第一篇：關(guān)于進(jìn)一步明確信訪人包保穩(wěn)控責(zé)任的通知

關(guān)于進(jìn)一步明確信訪人XXX、XXX

包保穩(wěn)控責(zé)任的通知

為切實(shí)維護(hù)全國“兩會”期間及今后一段時(shí)期的社會穩(wěn)定，認(rèn)真處理好信訪突出問題，有效預(yù)防越級訪及群體性事件的發(fā)生，根據(jù)縣委政法委、縣信訪局部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定，進(jìn)一步明確信訪人XXX、XXX包保穩(wěn)控責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、成立包保穩(wěn)控責(zé)任組

（一）XXX包保穩(wěn)控責(zé)任組： 組

長： 副組長： 成員：

（二）XXX包保穩(wěn)控責(zé)任組： 組

長： 副組長： 成員：

（三）XXX包保穩(wěn)控責(zé)任組： 組 長： 副組長： 成員：

（四）XXX包保穩(wěn)控責(zé)任組： 組

長： 副組長： 成員：

二、包保穩(wěn)控責(zé)任組責(zé)任：

（一）力所能及地幫助解答、解決包保對象反映的問題，不能解答或解決的問題應(yīng)及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。

（二）與包保對象保持經(jīng)常性聯(lián)系，經(jīng)常上門了解情況，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握他們的思想動態(tài)。

（三）積極向包保對象宣傳黨和國家的有關(guān)法律法規(guī)及方針、政策，深入細(xì)致地做好思想工作。

（四）非常時(shí)期、特殊時(shí)段要每天保持與包保對象的聯(lián)系，掌握有關(guān)情況。防止越級上訪事件發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)有上訪的苗頭，包保組成員應(yīng)及時(shí)采取措施勸阻并第一時(shí)間向黨委、政府報(bào)告。

（五）包保穩(wěn)控小組應(yīng)做好對包保對象思想教育工作記錄，并及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)包保工作情況。

第二篇：進(jìn)一步明確管控責(zé)任

進(jìn)一步明確管控責(zé)任

各村(社區(qū))書記是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接負(fù)責(zé)人。一是村(社區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各村莊、小區(qū)、企業(yè)、公共場所等個(gè)人和集體各項(xiàng)建設(shè)活動的巡查，發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)，立即勸陰制止、宣傳教育、動員自拆并及時(shí)向街道管控領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。二是街道市容辦作為控違拆違的主要職能部門，加強(qiáng)對各村(社區(qū))違建巡查、督查，督查各村(社區(qū))違法建設(shè)管控工作情況，對各類舉報(bào)、上級督辦的違建要加大力度督促村(社區(qū))在限期內(nèi)辦結(jié)。三是相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)制止和查處違法建設(shè)。街道紀(jì)工委要建立和完善控違拆違工作的反饋機(jī)制，定期開展督查、巡查，及時(shí)掌握全街道面上的情況，動態(tài)跟蹤工作推進(jìn)情況。宣傳部門要負(fù)責(zé)做好控違拆違的宣傳工作，并將宣傳攻勢貫穿控違拆違工作的始終，密切關(guān)注控違拆違中可能出現(xiàn)的負(fù)面輿論導(dǎo)向，及時(shí)有效地進(jìn)行化解。建設(shè)所要根據(jù)要求，協(xié)調(diào)供電所、水廠，嚴(yán)格控制建房中的用電、用水。同時(shí)對各村(社區(qū))的建房材料進(jìn)行把關(guān)，建房審批一定要經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批。司法所、綜治辦要在依法控違拆違工作中做好維穩(wěn)工作，做好群眾來信來訪接待，及時(shí)調(diào)處矛盾隱患；派出所要制定好應(yīng)急處置預(yù)案，配合好街道的重點(diǎn)行動，對干擾、阻撓依法控違拆違行動的行為及時(shí)予以制止，對參與鼓動、組織、暴力抗法的，依法進(jìn)行嚴(yán)懲。各村(社區(qū))、各部門要根據(jù)街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，相互支持，密切配合，真正做到目標(biāo)一致、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、廣泛參與，確保整個(gè)控違拆違工作順利推進(jìn)。

(一)要進(jìn)一步深入宣傳發(fā)動。違建管控工作政策性強(qiáng)，社會影響大，群眾關(guān)注度高，必須充分做好宣傳引導(dǎo)工作。要做好上門宣傳。各村(社區(qū))要組織干部進(jìn)村入戶，做面對面的宣傳教育，把違建的危害講清，把拆違的各項(xiàng)政策講透，積極引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心支持和參與控違拆違。要做好執(zhí)法宣傳。面對違建戶的抵觸和反抗，要從法律角度、人情角度、利益角度不厭其煩地宣傳、勸說，曉之以理，動之以情。要注重典型宣傳。街道市容、執(zhí)法部門要利用拆違現(xiàn)場做宣傳和違建典型的曝光，力求做到打擊一戶，震懾一片，教育一方，同時(shí)也要宣傳違建管控工作過程中涌現(xiàn)出的好人好事，真正形成強(qiáng)大的管控聲勢，切實(shí)消除部分群眾貪圖不正當(dāng)利益、“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化信息查報(bào)。各村(社區(qū))要按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的違建巡查制度。各村(社區(qū))的信息查報(bào)員每天要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各自然村、企業(yè)、公共場所等個(gè)人和集體各項(xiàng)建設(shè)活動的巡查、制止、宣傳教育工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間向街道上報(bào)信息，并填報(bào)違法建設(shè)信息查報(bào)表。街道市容巡查隊(duì)員要每天對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)管控情況進(jìn)行巡查督查，并將巡查、監(jiān)督情況向街道匯報(bào)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理。各村(社區(qū))、相關(guān)部門要從源頭上控制違法建設(shè)，構(gòu)建源頭監(jiān)控的防范體系。在臺帳的建立上。開展違建普查登記工作，對在建戶戶主、所屬村居、占地面積、房屋現(xiàn)狀、持有手續(xù)、查處情況等各類信息，統(tǒng)一編號、登記造冊，全面掌握違建信息情況。在政策的執(zhí)行上。嚴(yán)格遵守拆遷政策規(guī)定，對違法建設(shè)堅(jiān)決予以抵制，決不遷就補(bǔ)償，打消其惡意套取拆遷補(bǔ)償?shù)哪铑^。在建材的卡控上。要對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域過往的運(yùn)輸建材車輛進(jìn)行核查，杜絕未審批的建筑材料私自進(jìn)入。在手續(xù)的辦理上。街道供水、供電、廣電、電信等部門要進(jìn)一步嚴(yán)格控制，在受理報(bào)裝申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對不符合要求的，不得辦理報(bào)裝手續(xù)。

(四)進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。各村(社區(qū))、相關(guān)部門要加強(qiáng)各項(xiàng)保障，做好維穩(wěn)工作，確保控違拆違工作順利推進(jìn)。要加強(qiáng)對面上情況和具體個(gè)案的深入分析，細(xì)化方案，做好預(yù)案，確保控違拆違工作的安全穩(wěn)定。要抓好涉穩(wěn)信息的收集和及時(shí)化解、處置工作，強(qiáng)化對控違拆違現(xiàn)場的管理、控制，杜絕各類惡性事件的發(fā)生。

第三篇：信訪穩(wěn)控包保責(zé)任制的實(shí)施意見

安全維穩(wěn)工作措施

為了維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序和我校教育的良好形象，確保一方平安，切實(shí)強(qiáng)化“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管認(rèn)負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識，避免和減少不安定因素，以及聚眾上訪、重信重訪、越級上訪、非法上訪等不良行徑，把上訪事件控制在基層，消化在萌芽狀態(tài)，青堆子小學(xué)努力做好控訪保穩(wěn)工作，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任，并切實(shí)做好控訪勸返工作。

一是及時(shí)召開專題會，全面部署信訪穩(wěn)定工作。我校校長對信訪穩(wěn)定工作提了以下幾點(diǎn)要求：一要高度關(guān)注，鎖定重點(diǎn)對象；二要在系統(tǒng)內(nèi)部自覺履行信訪職責(zé)；三要落實(shí)“包保”責(zé)任制，實(shí)行人盯人；四要加大政策宣傳，努力化解過激情緒。領(lǐng)導(dǎo)做到高度重視，親自過向，精心組織，周密安排。

二是制定了穩(wěn)控工作方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理信訪突發(fā)事件進(jìn)行了分工。

三是落實(shí)“包保”責(zé)任制。學(xué)校班子成員主動到重點(diǎn)對象家中進(jìn)行面對面的溝通，積極化解上訪者心中的激憤。

四是學(xué)校積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好退養(yǎng)民師的穩(wěn)控工作。五是及時(shí)向縣教育局報(bào)送信訪穩(wěn)定工作情況。

通過學(xué)校制定越級上訪和突發(fā)信訪問題應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化值班和信息工作，安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人值班，校長要確保24小時(shí)通訊暢通。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各種苗頭信息和預(yù)警信息，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的通知

關(guān)于進(jìn)一步明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的

通 知

各村、社區(qū)，各企事業(yè)單位：

為了進(jìn)一步明確各級安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故防范體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定對鎮(zhèn)各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，現(xiàn)通知如下：

一、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：1.組織起草安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件。2.監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查機(jī)械、輕工、建材等行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。4.組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)、考核工作。5.依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”情況；監(jiān)督檢查危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患的整改工作，查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。6.依法組織、協(xié)調(diào)和參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。7.承擔(dān)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

二、黨政辦主要職責(zé)：1.協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。2.協(xié)調(diào)各部門召開安全生產(chǎn)會議和開展安全生產(chǎn)大檢查，督查安全生產(chǎn)工作的落實(shí)情況。3.組織協(xié)調(diào)重特大事故應(yīng)急救援工作。4.及時(shí)上報(bào)重特大傷亡事故。5.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)管理。具體為：機(jī)關(guān)內(nèi)部特種設(shè)備管理，及時(shí)辦理證件進(jìn)行檢驗(yàn)；機(jī)關(guān)消防安全，負(fù)責(zé)各種消防器材的檢驗(yàn)；應(yīng)急救援預(yù)案的組織實(shí)施，各種救援物資、設(shè)備的組織保障和正常使用；機(jī)關(guān)車輛安全；機(jī)關(guān)內(nèi)部職工的安監(jiān)知識、技能培訓(xùn)。

三、財(cái)政所主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排、支出和監(jiān)督管理。

四、武裝部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織民兵預(yù)備役力量，協(xié)助和參加重大事故的救援工作。

五、派出所主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)民用爆破物的公共安全管理，公共聚集場所、娛樂場所（含網(wǎng)吧）及設(shè)施的安全監(jiān)管，消防安全，賓館、飯店火災(zāi)隱患的安全整治。2.負(fù)責(zé)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織開展消防安全綜合檢查工作，監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，依法對違反消防法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。3.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理。4.負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全和煙火燃放安全管理，負(fù)責(zé)查處取締煙花爆竹的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存及非法燃放等行為。5.負(fù)責(zé)大型集會活動安全工作。6.負(fù)責(zé)制定火災(zāi)和煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。

六、交警中隊(duì)主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。依法組織實(shí)施對機(jī)動車輛、無證駕駛?cè)藛T、違反交通規(guī)則進(jìn)行檢查。嚴(yán)厲查處超載、超限、超速、搶道行駛和酒后駕駛、疲勞駕駛、違章載客、野蠻行車等交通違法違規(guī)行為，對違反道路交通安全 管理法律、法規(guī)的行為堅(jiān)決予以打擊，維護(hù)道路交通秩序。2.負(fù)責(zé)制定道路交通安全應(yīng)急救援預(yù)案。3.負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生交通安全和農(nóng)用車輛非法載客安全專項(xiàng)整治。4.組織道路交通安全綜合檢查，依法處罰道路交通安全違法行為；負(fù)責(zé)道路交通管理設(shè)施的監(jiān)管，完善道路交通安全警示標(biāo)識。5.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，制定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志，監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標(biāo)志，并對相應(yīng)持證單位及個(gè)人購買、運(yùn)輸、儲存、使用劇毒化學(xué)品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、交管站主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)有關(guān)的道路客、貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格，負(fù)責(zé)汽車站的安全監(jiān)督管理工作。2.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公路的安全生產(chǎn)工作。對公路工程從業(yè)單位實(shí)施安全監(jiān)督管理。3.負(fù)責(zé)有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳌?.負(fù)責(zé)貨運(yùn)停車場的安全管理工作。

八、工商所主要職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)對涉及安全生產(chǎn)前置審批的企業(yè)登記把關(guān)。2.負(fù)責(zé)查處無證生產(chǎn)經(jīng)營單位，摸清全鎮(zhèn)加油站點(diǎn)的基本情況。3.負(fù)責(zé)各類市場的安全監(jiān)督管理工作。4.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險(xiǎn)物品的市場經(jīng)營活動，取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險(xiǎn)物品行為。

九、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理檢查規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查民營企業(yè)的安全 生產(chǎn)工作。2.督促企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和監(jiān)督管理新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作。3.組織參加安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)培訓(xùn)。4.及時(shí)上報(bào)企業(yè)安全隱患排查整治情況。

十、農(nóng)技站主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營標(biāo)識、質(zhì)量監(jiān)管和使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

十一、水利站主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村危橋、橋梁、水庫、堤壩等水利工程設(shè)施、防洪工程設(shè)施的安全管理工作。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛、抗旱的安全管理工作。

十二、農(nóng)機(jī)站主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2.組織實(shí)施農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T技術(shù)培訓(xùn)、安全教育和考核發(fā)證工作。

十三、供電所主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)電力設(shè)施的安全管理，嚴(yán)禁向非法生產(chǎn)經(jīng)營單位供電，配合鎮(zhèn)政府切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營單位電源。2.進(jìn)一步加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑和樹障進(jìn)行集中清理整治，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。

十四、中心校主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的校舍、設(shè)施和學(xué)校集體活動等安全管理。2.組織師生員工開展安全教育活動和應(yīng)急疏散、救援演練。3.負(fù)責(zé)學(xué)生飲食衛(wèi)生的安全監(jiān)管，杜絕食物中毒事件的發(fā)生，嚴(yán)防食物中毒造成群體性傷亡事故。4.配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。5.負(fù)責(zé)對學(xué)校寄宿班、食堂的安全監(jiān)管。

十五、衛(wèi)生院主要職責(zé)：責(zé)各醫(yī)療單位（含衛(wèi)生室）的安全管理，負(fù)責(zé)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援，配合打擊非法行醫(yī)行為和藥品安全監(jiān)管。

十六、村建所主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑工程施工（含裝璜）企業(yè)、民建隊(duì)的安全資格審查。2.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)在建工程、危房的安全檢查、監(jiān)督。3.負(fù)責(zé)在建工程塔吊、施工升降機(jī)、深基坑、工棚等建筑機(jī)械設(shè)備安全設(shè)施檢查等工作。4.負(fù)責(zé)嚴(yán)查施工單位是否具備合格資質(zhì)，是否嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，管理人員是否認(rèn)真履職，現(xiàn)場管理是否有序，警示標(biāo)志是否醒目；5.負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)用品使用監(jiān)督管理和民建隊(duì)安全資格培訓(xùn)。6.負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)工程。7.負(fù)責(zé)市政公共設(shè)施、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、臨時(shí)擺賣等安全隱患的排查。

十七、民政辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)敬老院、食品安全的安全管理工作，配合做好突發(fā)事故的應(yīng)急救援。

十八、政府其它有關(guān)部門對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府要求各級各部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，全面開展安全生產(chǎn)排查（排查表附后，每月20日上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦），建立整改臺賬，采取得力措施，認(rèn)真開展整治，建立健全各自安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全責(zé)任追究制，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)負(fù)責(zé)人要根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)及片區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并協(xié)助做好全鎮(zhèn)其它安全生產(chǎn)工作。凡未按本通知 要求落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任人員的行政、法律責(zé)任。

第五篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知

（豫政[2009]3號）

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)，切實(shí)做好全省煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、煤炭生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須做好安全生產(chǎn)工作

煤炭生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、煤礦業(yè)主、實(shí)際控制人等）是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》（豫政〔2008〕51號）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全技術(shù)措施，加大安全投入，排查治理隱患；必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局等7部委《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）精神，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步制訂和完善加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)，解決煤礦安全生產(chǎn)過程中的突出問題，全面提升煤礦安全管理水平。

國有及國有控股煤礦企業(yè)法定代表人、相關(guān)責(zé)任人以及其他責(zé)任人中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、限期調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、辭退、解聘等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依法取得相關(guān)許可證照擅自從事生產(chǎn)的；

（二）未制訂本企業(yè)礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，未建立并落實(shí)本企業(yè)煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任制的；

（三）超核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；

（四）不執(zhí)行有關(guān)行政職能部門依法作出的限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉及其他有關(guān)行政處罰決定或行政處理措施的；

（五）對本企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患不采取有效措施治理、整改并按規(guī)定向有關(guān)職能部門報(bào)告的；

（六）無證非法勘查開采、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，或者非法用探礦權(quán)、采礦權(quán)作抵押的；

（七）不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全費(fèi)和維簡費(fèi)；

（八）不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)并配備人員，不按資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)使用特種從業(yè)人員，不按規(guī)定組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、技能培訓(xùn)的；

（九）非法用工，不依法與全體勞動者簽訂勞動合同，不按時(shí)足額支付勞動者工資，不依法為全體勞動者參加工傷保險(xiǎn)的；

（十）有其他過錯(cuò)行為導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。

對其他煤炭生產(chǎn)企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院令第446號和豫政〔2008〕51號文件等法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理。

二、各級政府是煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體，必須確保煤礦安全生產(chǎn)

各級政府必須對本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。班子成員實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制”，對分管行業(yè)領(lǐng)域涉及煤礦安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)對本級政府直接管理煤礦的安全生產(chǎn)工作和轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每季度至少召開1次安全生產(chǎn)工作會議，分析本地煤礦安全生產(chǎn)形勢，研究制定預(yù)防事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題；負(fù)責(zé)定期組織有關(guān)部門檢查指導(dǎo)本轄區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作；組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法生產(chǎn)行為，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井；組織制定停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案，并組織有關(guān)部門開展聯(lián)合驗(yàn)收；督促煤礦整改重大安全隱患；加強(qiáng)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)建設(shè)。

各級政府在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主體責(zé)任中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、限期調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按規(guī)定組織有關(guān)部門對煤炭生產(chǎn)企業(yè)開展安全檢查和隱患排查治理工作的；

（二）對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患或生產(chǎn)安全事故不按規(guī)定督促及時(shí)上報(bào)、對登記備案的煤礦重大安全隱患督促整改不到位的；

（三）接到煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門煤礦停產(chǎn)停工、停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦的報(bào)告后，沒有采取有效措施，煤礦該停產(chǎn)停工而沒有停產(chǎn)停工的、該關(guān)閉未關(guān)閉的；

（四）由于工作疏忽或不負(fù)責(zé)任，作出的煤礦安全生產(chǎn)方面的決定給煤炭生產(chǎn)企業(yè)造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，或給政府工作造成不良影響的；

（五）省轄市政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處以上、縣（市、區(qū)）政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處以上非法開采煤礦未采取有效制止措施的；

（六）對公告關(guān)閉礦井超過關(guān)閉期限未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的。

三、各級政府有關(guān)部門依法履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職能，必須做好所轄煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察工作

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)綜合管理全省安全生產(chǎn)工作，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。

省煤炭工業(yè)管理局對全省煤礦安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對省屬煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市級煤礦安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)煤礦改建擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，資源整合方案的審批、瓦斯等級鑒定、礦井生產(chǎn)能力和通風(fēng)能力的核定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證等工作，對審批、核定等職責(zé)負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。組織指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)危害防治、煤礦救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)及其應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全準(zhǔn)入管理工作。

河南煤礦安全監(jiān)察局對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦安全監(jiān)管

工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。按照分級管理原則和上級授權(quán)，組織煤礦事故的調(diào)查處理。依法查處煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對符合國家或省級煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。對煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收負(fù)有審查把關(guān)和監(jiān)督管理責(zé)任。

國土資源部門負(fù)責(zé)煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，組織認(rèn)定資源枯竭礦井，依法查處非法采礦行為，負(fù)責(zé)對無證采礦、非法盜采、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值進(jìn)行鑒定。對無證非法開采、超層越界開采、批準(zhǔn)擴(kuò)儲、發(fā)放采礦許可證、勘查許可證等負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。

公安部門負(fù)責(zé)對涉嫌非法開采和破壞性采礦等犯罪行為立案偵查及向檢察機(jī)關(guān)移送起訴，負(fù)責(zé)煤礦爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。對頒發(fā)民用爆炸物品購買許可證、民用爆炸物品運(yùn)輸許可證、爆破作業(yè)單位許可證、爆破作業(yè)人員許可證及煤礦違規(guī)使用爆炸物品和向正常生產(chǎn)礦井、未開工生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等煤礦違規(guī)供應(yīng)爆炸物品負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。

供電企業(yè)依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定對關(guān)閉、違法違規(guī)等煤礦依法中斷供電和防竊電負(fù)有責(zé)任。工商行政管理部門負(fù)責(zé)對煤炭生產(chǎn)企業(yè)注冊登記和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，對煤礦的無照經(jīng)營行為負(fù)有監(jiān)督和牽頭依法查處取締的責(zé)任。

勞動保障部門負(fù)責(zé)規(guī)范煤礦勞動用工管理，對查處煤礦企業(yè)非法用工和損害礦工基本權(quán)益的行為、監(jiān)督煤礦企業(yè)與勞動者簽訂合同、按時(shí)足額支付勞動者工資和參加社會保險(xiǎn)負(fù)有監(jiān)察責(zé)任。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對地方政府相關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對不履行或不正確履行職責(zé)的行為負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

各級政府有關(guān)部門在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：1.不依法履行煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理職責(zé)，對查出的煤礦隱患沒有及時(shí)跟蹤整改和復(fù)查的。2.發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患沒有及時(shí)下達(dá)停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令的，對違背停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令而繼續(xù)生產(chǎn)的煤礦沒有及時(shí)提請有關(guān)政府關(guān)閉的。3.對停產(chǎn)整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收礦井不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收或在驗(yàn)收中弄虛作假的。4.不按規(guī)定條件和程序核發(fā)礦長資格證，未對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

（二）煤炭行業(yè)管理部門：1.對煤礦改建擴(kuò)建設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)規(guī)程、資源整合方案審批和礦井圖紙資料審查把關(guān)不嚴(yán)，該批不批、不該批濫批造成不良后果的。2.發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的煤礦不依法責(zé)令停產(chǎn)停工或提請政府予以關(guān)閉，或不按規(guī)定向上級報(bào)告并向有關(guān)職能部門通報(bào)的。3.對符合法定條件的煤礦申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證不予受理或不在法定期限內(nèi)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的；向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證、證件過期未作出處理的；接到有關(guān)通知后，對被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓的煤礦未暫扣或不及時(shí)暫扣生產(chǎn)許可證，或?qū)Φ胤秸疀Q定關(guān)閉的煤礦不依法吊銷或不及時(shí)吊銷生產(chǎn)許可證的。4.在煤礦瓦斯等級鑒定、煤礦生產(chǎn)能力核定中弄虛作假的。

（三）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：1.不依法履行對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察職責(zé)，對煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為未依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P的。2.向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、證件過期未作出處理的；接到有關(guān)通知后，對被責(zé)令停產(chǎn)、停工的煤礦未暫扣或不及時(shí)暫扣安全生產(chǎn)許可證，或?qū)Φ胤秸疀Q定關(guān)閉的煤礦不依法吊銷或不及時(shí)吊銷安全生產(chǎn)許可證的。3.對煤礦新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收而同意施工和投入生產(chǎn)的，或該審查不審查的。

（四）發(fā)展改革部門：1.違規(guī)或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）煤礦新建項(xiàng)目的。2.不按照國家或省級煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃核準(zhǔn)煤礦新建項(xiàng)目的。3.對煤礦新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)的。

（五）國土資源部門：1.對發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的無證勘查、非法開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等行為，不按規(guī)定予以制止和處罰的。2.向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)采礦許可證的，證件過期未作出處理的，對地方政府依法決定關(guān)閉的煤礦不依法吊（注）銷或不及時(shí)吊（注）銷采礦許可證的。接到有關(guān)通知后，對被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓的煤礦未暫扣或不及時(shí)暫扣采礦許可證的。3.對不具備擴(kuò)儲條件的資源枯竭礦井批準(zhǔn)擴(kuò)儲的。4.對不具備擴(kuò)儲條件的資源枯竭礦井不上報(bào)關(guān)閉的。

（六）工商行政管理部門：1.對符合法定條件的煤礦申請辦理營業(yè)執(zhí)照不予受理或不在法定期限內(nèi)發(fā)照的。2.向不符合法定條件的煤礦發(fā)照或執(zhí)照過期應(yīng)下達(dá)停產(chǎn)指令未下達(dá)的、應(yīng)當(dāng)暫扣煤礦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照而未及時(shí)作出處理的。

（七）公安部門：1.未按國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)使用、購買、運(yùn)輸、儲存民用爆炸物品的。2.對單位和個(gè)人向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)煤炭生產(chǎn)企業(yè)非法使用民用爆炸物品的行為不及時(shí)查處的。3.對煤礦生產(chǎn)安全事故和煤礦安全監(jiān)察、國土資源等部門移交的非法開采、破壞性采礦等構(gòu)成犯罪的刑事案件不按規(guī)定及時(shí)立案偵查的。

（八）勞動保障部門：發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在非法用工、未與勞動者簽訂勞動合同、未按時(shí)足額支付勞動者工資和未按有關(guān)政策規(guī)定參加社會保險(xiǎn)等違法行為未依法進(jìn)行查處的。

（九）供電企業(yè)：對違法、非法及依法關(guān)閉的煤礦供電的。各產(chǎn)煤省轄市政府要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管的具體辦法，明確和落實(shí)省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)有效開展安全監(jiān)管工作。要按照豫政〔2008〕51號文件和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》（豫政辦〔2008〕90號）要求，采取更加果斷嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

河南省人民政府

二○○九年一月六日