志清晰，無灰土、痰跡;下水道暢通，下水口無污泥和其他雜物。第二十四條城鄉清潔責任單位應當與所屬街道辦事處、鄉(鎮)人民政府簽訂《太原市市容環境門前責任書》，并在門前統一懸掛《太原市市容環境門前責任牌》，制定相關管理制度，設專(兼)職人員負責責任范圍內市容環境日常管理工作。

第二十五條任何單位和個人不得有下列行為：(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂和塑料包裝袋以及其他廢棄物;(二)將垃圾傾倒于非指定場所。第二十六條寵物在城市街道和其他公共場所排放的糞便，攜寵物人應當即時清除。

第二十七條降雪后，臨街單位和居民應當及時清除責任區內的積雪，達到路面凈、便道凈，無積水、無結冰。主干道清(融)雪時間不得超過四小時，次干道清(融)雪時間不得超過八小時。

第二十八條單位和個人應當按照生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納生活垃圾處理費。

第二十九條賓館、飯店、有食堂的單位等應當單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交由符合餐廚垃圾收集運輸資質的企業，運到指定的餐廚垃圾處置場所處置。

第三節公共設施第三十條市、縣(市、區)人民政府應當按照國家、省、市規定的標準配置公共設施。

第三十一條城市道路上的交通護欄、導向牌、井具、電線桿、路燈、消火栓、配線箱等公共設施應當保持完好整潔。

第三十二條停車設施應當合理規劃建設，標志清晰明顯，保持停車設施完好整潔。

第三十三條公共廁所的建筑規模、造型應當與周圍環境相協調。

公共廁所應當設施完好，由專人負責管理，設置沖水設施，定期沖廁、消毒，保持清潔衛生;進出口設置明顯導向標志。第三十四條新區開發、舊區改造，新建居民區，新建、改造道路和建設大型公用建筑時，建設單位應當依照國家有關規定配套建設相應的環境衛生設施。未按照要求配套建設環境衛生設施的，建設工程不得交付使用。

第三十五條街道辦事處、鄉(鎮)人民政府應當按照規劃建設垃圾中轉站。

村莊應當配備專門的垃圾收運車輛，建造三類以上公廁。

第三十六條井蓋、水篦子等設施損壞、缺失，責任單位應當在發現或者接到通知后兩小時內修復、補齊;垃圾桶、果皮箱等污損的，責任單位應當在六小時內清洗、修補。

第三十七條對產權或者責任單位不明確的井具等設施損壞、缺失的，由市政管理部門先行修復、補齊，所需費用待查清后，由產權單位或者責任單位承擔。

第四節交通秩序第三十八條車輛、行人應當按燈停走、各行其道、有序通行。

車輛在道路兩側停放時應當按照規定停放整齊。行人不得跨越、倚坐道路隔離設施。第三十九條在城市道路行駛的車輛，應當保持車容整潔、美觀。

司乘人員不得向車外拋灑煙頭、紙屑、果皮等雜物。第四十條在行車道、路口流浪乞討、散發廣告、兜售物品等行為，由公安交通管理部門牽頭，民政、住建、城管、工商、房產、經信等部門配合，按照職責規定依法管理。

第四十一條禁止擅自占用城鄉道路從事經營活動。城鄉管理行政執法部門應當采取劃片包街、不間斷巡查等方式，對占道經營行為依法管理。

第五節建設工地第四十二條建筑工地辦公區、生活區、施工區應當分別設置、布局清晰，配備必要的衛生設施、保持清潔。

第四十三條建筑施工工地圍墻或者圍擋應當按照規定設置，保持連續、封閉、安全。建筑工程主體應當設置安全圍網，施工中不得拋擲建筑材料、廢土舊料和其他雜物，泥漿污水沉淀后方可排放。產生的建筑垃圾分類堆放、及時清運，不能及時清運的采取覆蓋抑塵措施。

第四十四條施工工地通道應當硬化，出口設置車輛沖洗設施，運輸車輛沖洗后方可出場，要保持車體整潔，輪胎不得帶泥土上路。

第四十五條管線、綠化、道路施工應當按照規定設置圍擋;竣工后，及時清理垃圾，恢復原狀。

第四十六條拆遷工地應當設置圍擋，采取灑水、苫蓋等抑塵措施，拆除的垃圾要及時清運。

第四十七條裝修房屋產生的垃圾應當袋裝，由具備渣土運輸資質的單位清運，不得與生活垃圾混裝、混運。

臨街門店裝修應當按照要求設置圍擋。第四十八條建設單位應當與市容環境衛生管理部門簽訂《施工場地環境衛生責任書》。

施工工地應當有專人保潔和環境衛生管理制度。

第六節集貿市場第四十九條市、縣(市、區)人民政府應當規劃建設集貿市場，對現有市場進行規范改造，引攤入市。

集貿市場的城鄉清潔工程管理工作，由市場建設、開辦單位負責。

商務、工商、城管、衛生等有關部門按照各自職責，對集貿市場進行監督管理。

第五十條市場及其周邊環境應當整潔有序，商品劃行歸市、擺放整齊。市場應當設置垃圾收集容器，配備專職保潔人員，及時清理垃圾。

經批準設立的早(夜)市，不得超時、超范圍經營，撤市后及時清除垃圾雜物。

第五十一條市場建設、開辦單位應當在商戶中開展達標活動，進行規范管理，并與商戶簽訂環境衛生責任書。第七節景區景點第五十二條景區景點應當執行國家、省、市規定的景區景點標準和城鄉清潔工程標準。

景區景點及其周邊環境應當整潔、優美;車輛停放有序;設施完好，外形、色調與景觀相協調。

第五十三條景區景點管理由其主管部門負責。相關管理部門應當加強景區景點的日常檢查。第五十四條景區景點應當在顯著位置設立保護景區環境宣傳欄，根據旅游季節特點配備保潔設施和人員。

第五十五條景區景點內不得堆放有礙觀瞻的物品，做到無污水、無異味、無亂寫亂畫。

第八節河道水域第五十六條水務管理部門應當加強對河道水域的環境整治，保持河道干凈整潔，設專人巡回檢查。

第五十七條河道水域應當定期清淤疏浚，無垃圾，無雜草，無漂浮雜物。

禁止在河道水域內傾倒垃圾等雜物。第五十八條河道應當保持護坡完整，防汛通道暢通、平整，護欄整潔、美觀，無破損。

第九節城鄉通道第五十九條鐵路、公路等管理部門應當保持通道平整、干凈、整潔，并負責沿線范圍內殘垣斷壁的及時拆除工作。

第六十條城鄉通道沿線出入口應當有專人清掃、保潔，定時巡查，對巡查發現的問題及時處理。不得亂堆亂放、亂挖亂建。

第六十一條城鄉通道設置廣告應當圖案清晰、用字規范，與周邊環境相協調，保持無破損、無污跡。

第六十二條城鄉通道綠化植物應當及時修整，保持整齊、美觀，無缺株、死株，無枯死枝，綠地樹池無垃圾雜物。第三章達標驗收管理 第六十三條城鄉清潔工程達標驗收是以社區、行政村為基本單元，由縣(市、區)、開發區城鄉清潔工程領導組申請，市城鄉清潔工程領導組定期驗收，并對驗收結果進行公布的管理制度。

第六十四條基本單元達標驗收評定包括:達標區域驗收、日常檢查和數字化城管考核等內容。

第六十五條達標驗收按照以下程序進行：(一)達標初審檢查。各社區、行政村對照標準，在自查達標基礎上，由街道辦事處、鄉(鎮)人民政府向縣(市、區)、開發區城鄉清潔工程領導組提出申請，縣(市、區)、開發區城鄉清潔工程領導組組織達標初審檢查。

(二)達標驗收申請。縣(市、區)、開發區城鄉清潔工程領導組初審檢查認為符合達標條件的，即可向市城鄉清潔工程領導組提出達標驗收申請。

(三)達標驗收考核。市城鄉清潔工程領導組根據縣(市、區)、開發區城鄉清潔工程領導組的申請，采取明查暗訪相結合的方式，組織達標驗收考核。

(四)達標驗收結果形成。以縣(市、區)、開發區為單位，以達標數量、進度及日常檢查和數字化城管考核為內容，進行綜合打分排隊。

(五)達標驗收結果公布。達標驗收結果在新聞媒體和數字化城管專網上公布。采用圖示方式，以三種顏色標示。達標單元以“綠色”標示;未達標單元以“橙色”標示;反彈單元以“黃色”標示。

第六十六條鐵路、公路、河道等線性單元達標驗收按照以下程序進行：

(一)城鄉通道護網內達標驗收基本單元由產權單位申請，市城鄉清潔工程領導組進行達標驗收;(二)城鄉通道護網外達標驗收基本單元由縣(市、區)、開發區城鄉清潔工程領導組申請，市城鄉清潔工程領導組進行達標驗收。

第六十七條發現達標驗收基本單元出現問題時，由市城鄉清潔工程領導組對其進行預警提示，要求其限期整改。在規定期限內不能完成整改的，將其轉為反彈單元。第六十八條達標驗收結果應當作為市城鄉清潔工程領導組對縣(市、區)、開發區和各部門、單位城鄉清潔工程考核獎懲的重要依據。第四章保障機制

第六十九條市、縣(市)人民政府應當在城市維護費和土地收益中安排專項資金用于城鄉清潔工程。

第七十條城鄉通道、市場、河道、村莊、住宅小區等應當按照標準配備城鄉清潔工程管理人員和相應的作業人員。

城中村、無人管理樓院每三百人配備一名保潔人員，農村每四百人配備一名保潔人員。

本條規定所需經費由縣(市、區)財政解決，市財政給予補助。

第七十一條縣(市、區)人民政府投資建設的公廁、垃圾中轉站和購置的環衛設備，市財政給予補助。村莊建造公廁、配備垃圾收運車輛，市、縣(市、區)財政予以補助。

第七十二條有物業管理居民小區的城鄉清潔工程，由物業管理企業負責，按照物業服務合同提供服務，房產管理部門負責監管;沒有物業管理居民小區的城鄉清潔工程，由街道辦事處負責監管。

第七十三條機關、企事業單位、社會團體城鄉清潔工程應當由專人負責，并建立健全管理制度。

第七十四條城鄉清潔工程應當應用現代數字網絡技術，實現城市網格化、精細化管理。

信息采集單位采集信息，應當按照數字化城管要求，及時將采集到的信息傳輸至數字化城管信息平臺。不得虛報，漏報，遲報。

數字化城管部門對采集的信息應當及時分類轉交有關部門處理。有關部門接到交辦事項后,應當在規定的時間內處置，未及時處置的由數字化城管部門督辦。第七十五條負責城鄉清潔工程管理的政府部門和單位，應當建立目標責任制，對城鄉清潔工程工作層層分解，責任到人，發現問題及時處理。第七十六條負責城鄉清潔工程管理的部門和單位，應當邀請人大代表、政協委員進行評議;發揮12319、12345等群眾投訴熱線作用;接受新聞媒體、社會公眾監督。還可以聘請第三方進行測評。

第七十七條市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府，街道辦事處應當建立健全城鄉清潔工程管理機構和管理制度，并建立應急機制。

政府相關部門應當制定城鄉清潔工程應急預案。第五章考核與責任追究

第七十八條城鄉清潔工程管理的考核應當堅持客觀公正、民主公開、實事求是、激勵先進的原則。

第七十九條城鄉清潔工程管理的考核內容應當納入各級、各部門領導班子和領導干部的考核。

市城鄉清潔工程領導組負責對縣(市、區)人民政府、開發區城鄉清潔工程管理工作的考核，由市城鄉清潔工程領導組辦公室具體組織實施。

縣(市、區)、開發區城鄉清潔工程領導組負責對本轄區內各級、各單位城鄉清潔工程管理工作的考核，由其城鄉清潔工程領導組辦公室具體組織實施。

對承擔城鄉清潔工程管理職責的市直部門、單位的考核，由市城鄉清潔工程領導組辦公室組織實施。

第八十條城鄉清潔工程考核內容包括：(一)組織機構、人員是否落實;(二)工作制度是否完善;(三)經費有無保障;(四)責任是否分解到位;(五)城鄉清潔工程標準執行情況;(六)城鄉清潔工程達標驗收情況;(七)其他考核事項。第八十一條城鄉清潔工程考核采取日常檢查與考核相結合、全面考核與單項考核相結合、明查暗訪與群眾評議相結合的方法。第八十二條縣(市、區)人民政府、開發區和承擔城鄉清潔工程管理職責的部門和單位，在實施城鄉清潔工程工作中，不履行或者不正確履行職責，造成工作失誤或者不良影響的，由監察機關依法、依紀予以責任追究。

第八十三條縣(市、區)人民政府、開發區有下列情形之一的，應當對有關責任人員問責：

(一)未按照要求建立城鄉清潔工程工作機構，人員和經費不落實的;(二)未對城鄉清潔工程工作適時部署，未落實城鄉清潔工程工作要求的;(三)對上級政府或者部門安排的清潔整治工作行動遲緩、推諉扯皮、工作不力，不能及時、有效處理有關問題的;(四)在城鄉清潔工程考核中，排名末位，問題嚴重得不到及時解決的;(五)在城鄉清潔工程達標驗收中，進度遲緩或者反彈嚴重的;(六)在城鄉清潔工程工作中發生重大事故，造成嚴重不良影響或者后果的;(七)其他應當問責的情形。第八十四條承擔城鄉清潔工程管理職責的部門和單位，有下列情形之一的，應當對有關責任人員問責：

(一)對攤點管理不力，致使攤點亂擺亂設，影響街道、廣場、市場環境整潔和妨礙交通秩序的;(二)對車輛亂停亂放以及行人違反交通安全法規等行為管理不力，影響交通秩序的;(三)對亂倒亂扔垃圾和清運不及時等行為管理不力，造成公共場所和居民小區臟亂現象嚴重的;(四)對戶外廣告設置管理不力，影響市容市貌的;(五)對建設工地違規行為管理不力，影響市容市貌和居民生活的;(六)對違法建(構)筑物整治不力，影響市容市貌或者妨礙道路交通的;(七)未及時采集、報送所負責區域內城市管理相關信息的;(八)接到數字化城管部門交辦的事項后,未及時處置的;(九)在城鄉清潔工程工作中發生重大事故，造成嚴重不良影響或者后果的;(十)其他應當問責的情形。第八十五條城鄉清潔工程責任追究方式：(一)責令改正并做出書面檢查;(二)誡勉談話，并通報批評;(三)責令公開道歉;(四)停職檢查;(五)引咎辭職;(六)責令辭職、免職，辭退聘用人員。第六章罰則

第八十六條違反本辦法規定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂和塑料包裝袋以及其他廢棄物的，責令其改正，可處十元以上二百元以下罰款。

第八十七條違反本辦法規定，攜寵物人不即時清除寵物糞便的，責令其改正，可處五十元以上二百元以下罰款。

第八十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令其改正，可處以一百元以上二百元以下罰款：

(一)在建(構)筑物、設施及樹木上亂寫亂畫，隨意張貼廣告、標語的;(二)在陽臺及窗外堆放、吊掛有礙市容物品的;(三)施工工地車輛輪胎帶泥土上路的。第八十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令其改正，可處二百元以上一千元以下罰款：

(一)架設電線、電纜不符合規范要求，影響市容市貌的;(二)裝修房屋產生的垃圾未交由具備渣土運輸資質單位清運的。

第九十條違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令其改正，可處五百元以上一千元以下罰款：(一)擅自從事再生資源回收經營業務的;(二)回收的物品露天存放，影響周邊環境的;(三)在施工工地不按規定設置圍墻、圍擋，未采取抑塵措施的;(四)在施工工地產生的建筑垃圾未及時清運的。第九十一條違反本辦法規定，將垃圾傾倒于非指定場所的，責令其改正，每立方米處以五百元以上一千元以下罰款。

第九十二條違反本辦法規定，在行車道、路口散發廣告、兜售物品行為影響交通安全的，由公安交通管理部門對行為人給予警告，并可處二十元以上二百元以下罰款。

第九十三條違反本辦法規定，在河道水域內傾倒垃圾的，由水務管理部門責令其停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可處一千元以上一萬元以下罰款。

第九十四條本辦法沒有明確處罰主體的，由城鄉管理行政執法等有關部門予以處罰。

其他法律、法規有明確規定的，從其規定。

第七章附則

第九十五條本辦法自2012年1月1日起施行。

第五篇：城鄉清潔活動公約

城鄉清潔活動公約

一、傳達貫徹××書記重要指示和市“城鄉清潔工程”工作會議精神

×月×日，自治區黨委書記××到我市調研考察，重點檢查了××市場的環境衛生，他在××市場檢查的點最多，呆的時間最長，不斷與“城鄉清潔工程”監督員、個體經營戶、普通群眾交談，詳細了解城市環境衛生整治情況和群眾切身感受。××書記指出，實施城鄉清潔工程，關系到工業化城鎮化，關系到精神文明創建，關系到人民群眾生產生活。開展城鄉環境衛生清潔工作，決不是權宜之計，也不是裝裝門面，而是一項長期的任務。要牢固樹立環境保護也是生產力的觀念，深入持久、堅持不懈地抓好環境衛生，努力堅持數年，形成長效機制。通過城鄉清潔工程，創造整齊、清潔、優美的城鄉環境，進一步優化項目環境。他強調，廣大黨員干部特別是各級領導干部要把干實事、解難題，作為清簡務本、行必責實的實際行動。要切實轉變作風，深入基層、深入實際、深入群眾，了解群眾要求，傾聽群眾呼聲，體恤群眾疾苦，努力解決好群眾生產生活中實際問題。干部要干實事，從具體事情做起，從一點一滴做起，一步一個腳印抓好落實，扎實推進城鄉清潔工作取得實效。

×月×日，市里召開實施“城鄉清潔工程”再動員大會，市委書記×××在會議上強調，要進一步提高認識，全民動員，高標準、高要求，層層落實責任，再次掀起開展“城鄉清潔工程”工作新高潮。要把整治重點范圍放在城區、重點鎮、示范村、沿路、沿江、風景名勝區及周邊的鄉（鎮）、村（屯），突出抓好市場、城鄉結合部和城中村、居民門前、施工現場、公共場所、主要街道的整治。要緊緊圍繞“衛生、清潔”做文章，在“徹底、長效”上下功夫，堅持不懈，務求實效。各級各部門要加強督促檢查，對督查中發現的問題要立即曝光，并限期整改。

×月×日，在×市召開的“城鄉清潔工程”現場會上，××書記再次強調指出，實施“城鄉清潔工程”必須標本兼治，要把實施“城鄉清潔工程”當作改善城鄉環境、樹立城市形象、檢驗干部隊伍作風意識的大事來抓好，切實增強工作的責任感和緊迫感，抓住重點，突破難點，讓廣大干部群眾在活動中看得見、摸得著、得到實惠。各級黨委、政府“一把手”一定要親自抓，而且要抓細抓實抓具體；所有的機關、團體、企事業單位要參與到整個“城鄉清潔工程”工作中，形成齊抓共管、共同促進的格局。要利用各種宣傳形式，廣泛深入地開展宣傳教育，充分發動群眾自覺參與城鄉清潔工程。各縣(市、區)要建立健全機制，實現長效管理；要超前考慮好本級、本單位實施“城鄉清潔工程”的整體規劃；要切實組建好環衛站(所)和環衛清潔、城管、離退休干部督查、市容環境衛生突擊隊、綜合執法等五支隊伍，對亂丟垃圾、亂停放車輛、亂擺賣、亂搭建、亂張貼等現象進行重點整治；要建立有效的宣傳教育、獎懲、監督檢查機制等。

××書記的重要指示和市里多次召開“城鄉清潔工程”專題工作會議，充分說明了自治區，市委、市政府對××區“城鄉清潔工程”工作高度重視，我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實好××書記重要指示精神和市專題工作會議精神，以此為動力，切實增強“城鄉清潔工程”工作的責任感和緊迫感，努力把××區城鄉衛生工作提高到一個新的水平。

二、及時總結，找出差距，切實解決前一階段工作中存在的問題和不足

自開展“城鄉清潔工程”工作以來，在市委、市政府的統一部署下，××區迅速行動，采取有力措施，扎實推進“城鄉清潔工程”活動的深入開展。截至×月×日，××區已投入資金×萬元，出動干部群眾×萬多人次，清掃街道面積約×萬多平方米，清除生活和建筑垃圾×多車次，清除衛生死角×多處，依法拆除違章建筑×多處。各鄉鎮（農場）及區直各單位充分抓住開展“城鄉清潔工程”契機，認真履行職責，按照《××區“城鄉清潔工程”實施方案》要求，團結協作，層層落實，常抓不懈，采取全民參與的策略，除了調動所有干部職工外，還積極發動群眾參與，調動一切社會力量做好城鄉清潔工程工作。對城鄉環境衛生狀況進行了全面徹底的大檢查，針對存在問題嚴格整改，健全了城監和環衛管理機制，組建或充實了城監、環衛隊伍，建立了固定的中心垃圾處理場（點），制定出臺了《城鄉環境衛生管理公約》、《“門前三包”衛生責任承包制》等一系列管理辦法。在大家的共同努力下，××區城鄉環境衛生面貌有了明顯改觀，臟亂差現象得到了有效整治，城鎮化管理水平有了明顯提高，“城鄉清潔工程”取得明顯成效。

但是，我們同時也要清醒地看到，盡管我們動了腦筋，下了力氣，干部群眾都逐步動員起來了，但由于基礎條件比較差，全××區的城鄉清潔狀況還不盡人意，整體水平與現實要求還有不少的差距。當前仍存在著一些急需解決的問題，一是宣傳工作力度仍需加強，群眾尤其是集鎮居民清潔衛生意識亟待提高。一些單位和領導重視不夠，一些干部對城鄉清潔工程認識不足，以缺少人力財力物力為由推諉責任，造成協調不力，工作滯后。鄉鎮居民特別是到中心集鎮居住的農民由于文化水平較低和長期養成的不良生活習慣，衛生意識較差，對正在實施的“城鄉清潔工程”不理解、不配合。二是衛生基礎設施建設相對滯后，集貿市場環境不容樂觀。集貿市場硬件設施不齊全，市場環境“臟、亂、差”，攤位亂擺、占道經營、污水亂倒、垃圾亂丟、蔬菜禽類混合擺放、保潔制度、保潔人員不到位等現象不同程度的存在。排水排污系統等基礎設施沒有配套建設，沒有垃圾中轉站和集中填埋場，或垃圾堆放場所規劃簡陋，垃圾露天堆放等影響了居民的生活質量。三是各種規章制度和長效機制尚未建立健全，城鄉清潔管理有待加強。部分單位門前三包責任制沒有效落實，對環境衛生和生活垃圾沒有進行有效的日常保潔。占道經營、跨門營業、流動攤販、亂張貼、亂搭建、亂吊掛等不良現象依然存在。

存在上述問題的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是領導認識不到位、部門責任不落實、責任心不強、工作推動力度不夠。各鄉鎮和各部門都要認真進行“回頭看”，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的“四最”問題，看一看，在你這個部門內，在你這個責任區內，責任是否真正落實了，每個黨員干部、每個職工群眾的積極性，是否都已經調動起來了；找一找，在環境治理上還存在那些問題，有哪些工作需要改進，哪些方面拖了全××區的后腿；想一想，如何結合自身實際和行業特點，變突擊為長效，建立一個長效的環境治理機制，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。

三、轉變作風，真抓實干，努力把“城鄉清潔工程”工作推上新臺階

（一）加大輿論宣傳力度，積極營造全民參與的濃厚氛圍。開展“城鄉清潔工程”，是自治區黨委、政府的重大決策，抓與不抓，抓好抓壞，是是否講政治、是否抓落實、執政能力強不強的表現。開展“城鄉清潔工程”，也是考察干部作風實不實，黨性強不強的重要體現。從現在開始，各級各單位要進一步統一思想認識，切實把“城鄉清潔工程”擺上突出位置，抓緊抓實，落實責任。各級領導干部要大力弘揚“清簡務本、行必責實”的工作作風，真正拿出一種“說要做的事就要做”的態度和行動，克服畏難情緒，迎難而上。城鄉清潔工程是一項長期的社會系統工程，深入持久地開展清潔衛生運動，需要全民的大力支持和積極參與。各級各單位要繼續通過廣播、板報、懸掛宣傳橫幅、印發宣傳資料等形式，利用公開欄、宣傳欄等宣傳陣地在全社會進行廣泛宣傳，開展文明單位（社區）、文明庭院等創建活動，不斷提高全民的清潔衛生意識和維護城鎮環境衛生的自覺性，逐步形成良好的衛生意識和行為。

（二）加大財政投入，抓好管理機制和隊伍建設。“城鄉清潔工程”是一項長期性的任務，各級財政要整合財力資源，千方百計籌集資金，加大城鎮市政公用設施建設維修的投入，增加環衛設施和設備。在此基礎上，不斷改進環衛硬件設施，搞好垃圾處理場、垃圾中轉站以及城鄉道路的硬化、綠化和美化。要按照自治區和崇左市的部署要求，健全領導機構，落實人員和必要經費，為城鄉清潔工程提供有力機制保障。逐步制定完善各種規章制度與實施細則，使城鄉清潔衛生管理工作制度化、規范化、經常化，逐步形成“城鄉清潔工程”科學管理長效機制。

重點建好五支隊伍。一是加強環衛站(所)的建設。要配齊衛生工作人員，確保有足夠的環衛工人。要在財政上給予足夠的資金支持，確保有完善的環衛工具和設施。特別是各地都要組建有一支衛生整治突擊隊，不間斷地對垃圾死角進行清掃。同時，要組建一支保潔隊，對重點路段進行全天候保潔。二是加強城管隊伍建設．各級黨委、政府各有關部門要更加關心支持城管隊伍的建設，給予更多精神鼓勵、資源保障和工作支持，形成全社會都理解、支持和監督城管執法工作的良好局面。要加強人員管理包括對各類協管人員的教育和管理，提高整體素質和執法水平，做到文明執法、協同執法、嚴格執法。可以根據當地的實際，在經費保證的前提下，可采取聘用或臨時用工的辦法來解決人員不足的問題，也可以引入市場化運作機制，采取競標的辦法落實承包責任制。三是組建一支離退休干部督查員隊伍。積極發揮離退休干部的作用，通過老干部的言傳身教和督促檢查，及時發現問題，提高群眾的衛生意識。這次×書記來，對我們的老干部衛生督查員給予了高度評價，我們要繼續發揚，不斷完善，發揮更大的作用。四是廣大干部職工要切實發揮模范帶頭作用。各單位必須對本單位庭院進行徹底清掃和整治。同時，要以建立健全部門衛生責任區為著力點，強化工作標準，落實責任要求。對各單位的責任區，要進行不定期的檢查考評，成績突出的，給予獎勵。五是積極爭取群眾的支持和參與。城鄉居民是城鄉清潔工程的主力軍，我們要不斷加大宣傳力度，廣泛動員。要全面實行門前三包，加強對攤點販的衛生管理，把城鄉清潔工程的開展遍及城市農村、街頭巷尾，共同營造良好環境。

（三）強化城鄉環衛設施建設和管理，重點抓好垃圾處理。要進一步加快農貿市場、街道、排水溝渠等基礎設施的規劃建設，不斷完善衛生基礎設施，配套建設垃圾轉運站。要對主街道進行凈化綠化美化亮化，設置垃圾箱，改造或新建公用廁所。要對沿街店面規范攤位擺放、廣告牌設置。要加強中小學校食堂管理和衛生死角的整治及學校周邊無證攤販的整治。工商部門要指導市場服務中心加強市場管理，對農貿市場做到劃行歸市，落實專人管理。公安、工商、城管等部門要組成聯合執法隊進行聯合執法，全面清理取締亂擺亂賣、占道經營現象。城管部門要與交警部門配合，合理設置停車區域，劃好停車線，徹底解決亂停亂放問題。各鄉鎮要組織突擊隊徹底清理沿街居民(單位)門口亂堆的雜物，使各居民(單位)門前干凈整潔。

垃圾是造成集鎮“臟亂差”的主要原因，必須把清理垃圾作為環境衛生綜合整治的重點來抓。要集中精力對集鎮所有公共場所、街道兩旁、房前屋后等垃圾死角進行全面清理。按照羅殿龍在現場會上提出的要求，對垃圾的處理，我們要做到以下六點：一要實行上門收垃圾，城區上門收垃圾率要達到100％，集鎮要達到80％；二要增加垃圾收集點，方便群眾倒放垃圾；三要實行定時收集垃圾，不同路段實行不同時間收集垃圾制度；四要配足保潔員，對街道進行分級管理；五要成立清潔突擊隊，對重點場所、重點路段進行突擊清理；六要對屢教不改者，按市容環境衛生管理有關規定進行處罰。切實落實對各單位、門店、住戶“門前三包”責任制，定期組織干部職工清掃室內外衛生，每逢重大節日，開展全民環境衛生活動，在全社會樹立愛清潔、講衛生的文明風尚。

（四）進一步加大督查力度，逐步形成長效管理機制。堅持每月開展一次以上全面的清潔衛生運動，逐步建立完善多部門快速聯動機制，通過采取定期檢查和突擊檢查、明查和暗訪相結合的方式，對各鄉鎮（農場）、各單位進行督查，并及時提出整改意見，對落實整改措施不力的單位要在全××區進行通報，并嚴肅追究相關單位主要領導和責任人的責任，督促各級單位認真貫徹區委、區政府關于“城鄉清潔工程”的工作部署，確保“城鄉清潔工程”取得實效。一是要加強環境治理工作的督促檢查。區委、區政府將采取多種方式，對城區、城鄉結合部、主要道路兩側、農村環境治理等情況，進行不定期檢查。各鄉鎮、各部門都要圍繞自己的任務，建立檢查制度，經常進行自我檢查，及時發現和解決各種問題。要把集中督查和日常檢查結合起來，堅持每季度一督查，及時通報督查情況。要充分發揮街道辦、居委會、村委會等基層組織的作用，傾聽群眾呼聲，把環境治理工作做到群眾心坎上，接受群眾監督，讓群眾滿意。二是要完善考評制度，創新考評辦法。我們要把環境治理情況納入目標管理責任制，組織有關部門進行綜合考評，對環境衛生整治工作不重視、不努力、不作為的單位和個人要追究責任，對一些長期得不到解決的突出的環境衛生問題要給予嚴格處罰，問題嚴重的要下崗換人。

（五）把開展“城鄉清潔工程”與當前建設社會主義新農村相結合。從提高農民素質、促進鄉風文明、村容整潔入手，將整治工作由集鎮區域延伸到鎮郊結合部，輻射帶動村屯做好清潔衛生工作，各鄉鎮要按照“屬地管理”原則，督促本鄉鎮區域內機關、學校、站所、企業等各個單位的環境治理工作，確保環境達標。要實行鄉、鎮、村、戶聯動，把環境治理工作進一步向千家萬戶延伸，拓寬到每個村莊、每條街道、每個胡同、每個庭院，督促各村建立清掃保潔隊伍，增加環衛設施，建立垃圾收集點，做到及時清運；在農村環境治理工作中，各鄉鎮的領導干部要帶頭組織衛生清理活動，每一名共產黨員要帶頭參加義務勞動。各部門、各單位的包村干部，要把農村環境治理作為一項重要內容，與農村廁所改造、沼氣建設、農村基礎設施建設和愛國衛

生活動結合起來，從而形成綜合治理的局面。

同志們，“城鄉清潔工程”工作依然艱巨，工作繁重，讓我們把思想和行動統一到區委、區政府的統一部署上來，把干實事、解難題，作為清簡務本、行必責實的實際行動，振奮精神，堅定信心，進一步強化措施，持之以恒做好各項工作，為促進××區經濟社會發展做出應有的貢獻