第一篇：關于完善農畜產品交易市場的對策

關于完善農畜產品交易市場的對策

農畜產品交易市場（狹義）是指有組織、有管理、相對固定地進行農副產品貿易的場所，市場范圍包括農產品綜合市場及專業性的糧油市場、干鮮果品市場、水產品市場、蔬菜市場、肉食禽蛋市場和土畜產品市場等。

一、固陽縣概況及農畜產品交易市場發展現狀

（一）固陽縣概況

固陽縣位于內蒙古自治區中部，陰山北麓，包頭市北部，是1994年國務院批準確定的國家級扶貧開發工作重點縣。全縣轄6個鎮、104個村委、11個居委、986個自然村。總人口21.4萬人，其中農業人口17.7萬人。東與呼和浩特市的武川縣交界，南與土右旗、石拐區、青山區相鄰，西同巴彥淖爾盟烏拉特前旗、中旗接壤，北與達茂旗相連。東西長約80公里，南北寬約66公里，總土地面積5025平方公里，耕地面積285萬畝，常年播種面積170萬畝?？h城金山鎮距內蒙古自治區首府呼和浩特210公里，距包頭市區46公里，縣內公路四通八達，交通十分便利，尤其是包—固一級公路建成后，將與110國道及210國道貫通，并把固陽縣納入“包頭市半小時經濟圈”，同時，直通滿都拉口岸的公路已建成，大大地縮短固陽縣與包頭市及周邊發達地區的距離。

（二）農畜產品交易市場發展現狀

縣委十屆三次全委會議以來，我縣按照“優化一產、強化二產、擴大三產”的思路，在農業方面實行“三個為主、多種經營”的路子，積極構建以市場需求為導向、以科技創新為手段、以質量效益為目標的現代農牧業產業體系，引導和鼓勵農民發展以養羊、養雞、種植馬鈴薯、檸條等為主的特色種養殖業，大力推動農牧業產業化、規?；⒓s化進程，取得了顯著地成效，預計到2012年，全縣土豆種植面積將達到100萬畝，圈養羊達到100萬只，散養雞等禽類達到300萬只。但由于缺乏大型的、專業的農副產品交易市場，導致市場化管理程度較低，造成大量農副產品積壓，在一定程度上損害了廣大農牧民的切身利益。到目前為止，全縣僅形成土豆和黃芪兩處專業交易市場，且規模較小，輻射帶動的范圍也比較小，農副產品交易 “散、亂、小”的現象嚴重。

二、建設新型農畜產品交易市場流通體系的重要性和必要性

上世紀80年代中期開始的全國農畜產品流通體制改革，取消了農畜產品統購派購制度，開放了農畜產品貿易市場，全國已基本形成依照市場法則進行流通的農畜產品供求體系?！笆濉睍r期以來，隨著我縣農村經濟的快速發展和政府對“三農”問題的高度重視，加快了農畜產品流通體制改革進程，初步形成了以集貿市場為主、批發市場為輔的農畜產品流通體系和物流模式，農畜產品供大于求的格局已基本形成。由于“商物合一”的農畜產品物流模式沒有改變，市場流通體系建設滯后、流通周期長、效率低、損耗大、成本高等問題非常突出，嚴重阻礙了農業產業化進程和農牧民增收，成為了制約我縣農村經濟發展的瓶頸。從理論的角度分析，“蛛網理論”有助于闡釋完善我縣農畜產品市場流通體系的重要性。該理論是西方經濟學的內容，它運用彈性理論考察價格波動對下一個周期產量的影響及由此產生的均衡變動。蛛網理論認為本期的產量取決于上一期的價格，本期的價格決定下期的產量。因此，當農畜產品價格上升時，農牧民馬上加大產量，導致了下期價格下跌和銷售困難，陷入“蛛網困境”，并導致農牧民成為市場價格的犧牲品，產品價格上漲時也伴隨生產成本提高，而產品價格下跌的損失卻無法彌補。同時，在流通市場體系不健全的條件下，農牧民也很難從流通和加工領域獲利。農畜產品從生產進入消費領域有兩種形式：一種是作為最終消費品，通過流通領域直接進入消費領域；另一種是經過加工和流通后再進入消費領域。但大多數農牧民并不直接從事流通和產品的加工，故很難得到相應環節的利潤，造成效益低下。

究其原因，關鍵是農牧業的產業化程度不夠，市場流通體系建設落后，農畜產品的生產、加工、流通和服務環節相脫離，未實現生產與市場的有效對接。從蛛網理論強調的供求均衡角度出發，應主要從兩方面著力解決我縣農畜產品供求關系和價格波動問題：一是解決生產的供給與需求的適應，并優化供給；二是加強流通市場體系的建設，使生產與市場需求連接，以需求指導生產，使供需逐漸達到均衡，從而走出“蛛網困境”。

因此，“十一五”時期，全面提升農畜產品流通能力、推進農牧業現代化建設、完善農畜產品物流系統模式改革，構筑一個高效的新型農畜產品物流體系，是我縣實現農牧業產業化和現代化的戰略選擇。

三、關于加快我縣農產品流通體系建設的措施 鑒于我縣農產品資源十分豐富，但由于沒有一個統一的經營場所，目前仍處在零星經營階段，上規范、上檔次的批發市場尚未形成。要加快我縣農產品流通，建立規范有序的農產品批發市場體系已迫在眉睫。為此，我縣目前主要任務是加快上規范、上檔次的農產品批發市場載體建設步伐，在對原有益民土豆交易市場和新建黃芪交易市場進行整合、規范的基礎上，重點是要盡快建成“塞北農產品物流中心”、“下濕壕特色農產品物流園區”及“固陽縣油料交易市場”等一批重大項目，同時，進一步加強市場規范管理，強化市場服務功能，促進我縣農產品批發市場與國內、國際大市場接軌。

（一）提高市場的組織化程度，改變農產品市場“散、亂、小”的狀況。農產品交易市場應走出現有 “人、財、物” 資源簡單組合的誤區，要更新發展思路，實行“改造式”、“高起點”的資源重組，提高市場的組織化程度，逐步建立現代企業管理制度，真正建立起一批起點高、輻射強的農產品交易市場。鼓勵非國有商業企業和個體、私營商販，改變攤位制的經營模式，努力把生意做大。

（二）加強市場的統籌規劃，調整市場結構，完善服務功能。根據我縣土豆、油料、蕎麥、散養雞、圈養羊、野豬、等農產品的生產和儲運特點，對市場進行全面規劃，合理布局，在現有市場的基礎上進一步規范發展，建立一些統一的農產品批發市場，通過市場本身的規范化來增強市場的輻射范圍，提高市場的吞吐量。農產品交易市場的功能應由純商業經營向生產領域延伸，使市場在從事商業運作的同時，還能幫助農民制定生產計劃，進行種植和耕作技術的改進，安排產品的銷售。這不僅能穩定市場的供貨渠道，也能保護農民的利益。這種產銷一體化的生產和經營模式應作為固陽縣農產品交易市場未來的發展方向。

（三）建立和完善政府行政管理-協會行業管理-企業經營管理-經營者自律管理四位一體的、互相銜接、互相融合的市場管理體系。

市場管理涉及方方面面的工作，要管好市場，光靠某一個部門是絕對不行的，必須要建立多方互動體系。其中應包括政府部門的行政管理，發揮政府職能，對市場行為進行規范，對市場中的違法行為予以糾正和處罰，為市場建設進行長期科學的規劃，指導市場的宏觀發展。協會作為社團組織，應接受政府的行政指導，在加強市場行業自律方面發揮重要作用。隨著市場競爭的加劇，市場自身企業管理的作用將越來越重要，市場要想提高自身競爭力，必須提高企業管理水平。市場內的經營者是市場管理的最終對象，也是管理的重點和難點，目前很多市場都成立了經營者自律組織，許多管理中的矛盾，通過經營者自律組織已經得到圓滿解決，要發揮經營者的主觀能動性，關鍵是經營者要發揮自律機制。要通過一段時間的努力，逐步形成四位一體的市場管理體系，在繼續的探索完善中，必須切實使四者有機結合，形成互動，讓市場管理工作水平實現質的飛躍。

全縣餐飲業基本情況簡介

一、固陽縣金陽大酒店簡介：

固陽縣金陽大酒店是目前我縣唯一一家三星級酒店，由包頭市固陽電力公司多經企業投資興建，總占地面積10280.98平方米，總建筑面積10212平方米，是集客房、餐飲、洗浴、會議中心為一體的大型綜合酒店。其中，客房部建筑面積4340平方米，可同時接待客人120人左右；餐飲洗浴部面積4014平方米，可同時為380人服務，一層宴會大廳可同時提供250人就餐；會議中心建筑面積1858平方米，包括大中小型會議室，其中一層階梯式會議室可舉行380人左右的大型會議。

二、全縣餐飲業下一步工作思路：

1、積極推進品牌化發展戰略，以品牌帶動行業整體水平提高。充分依托我縣的資源優勢，打造蕎面、莜面、后山笨雞、春坤山羊肉等綠色品牌，推動全縣餐飲業走品牌化、特色化之路。

2、合理規劃布局住宿餐飲業網點，引進和加盟一批餐飲業名店。結合2—3條特色美食街的打造，調整和引導現有的網點布局，使之趨于科學化、規模化和專業化。

3、加強協調，確保新建三家星級酒店于年內投入使用。

4、以全縣餐飲業專項整治活動為契機，徹底解決當前我縣餐飲行業存在的“臟、亂、差”以及經營無序、理念不強、品位不高等突出問題。

5、提升文化品位，增加餐飲產品的文化附加值。

6、加強人才培養，提高行業人才素質。

7、強化行業協會職能，促進行業發展。

第二篇：建立和完善知識產權交易市場指導意見

建立和完善知識產權交易市場指導意見

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2008年02月05日

來源：國務院辦公廳

關于印發建立和完善知識產權交易市場指導意見的通知

發改企業[2007]3371號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委）、中小企業局（廳、辦），科技廳（局）、財政廳（局），工商行政管理局，版權局，知識產權局：

近年來，各類產權市場、技術市場和技術產權市場發展較快，交易品種不斷增加，交易額逐年上升，特別是知識產權交易量大幅增長，對推動各類資產流動，加快知識產權順暢交易，發揮市場對資源配置功能，完善市場經濟體制，促進企業優化重組和經濟發展發揮了重要作用。

同時，現有部分產權交易機構也存在定位和服務對象不清，交易方式單一，知識產權價值評估難，成果轉化率低，條塊分割，缺乏統籌規劃，保護和監管不到位等問題，嚴重影響和制約了產權交易市場功能作用的發揮。

針對產權交易市場存在的問題，為促進知識產權交易市場規范發展，構建多層次知識產權交易市場體系，國家發展改革委、財政部、科技部、國家工商總局、國家版權局、國家知識產權局在對部分省市產權交易市場調研的基礎上，按照國務院要求和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》有關精神，聯合制定了《建立和完善知識產權交易市場的指導意見》，請你們結合各自實際，貫徹執行。

知識產權交易市場建立和運行涉及面廣，政策性強，各有關部門要加強協調配合和調查研究，及時反饋與總結實際運行中的經驗和做法，提出有針對性措施，解決知識產權交易中出現的問題，促其有序發展。

國家發展改革委

科技部

財政部

國家工商總局

國家版權局

國家知識產權局

二○○七年十二月六日

附件：國家發改委等部門建立和完善知識產權交易市場的指導意見

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及配套政策有關精神，加快知識產權交易市場規范發展，國家發展改革委、財政部、科技部、國家工商總局、國家版權局、國家知識產權局研究提出以下意見：

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

圍繞提高企業自主創新能力，依托和發揮現有產權、技術產權和技術等要素市場的作用，發揮市場基礎調節作用，加強政策引導和綜合協調，推進知識產權交易市場的合理布局和功能多元化，完善交易規則與制度，引導專業中介組織參與交易活動，促進知識產權公開公正有序交易，形成有效的保護和監管體系，創新融資模式，拓寬融資渠道，促進中小企業又好又快發展。

（二）基本原則

一是堅持市場主導與政府推動相結合。充分發揮市場配置資源功能，加強政府引導和協調，促進各類知識產權成果通過市場進行轉化，落實完善相關財稅政策、實施有利的金融政策，鼓勵企業自主創新和知識產權成果轉化，形成政府推動與市場化發展的互動機制，推進知識產權交易市場體系的建設和發展。

二是堅持重點布局與協調發展相結合。充分利用已形成的產權、技術產權、技術市場等要素市場，根據區域經濟發展水平和市場發育條件，逐步建立完善知識產權交易市場準入制度，重點布局帶動力強、輻射面廣的區域性知識產權交易 3 市場，避免重復建設。協調多級產權、技術市場、技術產權等市場發展，促進技術、資本等要素跨區域流動。

三是堅持規范發展與探索創新相結合。建立健全知識產權交易機構行業組織和自律機制，遵循公開公平公正和誠實守信的原則，逐步建立完善政策法規體系。圍繞交易市場發展過程中的關鍵問題和核心環節，鼓勵有條件的區域進行交易模式、交易品種和體制機制的創新，實現交易品種的標準化。

四是堅持加快發展與合理監管相結合。抓住我國重大戰略機遇期，加速建立與之相適應的知識產權交易市場體系的同時，加快建立有利于其發展的監管體制與監管模式，規范交易主體行為，維護其合法權益，保證交易市場正常秩序，形成知識產權保護的市場機制和社會環境。

（三）總體目標

通過政府引導和市場推動，逐步構建以重點區域知識產權交易市場為主導，各類分支交易市場為基礎，專業知識產權市場為補充，各類專業中介組織廣泛參與，與國際慣例接軌，布局合理，功能齊備，充滿活力的多層次知識產權交易市場體系。

二、推進知識產權交易市場體系建設

（一）規范交易主體，提高交易質量。進場交易主體應具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他經濟組織。法人或其他經濟組織在資金、評估、交易程序、運作方式、制度建設和專業人員配備等方面應具備相應的資質和水平，風險識別和防控能力較強。有條件的地區，要逐步建立交易主體信用制度，提高交易透明度與效率。

（二）豐富交易品種，創新交易方式。交易主要包含專利權、技術秘密、著作權及有關權、商標專用權、名稱標記權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等各類知識產權，具備條件的市場可交易以知識產權為主要載體的有限責任公司或未上市股份有限公司的股權等品種。交易可采取轉讓、許可使用、合資入股等方式。中小企業股權交易要按照《公司法》、《證券法》等法律法規。探索有利于企業股權流動、投資者便利進出的交易方式。

（三）建設交易市場，完備市場功能。有條件的地區，要逐步建立知識產權交易市場準入制度。知識產權交易市場應為各?。▍^、市）人民政府批準設立或認定并報相關業務主管部門備案的常設交易機構，可為事業法人或企業法人，其功能主要提供信息審核、信息發布、組織交易、交易鑒證、結算交割等服務。

交易市場應具備必要的交易場所，網絡化的電子商務和信息服務平臺，完善的交易系統及信息發布系統，較完善的交易制度、交易程序和規范的運作方式，按規定公開披露交易信息，并有明確的發展規劃，擁有專業從業人員，滿足交易活動需要。知識產權可在省（區、市）認定的產權交易中心登記托管。

（四）統籌安排，合理布局。知識產權交易市場在有條件的中心城市現有的技術交易市場、產權市場、技術產權交易市場、知識產權展示交易市場等基礎上優化整合而成。積極推進專業化交易機構發展，逐步建立國家交易市場、區域性市場和專業化交易市場組成的多層次市場交易體系。

（五）整合資源，配套服務。根據知識產權交易需要和業務特點，交易機構可實行會員制，選擇服務好、信譽高、能力強的交易中介為指定服務機構，進場從事交易服務。

三、規范知識產權交易行為

（一）嚴格交易程序，履行必要手續。程序主要涉及知識產權的真實性審查、價值評估、信息披露、競價和撮合交易、合同鑒證與結算交割等。項目掛牌成交后，由轉讓雙方簽訂合同并履行鑒證等相關手續。

（二）健全內部管理，建立信息披露制度。知識產權交易市場須建立健全交易規則及登記托管、結算交割、交易監督等規章制度，并報地方監管部門備案，接受管理和監督。項目披露應包括項目財務、經營管理、研發、人才儲備、資金使用、價格評估、盈利分析及限制性條件等信息，由項目所有人選擇評估、會計、律師事務所等專業機構、經紀會員委托代理。交易機構履行掛牌審核、信息內容認定和披露、交易方案確定和實施、交易主體和結算資金監管等職責，確保市場安全有序運行，保護交易參與者的合法權益。

（三）建立知識產權交易信息溝通反饋機制與運營網絡。通過現代信息技術手段逐步建立參與知識產權交易主體的信用信息平臺，完善交易市場信用信息數據庫，促進企業自主知識產權信息的互聯互通。

四、改進知識產權交易配套服務

（一）促進知識產權交易市場的有序運行，推進政策法規、信用服務、融資擔保、資格認證及相關中介服務的配套體系建設，加速科技成果轉化，營造市場發展的良好環境。

（二）整合各類中介服務資源，積極發展技術中介、咨詢、經紀、信息、知識產權和技術評估、風險（創業）投資、產權交易等中介服務機構，為知識產權順暢交易提供支撐。逐步形成以知識產權交易機構為主，產權代理機構、會計師事務所、律師事務所、風險（創業）投資公司、資產評估機構等相配套的服務體系和協調機制。

（三）加強市場中介服務機構規范管理，提高執業水平和服務能力。通過政策法規、執業能力培訓及多種形式業務交流，提高市場從業人員的專業素養和操作能力。培養一支多專業、懂法律、善經營的知識產權經紀人隊伍，建立相應的考評制度。

五、加大政策扶持力度

（一）政府采取多種形式促進知識產權交易等市場發展，通過財稅政策引導和鼓勵交易市場或機構的信息平臺與能力建設。

（二）建立適應知識產權交易的多元化、多渠道投融資機制。政策性銀行按穩妥審慎原則，經批準應開展知識產權等的質押貸款業務。鼓勵商業銀行積極開展以擁有自主知識產權的中小企業為服務對象的信貸業務。支持和引導各類信用擔保機構為知識產權交易提供擔保服務，探索建立社會化知識產權權益擔保機制。研究開展知識產權權益托管服務。

（三）加大創業投資對知識產權交易的支持力度。積極發展創業風險投資，發揮政府創業風險投資引導基金作用，引導和鼓勵民間資本投入知識產權交易活動，符合規定的可享受創業投資機構的有關優惠政策。

（四）積極探索知識產權投融資新模式。拓寬風險（創業）投資退出渠道，經批準在發展較好的知識產權交易市場開展未上市高成長性中小企業股權流通的試點工作。

（五）國家鼓勵不同形式的知識產權進場交易。政府財政性資金投入和支持的項目所形成的非關系到國家經濟安全、國防安全和國家機密的知識產權應進場交易，促進民間資本投入所形成的和自然人所持有的知識產權進場交易。

六、加強領導和監督管理

（一）加強對知識產權交易市場的指導。各級政府要根據經濟社會發展的需要，進一步改進工作方式，創新服務手段，加大指導與協調力度，及時發布交易信息，促進交易市場的規范發展。各地應結合實際，制定完善地方性知識產權交易市場的法規和配套政策，促進交易市場的制度化法制化。

（二）建立由國家發展改革委牽頭，財政部、科技部、國家工商總局、國家版權局、國家知識產權局、國務院國資委、證監會等相關部門及部分?。▍^、市）級知識產權交易管理部門參加的指導委員會，加強對知識產權市場的指導和協調。依法建立和完善重大知識產權交易活動的審查制度。各業務主管部門要依法建立對知識產權等重大交易活動的特別審查機制，根據各自職能分工履行監管職責，加大知識產權保護力度。

（三）知識產權交易過程中，雙方若出現爭議，應協商解決，必要時依法采取糾紛調解、交易中止、撤銷交易憑證、交易終止等措施解決，并及時向監管部門反映。對非法侵害知識產權、制銷假冒產品和技術并造成重大損失的行為，要依法追究法律責任。

（四）國家和地方知識產權交易市場的監管部門，應依法實施管理，加強動態監管。通過年檢方式，對交易不規范的機構予以警告并限期整改，對違反相關法律的機構依法予以中止、終止直至追究其法律責任。

（五）積極推進國家和區域性知識產權交易市場行業自律。切實發揮行業自律組織在自律維權、業務交流與合作、技術規范制定、管理咨詢、業務培訓、理論研究、對外合作等方面的作用，提高交易市場的整體效能與水平

第三篇：推動碳交易市場 完善個人交易活動

推動碳交易市場 完善個人交易活動

低碳節能是現在社會的口號，每一個人對于低碳節能都有著屬于自己的一套理論，但是，在這個理論中，有很多都是差不多相同的。日前，廣州碳排放權交易所受托舉行廣東省2013第四次配額有償發放競價活動，22家控排企業和新建項目單位競價成功，競買總量為67.9471萬噸。截至17日，廣東碳交易已累計成交935.77萬噸，成交額與成交數量均遙遙領先全國其他碳交易市場，但大部分集中在政府主導的一級市場發放。

由廣東省低碳產業技術協會、廣州碳排放權交易所等發起的“低碳前瞻”媒體沙龍前日在廣州交易所集團舉行。筆者從會上獲悉，目前，廣東碳市場已有部分投資機構入場交易，還有20多家機構遞交了開戶申請；個人投資者入市申請正處在風險評估階段，預計最快將在本月底前開放個人交易。隨著更多機構投資者、個人投資者入場，以及核查工作的推進，廣東碳市場可望進入活躍期，為節能產業的發展奠定基礎。

另據廣東省發改委透露，廣東、湖北兩省已簽署關于開展碳排放權交易合作交流框架協議，探索省級間跨區域碳排放權交易路徑，在兩省碳排放配額和國家核證自愿減排量的跨區交易、抵消機制設計及系統對接等方面開展合作研究?！澳壳靶枰冗M行碳價等對接機制的研究，如果能實現，粵鄂兩省作為全國最大的兩個碳市場，規模無疑十分可觀?！?二級市場交易量不足2%

截至昨日，廣東碳排放權交易累計成交935.77萬噸，其中以政府主導的一級市場完成4輪競價拍賣，成交922萬噸。市場主導的二級市場交易成交占比不足2%。

與此相比，本月啟動的湖北碳排放權交易二級市場則呈現供不應求的狀況，一度出現漲停（漲幅達到10%）。直到上周，湖北碳市場價格才恢復平穩，周五收于24.85元，較上一周下跌

6.5%，雖然湖北的累積碳成交量、成交額為全國第二，但其上周成交量已占中國碳市場上周交易總量的94.5%。

據統計，湖北碳市場目前已有25家機構投資者和130多名個人投資者入場，而被納入配額管理名單的企業為138家。相比之下，廣東盡管首批控排企業達242家，涵蓋電力、水泥、鋼鐵、石化四大行業，但除了控排企業之外，僅有一個機構投資者入市，個人投資者還沒有進入。

在“低碳前瞻”媒體沙龍上，廣州碳排放權交易所總裁助理孟萌透露，廣東的配額量更大一些，但投資機構偏少，個人投資者目前仍沒有進場，廣碳所仍在做最后的風險評估等入場前的審核。

與會的廣東省低碳產業技術協會秘書長劉連成等專家表示，廣東碳市場流動性較為不足，一

是可以考慮完善配額發放的松緊設計，只有配額相對偏緊，供不應求，市場才能活躍；另外，交易的產品較少，抵消機制在碳交易使用上可以更豐富；最后，廣東的碳配額競拍底價是每噸60元，底價比國內其余市場都高，“相對而言，較低的碳價格，似乎更容易調動市場積極性?！?/p>

不過，也有政府部門人士指出，廣東企業的低碳意識仍然不足，對控排以及有償排放不適應。投資機構與個人將相繼入市

與廣東碳市場首個個人投資者仍有待揭盅相對，辦公室位于廣州交易所集團的廣東埃文低碳投資有限公司，已成為廣東省碳市場的首家機構投資者。

3月14日下午，該公司以63元/噸的價格買下200噸配額，也成為廣東碳市場迄今僅有的一家非控排企業機構投資者?！拔覀兡壳斑€處于買方市場，買回來的碳配額還處于儲備階段，因為二級市場相對平靜，我們先囤著配額觀望?！卑Ｎ耐顿Y人士告訴筆者。

“其實，從政策上來說，今年3月20日公布實施的《廣東省碳排放配額管理實施細則（試行）》（下稱《細則》），就已經明確廣東碳市場對投資機構和個人開放，不過具體審批開戶還需要一段時間，具體是由廣碳所負責操作?！笔“l改委資環處相關負責人表示。

根據《細則》，省發改委委托廣州碳排放權交易中心審核其他組織及個人的碳排放權交易申請，廣州碳排放權交易中心須定期將交易情況和其他組織及個人的交易申請審核結果報省發展改革委?！都殑t》還規定，其他組織和個人配額持有量不得超過300萬噸。

據廣州碳排放權交易所透露，目前，廣東碳市場已有投資機構入場交易，還有20多家機構遞交了開戶申請；幾十位個人投資者入市申請正在由廣碳所進行風險評估，預計最快在本月底前開放個人交易。

履約期臨近可活躍碳市場

除了機構與個人市場相繼開放，碳排放核查及配額履約也進入最后兩個月的沖刺階段，這將進一步活躍碳市場。

省發改委相關負責人透露，各地市發改部門5月15日前要匯總本行政區域內企業和單位提交的書面碳排放信息報告和核查報告，并統一提交省發改委。

在6月20日前，控排企業和單位按省發展改革委核定的本企業（單位）上實際碳排放量，完成上配額上繳工作。

據《廣東省碳排放管理試行辦法》規定，未足額清繳配額的企業，由省發展改革部門責令履行清繳義務；拒不履行清繳義務的，在下一配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處5萬元罰款。

“二級市場的活躍關鍵看政策的執行，隨著政策的不斷優化，機構投資者、個人投資者入場，核查工作的推進以及履約期的臨近，廣東碳市場將進入一個活躍期?！泵厦日f。

按照省發改委公布的《廣東省企業碳排放信息報告與核查實施細則（試行）》，將根據碳排放管理和交易工作進展情況，將陶瓷、有色金屬、紡織、塑料、造紙等工業行業、公共建筑、交通運輸領域的企業和單位適時分批納入控排名單。隨著控排行業范圍的擴大，碳交易市場的蛋糕無疑將繼續增大。碳配額有償發放收入將用于企業減碳改造

有專家指出，部分企業對于碳交易不積極的原因，一部分在于配額在初始分配中就并非全部免費分配：企業需有償購買3%的配額，才能激活97%的免費配額。而3%的有償配額也是造成廣東一級市場活躍的重要原因。

對此，廣東省低碳產業技術協會在對控排企業的調查中了解到，電力企業執行情況相對較好，但一些鋼鐵、水泥企業有意見，“有鋼鐵企業向我反映，按照其排放量，3%的有償配額已經要2000多萬元，負擔較重?！眲⑦B成說。

對此，發改部門相關人士表示，企業需要提高低碳意識，樹立資源有償、使用有價的理念，政府對控排企業的碳配額有償發放，并不是政府收錢，而是專款專用，用于企業等節能改造。據省發改委透露，我省正研究提出碳排放配額有償發放收入管理辦法?！把芯吭O立省碳排放管理專項資金，專門管理配額有償發放收入，擬主要用于支持企業節能減碳改造、碳排放權交易機制建設和運行等，制定出臺管理辦法?！?/p>

《廣東省碳排放管理試行辦法》也規定，同等條件下，支持已履行責任的企業優先申報國家支持低碳發展、節能減排、可再生能源發展、循環經濟發展等領域的有關資金項目，優先享受省財政低碳發展、節能減排、循環經濟發展等有關專項資金扶持。

此外，省發改委透露，下一步將進一步豐富碳交易產品，如鼓勵企業購買并提交自愿減排交易產品，推動我省溫室氣體自愿減排項目獲得國家發展改革委項目審定與減排量備案，積極鼓勵控排企業購買并提交中國核證自愿減排量抵消實際碳排放。

第四篇：2013年內蒙古自治區呼倫貝爾市農畜產品加工產業情況

2013年內蒙古自治區呼倫貝爾市農畜產品加工產業情況

近年來，呼倫貝爾市把推進農畜產品加工業作為調整農牧業結構、加快農村牧區經濟發展、增加農牧民收入的突破口和重要途徑，不斷加大工作力度，采取可行性措施，使我市的農畜產品加工業得以快速發展。2013年，呼倫貝爾市的農畜產品加工企業取得了長足的進步，結出了累累的碩果。

一、呼倫貝爾市農畜產品加工企業現狀。

截至2013年12月底，全市共有以農畜產品為原料且年銷售額在100萬元以上的加工企業224家，個體經營戶9家。其中，主營業務收入在2000萬元以上的企業有143家，大中型企業28家；年末單位從業人員人數在50人以上的企業有55家。

2013年，我市農畜產品加工業共實現產值399.25億元，較上年同期增長116.5億元，同比增長41.8%。其中，四季度實現產值105.14億元。

二、全市主導行業基本情況。

我市農畜產品加工業的覆蓋范圍涵蓋了谷物、飼料、植物油加工；肉類屠宰和加工；蔬菜及馬鈴薯加工；乳制品、罐頭食品加工；調味品、酒、飲料加工和醫藥制造業等多個行業。但占主導地位的還是牛奶、牛羊肉、馬鈴薯、優質糧油等產品。

（一）牛奶加工業：牛奶業是我市食品工業中的優勢行業，也是最具民族特色的產業之一。我市出產的奶干、奶酪等產品都遠銷國外，受到眾多消費者的追捧。2013年，全市從事乳制品加工的農畜產品加工企業有17家，乳制品工業總產值為18.4億元，較上年增長4.2億元，增速29.6%；產量為79938噸，較上年同期增長15.1%。

（二）肉類加工業：目前，我市共有年銷售額在100萬元以上的肉制品加工企業25家，2013年銷售產值2.1億元，較上年增長23.5%，產量達3186噸，較上年增長15.4%；牲畜屠宰企業10家，2013年銷售產值34.6億元，同比增長43%，產量達14.9萬噸，同比增長24.2%。

（三）油料加工：我市2013年油料加工產值22.6億元，產量13.6萬噸，目前共有7家企業進行植物油加工生產。

（四）酒、飲料加工：酒在草原人民的餐桌上是必不可少的，也是草原文化的承載者。截至2013年12月，我市的制酒企業有21家，2013年銷售產值為24億元，比上年增長14.3%。白酒產量895萬升，啤酒產量540.7萬升。飲料生產企業13家，我市2013年共生產各類飲料30.7萬噸，飲料加工業產值為15.6億元。

（五）木材加工：我市豐富的林業資源為木材加工企業的繁榮發展提供了便利條件，去年我市木材加工產值為4.9億元，產量為71.7萬立方米。

三、存在問題：雖然我市的農畜產品加工企業在近年來取得了長足的發展，但是還存在著諸如農畜產品加工企業地區分布不均衡；龍頭企業少、規模小、帶動能力弱；同行業形不成合力，無序競爭現象普遍；農產品加工原料浪費嚴重，優勢資源沒有得到充分發揮，農產品粗加工多、深細加工少，產業鏈條短，加工增值水平不高;企業與農牧戶之間的利益聯結機制不健全等問題。

四、對策及建議

如何解決以上問題，將我市的農畜產品加工業推上一個新的高度呢？

（一）建立農畜產品原料生產基地。滿足農畜產品加工業對原料生產優質化、標準化的要求。鼓勵農牧戶、專業合作經濟組織與農畜產品加工企業通過合同、合作等方式，形成穩定的利益聯結關系。

（二）培植龍頭企業、培養知名品牌。龍頭企業是農畜產品加工業發展的帶動力量。從某種程度上講，沒有龍頭企業的扶持培育，就沒有農畜產品加工業的全面發展。以龍頭企業、知名品牌帶動全市農畜產品加工業的快速發展。

（三）建立健全農畜產品質量監管機制。產品質量代表著產品的形象，而安全是重中之重，做好農畜產品的質量監管工作，為企業把好關，才能讓我市的農畜產品更快更好的走向市場。

（四）加強政策扶持和投入。近年來，我市在多方面給予農畜產品加工企業以扶持和幫助，未來幾年，我們應當繼續實施稅收優惠、加大資金投入、協調信

貸支持等措施，力爭在新的一年將我市的農畜產品加工業發展水平推向新的高度。

第五篇：關于印發建立和完善知識產權交易市場指導意見的通知

發改企業[2007]3371號

關于印發建立和完善知識產權交易市場

指導意見的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委）、中小企業局（廳、辦），科技廳（局）、財政廳（局），工商行政管理局，版權局，知識產權局：

近年來，各類產權市場、技術市場和技術產權市場發展較快，交易品種不斷增加，交易額逐年上升，特別是知識產權交易量大幅增長，對推動各類資產流動，加快知識產權順暢交易，發揮市場對資源配置功能，完善市場經濟體制，促進企業優化重組和經濟發展發揮了重要作用。

同時，現有部分產權交易機構也存在定位和服務對象不清，交易方式單一，知識產權價值評估難，成果轉化率低，條塊分割，缺乏統籌規劃，保護和監管不到位等問題，嚴重影響和制約了產權交易市場功能作用的發揮。

針對產權交易市場存在的問題，為促進知識產權交易市場規范發展，構建多層次知識產權交易市場體系，國家發展改革委、財政部、科技部、國家工商總局、國家版權局、國家知識產權局在對部分省市產權交易市場調研的基礎上，按照國務院要求和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》有關精神，聯合制定了《建立和完善知識產權交易市場的指導意見》，請你們結合各自實際，貫徹執行。

知識產權交易市場建立和運行涉及面廣，政策性強，各有關部門要加強協調配合和調查研究，及時反饋與總結實際運行中的經驗和做法，提出有針對性措施，解決知識產權交易中出現的問題，促其有序發展。

附件：建立和完善知識產權交易市場的指導意見

國家發展改革委 科 技 部 財 政 部 國家 工 商總局 國 家 版 權 局 國家知識產權局

二○○七年十二月六日

主題詞：知識產權 交易市場 意見 通知

附件：

建立和完善知識產權交易市場的指導意見

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及配套政策有關精神，加快知識產權交易市場規范發展，國家發展改革委、財政部、科技部、國家工商總局、國家版權局、國家知識產權局研究提出以下意見：

一、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

圍繞提高企業自主創新能力，依托和發揮現有產權、技術產權和技術等要素市場的作用，發揮市場基礎調節作用，加強政策引導和綜合協調，推進知識產權交易市場的合理布局和功能多元化，完善交易規則與制度，引導專業中介組織參與交易活動，促進知識產權公開公正有序交易，形成有效的保護和監管體系，創新融資模式，拓寬融資渠道，促進中小企業又好又快發展。

(二)基本原則

一是堅持市場主導與政府推動相結合。充分發揮市場配置資源功能，加強政府引導和協調，促進各類知識產權成果通過市場進行轉化，落實完善相關財稅政策、實施有利的金融政策，鼓勵企業自主創新和知識產權成果轉化，形成政府推動與市場化發展的互動機制，推進知識產權交易市場體系的建設和發展。

二是堅持重點布局與協調發展相結合。充分利用已形成的產權、技術產權、技術市場等要素市場，根據區域經濟發展水平和市場發育條件，逐步建立完善知識產權交易市場準入制度，重點布局帶動力強、輻射面廣的區域性知識產權交易市場，避免重復建設。協調多級產權、技術市場、技術產權等市場發展，促進技術、資本等要素跨區域流動。

三是堅持規范發展與探索創新相結合。建立健全知識產權交易機構行業組織和自律機制，遵循公開公平公正和誠實守信的原則，逐步建立完善政策法規體系。圍繞交易市場發展過程中的關鍵問題和核心環節，鼓勵有條件的區域進行交易模式、交易品種和體制機制的創新，實現交易品種的標準化。

四是堅持加快發展與合理監管相結合。抓住我國重大戰略機遇期，加速建立與之相適應的知識產權交易市場體系的同時，加快建立有利于其發展的監管體制與監管模式，規范交易主體行為，維護其合法權益，保證交易市場正常秩序，形成知識產權保護的市場機制和社會環境。

(三)總體目標

通過政府引導和市場推動，逐步構建以重點區域知識產權交易市場為主導，各類分支交易市場為基礎，專業知識產權市場為補充，各類專業中介組織廣泛參與，與國際慣例接軌，布局合理，功能齊備，充滿活力的多層次知識產權交易市場體系。

二、推進知識產權交易市場體系建設

(一)規范交易主體，提高交易質量。進場交易主體應具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他經濟組織。法人或其他經濟組織在資金、評估、交易程序、運作方式、制度建設和專業人員配備等方面應具備相應的資質和水平，風險識別和防控能力較強。有條件的地區，要逐步建立交易主體信用制度，提高交易透明度與效率。

(二)豐富交易品種，創新交易方式。交易主要包含專利權、技術秘密、著作權及有關權、商標專用權、名稱標記權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等各類知識產權，具備條件的市場可交易以知識產權為主要載體的有限責任公司或未上市股份有限公司的股權等品種。交易可采取轉讓、許可使用、合資入股等方式。中小企業股權交易要按照《公司法》、《證券法》等法律法規。探索有利于企業股權流動、投資者便利進出的交易方式。

(三)建設交易市場，完備市場功能。有條件的地區，要逐步建立知識產權交易市場準入制度。知識產權交易市場應為各?。▍^、市）人民政府批準設立或認定并報相關業務主管部門備案的常設交易機構，可為事業法人或企業法人，其功能主要提供信息審核、信息發布、組織交易、交易鑒證、結算交割等服務。

交易市場應具備必要的交易場所，網絡化的電子商務和信息服務平臺，完善的交易系統及信息發布系統，較完善的交易制度、交易程序和規范的運作方式，按規定公開披露交易信息，并有明確的發展規劃，擁有專業從業人員，滿足交易活動需要。知識產權可在省（區、市）認定的產權交易中心登記托管。

(四)統籌安排，合理布局。知識產權交易市場在有條件的中心城市現有的技術交易市場、產權市場、技術產權交易市場、知識產權展示交易市場等基礎上優化整合而成。積極推進專業化交易機構發展，逐步建立國家交易市場、區域性市場和專業化交易市場組成的多層次市場交易體系。

(五)整合資源，配套服務。根據知識產權交易需要和業務特點，交易機構可實行會員制，選擇服務好、信譽高、能力強的交易中介為指定服務機構，進場從事交易服務。

三、規范知識產權交易行為

(一)嚴格交易程序，履行必要手續。程序主要涉及知識產權的真實性審查、價值評估、信息披露、競價和撮合交易、合同鑒證與結算交割等。項目掛牌成交后，由轉讓雙方簽訂合同并履行鑒證等相關手續。

(二)健全內部管理，建立信息披露制度。知識產權交易市場須建立健全交易規則及登記托管、結算交割、交易監督等規章制度，并報地方監管部門備案，接受管理和監督。項目披露應包括項目財務、經營管理、研發、人才儲備、資金使用、價格評估、盈利分析及限制性條件等信息，由項目所有人選擇評估、會計、律師事務所等專業機構、經紀會員委托代理。交易機構履行掛牌審核、信息內容認定和披露、交易方案確定和實施、交易主體和結算資金監管等職責，確保市場安全有序運行，保護交易參與者的合法權益。

(三)建立知識產權交易信息溝通反饋機制與運營網絡。通過現代信息技術手段逐步建立參與知識產權交易主體的信用信息平臺，完善交易市場信用信息數據庫，促進企業自主知識產權信息的互聯互通。

四、改進知識產權交易配套服務

(一)促進知識產權交易市場的有序運行，推進政策法規、信用服務、融資擔保、資格認證及相關中介服務的配套體系建設，加速科技成果轉化，營造市場發展的良好環境。

(二)整合各類中介服務資源，積極發展技術中介、咨詢、經紀、信息、知識產權和技術評估、風險（創業）投資、產權交易等中介服務機構，為知識產權順暢交易提供支撐。逐步形成以知識產權交易機構為主，產權代理機構、會計師事務所、律師事務所、風險（創業）投資公司、資產評估機構等相配套的服務體系和協調機制。

(三)加強市場中介服務機構規范管理，提高執業水平和服務能力。通過政策法規、執業能力培訓及多種形式業務交流，提高市場從業人員的專業素養和操作能力。培養一支多專業、懂法律、善經營的知識產權經紀人隊伍，建立相應的考評制度。

五、加大政策扶持力度

（一）政府采取多種形式促進知識產權交易等市場發展，通過財稅政策引導和鼓勵交易市場或機構的信息平臺與能力建設。

（二）建立適應知識產權交易的多元化、多渠道投融資機制。政策性銀行按穩妥審慎原則，經批準應開展知識產權等的質押貸款業務。鼓勵商業銀行積極開展以擁有自主知識產權的中小企業為服務對象的信貸業務。支持和引導各類信用擔保機構為知識產權交易提供擔保服務，探索建立社會化知識產權權益擔保機制。研究開展知識產權權益托管服務。

（三）加大創業投資對知識產權交易的支持力度。積極發展創業風險投資，發揮政府創業風險投資引導基金作用，引導和鼓勵民間資本投入知識產權交易活動，符合規定的可享受創業投資機構的有關優惠政策。

（四）積極探索知識產權投融資新模式。拓寬風險（創業）投資退出渠道，經批準在發展較好的知識產權交易市場開展未上市高成長性中小企業股權流通的試點工作。

（五）國家鼓勵不同形式的知識產權進場交易。政府財政性資金投入和支持的項目所形成的非關系到國家經濟安全、國防安全和國家機密的知識產權應進場交易，促進民間資本投入所形成的和自然人所持有的知識產權進場交易。

六、加強領導和監督管理

(一)加強對知識產權交易市場的指導。各級政府要根據經濟社會發展的需要，進一步改進工作方式，創新服務手段，加大指導與協調力度，及時發布交易信息，促進交易市場的規范發展。各地應結合實際，制定完善地方性知識產權交易市場的法規和配套政策，促進交易市場的制度化法制化。

(二)建立由國家發展改革委牽頭，財政部、科技部、國家工商總局、國家版權局、國家知識產權局、國務院國資委、證監會等相關部門及部分?。▍^、市）級知識產權交易管理部門參加的指導委員會，加強對知識產權市場的指導和協調。依法建立和完善重大知識產權交易活動的審查制度。各業務主管部門要依法建立對知識產權等重大交易活動的特別審查機制，根據各自職能分工履行監管職責，加大知識產權保護力度。

(三)知識產權交易過程中，雙方若出現爭議，應協商解決，必要時依法采取糾紛調解、交易中止、撤銷交易憑證、交易終止等措施解決，并及時向監管部門反映。對非法侵害知識產權、制銷假冒產品和技術并造成重大損失的行為，要依法追究法律責任。

(四)國家和地方知識產權交易市場的監管部門，應依法實施管理，加強動態監管。通過年檢方式，對交易不規范的機構予以警告并限期整改，對違反相關法律的機構依法予以中止、終止直至追究其法律責任。

(五)積極推進國家和區域性知識產權交易市場行業自律。切實發揮行業自律組織在自律維權、業務交流與合作、技術規范制定、管理咨詢、業務培訓、理論研究、對外合作等方面的作用，提高交易市場的整體效能與水平。